公交事业范文10篇

摘要：城市公交事业在不断探索和推进民营化的过程中出现了一些新的问题，需要进行政府规制改革，以弥补市场失灵。而城市公交事业政府规制改革应遵循以法律制度为准则、以有效竞争为目标导向、以激励性规制为手段、实现政企分离的政策思路。

关键词：城市公交；政府规制；竞争

2004年，我国提出公交优先发展战略，对城市公交事业进行民营化改革，引入竞争机制，通过公交客运线路特许经营，允许不同产业形式的公交企业进入公交客运市场，打破国有公交企业垄断经营，形成多家公交企业竞争格局。在不断探索和推进城市公交事业民营化的过程中出现了一些新的问题，如普遍服务不足、线路经营权私下倒卖、服务质量差、安全事故多等。世界范围内的民营化实践表明，民营化大潮席卷过后必然是政府规制的跟进，城市公交事业的民营化改革需要政府规制，本文从四个方面探讨城市公交事业政府规制改革的政策思路：

一、法律制度是城市公交事业政府规制改革的准则

市场经济是一种法治经济，任何社会经济活动都应纳入法治的轨道，城市公交事业也不例外，这就要求城市公交事业的政府规制要以立法为先导，按法定程序进行改革，以法律制度为规制依据。公交事业发达国家在进行政府规制改革之前，制定并颁布了相应的法律法规，并以此为纲领指导政府规制改革的实践。不言而喻，完善的法律体系对城市公交事业政府规制具有重要作用。

由于我国对公共交通研究不深，城市公共交通立法已经跟不上城市公交事业发展的步伐。现行的规制依据是国务院建设行政主管部门制定的一些政策和办法，如《关于加强城市公共交通工作的若干规定》、《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》等，以及地方城市政府出台的一些管理条例，如大连、济南、武汉等城市制定的《城市公共客运交通管理条例》。这些规定、办法和条例对于加强城市公共交通管理，促进城市公交事业发展发挥了重要作用。但是，这些法律层级低、法律效用较差，因而在执行中打了不少折扣，对城市公交行业的约束力不一，既缺乏统一权威的法律和行政法规，也缺乏本行业的专门法律。

一、法律制度是城市公交事业政府规制改革的准则

市场经济是一种法治经济，任何社会经济活动都应纳入法治的轨道，城市公交事业也不例外，这就要求城市公交事业的政府规制要以立法为先导，按法定程序进行改革，以法律制度为规制依据。公交事业发达国家在进行政府规制改革之前，制定并颁布了相应的法律法规，并以此为纲领指导政府规制改革的实践。不言而喻，完善的法律体系对城市公交事业政府规制具有重要作用。

由于我国对公共交通研究不深，城市公共交通立法已经跟不上城市公交事业发展的步伐。现行的规制依据是国务院建设行政主管部门制定的一些政策和办法，如《关于加强城市公共交通工作的若干规定》、《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》等，以及地方城市政府出台的一些管理条例，如大连、济南、武汉等城市制定的《城市公共客运交通管理条例》。这些规定、办法和条例对于加强城市公共交通管理，促进城市公交事业发展发挥了重要作用。但是，这些法律层级低、法律效用较差，因而在执行中打了不少折扣，对城市公交行业的约束力不一，既缺乏统一权威的法律和行政法规，也缺乏本行业的专门法律。

根据公交事业发达国家在政府规制法律制度方面可资借鉴的经验，我国应建立城市公交政府规制体制的法律框架，作为政府规制体制改革的准则。当前，应尽快出台一部具有权威性、全国性的《城市公共交通法》，为城市公交事业发展提供法律保障。《城市公共交通法》应对公共交通各方面的具体管理作出较为全面的法律规定，包括城市公共交通的性质、规划、设施建设、线路经营、服务质量和安全责任、监督管理、法律责任等方面。然而我国地域辽阔，各城市之间的差异大，需要以《城市公共交通法》为指导，因地制宜，制定一部适合本地区特点的、具体的、操作性强的《公共交通管理条例》。

二、政企分离是城市公交事业政府规制改革的关键

城市公交事业民营化之前，其政府规制体制的基本特征是高度政企合一，政府既是规制政策的制定者与监督执行者，又是具体业务的实际经营者。这种高度政企合一的政府规制体制，其主要弊端是国有公交企业垄断经营，没有生产经营的重大决策权，缺乏提高生产效率和服务质量的动力，因而也就缺乏竞争活力。因此，实行政企分离是城市公交事业政府规制体制改革的关键。城市公交事业民营化重构政企关系，政企分开，即政府社会经济管理职能、公交企业所有者职能和公交企业经营者职能分离。

摘要：随着新会计准则的出台，公允价值的应用是新会计准则的一大亮点。从公允价值的定义及应用范围入手，着重分析公允价值的应用对我国投资性房地产的影响，充分考虑了基本国情，符合我国市场经济发展需要。

关键词：公允价值；新会计准则；投资性房地产

一、公允价值的基础理论

（一）公允价值的定义

对于公允价值，不同的机构有不同的定义。国际会计准则委员会1999年的《国际会计准则第39号——金融工具：确认和计量》第98段指出：“在公允价值定义中隐含着一项假定，即企业是持续经营的，不打算或不需要清算，不会大幅度缩减其经营规模，或按不利条件进行交易。因此，公允价值不是企业在强制性交易、非自愿清算或本销售中收到或支付的金额（IASC，1999）。”美国财务会计准则委员会于2000年2月颁布的第7号概念公告对公允价值的定义是：“公允价值是当前的非强迫交易或非清算交易中，自愿双方之间进行资产（或负债）的买卖（或发生与清偿）的价格（FASB2000）。”我国新颁布的《企业会计准则——基本准则》中，把公允价值定义为：“在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额。”对比以上我国对公允价值的定义，本文认为这个定义充分考虑了基本国情，符合我国市场经济发展需要。

（二）目前我国公允价值的适用范围

编者按：本文主要从法律制度是城市公交事业政府规制改革的准则；政企分离是城市公交事业政府规制改革的关键；有效竞争是城市公交事业政府规制改革的目标导向；激励性规制是城市公交事业政府规制改革的有效手段进行论述。其中，主要包括：民营化大潮席卷过后必然是政府规制的跟进、城市公共交通立法已经跟不上城市公交事业发展的步伐、《城市公共交通法》应对公共交通各方面的具体管理作出较为全面的法律规定、城市公交事业民营化之前，其政府规制体制的基本特征是高度政企合一、公交企业按照市场经济原则开展正常的经营活动、适度的城市公交市场准入机制、公交企业有序退出的制度安排、在公交票价规制中引入区域间比较竞争机制、建立规范的政策性亏损评估机制、提高城市公交服务质量等，具体请详见。

摘要：城市公交事业在不断探索和推进民营化的过程中出现了一些新的问题，需要进行政府规制改革，以弥补市场失灵。而城市公交事业政府规制改革应遵循以法律制度为准则、以有效竞争为目标导向、以激励性规制为手段、实现政企分离的政策思路。

关键词：城市公交；政府规制；竞争

2004年，我国提出公交优先发展战略，对城市公交事业进行民营化改革，引入竞争机制，通过公交客运线路特许经营，允许不同产业形式的公交企业进入公交客运市场，打破国有公交企业垄断经营，形成多家公交企业竞争格局。在不断探索和推进城市公交事业民营化的过程中出现了一些新的问题，如普遍服务不足、线路经营权私下倒卖、服务质量差、安全事故多等。世界范围内的民营化实践表明，民营化大潮席卷过后必然是政府规制的跟进，城市公交事业的民营化改革需要政府规制，本文从四个方面探讨城市公交事业政府规制改革的政策思路：

一、法律制度是城市公交事业政府规制改革的准则

市场经济是一种法治经济，任何社会经济活动都应纳入法治的轨道，城市公交事业也不例外，这就要求城市公交事业的政府规制要以立法为先导，按法定程序进行改革，以法律制度为规制依据。公交事业发达国家在进行政府规制改革之前，制定并颁布了相应的法律法规，并以此为纲领指导政府规制改革的实践。不言而喻，完善的法律体系对城市公交事业政府规制具有重要作用。

关于漳州市（区）城市公交建设

情况的视察报告

市十三届人大四次会议期间，部分代表向大会提出了《关于将漳州市城市公交建设列为2005年为民办实事工程的建议书》，强烈要求加强我市市区公交建设。人大作为民意机关，人民的呼声就是其工作指向。常委会主任会议决定将这项工作列为今年视察的一项重要内容，由黄和东副主任带领人大城环委、人事代表委、办公室和研究室的同志组织实施。法制委、侨台委和芗城区、龙文区人大常委会也派出领导、代表参加视察，建设局、公交公司、长运公司、漳州电视台、厦门日报驻漳记者站也派人参加学习、考察活动。在充分准备的基础上经过近一段时间的工作，视察活动已靠一段落。

为保证取得成效，这次视察采取了一些新的做法，主要是“一个发挥、三个结合”，即：发挥人大代表的主体作用和整体优势，邀请16位代表参加视察。实行本地明察暗访与赴外地参观考察相结合，代表不亮身份全程搭乘公交车，对19条公交线路运营情况明察暗访，还赴厦门等地参观考察，着重了解公交公司管理体制和运营机制；实行人大监督与舆论监督相结合，邀请漳州电视台派出专题记者组参与调查视察，及时制作播放反映公交建设中存在的问题的电视新闻，增强视察效果；实行监督者与被监督者相结合，召开有13个政府职能部门参加的座谈会，推动其形成共识，增强服务意识，促进公交事业的进一步发展。整个视察工作坚持以实事求是、促进问题解决为指导思想，本着多研究探讨体制、机制问题，多提实质性、建设性建议的原则，扎扎实实开展工作，取得了预期的效果。现将视察情况汇报如下：

我市市区公交建设的现状

城市公交事业是城市公用事业的一个重要组成部分。近年来，随着我市经济发展水平的提高，城市化进程的加快，新城区范围的拓展，市区公交建设从中获得了新的动力，取得了长足进展。主要表现在这几个方面：一是用改革的精神，探索城市公交运营机制。有别于外地的做法，我市市区公交事业是由长运集团公司和市公交公司按合作协议共同来运营，实行线路经营权和场、站、台等经营权“两权”分离，这种机制在政府投入不足的情况下，对我市公交事业步入发展轨道起了强有力的推动作用。在线路运营方式上，采取自营与外包相结合的做法，现有5线路承包给个体经营。二是城市公交初具规模，成为市民生活的重要组成部分。目前，公交企业拥有公共汽车153部，开辟公交线路19条，线网总长278.5公里，线网密度4公里/平方公里；投入使用的公交候车亭35座，建有一个占地27亩、停车容量120部的公交综合停车场；积极提供良好的服务，实行月票、老人半价、离休干部免费等优惠政策吸引市民乘坐，办理月票从最初的200张发展到1800张，现每月约有50万人次乘坐公交车。三是积极制定公交规划，为公交建设提供依据。1986年制定了《市区公共交通发展规划》，随着城市总体规划的调整，在1995年和2004年又先后进行调整、修编。四是政府职能部门积极扶持公交事业的发展，为其提供了一定的发展空间。如公路稽征部门每年为公交企业减免规费185.9万元。建设部门加大公交基础设施建设投入，今年又计划投建30座以上标准公交候车亭，计划投资160万建设回车场，投资620万元征地30亩建设公交停车场和附属用房800平方米。公安机关开展了“反扒”专项活动，促进了公交车治安情况的好转。2004年10月至今，仅发案16起，比整治前下降了86.5%。五是市区公交事业的发展面临着新的良好的机遇。随着我市城市化进程加快，新区发展摆上政府工作议程，群众出行对公交服务的需求量在扩大，依存度在提高，迫切希望能建立一个“安全、方便、舒适、快捷”的市区公交运输系统，这为进一步发展公交事业提供了良好的社会群众基础。

同志们：

今天是年城市无车日，参加这次活动主要是听听大家的反映和意见。刚才，公交公司汇报了有关情况，几位乘客代表做了很好的发言。总的感觉，大家对无车日活动认识是正面的、积极的，能够对这一节能举措主动配合，加强保障，效果是好的。

随着经济快速发展和人民生活水平不断提高，机动车保有量持续快速增长，城市交通拥堵、交通事故增加和环境质量恶化等问题日益严峻。为此，我国从经济社会的可持续发展出发，以节约能源资源、保护环境为重点，提出了大力推进公交优先发展、积极倡导绿色交通出行等一系列政策措施。一些城市也探索实施各种交通管理措施，如北京市在奥运会期间，对机动车实行限行措施，对缓解交通压力、提高运行效率、改善大气质量、确保奥运畅通，起到了重要作用。从去年开始，我市开展公共交通周及无车日活动，省、市领导带头骑自行车或乘坐公交上下班，公交出行率日渐提高，很大程度上推动了城市公共交通的发展。

近几年来，我市公交事业得到长足进展。突出表现在四个方面：一是运营能力明显增强。全市公交线路已达176条，万人拥有公交车16.71标台，人车比2.65：1，服务效能大幅提升，日均客运量达206万人次。二是基础设施逐步完善。道路资源配置不断优化，新建、改建主次干道划定公交专用道，公交枢纽和场站建设加快推进。三是公交服务不断丰富。根据社会需求，推出小区公交、大站快车、学生专线车、BRT快速公交线等多种服务形式，以整合历城公交为契机推进城乡公交一体化，公交服务效能不断提升。四是公交文明建设走向深入。“星级管理、星级服务”工作不断深化、细化，企业文化特色显现，涌现出全国公交文明线路35路、全国劳模吴倩、“全国见义勇为好司机”李慧敏等一大批先进集体和个人，公交总公司荣获“全国城市公共交通文明企业”称号。

深入开展城市无车日活动，推动绿色出行，这仅仅是个开始。无论是市民还是机关、企业都要有一个逐步适应、习惯的过程。要使这一活动深入开展下去，在广大市民和干部群众中形成习惯，我看还需要进一步总结、研究、探索，从认识上、保障上、服务上全面提高。

第一，要从城市发展战略高度来重视和推动公交事业发展。公共交通是城市人民群众的主要交通出行方式。举行公交周及无车日活动，倡导绿色交通出行和公交优先理念，不但可以改善城市交通结构、转变城市交通模式，而且对于改善城市环境、节约能源消耗，推动城市交通与城市建设协调发展，保护城市历史文脉及传统风貌，都具有重大的意义。公共交通还承担着重大的公共服务职责，涉及城市千家万户，事关市民基本生产生活需求，是保障和改善民生的一项重要内容。从今天开始，又有两项公交惠民政策付诸实施，一是老年人、残疾人免费乘坐K系列公交车，二是政府新建经济适用房小区及时开通公交线路，使市民生产、生活出行更加方便，有力促进社会和谐。因此，各级各部门和广大干部群众都要从城市可持续发展、缓解资源环境瓶颈制约和改善民生的高度，支持和促进实施公交优先战略，推进公交事业科学发展。

摘要：大力发展城市公共交通行业，是构建和谐社会、关乎民生社稷的现实需要，也是展示城市综合实力、塑造城市文明形象的重要窗口。为推动公共交通事业的发展，山东省政府出台了《关于优先发展公共交通的若干意见》，要求各地从强化规划调控、加大财政投入等10方面入手，切实加快公共交通事业发展，为广大群众提供便捷舒适的公共交通运输服务。在该文中，作者以烟台开发区公共交通行业发展为例，分析了目前烟台开发区公共交通的现状，进而分析了如何推动城市公共交通行业可持续发展，进一步实现运输服务普惠于民的问题，以供参考。

关键词：公交优先;扶持发展;服务

为推动烟台开发区公共交通事业更好、更快发展，近期我们赴青岛、常州、无锡、苏州、张家港等先进地区进行了考察学习，得到了一些启发。

1烟台开发区公共交通行业的现状

近年来，开发区公交取得了长足的发展和进步，公交网络布局和运力结构日趋完善，服务能力显著提升，群众出行更加便捷。全区公交运营线路达23条、运营车辆657台、线路总长608.1km，公交覆盖率达到98％以上，近3年年均完成客运量7511万人次。但同时，受资金匮乏、硬件滞后等因素制约，公交行业的发展滞后于城市经济发展速度和群众需求，与城市化和城市现代化的发展战略不相适应，与群众对公交行业的期望值还存在一定差距。

1.1公交行业总体规模不断扩大，但运营亏损也随之持续增加

目前，缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步。不少深感忧虑的人士纷纷进言，支使高招。有人说应多修道路，有人认为要控制机动车辆的发展。而对此，有专家则道出了一个崭新的交通发展理念：机动车化可能是不可避免的，但必须变换我们的思维视角。应该考虑如何让人流动，而不是一味想着怎样才能最好地让车子动起来。换言之，是要让有限的道路能为更多的出行服务。而出路又惟有一条，就是大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。

在我们的采访中发现，对“公交优先”这一提法有相当一部分市民从未接触过，有的即使听说过但对其也只是一知半解。那么，究竟何谓公交优先？公交优先是指大城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，以其他交通工具为辅。公交优先应包括政策支持、基础设施建设、改善技术装备、企业改革、交通管理等多方面的优先。也许有人会问，为什么实施“公交优先”是未来城市交通发展的必然选择呢？

公交优先：城市经济发展的客观要求

世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工序，它直接保证着城市经济生活的有序运转。无疑，城市公交优先就成为了世界各地经济发展战略的重要组成部分。

单从我市公交事业发展的轨迹，就能清晰地印证这一点。花园路北段有一个叫汽配大世界的市场，主动配合公交公司把市场前的空地建成停车场，32路、69路、208路等公交车从这里发车，这不仅方便了公交，而且使汽配市场的生意也迅速红火起来。北环道通车后，陈砦村委主动要求将公交6路车延伸到该村，陈砦先后兴建起了蔬菜批发市场、花卉市场等一系列实业，一个原本偏僻的农村一下子红火兴旺了起来。由此更说明了，正行进在建成商贸城道路上的我市，各项建设发展始终离不开一个良好的交通环境和发达的公共交通体系。

公交优先：提高现有道路资源利用率的捷径

公交车和线路客车既是城乡群众出行的重要交通工具，又是展示城市形象的流动窗口。前段时间，市人大常委会组织调查组，对全市客运线路设置情况进行了调查。其间，听取了市政府的工作汇报，召开了由市交通局、市公安局、市政管理局、市公交公司、市客运办、四个镇人大负责同志、部分驻我市的市和市人大代表以及客运业主参加的座谈会，实地察看了有关客运线路设置情况。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市政府认真执行《省道路运输管理条例》，坚持“立足市情、着眼发展、科学发展、统筹规划、节约资源、方便群众”的原则，不断探索客运发展管理模式，保持了线路设置和运营秩序的相对稳定，方便了城乡群众生产生活。目前，我市有12条公交线路，169辆公交车；有市内客车线路35条，客车135辆，全市956个村通达了客车，通车率达99%以上。

（一）公交线路设置不断规范。近年来，市政府和交通主管部门依据城市规划指导和规范公交线路设置，定期组织有关部门对公交线路、停车站点设置情况进行实地察看，广泛听取征求社会各界的建议意见，对设置不合理的1路、2路、3路、7路公交线路作了及时调整，并根据城区道路状况及商业网点的变化，统筹安排公交站点、线路、亭牌、运力等设施建设，相继开通了18路、19路、20路公交车，线路、站点、亭牌设置基本合理。目前，我市共设置安装公交站牌702个、候车亭30个，市区覆盖面达到了95%以上，主要机关、学校、医院、娱乐场所、工业园区和新建居民小区附近基本设有公交站点，方便了市民乘车。

（二）客运交通网络不断完善。市政府积极争取上级交通部门的支持，为我市客运线路与全国公路运输网络的对接做了大量工作，实现了通达市内外的客运网络。调查中了解到，我市现有市内和长途客运线路64条，线路客车255辆。其中，省际线路3条，客车4辆；跨市（地级）线路20条，客车61辆；跨县（市）线路6条，客车55辆；市内线路35条，客车135辆。目前，我市到青岛、以及周边的县市已实现流水发车，全省17个地级市全部有客车通达或经行，方便了群众出行。

（三）基础设施建设力度不断加大。市政府根据全市加快服务业发展需要，采取有力措施，加强了基础设施建设。一是建新公交站。总投资8000万元，占地150亩的新公交站，已列为我市社会事业重点建设项目。目前，部分用地已经落实，有关部门、单位正在做开工前期的准备工作。新公交站将成为集公交车始发依靠、维修保养、加油等基础设施为一体的大型现代化服务基地。二是建新汽车站。位于齐鲁纺织城南侧，总投资约1.5亿元，占地96.3亩的新汽车站，用地指标已获上级批准，年内开工建设，2010年前投入使用。三是开通28路公交车。今年9月份市公交公司将新购40辆公交车，在城区振兴街、昌安大道、康成大街、夷安大道四条主要街道所形成的环线内新开通一条环城线路。

世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工序，它直接保证着城市经济生活的有序运转。无疑，城市公交优先就成为了世界各地经济发展战略的重要组成部分。单从我市公交事业发展的轨迹，就能清晰地印证这一点。花园路北段有一个叫汽配大世界的市场，主动配合公交公司把市场前的空地建成停车场，32路、69路、208路等公交车从这里发车，这不仅方便了公交，而且使汽配市场的生意也迅速红火起来。北环道通车后，陈砦村委主动要求将公交6路车延伸到该村，陈砦先后兴建起了蔬菜批发市场、花卉市场等一系列实业，一个原本偏僻的农村一下子红火兴旺了起来。由此更说明了，正行进在建成商贸城道路上的我市，各项建设发展始终离不开一个良好的交通环境和发达的公共交通体系。公交优先：提高现有道路资源利用率的捷径记者手头有这样一组数字：目前郑州市可通行的道路大约有500多条，总长度达450余公里，道路面积共有600多万平方米，并且现在和今后还正在且将有道路被扩建、新建。近4年来，全市道路建设长度年平均增长速度约为3％，道路面积年平均递增率为4．37％。然而，我市现有非机动车辆323万辆，机动车23万多辆，机动车的年平均递增率是10％左右。通过对比不难看出，道路建设犹如一个底气不足的运动员，虽然大汗淋漓地拼命追赶，可总是赶不上它的对手。故此，单纯依靠修、扩建城市道路来期望解决道路的拥塞是行不通的。关键还是要把有限的道路资源充分利用起来。有人作过统计，每20辆自行车或4辆小汽车所占用的道路面积与1辆公共汽车所占面积是一样的，而后者的载客量分别是每辆自行车、汽车的100倍和30～40倍。运送同样数量的乘客，公共交通与小汽车相比，分别节省土地资源3／4，建筑材料4／5，投资5／6，空气污染是小汽车的1／10，交通事故是小汽车的1／100。数据最能说明问题，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交优先无疑是克服我市人多地

少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾激化和能源紧张、污染严重等问题的首选。

公交优先：老百姓安全快捷出行的保障“衣、食、住、行”，“行”乃人类赖以生存和发展必不可少的四大物质条件之一，尤其在“时间就是效益”的当今社会，行得好，行得快，就显得尤为重要。公共交通本是我市市民出行的主要代步工具，但是在现今道路拥挤的状况下，居民选择出行的方式发生了变化，形成以自行车为主，公交车为辅，出租车为次的基本交通结构。据了解，近几年，我市每年自行车的增长量都在9万多辆。在这些不愿乘坐公交车的人群中，有相当一部分人称，主要是因为堵车、运行不准点、车速低、候车时间长等不得不舍弃乘坐方便实惠的公交车，而改换其他交通工具。的确，据测算，目前公交车在我市中心区域的平均运行速度为每小时12公里，高峰时间更低，车速仅是90年代初运行速度的1／3。而且，我市绝大多数公交线路都很难保证正点率。如此慢的速度，最受影响的当然还是乘坐在其上的老百姓们。所以，大力发展公交不但便利经济，可使市民免受骑车长途跋涉之苦，而且路口自行车拥塞的局面也将得到改观。公交优先实质上就是百姓优先，大众优先，多数人优先。公交优先：世界各国城市交通的战略选择综观世界各工业化国家城市交通的发展历程，大都走过了先发展小汽车，后控制小汽车，最终明智地选择了发展大公交的曲折道路。“公交优先”最早是由法国在60年代末提出的。二战后，迫于汽车工业财团的压力，法国政府采取了鼓励私人交通发展的政策，私家车急剧发展。到70年代初，城市交通几近瘫痪。于是，政府开始了下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。其

他如美国、英国等发达国家也经历了此种教训。他山之石，可以攻玉。现在，我国许多大城市也纷纷融入到了优先发展公交的大趋势中。北京从1997年开始年年不断新辟公交专用道，并严格禁止其他车辆入内行驶，而且还实行了路口优先通过、进出站不受干扰、加强建设好公交停车场等措施。宁波市为了扶持公交事业，专门设立了城市公交发展专项资金，用于公交场站等基础设施建设及购买车辆等；在有条件的地段设立公交车专用道和转弯车道等。我市也在1997年开始了对公交优先的探索。如在个别路段开设专用道，交通管理部门为公交车辆的通行大开“绿灯”等。但几年时间过去了，限于我市专用道数量太少且大都已“名不符实”，因此“公交优先”并未取得理想的收效。

公交事业是城市的公用事业，公交车辆是城市流动的“血脉”，“公交优先”业已迫在眉睫。它的实施和落实还更需要政府、社会、群众等各方的关心、理解和扶持。