高标准范文10篇

高标准范文篇1

一、必须时刻树立与时俱进、负重争先的工作精神，让党的形象在社区旗帜鲜明地树立起来

实践使我们切实感悟到，被誉为“**模式”的社区党建工作，要想赢得社区居民的认同感和归属感，就必须时刻抢占工作制高点，让老百姓满意的看到党组织就植根于社区这块沃土上。

一是履行承诺，精心打造一流的党委班子。发挥社区党组织领导核心作用，班子建设是关键。俗话说“打铁先须自身硬”，班子五名成员全部具有大专以上文化程度；全部从事过党务工作；全部获得过党组织授予的各种荣誉称号。社区党委坚持从加强领导班子自身建设入手，着力在提高素质、搞好团结、爱岗敬业上下功夫，始终弘扬“争第一、扛红旗”的精神，“咬定青山不放松”。班子所有成员都明确这样一个观点，那就是社区工作不是简单的谋生手段，而是一项光荣的事业。有了这样的共识，社区党委首先确立了“一年打基础，二年上台阶，三年树形象”的工作目标，并围绕这一目标，夜以继日，辛勤耕耘。1000多个日夜里，班子成员从未休息过完整的节假日。几年来，我们多次到有先进党建经验的地方学习取经，开阔视野，并在运作过程中对党委班子不断调整、充实。勤勤恳恳、乐于奉献，任劳任怨、热情服务已经成为我们在社区百姓心中的形象写照，也正是依靠这种力量，形成了社区坚强有力的领导核心。

二是高标定位，明确倡导一流的工作目标。面对改革开放的不断深入和经济转型的实践探索，作为基层党组织，社区党委要真正发挥好党和政府与人民群众的桥梁纽带作用，就必须与时俱进、超越自我、不断创新。几年来，社区党委以“民心工程”活动为主要载体，确立了核心在组织、专心抓党员、热心办实事、真心换民心的工作思路，坚持以提高居民素质和居民生活质量为中心；树立以人为本，以民为根的思想；增强机遇意识、创新意识和宗旨意识；做好社区党建、社区环境和社区管理四篇文章。通过“一抓班子，团结务实；二抓队伍，树立形象；三抓共建，改变环境；四抓活动，选准载体”等具体措施，做到“八到家”，即新婚喜事庆贺到家，办理丧事慰问到家，家庭纠纷调节到家，有病住院看望到家，新迁居民走访到家，两劳人员帮教到家，生活保障发放到家，下岗待业安置到家。同时，我们还规范了社区党委的各项工作制度，坚持每周一次例会，每月一次党委会，每半年一次民主生活会，每年一次党员大会。在党内积极开展了“三包、三献、三带头”和“一个党员一面旗，一片真情献社区”主题竞赛活动，并注重发挥社区党委决策层、社区委员会执行层、社区协商议事委员会议事层和社区居民代表大会决定层四个机构的作用，有力推动了社区工作的协调发展。

三是规范管理，积极构建一流的党员队伍。广大党员是社区党建工作的主体，是社区建设的生力军，只有紧紧依靠社区广大党员，锤炼过硬的党员队伍，社区党建工作才有可能不断向纵深发展。永丰社区共有离、退休党员151人，在职党员340人，我们成立了5个党支部，下设16个党小组，55个责任区，使党员人人都在组织当中，人人都在管理之中。社区党委还加强了制度建设和网络建设，先后制订了党的组织生活、党员管理、联系群众等各项工作制度。建立了由党员组成的义务巡逻队、思想政治工作宣传队。在社区楼道里设置了“共产党员”标志牌，标明党员的情况，既便于党员为大家服务，又便于群众对党员的监督。同时，我们根据党员的身体状况、爱好特长等情况，先后组建了6支志愿者服务队，活跃于社区居民当中，成为了社区各项工作的骨干力量，受到了居民百姓的欢迎和赞誉。此外，我们还充分利用社区资源，成立了社区党校、社区学院，建立了电教室、活动室，为党员的学习和活动创造了宽松的环境。几年来，社区党委始终将开展丰富多彩的党内生活作为团结党员，教育党员的重要工作来抓，针对不同时期党员队伍的不同状况，定期组织主题活动。党员精神风貌的改变深深感染了社区的居民群众，逐渐形成了“社区是我家，建设靠大家”的自觉理念。

二、必须时刻把握发展为先、以民为上的工作方针，让党的工作在社区红红火火地开展起来

群众利益无小事。总书记曾经明确指出：坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民最现实、最关心、最直接的利益来落实。这是我们社区党委工作的不竭动力和遵循方向。我们始终坚持发展是执政兴社的第一要务，将群众利益放在首位，实实在在为社区居民办实事、办好事，赢得了居民群众对党的信任和拥戴。

一是积极创建最佳人居环境，努力打造诚信社区。我们社区党委一班人清醒地认识到，社区要想求得快速发展，软、硬环境至关重要。昔日的永丰社区基础相对薄弱，存在着下岗失业、生活困难、马路破损、垃圾成堆、设施老化等许多热点、难点问题。面对这些，我们知难而进，凭着一颗妈妈心，一张婆婆嘴和两条跑不断的腿，东奔西走，到处呼吁，一次次走访驻社区单位和有关部门，多方协调资金100多万元，解决了社区办公用房，购置了办公桌椅，配备了现代化的办公设备，重新铺设了永丰巷3500延长米的柏油路面，并在两侧建设了绿化带，为居民安装了路灯和楼道感应灯，修建了大门，设立了门卫室和警务室。几年来，先后建起电教室、阅览室、卫生医疗站、法律咨询站、便民服务站，成立了社区党校、文明市民学校和经营文化学校等。为满足社区居民日益增长的精神文化需求，社区党委将群众自发的文体活动组织起来，成立了宣讲团、合唱团、秧歌队和健身队等，这些组织分别以道德、法律、科学、文化、体育为主要内容，开展群众喜闻乐见的主题活动，使社区居民在丰富多彩、寓教于乐的活动中得到了精神的享受和文明的升华。去年，社区又新建了600平米的活动中心和综合服务大厅，修建了室外活动休闲广场，创办了社区学院，进一步健全了社区功能，社区旧貌换新颜，一跃成为省级文明小区。

二是大力发展第三产业，不断增强社区造血功能。发展社区经济是富民的根本举措，更为搞好社区服务提供物质保证。近年来，社区党委在探索社区服务产业化、专业化、市场化上进行了大胆的尝试，围绕方便群众生活、满足居民多层次需求，本着有偿、低偿、无偿服务相结合的原则，用好、用足政府给予的各项优惠政策，大力开发社区经济，增强自身的造血功能。社区党委通过聘请能人创办企业，先后组建了程航新技术研究所、华航机电仪表厂等企业，安置了多名待业的大学生和下岗职工。同时，社区党委还与区工商分局联手对社区的商业网点进行了整治，建起了经营文化学校、信息服务站、政策咨询站和消费者投诉站等，并对理发店、食杂店等便民网点进行了统一标识。社区居民夏万成大学毕业后一直待业在家，父母多病，生活困难，当社区党委得知他想开办复印社后，从联系房屋、办理执照到开展业务，为其提供了大量的帮助，使他重新鼓起了生活的勇气，积极进取，助人为乐。现在，小夏不仅被授予“**市再就业青年积极分子”称号，还成为了社区的团支部书记，并光荣的加入了党组织。目前，仅社区自己创办的网点就已安置下岗失业人员100余人。

三是不断拓宽服务领域，健全完善社区服务网络。党的十六大报告明确指出：高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。社区党委将解决群众关心的热点、难点问题，方便群众生活，为群众提供全方位服务作为践行“三个代表”重要思想的具体体现。群众的需要就是我们的责任，我们千方百计的缩短服务半径，将固定服务与流动服务相结合、有偿服务与无偿服务相结合，并不定期的开展志愿者服务。只要是社区居民合理的需求，我们都要千方百计的给予最大限度的满足，从业人员办理执照难，我们就聘请工商管理人员深入社区，延伸服务；居民子女就学难，我们就邀请相关教育人员到社区义务咨询；老年人或身体不便者就医难，我们就联系医务人员到社区为其服务……。社区内的各种便民网点和党团员志愿者服务队共为居民提供了四十余项服务，真正做到了小事不出社区。同时，社区党委还从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手，多方筹措资金解决了困扰居民多年的供暖问题；在社区内修建了阅报栏和科普画廊；为残疾人购置了康复医疗器材；定期为老年人义务体检；积极为下岗职工联系工作……，赢得了居民群众的认可、拥护和爱戴。

三、必须时刻树立整合资源、立足区域的工作理念，让党的作用在社区最大限度地发挥出来

区域兴、社区兴，社区旺、区域旺。几年来，我们着眼于构筑区域党建这篇大文章，实现了“双赢”，甚至“多赢”。

一是坚持优势互补原则，充分实现了社区党建工作联席会效能的最大释放。社区党委依托社区党建工作联席会，始终坚持不断加强与驻社区单位的沟通和联系，定期召开会议，共商社区发展大计。我们以共同的利益、共同的需求为基础，从寻求双方的优势互补点入手，按照“事情共商、资源共享、文明共创、难点共解、活动共办”的原则，充分发挥和调动驻社区成员单位共创美好家园的积极性，并将这一领域不断拓展。针对过去长期存在水费、电费收缴难问题，社区党委主动到区自来水公司和沈河供电局，吸纳其为党建联席会成员单位，并由社区主任担任义务监督员，深入到群众中广泛宣传教育，帮助其催缴水、电费。区自来水公司主动包扶社区的特困户，号召其公司党员服务到社区，并为社区的扶贫超市捐献了大量的物品。沈河供电局帮助社区的特困户免费维修、更换电力设备，为社区免费安装电表，只要社区有需要，他们随叫随到。在社区党委的不懈努力下，社区资源得到了充分的调动。区旧改办无偿让出80平米的车库作为社区办公用房；**造币厂为社区提供两万余元资金修缮房屋，购置办公用品；电信局义务为社区架设有线广播；小区物业公司将会议室提供给社区作为市民学校；造币厂车队为社区活动免费出车。社区党委以一片不辞辛苦为百姓赤诚之心，激发了社区共驻共建的社会力量，使社区党建工作得到了进一步加强。

二是坚持联抓协管原则，充分发挥了在职党员在社区内的生力军作用。在职党员是社区党建工作的一支重要力量，其作用的发挥直接关系到社区内其他党员和群众对社区建设的积极性。我们为更好的发挥在职党员活动站的作用，对社区内的在职党员管理实行“四个双向”，即双向认识、双向联系、双向服务、双向反馈。同时，建立了与在职党员所在单位党组织的联席会制度，将在职党员在社区的表现及时反馈给其所在单位党组织，既协助其所在单位随时了解掌握党员八小时以外的表现，又起到了对在职党员的激励作用。东北第六制药厂在我社区共有54名在职党员，其中有6名被社区党委评为“参加社区活动积极分子”，我们将证书送到六药厂党委。为此，六药厂专门召开职工大会，并号召其他党员向他们学习，在全厂引起轰动，在社区也形成了很好的影响，取得了企业党建与社区党建相互促进的良好效果。社区的各项工作中都可以看到在职党员积极参与的身影，扫雪、植树、捐款、协勤，特别是在去年抗击非典的战役中，在职党员轮流值班站岗，为社区防控疫情做出了突出贡献。为庆祝**市建城2300年，社区党委组织了来自66个单位，100余名在职党员的合唱团，自编自演了社区之歌《永丰――我的家园》，台上歌声嘹亮，台下气氛热烈，台上台下500多人形成了强烈的共鸣，严格的组织纪律，向上的精神风貌，深深感染了广大社区群众，将他们紧紧的团结在了社区单位的周围。

高标准范文篇2

我县自2012年列为高标准农田建设示范县以来，农业综合开发工作即以建设高标准农田为重点，现已在、镇完成高标准农田面积11200亩，完成财政总投资1380万元，完成主要工程量为：平整土方86万方，衬砌渠道93公里，新修机耕道43.1公里，机耕桥4座，修筑田埂205公里，打机电井7眼、购置设备7台套，维修电灌站2座、更新设备4台套，并已通过上级检查验收。

二、主要做法

一是加强组织领导。县里成立了高标准农田建设领导小组，县领导担任组长，县农发办主任和、镇党委书记担任副组长。领导小组对项目实施全过程的重要方案、重大事项和重要举措等进行决策管理，协调部门之间关系，形成全县一盘棋，共同合力搞开发的良好氛围；二是建立项目库。年初组织人员深入全县各乡镇调查摸底，实地勘察，掌握第一手资料，建立项目库，搞好项目储备，及时组织人员到省、市跑项目、争资金。2012年争取到国家立项实施高标准农田建设示范县，项目中央财政资金930万元；三是在项目实施前，派出工作人员深入到项目区村组，召开群众座谈会，广泛征求群众意见，使项目建设尽可能满足群众意愿，并取得群众的支持；四是在项目建设上，实行分工负责制，县农发办主任负总责，两个副主任负主责，所分管的项目实行“包项目建设、包进度质量、包档案建设、包验收过关”的四包责任制。在严格质量方面，除我办工作人员和监理人员监督外，我们还邀请了村、组的老党员、老干部进行监督，确保每个标段工程都达到技术设计要求；五是注重开发项目的规模化水平。为了凸显农业综合开发整体效益，首先，项目安排要求集中连片、规模开发，其次，开发效果达到高标准农田要求，即田成方、林成网、渠相连、路相通，排灌自如、旱涝保收，便于机械耕作。

三、2013年度高标准农田建设准备情况和下一步打算

我县2013年度计划沂江乡为高标准农田建设项目区，开发任务为建设高标准农田10500亩，财政总投资1330万元，主要建设内容为：平整土方89万方，衬砌渠道34公里，新建电灌站7座，维修电灌站8座，营造防护林8公里等。项目实施方案已得到上级批复，目前完成工程招投标，并与中标人签订了工程施工承包合同，计划11月10日动工新建，争取年底前完成所有标段工程土方任务，明年2月14日全面竣工，3月份县级竣工验收，4月份确保以优良工程迎接市级检查验收。同时，着手做好2012年度项目计划编制的各项工作。

四、高标准农田建设存在的问题和建议

一是项目区乡、村、组各级在支持高标准农田建设上要进一步加大力度。乡、村、组各级对高标准农田建设应高度重视并把它摆上重要议事、干事日程上来，特别是户与户、村与村之间的土地调整等一些矛盾、纠纷要积极妥善处理，同时还应积极组织群众投工投劳，配合做好工程施工前的各项工作；二是相关部门要进一步加强协调工作。农业综合开发工作需要各相关部门鼎力相助、通力合作才能完成，近几年来各相关部门给予了积极配合、大力支持，但随着农业综合开发工作的要求越来越高，工作量越来越大，希望各有关单位和部门加大配合力度，共同把农业综合开发工作做好，更大程度地造福于全县农民群众；三是加强自身建设。针对本办技术力量薄弱的问题，我县应加大有关专业人员培训的力度；四是配齐交通车辆。针对本办交通工具偏少问题，建议有关部门批准购置工程管理车子一部，确保推进新形势下农业综合开发工作顺利进行。

高标准范文篇3

对现有基础性设施进行改造，提高管理能力，优化传统制度，确保各种相关配套设备完好，使得道路通达、田中水土有效开发、资源利用率提高。采用规划的灌溉技术，将水源的输送与排出迅速有效地进行，免受严重的洪灾;渠道修建完善，相关设备齐全，灌溉用水由源头至田园能够迅速流通，用户在灌溉用水中可对进地水用量及时间进行灵活控制，减少渠道输配水损失与灌溉水深层渗漏，提高灌溉水的利用率;水土资源科学地应用，减轻灌溉污染的现象，维护水系统的良性循环。

2高标准农田水利项目的执行规则

2．1输水及配水。第一，渠道的设计与建设。对渠道设计与管理进行合理的评估。如依据渠道用水的系数、灌溉水的有效率、设计的使用期限、相关建筑的占有率等规则进行。针对各地区的自然环境与农作物的生长情况进行灌溉水的总体设计。由于田块不一样的实际状况，其灌溉的有效率也会产生差别。如以玉米等经济作物为主的丰水田，它的灌溉设计有效率要＞84%，而对应的缺水区，灌溉有效率＞74%;对于水稻作物的丰水区，它的灌溉设计有效率＞94%，相应缺水区的灌溉有效率＞82%等。对于流量较低的支渠，斗渠、农渠的灌溉水应用系数最好超过0.86，支渠和斗渠一般＞0.96，农渠＞0.91。渠道的使用期限一般以超过三十年为宜。相关建筑物的具体设计标准要与相关规范相符，斗门、农门等固定设施宜应用工厂化生产的装配结构，渠道建筑物其配套率宜高于95%;第二，管道的设计与建设。对管道设计与建设工程进行有效地评估。如依据管道的设计使用期限、灌溉的有效率、相关量控率、配备的安全设备、管道用水的应用指数等方面展开工作。对于田间井的灌溉地区的管道用水，它的利用指数最好超过0.97，渠道灌溉地区利用指数超过0.94;配套率宜达到100%，支管的间隔宜低于100米。管道的使用期一般设定超过三十年，管道相关的量控一定要与国家规定的标准相符，达到运行管理的要求。2．2排水项目。对于农田排水项目进行有效地评估。如选择排水的相关准则、沟渠之间的距离、沟渠的最大深度及相关建筑设施的建设率等方面开展。用管道亩均长度指标对高标准农田排水项目作出评价。排涝的设计标准要与规定相一致，暴雨重现期设为5至10年，容易遭受涝灾等南方地区设定为10年，其他普通的地区为5年为宜。对于暴风雨的历经时间及排水的时日设定要做到:旱作物区l－3天，暴雨1－3天排除;稻作区域1－3天，暴雨3－5天排入耐淹的水深。旱地排除水渍的最大深度一般设定为0.9米，水田的排渍最大深度一般设定为0.5米，玉米等旱田耐渍的最大深度要超过0.4米，耐渍时日不要超过四天。排涝的指数、暴风雨的经历时间，暴雨的强度、除涝的面积等，不同区域的排涝方式要与相应的规则相一致。排水沟渠以上的浮桥、水闸等重要的建筑设施一定要保证完备，相关的配套建筑率宜高于95%。明沟的间隔:平原为30－40米，山区为50米，明沟亩均长度大于6米。明沟的深度要考虑到农作对于地下水位的影响，可参考国家有关的设计规定来设计，平原为1.2米，山区为1.0米。2．3田间的高效节水灌溉项目。首先，对喷灌项目的设计与规划。对管道式的喷灌要选择固定管道的亩均长度，对移动式的喷灌还要选择功率的机组来控制面积。喷灌的设计有效率一般会与自然环境与经济发展有关系，对经济作物宜高于95%，关于大田的农作要超过84%。喷灌的均指数、管道网络设计等一般超过0.7。喷洒水的应用指数具体包括:风小区域宜高于0.9，风大区域宜高于0.8。特定管道的亩长度要超过4米左右。其次，对微灌的设计与规划。一般包括设计的有效率、实行微灌的平均指数、特定管道的长度等方面。滴灌的灌溉水的平均指数一般超过0.9，微喷的灌溉水平均指数一般要超过0.95。滴灌的灌溉水的应用指数一般要超过0.95，而对于微喷的灌溉水的应用指数一般超过0.9。微灌项目关于田园的主要管道总长度通常要超过7米。2．4关于农田、道路与相关设施的具体设计及管理标准。第一，农田土地的设计与规划。农田土地项目一般有土地平整、田间布局方式等。土地平整后一般很集中，进行耕地的表面一定要符合平整的精度标准，如玉米旱田的地表的平整度应当在2.5厘米以内，水稻等水田地表的平整度应当在2厘米以内;条田与格田规格先要符合农机化的生产标准，再考虑节水、节地与省工等效益，需结合当地条件与耕作模式来决定。最后实现机械设备可通畅地行驶，道路宽敞平坦，农田的水流动适量顺畅，高质高效地进行田园的机械化生产;第二，田园道路的设计与规划。田园的道路主要是指:各个田地与村庄之间、机械设备与农业相关的资源运输过程中行驶的主要干道。田间道路通常和当地人们住房的位置有很大的关系，具体的乡间、村镇的公路连接、宽度等建设，应当与国家规定的农田水利、农业机械等有关规定相一致，路宽一般要设定在3－7米，应配套必要的桥、涵等设施。生产路的宽度要符合当地农机具的具体实行规定，一般3－4米，路基一般要超过地表25－45厘米左右，能够设立单行的车道。关于田园道路的通畅程度，如果是平原地区，一般要超过96%，对于丘陵地区，一般要超过82%;第三，关于农田及道路等农田水利项目的管理方法。首先，从可持续发展的理念考虑，实行高标准的项目一定要实现很多的经济效益与环境效益，具体是对于农田水利项目的运行机制进行优化设计，以达到相关的项目执行有较高的质量，在科学地对农田水利相关项目的管理模式进行调整规划以后，还要抓好具体执行的情况，当地的政府要与相关技术负责人及村民进行有效地沟通，了解农田水利各个项目的异常现象等，并及时采取相应的方案将问题解决或有效地防控，如遭遇洪水、道路塌陷等。其次，在高新科技的应用较为广泛的时代，实行高标准的农田水利的各个项目时，要摒弃传统的管理模式，引进世界先进的技术与管理模式，从而让我国的农田水利建设实现现代化、智能化发展。此外对于“渣滓工程”等还应当有效地控制，但要注意的是:对技术水平不高的地区，目前还不建议展开信息化的管理体制。

3结束语

我国农田水利的建设相比世界先进的技术水平目前还有一定的距离，随着经济的迅速增长，生产力的提升，在实行高标准的农田水利重点项目的时候，还需结合当地具体的实际情况，因地质宜地提出关于农田水利项目的建设标准。这一结论有利于更好地规范我国的高标准农田水利的项目，有效地提升高标准的农田水利项目建设质量，为未来制定出相关建设标准的行业提供了可靠的参考。

参考文献

［1］省农委发展计划处．推进高标准农田项目整合将“五个集中”要求落到实处［J］．吉林农业，2016(19):44．

［2］福建:实行高标准农田建设项目信息备案制［J］．中国标准导报，2016(09):12－13．

高标准范文篇4

第一条高标准农田是农业、农村重要的公益性工程设施，为保护高标准农田建设成果，改变“重建轻管”现状，加强建后管理和养护，做到建管并重，确保高标准农田工程设施的正常运行，使其持续发挥效益，按照《省人民政府办公厅关于加强高标准农田建设打造全国重要粮食生产核心区的实施意见》(政办〔2020〕14号)等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条高标准农田工程设施管护是指对2011年以来全县已建成的高标准农田工程设施(包指田间道路、灌排渠道、输水管道、农田输配电、节水设施、生产桥、涵管等)的管理、维修、养护，保持工程的设计功能。

第三条高标准农田工程设施管护工作按照“谁受益、谁管护”“谁使用、谁管护”的原则进行，健全组织领导、配强管护人员、保障运维经费、强化技术支撑，确保管护工作精细化、智能化、常态化、标准化、便民化、规范化，打造县乡村三级联动、社会组织和人民群众多方参与的共建共治共享管护格局。

第二章管护组织和职责

第四条高标准农田工程设施管护实行县乡村三级负责制，建立村管护、乡维修、县监管的管护体系。县政府对全县高标准农田工程设施管护工作负总责，成立高标准农田工程设施管护中心，负责高标准农田工程设施管护的组织协调、监督指导和检查考核等工作。

第五条项目所在地的乡镇政府(办事处、管委会，下同)作为本乡镇高标准农田工程设施管理的主体责任单位，成立高标准农田工程设施管护站，每个管护站明确2-3名专职工作人员，负责辖区内高标准农田工程设施定期养护、应急抢修和日常检修工作。根据工作需要，可采取政府购买服务的方式，聘请具有相关资质的专业技术人员开展工作；已进行农业水价综合改革的试点乡镇，依托农民用水协会进行管护，接受县高标准农田工程设施管护中心的统一监管。

第六条村民委员会为各村高标准农田工程设施管护的主体，每村配备1名管护员。村级管护员应有劳动能力、遵纪守法、热心公益事业，具备农业设施、智能手机操作常识。村级管护员可以从本村现有公益岗位、村级用水服务站水管员、无职党员、村干部中优选，人员确定后，由村民委员会报乡镇政府统一审核，再报县高标准农田工程设施管护中心备案。无特殊情况，不得随意更换、削减管护员。

第七条已规模流转的高标准农田，取得土地经营权的家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体要负责承包土地上高标准农田工程设施的维修、养护和管理工作。

第八条国网县供电公司要全面加强对高标准农田灌溉用电高压设施的管护，自觉接受政府、村民自治组织和村民的监督，确保高标准农田灌溉工程设施正常供电、稳定运行。

第九条各管护主体要认真落实高标准农田工程设施管护职责，加大法律法规和相关制度的宣传力度，对特定设施使用方法进行培训和公示，营造浓厚氛围，引导广大群众珍惜爱护高标准农田工程设施。所有村民都有制止、检举损害高标准农田工程设施的权利和义务。因机械作业或人为故意损坏的，按照“谁破坏，谁恢复”的原则，由管护主体责成损坏者予以修复或缴纳维修费用。

第三章管护措施

第十条精细化。根据高标准农田类别和建设时间，分类管理，精准管护。项目验收合格后，统一移交到县农业农村局，县农业农村局根据属地原则，将设施管理职责移交给乡镇政府，完善交接手续。由村级管护员、乡镇管护站和县高标准农田工程设施管护中心共同开展管护工作。在质保期内，发现质量问题或运行故障的，村级管护员、乡镇管护站和县高标准农田工程设施管护中心均有权督促施工单位及时检修、整修；质保期满后，出现故障或损毁的，对保险公司赔付以外的部分，由乡镇高标准农田管护站负责维修，现场测算维修工程量及维修费用，报县高标准农田工程设施管护中心备案后，完成修缮或改造作业，县高标准农田工程设施管护中心对维修情况进行验收，合格后拨付维修、改造费用。

第十一条智能化。强化信息技术在高标准农田工程设施管护中的运用，建立全县涉农工作大数据平台，实现状态可视、数据共享、一网通办。建立高标准农田工程设施运行数据库，接入全县涉农大数据平台，在县农业农村局设立数据演示中心，实时监测每个工程设备的运行状况，对安全隐患或功能故障随时报警提醒、呼叫维修；健全日常运维管理系统，设立“井口二维码”和手机APP两个端口，做到功能可查询、使用可跟踪、图片能上传、维护有记录、工作有评价。

第十二条常态化。村级管护员要经常性地对本村高标准农田进行巡查，巡查活动纳入智能化监管，平时每月不少于2次，设备长期不使用时，每月至少启动试运行1次，农忙时期每天至少巡查1次，并及时填写巡查记录表。对大型机械、大中型货车违规通行、作业等损毁工程设施行为要及时制止，对巡查发现的设施毁坏、功能障碍及安全隐患问题及时通过行政村向乡镇高标准农田管护站报修。乡镇高标准农田管护站每季度向县高标准农田工程设施管护中心报送1次辖区内高标准农田工程设施管护情况。县高标准农田工程设施管护中心统筹各乡镇每季度至少对高标准农田工程设施例行检修1次，发现问题快速处理。将每年3月确定为“全县高标准农田工程设施集中排查整治月”。

第十三条标准化。设立标准化公示牌，对高标准农田特定工程设备的使用方法、管护标准、管护人员、维修热线等信息进行公示。每个机电井都要建立包含编号、设计指标、使用方法、运维记录在内的电子档案，各级管护工作要对照设施设计功能和养护标准进行，做到科学合理、技术达标、满足需求，确保无堵塞、无塌陷、无损坏，供电正常、信息正常、出水正常。

第十四条便民化。县高标准农田工程设施管护中心、乡镇高标准农田工程设施管护站通过数据监测情况和热线电话24小时受理群众提出的问题，及时进行解决。对一般性问题，原则上在1个小时内到达现场，并快速排除故障；对暂无法解决的疑难问题，要做好解释说明，并在2天内解决；对涉及群众生命财产安全的重大问题，要第一时间赶赴现场进行处置。因工作疏漏造成重大安全生产事故的，依法追究有关人员责任。

第十五条规范化。凡是在全县高标准农田区域内进行开沟、挖渠等施工内容的工程建设项目，施工单位在施工进场前，必须到县农业农村局备案，提供施工图纸，到施工涉及的乡镇进行业务对接。施工过程中，由所在乡镇派出专人进行监管，确保高标准农田区域内的设施不受损毁。

第四章保障机制

第十六条县政府加强对高标准农田管护工作的领导，定期听取工作汇报，协调解决管护工作存在的问题。县农业农村、水利、财政等部门要立足自身职能，全力推动高标准农田工程设施管护工作。县高标准农田工程设施管护中心加强对管护、维修人员的培训指导，合理调配资源力量，及时发现工作中存在的问题，提出工作建议，促进管护工作科学高效。

第十七条县财政设立高标准农田工程设施管护专项账户，专款专用。对2011年以来建设的工程设施完好或工程设施经维修后能正常使用的高标准农田，以及自2019年起新建的高标准农田，按照每年10元/亩的标准，作为县高标准农田工程设施管护运维基金，纳入财政预算，结余部分转为下一年度管护运维基金。全县农业水价综合改革试点乡镇，按政策依规收取一定的管护费用，资金不足部分，由县财政予以补偿。鼓励社会捐助、自筹等多种形式，拓宽高标准农田工程设施管护资金的筹资渠道。

第十八条村级管护员薪资待遇根据管护面积进行确定，纳入财政预算，管护耕地面积大于2000亩的(包含2000亩)，每人每月200元；管护耕地面积小于2000亩的，每人每月150元。县高标准农田工程设施管护中心要制定村级管护员工作考核办法，根据村级管护员日常工作情况，核定工资发放金额，由乡镇统一发放。

第十九条将商业保险引入高标准农田工程设施维修管护领域，实施“农田保”保险，对发生自然灾害或由于其它不可抗力因素造成高标准农田工程设施损毁的，由保险机构进行赔付。鼓励保险机构组建专门团队，提供高标准农田项目风险管控服务，提升项目运营质量和水平。

第二十条加大高标准农田工程设施管护领域问题的查处力度，加强审计，严格监督，做到技术指标和耗材使用双公开，对虚报冒领、以次充好等违纪违法行为严肃查处。严厉打击高标准农田工程设施管护领域违法行为，对破坏、损毁高标准农田工程设施，寻衅滋事、阻碍管护工作正常开展的组织和个人，移交司法机关依法严肃处理。

第五章监督评价

第二十一条群众评价。县高标准农田工程设施管护中心要完善服务质量评价机制，加大回访力度，引导群众通过网络和热线电话反馈高标准农田工程设施运行状态，对设施管护和维修服务质量进行评价，建立举报奖励制度。评价结果作为各乡镇高标准农田管护站和村级管护员绩效考核的依据。

第二十二条成果反馈。县高标准农田工程设施管护中心要加强高标准农田工程设施管护维修成本的监测，每季度通报各乡镇维修总成本，提醒乡村两级加大日常管护力度，最大限度减少使用损耗。县政府将各乡镇高标准农田工程设施管护情况作为每年度乡村振兴战略实绩的一项重要内容进行考核，考核结果作为安排项目、评先树优的重要依据。

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根据《省人民政府关于建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的意见》精神，为大幅提升农田水利建设水平，推动全市农村经济社会发展，现就“旱能浇、涝能排”高标准农田建设工作提出如下意见：

一、充分认识建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的重大意义

经过多年坚持不懈大搞农田水利基本建设，我市农田灌排条件持续改善，抗御旱涝灾害能力显著增强，粮食连年增产增收。但从整体上看，全市农田水利设施标准低、配套差、老化失修等问题仍普遍存在。“旱能浇、涝能排”高标准农田是确保粮食安全、提高农业综合生产能力的决定性因素，是保障农村民生、推动城乡统筹发展的重要基础支撑。各级、各有关部门要统一认识，从战略和全局的高度出发，充分认识建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的重大意义，抢抓机遇，积极作为，为夯实农业持续发展、农村和谐稳定的水利基础作出积极贡献。

二、指导思想、目标任务和总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观和上级关于加快推进水利改革发展的文件精神，切实将农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，以实现水资源可持续利用为前提，对“山水田林路、干支斗农毛”进行集中、规模、彻底治理，建设田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技集成适用、优质高产高效的“旱能浇、涝能排”高标准农田，促进农业增产、农民增收和农村经济社会可持续发展。

（二）目标任务。力争到2020年，全市建成有灌溉设施、有水源依托的高标准农田200万亩。

一是实现耕地灌区化。以区（市）为单位，把耕地有序地规划到不同类型灌区中，以灌区模式规划治理，同时根据不同水土资源条件和农业发展规划布局，通过新建一批、恢复一批、整合一批、提升一批灌区，全面提高全市灌区灌排设施配套水平。

二是实现灌区节水化。围绕节水增效，以灌区为单元，因地制宜推广高效节水技术，建设高效型、生态型、节水型灌区。要充分利用除险加固后的水库水源，实行多水源联合调度，发展管道灌溉、喷灌、滴灌；井灌区要积极推行自动控制管道输水灌溉模式，实现灌溉节水化、智能化。

三是实现节水长效化。通过规范建设程序、完善管理机构、理顺管理体制、落实管护责任、强化调度运行等有效措施，确保节水工程良性运行和持续发挥效益。

（三）总体要求。

一是统一规划布局。按照注重实效原则，以水源为依托，以区（市）为单位，以万亩灌区为单元，根据不同的水源、种植作物、产业结构等情况，科学规划布局，对农田水利设施进行统筹规划、集中建设、规模治理，做到区（市）一次性整体规划，分步骤、分部门具体实施。

二是统一水源配置。所有涉及农田水利的项目必须经过专业的水资源论证，根据各区（市）水资源分布情况，对当地水和外调水、地表水和地下水等非常规水资源统筹考虑，依据灌溉定额对不同灌区供水需求进行统一安排，保证每一处灌区都有可靠的水源保障。

三是统一技术标准。各类农田水利工程设施都要依据统一的技术标准和节水模式进行规划建设，着力打造精品工程。

四是统一稽查验收。各区（市）要按照统一技术标准和不同行业项目管理要求，对不同渠道投资的灌排工程进行统一的稽查和验收，确保工程整体效益发挥。

五是统一管理体制。骨干工程由水管单位统一管理，田间小微型工程通过明晰产权统一交由用水户协会管理。

六是统一调度运行。不同类型项目区建成后，依据工程体系状况，由水管单位进行一体化运行调度，确保发挥灌区功能。

三、强化工作措施

（一）大幅增加投入。要大幅度增加财政投入，认真落实土地出让收益用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用。要积极拓宽投融资渠道，加强水利建设基金筹集使用管理，运用市场化融资手段，鼓励和吸引社会资金参与“旱能浇、涝能排”高标准农田建设，建立起政府主导、多元投资的稳定增长投入机制。要强化资金统筹使用管理，按照集中财力办大事的原则，充分整合农村涉及农田水利资金，集中投入，整体推进。要建立完善投入激励机制，落实奖补政策，通过以奖代补、先干后补、多筹多补、多干多补等方式，调动基层投资建设的积极性，同时采取有效措施，鼓励农民投工投劳，发挥基层群众在“旱能浇、涝能排”高标准农田建设中的主体作用。

（二）推动改革创新。要按照公平与效率兼顾的原则，加快建立基本水价、综合水价制度。要充实专业技术人才，抓好村级水利员的选配，积极发展农民用水者协会、水利合作社、供水联合体等合作组织，确保2年内基本建立职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。

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高标准农田水利工程要求能够保证抗旱防涝，当天气干旱少雨，农田干旱的时候，能够有效地迅速的调动已有的水资源，统筹区域管理，保证农田能够得到及时的灌溉，而当天气潮湿多雨的时候，也要注意防涝，及时利用沟渠水库等排水，防治淹没农田。高标准农田水利工程要求给农田配备齐全的完整设备，便于机械化的操作，这样可以极大的节省人力和物力。田间沟渠林网等规划都要求合理和健全完善，并且能够合理开发和利用每一块土地，防止土地资源浪费。整个水利工程还要做到环境友好。因为环保问题是一个极为重要的问题，不仅需要其他方面做好，而且对于农田水利方面来说也同样重要。循环绿色生产是最利于环保的，合理规划环保型工程，从而维持水生态系统的可持续发展。

2高标准农田水利工程建设现状及其存在问题

中国是一个从自给自足的自然经济起源的传统农业大国，水利工程的建设自古至今从未停滞过，且一直在不断地进步与发展。直至改革开放以后，中国的农田水利工程建设发展进入一个高速发展的黄金时期，但是我国在这方面的发展更多的是基础上的，并没有从根本上得到大范围进步。西方已经进入工业化了，但是国内还有很多的小县城等仍然停留在封建时期的发展水平。近些年，国内也在一直向西方学习，努力提高自己的相关技术水平并且取得了一定的成果，但是中国在农田水利工程建设的管理方面也存在一定的问题，甚至造成了技术的进步和落后的管理模式之间的脱节。具体的体现是，很多的水利工程已经年久失修，且设备几近报废，这就使得生产的效益极为低下；没有相应的管理模式来解决相关问题，配套不齐全，设备质量比较差，且技术落后。可以说，一直以来，我国的农田水利建设对农业的生产和经济的长足发展做出了很大的贡献。农田水利工程建设面临着设备基础较差、总体的投入不足、且管理制度不健全等问题。这些问题在社会主义新农村建设要求下显得十分矛盾。

2.1现有水利工程设备很多都年久失修，失去功能

很多的水利工程是在20世纪中叶修建的，几十年下来，设备普遍因为使用年限过长而丧失功能。

2.2缺乏资金的保障

由于政府的投入偏向于工业的发展，重工轻农的观念使得农用设备得不到资金支持，无法完善。

2.3管理制度落后

我国的农田水利工程技术虽然有着一定的进步，但是管理制度及其落后，甚至和技术上的进步相脱节，没有积极有效的管理措施，无法调动农民的积极性，也就无法更好的发展农业经济。

2.4农民缺乏积极性

近年来，面对高投入低回报的农业，更多的农民都选择进城打工，农业市场逐渐的增收缓慢。农民缺乏积极性，使得农田水利工程建设的兴办缺乏积极性。

3高标准农田水利工程建设的发展方向

为了更好地推行高标准农田水利工程建设项目在全国范围内实施，保证其能又好又快的发展，需要对各个地区的农田水利工程建设情况进行具体的调研和分析，从而总结问题，吸收好的经验，并找出不足之处，并且结合当地的实际情况，提出更好的对策和解决方案。要加强对农田水利建设重要性和必要性的认识，加强各地区的水利建设。要给予高标准的农田水利建设一定的投资，只有充足的资金才能保证其顺利的进行。通过对现代农田水利工程发展的现状分析，需要统一的规划和综合的治理，因地制宜进行合理的安排，并且在增加数量的同时也要保证水利工程建设的质量，还要促进相关制度体系的完善，使农田水利工程建设有所保障。结合当前农田水利工程建设的分析，各地区主要在输水渠道工程、排水工程、田间喷水灌水工程、微灌工程等方面以及相关耕田、土地、林网进而农田道路等方面的建设需要加强。辅以高效的管理技术和水平，确保我国的高标准农田水利工程顺利实施。

4总结

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经过多年高速发展，我国的城镇住宅建设取得了巨大的进步。截至2019年，我国城镇人均居住面积达到39.8平方米，比1978年改革开放初期增加了5倍。整体上看，住宅的供应已经迈过了总量短缺的阶段。当然，在一些特大城市，住房供应的结构性不均衡问题，成为住房问题的主要矛盾，即高昂的房价将大多数新市民挡在购房的大门之外，因此，如何提供可负担得起的租赁住房，就成为这些城市的主要任务。目前，虽然住宅的总量达到了一个较高的水平，但我国住宅的工程质量问题却频频爆出，成为社会各界持续关注的热点。近期外墙外保温脱落成了社会关注的一个问题，导致一些城市出台政策禁止采用外墙外保温薄抹灰技术。类似的建筑工程质量通病虽在经各方努力解决，但是仍然没有明显改善。这表明，传统的建造方式，已经不能满足人民对美好居住环境的要求。而以装配式建筑为代表的新型工业化建造方式，经过几年的探索和实践，已经被证明是一条可以提高建筑寿命、提升建筑质量、减少资源消耗、减少环境污染的有效途径。目前，低碳、环保、绿色、可持续发展的理念，成为全社会的共识。2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”的目标对建筑行业的发展提出了新的要求。据统计，建筑行业贡献了全社会碳排放总量的22%，近5年平均增速达到6.9%，增速较快。另外，据研究，单体建筑的全生命期中，建筑材料生产期的碳排放量约为10~30%，建造期间的碳排放约占1%，运行期间的碳排放约占70~90%，拆除期间的碳排放约1%，因此，减少运营期间能耗，降低碳排放，对实现“碳达峰”、“碳中和”目标具有决定性作用。党的报告中提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在基本解决了居住的量的需求之后，如何在新的发展理念下提供高品质的住宅产品，是当下建筑行业亟需回答的问题。

二、高标准建筑技术的实践与应用

2016年，国家提出大力发展装配式建筑以来，装配式建筑在全国各地得到了快速发展。据住房和城乡建设部统计，2020年，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新开工装配式建筑共计6.3亿平方米，较2019年增长50%，占新建建筑面积的比例约为20.5%。其中，新开工装配式混凝土结构建筑4.3亿平方米，新开工装配式钢结构建筑1.9亿平方米，其中，新开工装配式钢结构住宅1206万平方米。装配式建筑经过近几年的实践，逐步克服了发展初期碰到的各种问题，无论在建筑质量还是建设速度上，均取得了长足的进步。北京市保障性住房建设投资中心建设的北焦家园（焦化厂公租房）项目采用了装配整体式剪力墙结构，预制率超过50%，全面实施了装配式装修，装配率超过91%，达到了国标《装配式建筑评价标准》AAA级水平。北京城市副中心的含英园项目，在全面实施装配式建筑的基础上，首次采用了三明治外墙外页板瓷板反打的技术，进一步提升了建筑护系统的质量，建筑的耐久性得到了极大的提升，建筑质量进一步提高，建筑形象的个性化得到实现。北京百湾家园公租房项目，被誉为“最美公租房”，全面实施了装配式建筑技术，实现了技术与艺术的完美结合。通州台湖公租房项目在标准化设计上达到新的高度，在5000多套公租房中，通过楼栋、单元、户型、楼电梯、厨房和卫生间的标准化设计，以2种楼型、4种户型、2种楼电梯、1种卫生间、2种厨房进行排列组合，实现了全项目的标准化。在17404件预制构件中，最小重复次数超过135次，所有标准化构件的重复次数均超过了模具的经济低限值，通过标准化设计，极大地降低了项目实施的难度，施工速度也提高到5.5天/层。通过标准化也大大降低了增量成本，初步测算，与其他同类项目400～500元的增量成本相比，本项目的增量成本只有不到300元，项目的经济效益得到了保证。近年来，北京市大力推动建筑节能，率先在北京实施80h节能标准。同时，积极试点超低能耗被动式建筑技术。2016年，在焦化厂公租房项目中，选取了3栋住宅楼进行实验，其中21#、22#楼采用现浇外墙外贴保温的传统方式进行建设，17#楼尝试装配式剪力墙技术与超低能耗技术结合。经过设计、构件生产和施工三方通力合作，成功研发出符合超低能耗建筑要求的三明治外墙。在这个项目中，利用项目地形条件，将地道风技术与新风系统进一步结合，节能效果明显。现在项目已经竣工并交付使用，效果良好。随着人们生活水平的提高，对健康宜居住宅的需要日益高涨。2017年，北京市土地出让“限房价、竞自持、竞方案”，有4个项目承诺实施绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑及其他提升建筑品质和能效的产品和技术。健康建筑技术成为试点建设的一个选项。其中，中铁大兴理想家项目在配套幼儿园中全面实施超低能耗技术、健康建筑技术、结构减隔震技术，并取得了绿色三星、健康建筑WELL金级、绿色建筑LEEDNC金级等多项认证。同期，万科投报的海淀永丰18、19号地块也全部实施了装配式建筑，并在4栋楼中实施了超低能耗建筑技术。经过几年的试点与实践，装配式建筑、超低能耗被动式建筑技术、健康宜居建筑技术、绿色建筑等高标准建筑技术在北京市的住宅建设中得以应用与示范，技术也越来越成熟，增量成本对于房价的影响也越来越小。

三、高标准商品住宅的技术难点

在2021年5月首批高标准商品住宅投报中，有8个项目最终进入了高标准投报阶段。多个项目承诺实施绿色三星、装配式建筑、超低耗建筑、健康建筑、减隔震技术等多项高标准建筑技术，证明了前一段时间各项建筑技术的实践取得了良好效果，可以进入推广应用阶段。随着北京进入减量发展阶段，全面实施绿色建筑，对实现社会和环境发展目标具有重要意义。北京市已经要求副中心的公共建筑全部达到绿色三星、住宅建筑达到绿色二星。在实施装配式建筑技术方面，结构体系有多种技术选择（如装配式混凝土剪力墙技术，装配式框架结构、装配式钢结构技术等）。目前应用较多的装配式混凝土剪力墙结构体系，在连接方式上也有多种技术。除采用套筒灌浆连接方式外，也可采用经济性较好、施工简便的纵肋连接技术。装配式钢结构住宅目前的实施项目还比较少，但基本解决了户型与结构匹配、露梁露柱、结构性能、装修方面的问题。装配式内装修技术最近几年飞速发展，无论在建设质量还是建设速度上都具有很强的竞争力，在高标准商品住宅上应用主要需解决用户体验与用户消费习惯的问题。装配式建筑护系统，除了三明治外墙之外，也可以采用装饰幕墙与预制外墙相结合的方案。在实施超低能耗建筑技术时，最重要是高层建筑对外墙保温体系的选择，外墙保温材料需要综合考虑保温与防火要求。目前能满足A级防火要求的保温材料比较少，较常用的岩棉，由于容重与传热系数较大，保温层厚度较大，从施工措施与保温性能上都难以满足超低能耗外墙性能的要求，而传热系数小的保温材料大多不能满足A级防火的要求。因此，超低能耗建筑技术与装配式建筑技术结合时，能较好地解决保温性能和防火性能的多项问题，是适合推广的一种超低能耗技术方案。在焦化厂公租房项目中的超低能耗装配式住宅采用了三明治复合保温外墙技术方案，同时满足外墙的耐久、防火、传热系数的性能要求，并且大大简化了施工安装的难度，减少了冷桥的数量，是经过验证的成熟方案。当然，也可以采用预制外墙＋保温＋装饰幕墙的方案，但在实施时应重视保温层与预制外墙的结合，尽可能减少冷桥，并要注意保温层和装饰幕墙的耐久性。

四、结语

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建设范围集中在纬一路沿线，涉及共计6个乡镇、10万余亩。工程项目内容涉及机井、电力、清淤、修路、植树、建桥等。施工单位共计81家，总投资1.2亿余元。

一、工作目标

按照设计方案和中标合同，保质保量按时完成各项建设任务目标。坚持质量第一原则，强化对各部门的组织领导，发挥代建部、监理部的作用，调动施工方的积极性，形成工作合力。力争2021年9月23日顺利开工，按合同要求如期完成竣工验收，出具验收和结算报告。

二、工作措施

（一）代建部

1．代建部人员及分工

2.办公场所及车辆

代建部设在天宏小区6号楼，车辆2辆。

3.工作措施

（1）负责招投标档案资料的审核归档工作，协助建设单位拟定合同及合同签订等工作；

（2）组织设计交底和图纸会审；

（3）督促检查各参建单位人员设备进场情况；

（4）参加监理单位组织的首次工地会议和监理例会；

（5）审核监理单位监理细则和施工单位的施工组织设计；

（6）加强日常巡查，做好质量管理、安全管理、进度管理、档案管理等工作；

（7）配合第三方验收单位的验收，并审核工程验收资料；

（8）做好建设单位交办的其它工作。

（二）监理部

1.监理部人员及分工

2.办公场所及车辆

总办公室设在中央公馆写字楼，在三个乡镇分别设有1个分办公室，车辆4辆。

3.工作措施

（1）千方百计控制工程质量

监理人员对工程质量的控制，贯穿在工程施工全过程中。依据施工图纸，坚持制度规范规定，以单元工程为基础，实行对人员和机械设备、原材料、施工工艺等方面全方位的动态跟踪监督，最终实现工程质量总目标。

（2）积极督促施工进度

一是帮助施工单位按合同要求编制工程控制性进度计划，提出进度目标。二是随时检查承包人开工准备情况并及时向业主汇报。三是跟踪检查监督承包人的施工方案，资金投入，现场管理和施工进度。四是检查工程设备和材料的供应。五是帮助协调施工干扰和冲突。

（3）认真坚持各项规章制度

坚持和落实各项规章制度是确保工程质量的前提和根本，在实际工作中必须很好地坚持以下各项规章制度：一是图纸会审制度；二是技术交底制度；三是开工报告审批制度；四是主要材料进场考察、检验复验制度；五是监理巡视旁站制度；六是隐蔽工程检查复测制度；七是工程质量现场监督和检查制度；八是工程质量事故处理制度；九是工程造价监督制度；十是监理报告制度。

（4）及时组织工地施工会议

在取得业主代建同意的情况下，要将各种会议以制度的形式固定下来。通过会议及时通报工程进度，掌握工地情况，解决施工过程中存在的问题，工地例会按每周公开一次，由于施工单位较多，也可按乡镇或按施工内容分别召开。

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关键词:高标准经贸规则；国有企业；竞争中立；数字贸易；劳工标准

受肺炎疫情全球大流行冲击，世界经济严重衰退，贸易和投资大幅萎缩，全球产业链供应链面临断裂风险，叠加逆全球化、贸易保护主义等影响，从全球不同层面合作、贸易投资以及与国际规则接轨等多个视角来看，在国内国际双循环中仍存在不少梗阻。当前我国正在建设更高水平的开放型经济新体制，积极融入国际经贸体系，推动WTO改革和多双边区域投资贸易合作机制。目前推进国内国际双循环在国际规则方面的堵点及难点集中表现为我国现有的相关国内规则与美欧等主导的国际规则存在差异。

一、国有企业竞争中立规则

美欧致力于主导新一代高标准国有企业国际规则，竞争中立成为我国国有企业对接国际化规则的重要门槛。从内涵看，竞争中立植根于维护市场公平的竞争规则和竞争理论中，其基础来源为“非歧视原则”，核心要求是消除国有企业享受的不公平竞争优势。其政策目标是给参加市场竞争的各类主体创造公平的经营环境，进而提高市场效率，为消费者提供更多的福利。竞争中立的实质是约束政府在竞争性市场中的行为，实现国有企业商业行为的“公司化”和公平竞争。从这个角度看，竞争中立规则中蕴藏的公平竞争理念可为深化我国国有企业改革提供动力和压力。1995年澳大利亚联邦各州和地区达成《竞争原则协定》，要求政府在所有企业的商业竞争之间保持中立。1996年在《联邦竞争中立政策声明》中明确了竞争中立概念:“竞争中立是指公共部门的商业行为不得因其国家所有权的特殊性而享受私人部门不能享受的竞争优势。”澳大利亚提出竞争中立政策的目标是消除本国国有企业凭借政府支持获得的竞争优势，从而在其参与的商业活动中造成资源配置扭曲，促使政府在国有企业与私有企业竞争时保持中立。近年来双边和区域贸易协定对国有企业的定义深受以OECD(经合组织)报告为代表的国际软法的影响，逐渐演进形成以企业所有权归属为主要标准的立法模式。《OECD国有企业公司治理指引》明确将国有企业界定为，国家通过拥有全部、多数所有权或者重要的少数所有权得以掌握重要控制权的企业。在《竞争中立:确保国营企业和私营企业间的公平贸易》的报告中，OECD认为竞争中立政策适用于由国家所有的机构，只要这些机构在相关市场上实质或潜在与私营企业存在竞争并且可以被视为是“商业实体”。OECD报告中的国有企业界定标准为近年多双边区域贸易协定所采用。美国在竞争中立政策上升为国际规则过程中扮演主导者角色。在次贷危机之后，美国积极推动竞争中立原则的国际法治化，积极在双边和区域贸易协定植入竞争中立条款，希望通过重塑国际规则来平衡来自新兴经济体国有企业的竞争压力。从FTA(自由贸易协定)、BIT(中欧投资协定)到OECD(经合组织)、TPP(跨太平洋伙伴关系协定)及TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)，美国致力于在WTO之外推行竞争中立制度，并在USMCA(美墨加三国协议)中基本确立了其认可的竞争中立国际规则模板。总体看，美国模板强调国有企业与国家制定垄断企业的“国家”色彩，将澳大利亚模式中主要针对国有企业治理的约束条款，扩张为针对政府和国企活动的评判标准。下一步，美国将在全球范围内通过多双边协定积极推广竞争中立制度，使其成为一项具有评判功能的国际贸易与投资规则。从国际实践来看，美欧各国普遍认为违背“竞争中立”原则主要表现在国有企业在市场竞争中优先获得以下优势:包括直接财政补贴、信贷优惠与担保、政策垄断及资源垄断、破产例外、信息披露与实际成本透明度低、税收与政府采购的优势、对国民长期较低的分红贡献比率等。竞争中立规则对我国的制度挑战主要体现在以下几方面。一是受竞争中立规则约束的国有企业范围尚未明确。我国现行法律制度缺乏对国有企业的明确界定。从国际规则看，从CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)到USMCA(美墨加三国协议)，对于国有企业界定呈现范围逐步扩大的趋势。截至目前，国资委并未就国有企业的定义进行统一的具体规定。近年来国资委的一系列规范性文件，体现了其对“国有企业”界定的基本态度，即国资委主要以其对所出资企业的全资控股、绝对控股或连续多层级的绝对控股，作为认定所出资企业“国有”身份的基本标准。二是竞争中立规则对国有企业的商业运作要求显著提高。竞争中立要求，对国有企业商业活动和非商业活动在结构上进行分离，并且实现对商业活动的市场化运营。然而从实践看，我国的国企分类至今尚未取得实质性进展。商业类和公益类国有企业仍不能清晰划分。因而，竞争中立规则中确立的商业活动及商业考虑要求在我国国有企业中仍难以做出明确的界定。如果完全按照USMCA规则或美日欧的“市场导向条件”进行界定，则不利于按照我国国有企业的实际界定商业活动和商业考虑的标准。三是非商业援助原则把税收优惠、融资优待等国有企业的补贴均纳入竞争中立的限制范围。长期以来，受到多重因素的影响，我国国有企业虽然通过公司化改革获得法人主体资格，减少或消除政府对其日常经营的干预，但政府仍可通过若干经济管理职能方式给予市场主体一定税收优惠和融资优待，而这些待遇易受限于竞争中立规则。

二、数字贸易

数字贸易作为一种新型的贸易形式在全球范围内广泛兴起，引发全球价值链、供应链、产品链、服务链重构。推动构建数字贸易规则新体系，成为当前国际贸易新规则的核心内容。美国通过TPP、USMCA等一系列机制，已初步形成数字贸易规则“美式模板”，意图掌握国际贸易新规则的话语权与领导权。目前在数字贸易内涵、跨境信息流动、个人信息保护等方面我国与国际规则仍有较大差异。一是关于电子商务与数字贸易的内涵。至今WTO各成员方对于采用“电子商务”还是“数字贸易”持有不同的观点，对其具体含义也未达成一致意见。我国向WTO提交的提案支持采用“电子商务”概念，提出应该重点关注通过互联网的跨境贸易商品，连同相关的支付和物流服务，并注意服务贸易的数字化趋势。美国在WTO电子商务谈判中明确主张采用“数字贸易”概念，认为传统电子商务仅指通过互联网进行的货物或服务贸易，涵盖范围较窄，而“数字贸易”能够更加准确地涵盖通过电子方式进行贸易的所有相关领域。二是在跨境数据流动及禁止本地化存储方面，我国肯定数据跨境流动对经济贸易发展具有重要意义，但数据流动必须以安全为前提，因为这关系到WTO各成员的核心利益。为此，数据的有序流动应符合各成员的国内法律。美欧等WTO多数成员高度关注数据跨境流动对于推动全球电子商务发展的重要性，在提案中均提到允许数据的跨境流动以及禁止数据本地化存储。三是个人信息保护规则。数字经济时代，数据流动进入爆发式增长阶段。跨境数据流动导致的个人信息安全问题引发各国担忧，也采取了不同的应对措施。我国《网络安全法》明确提出保护消费者个人信息。《电子商务法》第23－25条规定应当给予个人信息保护，但相对仍比较宽泛。我国法规严格管理和保护个人信息跨境流动。在数据隐私和数据跨境流动问题上，美国与欧盟的主张有明显分歧。美国着重强调信息和数据的自由化，欧盟则主张优先对数字内容加强保护，强调个人信息有效保护和数字服务提供商有效监管下的数字贸易自由化。

三、劳工标准

从劳工标准条款看，以CPTPP协定为代表的国际劳工规则沿用1998年国际劳工组织宣言中的劳工权利和原则，各方同意，在其法律和实践中纳入和维持1998年国际劳工组织宣言所承认的基本劳工权利:组织和参与工会的自由和集体议价的权利，消灭强迫劳动，消灭童工现象和禁止某些极端恶劣的童工形式，消除雇佣歧视。它们也同意制定法律规定最低工资、最长工作时间、职业安全和健康条件等。此外，各方还承诺在本国消灭强迫劳动，包含一些承诺，如阻止进口由强迫劳工或童工所生产的货物，或包含强迫劳动成分的货物，不论其产地是否是成员方。我国劳工规则在立法和执行层面与国际劳工标准规则之间存在差距。目前国际劳工组织共制定189个公约，中国已经批准的有26个，其中有3个已声明废止不用。在现有对中国有效的23个公约中，有4个是ILO(国际劳工组织)基本公约，即《同工同酬公约》《(就业和职业)歧视公约》《最低年龄公约》以及《最恶劣形式的童工公约》。就国际劳工组织《宣言》中承认的四项劳动者基本权利(结社自由及有效承认集体谈判权、消除一切形式的强迫劳动、有效废除童工、消除就业与职业歧视)而言，我国已经批准有效废除童工和消除就业与职业歧视的国际劳工公约，因此在FTA中纳入这两项劳工标准没有法律上的障碍。然而，规定结社自由及有效承认集体谈判权、消除一切形式的强迫劳动的国际劳工公约我国还未批准，这四项劳工公约对我国不具国际法效力。目前CPTPP成员国中越南积极向劳工标准靠拢，已修订了其国内的《劳动法》，允许劳工自建代表性组织。

四、对策建议

(一)积极推进国有企业的制度型深化改革

立足我国的市场经济体制运行特点，以推进市场公平竞争为核心理念，以对接国际竞争中立规则为目标，积极推进国有企业的制度型深化改革。一是积极主动参与国际国有企业规则的制定，利用多边、区域或双边贸易谈判，提出符合中国利益的国有企业规则。二是明确我国界定国有企业的标准，可结合当前阶段的国有企业混合所有制改革，最大限度发挥政府作为大股东的管理决策优势，同时防止国有企业不恰当地被竞争中立政策规制。三是推动国内国有企业分类改革深化落地。在国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》的基础上，以商业类国有企业和公益类国有企业的划分为基础，着重关注商业类国有企业相关政策中可能具有政策扶持导向的敏感规定。四是完善国有企业信息披露制度，增强国有企业透明度，设定合理豁免条款。

(二)积极推进WTO电子商务谈判

在数字贸易规则的构建中积极承担重要角色，将数字贸易规则的构建与我国制度型开放紧密结合，积极推进WTO电子商务谈判。一是以WTO各成员方基本达成共识的条款作为谈判基础，形成谈判文本中稳定的合意部分。该部分主要包括电子交易产品不征收关税、透明度、为使用电子商务的消费者提供保护、保证电子商务用户的个人信息得到保护、互认法律和鼓励使用可交互操作的电子验证等条款。二是针对分歧较大的条款，具体分析WTO主要成员对于该条款的主张，评估我国现有相关法规与各成员国主流主张的差异，寻求可能达成合意的平衡点。对于我国现行相关法律规定相对笼统的领域，可考虑通过进一步细化相关规定明确实施细则，降低谈判分歧，推动实现WTO框架下电子商务规则的形成。

(三)积极争取重塑新一轮劳工标准规则的话语权

通过对话协商的方式积极向贸易伙伴推行该劳工标准，增加我国在贸易方面的谈判筹码和力量。一是在立法层面积极推进国际劳工标准的加入、批准和适用工作，并结合国际贸易劳工条款和核心劳工标准等内容，完善相关立法。二是加快劳工敏感领域的试点，如试点允许部分员工就部分事项开展合理的集体协商等。

参考文献:

陈超凡，刘浩.全球数字贸易发展态势、限制因素及中国对策［J］．理论学刊，2018(5):48－55.

崔艳新，王拓.数字贸易规则的最新发展趋势及我国应对策略［J］．全球化，2018(3):98－107.

韩立余.TPP国有企业规则及其影响［J］．国家行政学院学报，2016(1):83－87.

屠新泉，徐林鹏，杨幸幸.国有企业相关国际规则的新发展及中国对策［J］．亚太经济，2015(2):45－49.

高标准范文篇10

今天，旗委组织召开全旗农村牧区高标准基层党组织命名表彰会，对近期盟委命名的4个高标准“五个好”苏木乡镇党委和30个高标准“五个好”嘎查村党支部进行表彰。会议的主要目的就是要通过表彰先进，选树典型，在认真总结我旗基层组织建设经验的基础上，深入分析当前农牧区党建工作面临的形势和存在的突出问题，进一步提高认识，清除麻痹思想，为全面提高我旗农牧区基层组织建设水平，推动经济社会各项事业超常规、跨越式发展扫清思想障碍。这次会议既是一次表彰会，同时也是一次加压会、动员会。下面，我代表旗委讲三点意见。

一、总结经验，正视差距，正确分析和认识我旗农牧区基层组织建设的形势

近年来，我旗农牧区各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，以深化“三级联创”活动为载体，以创建农牧区基层组织建设先进旗和“五个好’乡村党组织为目标，不断发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，旗乡村三级联动共创，党员干部包村联户，形成了一级抓一级、党员带群众的联创共建机制，通过抓党建、促经济，抓典型、树样板，不断推动全旗的基层组织建设迈上新台阶，为“三个文明”建设提供了组织保证。

近几年来，在上级党委的指导下，经过全旗各级党组织和广大共产党员的共同努力，我旗的农牧区基层组织建设取得了一定的成绩，整体工作不断得到推进，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，集体经济的实力不断发展壮大。但是，从全盟来看，我旗的基层组织建设水平同杭后、临河等先进旗县市相比还有不小的差距。在选定创建载体，加强基层组织建设上还没有打出独具特色的“拳头品牌”，工作平淡，亮点不多；进展不平衡的问题比较突出，一些基础条件较好的地方，点上的工作成效明显，整体的和面上的工作明显滞后；尤其是自治区8月份将在我盟召开全区基层组织建设经验交流会，我旗作为一个农牧业大旗，只有一个公田村被确定为观摩点，更充分说明，我们的工作与组织的要求和群众的期望还存在不小的差距。

综合分析我旗农牧区基层组织建设的现状，从一个侧面反映出我旗农牧区党建工作存在着许多不容忽视、亟待解决的问题。突出表现在以下五个方面：

一是一些苏木乡镇党委抓经济与抓党务的关系没有处理好，存在一手硬、一手软的问题。在对待经济工作上热情高涨，调动了全部的工作精力和干部力量；而在对待党建工作上冷淡敷衍，消极应付，认为是务虚的工作，不需要投入太多的精力，只要开一开会、发几份文件就可以了，抓与不抓一个样，抓好抓坏一个样。受这种错误思想的支配，致使许多基层组织建设工作流于形式，难有起色。在此，我想提醒大家的是，党建工作是党委的首要职责，必须坚持不懈地抓好抓实。认识不到这一点，轻视了党建工作，出现了领导班子软弱涣散、党员干部离心离德、社会秩序混乱不堪的局面，我们搞建设、谋发展的目标就无从谈起。从政治素质上讲，我们也背离了一个党员领导干部、一个共产党员最起码、最基本的党性原则。

二是有些基层党组织对党建工作的本质理解不透，存在认识不到位的问题。全旗基层党组织的很大一部分干部认识不到开展农牧区基层组织建设，归根到底就是要不断加强各级班子建设和党员干部队伍建设，就是要认真做好以人为本的思想政治工作；在具体的工作中出现了思想迷惘、无所适从，找不准党建工作与经济工作的结合点、切入点和突破口，一味地做表面文章、搞形式主义的问题致使农牧区基层组织建设很难见到实效。

三是部分党务干部对基层组织建设重视不够，存在责任意识不强、工作思路不清的问题。一些党务干部不重视党建工作，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象比较普遍，既不学习领会上级精神、吃不准“上情”，又不能沉下身子研究当地的实际情况、摸不准“下情”，对做好党务工作缺乏必要的分析力和预见力，工作的积极性和主动性不强，抓农牧区党建工作只是凭感觉、靠经验，没有科学、清晰的工作思路，给基层组织建设的扎实推进人为地设置了障碍。特别值得一提的是，有的党委书记过问党建工作较少，分管党务的副书记和组织委员也在很大程度上存在不务“主业”的现象。领路人都不重视了，农牧区基层组织建设如何能够搞好？这是一个导向性的问题，必须引起我们高度警觉。

四是部分干部学习意识不强、政策掌握不够，存在宣传贯彻政策不力的问题。这些干部自觉学习的主动性和积极性不高，对党在农村的路线方针政策掌握得不够全面，甚至是一知半解，在宣传、贯彻和执行政策时难免走样，在工作中难免造成不必要的麻烦；同时由于学习不够，思想和工作不能与时俱进，领导方式和工作方法简单粗暴，做群众工作的办法不多，跟不上发展变化的新形势，影响了农牧区基层组织建设的扎实推进。

五是个别嘎查村选人用人不当，存在损害群众利益和党的形象的问题。我旗嘎查村干部队伍整体上是好的，但也有个别嘎查村在选拔任用干部上没有很好地坚持德才兼备标准，把关不严，用人不当，致使个别有才无德或有德无才的人走上了领导岗位，有的甚至把持党支部多年，带垮了班子，带散了队伍，带坏了村风，直接损害了群众利益，影响了党在群众心目中的地位和形象，需要我们及时发现并进行组织处理。

农牧区基层组织建设存在的突出问题为我们敲响了警钟。如不认真加以解决，我们的立党之本就会冲淡，执政之基就会动摇，力量之源就会分散。因此，全旗各级党组织和广大党务干部一定要增强开展党建工作的紧迫感和危机感，树立“不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的思想，认真细致地开展对照检查，彻底解决好自身存在的问题，为全面提高我旗的农牧区基层组织建设水平提供强有力的思想保证。

二、认清形势，把握大局，全面准确地理解加强农牧区基层组织建设的重大意义

当前，我们正处在一个经济快速发展的重要战略机遇期。旗委、政府提出要乘势而上，激活潜能，加快推进“三化互动”战略，实现全旗经济和社会各项事业的超常规、跨越式发展。由于各地都在抢抓机遇、竞相发展、比学赶超，我们面临的形势不容乐观。要全面完成旗委、政府提出的工作目标，任务相当艰巨，需要全旗上下团结奋斗、扎实苦干、开拓创新。这就要求我们必须切实加强基层组织建设，着力打造一批锐意进取、敢想会干、群众拥护的基层党组织，积极培养一支忘我工作、甘于奉献、朝气蓬勃的党员干部队伍，为全旗的经济发展提供坚强有力的组织保证。因此，面对新形势、新任务和新要求，不断加强农牧区党建工作，服从和服务好全旗的工作大局，具有更加现实、更加重要、更加突出的作用。

(一)加强农牧区基层组织建设，是深化农牧区改革、深入贯彻党在农牧区路线方针政策的必要保障。

随着改革的不断深入和体制的不断创新，农村牧区的发展形势在不断变化，出现了许多新情况、新问题，对农牧区基层组织建设提出了新的要求和挑战；能不能与时俱进，及时总结新经验、研究新情况、解决新问题，把党的路线方针政策宣传好、贯彻好、落实好，已经成为考验基层党组织工作成败的重要标准。因此，我们要切实加强农牧区党建工作，充分发挥组织亲和优势和党员带动作用，把党的基层组织建设成为宣传政策的阵地、联系群众的桥梁、发现问题的窗口，团结和带领各族干部群众在党的政策指引下，不断开创农牧区改革的新局面。各级基层组织要自觉加强政策理论学习，深入领会上级精神，认真研究本地实际情况，沉下身子做好群众的思想政治工作，引导群众按照政策法律办事，积极支持改革、投身改革，为农牧区工作的健康发展把握好正确的政治方向。

(二)加强农牧区基层组织建设，是推进农牧业产业化、加快农牧区经济健康发展的现实需要。

农牧业产业化经营是农牧区经济健康发展的必然选择。近年来，我旗在加快农牧业产业化进程上做了大量的工作，也有了一些可喜的进展，但是，农牧业产业化总体水平偏低的状况没有根本改变，龙头企业不强、基地建设滞后、中介组织缺位等突出问题还没有根本解决。要深入解决这些问题，一条有效的途径就是切实加强农牧区基层组织建设，实现党员产业化工程和农牧业产业化工程的有机结合。通过充分发挥党组织的战斗堡垒作用，扎实加强招商引资工作，积极组建、盘活企业，并动员引导党员领办创办企业，大力培养党员企业家，可以带动龙头企业不断壮大；通过充分发挥党员的先锋模范作用，大力培养各项产业的党员带头人，示范和引导群众发展特色经济和优势产业，可以带动基地建设不断壮大；通过充分发挥党员亲和力强、信任度高的政治优势，动员党员组织群众闯市场，大力培养党员化的专业协会和党员经纪人，可以带动中介组织不断壮大。因此，全面提升我旗的基层组织建设水平，用党员产业化工程来带动和激活农牧业产业化，是加快我旗农牧区经济健康发展的现实需要和突破方向。

(三)加强农牧区基层组织建设，是及时化解矛盾、维护农牧区稳定的紧迫要求。

当前正处于社会主义市场体制逐步完善的阶段，各种思潮和价值取向相互冲击，不同利益之间的冲突日益增多，致使在加快农牧区改革和发展过程中，引发和激化了一些社会矛盾，对农牧区的稳定大局构成了现实的和潜在的威胁。要切实改变这一状况，一靠政策，必须切实把党的政策宣传贯彻到群众中，并严格按照政策办事；二靠法律，必须指导广大乡村干部依法行政，引导群众用法维权，加大普法工作力度，提高依法治理水平；三靠教育，必须加强宣传教育，多做耐心细致的思想政治工作，把党的意志积极转变成群众的自觉行动。要把这三条措施落实好，就必须注重发挥农牧区基层组织的作用。因此，无论从切实维护农牧区稳定的工作大局出发，还是从加快我旗农牧区经济发展的现实需要出发，都必须扎实抓好农牧区党建工作，把党的基层组织建设抓出成效。

在这里，我想提醒大家要引起注意的是，最近一个阶段，我旗相继发生几批集体上访，扰乱旗委政府正常办公、无理取闹的信访现象又有所抬头。在个别几起集体上访中，甚至有党员暗中组织群众上访告状、幕后指挥的现象，在群众中造成了很坏的影响。形成这种局面的原因是多方面的，但很重要的一点就是我们的农牧区基层组织工作不细、办法不多、方法不当，应该采取的工作措施没有及时到位，应该发挥的作用没有体现出来。象树林子乡庆华村部分农民对法院的判决置之不理，以阻断东风大街正常的交通秩序等手段，强迫政府答应其信访要求；阿力奔苏木赛忽洞嘎查的部分群众“五·一”期间封堵乌梁素海旅游入口，要求解决划界问题，影响游客出入，造成了很不好的影响。这些问题，一方面反映出部分群众法律意识淡薄；另一方面也反映出一些基层党组织对群众的法律政策宣传还不够，引导还不是十分有力。同时，也从侧面反映出农牧区基层党组织加强扎实细致的群众工作、不折不扣地宣传贯彻党的政策的重要性和紧迫性，也深刻地警示我们必须真抓实干，切实提高基层组织建设水平。

三、提高认识，明确重点，以创新的精神和务实的作风开创农牧区基层组织建设的新局面

通过对我旗农牧区基层组织建设的深刻总结和理性分析，旗委要求各级基层党组织和广大党务干部要树立强烈的责任意识和忧患意识，坚决摒弃麻痹思想和消极态度，紧急动员，真抓实干，自觉按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的党建工作指导思想，认真贯彻“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的工作方针，深入落实旗委提出的“夯实基础、突出重点，全面创新、务求实效”的工作思路，努力把我旗的农牧区基层组织建设提高到一个新水平，跨入全盟先进旗县市的行列。

具体地讲，要重点做好以下四个方面的工作：

一是加强领导，形成合力抓党建。要认真落实好党建工作领导责任制，把抓好党的建设作为农牧区基层党组织的首要任务，实行党委书记是第一责任人、分管副书记是直接责任人、组织员是具体责任人的责任追究制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的齐抓共管的良好工作局面。党务干部要带头大兴求真务实之风，踏踏实实地把各项工作落到实处。特别是苏木乡镇党委书记要经常过问党建工作，定期召开会议研究党建工作，主持制定工作规划和计划，提出思路、目标和措施，带头抓好联系点和示范点，经常深入基层调查研究，及时解决发现的新情况和新问题，特别是要处理好其他同志无法解决的难点问题。分管党务工作的副书记和组织委员要加强学习，认真领会上级精神，把工作的主要精力放在党务工作上，务“主业”，抓落实，求创新。党务副书记要系统地提出党建工作的目标任务、措施要求、方法和重点，组织本地的党务干部制定具体实施方案，创造性地开展工作，把自己的联系点建成发现问题的点、总结经验的点、试验示范的点；组织委员要准确、全面地了解所辖范围的情况，准确理解和领会上级精神；协助领导确定党建工作思路，及时发现和反馈基层存在的问题，提出初步意见，以此推动基层组织建设工作不断见到实效。

二是转变观念，虚功实做抓党建。各级党务干部要从党务工作是单纯务虚工作的错误认识中转变过来，牢固树立“党建工作不仅出凝聚力、战斗力，也出生产力”的思想，认真选准党建工作同经济工作以及其他工作的结合点，切实把促进经济和社会发展作为开展党建工作的出发点和落脚点，紧扣发展这个主题来深化党建工作，用经济和社会发展取得的成果来检验党建工作的成效。要认真实施领导干部以“六个带头”为主要内容的楷模工程和领导班子“四个一”民心工程，抓好各级领导班子建设和党员干部队伍建设，进一步加强政策宣传和思想政治工作，扎实苦干，务求实效，实实在在地提升农牧区基层组织建设水平。

三是找准载体，围绕中心抓党建。基层组织建设工作要想抓出成效、抓出特色，找准载体是关键。因此，农牧区各级党组织要抓住开展“三级联创”活动这个大载体，立足于服从和服务农牧区经济这个工作大局，认真落实好旗委提出的以“培养一批党员各项产业带头人，培养一批党员化的专业协会，培养一批党员企业家”为主要内容的党员产业化工程，充分发挥党组织和党员在经济建设中“主心骨”和“主力军”的作用，进一步推进农牧业产业化进程，实现党的建设和经济建设的协调发展和共同提高。