服务中心建设范文10篇

服务中心建设范文篇1

我区大力推进村级公共服务中心建设，积极探索“提高党员素质、加强基层组织、富裕农民群众”新路子，加强基层组织建设和党员队伍建设，更好地服务人民群众搭建坚实平台。

着眼未来，加强建设，完善功能。按照“建、管、用”并重的工作思路，紧紧抓住市委、市政府支持帮助解决部分村无活动阵地和新农村建设相关公共服务设施的契机，以村级组织活动阵地建设为依托，配套完善村级公共服务中心的办公会议、教育培训、文体娱乐、医疗计卫、农资商贸“五大功能”和教育、服务“两大体系”，因地制宜，适度超前，增强综合服务功能。同时，按照现代远程教育、党员电化教育、村级公共服务中心建设“三位一体”的要求，同步加强农村党员干部现代远程教育网络建设，力争实现“村村通”目标。目前，万东镇五里村、青年镇堡堂村、黑山镇鱼子村已建成为全市的农村党员干部现代远程教育示范点。

总体规划，突出重点，分步实施。一是制定规划，统筹安排。区委组织部、区发改委、区财政局制定下发了《**区农村村级社会公共服务中心建设实施方案》，对全区村级公共服务中心建设作了总体安排。从**年起，用5年时间，分**—**年和**—2010年两个阶段把全区57个行政村全面建成村级社会公共服务中心。各镇、村也把村级公共服务中心建设纳入新农村建设总体规划，统筹安排，分步实施。二是突出重点，分类指导。**年至**年，优先把无活动阵地村、阵地未达标村、新农村建设示范村和推进村建成村级公共服务中心。同时，各镇、村结合各自实际，制定建设规划，明确建设标准、类型和办法，积极整合现有的办公、服务资源，通过扩建、改建、新建或置换等办法加强硬件设施建设。三是落实配套资金，加快启动。为完成好第一阶段的建设任务，区委、区政府千方百计筹集了285.88万元万元建设资金，根据项目进展情况，分阶段安排到相应的镇、村，确保村级公共服务中心建设补助资金及时足额到位。目前，**—**年两年的建设任务已全部完成。

强化管理，高效利用，拓宽功能。一是公共服务中心成为农村教育培训的前沿阵地。建立“党员学习日”、“农民学习日”、农村“党员论坛”等制度，利用公共服务中心教育资源，组织党员群众学习，开展农村实用技术和就业技能培训，增强了学习教育实效。二是公共服务中心成为服务群众的窗口。以公共服务中心为载体，建立“说事室”和“群众事务站”，做到矛盾调解不出组，证照办理不出村，不断拓展公共服务中心功能，使公共服务中心真正成为新形势下服务群众的窗口，成为了“农民之家”。三是公共服务中心成为开展民主管理的阵地。全面推行党务公开和村务公开，在公共服务中心设立党务村务公开栏，定期党务村务信息，不断拓宽公开的内容和时间，充分保障党员和群众的知情权、监督权、参与权。

服务中心建设范文篇2

刚才，我们参观了殷都区区、街道、社区三级党员服务中心，听取了殷都区委组织部的情况介绍，对殷都区党员服务中心建设情况有了初步印象。组建党员服务中心是今年基层组织建设的一项重要任务，也是组织工作坚持以人为本的重要体现。我受振亭部长的委托，就下一步如何推进党员服务中心建设，讲几点意见。

一、思想认识要提高

建设党员服务中心是新形势下加强我市党员教育管理的一项重要举措，对于进一步整合党建工作资源，强化基层党组织服务功能，激发党员的先进性意识，提升党员联系群众、服务群众的水平，进一步增强党组织的影响力、凝聚力，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。

1、建设党员服务中心，是尊重党员主体地位、建立健全党内关爱机制的必然要求。20*年中央下发了四个先进性长效机制文件，其中三个文件与党员服务中心建设有关。党的十七大提出了关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，中组部《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶制度的若干意见》（征求意见）稿中明确提出，力争用三年时间逐步建成以县级党员服务中心为龙头、乡镇（街道）、村（社区）党员服务站（点）为基础的全覆盖的党员关怀帮扶活动网络。党员服务中心突出了党员的主体地位，顺应了中央关于推进党的建设新的伟大工程的有关要求，可以有效解决基层党员管理教育难的问题、党员发挥作用不经常问题。

2、建设党员服务中心，是整合资源创新思路、提升基层党建工作水平的有效途径。党员服务中心是新形势下党组织联系广大党员和群众的桥梁和纽带，它既是对党员党员教育管理载体的创新，又是对基层党组织设置模式的有益探索。党员服务中心建成后，不仅能发挥基层党建工作日常工作“处理器”的功能，还能发挥培育和壮大基层党组织的“孵化器”功能。党员服务中心的重要职能之一，就是要积极主动地帮助辖区内的各类非公经济组织和相关单位开展党务工作，为其建立基层党组织提供及时、周到、全面的服务。因此，它既是面向广大党员和入党积极分子的服务中心，也是培育非公企业党组织的服务中心。推进党员服务中心建设，必将对我市基层党建工作的开展起到积极的推动作用。

3、建设党员服务中心，是加强流动党员管理、巩固党的组织基础的重要举措。近几年，随着经济社会的快速发展，全市各类流动党员逐年增加。为加强对他们的教育管理，我市进行了一些有效的探索，但从总体上看，仍然存在组织关系转移难、党内活动参与难、经常性教育坚持难等问题。从去年年底统计的情况看，我市流动党员达到1.1万多名，而且数量呈逐渐增长趋势。因此，加强对流动党员的教育管理，确保党员管理的全覆盖，显得十分重要而且尤为迫切。建立党员服务中心，正是适应流动党员的流动性、分散性强的特点，加强对他们教育管理的新途径。通过这一载体，流动党员不仅可以及时了解党的方针、政策，顺畅接转组织关系，正常过上组织生活，而且还可以为他们提供就业、生活等方面的帮助，把他们紧密地凝聚在党组织周围，不断巩固党的组织基础。

4、建设党员服务中心，是落实执政为民、促进社会和谐的创新之举。党的十七大提出“以增进党内和谐促进社会和谐”。建立党员服务中心，就是要整合各类组织资源和社会资源，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系和党内服务体系，用社会化的方式为党员和群众提供经常性的服务，使之真正成为党组织体察党情、了解民意、服务群众和凝聚党心、民意的重要窗口；就是要通过建立党组织服务党员、群众的平台，加强党组织与党员、群众的思想沟通和情感交流，积极帮助党员、群众解决实际困难，从而增进党内和谐，激发党员更好地为群众服务的热情，以此促进社会和谐、巩固党的执政基础。

二、推进措施要有力

建设党员服务中心是一项新的工作。在推进过程中，要注意以下几点：

1、把握标准、规范操作。党员服务中心是党组织服务基层，服务党员，展示形象的窗口，各县（市、区）必须按照规范化、标准化的要求推进党员服务中心的建设，具体来讲就是做到“四有六统一”，四有：即有活动阵地、有服务项目、有规章制度、有工作人员；六统一：即统一设计风格、统一外形色彩、统一门牌标牌、统一窗口柜台、统一制度版面、统一内部配置。真正把党员服务中心建设成为充满生机活力、具有强大服务功能的基层党组织服务平台。

在阵地建设上，各县（市、区）可单独投资建设党员服务中心，也可资源共享，依托已有的阵地建设，但要有独立的服务区域。要把握一个原则，尽可能建在交通便利、适宜党员群众聚集的地方。内部设置除设立组织关系接转、政策法规咨询、党员爱心服务等窗口外，还要建立流动党员管理站、党员远程教育工作站、党员教育培训室、党建图书阅览室，做到一室多用。

在服务项目设置上，一般提供接转组织关系、承办服务、求助热线服务、党员志愿者服务、党务政策咨询服务、党员教育培训服务等，在此基础上，可以根据本地实际，整合信访、民政、计生和科技等服务项目，开展综合便民服务。

在制度建设上，要坚持硬件建设和软件建设同部署、同落实、同完善。逐步建立健全工作规范、服务承诺、服务流程等各项内部制度，特别是针对流动党员的《报告登记制度》、《定期联系制度》、《跟踪服务制度》等一系列制度要尽可能公布上墙，真正方便党员群众。各党员服务中心要通过建章立制，规范工作程序，保证中心的正常运转。

在人员配备上，各县（市、区）党委组织部门要认真挑选工作能力出众、责任心强的党员同志来从事党员服务中心的筹建和管理工作。服务中心的日常工作人员，可以抽调熟悉政策的党务干部，也可以聘用热心党建工作、熟悉党务知识的退休党员干部。

2、因地制宜、灵活创新。党员服务中心建设源于实践，同样也创新于实践。在全面推进党员服务中心建设过程中，既要坚持规范化、标准化，更要坚持从实际出发，注重发挥首创精神。各县（市、区）要本着因地制宜原则，认真开展调查研究，制定切实可行的建设计划；要注意根据党员数量和不同类别党员群众的需求，合理确定党员服务中心的规模、档次，从实际出发，设置符合本区域实际的服务项目，制订相关制度。当前，要按要求尽快把服务中心建起来，在服务基层党员过程中，不断丰富和完善。要鼓励基层党组织放开思路，大胆尝试，努力在实践积累的基础上，闯出具有区域特色的新路子。

3、建管并重、注重实效。建设党员服务中心不是最终目的，关键在于党员服务中心建成以后，要正常的运转，能为广大党员群众提供实实在在的服务。各县（市、区）组织部门一定要做到建得起、转得动、出亮点，坚持建管并重，使党员服务中心真正发挥作用。

首先，要建得起。建立党员服务中心的核心在于解决场地和资金问题。各县（市、区）组织部门要积极、主动地争取各方面的支持，周密安排，精心组织，帮助基层妥善解决党员服务中心建设过程中碰到的实际困难，想方设法把党员服务中心建起来。要通过整合、置换等多种办法解决党员服务中心建设的场地问题。筹建经费和日常管理费用，可采用向财政申请一点，从党费中拨一点的办法解决。年底前，要与财政部门协调，将党员服务中心运转经费纳入财政预算。殷都区委、区政府在这方面做出了榜样，其他县（市、区）要向他们学习。

其次，要转得动。建设党员服务中心，我们一开始就要注意长期运转的问题。各县（市、区）要在探索建立自我运转、长期运转的机制上狠下功夫，不断增加服务项目，提升服务水平，靠优质服务吸引党员，通过实打实的服务项目形成服务品牌，真正赢得党员群众的支持。

第三，要出亮点。党员服务中心要努力成为我市基层党建工作的一个新品牌，新亮点。党员服务中心的工作既要与党员群众的就业、生活、教育、培训、维权等切身利益相结合，又要与本区域经济社会发展及各项事业的具体实践相结合。同时，要注意借助各种新闻媒体加强宣传报道，不断扩大党员服务中心的吸引力和影响力。

三、组织领导要加强

推进党员服务中心建设，关键在加强领导，重点在狠抓落实。各县（市、区）党委组织部门一定要高度重视党员服务中心建设工作，认真履行职责，确保各项任务落到实处。

一是要建立健全工作责任制。各地县（市、区）党委组织部门要增强大局意识、服务意识和创新意识，切实把党员服务中心建设作为加强基层党组织建设和党员队伍建设的重要内容来抓，努力做到思想到位、职责到位、工作到位。要确立“一盘棋”思想，坚持上下联动，齐抓共管，部门协调，相互配合，形成党员服务中心建设的工作合力。各县（市、区）委组织部长要亲自抓这项工作，并明确一名分管领导具体负责。

二是要加强对党员服务中心建设的具体指导。各县（市、区）党委组织部门要对党员服务中心建设进行全程指导，保证各项工作的顺利开展。同时，要注意总结经验，注意发挥先进典型的示范作用，确保全市党员服务中心建设取得实际成效。

服务中心建设范文篇3

今天，我们在平南县召开全市政务服务中心建设工作交流会，目的是总结推广平南县的做法和经验，促进全市政务服务中心建设。刚才，我们实地参观了平南县政务服务中心，观看了平南县作风效能建设的录像，听取了平南县政府、平南县建设局的经验介绍，各县市区也作了发言。通过今天的现场会我有几个感受：一是平南县的工作很认真。一个月前我在这里开会，当时政务服务中心的三楼还没有投入使用，他们在这两周多的时间里突击搞好装修，使整个政务服务中心的面积达到了2600多平方米，可见平南县工作抓得很紧、很认真。二是到会的代表参观很认真。刚才大家在政务服务中心都看得十分认真，在集中参观后，市直各部门都到相应的部门进行认真交流。三是五个县市区的介绍很认真。在刚才的经验交流中，五个县市区所作的介绍都能抓住自己的特点，进行了详细的介绍，从这点可以看出大家在会前都进行了认真的准备。四是大家都听得很认真。今天的会风很好，这就是我们作风效能建设需要达到的效果。

召开这次会议是我市开展作风效能建设活动的一项重大安排，是继乡镇作风效能建设现场会和市直机关落实“三项制度”现场会以后的又一次重要的现场会，也是我市全面落实“三项制度”、提高机关行政效能、促进作风效能建设活动第三阶段取得预期成果的重要举措。所以，开好这次会议的意义是重大的。下面我同大家讲几点意见：

一、平南县的做法和经验值得大家学习和借鉴

政务服务中心建设是一项具有突破旧体制、旧机制意义的改革。平南县在开展作风效能建设活动中，能够认真贯彻落实自治区和市委、市政府的部署，切实抓好每个阶段的工作。尤其是进入整改的第三阶段以后，能够紧密结合本县实际，在近年建立的办证大厅的基础上，进一步完善和创新，建立了功能比较完善、运作比较规范、成效比较明显、群众比较满意的政务服务中心。从刚才参观和听取介绍的情况看，大家耳闻目睹，都感到深受启发。我认为平南县抓政务服务中心建设起码有几个显著特点：一是领导重视。平南县委、县政府十分重视政务服务中心建设，县党政主要领导亲自抓，及时解决建设过程中碰到的困难和问题，并分工一名副县长具体抓落实。同时制定了工作方案，精心组织实施，可以说下了很大的决心、花了很大的力气、投入了大量经费，才有了今天这个效果。没有领导的重视是办不到的。二是标准高。场地装修、设施配置、人员配备、部门进驻、项目确立、建章立制、服务要求等软硬环境的建设上都基本达到了优质、规范、高效的要求。三是服务优。一个窗口受理、一站式办公、一条龙服务、一费制收费的“四个一”服务，查询机、饮水机、导办员等设置，都充分体现了高效、优质、为民、便民的服务理念。四是机制活。完善和配套的规章制度和“四个联动”（内部联动、横向联动、上下联动、前后联动）的实施，加上注重监督与考核考评，开展“红旗窗口”和“服务之星”评优活动，使服务中心形成了一个良好的运行和激励机制。五是成效好。截至5月底，与去年同期相比，现场办结率由93.6%提高到98.2%；办结数由16573件增加到21219件，增加了4646件，增长28%；收款数由97.5万元增加到466.4万元，增加了368.9元，增长378%。

这几个特点说明，平南县委、县政府抓政务服务中心建设的认识是到位的，措施是有力的，办法是对头的，成效也是显著的。所以，希望各县市区和市直各部门既要学习和借鉴平南县抓政务服务中心建设的经验，更要学习平南县委、县政府敢于探索、勇于实践和务求突破的创新精神。

二、必须充分认识建设政务服务中心的重要性，为全面加强我市机关政务服务窗口建设奠定思想基础

政务服务中心是党委政府为进一步优化投资发展环境，按照便民利民原则设立的集中办理行政审批和相关业务的机构。政务服务中心建设涉及面广，有的还涉及体制性障碍等问题。总的来说是困难多，阻力大，不容易。因此，我们必须进一步提高思想认识，增强做好工作的紧迫感和责任感，积极推进政务服务中心建设。

（一）政务服务中心建设是作风效能建设的主要内容。政务服务中心建设，作为全区统一部署的一项重要工作，已经在全区作风效能建设活动工作方案中予以明确。今年3月底，自治区政府秘书长王跃飞带队专程到深圳市进行学习考察，自治区效能办还将深圳市行政服务中心的成功做法和经验，编成简报印发各地学习借鉴。刘奇葆书记等自治区领导近期到各地考察时，都强调要把政务服务中心建设好，真正办成提高办事效率、改善投资环境、促进经济发展的有效平台。在上个月召开的全区落实三项制度电视电话会议上，自治区组织在南宁主会场的各市有关领导和区直各部门领导参观了南宁市政务服务中心和另外3个政务服务窗口办得较好的单位。最近自治区效能办已发出通知，明确在6月—7月的调研主要内容就是政务服务中心建设情况。这就说明，政务服务中心建设不是一般的工作布置，而是一项硬性任务，是必须要建的，而且要建好、要发挥作用。因此请大家务必高度重视政务服务中心和政务服务窗口建设。

（二）政务服务中心是体现地方投资发展环境的重要窗口。随着中国—东盟自由贸易区的加快建设，泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作和泛珠三角区域合作、西南区域协作、“一轴两翼”的不断深化，广西面临着多区域合作的新兴机遇，进入了加快发展的关键时期。如何把握住这个千载难逢的历史机遇，是全区各级党委政府也是我市正在思考和迫切需要解决的一个重要问题。大家都已经形成一个共识，那就是要切实转变作风，提高行政效率，优化政务环境，提高吸引外来投资的竞争力。集行政审批项目和相关业务于一身的政务服务中心，直接面对着广大群众和众多投资者，其服务质量好坏必将成为体现地方投资发展环境的晴雨表和风向标。因此，建好、办好政务服务中心，通过减少审批项目、简化审批程序、优化办事流程以及有效的监督和文明热情的服务，让群众、客商办事得到简便、规范、高效、优质的服务，这既是以人为本执政理念的彰显，便民利民、树立政府形象的举措，同时也是优化地方投资发展环境的迫切需要。我市要构建桂东南区域性经济中心城市，要建成广西承接产业转移的重要基地，要在激烈的招商竞争中获得丰硕成果，无可置疑必须把政务服务中心作为优化投资发展环境的重要窗口来建设好。

（三）政务服务中心是落实“三项制度”，提高行政效能的重要平台。贯彻落实“三项制度”是作风效能建设活动的核心内容。“三项制度”的落实，需要结合实际，制定具体的实施办法和相关的配套制度。而建设政务服务中心，则是落实“三项制度”、提高行政效能的重要平台。外地和平南县的实践表明，利用好这个平台，各级政府和政府各职能部门就能够很好把便民措施真正落到实处，就能够不断改善投资环境，促进经济和社会各项事业实现又好又快发展。

三、抓住关键，务求突破，扎实有效推进政务服务中心建设

建设政务服务中心是一项创新，没有改革的胆识是不行的。平南县在这方面已给我们开了个好头。根据平南的经验，借鉴外地的做法，要扎实有效地搞好政务服务中心建设，必须抓好以下几项具体工作：

（一）要加强领导，精心谋划。建设政务服务中心是自治区作出的部署，我们必须认真贯彻落实，不能打折扣，更不能无动于衷。各级党委政府要高度重视政务服务中心建设，安排领导很好地策划这项工作，集中精力集中时间，务必在6月底把各级政务服务中心建设或完善好。如何搞好政务服务中心建设，总的要求是从各地各部门的实际情况出发，不搞形式主义，不搞一种模式，不搞一刀切。原则上有行政审批职能的部门及其行政审批项目都要全部进入服务中心；也可以把涉及审批投资上项目的部门统一安排进入政务服务中心，其他重要部门办好本单位的政务服务窗口，通过电子网络实行电子监控统一指挥，统一管理，形成以政务服务中心为龙头、各部门政务服务窗口为分支的网络化管理格局。对县市区来说，已建立起政务服务中心的桂平市和平南县，要进一步规范、完善、提高，未建立的三个区要从本区的实际出发抓紧建立。对市直部门来说，确定进入市政务服务中心的部门单位，要坚决服从市政府的安排，选派思想作风好、业务能力强、政策水平高、服务态度好的业务骨干到中心工作，同时要加强管理，不断总结经验、提高工作水平。凡是不安排进入市政务服务中心的重要部门，都要建立部门的政务服务窗口，已经建立有窗口的部门单位要进一步完善功能，提高运作水平。

（二）要确保五个落实。一是落实办公场地。要选择交通便利，方便群众的地点作为政务服务中心，并落实足够的工作场所。二是落实管理机构。成立政务服务中心管理办公室，落实人员编制、领导职数、内部管理机构设置和主要职能。三是落实工作人员。无论是管理人员，还是各部门进驻的业务人员，都要进行严格的选配，要选择思想好、能力强、综合素质高的人员进驻政务服务中心。四是落实进驻项目。要按照自治区和市政府行政审批方面的有关规定，从有利于投资上项目出发，确定行政服务进驻事项，完善服务中心功能，原则是应该进驻的项目都要进驻。同时，进驻中心的部门单位要对进驻中心的业务进行清理，该合并的要合并该下放权限的要下放。五是落实必要建设经费，确保政务服务中心能够按时建好，并能够正常运转。

（三）要抓好三个建设。一是完善基础设施，加强硬件建设。要按方便、快捷、高效的要求，配备相应的办公设备；要以方便群众办事和了解相关信息为出发点，在服务大厅设置查询机、触摸屏、电子显示屏幕、填单台、等候椅、饮水机以及其他有关服务设施；要改善、优化服务环境，创造明亮、整洁、干净、舒适、安全的办公场所。二是以人为本，注重软环境建设。要根据群众办事的需要，在服务大厅显眼位置设置分布示意图、进驻单位名称及服务窗口号，在服务窗口号上标注审批项目的名称；要编制各项审批项目的办事流程图，设立咨询窗口，专门接受群众咨询；要设立导办岗位，由导办员负责为前来办事的群众导办业务。要公开政务信息，通过上墙公布、橱窗宣传、媒体、网络查询、电子屏幕显示等方法方式，向办事群众提供全方位的政务信息。要规范言行举止，倡导文明服务。三是着眼规范，抓好制度建设。优质的服务，必须依靠规范的管理。要根据政务服务中心的实际需要，以贯彻落实三项制度为主要内容，建立完善相关配套制度，形成政务服务中心转变作风、提高效能、优质服务的制度体系，以便强化行政行为的约束，增强工作人员依法行政、为民服务的意识，提高信用度，树立良好形象。围绕落实首问负责制，可从规范公务行为、开展服务承诺、政务公开等事项，制定相关的《工作人员行为规范》、《服务承诺制度》、《公开公示制度》、《一次性告知制度》等；围绕落实限时办结制，可就审批环节、协调事宜、咨询业务等方面制定相关的《审批事项办理制度》、《咨询制度》、《一站式审批制度》等；围绕落实责任追究制，可从服务措施、投诉处理、绩效考评、督查通报等方面制定相关的《跟踪服务制度》、《投诉处理制度》、《绩效考评制度》等。

（四）要建立三个机制。一是建立运行机制。主要是确立一个行之有效的运行模式。对此，各县市区及各部门单位可结合实际进行探索，总的要求是以《行政许可法》为依据，遵循便民、高效、优质的原则。可以参照外地的成功做法，如深圳市行政服务中心是按照“一门受理、内部运作，公示告知、承诺办理，超时调查、核实查处，统一收费、银行，主动跟进、全程服务”的目标模式进行运作管理的，其中政务大厅的审批项目分为即到即办、限时办结、并联办理三种方式进行办理。这种模式值得借鉴。平南县“四个一”的服务模式也很值得我们学习借鉴。二是建立协调机制。对于各部门设在政务服务中心的工作窗口无法当场办结、需要其他科室核查、检验、把关的业务，进入限时办结程序后，就如何做好协调工作，各部门要建立相应的内部协调机制；对于重点建设项目尤其是重大招商引资项目，需要进行联合审批的，就如何做好协调工作，要建立部门之间的横向协调机制。在这方面，平南县的“四个联动”值得我们借鉴。三是建立激励机制。各级的政务服务中心都要开展评优活动，对成绩突出的窗口工作人员予以表彰奖励，对表现差、群众意见大的窗口工作人员及时批评教育或进行调整，激发窗口工作人员积极向上、爱岗敬业的工作热情。要加强绩效管理，制定《政务服务中心绩效考核办法》，将作风效能方面的绩效纳入目标考核范围，作为窗口工作人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，广泛开展创建文明示范窗口活动，营造争先创优的浓厚氛围。

四、加强领导，规范管理，充分发挥政务服务中心的应有作用

建立政务服务中心不是图形式、搞摆设，而是要充分发挥其在改善投资环境、促进经济建设方面的积极作用。要充分发挥政务服务中心的作用，就必须高度重视对政务服务中心的管理。管理不善，投放再多、建得再好也达不到预期的目的。为此必须做到：

（一）加强领导。各级各部门都有责任并高度重视抓好政务服务中心的管理工作。各级政府要发挥总协调作用，经常关注和掌握政务服务中心的运行情况，对政务服务中心本身难以解决的问题，要及时协调解决。

（二）规范管理。各级政务服务中心要根据政府赋予的职能权限，抓好服务大厅的日常管理和服务工作，做好服务大厅的科学化、规范化和标准化建设，受理意见、建议和投诉，保证服务大厅集中办理行政服务和相关业务的高效、优质、有序。总之，要研究和建立完整规范的管理制度，有了制度就要坚决执行制度，依靠制度管好人、办好事。

（三）强化监督。一是监察部门要加大监察力度。要设立监察窗口，对政务服务中心工作人员的服务态度和工作效率进行监察，并利用电子监督系统，对一些重要岗位和审批项目进行重点监督。二是通过政务公开、公布举报电话、设立举报信箱、通过作风效能建设监督员征求群众意见等多种方式，接受广大群众的监督。三是充分发挥新闻媒体的监督作用。四是实行通报制度，定期将各项规章制度执行情况的监督结果进行公布。

（四）重视培训。工作人员的素质高低决定政务服务中心工作的成效。要围绕政务服务中心的主要工作任务，以举办培训班、集中学习和交流、召开研讨座谈会等方式，着力提高工作人员的素质和能力，使每一位进入政务服务中心的工作人员在各自的岗位上不但肯办事，而且会办事、办好事。

（五）积极创新。要搞好政务服务中心建设并真正发挥作用，肯定会碰到许多新情况新问题，这就要求各级各部门要善于研究，勇于探索，积极创新，只要有利于方便群众，有利于提高行政效能，有利于促进经济和各项社会事业又好又快发展，都应大胆实践，不断总结，推陈出新，不拘一格，创造佳绩。

（六）营造氛围。各级政府和各有关部门在认真抓好政务服务中心建设的同时，还要重视抓好政务服务中心的宣传工作。要大力宣传政务服务中心的职责、功能、服务理念和方式方法，大力宣传政务服务中心阶段性的工作成效，大力宣传在政务服务中心工作中涌现出来的先进典型，使广大群众都懂得各级政府都有个政务服务中心，从而使政务服务中心真正办成群众拥护、社会认可、服务大众、贡献突出的新型阳光政务窗口。

服务中心建设范文篇4

刚才，我们参观了殷都区区、街道、社区三级党员服务中心，听取了殷都区委组织部的情况介绍，对殷都区党员服务中心建设情况有了初步印象。组建党员服务中心是今年基层组织建设的一项重要任务，也是组织工作坚持以人为本的重要体现。我受振亭部长的委托，就下一步如何推进党员服务中心建设，讲几点意见。

一、思想认识要提高

建设党员服务中心是新形势下加强我市党员教育管理的一项重要举措，对于进一步整合党建工作资源，强化基层党组织服务功能，激发党员的先进性意识，提升党员联系群众、服务群众的水平，进一步增强党组织的影响力、凝聚力，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。

1、建设党员服务中心，是尊重党员主体地位、建立健全党内关爱机制的必然要求。20*年中央下发了四个先进性长效机制文件，其中三个文件与党员服务中心建设有关。党的十七大提出了关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，中组部《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶制度的若干意见》（征求意见）稿中明确提出，力争用三年时间逐步建成以县级党员服务中心为龙头、乡镇（街道）、村（社区）党员服务站（点）为基础的全覆盖的党员关怀帮扶活动网络。党员服务中心突出了党员的主体地位，顺应了中央关于推进党的建设新的伟大工程的有关要求，可以有效解决基层党员管理教育难的问题、党员发挥作用不经常问题。

2、建设党员服务中心，是整合资源创新思路、提升基层党建工作水平的有效途径。党员服务中心是新形势下党组织联系广大党员和群众的桥梁和纽带，它既是对党员党员教育管理载体的创新，又是对基层党组织设置模式的有益探索。党员服务中心建成后，不仅能发挥基层党建工作日常工作“处理器”的功能，还能发挥培育和壮大基层党组织的“孵化器”功能。党员服务中心的重要职能之一，就是要积极主动地帮助辖区内的各类非公经济组织和相关单位开展党务工作，为其建立基层党组织提供及时、周到、全面的服务。因此，它既是面向广大党员和入党积极分子的服务中心，也是培育非公企业党组织的服务中心。推进党员服务中心建设，必将对我市基层党建工作的开展起到积极的推动作用。

3、建设党员服务中心，是加强流动党员管理、巩固党的组织基础的重要举措。近几年，随着经济社会的快速发展，全市各类流动党员逐年增加。为加强对他们的教育管理，我市进行了一些有效的探索，但从总体上看，仍然存在组织关系转移难、党内活动参与难、经常性教育坚持难等问题。从去年年底统计的情况看，我市流动党员达到1.1万多名，而且数量呈逐渐增长趋势。因此，加强对流动党员的教育管理，确保党员管理的全覆盖，显得十分重要而且尤为迫切。建立党员服务中心，正是适应流动党员的流动性、分散性强的特点，加强对他们教育管理的新途径。通过这一载体，流动党员不仅可以及时了解党的方针、政策，顺畅接转组织关系，正常过上组织生活，而且还可以为他们提供就业、生活等方面的帮助，把他们紧密地凝聚在党组织周围，不断巩固党的组织基础。

4、建设党员服务中心，是落实执政为民、促进社会和谐的创新之举。党的十七大提出“以增进党内和谐促进社会和谐”。建立党员服务中心，就是要整合各类组织资源和社会资源，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系和党内服务体系，用社会化的方式为党员和群众提供经常性的服务，使之真正成为党组织体察党情、了解民意、服务群众和凝聚党心、民意的重要窗口；就是要通过建立党组织服务党员、群众的平台，加强党组织与党员、群众的思想沟通和情感交流，积极帮助党员、群众解决实际困难，从而增进党内和谐，激发党员更好地为群众服务的热情，以此促进社会和谐、巩固党的执政基础。

二、推进措施要有力

建设党员服务中心是一项新的工作。在推进过程中，要注意以下几点：

1、把握标准、规范操作。党员服务中心是党组织服务基层，服务党员，展示形象的窗口，各县（市、区）必须按照规范化、标准化的要求推进党员服务中心的建设，具体来讲就是做到“四有六统一”，四有：即有活动阵地、有服务项目、有规章制度、有工作人员；六统一：即统一设计风格、统一外形色彩、统一门牌标牌、统一窗口柜台、统一制度版面、统一内部配置。真正把党员服务中心建设成为充满生机活力、具有强大服务功能的基层党组织服务平台。

在阵地建设上，各县（市、区）可单独投资建设党员服务中心，也可资源共享，依托已有的阵地建设，但要有独立的服务区域。要把握一个原则，尽可能建在交通便利、适宜党员群众聚集的地方。内部设置除设立组织关系接转、政策法规咨询、党员爱心服务等窗口外，还要建立流动党员管理站、党员远程教育工作站、党员教育培训室、党建图书阅览室，做到一室多用。

在服务项目设置上，一般提供接转组织关系、承办服务、求助热线服务、党员志愿者服务、党务政策咨询服务、党员教育培训服务等，在此基础上，可以根据本地实际，整合信访、民政、计生和科技等服务项目，开展综合便民服务。

在制度建设上，要坚持硬件建设和软件建设同部署、同落实、同完善。逐步建立健全工作规范、服务承诺、服务流程等各项内部制度，特别是针对流动党员的《报告登记制度》、《定期联系制度》、《跟踪服务制度》等一系列制度要尽可能公布上墙，真正方便党员群众。各党员服务中心要通过建章立制，规范工作程序，保证中心的正常运转。

在人员配备上，各县（市、区）党委组织部门要认真挑选工作能力出众、责任心强的党员同志来从事党员服务中心的筹建和管理工作。服务中心的日常工作人员，可以抽调熟悉政策的党务干部，也可以聘用热心党建工作、熟悉党务知识的退休党员干部。

2、因地制宜、灵活创新。党员服务中心建设源于实践，同样也创新于实践。在全面推进党员服务中心建设过程中，既要坚持规范化、标准化，更要坚持从实际出发，注重发挥首创精神。各县（市、区）要本着因地制宜原则，认真开展调查研究，制定切实可行的建设计划；要注意根据党员数量和不同类别党员群众的需求，合理确定党员服务中心的规模、档次，从实际出发，设置符合本区域实际的服务项目，制订相关制度。当前，要按要求尽快把服务中心建起来，在服务基层党员过程中，不断丰富和完善。要鼓励基层党组织放开思路，大胆尝试，努力在实践积累的基础上，闯出具有区域特色的新路子。

3、建管并重、注重实效。建设党员服务中心不是最终目的，关键在于党员服务中心建成以后，要正常的运转，能为广大党员群众提供实实在在的服务。各县（市、区）组织部门一定要做到建得起、转得动、出亮点，坚持建管并重，使党员服务中心真正发挥作用。

首先，要建得起。建立党员服务中心的核心在于解决场地和资金问题。各县（市、区）组织部门要积极、主动地争取各方面的支持，周密安排，精心组织，帮助基层妥善解决党员服务中心建设过程中碰到的实际困难，想方设法把党员服务中心建起来。要通过整合、置换等多种办法解决党员服务中心建设的场地问题。筹建经费和日常管理费用，可采用向财政申请一点，从党费中拨一点的办法解决。年底前，要与财政部门协调，将党员服务中心运转经费纳入财政预算。殷都区委、区政府在这方面做出了榜样，其他县（市、区）要向他们学习。

其次，要转得动。建设党员服务中心，我们一开始就要注意长期运转的问题。各县（市、区）要在探索建立自我运转、长期运转的机制上狠下功夫，不断增加服务项目，提升服务水平，靠优质服务吸引党员，通过实打实的服务项目形成服务品牌，真正赢得党员群众的支持。

第三，要出亮点。党员服务中心要努力成为我市基层党建工作的一个新品牌，新亮点。党员服务中心的工作既要与党员群众的就业、生活、教育、培训、维权等切身利益相结合，又要与本区域经济社会发展及各项事业的具体实践相结合。同时，要注意借助各种新闻媒体加强宣传报道，不断扩大党员服务中心的吸引力和影响力。

三、组织领导要加强

推进党员服务中心建设，关键在加强领导，重点在狠抓落实。各县（市、区）党委组织部门一定要高度重视党员服务中心建设工作，认真履行职责，确保各项任务落到实处。

一是要建立健全工作责任制。各地县（市、区）党委组织部门要增强大局意识、服务意识和创新意识，切实把党员服务中心建设作为加强基层党组织建设和党员队伍建设的重要内容来抓，努力做到思想到位、职责到位、工作到位。要确立“一盘棋”思想，坚持上下联动，齐抓共管，部门协调，相互配合，形成党员服务中心建设的工作合力。各县（市、区）委组织部长要亲自抓这项工作，并明确一名分管领导具体负责。

二是要加强对党员服务中心建设的具体指导。各县（市、区）党委组织部门要对党员服务中心建设进行全程指导，保证各项工作的顺利开展。同时，要注意总结经验，注意发挥先进典型的示范作用，确保全市党员服务中心建设取得实际成效。

服务中心建设范文篇5

今天，全市农村社区公共服务中心建设总结大会的主要任务是，回顾总结去年以来的建设情况，部署下阶段工作，动员全市上下进一步创新思路、落实举措、强化管理，不断完善农村社区公共服务中心规范化建设，努力把农村公共服务中心建设管理提高到一个新水平。刚才，××同志回顾总结了一年来的建设工作，并就加强规范化建设提出了明确的要求，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，正视不足，继续把农村社区公共服务中心建设放在重要位置

去年以来，全市上下坚持把农村社区公共服务中心建设作为新农村建设的切入点和突破口，高点定位，强势推进，经过一年多的不懈努力，全市农村社区公共服务中心基本建成，并开始发挥作用。总结去年的工作，可以概括为三句话，即组织推进有力度，化解瓶颈有办法，建设管理有特色。从组织推进来讲，各地、各有关部门坚持把建设村级公共服务中心作为当前推进新农村建设的当务之急和一项重要的政治任务来抓，成立专门班子，创新工作思路，整合各类资源，实施挂图作战，协力组织推进，走出了一条又好又快建设村级公共服务中心的新路。目前，234个村已经完成建设任务，建筑面积全部超过400平方米的市定标准，73.4%的村建筑面积突破500平方米，××、××、××等村的建筑面积甚至超过1700平方米。从化解瓶颈来说，各乡镇充分发挥村级党组织的主观能动性，八仙过海，各显神通，想方设法破解土地、资金等难题，按照“不增加村级负债、不增加农民负担、不动用集体积累”的原则，通过盘活资产、能人捐资、结对共建等多种形式，筹措建设资金，据统计，全市237个村先后筹得建设资金8700万元，平均每村筹资超过36万元，最高村超过200万元。从建设管理来讲，各乡镇坚持集发展经济、服务群众、推进民主、促进和谐等功能于一体，较好地发挥了社区公共服务中心在新农村建设中的引领作用，在完善管理中，使服务中心成为党建的主阵地、育民的大课堂、便民的服务站和和谐的新平台。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，农村社区公共服务中心的建设过程中，还存在着一些不容忽视的问题：一是推进不平衡。乡镇与乡镇之间、行政村与行政村之间存在不平衡，有的建设起点不高，有的推进速度缓慢，极少数村至今未见动静。二是设施不配套。少数镇村仅是主体建筑建设完工，大量的配套设施不能及时到位，影响了功能的发挥。三是作用不明显。部分村没有很好地开展后续管理，甚至存在铁将军把门的现象，服务中心成了空壳摆设，成了形象工程，这与建设的初衷背道而驰。对此，我们必须采取扎实有效的措施抓好推进，完善功能，强化管理，力求把这一为民、惠民的工程全面建设好，作用发挥好。

二、加强管理，延伸服务，把发挥作用作为农村社区公共服务中心建设的重中之重

农村社区公共服务中心大楼的落成，只是基础设施建设的完成，更重要的任务在于如何发挥其作用。我们必须彻底摒弃传统意义上的党支部、村委会办公室建设的思维定势，严肃认真地思考其规范化管理问题，赋予服务中心新的内涵、新的功能。各地、各部门要充分认清推进农村社区公共服务中心规范化建设的重要意义，认真思考功能定位，精心研究制度内容，仔细策划整体布置，真正使公共服务中心内外兼修、相得益彰，真正成为展示组织形象、为民服务的平台。

1、贯彻建管并重原则，在科学谋划中做好后续建设。坚持建管并重是推进公共服务中心建设的一个重要原则。做当前基础设施逐步到位的情况下，如何按照序时进度做好后续工作是当务之急。一要加快基础设施建设及功能配套工作。各项已建成且已投入使用的村，要积极拓展服务功能，紧紧围绕农民的生产生活需求，精心组织、扎实开展各项为农服务活动。基础设施已经建成的村，要加紧内部配套设施设备的完善，确保本月底之前能正常开展活动。因种种原因基础设施尚未建成的村，要千方百计克服困难，加快建设进度，确保上半年投入使用。市农村社区服务中心建设领导小组以及有关职能部门要认真对照建设标准，扎实抓好服务中心竣工验收工作。对建设达标的，要按照新建村每村5万元、扩建改建村每村3万元的标准尽快将市级补助发放到位；对达不到建设要求的，必须在整改达标后兑现补贴。二要建立完善日常管理机制。按照“管理规范、效益明显，常开常用、常用常新”的总体要求，切实做好日常管理工作，重点做好规章制度、值班接待、资产管理、卫生保洁、安全保卫等日常工作，确保中心管理有序。各村党组织、村委会作为社区公共服务中心的管理主体，承担着日常管理的职责，要深入思考、动足脑筋，围绕农民群众的生产生活需求，制定出符合本村实际的工作规章。镇集体资产管理办公室要对全镇村级组织活动场所的管理使用情况，进行定期监督检查，确保集体资产不流失。三要积极探索市场化管理新路。各地要进一步解放思想，开拓思路，不断拓展村级集体增收的渠道。要根据所处的地理位置、区域经济特色等状况，积极探索以商兴村、以企带村、合作富村的路子，努力使农村社区公共服务中心成为村级集体经济新的增长点。

2、突出公共服务根本，在发挥作用中造福广大群众。按照“办公场所最小化，服务功能最大化，社会效益最优化”的要求，不断完善农村社区公共服务中心功能，努力让广大农民群众更多地享受经济发展和先进文明的成果。一要让服务中心成为党组织活动的基地。农村社区公共服务中心是农村基层党组织执政为民的阵地和平台。要利用社区公共服务中心的良好条件，大力推进“阳光党务”、“阳光村务”和民主管理，不断提高村级办事效率，增进干群关系，夯实基层基础，努力把农村社区公共服务中心建设成以村党组织为核心的各类村级组织发挥作用、服务群众的有效平台。二要让服务中心成为致富农民的桥梁。要按照培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民的要求，充分发挥好公共服务中心“六所学校”（农技学校、法制学校、人口学校、文明礼仪学校、就业创业培训学校、现代远程教育学校）和远程教育平台的作用，加大涉农政策的培训宣传，加强法律法规知识的教育普及，积极开展医疗卫生或农技农资服务，努力为群众增收致富提供综合性、多功能的服务。三要让服务中心成为繁荣农村文化的舞台。要不断完善公共服务中心“三室五家”（阅览室、乒乓室、室、青年之家、民兵之家、妇女之家、老干部之家、党员之家）功能，使之成为农民群众活动、体育健身、看书读报的主要场所。要重视继承和弘扬优秀传统文化，积极开展雅俗共赏的文化娱乐活动，有效挖掘地域特色文化，让农民群众乐于参与、便于参与、广泛参与。各有关部门要积极开展送戏、送电影、送书籍、廉政文化下乡、文艺纳凉晚会等活动，积极扶持“农家书屋”建设，开展“农村文化节”、“农村邻里节”等活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求，努力促进农村健康文明新风尚的形成。

3、强化部门服务职能，在共建共享中打造服务品牌。农村社区公共服务中心是机关部门服务“三农”的重要窗口。市级机关各部门要充分发挥各自职能，积极主动地参与农村社区公共服务中心建设管理活动，努力为基层提供优质服务。一要为发展现代农业、推进高效农业规模化提供服务。紧紧围绕“农业增产、农民增收”这一目标，加快发展现代农业，积极推进项目农业，加快农业产业化、规模化、外向化和标准化进程。要加大技术服务的力度，积极探索农业科技成果进村入户的有效办法，帮助农民掌握发展现代农业所必需的技能，提高农民推进结构调整、促进增收的本领。要加大政策扶持的力度，准确把握上级财经政策的发展动态和扶持方向，用足用好省、市财政扶持政策和国家产业政策，积极上报各类投资项目，力争得到更多的政策性投入。要加大财力支持的力度，充分体现财政向“三农”倾斜的力度，逐步加大农村教育、交通、社会保障、农业基础设施等社会化服务体系的财政支持力度，让公共财政阳光普照农村大地。二要为繁荣农村经济、促进农民增收提供服务。充分发挥农村社区公共服务中心在民营经济发展中的“孵化器”作用，浓化创业氛围，优化创业环境，积极鼓励党员干部带头创业、在外能人返乡创业、农民群众自主创业，加快形成“人人搞经济、家家忙创业、户户上项目”的生动局面，逐步实现由打工经济向创业经济的转变。特别要激励和指导农民通过创办专业合作经济组织、充当农民经纪人等途径，积极参与农副产品流通，切实提高农民进入市场的组织化程度，有效带动更多农民增收致富。三要为整治农村环境、改善农村面貌提供服务。通过多年的整治，农村环境正日益好转，但农村整体落后状况还未得到根本改变，各部门要以改变农村面貌为己任，以加强农村基础设施建设和农村环境综合整治打造“村更美”。积极推进农民集中居住区建设，加快形成以公共服务中心为龙头的农村新社区，进一步发挥公共服务中心的辐射作用。大力推进农村路网建设，加快实现农村道路逐步由“路路通”迈向“埭埭通”。继续加大农村环境综合整治工作，建立完善农村水环境和生活垃圾长效管理机制，不断提升农村人居环境质量，让广大农民群众共享环境小康建设成果。

三、强化领导，强势推进，全面提高农村社区公共服务中心管理水平

服务中心建设范文篇6

关键词：财务共享服务中心；财务管理；企业管理

1引言

财务共享服务中心产生于互联网时代，诞生于经济全球化、经营信息化和规模化的背景之下，将大型企业同质性、日常性、重复性的事项剥离出来，调整到新成立的业务单元，进行系统化、规模化处理。财务共享服务中心通过为企业提供标准统一、口径一致、运转高效、处理合规的财务服务，能够提高公司现代化管理水平及经营运转效率。H公司作为某省属企业的全资子公司，业务涉及租赁、成品油经营、商贸物流、房地产、文化传媒、大宗商品交易及便利店销售等多种类型业务，下设不同子公司进行细分管理。业务形态多样、核算不统一、财务人员有限且分配不均等情况使得公司管理层将建立财务共享服务中心提上议程。公司旨在通过将财务共享服务中心建设成为一个强大的会计核算平台以及数据集散中心，实现专业、高效的财务数据处理和分析，进而为公司整体业务管理和风险管控提供强有力的专业支持。

2H公司财务共享服务中心建设的必要性和可行性

2.1H公司财务共享服务中心建设的必要性

2.1.1基础财务工作琐碎繁重，花费财务人员较多精力在整个H公司目前财务环境下，基础性、重复性财务工作花费财务人员较多精力，财务人员发展后劲不足。财务人员的基础性工作如资金收付、原始单据整理、记账凭证的审核装订、会计账页的打印整理、银企对账、往来款项清理、纳税申报及进销存核对等高度依赖人工处理，财务人员需要花费相当多的时间和精力处理，才能保障基础性财务工作规范开展。通过建设财务共享服务中心，逐步实现部分基础性、重复性工作的自动化，能够节约财务人员有限的时间及精力。2.1.2财务人员资源配置有限且不均目前，H公司各项业务扩张迅速、业务形态多样，财务人员的配置并未与公司迅速发展的业务相适应，一些分、子公司财务人员设置较少。与此同时，财务人员有限的精力在适应新业务发展管理及基础财务工作中分配失衡，不利于财务人员及公司各项业务的可持续发展。而建立财务共享服务中心后，同质性、日常性、重复性的会计核算工作将通过财务共享服务中心实现，进而将财务人员从基础的财务会计核算中解放出来，使得财务人员有更多的时间和精力去钻研不断变化发展的业务类型，逐步完成向业务财务的转变，进而能够为公司业务经营管理和高层领导的战略决策提供更高质量的财务分析支持。2.1.3业务扩张快、类型多样，对财务人员提出新要求H公司及其分子公司涉足的行业领域众多，行业内部业务形式多样。为保障H公司“十四五”发展目标的顺利实现，公司服务区板块、能源板块、商业板块及传媒板块业务发展迅速，出现许多新的业务形态和业务方式。这些快速的变化对财务人员的专业能力和工作能力提出了新的高标准的要求。财务人员只有把有限的精力花费在研究新生业务上，才能更好的提升专业能力，完成从财务会计向管理会计的转变，进而更好的发挥财务职能、为公司经营发展提供有力保障，最终更好的实现自我价值和公司发展目标的完美融合。2.1.4业务发展迅速，急需规范化财务共享中心的建设能够联动业务，借助财务的标准化促成业务端管理的标准化，让业务数据得到管控，最终服务于业务财务和战略财务。H公司及其分子公司业务发展迅速，随着时展演化出许多新的业务形态和方式。这些新的业务形态和方式在H公司内部暂时缺少成熟的内部控制措施，业务管理模式和流程相对粗放，在实现公司总体经营目标的同时需要能够有统一的标准来衡量和考核，此时建立财务共享中心能够促成业务的规范化开展。

2.2H公司财务共享服务中心建设的可行性

2.2.1各级领导高度重视，能够给予支持H公司及其母公司均处于战略转型的发展期，H公司共享中心的建立和运行有助于H公司及其母公司探索一条财务基础核算标准化、财务管理专业化精细化的可行性路线，能够帮助提升国有企业现代化管理水平，提升国有企业的管理效能。因此，H公司为发展财务共享服务中心做出的努力能够在顶层设计上得到上级公司以及公司管理层的支持和重视。2.2.2信息化技术发展迅速，提供有力保障财务共享服务依托大数据为公司战略决策提供全方位的数据支持，目前国内外知名集团公司都已建立了相对成熟的共享财务体系，业内已经掌握了相对全面的推广经验及技术，相应技术提供商也已具备较为成熟的实施方案和路径，这都将为H公司的财务共享服务中心建设提供有力的技术保障。2.2.3财务人员综合素质相对较高、组成结构化财务共享服务中心的建设对于财务核算体系的标准化、系统化要求较高，同时也对财务人员适应信息化的能力提出较高要求。H公司财务人员普遍学历较高、专业素养过硬，并且组成结构化明显。各行业板块均有行业较为资深财务人员，同时员工普遍拥有较强学习能力，能够较好的接受新事物新变化，能够适应信息化的发展。这些条件有利于H公司完成系统梳理行业会计核算标准和流程，形成核算体系以及推广新的工作模式。2.2.4经济效益相对较高，提高财务管理效率及信息质量财务共享服务中心能够合理化配置企业资源、降低企业运转成本，提高公司财务管理现代化水平及运转效率。H公司建设财务共享服务中心虽然会花费软件开发、设备置办、员工培训等费用，但从公司管理上来说，能够减少人力资源和物力资源的浪费，带来有限资源的合理配置，进而降低企业运转成本，实现财务管理工作效率的提升，提高信息取得的速度，提供更高质量的信息，具备经济效益上的可行性。

3H公司财务共享服务中心建设的重点和难点

3.1实现范围及路径待探索

H公司业务涉及多种行业、多个地区，在不同的地区成立了多个分子公司，公司总部及各子分公司均设有财务部，并配备了相应岗位的财务人员。财务共享服务中心的建设，势必涉及H公司整体组织架构及各岗位职能的重大变更，如何确定调整范围、设计有效的组织框架和岗位，避免远程服务沟通不畅、流程过多、操作复杂等问题必将成为工作的重难点。

3.2业务形态多样，标准化的核算体系仍待完善

H公司及下属各子公司涉及租赁、成品油经营、商贸物流、大宗商品交易及便利店销售等业务，业务形态十分多样。同时，H公司总部财务部对不同业态子公司的管理力度有限，使得虽然各项业务都按照国家规定的标准准则进行财务核算，但由于各种行业业务特点不尽相同，仍然存在核算不统一、数据分析口径不一致等情况。在没有强有力的集中、系统梳理各行业核算特点及要求的背景下，H公司无法做到各板块业务财务核算的标准统一，目前只能实现部分日常经营中费用核算口径的相对一致。

3.3公司内部信息化程度不够

目前，H公司及其分子公司财务核算及业务管理仍高度依赖人工处理：一是部分仓储、销售终端等业务虽然有相应库管系统，但初始数据的录入、数据的个性化处理仍高度依赖人工处理；二是公司内部各业务单元（如商品流通业务、成品油销售业务等）及管理单元（如人力资源系统、OA办公系统等）的信息化系统种类繁多，并且相对独立，均未实现直接与财务核算系统对接，仍然高度依赖手工对接相关数据。所以，H公司的各业务环节节点信息化程度十分有限，尚未形成以点带面的成熟局面，无法迅速高效的实现数据共享，缺乏初步的信息共享平台。如何打通各业务、管理单元之间的阻碍，实现财务共享系统和业务系统、管理系统的对接显得尤为重要。

3.4人才队伍建设待平衡

目前H公司财务人员普遍基础工作强度大、后续发展动力不足。建设财务共享服务中心后，虽然能够集中处理同质性、日常性、重复性的财务工作，解放基层业务财务人员，但容易造成财务共享服务中心人员拘泥于普适性、常规性事务，对各子分公司的具体业务不了解、不熟悉，弱化对更深层次财务问题、业务问题的思考与解决能力，缺少对特殊问题的分析解决路径，进而不能准确的对这些公司的核心业务进行分析和管理，造成业、财脱节割裂，进而使得财务工作的核心价值和意义缺失。如何平衡基层业务财务人员与财务共享服务中心财务人员的和谐发展，也是需要考虑的问题。

4推进H公司财务共享服务中心建设的对策建议

4.1找准企业目标，明确现阶段财务需求及管理发展阶段

建设财务共享服务中心这一重大财务战略符合企业整体战略要求，其最重要的问题把握好实施共享服务的时机。首先，事前必须通过充分的调研、行业比较来了解建设实施共享财务中心前公司存在的客观问题；其次，以公司发展战略和实际问题为导向评估共享中心的效益，明确在公司处于何种规模及发展阶段时启用共享财务服务中心效益最大。如果在实施前没有明确当下需要解决的问题和改进方向，将影响共享中心的建设进度，甚至造成事倍功半。

4.2合理确定财务共享服务中心的服务内容与范围

财务共享服务中心的建设不是一蹴而就的，应该考虑分阶段、分步骤的进行。H公司应该明确，由于财务共享服务中心的建设会涉及企业组织的内部变革和企业资源的重新配置，应在信息化程度较高、纸质版单据传递顺利、企业流程化程度较高、联动性好的情形下进行。在业务内容和范围上，应选择那些重复性高、劳动密集型及已经具有标准化工作流程的财务业务，然后再逐步将财务共享服务扩大到管控性财务职能和战略性财务职能上。要想建立具备可操作性的共享财务体系，应先梳理企业实际状况，根据企业实际状况设计共享财务中心组织架构并明确岗位职能，明确以什么形式整合哪些业务、如何保证业财融合，进而有针对性的分阶段实现数据信息化，为以点带面打下硬件、软件基础。

4.3加强制度建设，梳理业务流程，建立标准化的核算体系

财务共享服务中心的建设是一项长期持续的系统性工作，而内部管理制度是各项业务处理的依据，合理的、可操作性强的内部管理制度能够明确人员岗位职责，指导各部门人员贯彻落实各项工作。H公司在建设财务共享服务中心之前需要先出台指导性的制度及指引，并在过程中不断加强制度建设，保证财务共享服务中心的建设有比较合理的内部控制环境。同时，由于H公司业务涉及领域众多、形态多样，在大规模推进共享中心之前，最好先采取项目试点的方式做好基础工作，细致分析各项业务，明确不同行业业务特性，并针对性的确定核算体系、制定科学合理的核算流程和方法再推广和不断完善固化，最终形成相对标准化的核算体系。

4.4减少业务单元、管理单元壁垒，推进信息化建设

为了打通各业务、管理单元之间的阻碍，实现财务共享系统和业务系统、管理系统的对接，H公司仍需要花费较多的人力、财力实现数据点的建立和串联，进而实现数据的迁移对接。H公司在建设财务共享服务中心的过程中，应综合考虑各种业务管理单元的实用性、经济性：一是充分考虑旧的系统是否具备实用性、能否适应公司各种业务形态发展的需要，对于不具备实用性的系统应及时止损；二是布局新系统时，要充分调研和考虑新增系统的兼容性，是否能与既有系统相关联，是否能够较大程度的利用现有资源，提高经济实用性，避免不必要的投入；三是对财务信息化流程的细化与优化应在考虑既有信息系统、信息技术、接口平台的基础上进行实施，保证顺利高效的建设信息化体系。

4.5重视人才队伍建设，保障各岗位人员岗位胜任能力

制度和流程最后的执行依靠的是各岗位人员。无论是财务共享服务中心的财务人员，业务财务人员，抑或是业务人员，都需要熟练掌握岗位职责和工作方法，具备基础的财务知识，在提高岗位意识和岗位能力的前提下，遵守既定岗位流程处理相应业务，并能及时总结反馈和解决执行过程中遇到的问题。H公司在财务共享服务中心的建设过程中，要高度重视财务人员与业务人员的培育工作，通过多渠道、多形式提升各岗位人员责任意识，用业财培训、交流研讨、轮岗等方式培养具备充分岗位胜任能力的财务、业务队伍。与此同时，也要注意出台相应的激励机制，完善对应的评价体系、晋升通道，促进各岗位人员不断主动提升岗位能力。只有这样，才能在建设财务共享服务中心的过程中充分调动财务人员与业务人员的主观能动性，积极地分析问题、解决问题。

5结语

综上，H公司财务共享服务中心建设是主动选择、顺应时展的行为，有利于提高公司现代化企业管理水平、提升公司竞争力。但是，基于H公司目前的内部环境，在建设过程中仍存在一些重难点问题需要逐项梳理与解决。H公司通过明确发展总目标、逐步设置阶段性目标，系统梳理制度流程体系，完善实施路径与方法，重视人才队伍建设等措施，一定能够有序展开财务共享服务中心的建设工作。

参考文献

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服务中心建设范文篇7

建立政务服务中心是贯彻落实科学发展观，建设服务政府、阳光政府、责任政府、法治政府的必然要求，是进一步优化经济发展环境的迫切需要。为进一步深化行政审批制度改革，根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》(云政办发〔2008〕185号)及有关规定，结合实际，现就××县政府政务服务中心建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，将与经济建设、与群众生活密切相关的审批和服务事项集中到政务服务中心办公，形成“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量，大力打造廉洁高效、服务优良的政府形象，为推动××经济社会又好又快发展营造良好的环境。

二、基本原则

按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。

(一)有权必进原则。凡与企业生产经营活动和群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入政务服务中心集中办理。

(二)进必授权原则。凡在政务服务中心设立服务窗口的部门(机构)必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”(在本县范围内使用，在行政审批权限范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章)。

(三)依法行政原则。进驻政务服务中心的各部门(机构)法定行政许可(审批)职能权限不变，法定行政许可(审批)事项实施主体地位和职责不变。

(四)公开透明原则。实行政务公开，规范受理办理和协调督办机制，构建公正、透明的运行机制，接受社会监督。

(五)规范运作原则。政务服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规则行事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

(六)方便群众原则。实行“一条龙、一站式”服务，着力规范办事程序，简化审批环节，优化审批流程，把群众满意作为检验服务质量的标准。

(七)廉洁高效原则。按规定程序办理行政审批及服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

(八)加强监督原则。自觉接受县委、政府的领导，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、自觉接受媒体和监督机关、群众的监督等各种监督，促进政务服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

三、机构建设

(一)中心机构建设。为加强政务服务中心管理，决定成立××县人民政府政务服务中心，为县政府直属的正科级事业单位，挂靠县政府办，核定编制6名，设主任1名、副主任1名，内设综合科、监督科2个科室。

(二)主要职责。

1.负责组织、协调、指导、监督各部门(机构)进驻政务服务中心的行政服务工作。

2.制定政务服务中心各项规章制度、管理办法、运作程序和规则。

3.对进入或者退出政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项进行初审并报县政府决定。

4.对县直单位在政务服务中心设置窗口提出具体意见，对乡镇为民服务站报送县直单位审批的政务服务事项办理情况进行监督协调。

5.负责政务服务中心的人事和行政管理，对进入政务服务中心的各窗口工作人员进行日常管理和考核，组织对县直部门(机构)行政服务事项窗口工作的考评并提出意见。

6.受理公民、法人和其他组织对政务服务中心工作人员的投诉举报。

7.提供咨询、服务，承担推行政务公开及行政审批制度改革的相关工作。

8.完成县委政府交办的其他工作。

(三)人员管理。县政务服务中心和原单位对窗口工作人员实行“双重”管理，以中心管理为主按规定开展工作。县政务服务中心负责对窗口工作人员进行定期考核和年度考核，结果返回原单位，作为原单位对其考核的最终结果和评先评优的主要依据。窗口工作人员在原单位的相关待遇不变。对不认真履行工作职责的，按有关规定处理。

四、规范运行

(一)明确职责，规范项目和窗口工作人员进中心。各单位按照“有权必进，进必授权”的原则，将本单位的行政审批、行政服务事项、涉及行政审批服务事项的收费等，纳入服务中心集中受理、办理。

根据目前的实际，下列35个单位进入中心设立窗口：发改局、人事局、劳动和社会保障局、财政局、经济局、商务局、环保局、卫生局、司法局、公安局、工商局、建设局、国土资源局、地税局、国税局、质监局、民政局、农业局、林业局、畜牧局、农机局、水务局、文化局、教育局、民宗局、计生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安监局、药监局、人防办、残联、运政管理所。

第一批进入中心的单位：发改局、卫生局、司法局、建设局、国土局、商务局、经济局、环保局、人防办、运政管理所。

与中心联网办公单位：国税局、地税局、工商局、民政局、公安局、林业局、财政局、劳动局、人事局、监察局、药监局、质监局、水务局、地震局、农行、消防大队。

1.认真做好项目的清理上报。各部门(机构)要组织精干力量做好项目清理上报，内容含进驻项目名称、法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准等，按a、b、c、d、e“五类办理制”(即：a.窗口当场即可办理，b.需窗口转单位领导签批办理，c.需现场踏勘核实办理，d.需部门联合办理，e.按规定不能办理)。对进驻事项进行标识注明，同时需要对暂不宜进驻或不应进驻项目说明原因。

2.充分授权窗口工作人员。对依据、资料充分，可直接办理的事项授权窗口工作人员直接办理，对不能在窗口办理的事项，要责令相关科室按规定时限办理。

3.规范收费。实行“以票统管，统一收费”。各种涉及审批服务事项的收费(含非税收费项目，需专业勘验和地点不固定的项目除外)必须进入中心，在指定的银行窗口办理。

(二)创新机制，规范运行模式。按照“一门受理，统筹协调，规范审批，限时办结”原则，实现行政效能大幅提高。

1.公示窗口申办流程。各部门(机构)必须按照“行政审批单位、审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准、审批责任人公开”的要求，对需要提交的全部材料目录以及申请书示范文本予以公示。建立统一受理申请、统一送达决定的台帐，以备公众咨询、查阅。进驻服务中心的行政服务事项，各部门(机构)不得在中心之外另行受理和办理，不得让申请人在窗口、部门之间来回跑，窗口人员必须按照承诺规定时限办结服务对象的申请事项，对超过承诺时限的实行超时默认。对须由几个部门或单位联合办理的事项，由责任主体单位牵头或由政务服务中心组织召开联席会议，实行并联审批制。对一些重大、重要、重点投资项目实行“绿色通道制”和“全程代办制”，由中心领导牵头组织有关窗口部门联合会审、现场踏勘、签署意见，督促服务窗口快速办理和流转，并由中心全程代办审批事务。对缺席并联审批、联合现场勘察、联合审查会的部门视为默认，部门无条件补办手续，并承担相应的行政责任。

2.实行“首席代表”制。各单位设立审批首席代表，由原单位委任的首席代表在委托权限范围内，以本单位的名义履行行政审批职权;涉及转报上一级审批的事项，由首席代表以本单位名义履行行政审批事项的初审权。首席代表实行a、b角制。进驻单位要确定1名分管领导为a角，带班中心工作，不参加中心的考勤;同时安排1名中层干部作为b角，窗口负责人由b角担任，严格实行中心的考勤制度。窗口负责人必须是熟悉本单位审批业务的正式在编人员。各单位除确立窗口工作人员外，必须配备1名补充岗，确保不出现窗口无人的情况。

3.实行“否定事项备案审查制”。进驻部门窗口对受理的政务服务事项申请，给以否定退回的，要以书面形式告知申请人实质性的否定理由，并报政务服务中心备案;凡经政务服务中心审查否定不当的，责成进驻部门(机构)重新按时办理。

4.实行“集中联合年检”制。认真清理规范年检年审项目，设立联合年检年审窗口，集中进行年检年审。

(三)规范办理事项管理。规范服务中心办理事项管理，简化办事环节，方便群众，提高办事效率和服务水平。

1.即办件：程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般审批事项的属即办件。对即办件必须即收即办，直接办理。

2.退回件：服务对象正式向窗口申请，其申报材料主件缺少的;申报材料齐全，但项目内容明显不符合国家、省、市有关政策规定的;申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的均属退回件。对退回件能当场认定退回的，要当场退回;不能当场退回的，最迟不得超过3天退回。

3.补办件：服务对象的申报材料中已有主体但未带来的;申请材料非主体材料不全，服务对象承诺补齐的;申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的均属补办件。补办件的办理时限从服务对象补齐材料之日算起。

4.承诺件：申请事项涉及两个主管部门或需经审核、现场踏勘，应承诺在一定期限办结的均属承诺件。若窗口工作人员不能办结的，应由受理窗口单位负责办结，并在公开承诺的时间办结，原则上不得要求服务对象去中心窗口以外办理任何手续。

5.联办件：服务对象的申请需3个以上主管部门审批或投入较大的基建或技改项目的均属联办件。对联办件由中心根据情况及时主持召开联审会议，明确联办的责任部门和相关内容，并作出相应承诺。

6.上报件：服务对象的申请事项属转报、上报的审批事项的均属上报件。对上报件窗口单位应向服务对象承诺上报时限，负责全过程办理。

(四)加强电子政务建设，提高行政效率。按照“节约成本、科学实用、便于操作、效能监察”的原则，加强电子政务系统建设，提高中心办事效率和服务水平。

1.政务服务系统有关的各类办公设备由中心统一购置。

2.电子政务系统运用电子大屏、触摸屏、电话、电子邮件、传真等交互式查询方式，满足服务对象咨询、预约或受理各类事务。同时，中心要实现网站提供申请书格式文本、电子表格免费下载功能，让人民群众得到更加快捷、方便的服务。

3.充分利用信息网络资源平台，推行网上公告、网上受理、网上办理、网上审批、网上投诉、网上监管。

(五)健全监督体系，坚持公开透明。不断健全监督体系，确保优化环境、优质服务各项工作落到实处。

1.健全政务服务中心监督体系。要充分发挥电子政务功能，对服务事项的受理、办理、收费、出证等各个环节，通过电子政务系统、现场巡查、组织检查等多种手段实行动态监督。

2.健全社会监督体系。要结合政务公开，设置群众意见箱，对外公布电话，开通网上投诉信箱，畅通群众监督渠道，建立健全社会监督体系，受理公民、法人和其他组织对政务服务事项办理情况的投诉举报，并及时核实处理。

3.健全行政监察体系。纪检监察部门要对政务服务中心的运行情况实施效能监察，依法依纪对政务服务中心及其工作人员履行职责情况进行监督。加大对项目和收费应进不进、多头受理以及实施过程中违规违纪问题的查处力度，对进驻政务服务中心的窗口单位办理行政审批、行政事业性收费的情况进行有效监督，确保政令畅通。

(六)强化指导职能，加强中心管理。加强政务服务中心内部的管理，使政务服务中心真正成为体现政府依法行政、优质服务的窗口。

1.加强对窗口工作人员的培训。县政务服务中心必须统一组织窗口工作人员进行岗前培训;工作期间要采取各种方式对业务技能和相关知识进行系统教育，纪检监察、组织和人事部门要积极给予指导。

2.加强窗口工作人员的流动管理。选派到政务服务中心的窗口工作人员，除特殊情况外，工作时间必须满2年，原单位不得随意调用或更换。

3.重视窗口工作人员的培养。切实把政务服务中心作为培养、锻炼后备干部的基地，组织人事部门要经常深入窗口，关心、了解窗口工作人员的政治、思想和工作表现，在实践中发现、培养和锻炼干部，鼓励后备干部到窗口锻炼，对在窗口工作中尽职尽责、表现突出的工作人员给予优先提拔、任用。

五、工作要求

(一)统一思想，加强领导。为做好政务服务中心的组建工作，特成立××县政务服务中心工作领导小组，组成人员如下：

略

领导小组下设办公室在县政务服务中心，由中心主任兼任办公室主任。

各进驻部门要积极支持政务服务中心的工作，加大对窗口工作的领导力度，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组建专门工作班子，明确职责分工，落实工作责任，从人员选拔、项目进驻、办公设备等方面予以保障，促进窗口各项工作的正常、有序、规范运行。

(二)明确职责，密切配合。县政务服务中心建设领导小组各成员单位要按照各自职责，对政务服务中心建设给予大力支持。县财政局要保障中心前期建设资金及相关工作经费，后期运行经费由县财政列入预算，按年拨付给政务服务中心，确保中心正常启动运转;组织人事部门负责做好政务服务中心管理机构的上报、审批、领导干部考察任用、机构建立等相关工作;县建设局负责做好政务服务中心大厅的建设设计、工程质量监督;县信息产业办、县政府采购中心负责政务服务中心的网络建设的设计、工程的质量监督及维护;县政府法制办、县发展和改革局、财政局等部门要配合做好入驻项目事项的清理。

服务中心建设范文篇8

建立政务服务中心是贯彻落实科学发展观，建设服务政府、阳光政府、责任政府、法治政府的必然要求，是进一步优化经济发展环境的迫切需要。为进一步深化行政审批制度改革，根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》及有关规定，结合实际，现就××县政府政务服务中心建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，将与经济建设、与群众生活密切相关的审批和服务事项集中到政务服务中心办公，形成“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量，大力打造廉洁高效、服务优良的政府形象，为推动××经济社会又好又快发展营造良好的环境。

二、基本原则

按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。

(一)有权必进原则。凡与企业生产经营活动和群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入政务服务中心集中办理。

(二)进必授权原则。凡在政务服务中心设立服务窗口的部门(机构)必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”(在本县范围内使用，在行政审批权限范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章)。

(三)依法行政原则。进驻政务服务中心的各部门(机构)法定行政许可(审批)职能权限不变，法定行政许可(审批)事项实施主体地位和职责不变。

(四)公开透明原则。实行政务公开，规范受理办理和协调督办机制，构建公正、透明的运行机制，接受社会监督。

(五)规范运作原则。政务服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规则行事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

(六)方便群众原则。实行“一条龙、一站式”服务，着力规范办事程序，简化审批环节，优化审批流程，把群众满意作为检验服务质量的标准。

(七)廉洁高效原则。按规定程序办理行政审批及服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

(八)加强监督原则。自觉接受县委、政府的领导，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、自觉接受媒体和监督机关、群众的监督等各种监督，促进政务服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

三、机构建设

(一)中心机构建设。为加强政务服务中心管理，决定成立××县人民政府政务服务中心，为县政府直属的正科级事业单位，挂靠县政府办，核定编制6名，设主任1名、副主任1名，内设综合科、监督科2个科室。

(二)主要职责。

1.负责组织、协调、指导、监督各部门(机构)进驻政务服务中心的行政服务工作。

2.制定政务服务中心各项规章制度、管理办法、运作程序和规则。

3.对进入或者退出政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项进行初审并报县政府决定。

4.对县直单位在政务服务中心设置窗口提出具体意见，对乡镇为民服务站报送县直单位审批的政务服务事项办理情况进行监督协调。

5.负责政务服务中心的人事和行政管理，对进入政务服务中心的各窗口工作人员进行日常管理和考核，组织对县直部门(机构)行政服务事项窗口工作的考评并提出意见。

6.受理公民、法人和其他组织对政务服务中心工作人员的投诉举报。

7.提供咨询、服务，承担推行政务公开及行政审批制度改革的相关工作。

8.完成县委政府交办的其他工作。

(三)人员管理。县政务服务中心和原单位对窗口工作人员实行“双重”管理，以中心管理为主按规定开展工作。县政务服务中心负责对窗口工作人员进行定期考核和年度考核，结果返回原单位，作为原单位对其考核的最终结果和评先评优的主要依据。窗口工作人员在原单位的相关待遇不变。对不认真履行工作职责的，按有关规定处理。

四、规范运行

(一)明确职责，规范项目和窗口工作人员进中心。各单位按照“有权必进，进必授权”的原则，将本单位的行政审批、行政服务事项、涉及行政审批服务事项的收费等，纳入服务中心集中受理、办理。

根据目前的实际，下列35个单位进入中心设立窗口：发改局、人事局、劳动和社会保障局、财政局、经济局、商务局、环保局、卫生局、司法局、公安局、工商局、建设局、国土资源局、地税局、国税局、质监局、民政局、农业局、林业局、畜牧局、农机局、水务局、文化局、教育局、民宗局、计生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安监局、药监局、人防办、残联、运政管理所。

第一批进入中心的单位：发改局、卫生局、司法局、建设局、国土局、商务局、经济局、环保局、人防办、运政管理所。

与中心联网办公单位：国税局、地税局、工商局、民政局、公安局、林业局、财政局、劳动局、人事局、监察局、药监局、质监局、水务局、地震局、农行、消防大队。

1.认真做好项目的清理上报。各部门(机构)要组织精干力量做好项目清理上报，内容含进驻项目名称、法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准等，按a、b、c、d、e“五类办理制”(即：a.窗口当场即可办理，b.需窗口转单位领导签批办理，c.需现场踏勘核实办理，d.需部门联合办理，e.按规定不能办理)。对进驻事项进行标识注明，同时需要对暂不宜进驻或不应进驻项目说明原因。

2.充分授权窗口工作人员。对依据、资料充分，可直接办理的事项授权窗口工作人员直接办理，对不能在窗口办理的事项，要责令相关科室按规定时限办理。

3.规范收费。实行“以票统管，统一收费”。各种涉及审批服务事项的收费(含非税收费项目，需专业勘验和地点不固定的项目除外)必须进入中心，在指定的银行窗口办理。

(二)创新机制，规范运行模式。按照“一门受理，统筹协调，规范审批，限时办结”原则，实现行政效能大幅提高。

1.公示窗口申办流程。各部门(机构)必须按照“行政审批单位、审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准、审批责任人公开”的要求，对需要提交的全部材料目录以及申请书示范文本予以公示。建立统一受理申请、统一送达决定的台帐，以备公众咨询、查阅。进驻服务中心的行政服务事项，各部门(机构)不得在中心之外另行受理和办理，不得让申请人在窗口、部门之间来回跑，窗口人员必须按照承诺规定时限办结服务对象的申请事项，对超过承诺时限的实行超时默认。对须由几个部门或单位联合办理的事项，由责任主体单位牵头或由政务服务中心组织召开联席会议，实行并联审批制。对一些重大、重要、重点投资项目实行“绿色通道制”和“全程代办制”，由中心领导牵头组织有关窗口部门联合会审、现场踏勘、签署意见，督促服务窗口快速办理和流转，并由中心全程代办审批事务。对缺席并联审批、联合现场勘察、联合审查会的部门视为默认，部门无条件补办手续，并承担相应的行政责任。

2.实行“首席代表”制。各单位设立审批首席代表，由原单位委任的首席代表在委托权限范围内，以本单位的名义履行行政审批职权;涉及转报上一级审批的事项，由首席代表以本单位名义履行行政审批事项的初审权。首席代表实行a、b角制。进驻单位要确定1名分管领导为a角，带班中心工作，不参加中心的考勤;同时安排1名中层干部作为b角，窗口负责人由b角担任，严格实行中心的考勤制度。窗口负责人必须是熟悉本单位审批业务的正式在编人员。各单位除确立窗口工作人员外，必须配备1名补充岗，确保不出现窗口无人的情况。

3.实行“否定事项备案审查制”。进驻部门窗口对受理的政务服务事项申请，给以否定退回的，要以书面形式告知申请人实质性的否定理由，并报政务服务中心备案;凡经政务服务中心审查否定不当的，责成进驻部门(机构)重新按时办理。

4.实行“集中联合年检”制。认真清理规范年检年审项目，设立联合年检年审窗口，集中进行年检年审。

(三)规范办理事项管理。规范服务中心办理事项管理，简化办事环节，方便群众，提高办事效率和服务水平。

1.即办件：程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般审批事项的属即办件。对即办件必须即收即办，直接办理。

2.退回件：服务对象正式向窗口申请，其申报材料主件缺少的;申报材料齐全，但项目内容明显不符合国家、省、市有关政策规定的;申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的均属退回件。对退回件能当场认定退回的，要当场退回;不能当场退回的，最迟不得超过3天退回。

3.补办件：服务对象的申报材料中已有主体但未带来的;申请材料非主体材料不全，服务对象承诺补齐的;申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的均属补办件。补办件的办理时限从服务对象补齐材料之日算起。

4.承诺件：申请事项涉及两个主管部门或需经审核、现场踏勘，应承诺在一定期限办结的均属承诺件。若窗口工作人员不能办结的，应由受理窗口单位负责办结，并在公开承诺的时间办结，原则上不得要求服务对象去中心窗口以外办理任何手续。

5.联办件：服务对象的申请需3个以上主管部门审批或投入较大的基建或技改项目的均属联办件。对联办件由中心根据情况及时主持召开联审会议，明确联办的责任部门和相关内容，并作出相应承诺。

6.上报件：服务对象的申请事项属转报、上报的审批事项的均属上报件。对上报件窗口单位应向服务对象承诺上报时限，负责全过程办理。

(四)加强电子政务建设，提高行政效率。按照“节约成本、科学实用、便于操作、效能监察”的原则，加强电子政务系统建设，提高中心办事效率和服务水平。

1.政务服务系统有关的各类办公设备由中心统一购置。

2.电子政务系统运用电子大屏、触摸屏、电话、电子邮件、传真等交互式查询方式，满足服务对象咨询、预约或受理各类事务。同时，中心要实现网站提供申请书格式文本、电子表格免费下载功能，让人民群众得到更加快捷、方便的服务。

3.充分利用信息网络资源平台，推行网上公告、网上受理、网上办理、网上审批、网上投诉、网上监管。

(五)健全监督体系，坚持公开透明。不断健全监督体系，确保优化环境、优质服务各项工作落到实处。

1.健全政务服务中心监督体系。要充分发挥电子政务功能，对服务事项的受理、办理、收费、出证等各个环节，通过电子政务系统、现场巡查、组织检查等多种手段实行动态监督。

2.健全社会监督体系。要结合政务公开，设置群众意见箱，对外公布电话，开通网上投诉信箱，畅通群众监督渠道，建立健全社会监督体系，受理公民、法人和其他组织对政务服务事项办理情况的投诉举报，并及时核实处理。

3.健全行政监察体系。纪检监察部门要对政务服务中心的运行情况实施效能监察，依法依纪对政务服务中心及其工作人员履行职责情况进行监督。加大对项目和收费应进不进、多头受理以及实施过程中违规违纪问题的查处力度，对进驻政务服务中心的窗口单位办理行政审批、行政事业性收费的情况进行有效监督，确保政令畅通。

(六)强化指导职能，加强中心管理。加强政务服务中心内部的管理，使政务服务中心真正成为体现政府依法行政、优质服务的窗口。

1.加强对窗口工作人员的培训。县政务服务中心必须统一组织窗口工作人员进行岗前培训;工作期间要采取各种方式对业务技能和相关知识进行系统教育，纪检监察、组织和人事部门要积极给予指导。

2.加强窗口工作人员的流动管理。选派到政务服务中心的窗口工作人员，除特殊情况外，工作时间必须满2年，原单位不得随意调用或更换。

3.重视窗口工作人员的培养。切实把政务服务中心作为培养、锻炼后备干部的基地，组织人事部门要经常深入窗口，关心、了解窗口工作人员的政治、思想和工作表现，在实践中发现、培养和锻炼干部，鼓励后备干部到窗口锻炼，对在窗口工作中尽职尽责、表现突出的工作人员给予优先提拔、任用。

五、工作要求

(一)统一思想，加强领导。为做好政务服务中心的组建工作，特成立××县政务服务中心工作领导小组，组成人员如下：

略

领导小组下设办公室在县政务服务中心，由中心主任兼任办公室主任。

各进驻部门要积极支持政务服务中心的工作，加大对窗口工作的领导力度，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组建专门工作班子，明确职责分工，落实工作责任，从人员选拔、项目进驻、办公设备等方面予以保障，促进窗口各项工作的正常、有序、规范运行。

(二)明确职责，密切配合。县政务服务中心建设领导小组各成员单位要按照各自职责，对政务服务中心建设给予大力支持。县财政局要保障中心前期建设资金及相关工作经费，后期运行经费由县财政列入预算，按年拨付给政务服务中心，确保中心正常启动运转;组织人事部门负责做好政务服务中心管理机构的上报、审批、领导干部考察任用、机构建立等相关工作;县建设局负责做好政务服务中心大厅的建设设计、工程质量监督;县信息产业办、县政府采购中心负责政务服务中心的网络建设的设计、工程的质量监督及维护;县政府法制办、县发展和改革局、财政局等部门要配合做好入驻项目事项的清理。

服务中心建设范文篇9

我市各级行政服务中心成立以来，积极创新行政审批方式，强化内部管理，实行规范运作，在转变政府职能、规范行政许可行为、优化政务环境等方面发挥了重要作用。为进一步提高各级行政服务中心运行水平，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）等有关法律法规的规定，结合我市实际，现就加强和完善行政服务中心建设提出如下意见：

一、充分认识加强和完善行政服务中心建设的重要意义

行政服务中心是集信息与咨询、许可与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构，是建设法治政府，促进依法行政的阳光工程和重要形式。加强和完善行政服务中心建设，对于促进我市经济快速发展具有重要意义。

（一）加强和完善行政服务中心建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现。通过加强行政服务中心建设，探索创新行政管理模式和服务方式，搭建便民利民服务平台，把方便群众、服务群众制度化、规范化，有利于密切党群干群关系，树立政府良好形象。

（二）加强和完善行政服务中心建设是转变政府职能、深化行政管理体制改革的迫切需要。通过集中办公办事和“一站式”服务，对现行行政管理体制进行改革和创新，有利于促进政府工作作风的转变和办事效率的提高，为推进政府职能转变提供了新的模式。

（三）加强和完善行政服务中心建设是预防腐败和优化发展环境的重要举措。通过改进行政许可方式，推行“窗口式”服务制度，将行政许可行为置于社会各界监督之下，变暗箱操作为阳光服务，对预防和遏制腐败，推进廉政建设，优化经济发展环境具有重要意义。

二、进一步扩大服务范围，完善服务功能

要按照“一口对外”、“应进俱进”的原则，进一步整合服务资源，将各级行政服务中心打造成为以行政许可为主要内容，其他非行政许可审批事项、社会中介和公益类服务为补充的综合型“便民超市”，要将适合集中办理的行政许可、非行政许可审批事项及便民服务项目纳入中心，进一步完善服务功能。

（一）进一步强化行政许可项目的集中办理制度。对依法保留的行政许可和非行政许可审批事项，原则上一律纳入行政服务中心办理。确因特殊情况不适宜在中心办理的，要在原机关设立二级许可平台，按照统一模式办理，并接受市行政服务中心监管。新纳入行政服务中心的部门要严格按照行政许可法的规定和行政许可制度改革的要求，做好项目进厅、人员进厅和许可权限进厅工作。

（二）扩大便民服务范围。凡是与进入行政服务中心的许可事项相联系，并为之提供前置或后续服务的中介机构，以及供电、供气、供暖、供水、通信等服务单位要在行政服务中心设立窗口。土地评估、测绘，规划技术服务，防雷检测，安全评估，图纸审查以及住房公积金、老年人优待证、残疾人优待证办理等服务项目也要在中心设立服务窗口。涉及到政府采购等项目的招投标活动，要在中心统一进行。

三、理顺行政许可管理体制，规范行政许可行为

（一）相对集中行政许可权。为了从体制上理顺窗口与部门之间的关系，根据行政许可法的有关规定，市、区两级政府有关部门要对行政许可事项、非行政许可审批事项进行整合，全部行政许可事项及工作人员整建制进驻行政服务中心窗口。省以上垂直管理的部门要按照上述要求办理。

（二）提高窗口许可能力。各窗口单位要按照责权统一的原则对服务窗口充分授权，所有审批项目都要从“窗口进”、“窗口出”，杜绝“体外循环”和“两头受理”现象。大力推行“一审一核”制度，减少不必要的层层签批，一般许可事项由窗口负责人签批；需要其他科室现场勘验的，由窗口统一组织调度。行政许可项目多、办件业务量大的部门，该部门分管负责人应把中心作为主要办公地点；行政许可项目少、业务量少的部门，部门分管负责人要根据业务工作和承诺时限的需要，随时到中心审签办件。

（三）依法规范许可行为。进驻中心的各服务窗口要按照政务公开的要求，将许可事项的“六公开”内容、工作人员岗位职责以及监督和投诉电话向社会公示。对于行政相对人的申请，要依照行政许可法规定的条件和程序，在规定期限内完成，不得私自增加其他条件。行政许可程序中需要中介组织完成的环节，由申请人自愿选择服务机构，任何单位和个人不得强行指定。

（四）强化对收费的监管。在中心办理的各类许可事项，依照法律法规规定收取的费用，应实行公示制度和票款分离制度，所缴纳的规费由设在中心的银行窗口代收，并一律实行财政专户管理。任何单位和个人不得擅自改变收费标准和收费方式，不得强行或变相收取其他费用。各级财政部门要在中心设立预算外资金管理服务窗口，便于执收单位领取票据，核对帐目，保证收费管理的公开化、透明化。

四、创新许可运行模式，提高服务效率

（一）积极推进并联许可工作。行政服务中心要充分发挥部门联合办公的优势，按照“一门受理、抄告相关、同步许可、限时办结”的原则，认真研究部门许可项目之间的内在联系，在基本建设、工商注册等项目实行联合许可的基础上，制定联审制度，进一步规范操作程序，扩大联审范围。

（二）进一步创新服务方式。行政服务中心要在开展领办服务的基础上，研究更为方便、快捷的全程代办服务和绿色通道制度。要围绕“首问负责制”、“一次告知制”和“责任追究制”的落实，进一步创新服务方式，不断提高服务质量。

（三）积极发展电子政务，完善网上许可系统。行政服务中心要积极采取措施，开通互联网站，探索网上许可方式。有关部门办公局域网要向窗口延伸，与行政服务中心许可系统进行对接，实现信息的互联、互动。要不断完善许可系统功能，做到行政许可工作方式的流程化、网络化。

五、将行政服务向基层延伸，完善四级行政服务体系

目前，我市市、区、乡镇（街道）全部建立起行政（便民）服务中心，部分村建立了村级代办服务点。要进一步加强规范化建设，提高乡镇（街道）便民服务中心和村级代办服务点的运行水平，切实发挥便民利民作用，更好地为农民服务，推进社会主义新农村建设。

（一）努力提高乡镇（街道）便民服务中心规范化运行水平。要认真执行《*市区、乡镇（街道）行政（便民）服务中心运行考核标准》（莱政办发〔2005〕16号），进一步完善乡镇便民服务中心的运行机制。要统一实行大厅式集中服务，选派工作能力强、服务态度好的人员到窗口工作，进一步充实便民服务项目，不断扩大服务范围，使乡镇（街道）便民服务中心成为服务农村群众的前沿窗口和信息基地。

（二）积极推行村级代办服务点建设。村级代办服务点是便民服务向农村延伸的有效载体。各区、各乡镇（街道）要积极开展调查研究，强化工作措施，在所有具备条件的村设立代办服务点。各区要研究制定村级代办服务点工作办法，加强督查考核，落实奖惩，切实规范村级代办服务点建设。要积极为农村群众提供信息咨询以及民政、计生、农业科技、劳务输出、合作医疗等便民服务，充分发挥便民利民作用。

（三）加强各级行政（便民）服务中心之间的协调配合。各级行政（便民）服务中心要密切配合、通力合作。市行政服务中心要在完善自身运行机制的同时，加强对区、乡镇（街道）行政（便民）服务中心的业务指导和工作考核。区和乡镇（街道）行政（便民）服务中心要定期向上级行政服务中心报告业务开展情况，对需报上一级许可的申请事项，积极协调上报办理。

六、加强领导，明确责任

（一）组织领导到位。各级政府要切实加强领导，帮助解决行政服务中心运行中的实际问题。窗口单位要定期研究窗口工作，听取窗口工作汇报，明确分管负责人。分管负责人要采取得力措施，认真落实好各项政策规定，建设好本单位的服务窗口。

（二）加强部门配合。各级监察机关要切实履行监察职能，加大监督检查力度，及时发现问题，认真处理群众投诉，严肃查处各种吃拿卡要、乱收费、“体外循环”等违规审批行为。各级财政部门要加大财政投入，改善中心办公条件，确保中心的正常运行。各级政府法制机构及物价部门要根据各自职责，会同行政服务中心对各窗口的业务操作和收费情况进行监督检查。

服务中心建设范文篇10

一、明确建设村级综合服务中心的目的意义

建设村级综合服务中心，就是要通过设施、制度、机制的建立和运行，使农村群众到村上办事方便；党员群众开展活动接受教育有固定场所；学习科技文化法制有条件；开展健身娱乐活动有场地；平安创建，维护稳定，矛盾纠纷调处有人管；计划生育，人畜防疫，求医治病能就近办理；生产生活资料就近购买，且安全放心，逐步使整个农村群众共享改革发展成果，在文明和谐的环境中安居乐业。

在新时期，以村级组织办公活动场所为重点，建设村级综合服务中心，是发挥村级党组织的领导核心作用，推进农村政治、经济、文化、社会全面协调发展的需要；是进一步转变政府职能，改进基层组织工作和服务方式的需要；是促进农村社会稳定，构建和谐社会，更好地推进社会主义新农村建设的需要；是统筹城乡发展，改善农村群众生活环境和质量的需要；是坚持以人为本，关注民生、改善民生的一项重要举措。全县各级各部门都要站在实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设社会主义新农村的大局高度，积极关心、支持和参与村级综合服务中心建设。

二、村级综合服务中心建设的基本要求

（一）基本原则。

1、因地制宜，规模适度。既要适应时展步伐，又要量力而行，不搞重复建设，不集资增加群众负担，不造成新的集体债务。

2、统一规划，分步实施。村级综合服务中心建设，要纳入新农村建设总体规划，统一设计，分项实施。就全县而言，要先易后难，先示范后逐步推广。首批启动有县直部门包建的8个村在8月底以前建成投入使用。

3、整合资源，功能完善。统筹上级各项投入，使村级综合服务中心各项功能同步建设到位。

4、健全机制，有效运转。要通过建立健全一系列行之有效的运行机制和制度，保证村级综合服务中心有效运转。

（二）建设内容和功能设置。村级综合服务中心，要有总面积250平方米以上的综合办公用房，有一个200平方米以上的农民体育健身场地，在人口密集区建一个群众日用品和一个生资连锁店。共设置村级“两委”办公及广播室、党员群众活动及会议室（含农民文化技术学校）、计划生育宣教服务室、图书阅览体育器材室及健身场地、治保调解及警务室、农民专业合作社（协会）及畜禽防疫室、村级中心卫生室、连锁店八个功能区。

（三）资金筹措。采取“县直部门支持+项目资金+乡镇、村自筹”的办法解决。

三、村级综合服务中心的使用和管理

（一）产权归属。村级综合服务中心建设用地属村集体所有，地上建筑物属国有资产，使用权归村集体，村级组织要保证服务中心资产的安全完整，不得擅自对服务中心属于国有和集体所有的资产进行租借、抵押、抵债、变卖处置。

（二）建立运行机制。要建立健全管理制度和运行机制，保证村级综合服务中心各功能区充分发挥作用。村级“两委”办公室，要制定“两委”议事规则，建立科学民主决策机制；党员群众活动及会议室，要建立党组织生活制度，村民议事制度，村务、财务公开和民主评议干部制度，加强民主监督管理；图书阅览体育器材室及健身场地，要通过购买、捐赠等多种途径，配备必要的图书及体育器材，组织开展富有特色的文化体育活动，不断丰富农民群众的精神文化生活；治保调解及警务室，要加强基本法律知识的宣传教育，建立健全民事纠纷调解机构，认真排查、依法调处各类矛盾纠纷，促进农村社会稳定。农民专业合作社（协会）及畜禽防疫室，农民合作社（协会）要健全机构，制定章程和管理制度，规范运行，畜禽防疫要在县城确定一个畜禽防疫用品统配机构，制定畜禽防疫员聘用考核管理办法；村级中心卫生室，要加强医疗设备配套建设，建立药品采购、药品价格以及从医人员管理考核办法；群众日用品和生资连锁店，要制定商品及农资供应、价格管理和销售假冒伪劣商品责任追究办法，确保群众消费方便、安全、实惠。

（三）落实管理措施。村级综合服务中心建成投入使用后，各村要落实责任人，具体负责办理业务，加强财产、设备和工作运行管理。各乡镇和县直有关部门要加强业务检查、督促和指导，保证各项制度的严格执行和综合服务中心的规范有效运行。

四、落实村级综合服务中心的建设责任

组织部：负责村级综合服务中心建设的牵头抓总，具体负责机制完善和相关制度建设，做好既定的村级组织活动场所建设项目村专项资金的调剂使用工作。

农发办：负责村级综合服务中心建设规划的制定，建设任务的分解和督促落实，考核考评办法的制定等工作。

城建局：负责图纸设计、工程质量监理等工作。

卫生局：负责中心卫生室建设的相关工作。

经贸局：负责做好日用品和生资连锁店的选点、建设、运作及奖补政策兑现工作。

民政局：负责指导村民自治组织加强自身建设、健全工作机制和相关工作运行制度的统一规范。

公安局、计生局、农业局、供销社、教体局、文化旅游广播电视局，按照各自的部门职能提供支持指导。