服务业范文10篇

服务业范文篇1

为贯彻党中央、国务院关于加快服务业发展的要求和部署，落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）提出的政策措施，促进“十一五”时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成，经国务院同意，现提出以下意见：

一、加强规划和产业政策引导

（一）抓紧制订或修订服务业发展规划。各地区要根据国家服务业发展主要目标，积极并实事求是地制订本地区服务业发展规划，提出发展目标、发展重点和保障措施。经济较发达的地区可以适当提高发展目标，有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构。各有关部门要抓紧制订或修订相关行业规划和专项规划，完善服务业发展规划体系。各地区、各有关部门都要把服务业发展任务分解落实到年度工作计划中。发展改革委要会同有关部门抓紧研究制订服务业发展考核体系，在条件具备时，定期公布全国和分地区服务业发展水平、结构等主要指标。

（二）尽快研究完善产业政策。发展改革委要会同有关部门依据国家产业结构调整的有关规定，抓紧细化、完善服务业发展指导目录，明确行业发展重点及支持方向；要根据服务业跨度大、领域广的实际，分门别类地调整和完善相关产业政策，认真清理限制产业分工、业务外包等影响服务业发展的不合理规定，逐步形成有利于服务业发展的产业政策体系。各地区要立足现有基础和比较优势，制订并细化本地区服务业发展指导目录，突出本地特色，并制定相应政策措施。

二、深化服务领域改革

（三）进一步放宽服务领域市场准入。工商行政管理部门对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到3万元人民币，并研究在营业场所、投资人资格、业务范围等方面适当放宽条件。对法律、行政法规和国务院决定未做规定的服务企业登记前置许可项目，各级工商行政管理机关一律停止执行。加大铁路、电信等垄断行业改革力度，进一步推进投资主体多元化，引入竞争机制。继续稳妥推进市政公用事业市场化改革，城市供水供热供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等可以通过特许经营等方式委托企业经营。认真做好在全国范围内调整和放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策的落实工作。教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入、鼓励社会力量增加供给的具体措施。

（四）加快推进国有服务企业改革。国资委要会同有关部门积极推动国有服务企业股份制改革和战略性重组，将服务业国有资本集中在重要公共产品和服务领域，鼓励中央服务企业和地方国有服务企业通过股权并购、股权置换、相互参股等方式进行重组，鼓励非公有制企业参与国有服务企业的改革、改组、改造。继续深化银行业改革，重点推进中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革，强化中国农业银行、中国农业发展银行和中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能。

（五）推进生产经营性事业单位转企改制和政府机关、事业单位后勤服务社会化改革。主要从事生产经营活动的事业单位要转制为企业，条件成熟的尽快建立现代企业制度。中央编办会同财政部、人事部等部门抓紧制定和完善促进生产经营性事业单位转企改制的配套政策措施。各有关部门和单位要继续深化后勤体制改革，加快推进后勤管理职能和服务职能分开，实现后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化。创新后勤服务社会化形式，引进竞争机制，逐步形成统一、开放、有序的后勤服务市场体系。对后勤服务机构改革后新进入的工作人员，应实行聘用制等新的用人机制。

三、提高服务领域对外开放水平

（六）稳步推进服务领域对外开放。发展改革委要会同有关部门认真落实新修订的《外商投资产业指导目录》，在优化结构、提高质量基础上扩大服务业利用外资规模。商务部要会同有关部门抓紧制订服务贸易中长期发展规划，推动有条件的地区和城市加快形成若干服务业外包中心；在中央外贸发展基金中安排专项资金，重点支持服务外包基地城市公共平台建设及企业发展。各类金融机构对符合条件的服务贸易给予货物贸易同等便利，改进服务贸易企业外汇管理，保证合理用汇。交通部要会同有关部门抓紧研究解决中资船舶悬挂方便旗经营问题，发展壮大国际航运船队。加快建设上海、天津、大连等国际航运中心，鼓励在其保税港区进行服务业对外开放创新试点。

（七）积极支持服务企业“走出去”。各有关部门要研究采取具体措施，为服务企业“走出去”和服务出口创造良好环境。对软件和服务外包等出口开辟进出境通关“绿色通道”，对中医药、中餐、汉语教育、文化、体育、对外承包工程等领域企业和专业人才“走出去”提供帮助，简化出入境手续，并纳入国家有关专项资金扶持范围。在严格控制风险的基础上，积极支持国内有条件的金融企业开展跨国经营，为我企业参与国际市场竞争提供金融服务。同时，要鼓励贸易、咨询、法律服务、知识产权服务、人力资源等企业积极为服务业“走出去”提供服务。

四、大力培育服务领域领军企业和知名品牌

（八）积极创新服务业组织结构。各地区、各有关部门要鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，促进形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。发展改革委等部门要支持设立专业化产业投资基金，主要从事服务业领域企业兼并重组，优化服务业企业结构。商务部等有关部门要加强商业网点规划调控，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式。除有特殊规定外，服务企业设立连锁经营门店可持总部出具的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记和核准经营范围手续。鼓励软件和信息服务等现代服务业专业协会发展。

（九）加快实施品牌战略。大力支持企业开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标。鼓励流通企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。培育发展知名品牌，符合国家有关规定的，商务部等部门应将其纳入中央外贸发展基金等国家有关专项资金扶持范围。扶持中华老字号企业发展，在城市改造中，涉及中华老字号店铺原址动迁的，应在原地妥善安置或在适宜其发展的商圈内安置，并严格按国家有关规定给予补偿。

（十）鼓励服务领域技术创新。科技部要会同有关部门认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，抓好现代服务业共性技术研究开发与应用示范重大项目。充分发挥国家相关产业化基地的作用，建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台，建设一批技术研发中心和中介服务机构。财政部、发展改革委要研究提出具体意见，对服务领域重大技术引进项目及相关的技术改造提供贷款贴息支持，对引进项目的消化吸收再创新活动提供研发资助，在政府采购中优先支持采用国内自主开发的软件等信息服务，进一步扩大创业风险投资试点范围。探索开展知识产权质押融资，引导和鼓励社会资本投入知识产权交易活动，符合规定的可以享受创业投资机构的有关优惠政策。

五、加大服务领域资金投入力度

（十一）加大公共服务投入力度。进一步明确政府公共服务责任，健全公共财政体制，把更多财政资金投向公共服务领域，提高公共服务的覆盖面和社会满意水平。中央财政要继续增加社会保障、医疗卫生、教育、节能减排、住房保障等方面的支出，重点提高对农村、欠发达地区和城市中低收入居民的公共服务水平，支持医药卫生体制等重大改革。国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资主要用于农村，中央财政转移支付资金重点用于中西部地区，尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施得到改善。调动地方发展服务业的积极性，中央和省级财政要通过转移支付等对服务经济发展较快但财政困难的地方给予支持。

（十二）加大财政对服务业发展的支持力度。中央财政和中央预算内投资继续安排服务业发展专项资金和服务业发展引导资金，并根据财政状况及服务业发展需要逐步增加，重点支持服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力，建立和完善农村服务体系。整合服务领域的财政扶持资金，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式支持服务业发展。中央预算内投资要加大对规划内重点服务业项目的投入，同等情况下优先支持服务业项目。地方政府也要根据需要安排服务业发展专项资金和引导资金，有条件的地方要扩大资金规模，支持服务业发展。

（十三）加大金融对服务业发展的支持力度。人民银行、金融监管机构等要引导和鼓励各类金融机构开发适应服务企业需要的金融产品，积极支持符合条件的服务业企业通过银行贷款、发行股票债券等多渠道筹措资金。逐步将收费权质押贷款范围扩大到供水、供热、环保等城市基础设施项目。修订和完善有关股票、债券发行的基本规则以及信息披露制度要充分考虑服务企业的特点。符合条件的服务企业集团设立财务公司等非银行金融机构可以优先得到批准。有关部门要进一步推动中小企业信用担保体系建设，积极搭建中小企业融资平台，国家中小企业发展专项资金和地方扶持中小企业发展资金要给予重点资助或贷款贴息补助。

六、优化服务业发展的政策环境

（十四）进一步扩大税收优惠政策。认真落实新的企业所得税法及其实施条例有关规定。支持服务企业产品研发，企业实际发生的研究开发费用可按有关政策规定享受所得税抵扣优惠。加快推进在苏州工业园区开展鼓励技术先进型服务企业发展所得税、营业税政策试点，积极扩大软件开发、信息技术、知识产权服务、工程咨询、技术推广、服务外包、现代物流等鼓励类生产性服务业发展的税收优惠政策试点。对企业从事农林牧渔服务业项目的所得免征、减征企业所得税；对科研单位和大专院校开展农业生产技术服务取得的收入，以及提供农业产前、产中、产后相关服务的企业，实行税收优惠政策；对农产品连锁经营试点实行企业所得税、增值税优惠政策。加大对自主创新、节能减排、资源节约利用等方面服务业的税收优惠力度。在服务业领域开展实行综合与分类相结合的个人所得税制度试点。对吸收就业多、资源消耗和污染排放低等服务类企业，按照其吸收就业人员数量给予补贴或所得税优惠。研究制订社区服务、家政服务、实物租赁、维修服务、便利连锁经营、废旧物资回收利用、中华老字号经营等服务业和出口文化教育产品等领域的税收优惠政策。财政部、税务总局要会同有关部门抓紧研究制订具体办法并组织实施。

（十五）实行有利于服务业发展的土地管理政策。各地区制订城市总体规划要充分考虑服务业发展的需要，中心城市要逐步迁出或关闭市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业，退出的土地优先用于发展服务业。城市建设新居住区内，规划确定的商业、服务设施用地，不得改作他用。国土资源管理部门要加强和改进土地规划计划调控，年度土地供应要适当增加服务业发展用地。加强对服务业用地出让合同或划拨决定书的履约管理，保证政府供应的土地能够及时转化为服务业项目供地。积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。

（十六）完善服务业价格、收费等政策。价格管理部门要进一步减少服务价格政府定价和指导价，完善价格形成机制，建立公开、透明的定价制度。除国家另有规定外，各地区要结合销售电价调整，于2008年底前基本实现商业用电价格与一般工业用电价格并轨，对列入国家鼓励类的服务业用水价格基本实现与工业用水价格同价。清理各类收费，取消和制止不合理收费项目。加强行政事业性收费、政府性基金的管理，各地区、各有关部门对有关收费项目及标准要按照规定公示并接受社会监督。除法律、行政法规或者国务院另有明确规定外，履行或代行政府职能，安装和维护与政府部门联网办理业务的计算机软件，不得收取任何费用。规范行业协会、商会收费行为。各地区要对从事农村客运服务以及岛屿、库区、湖区等乡镇渡口和客运经营等方便农民出行的运输行业，比照城市公交客运政策，给予政策支持。

（十七）加强服务业从业人员社会保障工作。劳动保障等部门要加快将服务业个体工商户、灵活就业人员、农民工纳入社会保险覆盖范围。尽快修订《失业保险条例》，完善失业保险制度，扩大参保范围。针对服务行业就业形式多样、流动性较强、农民工居多等特点，加快推进服务业企业参加医疗、工伤保险工作，切实维护服务业企业从业人员的社会保障权益。鼓励和引导企业为职工建立企业年金和补充医疗保险计划。规范企业年金管理方式，2008年底前，将原行业或企业自行管理的企业年金业务，逐步移交给有资质的运营机构受托管理。

七、加强服务业基础工作

（十八）大力培养服务业人才。教育、科技、人事和劳动保障等部门要积极引导高等院校完善并加强与现代服务业发展相适应的学科专业建设，支持高等院校、职业院校、科研院所与有条件的服务业企业建立实习实训基地，鼓励建立服务人才培养基地，对国内外相关外包服务培训机构以独资或与高校、企业合作的形式成立培训机构给予审批便利。人事和劳动保障等部门要按照服务业发展需要，不断调整完善和规范职业资格和职称制度，尽快设置相应的服务业职业资格和职称。人事和劳动保障部门要鼓励各类就业服务机构发展，加快建设覆盖城乡的公共就业服务体系。

（十九）健全服务业标准体系和社会信用体系。质检总局要会同有关部门抓紧制订和修订物流、电信、邮政、快递、运输、旅游、体育、商贸、餐饮、社区服务等服务标准，继续推进部级服务业标准化试点，鼓励和支持行业协会、服务企业积极参与标准化工作。人民银行、工商总局等有关部门要加快社会信用体系建设，推动政府部门依法共享公开的政府信息，并在就业、社会保障、市场监管、政府采购等公共服务中使用信用信息。

（二十）加强服务业统计工作。完善服务业统计联席会议制度，加强和协调各部门及行业协会的服务业统计工作。统计局要会同有关部门加快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和指标体系，建立政府统计和行业统计互为补充的服务业统计调查体系，健全服务业信息制度。结合开展第二次全国经济普查，重点摸清我国服务业发展状况，为国家制定规划和政策提供依据。中央财政安排专项经费支持服务业统计，地方财政也要增加投入。

（二十一）加强服务业法制建设。法制办要会同有关部门积极推动制定和修订促进服务业发展法律、行政法规的相关工作，为服务业发展提供法制保障。

八、狠抓工作落实和督促检查

服务业范文篇2

近年来我国生产性服务业呈现了快速发展的态势，但总体发展水平与西方发达国家存在很大差距。生产性服务业发展滞后，已经成为我国经济快速发展的“瓶颈”所在，研究如何在借鉴发达国家经验的基础上，集成自主创新和国外先进技术，促进我国生产性服务跨越式发展具有非常重要的现实意义。

一、我国生产性服务业发展现状及制约因素

1、我国生产性服务业发展现状

（1）生产性服务业发展显着，但总量较低。统计数据显示，我国生产性服务业增加值占国内生产总值比重已由2003年的13%增加到2009年的27.5%，但总体发展水平还远低于发达国家，如美国生产性服务业占的比重近年来一直处于36.5%~38%之间。

（2）生产性服务业初显现代服务经济的特点，但内部结构不合理。我国服务业内部结构虽已呈现传统服务业向现代服务业的趋势，但是整体结构仍表现为以传统生产性服务业为主，技术含量高和人力资本密集型行业比重偏低。据2009年中国统计年鉴显示，信息传输、计算机服务和软件业占国内生产总值的比重约为2.3%，科学研究、技术服务和地质勘查业约为1.1%，而交通运输、仓储和邮政业占5.8%，明显高于知识密集型行业。

（3）我国对生产性服务业固定资产投资比例仍较低。2009年生产性服务业固定资产投资只占总投资额的12%，远远低于房地产投资比重23%，说明大量资金都投向具有投机性的房地产业。

2、制约我国生产性服务业发展深层次因素

我国生产性服务业发展主要在需求和供给两方面存在问题，潜在需求难以转化为有效需求，而生产性服务业发展总体上规模小、水平低，又难以满足生产者的需要，引发需求和供给问题的深层次原因可以从以下几方面分析。

（1）工业生产方式落后造成生产性服务有效需求不足。工业发展方式的落后使得工业尤其是制造业对生产性服务业无法形成有效需求。从内资企业来说，目前占主导地位的仍然是劳动密集型产业和产品，并且大多数企业仍采用的是传统生产模式，外包服务不多，整个生产流程基本由企业内部完成，与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等支出占全部支出的比重偏小，这样既造成企业技术进步、产品开发和产业升级的速度较为缓慢，同时又抑制了对外部生产性服务的需求。从外资企业来说，一般外资企业本国生产性服务较为发达，大多生产性服务由跨国公司或地区性总部负责，对本地金融信贷服务、研发或技术服务需求少，未形成稳定的有效需求。落后的工业生产方式使得潜在需求无法转化为有效需求，没有需求又造成生产服务企业发育不良、服务成本高，生产性服务业处于一种不良循环状态，因此，改变生产方式、鼓励外包服务、增加生产性服务的需求是首要解决的问题。

（2）体制性障碍造成生产性服务业发展缺乏活力。我国长期存在政企合一、政府垄断经营等体制问题，尤其在生产性服务业的发展过程中，普遍存在市场准入门槛高、管制过多、投资主体单一等问题，这必然导致市场化程度低，造成市场竞争的不规范，从而弱化了竞争机制配置生产性服务业资源的基础性作用，低市场化程度还抑制和削弱了工业企业外包生产性服务的内在动力。健全的制度环境是保障生产性服务业发展活力的基础。我国在发展生产性服务业方面的政策和法规不够健全，也缺乏配套的行业规范，一些行业的政策执行缺少透明度，造成生产性服务业处于无序发展状态，如中介组织。由体制障碍带来问题的严重影响了生产性服务业的发展活力。

（3）城市化水平低使得生产性服务业无法形成有效集聚。城市化水平是制约生产性服务业发展的又一关键因素。由于服务产品的生产与再生产过程受到需求的制约，必须以空间和时间上的密集需求为前提。只有当对服务产品的需求达到一定规模的时候，供给才会产生。城市化水平的提高不仅可以为生产性服务业的发展创造良好的市场条件，而且有利于形成集聚发展。我国城市化进程相对滞后，导致生产性服务业无法形成有效集聚，资源分布相对分散、业态种类较少，弱化了对生产性服务的中间需求，也使得制造业链条上的技术研发、人员培训、经营管理、会计服务、法律咨询、信息服务等关键环节得不到相关支撑服务体系的协作与配合，造成生产性服务业发展与工业结构优化升级产生一定的矛盾。总之，城市化水平低阻碍了对生产性服务业需求的形成，制约了生产性服务总量的增长。

（4）人才缺乏和技术水平落后造成生产性服务业低水平供给。生产性服务业属于信息和技术密集型产业，需要有发达的信息技术和高素质人才作为支撑。人才与技术主要是从生产性服务业供给角度影响生产性服务业发展的。技术创新和人力资源是生产性服务存在的基础和发展的动力。技术创新能力不足、服务技术设备和手段落后、专业服务技能差、服务业专业人才缺乏致使生产性服务企业技术创新能力薄弱，只能在低端服务上盲目进行重复性投资和恶性竞争，更不能为其他产业提供产业结构升级的服务。随着经济的快速发展和经济结构的迅速转换，对生产性服务业的需求急剧增加，更需要高水平生产性服务，技术落后和人才匮乏使高水平生产服务供给成为空谈。

二、促进我国生产性服务业发展的相关对策

促进生产性服务业的发展必须重视生产性服务的需求和供给，通过需求引导供给，供给创造需求，达到一个良性循环的发展，如何促进有效需求和高水平供给，应从以下几方面入手。

1、建立有效的市场运行机制、营造有利于生产性服务业发展的良好环境

一是应加大垄断性生产性服务行业管理体制的改革力度，放宽市场准入条件，分离行政管理职能，进行规范的公司体制改造，加快实行企业化经营，逐步形成自我积累、自我发展的健康有效的市场运行机制。二是应积极培育生产性服务业的需求市场。政府应根据市场规律促进生产者服务业的需求增长，通过政府规制引导培育扶持生产性服务业发展，可以要求一些生产性服务功能由专业化的独立公司来完成，同时通过引入竞争，鼓励非公有制经济进入生产性服务领域，增加对生产性服务业的需求。三是应完善政策法规体系，加快制度环境建设。生产性服务业个性化、特色化、智能化和知识密集化的特征，使其更需要制度和规范化发展环境。要逐步健全一整套利于机制运行的政策法规支持体系，通过加大政策支持力度和财政资金引导，对生产性服务业进行有计划的培育和扶持。四是应充分发挥行业协会作用。发达国家的经验表明，行业协会能通过统一的行业规范和标准，发挥行业自律作用，切实维护和保障行业内企业的合法权益，政府要引导生产性服务企业在自愿的基础上建立行业协会，强化政府、中介组织、行业协会和现代服务业企业之间的沟通联系以及服务业各行业间的协调配合。

2、建立生产性服务业与制造业的产业融合机制

制造业企业是生产性服务业的需求主体，而制造业企业又通过生产性服务提高了生产力和竞争力，因此生产性服务业与制造业的有机融合、互动发展是国内产业发展的必然选择，也是全球产业发展的趋势。制造业企业应改变生产模式、转变经营理念，在产业链上促使制造业与服务业间的融合，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，突出核心竞争力，还应鼓励有条件的制造业企业向服务业延伸，这包括前期的研发、设计，中期的管理、融资和后期的物流、销售等服务，同时可以将一些非核心的生产性服务环节剥离出来，将企业自身不擅长的业务交给专业公司，以此来降低企业成本并扩大生产性服务业的需求。生产性服务企业则应通过整合，不断提高服务供给能力，满足生产企业的服务需求，鼓励规模大、信誉高、服务质量好的企业，实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进生产性服务业发展壮大。

3、加快城市化建设，促进生产性服务业集聚

城市与生产性服务业集聚密切相关，城市经济活动多样化，生产性服务就更专业化，城市空间越大，生产性服务的外部化就越发容易。城市规模的建设能产生产业集聚效应，形成支撑产业发展的规模经济和范围经济效应，进而扩大对生产性服务业的有效需求。应按照集聚发展、强化辐射的要求，考虑城市资源、交通、居住、环境及经济发展水平等因素，科学合理地划分生产性服务业不同的功能区域，并且给予生产性服务业集聚区以政策扶持，引导生产性服务业在区域间形成合理的分工协作体系和各具特色的产业集群，实现生产性服务业的区域性集聚式发展。

服务业范文篇3

提起家庭服务很多人就会想到家政服务，其实家庭服务和家政服务既有区别又有联系。依据《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）指出“家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。”在《指导意见》“统筹各类业态发展”中，国务院提出要“适应人口老龄化和生活节奏加快的趋势，重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态，满足家庭的基本需求；加快基本养老服务体系建设，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营，开展多层次的养老服务；鼓励发展残疾人居家服务。适应经济社会发展水平和居民消费变化，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等业态，满足家庭的特色需求。”顾名思义，家庭服务业，是以居民家庭为服务对象，以居民家庭事务为服务内容，主要满足居民家庭服务需求的服务业。主要内容包括：家政服务，病患陪护服务，养老助残服务业，家庭教育、家庭医生、家庭管家、育婴早教等家庭专业(特色)服务业，搬家服务、庆典服务、婚介服务等家庭外派委托服务业等等。家政服务，是以家庭为服务对象，协助家庭成员对其各类事务进行实际操作和科学管理的过程。主要内容包括：操持家务、护理老人、护理孕妇、产后新生儿、保育婴幼儿、护理病人等家务家政服务工作。因此，家政服务只是家庭服务业中的一项内容。

二、我国家庭服务业发展现状

（一）政策支持取得成效

一是随着家庭服务业的快速发展，政府对家庭服务业发展越来越重视，国务院专门成立了家庭服务业办公室，相应出台了一系列政策，支持规范家庭服务业的发展。2009年7月，由人力资源和社会保障部牵头，国家发展改革委、民政部、财政部、商务部等8个部委共同建立的“发展家庭服务业促进就业部际联席会议”，经国务院批复同意，还专门成立了国务院家庭服务业办公室。并陆续推出《关于推进家政服务网络体系建设的通知》；《关于实施“家政服务工程”的通知》；《关于发展家庭服务业的指导意见》；《关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导意见》；《家庭服务业管理暂行办法》等一系列政策规定，从规划布局，服务领域，行业规范，家庭服务企业、家庭服务人员、消费者三者的权利义务关系等全方位对家庭服务业发展进行引导监管，不断加大扶持力度，为家庭服务业的发展提供了良好的外部环境。二是从2009年开始，国家财政连续三年投入了19亿元，用于推动家庭服务业的发展。

（1）在全国各中心城市建立了家政服务网络中心，在居民和企业之间搭建起了供需平台，深受群众和家庭服务企业的欢迎。

（2）以品牌培育为导向，促进家庭服务企业的连锁化、规模化建设，涌现出山东的“阳光大姐”，浙江的“三替”，四川的“川妹子”等品牌企业。

（3）国家通过实施“家政服务工程”，每年扶持一批城镇下岗人员、农民工从事家政服务，使得家政服务人员的服务技能和服务水平明显的提高。

（二）产业发展初具规模

《关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导意见》指出：我国现有家庭服务业企业和网点近50万家，从业人员1500多万，年营业额近1600亿元，近几年年均增长速度保持在20%左右。家庭服务业经过多年的自身发展，已从最初的家庭保洁、家务劳动、老人陪护等项目逐步发展到家庭保姆、月子保姆、育婴早教、幼儿接送、健康保健、家庭教育、少儿午托、营养配餐、居家养老等20多个门类、200多个服务项目，家庭服务业的规模和服务范畴进一步扩大。尽管多数企业仍采取传统的单店经营方式，但少数行业龙头企业已在采用连锁经营、甚至跨区域连锁化发展，而以“懒人家政”、“e家洁”、“阿姨来了”等为代表的家政服务公司，正试图通过互联网改变人们获取家政服务的方式，家政业O2O商业模式悄然兴起。根据“懒人家政”市场数据调研与统计表明，2012年全国家庭服务行业市场总值8366.73亿元，2013年已逼近万亿市场规模，其中保姆约占1788.08亿元，育儿嫂占2247亿元，保洁服务占682.64亿元。

（三）市场需求前景巨大

一是家庭妇女的普遍就业，从根本上动摇了传统的育儿和养老模式，传统的代际之间日常生活的互相照料已不再可能,从而增加了对家庭服务的需求；而年轻人又因为职场竞争压力，宁愿花钱买服务，以省出时间去学习培训发展事业，对家庭服务的需求增大。据劳动保障部对沈阳、青岛、长沙、成都四个城市1600户居民需求的调查显示,需要社会提供服务的家庭占到40%,而且家政服务占全部社区服务需求的30%以上。在全国大中城市社区1500万个潜在的就业机会中,家政服务的岗位可以达到500万个。二是随着人口老龄化进程的加快，老年照料、陪护需求不断扩大。2013年，我国有2.02亿的老年人口，2050年老年人口将达到4亿人。而随着第一代独生子女结婚生子，“421”家庭结构的普遍，单靠家庭的力量已经难以满足老年人生活料理和精神慰藉的需要。2008年全国老龄办的《我国城市居家养老服务研究》报告显示，我国城市居家养老家政和护理服务两项，潜在的市场规模已超过700亿元，2010年增加到1300亿元，到2020年将超过5000亿元，给家庭服务行业带来广阔的发展空间。

三、我国现阶段家庭服务业存在的问题

（一）行业小、散、乱，难以形成规模效应

由于家庭服务业是微利行业，其进入门槛低、技术含量不高，占90%以上的家庭服务业企业以中介制为主要经营模式，只有少数规范企业采取员工制管理。相当数量的家庭服务机构处于自发无序的粗放经营模式，标准化程度低，以分散、单干为主，难以形成规模效应，这种社会零散的家庭服务严重影响了家庭服务行业的声誉和整体发展水平。

（二）家庭服务业市场供需矛盾突出

根据宇博智业市场研究中心的《家政行业市场调查分析报告》，2013年国内在册家政公司达55万余家，行业从业人员约为1600万人，但家庭服务业市场供需矛盾仍很突出。一是家庭服务人员短缺、招工难是制约行业发展的最大的一个问题。其主要原因在于社会普遍对发展家庭服务业的认识不足，存在从事家庭服务业是“伺候人”、“低人一等”等传统观念。受此类观念影响，一些居民对家庭服务行业存在歧视心理，使得家政服务人员缺乏良好的职业心态、职业道德及与雇主的沟通能力。不仅以下岗职工为代表的城市富余劳动力大多不愿从事该类职业，而且农民工中的年轻一代也难以接受该类职业。二是行业队伍不稳定，人员流动性大。目前的家庭服务人员多以外来工为主且年龄偏大，加上家庭服务人员工资偏低和社会对家庭服务行业的偏见，愿意从事家庭服务人员减少，行业队伍不稳定。大专院校的家政系毕业生有一半都流失到其他行业。因此，家庭服务人员缺口较大，家庭服务供不应求的问题在总体上凸显出来。

（三）家庭服务业市场管理不规范

一是市场主体不规范。家庭服务业企业是家庭服务业市场的主体。大多数企业设施简陋，管理不规范，多数以中介模式经营，在运作过程中仅仅起到信息传递的作用，他们在向雇主收取介绍费的同时，又收取服务人员的管理费，但缺乏后续的跟踪管理服务工作。二是质量标准不统一。国家劳动和社会保障部于2000年就制定了《家政服务员国家职业标准》，2006年又修改制定了新的职业标准。但这些职业标准没有在家庭服务企业中进行有效的宣传和推行，许多企业经营者甚至还不知道有规范的职业标准。家政服务企业现行的服务质量标准不一，各行其是。对行业约束力差，服务质量难以保证，雇主付出的报酬与获得的服务不相称。三是员工培训走过场。现行的家庭服务培训项目一般都由政府有关部门所属或指定的培训机构来承担，培训完了即可申请政府的培训补贴，因此，不少培训机构往往只重视应试培训，不注重家庭服务人员实际操作能力的培养，出现“走过场”的现象。四是劳动关系不明确。大多数家庭服务企业自己定位为中介，缺乏诚信度，与消费者之间没有规范的合同文本和工作标准，对服务人员不实行员工制管理，不签订规范的劳动合同，逃避给服务人员购买社会保险。如果服务人员发生工伤事故和重大疾病，或是由于工作人员责任心不强等因素造成服务对象身心和财物的损害等，经营者和消费者之间互相扯皮推诿，服务人员和消费者的正当权益无法得到保障。

四、对家庭服务业发展的思考

我国的现代家庭服务业要想尽快适应社会经济发展的需要，必须走家庭服务职业化发展和家庭服务人员专业化培养的道路。

（一）依法保障各方权益

由于家庭服务企业、家庭服务员和消费者三方的责、权、利不明确，导致三方基本权益不能保障,纠纷不断。致使社会对家庭服务行业的信任度下降，严重影响了家庭服务业规范健康发展。2012年国家商务部出台了《家庭服务业管理暂行办法》，对家庭服务企业、家庭服务人员和消费者的权利和义务进行了明确界定，对违反《暂行办法》的家庭服务企业和个人，提出严厉的处罚办法。只有这样才能重树行业形象，提升服务水平和质量，增强行业吸引力，引导行业规范有序地发展。

（二）推行员工制管理

把家庭服务人员从社会自由人变成职业人，增加服务人员对企业的忠诚度，普及员工制是未来家庭服务业的发展方向。为鼓励家庭服务企业发展员工制，全国各地陆续出台了社会保险补贴政策：对员工制家庭服务企业，根据员工规模，按月足额缴纳城镇职工“五险”的实际缴交人数，给予适当补助，扶持年限为2～3年等等优惠政策。但对整个行业来说也只是杯水车薪。中国是社保缴交率最高的国家之一，降低社保缴交率，减轻企业负担，降低社会保险补贴门槛，有助于家庭服务业企业告别“小而散”向员工制发展，促进整个行业的健康有序发展。

（三）加强服务人员专业化培训

优质的服务源于专业的培训。随着社会经济的发展，家庭服务已从过去的家务劳动发展到科学料理家务，熟悉营养搭配，懂得保健护理等高级服务上来，懂外语、能驾驶、会电脑、擅理财并能操作各类家用电器的高级家政服务人员将成为职场宠儿。政府部门应加大对人才培训工作的监管力度，根据《家政服务员国家职业标准》要求，注重基础性和专业性相结合，在开展职业技能培训的同时，加强职业心态、职业道德培训，提高服务人员职业素养，鼓励家庭服务人员持证上岗，从培训环节上稳定从业人员队伍，让技能培训、评定等级等工作真正落到实处。依托职业技术学校，大中专院校，培养中高级家庭服务人才，满足不同客户的家庭服务需求。

（四）发挥行业协会作用

服务业范文篇4

一、考核对象

（一）县级部门：旅委、民政局、商务局、工商局、教育局、卫生局、交通局、住建局、文广新局、水利局、科技局、人力社保局、环保局、体育局、城管执法局、信息中心、人行、邮政局以及县服务业发展工作部门联席会议的其他成员单位。

（二）各乡镇人民政府（街道办）。

二、考核内容和评分办法

考核内容具体由四个方面组成，实行项目计分制考核，总分为100分。其中，基础建设（组织领导及统筹协调，制度建设，人员配置及经费保障，统计工作落实情况）20分；统计报表（时效性，全面性，真实性及准确性，规范性）40分；统计服务及其他工作（发展信息及统计分析，其他工作）10分；名录库维护及更新（时效性及准确性，全面性）30分。各项扣分以扣完本项目标准分为止（详见附件）。

三、考核程序及结果

全县服务业统计工作考核在县服务业统计调查工作领导小组的统一领导下进行，每年开展一次，由县服务业统计调查工作领导小组办公室负责于当年年底会同县统计局、发经委、财政局、国家统计局调查队及相关责任部门组织考核并提出考核意见，考核结果由县服务业统计调查工作领导小组研究确定后报县政府审定并给予表彰奖励。同时，把服务业统计考核结果纳入县服务业发展目标考核内容。各乡镇（街道）和相关部门要按照实事求是的原则做好年度服务业统计工作总结，客观地开展自我评价。

四、奖励办法及其他事项

服务业范文篇5

一、放宽市场准入

1、除国家法律、法规禁止进入的领域，其他投资领域各类资本均可进入。

对具备注册资金、经营场所、人员机构等要素申请设立企业的，工商部门应及时注册登记，核发执照。除国家法律、法规规定的企业登记的前置审批外，其他一切审批项目均不得作为企业登记的前置审批项目。特许行业由行业主管部门及时为服务业企业办理专项许可。

2、除国家法律、法规限制经营的行业、项目外，企业可根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门可按企业要求予以核定。

3、放宽企业登记注册条件。凡服务业核心企业注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本2000万元以上的，可办理集团登记。

放宽对科技服务类企业注册的限制，允许注册资本3万元成立科技服务类有限责任公司。

4、简化连锁企业证照办理，除药品经营、卫生许可实行一店一证外，文化、新闻、烟草等管理部门的证照，均由连锁企业总部统一办理，各分支机构无需单独申报，管理部门应当在其批复或批准文件中列明取得相应许可的各分支机构名称。各分支机构凭该批复或批准文件到工商部门办理营业执照。

二、实施税收优惠

5、大力支持物流业发展。对物流企业、货运企业、拆迁单位、保险公司、商标公司等营业税计税基数进行调整，缩小计税基数，鼓励物流等现代服务业企业发展。具体办法参见省地税局实施细则。

6、支持服务产品的研发和生产。生产服务业企业发生的技术开发费按实计入管理费，技术开发费比上年实际增长10%以上的，允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。

经认定的软件生产企业和集成电路设计企业，自获利年度起企业所得税享受“两免三减半”政策。

对新办从事物流技术和咨询服务、物流信息服务企业，按规定减免所得税。

对科研单位和大专院校服务于各行业以及农业技术推广机构服务于农业生产需要的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入暂免征收企业所得税。

科技中介企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，技术交易合同经登记后，可免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

对经有权部门批准的转制科研机构，从转制之日起或注册之日起5年内免征企业所得税和科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税；5年期满后，审定的转制科研机构可再延长2年。

社会力量通过境内非营利的社会团体、国家机关，资助非关联的科研机构和高校的研究开发经费全额，在当年度应纳税所得额中扣除。

7、鼓励航空业发展，对在我省机场新建民用航空公司基地的，给予有关税费减免。现代物流企业，按规定缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后，定期给予减免城镇土地使用税、房产税的照顾。

8、单位和个人举办各种展览活动向参展者收取的各项价款，按“服务业—业”征收营业税。

对纳入国家文化体制改革试点的单位，可按规定享受相应的税收政策优惠。

9、按规定免收我省地方金融机构在抵贷资产过户中的相关税收，抵贷资产受偿实现盈利一次性交纳企业所得税。

经批准的中小企业信用担保、再担保机构从事担保业务的收入，给予一定年限减免营业税优惠。

10、新办的省内旅游企业和在我省设立的符合企业所得税纳税人条件的省外旅游企业分支机构，可减征或免征所得税1年；凡当年安置待业人员比例达到60%的或当年安置下岗失业人员达到30%的，免征所得税3年。

11、营利性医疗机构自取得执业登记证之日起，3年内免征营业税、房产税和土地使用税。医疗卫生专用车辆，免征车船使用税。

12、在社区内新办的物业管理、家政服务、医疗卫生、文化服务、体育健身等服务业所得盈利，免征企业所得税1年；凡当年安置待业人员比例达到60%的或当年安置下岗失业人员达到30%的，免征所得税3年。托儿所、幼儿园、养老院和社区老年活动场所等社区服务业，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。对社区服务项目，经有关部门审核批准，3年内免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。物业管理企业代收的各类费用，免收营业税和企业所得税。

13、促进现代生产服务业发展。对于开发区的配套生产服务业集聚区内的生产服务业企业，比照开发区工业企业给予税费优惠。

对承接国际服务业外包的生产性外商投资企业，实行2年内免征企业所得税，免征期满后再减半征收企业所得税3年。对从事港口、码头建设的中外合资经营企业，实行5年内免征企业所得税，免征期满后再减半征收企业所得税5年。

对缴纳增值税的服务贸易出口企业，出口后享受出口退税政策。

三、实行规费减免

14、交通运输管理部门按每辆货运车辆定额征收运输管理费。

自2006年1月1日起，对营业性大型货车载质量20吨以上部分减半征收养路费、货物附加费、运输管理费；对不报停的载质量在10吨以上的货车可实行全年一次性包交养路费，优惠2个月，全年按10个月征收。

对进入市区的物流配送车辆，公安交警、交通管理部门优先发放货车通行证，为配送车辆在市区通行和停靠提供便利。进一步放宽农产品运输“绿色通道”。

15、免收我省地方金融机构在以资抵贷、抵贷资产接受和变现办理资产过户、登记、抵押等事项过程中所发生的房屋所有权登记费、房产交易手续费、机动车辆检测费和过户交易费。

16、对旅游定点车辆按全省统一的现行标准的下限征收客票附加费。

四、加大财政支持力度

17、设立省级服务业发展引导资金。20052007年，由省级财政在预算内资金中分年度共安排3亿元，主要用于国家引导资金的配套，以及影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息或补助。各市、县（市、区）政府也要在预算内安排一定数额的服务业发展引导资金，扶持服务业发展。

18、省级中小企业信用担保机构每年安排一定比例的担保资金用于中小服务企业。

扶持农村服务业发展。对大型商贸连锁企业在乡镇设立连锁销售店、到郊县新建配送中心，省财政给予一定补贴。

19、对列入省、市重点发展的大型连锁经营龙头企业、中高级批发市场和第三方物流企业中的国有或国有控股企业，要通过多种方式增加资金支持，促进企业快速发展。

20、建立旅游“绿色通道”，全国各地旅游车辆的行驶路线和停车区域，在全省范围内均享受与当地客运车辆的同等待遇，不得歧视和限制。将列入红色旅游规划景点、国家4A级旅游景区和部级农业旅游示范点的连接道路建设纳入交通规划，参照农村公路建设予以补贴。

21、对引进的国内外著名服务业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的，由所在地政府给予补贴。

对银行、保险类金融机构在我省设立总部或地区总部，省财政给予一次性补贴。

对新认定国家驰名商标、中国名牌产品、江苏省著名商标、江苏省名牌产品、获得商务部重点扶持和发展的出口品牌的服务业企业，分别由省、市政府给予奖励。对影响全国乃至国际定价的各类名牌市场，列入服务业重点项目计划。

建立和完善大通关制度，海关、检验检疫等口岸管理部门实行“52”无假日预约通关，有条件的口岸实行24小时全天候通关，提高通关速度。

五、进行价格扶持

22、保障生产服务业项目用地，对现代物流、研发、工业设计等生产服务业项目用地实行与工业项目用地同等的供地方式。

23、自2006年1月1日起，服务业的用水（洗浴、洗车等特种行业除外）、用气价格实行与工业用水、用气价格并轨。

服务业的动力用电价格按非普工业用电价格执行，服务业的照明用电价格逐步与非普工业用电价格并轨。

自2006年1月1日起，除社区医疗、居民普通住宅物业管理收费以外的社区服务价格由政府指导价改为市场调节价。

六、规范服务业管理

24、进一步加强和完善服务业统计工作，加强服务业发展研究，建立服务业发展的预警、预测和信息制度。

25、积极推进服务业标准化工作。扩大服务标准的覆盖领域，重点推动商贸、旅游、餐饮、金融保险、现代物流等行业的标准化进程，优先制定现代服务业和生产服务业相关并推广实施，提高服务质量，规范服务行为。

26、全面清理涉及服务业的行政事业性收费，以及各种资格认证、考试、培训等收费价格，重新确定标准，并向社会公示，接受社会监督。擅自和变相提高收费标准的实行群众举报“一次查实下岗”制度。

27、除法律、行政法规有明确规定外，工商、卫生行政管理部门等对企业抽取商品检查，须支付商品货款。

28、建立服务业重点项目计划。对列入服务业重点项目计划的项目，给予财政、信贷以及其他各类融资方面的扶持和优惠，优先安排用地计划，保障项目的顺利实施。

29、建立服务业发展绩效考核制度。自2005年起，把服务业发展作为考核地方党委、政府和有关部门的重要内容。省服务业发展领导小组办公室制定《江苏省服务业绩效考核实施办法》，委托第三方机构对各地区、各部门年度目标、任务完成和政策落实情况进行评价，根据评价结果进行考核，并将考核结果报省委、省政府。

七、大力引进和培养人才

30、多渠道、多形式吸引海外优秀研发人才。留学人员回国参加工作的，与出国前的工龄可不间断合并计算为连续工龄；对在国外取得的学历、学位予以承认，可根据本人实际水平和能力，直接申报专业技术职称。

各级政府对引进的高级服务业人才在住房、子女入学等方面给予支持。建设一批中高档公寓，以优惠价格出租给引进的高级服务业人才周转使用。安排其子女就近就读重点学校，外籍人士子女经主管部门批准，可优先在当地国际学校和部分其他学校学习。

31、留学人员回国创办外商投资生产服务业企业，初创期间实行一定的税费优惠。

32、省政府设立服务业专业人才特别贡献奖，两年评选一次，每次奖励10名，给予每人一次性奖金30万元，并免征个人所得税。

33、支持服务业人才队伍建设。每年选派一批公务员、研究人员和企业经营管理人员到中国香港、新加坡等服务业发达国家和地区学习培训。交流培训人员费用由各级政府和派员单位共同承担，省财政给予适当补贴。

34、扩大科技服务机构职务、职称、聘任自主权。对科技服务机构内部的职务结构比例，政府人事管理部门不再实行指标控制，由单位根据自身需要自主设置专业技术岗位和职务等级，确立岗位责任和任职条件。科技人员竞争上岗，所取得的职务和相应待遇仅在聘期内适用。

八、加快服务业领域改革开放

35、进一步加大改革力度。大力引入竞争机制，全面推进服务业领域改革，加快形成多元化投入、多样化经营的发展格局。加快推进社会事业领域的改革，尽快完成事业单位、后勤服务社会化和政会分开改革。

国家机关、企事业单位和社会团体经批准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。

服务业范文篇6

一、分管工作完成情况

一年来，认真学习各项业务知识，努力提高自身业务能力，克服了人员少工作量大的困难，较好地完成了分管的各项工作。一是做好全市服务业项目储备和调度工作，建立了项目库，储存项目25个，并对11个重点项目进行调度，了解项目进展情况，及时为上级发改委和市委、市政府提供信息；二是做好季度服务业运行情况分析，掌握我市服务业发展情况，及时发现存在的问题并提出建议，为领导决策当好参谋；三是做好省级服务业发展载体的申报工作，经过努力，我市大乳山休闲旅游度假区通过省级审核，列入省重点服务业发展园区，在今后项目用地、资金等方面将优先考虑；四是协助做好全市服务业发展十二五规划编写；五是做好领导交办的其他工作。

二、自身建设情况

一是加强学习，尽快适应新的岗位。在学习内容上，做到理论学习和业务学习相结合，既系统学习了中国特色社会主义理论体系、科学发展观、党的十七大、十七届三中、四中全会精神等重要理论文献，又结合工作学习了《国务院关于加快发展服务业若干意见》，山东省委、省政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》及《关于加快生产性服务业发展扶持政策》等政策性文件。在学习方法上，做到集体学习与自学相结合，既积极参加组织部、机关工委及单位的集体学习，又利用业余时间自学。通过学习，不仅政治理论水平有了很大提高，在业务工作上，也较全面地掌握了上级的政策，为尽快适应新岗位打下了坚实的理论基础。

二是廉政建设上做到严于律已，树立良好形象。认真学习《党员领导干部廉洁从政的若干准则》，领会其精神，牢记《廉政准则》中的8个方面的“禁止”和52个“不准”的具体规定，在工作中真正把《廉政准则》转变成了自觉意识、处事准则和行动指南。通过对照自查，较好地履行了《廉政准则》的要求，树立了良好形象。

三、存在的问题

1、学习不够深入，自觉性不高。平时，自己虽然也重视政治理论的学习，能够及时、认真的学习有关政策，但不够系统，缺乏全面的、系统的钻研精神。在学习的自觉性方面还存在较大的差距，缺少长期性、规律性的学习习惯。

2、思想解放程度不够，缺乏创新意识。观念陈旧，接受新事务较慢，缺乏开拓创新精神，局限于已有的工作模式和方法，对工作中出现的新问题，缺乏有效的办法，有时感到无从下手。

3、综合协调和组织能力需进一步提高。由于平时对学习抓得还不够,尤其是学习科学发展观有关理论与分工的实际工作在如何有机结合上，所进行的思考和探索都做得不够，以致在实践中常常感到在本领和能力上有欠缺。

针对存在的不足，我将努力在今后的工作中加以克服，扬长避短，重点做好以下工作：

1、勤于学习，虚心求教。牢固树立加强学习、不断学习、终生学习的观念，做到认真参加组织安排的学习实践科学发展观等各种学习活动，同时注重抓好自学，努力通过学习促进知识更新、加快观念转变、推进思想解放、提高工作能力。

服务业范文篇7

1我国商业服务业企业现状及存在的问题

当前我国的商业服务业企业发展的势头良好，中国拥有世界上最为庞大的人口资源，由此带来的是劳动力资源的丰富和消费市场的广阔，并且随着国家全面建设小康社会战略的实施，我国已经产生了相当一大批的颇具规模、竞争力强的品牌企业，引领着其他企业共同发展。此次金融危机的到来，为我国商业服务业的进一步发展带来了机遇，海外服务业向我国的转移，以及国家为了实现产业结构的升级和保持经济的持续增长，在拉动内需的众多相关政策的刺激和促进下，我国的商业服务业得到了极大的发展，同制造业等受金融危机严重冲击的行业不同，商业服务业呈现出了影响小、抗跌性强和增长迅速的特征，其所属的众多行业都保持了较高速度的增长，不仅在传统发达的东南沿海地区得到了稳健的增长，中西部和东北地区也增长迅速。但同时我们也看到，我国的商业服务业企业在发展中还存在着相当多的问题，如果不加以解决，在未来就会严重影响和制约其持续发展的良好势态。首先，缺乏科技含量是我国众多商业服务业企业存在的通病，由此带来的是企业生产效率的低下和经济效益不高。其次，企业缺乏创新能力，自主创新能力的不强，导致企业的产品附加值低，缺乏市场竞争力。专业人才的匮乏也是制约我国商业服务业发展的一个重要因素，我国虽然劳动力资源丰厚，但真正懂专业、会管理的人才却少之又少，因此当很多企业发展到一定规模的时候，人才的短缺就成为了企业发展的瓶颈问题，不能满足企业进一步发展的需要。品牌意识不强也是制约我国商业服务业企业发展的重要原因，现今社会消费者越来越看重品牌，对品牌产品的认可度和忠诚度越来越高，缺乏自己的知名品牌，在激烈的市场竞争中就处于十分不利的地位。我国的商业服务业企业在对品牌的重视程度上和发挥品牌效应的意识上还与发达国家的企业存在着相当大的差距。上述这些问题都是当前我国商业服务业企业亟待解决的问题。

2营销策略对商业服务业企业的重要作用

当今我们处在市场经济的时代，企业的生存和发展都离不开市场，在份额有限的激烈的市场争夺中，在市场形势多变和复杂的今天，正确的市场营销对商业服务业企业尤为重要，企业采取什么样的营销战略直接决定着企业的发展方向和成功与否。营销策略是在准确的分析市场和正确的判断市场趋势的前提下，企业所采取的一种经营方式，是我国商业服务业企业能够在市场竞争中确立地位和获胜的法宝。它的重要性主要体现在：首先当商业服务业企业发展的大好机遇来临之际，正确的营销策略能够帮助它们及时发现并牢牢把握机会。其次是正确的营销策略能够提高企业的生产效率，做到企业的人才、设备和资金等各种有限资源能够进行合理、有效的配置，提高企业在市场中的竞争力。最后就是能够保证企业具有可持续的发展能力，企业在正确的营销策略的指导下，能够源源不断的开发出新产品来满足消费者，同时不断拓宽企业的市场领域和销售渠道，使企业具有很强的生存能力和持续发展能力。

3现代先进商业服务业企业的营销特征

通过对欧、美、日等发达资本主义国家先进商业服务业企业的调查研究，我们能够看到这些成功企业存在的普遍的和具有共通性的营销特征，主要有以下几个方面：一是这些企业在发展中都依托于本国强有力的政策支撑和完善的法律保护环境，令这些企业没有后顾之忧，能够放手发展。二是商务服务业与工业制造业等行业同步发展，并逐渐形成产业集群。发达国家的服务业和生产制造业存在着互动的关系，它们之间的联系紧密同时互相促进，制造业迅速发展的同时带动了服务业的快速成长。三是企业具有清晰的战略规划，在现代化的管理模式下运作经营，企业拥有布局合理的销售网络；快捷及时的讯息采集和整理的办公效率；标准、规范的生产流程、丰富的融资渠道以及国际化的市场等等。四是拥有大量的专业人才的储备和支撑，企业在引进人才和培养企业内部人员方面的制度和机制十分成熟和完备，良好的激励机制和培训制度使企业拥有充足的保证其健康持续发展的各个层次方面的专业人才。五是积极进军海外市场，在当今经济日益全球化的市场环境下，单单只在本土市场发展是不行的，当企业具备一定的规模和实力之后，向全世界这个产品需求量更大、更为广阔的市场扩张，是现代商业服务业企业继续成长的必然结果。

4商业服务业企业的营销策略

我国商业服务业企业要在当前的市场环境下顺利发展，就必须在正确的营销策略的指引和保障下，才能最终成功地实现企业的长远发展规划目标和可持续发展。以下几个方面是我国商业服务业企业应当采用的最基本的营销策略。

4.1提供特色产品服务

虽然商业服务业中的产品同传统工业制造业所提供的产品相比有所不同，但无论企业从事的是商业服务业中的哪一个行业领域，它最终都是为了向终端消费者提供能够满足他们需要的产品服务，因此我国的商业服务业企业在营销的过程中，首先就必须能够生产出具有相当的技术含量、高附加值和高品质的产品，这样才能深深的吸引消费者的眼球，使他们产生购买和使用企业产品和服务的意愿。企业应当紧紧围绕消费者不断发展变化的内心真实需求来设计和推出自己的新产品，将生产特色产品作为企业经营的核心内容，为自己的产品最终成为品牌产品打下坚实的基础。例如银行、电信等服务企业，必须通过为客户提供特色的服务产品，更加高效、快捷的为消费者提供周到的服务，才能真正树立良好的企业形象，从而赢得竞争市场。

4.2合理的制定产品价格

价格是市场竞争中能否获胜的一个很重要的影响因素，商业服务业企业必须对自己的产品进行准确并合理的定价，既不能通过盲目的采取损害企业经济利益的价格战方式来遏制竞争对手，也不能制定远超出其产品真实价值的价格令消费者承受不起而失去市场。我国的商业服务业企业应当对自身的产品进行准确的市场定位，在对目标消费群体的消费需求和消费能力的准确评价的基础上，制定出能够令企业和消费者实现双赢的产品价格。

4.3拓宽销售渠道

商业服务业企业只有不断丰富和拓宽产品的销售渠道，才能使更多的消费者最大限度地购买自身的产品，从而提高企业的经济效益。现在市场条件下的销售渠道是多种多样的，既有区域广泛布置终端销售网点的零售渠道；也有发展逐级经销商的渠道；更有高科技时代下的网络销售渠道。不同行业领域的商业服务业企业，一定要充分结合企业的自身特点和企业未来发展战略目标，选择多种销售渠道相结合的方式来不断扩大企业的产品销售量，提高企业的经营效益。

4.4做好产品和品牌的宣传推广工作

广告和促销是现代市场环境下企业产品营销的一个很重要的手段，今天的消费者对产品的认识很多都是来自电视、报纸、网络等各种媒体的宣传报道，我们往往在多种媒体上能够看到发达国家成功服务业企业铺天盖地的各种广告和促销活动，它们正是采取这样的营销模式令全世界众多的消费者对其产品产生认可度和忠诚度，并最终占领本行业市场和获取极大的市场份额。过去我国的商业服务业企业对产品的宣传和推广工作意识不强，总抱着“酒香不怕巷子深”的落后的传统观念，导致在市场营销上始终落后于国外企业。今后这些企业一定要对产品的宣传和推广工作重视起来，通过全方位、立体的广告和促销等形式来不断刺激和吸引消费者，扩大自己的产品消费市场。

4.5吸引优秀人才的加盟，积极培养和提升企业内部员工的专业能力

人力资源是企业营销的关键因素之一，先进的商业服务业企业一定要拥有与企业长远发展相适应的人才队伍，企业应拥有大量的具有较高职业素养、专业技能和服务能力的高素质员工，才能保证企业有健康可持续发展的能力。这就要求我国的商业服务业企业应当从两方面做起，对外要通过认真准确的甄选以及提供良好的福利待遇、激励机制来吸引企业需要的优秀人才的加盟；对内要具体制定和落实到位能够不断提升员工能力的培训和继续教育机制。只有做到这两点，才能解决当前企业人才短缺的现实问题，才能提高企业的生产效率和经营管理水平，使我国的商业服务业企业具有极高的服务水平和发展潜力，最终实现企业的长远战略目标。

服务业范文篇8

家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供劳务，满足家庭生活需求的服务行业。加快发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。为更好地推动我区家庭服务业发展，根据《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）精神，结合我区实际，提出如下意见。

一、指导思想、基本原则、目标任务、发展主体和发展重点

（一）指导思想。以科学发展观为统领，紧紧围绕加快经济发展方式转变和产业结构调整的要求，引导推动各地、各有关部门创新工作思路，完善家庭服务体系，提升服务消费水平，全面推进家庭服务业向制度化、标准化、规范化、品牌化、网络化、规模化、社会化发展，增加就业岗位，扩大就业，努力满足城乡居民的家庭服务需求，促进经济社会平稳较快健康发展。

（二）基本原则。从实际出发，坚持市场运作为主，政府引导支持，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化；坚持政策扶持与规范管理相结合，积极实施引导支持家庭服务业发展的产业政策，既要积极推动发展，又要加强市场监管，规范经营行为和用工行为；坚持满足生活需求与促进经济结构调整相结合，通过发展家庭服务业，为家庭提供多样化、高质量服务，带动相关服务行业发展，扩大服务消费；坚持促进就业与维护权益相结合，努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳动力转移到家庭服务业就业，妥善处理好家庭服务机构、家庭与从业人员之间的关系，维护其合法权益。

（三）目标任务。从2011年起，全区各市、县（区）都要有计划、有步骤引导和推进家庭服务业发展。到2012年，兴庆区、金凤区、西夏区、大武口区、惠农区、利通区、青铜峡市至少各培育一个从业人员百人以上，年产值百万元以上的家庭服务业骨干企业，并建成家庭服务网络平台。到2015年，全区初步建立起发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场；着力培育50家以上“优秀家庭服务企业”，创造就业岗位1万个以上，家庭服务业年产值达到4亿元以上，家庭服务消费需求满足率达到70%以上；建设5个—10个家庭服务业培训基地，年培训家庭服务人员5000人以上；每个地级市搭建1个家庭服务网络平台，升级技术服务系统，丰富民生服务内容，扩大网络覆盖面，充分发挥服务功能；从业人员素质和服务技能水平不断提高，持证上岗比例达到70%以上。建立和完善民生服务呼叫中心，基本形成公共服务与市场服务结合，以知名度高、信誉好的家庭服务企业为骨干，服务门类齐全、服务质量和管理水平较好的多层次家庭服务业体系。沿黄城市要先行先试，拉动全区家庭服务业发展。

（四）发展主体。鼓励各种民间资本投资兴办家庭服务企业。推进家庭服务领域对外开放，积极引进区外境外投资。鼓励各种社会力量创办民办非企业单位和个体经济组织提供家庭服务，支持工会、共青团、妇联和残联等组织利用自身优势发展多种形式的家庭服务机构。鼓励家务劳动社会化，积极扩大家庭服务需求。政府面向困难群众提供的家庭服务类公共产品，按照市场机制向社会购买。鼓励农村劳动力、就业困难人员、大中专毕业生等各类人员到家庭服务业就业、创业。

（五）发展重点。适应产业园区化、人口老龄化和生活节奏加快的趋势，以人为本，重点发展家政服务、养老服务、社区日间照料、托老服务和病残陪护服务等业态，满足家庭的基本需求；加快基本养老服务体系建设，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营，开展多层次的养老服务；加快残疾人服务体系建设，鼓励和支持社会力量兴办智力、精神和重度残疾人托养服务机构，发展残疾人居家托养服务。适应经济社会发展水平和居民消费变化，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等业态，培育发展员工制家庭服务企业，提质扩量，积极推动新技术、新流程进入家庭服务业，拓展服务领域，创新服务模式，不断延伸家庭服务产业链，满足家庭的特色需求。结合社会主义新农村建设，逐步发展面向农村尤其是中心镇的家庭服务。

二、扶持政策

（六）财政支持。自治区和市、县（区）财政要从服务业发展专项资金中划拨设立扶持家庭服务业发展专项资金，主要用于支持与家庭服务业发展相关的宣传培训、家庭服务平台建设和奖励优秀家庭服务企业及从业人员。运用市场机制和政策手段，引导家庭服务企业通过资源整合和连锁经营、加盟经营等方式增加服务网点，完善服务网络，扩大服务规模。

（七）税费优惠。进城务工农民（包括返乡农民）、就业困难人员（长期失业人员、低保人员、残疾人）、应届大中专（含技校和职业高中）毕业生等各类人员首次从事个体经营创办家庭服务业实体的，经县级以上人力资源社会保障部门认定，工商、税务部门审批后，自登记之日起3年内免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加费和个人所得税；鼓励有条件的法人、自然人投资设立家庭服务业有限公司，从事家庭服务业经营，在名称登记、经营范围、注册资金等方面享受与其他类型公司同等优惠待遇。中小型家庭服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向自治区税务部门提出免税申请；中小型家庭服务企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳；对符合条件的员工制家政服务企业给予一定期限（3年）免征营业税的支持政策。

（八）小额担保贷款。首次创办家庭服务业实体的各类人员，初步具备开办条件且申请小额担保贷款的，小额贷款担保机构可为其提供5万元的贷款担保，并按照国家政策贴息。对符合条件的人员合伙创办家庭服务业实体的，按照人均不超过5万元、总额不超过50万元的标准优先担保贷款，并按规定贴息。对家庭服务企业当年新招用符合条件人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险的，经县级以上人力资源社会保障部门认定后，可按照人均5万元、总额最高不超过100万元的标准担保贷款，并按规定贴息。

（九）社会保险补贴。高校毕业生、就业困难人员、军队干部随军家属和城乡退役军人，以灵活就业人员从事家庭服务业并依法参加社会保险的，按灵活就业人员社保补贴相关政策给予3年的社会保险补助。家庭服务企业吸纳就业困难人员就业，并签订劳动合同、缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予3年补贴（企业缴部分）；对家庭服务企业当年新招用高校毕业生并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险并在岗工作的，经县级以上人力资源社会保障部门认定后，给予1年的社会保险补贴（企业缴部分）。

（十）职业培训。以规模经营运营规范企业和技工院校为主，发挥具备资质的职业培训机构和行业协会及工会、共青团、妇联的组织作用，根据家庭服务市场需求和少数民族家庭特需等情况，鼓励具备条件的各类培训机构按国家职业标准开展订单式培训、定向培训和在职培训，提高家庭服务业从业人员职业技能。支持技工和职业院校开设家庭服务业相关专业，培养家庭服务业的中高级技能人才和经营管理人才。鼓励有条件的家庭服务机构与技工院校、职业院校合作，建立家庭服务人才培养基地和实习基地。构建家庭服务从业人员从初、中、高级工到技师的发展通道，引导从业人员持证上岗。按照自治区确定的培训标准落实参加家庭服务业职业培训、创业培训和技能鉴定人员的补贴政策，对员工制企业员工参加社会保险、签订劳动合同的，纳入培训补贴范围。各类人员参加由各地政府组织或安排的免费家庭服务职业培训，培训合格后从事家庭服务的，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，将职业培训、鉴定补贴资金支付给培训和鉴定机构。

（十一）就业服务。强化覆盖城乡的公共就业和创业服务体系，特别是加强街道、乡镇、社区就业服务平台建设，为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，为家庭服务机构招聘人员和家庭雇用服务人员提供推荐服务。对自主创业从事家庭服务业的进城务工人员、高校毕业生、就业困难人员、军队干部随军家属和城乡退役军人，按规定提供创业培训、小额担保贷款、开业指导、人事劳动档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务。高校毕业生从事家庭服务业的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时，按有关规定视同基层工作经历。鼓励开发家庭服务业公益性岗位，安排就业困难人员。

三、工作措施

（十二）规范家庭服务机构与家庭及从业人员的关系。家庭服务机构及其从业人员应当严格执行劳动保障法律法规。各地、各有关部门要研究和落实家庭服务从业人员的政策，督促家庭服务机构依法与家庭服务人员签订书面劳动合同，维护用工双方的合法权益，让家庭服务从业人员体面劳动。家庭服务机构应当与家庭服务从业人员签订劳动合同，执行家庭服务劳动标准，同时与被服务家庭签订服务协议。以中介名义介绍服务人员但收取管理费等费用的机构，要执行员工制家庭服务机构的劳动管理规定。引导家庭与通过中介组织或其他方式自行雇用的非员工制家政服务员签订雇用协议，明确双方的权利和义务。

（十三）维护家政服务员劳动报酬等权益。各地、各有关部门要定期公布当地家政服务员工资指导价位，促进工资水平逐步提高。家政服务机构支付给员工制家政服务员的工资不得低于当地最低工资标准的120%。家政服务机构向员工制家政服务员收取管理费的，不得高于规定的比例。员工制家政服务员可以实行不定时工作制，家政服务机构及家庭应当保障其休息权利，具体休息或补偿办法可结合实际协商确定。

（十四）鼓励从业人员参加社会保险。非员工制城镇户籍家政服务员可以灵活就业人员身份，自愿参加城镇企业职工基本养老保险和城镇居民社会养老保险、医疗保险或城镇居民基本医疗保险。在城镇就业的非员工制农业户籍家政服务员可自愿参加新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗，或以灵活就业人员身份自愿参加城镇职工基本养老、医疗保险或城镇居民基本医疗保险。工伤保险及其他有条件的社会保险险种要针对家政服务员特点，实行灵活便捷的参保缴费方式，并做好转移接续工作。家庭服务机构及其从业人员应当按《社会保险法》的规定，参加社会保险，缴纳社会保险费。

（十五）多渠道维护从业人员权益。各地、各有关部门要按照“鼓励和解、加强调解、加快仲裁、衔接诉讼”的要求，及时妥善处理家庭服务机构与从业人员之间的劳动争议。把家庭服务业机构、从业人员与雇主的劳动争议纳入人民调解、行政调解、司法调解工作网络，将简单争议化解在基层。通过简化受理立案程序、适用简易程序审理，提高仲裁效率。加强与人民法院的沟通，促进裁审衔接。加大监察执法力度，依法查处家庭服务机构违反劳动保障法律法规的行为。对家庭与非员工制家政服务员之间因履行雇用协议引起的民事纠纷，引导当事人依法通过人民调解、行业协会调解、诉讼等渠道解决。积极引导家庭服务企业依法建立工会。各级工会、共青团、妇联和残联组织要发挥各自优势，通过政策咨询、法律援助、维权热线等方式，配合有关部门做好家庭服务从业人员权益维护工作。

（十六）强化行业管理。家庭服务网络平台要广泛吸收家庭服务企业、个体工商户和社会组织加盟。对加盟企业资质进行严格审查，对服务标准进行严格规范，对服务人员进行有效培训，对服务质量进行监督评价，完善服务功能，严格规范管理。加强市场秩序的执法监察，严厉打击非法中介和欺诈行为，取缔“无证”经营组织，建立和维护规范有序的家庭服务市场秩序。努力使家庭服务网络平台成为对接供需、便民利民、规范服务、保障安全、扩大就业的重要载体。

（十七）建设家庭服务网络中心。倡导县级以上中心城镇依托现有资源建立家庭服务网络中心。规范家庭服务网络中心的主要功能、服务内容、服务流程、管理制度和网络系统构成，整合服务资源，为供需双方提供全天候、全方位的信息服务。支持鼓励大型连锁型家庭服务企业创建家庭服务网络信息服务平台，提高服务质量，形成服务特色，促进企业连锁化、规模化发展，逐渐形成多元化的市场服务体系。

（十八）实施品牌发展战略。各地、各有关部门要鼓励和引导家庭服务企业通过兼并、联合、重组等方式，扩规模、拓项目、重质量、提水平，促进品牌化经营，形成一批拥有自主品牌、具有较强竞争力的服务企业或企业集团。家庭服务企业要本着“注重信誉、打造品牌”的原则，进一步强化员工技能培训和职业道德教育，提高企业整体服务水平和诚信度。在全区实施家庭服务业基础建设“112示范工程”和百户十强企业创建活动，即培养1000名综合素质较高、服务能力强的月嫂，1000名技能熟练、服务规范的星级家政服务员，200名业务精、会理家的全职管家；做专做精100户以上中小企业，做大做强10户有实力的企业，带动家庭服务业更好更快发展。输出劳动力的市、县（区）要从加强培训、提升素质入手，培育和扶持具有本地特色的家庭服务转移就业品牌，促进劳动力有序转移和稳定就业。

（十九）促进家庭服务进社区。采取政策引导、资金补贴、税费优惠、政府购买服务等多种形式，积极在社区创办养老托幼、文化体育、医疗康复、关爱护理等各种便民服务业。鼓励服务项目多、服务功能强的家庭服务连锁企业进社区发展，鼓励其参与物业管理，在提供保洁、保安、保绿等服务的基础上，开展针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体的专业化服务。支持社区与家庭服务企业签订《家庭服务合作协议》，鼓励社区公共就业服务机构开设“家庭服务窗口”，向居民和企业提供家庭服务供求信息。

四、保障机制

（二十）强化组织领导。发展家庭服务业促进就业工作由各地就业工作领导小组负责，要统筹协调解决家庭服务业规范发展中的重大问题。进一步加强对家庭服务业的组织领导和政策扶持，形成统一领导、分工负责、上下联动的推进机制。

人力资源社会保障部门负责统筹协调推动家庭服务业发展促进就业工作，组织拟定推动家庭服务业发展促进就业的相关规划、政策，做好人力资源开发、技能人才培养、劳动关系、社会保险、就业对接等相关工作，协调组织对家庭服务人员的职业培训、职业技能鉴定，研究制订对家庭服务业从业人员的权益保护措施。

商务部门负责制定行业发展规划；制定行业管理标准、操作技术规范；指导协调服务合同文本规范和服务公约、示范服务；负责家庭服务业公益性信息服务平台建设与管理；协同有关部门组织对家庭服务从业人员的职业培训。

民政部门负责指导社区服务体系建设，充分发挥社区服务网络的信息和管理优势，建立养老、家政、托老服务体系，完善功能，为家庭服务业的发展提供平台，引导社会团体进入家庭服务，加强行业自律，协助监管家庭服务企业的服务质量。

发展改革部门指导各地或有关部门根据国家和自治区总体规划，制定本地区家庭服务业规划，明确发展目标和保障措施。负责协助行业主管部门开展家庭服务业专项规划制订、政策研究、重大家庭服务业项目推进工作。

财政部门负责落实扶持服务业发展专项资金和相关扶持政策，将家庭服务业作为促进服务业发展的支持重点，进一步加大支持力度。

工商部门依法履行对家庭服务市场的监管，落实有关优惠政策，切实减轻企业负担，严肃查处市场垄断、商业贿赂等行为。

国土资源、住房城乡建设部门制定土地使用总体规划、城市总体规划，新建居住小区要充分考虑家庭服务业发展需要。

经济和信息化、卫生部门负责为家庭服务网络平台建设、医疗保健服务提供必要的技术指导和保障。

教育部门支持职业院校开设家庭服务业相关专业，建立人才培养基地，培养从事家庭服务的经营管理人才和专业人才。

人口计生、统计部门负责家庭服务业的相关计划生育、调查统计工作。

质监部门负责家庭服务业地方标准审核，协助做好标准制定、实施与监督工作，指导开展家庭服务标准化试点活动。

税务、人民银行、银监局等部门负责落实对中小型家庭服务企业发展税收优惠政策，推进金融产品和服务方式创新，加大对家庭服务企业的多元化融资支持。

工会、共青团、妇联、残联等组织根据自身职责和组织优势，在人员培训、创业支持、就业推荐、权益保护等方面做好相关工作。

（二十一）健全行业组织。鼓励各地建立家庭服务业协会并依法开展活动，在建立服务规范、实行行业自律、开展职业培训、进行相关统计、交流工作信息等方面做出积极努力。鼓励家庭服务行业组织加强调解机构建设，及时预防和化解行业纠纷。各地要加强家庭服务业协会的管理和支持，积极发挥协会作用，在促进发展的同时充实会员数量，提高队伍素质，扩大经营服务范围，推动创新发展，促进行业自律。

（二十二）加快配套政策法规建设。逐步完善涉及家庭服务业的投资、金融、劳动关系、社会保障、社会组织等方面的政策法规，积极推动家政服务、养老服务、社区照料服务和病残陪护服务以及其他家庭服务业态的法规章程和政策措施，为发展家庭服务业促进就业提供法制保障。

（二十三）建立人才激励机制。积极创造良好的社会环境和政策环境，鼓励和支持家庭服务业人才培养。提高家庭服务业从业人员政治待遇。开展“优秀家庭服务企业”和“优秀家庭服务人员”评选活动，对获奖者给予表彰奖励。建立和推行家庭服务业职业资格证书制度，对符合条件经职业技能鉴定考核合格的，颁发给相应的初、中、高级工、技师职业资格。在发展规模、服务质量、吸纳就业、获得荣誉等方面成绩突出的优秀家庭服务企业的管理服务人员，可推荐享受政府有关津贴。

服务业范文篇9

一、*市服务业统计工作现状

1、行业分类：改革开放前，*统计采用物质产品平衡表体系(MPS)，服务业统计十分薄弱。1992年实施新的国民经济核算体系(SNA)以后，GDP核算范围扩大了到包括服务在内的所有领域。按照国家最新《国民经济行业分类》标准，服务业分为交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融保险业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业、公共管理、社会组织和国际组织等15个门类，47个大类，180个中类，339个小类。

2、数据来源：目前，服务业统计数据主要来自两个渠道：一是来自统计部门内部统计数据，二是来自有关部门的会计和统计报表。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等三大行业数据分别取自市统计局投资贸易科的贸易专业和房地产专业统计报表（这三大行业统计由国家统计局直接组织实施）；道路运输业数据来自市交通局，邮政业、电信和其他信息传输服务业数据来自各信息服务公司，金融业来自各专业银行、证券和保险公司，其他服务业数据来自财政局会计资料和劳资报表。

3、测算方法：季度服务业核算主要分为六大行业，从2008年一季度起采用新办法——省管与市管相结合。省管即由省局直接测算分地市部分行业的增加值。市管即由各地市测算部分行业增加值，然后全省联审。省局直接测算的服务业行业有“批发和零售业”、“住宿餐饮业”和“金融业”等三大行业。其中，批发和零售业增加值根据各市当季批发零售业销售额占全省的比重测算；住宿餐饮业增加值根据各市当季住宿餐饮业营业额占全省的比重测算；金融业增加值根据各市当季存贷款余额占全省的比重测算。

各市测算、全省联审的服务业行业有“交通运输业”、“房地产业”和“其他服务业”三个行业。其中，交通运输仓储邮政业，全省联审的主要依据是各市当季客货运周转量增长速度、邮政业务总量增长速度和电信业务总量周转速度；房地产业联审依据是省投资处提供的各市房地产投资完成额及其增长速度、商品房销售额及其增长速度、房地产增加值占服务业增加值比重；其他服务业联审依据是服务业营业税增长速度、营利性服务业占其他服务业增加值比重、上年其他服务业占比（或按同一增长速度控制）。

4、统计机构及人员配置：目前市、县、乡三级统计部门均沿用多年前的机构设置。市局工交科、投资贸易科、社会人口科分别承担*市公路运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业和劳动工资统计。县（市、区）设有对应的专业股，负责收集和上报有关统计数据。乡镇只有统计工作站，一两个人搞统计。市统计局因人少专业多，一般为兼职，从事交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业和房地产业等四大服务业统计的人员只有两个人，县（市、区）从事服务业统计的平均不到一个半人，乡级统计更是一人兼数职，平均不到半个人。

二、目前服务业统计存在的主要问题

受现有条件制约，*市服务业统计存在着各种各样的问题，尤其是今年全省服务业核算方法改革之后，使服务业统计存在的问题更加突出。归纳起来，主要体现在以下五个方面：

1、统计滞后----现有的服务业统计机构和统计力量,已经明显落后于现代服务业发展水平。

从统计部门的力量来看，改革开放以来，统计工作的任务、难度逐年加大，但统计力量却呈相对减弱趋势。特别是2000年进行的全国机构改革，进一步削弱了基层统计部门的力量，过去就存在的任务与力量的矛盾更加突出。尤其是服务业统计，服务业行业门类由过去的3个增加到15个，报表任务增加了几倍，但人员却没有增加；内部机构设置上，一直沿用多年以前的机构设置，显然不能适应目前服务业发展对统计的需要。

2、统计缺位----众多派生的现代服务行业统计空缺，直接影响到服务业核算的数据质量。在年度服务业核算中，15个门类中有常规统计的共四个门类，占全部服务业门类26.7%。其中，有测算依据的共15个行业，占服务业行业（47个）总数的31.9%；其他32个行业，普查年份靠组建临时机构，抽调各方面人员来完成。其他年份主要是通过财政决算表、劳资报表、普查资料及投入产出调查资料间接推算，占服务业行业总数的68.1%，日常统计出现明显的空缺。也就是说，服务业统计领域面临的是“三统计，七分估计”的无奈与尴尬。

3、约束力差---个别部门对统计报表重视程度不够，依法统计难度较大。由于个别部门的统计法律意识淡薄，配合程度差，对统计报表不重视现象依然存在，迟报、漏报现象时有发生，给*市服务业统计工作无形中增加了很大的难度。近几年，随着《统计法》和《部门统计工作规范化管理办法》的贯彻和实施，部门统计报表情况有明显好转，但政府统计对部门统计报表的约束力仍很有限。

4、指标不规范----部门指标设置不规范，不利于服务业增加值核算。由于服务业发展起步较晚、涵盖的行业众多（既有市场化程度高的私营、民营经济，也有像电信这样垄断或者保护性质的行业，还有教育、医疗等公共服务行业等）、变动频繁，而且各个部门的职能不同，指标的名称、格式都存在较大差异，加上现代服务业统计尚处于探索阶段，导致部门统计指标设置不够规范，缺乏统一性，使用起来难度较大。

5、制度不健全----服务业统计制度方法不健全，缺乏科学、统一的服务业统计调查制度方法体系和与之相配套的数据质量控制制度。

三、关于加强服务业统计的几点建议

上述问题的存在，严重困扰着整个服务业统计工作，也影响到*市GDP及服务业核算数据质量。因此，我们应有针对性地采取有效措施，加大服务业统计改革力度，以适应当前形势对服务业统计提出的新要求，如实反映服务业发展新成果，发挥好统计在和谐*建设中应有的作用。

1、同步发展----提高认识，转变观念，确保服务业统计与现代服务业同步发展。首先是要正确认识服务业统计落后现状，增强危机意识；二是要充分认识当前形势（全国、全省、各市都把加快发展服务业和加强服务业统计工作列入重要议程，时不我待），增强赶超意识；三是要在统计机构改革上，树立科学发展观。服务业在发展，反映服务业运行情况的统计机构也应当及时跟进。十年前的专业分类及与其相对应的机构设置、岗位及编制已经明显滞后，远远不能满足现代服务业快速发展对统计的需要。2004年第一次经济普查数据显示，*市服务业单位总数高达11.8万（其中，产业活动单位2.2万，个体户9.6万）。其中，纳入常规统计的单位尚不及服务业单位总数的一半，大部分单位统计缺失。近几年*市服务业发展速度明显加快，新型服务业不断涌现，对服务业统计也提出了更新更高的要求。因此，统计工作要顺应服务业发展而发展，不断跟进，及时增设机构、补充力量，努力做好服务业统计工作。

2、提供保障----要尽快增设服务业统计机构，增加服务业统计力量和经费（即三增），为服务业统计提供人力和组织保障。第一，“三增”是服务业统计的需要。目前，服务业15个门类中，有11个门类、35个大类尚未纳入常规统计范围之内，严重影响到*市服务业增加值的测算。因此，把11个门类尽快纳入常规统计，不仅需要在政府统计部门中增设服务业统计机构和人员，也需要工商、税务等部门共同配合，进一步规范服务业企业财务指标，配备专兼职财务人员；第二，“三增”是贯彻落实省政府文件的需要。最近，省政府要求增设省、市、县、乡四级服务业统计机构，对强化服务业统计做出了明确要求。各级政府要加快落实；第三，“三增”是服务业发展的需要。从服务业发展的趋势看，服务业发展前景广阔，新型服务业将不断增加和发展壮大，并最终上升为*市经济的主导产业。因此，与服务业相配套的统计机构和人员必须不断增加，才能适应形势的发展。第四，“三增”是落实市政府关于加强服务业统计考核的需要。

从现阶段服务业发展现状考虑，建议在市、县两级统计部门增设服务业统计科（股），下设“生产性服务业统计”和“生活性服务业统计”两个专业；在乡镇增加服务业统计员。市、县、乡三级服务业统计人员（新增），市局应不少于8个人、大县不少于6人、小县不少于4人、乡镇不少于2人。服务业统计机构和人员问题能否及时解决，关乎到服务业11个门类统计数据能否及时收集、汇总、加工和上报，关乎到*市服务业统计数据的准确及时，也关乎到GDP数据的权威性。如果我们继续依靠几个部门报表和部分相关指标测算*市服务业发展规模及其变动情况，显然是很不科学的，也是没有说服力（可信度）的。

3、齐抓共管----各有关部门要加强服务业统计工作，充分发挥各主管部门管理上的优势，分工负责，有效解决目前服务业增幅偏低的问题。要充分发挥各主管部门的优势，采取“分门别类”的办法，共同承担服务业各门类的管理、统计和监督责任，理顺报表渠道，分工负责，通力合作。

4、积极探索----各级统计部门要认真贯彻执行国家有关服务业统计方案，积极探索服务业统计方法，逐步修订和完善服务业统计制度、信息制度及目标考核制度。目前，国家统计局已经建立了比较完善的批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业等三个服务业门类的常规统计调查制度，初步建立了交通运输业、房地产业和十二个服务业重点行业的常规统计调查制度，并初步建立了服务业基本单位名录库和服务业统计调查抽样框。一方面，严格按照上级统计部门的要求，确保思想认识、人员、经费落实三到位；另一方面，我们要积极行动起来，努力探索服务业重点行业的统计调查方法，研究制定符合*服务业发展实际的统计指标体系，修订和完善服务业信息制度及目标考核制度；同时，要加强对部门服务业统计工作的组织和指导，统一服务业统计分类标准、规范统计指标（以劳动报酬、固定资产折旧、营业税和营业盈余等增加值构成项目为各类服务业通用指标）和统计方法（以部门统计为主，分级统计，条块结合）消除各部门统计中的矛盾和重复，提高服务业统计的科学性和权威性。

服务业范文篇10

今天我们召开全市现代服务业工作会议，主要目的是总结经验，分析形势，明确今年我市服务业发展的思路、目标和任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，努力推进全市服务业又好又快发展。刚才，周晓东副市长作了一个主题报告，希望大家按照周副市长的要求认真抓好落实。会议还表彰了一批先进；商贸办、旅游局、供销社、市场公司、工商局、崇仁镇等六个单位作了典型发言，都很有代表性。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，统一思想，进一步增强推进现代服务业发展的紧迫感和责任感

近几年来，通过全市上下的努力，我市商贸服务业取得了长足发展。一是服务业产出贡献平稳增长。去年，全市服务业增加值达到64.09亿元，增长14.6%；实现地方税收3.34亿元，占全市地方税收的57.8%，服务业税收已成为全市税收增长的重要来源。二是服务业内在结构不断优化。交通运输、商贸、旅游等服务行业得到改造提升，生产性服务业、现代流通业等新兴服务行业发展较快，形成了新的经济增长点。城南商贸中心建设已摆上议事日程，“千百镇连锁、万村放心”工程深入推进，城乡商贸联动发展体系建设步伐不断加快。三是服务业发展基础进一步夯实。实行服务业发展扶持奖励政策，去年兑现资金300万元。崇仁温泉项目实质性启动，城南五星级酒店和大型购物中心建设顺利推进。服务业发展专项规划日趋完善，商贸流通、现代物流、旅游等重点产业都制定了专项规划。这些都为服务业加快发展奠定了良好的基础。

当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，无论是服务业自身的发展质态，还是服务业的外部环境，依然存在着一些问题。一是服务业占gdp的比重较低。全市服务业增加值占生产总值的比重为33.4%，明显低于市乃至省的平均水平，服务业发展的相对滞后，已经成为制约经济协调发展的新“瓶颈”。二是发展档次较低。全市传统服务业仍然保持主导地位，现代服务业，特别是生产性服务业占的比重还不高；高档次市场、服务场所缺乏，中国领带城退出了全省重点市场，全市没有一家可高水平地承办大型会议的酒店，也缺少大型连锁购物场所。三是准入门槛高。相对于其他项目，服务业的项目审批仍比较难，部门服务意识有待进一步提高，加快发展服务业的整体环境仍有待进一步优化。四是开放度不高。相对于工业而言，服务业对外开放度还不高，在招商引资方面还存在较大差距，去年利用外资虽然实现了零的突破，但潜力空间较大，尚有大量工作要做。在思想认识上，还存在着外地商贸业进入会影响我市商贸企业发展的落后观念，对商贸业要不要对外开放上认识不一。这些问题的存在，影响了我市商贸服务业产业结构的调整和整体竞争力的提升。

加快发展服务业，可以说是事关我市经济社会长远发展的重大问题，也是一项紧迫而艰巨的任务。各级各部门必须统一思想、提高认识，切实增强服务业发展的紧迫感和责任感。

1.加快现代服务业发展是顺应世界经济发展规律的必然趋势。当今时代，服务业的发展已经成为一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。随着经济发展和社会分工的不断细化，服务业发展将越来越深入，地位显得越来越重要。从国际经验来看，人均gdp达到1000美元是服务业兴起的转折点，人均gdp达到3000美元标志着服务业进入加速发展期。20世纪60年代初，世界主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国内生产总值中的比重不断加大，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。目前，世界多数发达国家或地区服务业发展都达到了三个70%，即服务业产值占国内生产总产值70%，gdp增长70%来自服务业，服务业吸纳70%的就业人口。去年我市人均gdp首次超过3000美元，按国际经验来推算，我市正逐渐进入一个服务业加速发展期，预示着嵊州服务业即将迎来一个新的发展阶段。

2.加快现代服务业发展是推进工业强市的重要抓手。工业发展到高端就需要有技术、有研发、有培训，到下游就需要有物流、有营销、有品牌，这些都是现代服务业发展的重要内容。现在国际上有这样一种理论：没有研发设计的制造业是没有灵魂的制造业，没有现代物流的制造业是血脉不通的制造业，没有市场营销的制造业是盲聋哑瘫的制造业；缺少现代服务业支撑的国际制造业基地必然是高成本、低竞争力。目前，我市的领带服装、电器厨具、机械电机等块状经济正处于转型升级的关键阶段，要形成产业集群优势，打造先进制造业基地，必须加速发展现代服务业，尽快把研发、物流、营销、贸易的水平搞上去，走出一条富有竞争力的新型工业化道路。

3.加快现代服务业发展是提升城市品位的客观要求。城市化推进与服务业发展是相辅相成的，没有服务业的现代化就没有城市的现代化，没有服务业的高档次就没有城市的高品位。城市的集聚和辐射效应，会促进人流、物流、信息流、资金流等更加活跃，从而推动服务业的加速发展；服务业的快速发展，也会促进城市功能的提升和完善。从我市情况看，随着城市化的加速推进，城市规模的不断拓展，迫切需要改造提升商贸流通业，稳步发展房地产业，加快发展社区服务业，迫切需要强化家政物业、物流配送、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织等服务功能，努力营造良好的投资、旅游、居住和创业环境。

4.加快现代服务业发展是增强地方可用财力的有效途径。服务业对地方财政，特别是对地方可用财力的增长，贡献较大。在现行体制下，工业企业中的增值税只有25%、企业所得税只有40%留在地方，而服务业中多数行业的营业税基本留在地方。去年，我市服务业上缴地方税收占全市地方财政收入的57.8%，是地方财政收入的主要来源，已成为全市地方财政增长的新“引擎”。事实证明，加快贸易服务业发展，对巩固和扩大税源、促进财政增收至关重要。

5.加快现代服务业发展是实现科学发展的必然要求。服务业占用能源、资源少，创造的绝大部分是绿色gdp。大力发展旅游、会展、商务、文化等现代服务业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。加快服务业发展，是调整产业结构的着力点，提升产业层次的切入点，也是有效拉动消费、扩大内需的增长点。因此，我们必须把发展现代服务业作为转变经济发展方式的重要举措，加快形成二、三产业联动升级的可持续发展新格局。

6.加快服务业发展是改善民生的重要渠道。服务业涉及到千家万户，关系到人民群众吃饭、住房、旅行、购物、健身、文化娱乐、教育等多个方面，与人们生活密切相关、紧密相联。当前，我国正处在全面推进小康社会建设的重要时期，人们的消费需求正在向高级化和多样化的方向发展。只有大力发展服务业，才能更好地满足和扩大老百姓的消费需求，不断提高人民群众的生活质量。同时，服务业门类多、就业弹性大、就业方式灵活，能够有效地开辟多元就业空间，所以服务业是人民群众创业的大舞台，也是城乡居民增收的主渠道，更是改善民生的大平台。

总之，发展服务业有广阔天地，是大势所趋。各级各部门要站在全局和战略的高度，进一步统一思想，充分认识加快服务业发展的战略意义，像重视工业那样重视服务业，像抓工业项目招商那样抓服务业项目的招商，做到服务业与工业经济一起部署、一起督查、一起落实，切实增强紧迫感和责任感，保持二、三产业共同推动经济持续健康发展的良性态势。

二、突出重点，创新实干，快速推进我市现代服务业发展

当前，我市加快发展服务业正面临着极好的机遇。从国际上看，经济全球化趋势更加深入，国际服务业转移步伐加快，零售业的全面开放使我国日益成为全球供应链的重要一环，服务业已经成为国际直接投资的主要对象，推动全球经济增长新的动力源。从国内来看，服务业大发展、大提升的历史机遇期已经到来。党的十七大明确提出要加快发展服务业，国务院专门出台了《关于加快服务业发展的若干意见》，中央经济工作会议提出要加快服务业发展，进一步扩大消费需求；省里建立了“三个三”财政支持商贸服务业发展的长效机制，要求加快推进我省服务业特别是现代服务业的快速发展；市高度重视服务业发展，出台了一系列文件，把发展现代服务业和先进制造业作为驱动经济发展的两个轮子，这充分体现出各级政府对发展服务业的日益重视和迫切要求。从我市实际看，我们有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通枢纽区位优势，有万年小黄山、千年剡溪、百年越剧等历史悠久、山水秀丽、人文荟萃的资源优势，有人民生活水平较高、消费能力较强的经济基础。

今后一个时期，我们要紧紧抓住机遇，加快发展现代服务业。总的要求是要围绕“工业强市、和谐惠民”的工作主线，紧扣“创业实干强基础，创新发展求突破”的要求，进一步做强、做大、做优服务业，突出要抓好四个重点。

1.抓重点区域。要加快发展现代服务业，必须发挥优势，突出重点。当前，我市服务业发展的重点区域是要抓住嵊新组团集约发展的历史机遇，集中资源、集中力量，加快城南新区的建设，形成新的商贸、居住、物流、市场以及企业总部，同时要积极推进旧城商贸业提档升级和开发区功能完善。五大集镇要抓住中心镇扩权的机遇，加快中心镇商贸服务业的发展，形成与市区互补的良性发展局面。

2.抓重点产业。服务业涉及到的产业非常广，必须立足我市经济社会的实际和产业基础，在重点产业上予以突破，一是加快发展生产性服务业。生产要素市场建设，对工业经济的发展起着重要的推动作用，是我们今后工作的重中之重。要按照市委全委会要求，加快中国领带城物流中心启动；要大力发展家电厨具、机械电机等生产要素市场，加快发展法律、咨询、评估、策划和劳务中介等中介服务业；要积极发展企业总部、房地产业、楼宇经济，并通过工业标准厂房建设，加快培育工业房地产市场。二是加快发展农业要素市场。传统农业要向现代农业转变，必须依赖科技研发、市场信息、物流配送等各方面的有效支持。要积极推进茶叶市场、花木市场和农批物流中心建设，为农业产业化提供服务支撑。三是加快发展以商业为主的消费性服务业。积极发展现代商贸业，引进国内外的知名商贸龙头企业，大力推进区域商贸中心区和商业街、步行街、特色街建设，加快经济型酒店建设，带动特色休闲服务业发展。四是加快发展旅游业。要利用好我市山水风光、地域文化以及民间工艺、传统饮食等特色，加快发展文化旅游、休闲观光等相关产业。

3.抓重点项目。发展服务业与发展工业一样，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，开放就没有载体。要借鉴工业经济发展的有效措施，成立商贸服务业的招商引资机构，落实专人和工作经费，加大招商引资力度，广泛吸引民间资金和社会资本，破解资金瓶颈。项目一旦确定，要抓紧开展前期准备，积极创造条件，尽快启动建设，促进项目早日建成、早出成效。在商贸流通业中，重点抓好五星级宾馆、中国领带城物流中心、花木市场、茶叶市场建设、浙东农批二期扩建工程和物流配送中心等项目的启动建设。在旅游业中，要加快百丈飞瀑景区和王羲之故居旅游区建设，做好“山水越剧之旅”文章。重中之重要抓好崇仁温泉项目，这是我市旅游业突破的重要抓手，要集中力量，力争项目早开工、早出形象。

4.抓重点企业。必须坚持以市场为导向，培育壮大服务业龙头企业。在商贸流通业、旅游业、现代物流业、房地产业、文化产业、中介服务业、金融保险业、社区服务业等八大行业中，力争都能形成一个辐射面广、带动力强的龙头，这个龙头既可以是本市的企业，也可以是通过招商引资引进的国内外知名企业。对于这些龙头企业，既要引导其在市场竞争中不断做大做强，形成其龙头地位和作用，也要通过政策加以扶持。

三、优化环境，形成合力，进一步推进我市现代服务业又好又快发展

最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。加快服务业发展，很大程度上取决于发展环境的优劣，思想观念的转变，体制机制的转换。

一要转变观念。加速发展服务业，关键是要转变观念。一是要树立创新的意识。坐井观天没有思路，闭关自守没有出路，要敢于创新，以改革的办法和创新的思路破除制约服务业发展的体制机制障碍。二是要树立开放的理念。要进一步推进服务领域的改革开放，鼓励外来资金投资服务业，培育一批具有市场竞争力的服务企业；要坚持市场化、产业化、社会化的方向，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构。三是要树立服务的理念。对制约服务业发展的热点、难点问题要认真研究解决，对服务业企业要做好引导、扶持工作，指责少一点，扶持多一点，制约少一点，服务多一点，着力优化投资发展环境，推动我市现代服务业和谐健康发展。

二要加大扶持。在现代服务业发展领域，凡是能促进我市经济社会健康发展的，我们就要大胆地干，创造性地工作，把解放思想落实到具体行动中、体现在政策上。为扶持商贸和旅游业发展，市政府将进一步加大政策扶持力度，市财政还将在3年内安排1000万元，用于城乡农贸市场的改造提升。目的只有一个，就是集全市之力，引导扶持商贸企业做大做强。有关部门要紧紧抓住国家和省市扶持地方服务业发展的机遇，精心包装项目，积极跑部进厅，争取上级支持。金融机构要积极开发适应商贸企业需要的金融产品，加大对商贸企业的金融扶持力度。