防腐体系范文10篇

为全面贯彻党的**大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的**大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求

为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性

（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。

二、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验

（三）坚持党反腐倡廉的基本经验。我们党始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党一项重大的政治任务来抓，改革开放特别是党的十三届四中全会以来，采取了一系列有力措施，初步探索出一条新的历史条件下有效开展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，积累了宝贵经验，必须在实践中长期坚持和发展。

为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求

通知指出，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求，对于实现党的十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。

通知要求，《工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，各级党委、政府要严格执行党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。各级纪委要加强组织协调和监督检查，协助党委抓好任务分解和落实。中央和国家机关各部门要充分发挥示范带头作用，认真做好所承担的各项工作。各地区各部门要结合实际制定贯彻落实《工作规划》的实施办法，狠抓任务落实，务求取得实效。要把贯彻落实情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，严格责任考核，强化责任追究。要健全工作机制，加强调查研究，实施有力指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

腐败是一种社会历史现象，古今中外概莫能外。从根本上遏制和完全消除腐败，需要经历很长一个历史阶段。当前，腐败已成为我国最大的社会污染，不仅使国家和人民蒙受巨大经济损失，而且对党和政府形成严重政治挑战，必须尽快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

一、当前腐败行为的主要形式

（一）滥用职权，以权谋私。一是索贿受贿，已惩办的腐败案犯均不同程度存在这种行为；二是贪污腐化，利用职务便利直接侵吞或窃取公共财物非法据为己有；三是挪用公款，利用工作便利挪用巨额公款恣意挥霍；四是以权谋私，搞权钱交易；五是倚权经商，利用职权从事经济活动获取非法收益。

（二）拉帮结派，买官卖官。一些领导干部选拔任用干部违背组织原则和组织程序，拉帮结派，任人唯亲，甚至把选拔任免权当作商品，按照“行规”、“惯例”卖官鬻爵；一些干部则热衷于找后台、买官位，溜须拍马、跑官要官。

（三）失职渎职，滥用职权。一是官僚主义严重，凭主观想象盲目错误决策；二是工作不负责任，办事拖拉、推诿、扯皮；三是私事挤轧公务，玩忽职守贻误事业。

（四）奢侈浪费，腐化堕落。一些官员讲排场比阔气穷奢侈，动用公帑吃喝玩乐、请客送礼、大搞庆典；少数官员生活腐化堕落糜烂，沉溺于灯红酒绿、纸醉金迷、声色犬马。

为深入贯彻落实党的**和**三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。

二、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验（三）坚持党反腐倡廉的基本经验。

我们党始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党一项重大的政治任务来抓，改革开放特别是党的十三届四中全会以来，采取了一系列有力措施，初步探索出一条新的历史条件下有效开展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，积累了宝贵经验，必须在实践中长期坚持和发展。

———必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向。中国共产党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党，是与腐败根本不相容的。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是一项复杂的系统工程，涉及到思想、政治、经济、社会、文化等各个领域，既包含了从严治标、惩防并举的措施，又涵盖了注重预防、着力治本的内容。构建这一体系，必须坚持系统性、完整性、全局性和全社会参与的原则，把这项工作放在改革发展稳定大局中去把握，从建设社会主义政治文明的高度去思考，用系统、全面、发展、辨证的观点和方法来规划，力求做到系统完备，未雨绸缪，真正能够从源头上预防和治理腐败。认真研究和思考构建惩治和预防腐败体系问题，做到系统、完善、有效，我认为必须从两个方面下工夫。

要科学地构建惩治和预防腐败体系

近年来，河南省各级纪检监察机关开展了建立惩治和预防腐败体系的理论研究和实践探索，深化了理性认识，积累了一定经验。我们认识到，建立健全惩治和预防腐败体系，很重要的一点就是要坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密联系本地区本单位实际，认真回顾、总结和整合近年来反腐倡廉工作的实践经验，科学建构以教育、制度和监督为基本要素的惩治和预防腐败工作体系。

从理论层面看，惩治和预防腐败体系框架的建构，应突出系统性、前瞻性、创新性和可操作性。我们认为，体系要素应主要包括思想道德教育机制、法规制度约束机制、监督管理机制。同时从手段、辅助和保障作用考虑，还要包括规范权力运行机制、查办惩处机制、廉政测评预警机制、廉政激励机制、组织领导机制等内容，坚持教育、制度、监督三者工作起点和工作目标的高度一致性，以制度建设为主线，以全面防范为体系目标，以解决突出问题为突破口，彰显体系的整体功能。

从实践层面看，惩治和预防腐败体系框架的建构，应立足于解决现实重点问题，做到切实管用。在工作中，要结合本地本部门的党风廉政建设和反腐败斗争实际情况，分清轻重缓急，做到以点带面，突出重点。在党风廉政教育上，应突出重点、改进方式、整合资源。以党员领导干部为重点，加强世界观、人生观、价值观和权力观教育；改进教育方式，不断丰富党风廉政教育的内容和形式，综合运用各种宣传教育手段，增强宣传教育的说服力和感染力；整合社会资源，建立健全党风廉政宣传教育联席会议制度，推动党风廉政“大宣教”格局的形成；在全社会加强廉政文化建设，营造崇廉尚廉、不容忍腐败的社会氛围。在法规制度建设上，要分层次有步骤地推进制度建设，构建完备的制度体系。当前，在加强制度保障方面，我们认为应以土地、建设工程招投标、产权领域为重点，结合实际制定防范腐败的制度、措施。去年，河南省纪委修订了3项、新建了11项党风廉政法规制度，今年要新建7项党风廉政法规制度，在行为规范、惩戒规范、程序规范和监督制约规范等方面建章立制，力求做到制度完备。同时，还应着力提高制度建设的质量，实现制度的刚性，保证制度的落实，做到切实管用，不让制度流于形式。在监督制约机制建立健全上，必须以各级领导干部特别是主要领导干部为监督重点，紧紧抓住容易产生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、法律监督、群众监督和社会舆论监督等多种形式，有效防止腐败现象发生。

要把握好惩治和预防腐败体系构建过程中的几个问题

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。党风正则干群和，干群和则社会稳。加强惩治和预防腐败体系建设是反腐倡廉工作的重要内容，必须切实抓紧抓好。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央认真总结历史经验，在科学判断形势的基础上，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是从源头上预防和治理腐败的根本举措，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，具有极其重要的意义。

建立健全惩治和预防腐败体系，是新形势下做好反腐倡廉工作的重大战略决策。新世纪新阶段，我国改革和发展正处在关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，党风廉政建设和反腐败工作面临新的情况，遇到新的挑战。我们既要坚持改革创新发展，又必须有效预防腐败、严厉惩治腐败，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的颁布实施，是我们党对反腐倡廉规律认识的不断深化和提高，是对反腐倡廉工作方针的不断改进和完善，是对反腐倡廉工作的不断坚持和发展。我们要从党的生死存亡和国家长治久安的高度，深刻认识反腐倡廉工作的重大意义，深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，正确看待反腐败斗争形势，增强反腐败斗争的必胜信心。

建立健全惩治和预防腐败体系，是加强制度建设，从源头上预防腐败的根本举措。机制和制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。机制和制度创新在反腐倡廉中是从源头上预防和治理腐败的重要方面。好的机制和制度，可以有效地预防和制止腐败现象的发生；不好的机制和制度，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力形成有效防治腐败的新的机制和制度。要进一步加大预防腐败的工作力度，下大力抓好教育，使广大干部职工自觉拒腐防变，带头廉洁自律；下大力抓好制度建设，健全和完善各种制度，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；下大力抓好监督工作，不断强化民主决策、民主管理、民主监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。同时，要以改革统揽反腐倡廉各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。经过努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

建立健全惩治和预防腐败体系，是加强党的先进性建设、执政能力建设和构建社会主义和谐社会的迫切需要。历史和现实都表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败现象在党内滋生蔓延，就不可能取得政权，即使取得政权也不可能长期执掌政权。保持党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，都要求我们党要坚持为人民执好政掌好权，坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作。同志强调指出，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。建立健全惩治和预防腐败体系，是保持党的先进性，提高党的执政能力的迫切需要。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能实现党内和谐，才能以党内和谐带动社会和谐；党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能永葆先进性，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。

尊敬的各位领导：

欢迎大家检查指导工作，我镇按照市纪委、市委组织部《印发〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）〉的通知》（什纪〈2009〉42号）部署，我镇深入领会意图，吃透文件精神，结合全镇的工作实际，于2009年12月9日采取专题会议安排，科学制定方案，统筹安排自查，扎扎实实对全镇惩治和预防腐败体系建设情况进行自检自查。现在我将我镇党风廉政及惩治和预防腐败工作情况汇报如下：

在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中和中纪委四次、省纪委9届5次全会精神、以及德阳、什邡纪委要求，精心抓好党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的落实，较好地完成了各项工作任务。

一、惩治和预防腐败体系建设工作的落实情况

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》、《德阳市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解方案》以及《什邡市纪委〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）》，进一步推进全镇惩防体系建设，特制定了我镇的实施方案。成立了领导小组。进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。

（一）建立健全领导体制和工作机制，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力

欢迎大家检查指导工作，我镇按照市纪委、市委组织部《印发〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）〉的通知》（什纪〈〉42号）部署，我镇深入领会意图，吃透文件精神，结合全镇的工作实际，于月日采取专题会议安排，科学制定方案，统筹安排自查，扎扎实实对全镇惩治和预防腐败体系建设情况进行自检自查。现在我将我镇党风廉政及惩治和预防腐败工作情况汇报如下：

在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中和中纪委四次、省纪委9届5次全会精神、以及德阳、纪委要求，精心抓好党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的落实，较好地完成了各项工作任务。

一、惩治和预防腐败体系建设工作的落实情况

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》、《建立健全惩治和预防腐败体系年实施办法》、《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划任务分解方案》以及《市纪委〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）》，进一步推进全镇惩防体系建设，特制定了我镇的实施方案。成立了领导小组。进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。

（一）建立健全领导体制和工作机制，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力

在推动惩防体系构建工作中，我镇及时将任务分工进行具体化，严格落实责任。镇党委先后制定和出台《关于党风廉政建设和反腐败工作意见》（师委发39号）、《关于农村基层党风廉政建设工作意见》（师委发32号）、《师古镇建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划任务分解方案》（师委发54号）、《师古镇惩治和预防腐败体系建设重点任务分解实施方案》（师委发66号）等一系列文件，对建立健全我镇抓惩治和预防腐败工作的领导机制和工作机制提出了明确要求。成立了在镇党委领导下，由镇纪委牵头，各分管领导参加，机关各办（所）参与的惩治和预防腐败工作领导小组，设立办公室，配备兼职工作人员。按照《任务分解方案》的文件要求，结合师古镇实际，将工作任务细化落实到各办所，明确党委、班子成员贯彻《实施方案》的责任，突出工作重点，逐步推进，严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实，最终实现目标任务。明确了工作责任。特别是以来，为切实加强对抗震救灾资金、物资发放、过渡房建设及灾后恢复重建等工作的监督，确保各项工作公开、透明，我镇先后聘请退职老领导、志愿者以及富有正义感的社会公民分级担任镇、村（居）二级廉政监督员，对全镇抗震救灾工作进行社会监督，做到了领导体制、工作机制健全，形成了整体合力。