对外贸易政策范文10篇

对外贸易政策范文篇1

在西夏对外贸易中回鹘、大食是两个重要的贸易对象。在《天盛律令》中多次提及有关回鹘、大食与之在经济、行政、文化方面的条文。如：“与沿边异国除为差派外，西番、回鹘、鞑靼、女直相和倚持”。“中医人、向导、商人、回鹘通译、黑检主”。卷七敕禁门“大食、西州国等买卖者，骑驮载时死亡，几所卖物甚多，驮不足”。可见当时西夏与大食、回鹘在贸易上的往来。金世宗提出“夏国以珠玉易我丝帛，是以无用易我有用业”金国认为日生活用品换西夏的奢侈品，很不划算，其实所谓“珠玉”是从大食即阿拉伯帝国（632-1258年）而来，西州指的是高昌回鹘王国（848-1283年），并非产自西夏，西夏只是转手贸易而已，从中获取经济利益。大食国盛产珠玉等宝物，而西夏是其宝物向东贩运的必经之路，其路线是入西夏，经沙洲，过河西走廊，在进入中原。起着中原与西域各国经济联系纽带的作用。虽然中原王朝希望西域国家通过海路到中原进行贸易，但西域各国尤其是回鹘还是频繁的与西夏交易。为了保证转手贸易与回鹘、大食等邻近西域国家双边经济贸易畅通，获取更多的经济利益西夏制定了许多相关的贸易政策。在《天盛律令》规定“大食、西州回鹘国等买卖者，骑驮载时死亡，几所卖物甚多，驮不足，说需守护用马箭时，当告局分处，按前文所载法比较，当买多少，不归此方才所需粮食当允许卖，起行则所需粮食多少当取，不允超额运走”，“他国来使，住於京师馆驿，依官买卖，未住诸人不许随意买卖”，“我国人往使他国时，不许不过局分出超摧驮、人”，“他国为使已出，若盗窃其持载所买卖物时当比偷、强盗伤人物数量罪状所示加一等，所加勿及于死。沿边上有卖处，对盗敌国人卖者，依在外盗法判断”。

西夏在对外贸易中严格规定关于税收方面的制度，《天盛律令》第十八卷缴买卖税门“隐买卖税、开铺者等先后拿税法、免税开铺、地方不同处纳税、告奏索税、告秦索税、官卖本物行国法、穿上畜税、卖价去量不纳租、缔结以外不拿租、诸边商人过京师、重复出卖免税、畜物逼换、媒人弃其价不纳税、寻求免税供上需谎两区、水谁管未语共著、能顶领薄那租、官验等买卖”多是有关买卖税收的条款，可惜条文已经残失。现在我们只能看到的是条目的名称，但通过《天盛律令》中其它条文我们可以看出西夏在税收方面的政策等。如：“他国来使，住於京师馆驿，依官买卖，未住诸人不许随意买卖。若违律买卖不纳税，则承诸人买卖逃税之罪”。可见西夏在对税收方面十分重视，并实行在对外贸易交易中抽取商税的政策，并采取了一系列的保护措施。

此时，宋室南迁，金占陕西，西夏遂与南宋隔绝，这就决定了西夏在经济上不得不特别依赖金国，西夏与金的贸易成了西夏贸易中的主要部分。辽朝末年，西夏与辽朝关系密切，从历史渊源上看，西夏应与西辽关系比较密切，双方也必定有经济上的往来，《天盛律令》记载：“皇城、三司等往汉、契丹卖者，预先有群牧司分给；当养本处，用时驮之。”《天盛律令》又载：“马院所属熟马、生马及所予汉、契丹马等中之患疾病，生癞者，当速告局分处，马工当迁医人视之。”由此我们可知，所谓“汉”、“契丹”应分别指金与西辽。从两则史料中可以看到，皇城、三司有负责向金与西辽进行买卖的职责，并且有专门的机构马院饲养马匹同金与西辽进行贸易。

金通过聘使发展两国经济交往。夏金贸易主要有贡使和榷场两种形式，贡使贸易主要是在夏使来金时进行，所谓“使副往来，听留都亭贸易”。夏乾祐二十年（金大定二十九年，1189年），金章宗一度下诏停止夏使馆内贸易，但在两年后又告恢复，准许夏国使臣可在馆内贸易三日。夏金表面上君臣相称、聘使往来，背后却明爭暗斗、各怀异心。本来西夏向金称臣，完全是屈眼于金朝强大的军事压力，并非诚心投附。随着金兵势力深入关陕，系夏越来越感受金人的威胁，“自金得志中原，每件见侵凌，且有吞并秩序”夏国面临被吞并的危险，但为了生存，不得不与金人应付、周旋。首先，自辽亡后，金朝对夏国与西辽的关系还是不放心。因此当金朝闻西辽“军势日盛，锐气百倍”，并多次扬言“剪除仇敌”，更是担心西辽和西夏联合对金。

对外贸易主要是互通有无，双方获利，与此同时都会采取一些政策来防止于己不利的贸易交易，因此出现了对外贸易的禁榷。禁榷制度旨在保障官方专卖专营，如：盐、茶、酒、矿物等物品。对国外的禁榷制度不但是维护国家基本经济利益，还是对战时物资的有效控制。一方面西夏对外贸易有上述种种严格的“敕禁”。另一方面西夏对外贸易又相当兴盛。国家不仅想方设法扩大榷场贸易，而且派往宋、辽、金的贡使也带有大批“官物”，并有“官之卖者”同贡使一起负责官物买卖。尤其是重点敕禁物牛马驼为对外贸易中的大宗物品，说明国家在对外贸易中实行垄断，尤其是牛马驼的买卖完全由国家控制。因此，西夏以茶马贸易为主体的对外贸易的活跃。西夏榷禁制度作为国家对社会经济生活干预、控制的基本手段，是西夏社会经济发展及其与西夏国家政权矛盾运动的必然结果。它的确立和发展随西夏社会发展而进一步加强。在《天盛律令》除钱币、兵器、牛、马、骆驼外，还规定人、披、甲、毡垫、粮食、骡驴马皮、铁连枷、马鞍、装箭袋、金、银、铁、种种铁柄、编连碎缎等为敕禁物。既不许在国内向外国人出卖，也不允至敌界卖。违律到敌界卖人者“按有意杀人”、“伤人法判断”。“牛、骆驼、马、无论大小及铠、甲、军披等到敌人中卖时，庶人造意斩，从犯为无期、长期徒刑。”“卖杂畜物及战具，“按本国地方现卖法计价，视其钱量高低，是战具则以强盗持武器法，此外杂畜物按不持武器法判断”。“向他国使者及商人等已出者出卖敕禁物时，其中属大食、西州国等为使者、商人，是客人给予罚罪，按不等已给价□当还给”。“正副统军以下至司吏大小管事人出卖敕禁物时，当比其余人罪加二等，亦可加至死刑”。西州、大食等买卖人若需买卖敕禁物，则要“告局分处”，征得同意方能在重重限制下依律买卖。

在西夏与北宋、辽朝鼎立时期，西夏利用宋、辽之间的矛盾，巧妙周旋于其间，拉住辽朝以制约北宋，又适可而止地给以宗主自居的辽朝以颜色，使自己处于有利的主动地位，表现了斗争目标与策略手段的统一，反映出较高水平的斗争艺术，是西夏对外政策内涵比较丰富，运用也很成功的时期。而在与金朝、南宋鼎立时期，一则由于西夏的削弱，二则由于与南宋的隔绝之势，使西夏对外政策中视与国之势强弱以为异同的策略无从发挥，只能从对金朝或战或和的变化中表现出来，显得单调而呆板，策略运用的灵活性和艺术性也大为逊色。金与南宋峙立局面形成，南宋极力争取西夏以牵制金军，金朝对夏的政策也有以武力防范为主转向政治争取。西夏国势的衰弱以及与南宋的隔绝，使其不得不更多地向金靠拢。仁孝继位后，次年，仁孝平息夏国反金的契丹旧势力李合达之叛。金朝对西夏的友好也给予积极回应。大庆二年（1141年）金熙宗答应仁孝请开榷场的要求，第一次在绥德州、保安军、兰州、东升、环洲等地开设却常与西夏贸易。同年七月，金朝又开始遣使贺夏主生日。金人原利用府州折氏“以并夏国”，西夏为了保证东部边境安全，多次破麟、府二州，进而围晋宁军。人庆三年（1146年）熙宗又应仁孝之请，将德威城、西安州、定边军等沿边州军赐给西夏。

西夏仁宗时期颁布的《天盛律令》是研究西夏学领域内的一个重要环节。本文只是就西夏法典《天盛律令》中的西夏对外贸易政策加以分析，对西夏的对外贸易政策进行了初步探讨，以期对西夏对外政策能有比较明确的认识。综上，西夏的对外贸易政策是在长期的对外交往中形成的，它积极开展了与东西方之间的贸易，是西夏与辽宋金时期诸政权间力量对比消长变化的产物，又是和平交往共同自身发展壮大和与各强大势力长期并存的产物。

参考文献：

[1]史金波，聂鸿音，白滨译注.天盛改旧新定律令.北京：法律出版社，2000.

[2]李显中传.宋史（卷三六七）.

对外贸易政策范文篇2

争力较弱而又对政治、经济和社会的宏观稳定有举足轻重影响的农业和金融服务业，而后者主要为了节省稀缺性的外汇资源和避免严重的冲击失衡。

（二）政治民主化和经济改革使中国社会中利益的多样化逐步得到政府的承认和重视，并且可以通过正式和非正式的渠道和机制进行利益表达。他们对贸易政策的影响比以前得到加强，其中中央行政机构和地方政府具有较显著的影响，体现了“主义”的作用，而国内各类企业、外国投资者、特殊利益团体以及消费者对最高决策的直接影响效力则仍然是边际性的或趋向减弱。利益团体对贸易政策的疏通和影响作用在今后的政府过程中可能会越发重要，这表明中国需要建立一套完整、简明、公正和透明度高的决策制度和机制，使更多的利益（特别是那些被忽视的集团，如消费者）能够在政策决策中被倾听，并避免“政出多门”的官僚主义以及为少数特殊利益所左右。

（三）世界贸易体系和国际集体行动对中国的贸易政策有非常显著的影响。融入世界经济体系，接受国际通行的惯例和规则，在承担合理义务的同时享受外部市场准入的权利符合中国建立市场经济的总体目标。但这意味着中国必须面对和承受其他贸易伙伴国家的压力和要求，包括贸易摩擦和争端，这主要体现在三个方面，即：中国在加入以法规为基础的GATT/WTO多边体制框架中的谈判；中国在APEC区域贸易组织内的复边协商和贸易自由化进程；中国与主要贸易国之间的双边贸易争端与解决，特别是中美贸易关系。而外国政党的对华战略、外国政府贸易政策的基本理念、利益集团乃至公众的各种要求和观念将通过这些渠道影响中国的政策决策过程。外部压力和制度约束对中国贸易政策决策的影响是双重的。一方面，贸易改革的日程、幅度和速度必须跟上国际集体行动的步伐，另一方面，政府也希望通过参加多边或区域贸易协定来推动国内的经济改革，以“锁定”的方式保持改革政治上的可预见性和可信性，当然这种对外承诺对于中国来说必须是建立在“可接受”的公平的基础上的。

（四）中国贸易保护的特征是平均水平较高，而且在结构上易变而分散。实际征税率与名义关税率的差别较大，以配额和许可证等数量限制为核心的非关税壁垒的频数比依然较高，同时关税保护和非关税措施之间多呈现出互补而非替代的关系。但随着时间的推移，政府在贸易自由化方面采取了更为激进的改革，使贸易的扭曲程度和结构有了显著的改善，贸易的中性刺

激增强了。实际保护率的水平和结构比名义保护率更高而离散，鼓励下游行业生产而歧视上游行业生产的倾向更明显，统计检验还表明名义的和实际的保护率在部门排序上是近乎相同的。不同贸易保护形式在工业行业之间的差别表明它们在国家的发展战略目标中具有不同的地位以及它们自身行业特征所导致的迥异的政治和经济影响力。

（五）利用中国36个工业行业三个年度的实际数据对贸易保护率的计量回归分析结果表明促进和发展战略产业的“国家利益模型”最能反映中国贸易保护结构的政治经济决定因素，而“利益影响模型”的效果是“边际”性的，维护社会公平、减少调整成本和收入再分配的“公共利益模型”并不十分适用于中国的现实情况。应用“向后法”和截面与时间序列合并数据法估算的“混合”模型也印证了这些结果。实证检验表明那些人均增加值高、比较优势大、对产业需求关联强、劳动密集型生产、创造利润和税收多、国有企业作用较小、反对势力薄弱的行业越能够获得更高的保护率，同时关税和非关税壁垒的贸易保护措施之间呈现出显著性的互补而非替代关系。

对外贸易政策范文篇3

重商主义学派产生于15世纪,全盛于16、17世纪,瓦解于17世纪下半叶资产阶级古典经济学兴盛时期。重商主义的名称,最初是由亚当•斯密在《国富论》一书中提出的。重商主义政策主要是由一些巨商、大贾、政府官员在处理实际的贸易、工业、航运和行政工作中提出来的。根据主张的差异,重商主义可以分为早期重商主义和晚期重商主义。

早期重商主义的代表人物是英国的威廉•斯坦福特和法国的安徒安德•孟克利钦,他们认为货币即是财富,主张在对外贸易的每笔交易中都保持顺差,奉行绝对的“少买多卖”原则以增加货币的流进,因此被称为“货币差额论”。

晚期重商主义的代表人物是英国的托马斯•孟和法国的柯尔培尔,他们意识到只有将货币不断地投入到流通中去,才能使货币财富不断增加,他们主张全国的对外贸易顺差,因为被称为“贸易差额论”。晚期重商主义的对外经济政策以贸易管制政策为主要手段,实现国内贵金属的存量增加。

重商主义对我国对外贸易的影响

改革开放以来,我国出口贸易发展迅速。出口贸易规模从1978年的97.5亿美元增加到2007年的12180亿美元,30年间增加了125倍,比同期世界贸易增长速度快三倍,被国际社会称为“出口增长奇迹”。我国的经常项目顺差也不断扩大,从1999年的211亿美元增加到2007年的2622亿美元,28年间增加了约13倍,经常顺差额占GDP的比例从2000年的1.7%上升到2007年的11.7%(数据来源:IMF,WorldEconomicOutlook,2007)。

有着浓厚重商主义色彩的外贸政策对我国对外贸易的发展产生了巨大的推动作用,但是,在当前经常账户和资本账户双巨额顺差的情形下,重商主义对我国对外贸易也带来了负面影响,下文对此进行具体分析。

(一)恶化我国贸易条件

贸易条件是指一国的出口商品价格的比率,它可以解释为出口每单位商品所能购买进口商品的数量。有数据显示,我国贸易条件在不断恶化,从1995年到2005年,我国整体贸易条件指数下降19%,其中制成品贸易条件指数下降了25%,初级产品的贸易条件指数下降了24%。这主要是因为出口商品的结构不合理,贸易顺差的主力军仍是纺织业等劳动密集型产业。我国的加工贸易品几乎没有定价能力,国内出口厂商在出口政策推动下,为了获得比内销更大的利益,竞相出口甚至恶性竞争压低出口价格。与此同时,加工贸易的市场容量正在萎缩,其他发展中国家也在抢占市场份额,有的出口产品已经出现“增产不增收”的现象。

(二)扭曲国内经济资源的配置

对外贸易的实质是通过经济交往实现资源在世界范围内的最佳配置,使每个国家的自然资源、人力资源都能得到充分有效的配置。目前,我国的对外贸易主要建立在廉价劳动力、廉价土地、廉价的环境成本上,由于国内的资源价格被人为压低,多数资源价格低于国际市场价格,因此出口产品的成本显得很低,导致出口产品的价格保持在全球较低水平,刺激了出口快速增长和贸易顺差急剧扩大。

(三)加大外汇储备的成本和风险

据统计,至2007年底,我国外汇储备额达1.53万亿美元(数据来源:国家统计局网站),居全球第一,巨额的外汇储备和外汇占款形成巨大的“机会成本”,同时面临着巨大的汇率风险。我国为缓解经常项目和资本项目的双顺差导致的人民币升值压力,不断买入外币投资本币,其后果是我国面临着很大的通货膨胀压力。2007年全年CPI上涨4.8%,12月CPI上涨6.5%。此外,我国购买了巨额的美国国债,这样大部分以国内实物资源换取的外汇,又流到美国等发达国家,经由美国政府以信贷形式发放给美国企业,帮助其进行海外投资,他们在某种意义上又成了外国投资者投资我国的资本,来到我国市场获得收益。在这样一个资本循环过程中,我国仅得到极低的美元债券利息。根据美国财政部网站的相关数据,计算出2002-2008年美国国债的平均利率,其中最高年份2005年的平均利率也只有3.5%,比相关专家预测的平均4.05%的利率更低。但是,西方发达国家得到的是以生产性直接投资方式获取的生产收益。根据世界银行2006年对我国120个城市的12400家企业进行的调查表明,外资企业在我国投资回报率高达22%,而我国外汇储备购买美国国债的收益率不到5%。近年来,美国面临着次贷危机引发的金融系统安全及双赤字压力、巨额国债、过度消费等一系列经济问题,美国政府为缓解经济压力,长期刻意执行“弱势美元”的政策,引发美元持续性贬值,我国的外汇储备财富随之蒸发。

(四)加剧贸易摩擦

持续大规模的贸易顺差加剧了我国与美国、欧盟甚至发展中国家之间的贸易摩擦。据世界贸易组织统计,截至2007年底,我国已持续13年成为世界上反倾销调查最多的国家,20世纪90年代,对华反倾销案件数每年高达平均30.7起。

(五)损害消费者福利

改革开放以来,我国奉行“以出口创汇为目标”的重商主义贸易政策,政府给予外资企业和出口企业诸多优惠条件,导致很多企业以廉价劳动力和资源换取出口优势,这无疑会损害国内的劳动者利益和环境,恶化国内收入分配格局,损害了国内消费者福利,削弱了国内经济可持续发展的内在动力。

我国对外贸易政策调整措施

对外贸易必须同一国的经济发展水平相适应,继续推行重商主义贸易政策对我国外贸的发展弊大于利,我国必须调整贸易政策,追求国际收支平衡或者保持适度的贸易逆差。

(一)开拓国内市场

按照经典的经济理论,消费、投资、出口是拉动需求的“三驾马车”。长期以来,我国储蓄过度,造成有效需求相对不足,政府投资和国外需求成为我国经济增长的主要动力,开拓国内市场,挖掘居民的潜在消费能力对于调节贸易顺差具有重大作用。因此,要扩大内需就需要政府的积极干预,以建立完善的社保体系和证券市场,提高居民的收入水平。

(二)优化出口产品和出口市场结构

目前,我国的出口产品主要集中在纺织品等劳动密集型或劳动技术密集型产业,缺少拥有自主知识产权和自主品牌的出口商品,产品附加值低,结构单一。因此,我国迫切需要优化出口产品结构,减少大量消耗资源型产品和消耗能源型产品的出口比重,加强对高新技术出口产品的支持。我国的出口市场主要集中在美国、欧盟、日本等国家和地区,其中美国的作用更是举足轻重,这种情况使我国经济在一定程度上受制于人,难以分散风险。2007年3月,美国次贷危机愈演愈烈,我国对美出口金额开始大幅下降。2008年1-6月,我国对美出口金额比2007年同期增长8.88%,明显低于全国平均水平,也低于2007年同期对美增长速度,因而形成了对这些国家的过分依赖,增加了双边的贸易摩擦。今后应实施出口市场多元化的战略,尤其应当加强同东盟国家的合作。

(三)重视进口

对发展中国家来说,后发优势的主要表现之一就是通过技术引进缩短与发达国家之间的差距。我国20世纪八九十年代的大规模机械设备等的进口极大地促进了我国的经济发展。重视进口,满足人们多样化的物质文化需求,提高消费者福利,并且在全国范围内优化资源配置,推进国内产业结构调整,才能使我国从贸易大国变成真正的贸易强国。

综上所述,我国在今后几年之内的出口增长速度仍将继续高于世界贸易平均增长速度和大多数国家的出口增长水平,与一些国家的多边贸易失衡状况很难得到完全解决,甚至会有所恶化。因此,推进经济体制改革,实施顺应经济形势的外贸政策对我国经济的可持续发展具有重要意义。

参考文献:

1.曹亮,王平.国际贸易理论与实务.湖北人民出版社,2005

2.邓春玲.经济学说史.东北财经大学出版社,2006

3.童霞,吴林海.基于出口贸易视角的中国产业国际竞争力的提升.现代财经,2007(12)

对外贸易政策范文篇4

[关键字]WTO的原则及其目标自由贸易对外贸易政策国家利益

ThevaluegoalofWTOandforeigntradepolicyorientationafterChina''''s"entrytoWTO"

Abstract:China''''sentrytoWTOhasalreadylastednearly4yearssofar,theaccessiontotheWTOisfar-reachingtoChina''''sinfluence.FollowingChinaasamemberunderthefreetradesystemofnow,whilecontributingthegloballiberalizationoftradeandeconomicgrowth,howutilizingtheopportunitythatentertheWTO,orientingforeigntradepolicyofChinaaccurately,thusreallypromotingthedevelopmentofnationaleconomy,enhancingnationalinternationalcompetitiveness,whichhavealreadybecomeakeyquestionthatwehavehadtoface.Thistextwillputforwardauthor''''sownthinkingvisualanglethroughananalysisoftheabovequestion,causesmorethinkingofthisquestionofperson．

Keyword:PrincipleandgoalofWTOFreetradeForeigntradepolicyBenefitofthecountry

一、WTO建立的背景及其价值目标

在全球贸易的大家庭中,每个国家都制定了自己的贸易政策,并且在与其他国家打交道时,心目中都有自己最佳的国家利益。这在过去的第一次世界大战后的孤立主义和贸易保护主义政策中是最明显的。当各国都仅仅为了他们自己的经济利益，而尽可能在经济和政治方面把自己与世界隔离开的时候，20世纪30年代的经济危机和随后的第二次世界大战表明了采取这种贸易政策的后果。经济危机使贸易保护主义抬头，高关税将外国商品拒之门外。美国1930年通过的《斯穆特—霍利关税法案》更是加重了这一趋势，从而加剧了经济萧条。为了对外转嫁国内危机，以日本和德国为首的法西斯发动了第二次世界大战。

在二战劫难的余波中，许多国家在反思了近代史后，都试图避免再犯过去的错误。国家领导人和政策制定者更注重从一个更加国际化的角度来看世界经济。从大萧条和二战的经济和工业崩溃中，诞生了一种更新的自由贸易信念和处理一般经济问题的国际新方法。各国都认识到，如果它们能够找到鼓励商品自由贸易的方法，通过颁布自由贸易规则将贸易从高关税和其他非关税壁垒中解放出来，那么双方的利益都能得到最好的体现。自由贸易规则和减少商品自由流动壁垒的全球性框架，在二战后不久由《关贸总协定》（GATT）建立起来，现代化的全球贸易制度就此诞生了。近50年来，关贸总协定履行其职责，制定国际贸易的规则，并为解决国际争议提供了一个论坛。1994年，一项新的世界贸易协议达成，称作《1994年关贸总协定》，它增强了国际法律在管理贸易时的作用，并创建了世界贸易组织（WTO）——一个以管理关贸总协定的世界贸易制度为职责的国际组织。

在美国的带动下，各个国家信奉了自由贸易和开放的市场政策，他们希望通过WTO继续降低关税，减少非关税贸易壁垒。根据各成员国的要求，WTO提出了一个有组织的全球性结构，为贸易、投资、和发展以改善经济的、政治的和法律

的环境。其主要目标就是，通过减少政府为保护本国利益而设置的壁垒和限制，从而实现公平的贸易。为增加透明度和保证成员国遵守WTO的规则和义务，贸易政策审议机构定期审查各成员国的贸易政策和实施情况。成员国不但要承诺在WTO贸易分歧上相互商讨和尽力解决贸易纠纷，WTO还有四项国际贸易的基本原则：1、多边贸易谈判（国家之间应定期会面，降低关税和非关税堡垒）；2、非歧视和无条件最惠国贸易（成员国不能对一个成员国比对另一个成员国提供更优惠的商品进口条件或待遇）；3、国民待遇；4、取消配额和其他非关税壁垒（国家首先要将非关税壁垒转化为关税，然后进行谈判以减低关税税率）。

通过以上叙述可以清楚的看到，WTO的终极价值目标在于追求国际贸易买卖的零关税以及无壁垒的状态，从而实现全球贸易市场的完全自由化以及最充分的资本自由流动。从哲学角度来看，这一目标显然只具有应然层面的意义，任何一个成员国的努力最终只能使全球贸易市场无限接近这一目标，却永远不能达到。因为作为支撑自由贸易制度的西方经济学理论之一的帕累托最优效应假定，要实现真正的自由市场制度（无论国际还是国内），须具备的两个关键性前提，一是交易费用为零，二是市场充分竞争，没有任何政府阻碍。很显然，这种帕累托最优效应所预设的市场结构，就是在最发达的西方市场经济国家里，也从来没有实现过。在当今主要由国家构成的全球贸易体制当中，任何一个国家都有自己的国家整体利益（其中的国家政治利益有时要远胜于国家的经济利益），因此要实现绝对的全球自由贸易，难上加难。并且，新制度经济学派的代表人物科斯教授在他的《社会成本问题》一文中关于产权问题的论述，提出了著名的“科斯定律”，也证明了现实世界不存在“零交易费用”，否则，研究制度便没有任何实际意义了。但是WTO所设定的价值目标，作为每个愿意通过自由贸易来实现自己国家利益的成员国来说，仍是一个值得努力的目标，毕竟，全球贸易的一体化会使越来越多的国家在经济上相互依赖，从而可以有效的遏制政治上的国家单边主义，成为维护世界和平和促进全球经济发展的有利因素。在下面的部分，我将探讨作为全球贸易活动的三个主要参与者（也是在WTO规则制定中最具分量的三个方）是否自觉有效地履行WTO的原则，并且真正仅以促进全球自由贸易为己任。

二、美国、欧盟和日本的贸易实践及其浅析

在关贸总协定及其作为代替其职能的WTO建立以后，各个国家开始在“消除贸易壁垒，推动全球自由贸易”价值目标的指引下制定自己的国家贸易政策。美国作为世界上市场最开放、最少贸易壁垒的国家声称自己将全面履行WTO项下的各项义务，最终推动全球自由贸易体制的建立。但是，仔细分析美国近些年的国内贸易立法和国际贸易实践，我们很难将其奉为“捍卫WTO价值目标的楷模”。

在美国的贸易法中，随处可以洞察到他们以国家利益为主的对外贸易理念。从实施贸易保障措施的“201条款”，到对因进口产品增加导致工人失业而对美国产业工人进行的贸易调整援助；以及为商业界人士和法律界人士所熟悉的，美国对付外国的贸易壁垒和不公平行为的“301条款”。

具体到真实的案例，我们对于美国贸易政策的立足点将会有更加深刻认识。最为著名是美国与日本之间关于汽车贸易的马拉松式的谈判。在这场争论中，美国政府和美国汽车制造商声称，日本不公平地限制美国汽车和汽车配件对日本的进口和销售。实际上，美国政府对于日本的这种指责，主要源于90年代初，美国与日本总共620亿美元的贸易逆差。而在这620亿美元的贸易逆差中，有360亿美元源于汽车贸易。而在日本销售的汽车中，美国汽车所占分额不到3%。显然，这损害了美国的国家利益，并且正在崛起的日本汽车工业对美国的汽车行业也构成了巨大的威胁。尽管日本通过自己的竞争实力和国内政策优势所取得在汽车工业的巨大成就，并没有违反WTO的协议，但却是美国政府所不能容忍的。1995年，美国贸易代表要求日本同意开放其汽车市场。美国政府坚持要求日本的汽车制造商答应购买一定数量的美国配件；增加在美国产的日本款汽车，并增加经营美国品牌的日本经销商的数目；日本政府还必须改革日本的销售制度，并同意通过贸易展览和展销，帮助美国汽车的市场营销和宣传等等。假如日本不能达到美国的要求，等待日本的将是出口到美国的日本豪华轿车征收100%的惩罚性关税和60亿美元的贸易制裁。最后，在美国的压力下，日本政府屈从了美国的“不合情理的要求”。[1]克林顿政府将汽车工业谈判的成功视为美国能够“管制”与日本的贸易关系的一种标志。后来，美国又将这种方式成功的运用到与日本的半导体协议。而实际上，大部分真正的“自由贸易者”都反对采用“受管制的贸易”。事实上，在这个案例中，美国强加给日本的必须购买一定数量美国配件的“协议”，是一项基于结果的策略，这样作造成了日本对欧洲、墨西哥和其他配件供应商的歧视，这也把美国放在了违反自由市场原则的“贸易管理者”的位置上。假如由于日本后来没有屈从于美国的压力，而被美国制裁的话，美国的这种做法将会由于没有得到世界贸易共同体的同意，而破坏世界贸易制度赖以建立的合作与谈判精神。这也使得美国为其边缘政策在将来的贸易关系中开了一个危险的先例。

实际上，美国的贸易法是被用来实施美国的贸易政策，特别是国家利益的工具。这些政策由国会和总统制定，经常是在对某个议题进行了长期的公共讨论之后做出的。这些讨论常常围绕着美国的经济与政治目标而展开的。在这种目标指导下而制定的对外贸易政策不仅可以加强美元的坚挺程度，迫使外国允许美国的商品自由进出他们的市场，而且可以用来鼓励与政治盟友的贸易，或用来阻碍与潜在敌人的贸易。比如，美国国会可以对来自非民主国家或侵害人权的国家的商品征收高关税，甚至禁运；也可以禁止一切与支持国际恐怖活动的国家，或支持非法贸易国家的贸易等等。世界上许多国家都指责美国的贸易政策过于政治化，美国的贸易政策时常沦为其对外政策的牺牲品。这些国家指出，在这个政局不太稳定的世界中，如果把贸易作为实现对外政策的工具，贸易会受到不良影响。但是，在美国人看来，他们本来就不是WTO“自由贸易，无歧视贸易”价值目标的忠实捍卫者，为了国家的整体利益，这些是值得牺牲的。上面我提到了美国贸易法中为人熟知的“霸王条款”——301条款。该法案单方面授权美国向其他违反了WTO协议、不公平地限制美国的商品或劳务进口，坚持不合理的或歧视性的政策或行为的国家征收报复性关税。虽然许多与其他国家的贸易争端美国最终都没有运用到“301条款”中的贸易制裁手段，但是，这种法规的存在赋予了美国贸易代表解决贸易争端和避免贸易战的“谈判筹码”。大多数经济学家和法学家也都批评301条款（特别是超级301条款）是单方面的“强权”策略，他们显然违反了全体成员国（包括美国在内）同意通过WTO争端解决机制来解决贸易分歧的承诺。各个成员国现在也正在向美国施压，要求美国不能在没有WTO授权的情况下使用301条款。但是，既然在对伊拉克的军事打击中，美国可以绕过联合国单方面采取行动，那么，为了国家的利益，美国又为什么不可以绕过WTO来实施贸易报复呢？看来，美国是黑格尔哲学精神最忠实的捍卫者，“在世界历史上，只有那些形成国家的民族才能受到我们的注意。因为必须理解，后者是自由的实现，即绝对的最终目的实现，它是为自身而存在。而且还必须理解，人类所拥有的一切价值—一切精神的实在，都只能通过国家才拥有……因为真理是普遍意志和主观意志的统一；普遍意志一定要在国家、在它的法律、在它的普遍和合理的安排中，才能被发现。国家是地上存在的神的理念”。[2]

同样日本和欧盟贸易政策仍然是以国家利益为出发点的。他们经常利用间接的非关税壁垒保护本国产业和本国市场免受国外进口产品的损害。比如，利用行业或商业惯例，甚至社会和文化习惯等作为控制进口的一项措施。日本的株式会社就是利用社会和文化习惯来抑制进口竞争的成功典范。株式会社是在日本公司之间，存在连锁管理关系、合伙关系以及其他联系的日本特色。株式会社的公司有相同的董事，并且发展有利于株式会社成员的长期合同关系，这样就使许多外国公司失去了许多符合WTO规则的商业机会。在与WTO成员国进行的贸易谈判中，日本给予许多成员国的承诺也是很空泛的，因此许多国家也不得不采取和美国同样的威胁手段对待日本政府，迫使日本履行自己的承诺。欧盟也以保护公众健康和安全为理由，限制进口含有防腐剂的食品。但是，国际贸易多涉及远程运输的问题，如果不使用防腐剂便不能保证商品经过长途、长时间的运输后保持新鲜和完整。在有关于鲜活商品以及保质期短的商品进行检验的规则设定方面，欧盟也比较严格，常常花费进口商大量的时间办理各种检验手续，这样在很大程度上加快了这些商品的变质，甚至腐烂，最后，进口商不得不承受高额的进口成本。利用这些经过伪装的贸易壁垒来维护本国的市场是很难被WTO协议所规制的。在利用技术壁垒作为限制外国产品进入本国市场的贸易手段中，日本走在“世界前列”。包括中国在内的世界上大多数国家对日本的技术壁垒都提出了许多抗议，大部分都涉及不合理和累赘的检查程序或进口许可证要求，还要执行一些过分严格的要求。日本对成千上万的进口产品仍然保持着复杂的技术上的规定，这些产品包括电器设备、电信和医疗设备、木材、电子零部件、药品和食品。日本广泛应用各种技术要求也是源于对消费者的保护，历史上日本政府在经济生活中扮演着重要的角色，比如给予日本企业大量的出口补贴，组建企业集团，日本民众也对政府的干预持认可态度。日本的产品大都围绕设计上的特性来制定—即一种产品应该如何来设计和制造。相反在其他国家，标准则通常围绕性能来制定。[3]并且日本的技术标准缺乏透明度，这也让外国企业很难遵守和执行。欧盟则利用政府补贴来支持农业，欧盟的农业价格支持是通过公共农业政策来实现的。它运用可变税率来使进口农产品的国际市场价格高于国内的价格水平。每年用于农业补贴和价格支持的支出达数十亿美元，占欧盟年度总预算的四分之三。法国作为欧洲最大的谷类出口国，一直以来不愿意削减农场补贴，因为法国农民在政治上是很有实力的。

通过以上分析可以看到，WTO距离自己设定的价值目标还有很大的差距，各国还需要尽更大的努力才能营造一个“更加”自由的国际贸易环境，而绝非是“完全”的自由。在以国家为构成体系的全球贸易体制中，国家利益更为实在和具体，更具有可掌控性，它将会是各国永远追求的价值目标。各国如果哪天真的更加遵守WTO的价值目标，也只是因为它更符合国家利益。

三、中国“入世”的意义极其评析

“闭关锁国”了近百年的中国，由于没有开放的精神和传统，在综合国力上一直落后于世界上其他开放的国家和民族。这也是大多数学者认为中国在近代史上落后挨打的重要原因。这种对外政策的取向直接导致了中国经济、政治的落后，甚至于古老中华的文化传统也得不到世界的尊重和认可。如此一来，中国慢慢丧失了进行对外自由贸易的“本钱”，从而变的更加游离于世界市场规则之外。在经历了近代史上的屈辱和艰辛以后，中国似乎才真正懂得了开放对于一个民族，对于一个国家的重要性。中国改革开放的实践向世界表明了中国愿意以一个更加开放和自由的形象参与全球多边贸易体系的决心。而要真正融入自由贸易的大家庭，成为全球贸易体系的主角，尊重WTO的游戏规则，加入WTO便成为了中国经济全球化进程的第一步。在2001年11月10日于卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四届部长级会议上，中国被接纳为世贸组织成员。中国加入世贸组织议定书于12月11日生效，至此中国成为世贸组织的正式成员。中国政府通过艰辛的谈判历程重回自由贸易的大家庭，这对于推动中国经济的发展以及政治的民主化当然起着不可估量的作用。对于这一事件，无论国内还是国际，都给予了高度的关注，几乎每一个人都对“中国入世”的积极效应褒扬有加。据中新网的消息称：“调查显示，98.8%的北京市民认为入世可以给消费者带来好处”。中国加入WTO的当天，美国商务部长唐纳德•埃文斯在其发表的一项声明中说，“美国祝贺中国成为世贸组织的第143位成员。中国入世将以前所未有的程度为美工业产品、服务业和农业出口打开中国的市场，并增强世界经济”。也许，对于徘徊于世界自由贸易体系边缘太久的中国人来说，这次的“入世”之旅足以让我们兴奋一阵子，而且我们又确实直观的感受到了开放的国际市场对于振兴一国经济的巨大作用。我们完全可以以西方国家为例子（尤其是英国和美国），也许正是由于他们较早地实行了自由贸易的政策，较早的成为了WTO的一员，他们的经济发展水平才可以跃居世界前列的。但是，我们在为此欢呼雀跃的同时，仍然要饱有一丝理智的情绪。也许，WTO候任总干事素帕猜的一番话，比起那些豪言壮语，对于中国“入世”有着更加现实的意义。“中国加入WTO，将对世贸组织起到平衡的积极作用。在WTO的100多个国家中，3/4是发展中国家。在过去的50年里，世界贸易组织飞速发展，但发展中国家没有得到足够的重视，发展中国家也未发挥应有的作用，我们现在就要努力在新的贸易谈判中让发展中国家参与其中，发展中国家应该为参与这些贸易谈判做准备……通过设立新的机构，为发展中国家创造更多的机会，让他们有能力参与贸易活动和谈判，给谈判以足够的支持，并且对谈判内容有充分的理解，掌握贸易的诀窍和贸易谈判的诀窍，这样发展中国家就会知道怎样遵守贸易规则并且在谈判中取胜”。[4]通过他的这番话我们可以看出，在WTO这个大家庭中，主要的几个发达国家仍然还是站在自己国家的利益上，利用自己在贸易位置上所处的优势，限制着发展中国家的在全球贸易中的积极作用。而要真正的维护WTO的价值目标和本国的国家利益，中国必须要学会利用WTO各种贸易规则的“灰色地带”。在这方面，美国、日本和欧盟是做得很成功的，在本文的第二部分我已经做了详细的阐述。

中国“入世”，并不像国内、国际上那些乐观的人士想象的那样，只要顺应了WTO的价值目标，减少了一国政府对于国际贸易的管制，中国经济的腾飞就是自然而然的事情。事实上，经济自由主义切忌不可意识形态化，不可被某些人当作大棒挥舞，这样只会严重损害我们对于其真精神的信赖。诺贝尔奖获得者阿马蒂亚•森就曾说过，东亚国家的成功，主要依赖于政府与市场的良性互动（例如日本和韩国也是WTO的成员，他们并没有放弃政府对于经济的管制，但是仍然取得了经济上的巨大成功）。以此理论为基础，经济学家盛洪指出：市场制度的发展程度与政府的管制能力是相互依赖的。如果政府没有能力管制资本市场，它就只能让资本市场关门。在另一方面，由于不存在一个世界政府，国际上并不存在一个公平竞争的市场。[5]各国的贸易政策仍然是为本国的国家利益服务的。当然，这种政府与市场制度的良性互动理论与英美国家的自由主义理论也是不矛盾的。诚然，以亚当•斯密和哈耶克为代表的西方自由主义的知识分子关注的是个人在国家中的活动和思想的自由，他们认为个人自由是无法预知、无法估量的推动社会发展的不竭动力，只有个人的自由权利得到了国家这个集合体的充分尊重，国家才会获得强大起来的坚实基础。作为个人追求的目标，自由主义理论理应得到弘扬。但是，当多个人的多次交往形成了一种制度的时候，利用政府与该制度的良性互动机制来推动该制度的建立和完善，又可以起到降低个人活动成本和降低交易费用的作用。在这样做的同时又促进了个人的真正自由。科斯教授在《企业的性质》一文中，通过对企业和单个人在经济活动中作用的分析，对这一理论做了详细的论证。中国加入WTO便是利用这样一个机会，通过政府与国内国际市场的良性互动，减少外国进口对我国市场的冲击，推动中国经济的发展，真正维护我国的国家利益。完全放松政府对于国际贸易市场的管制绝对不是明智之举，这样只会将中国的国家利益置于危险的边缘。

四、“重商主义”过时了吗——中国的对外贸易政策何去何从

世界上最早标榜自己实行“自由贸易”的国家是英国，以至不少人以为英国人是靠自由贸易起家的，是靠自己产品的竞争实力成为“世界工厂”的。回顾一下历史我们就可以清楚的认识到英国“自由贸易”的本质是以“不自由”的暴力手段达到的。他通过不合理的关税制度向印度倾销棉纺织品，通过发动鸦片战争向中国贩卖鸦片赚取白银，全然不顾自由贸易之所以有效率，在于其他国家也有“不贸易”的自由。显然这种标签贴在英国的脸上，是不能让人信服的。实际上，在所有经历过重商主义实践的国家中，英国是最为成功的。当时，重商主义利用贸易保护政策聚集了大量的货币，以增强国家实力；加上重商主义更有保护民族幼稚工业的功效，为英国作为一个民族国家的崛起带来了巨大的好处。凯恩斯一针见血的指出：“重商主义者所追求的，乃是国家的利益，及国力之相对的增加”。[6]后来，只是由于长时间的实行重商主义会导致负面的效果，例如工资上涨和资本过剩，最终将导致英国的出口竞争力下降以及资本外流，英国政府才开始转而实行自由主义的贸易政策。因为这样做将更加有利于这个国家和商人，绝不是因为英国愿意为了全世界人民的福利而捍卫自由贸易的理念。熊彼特不无正确地指出，“正是以前支持贸易保护主义的资产阶级现在给予了英国的自由贸易以坚定的支持。‘重商主义者’与‘自由主义者’之间并不存在任何鸿沟。如果对重商主义经济学家的政治思想和兴趣所在不抱任何偏见，那么自由主义经济学本来是可以继承重商主义经济学的分析工作的”。[7]铁血宰相俾斯麦在评价英国早期的自由贸易政策时也说到：“我认为自由主义（贸易）的整套理论是错误的。英国在充分地享受到保护关税政策给国家的利益以后，才把它废除。那个国家本来一向有最强有力的保护税制，直到它在这些税制的保护下变得那样强盛；直到它能像一个雄健的运动员那样才跃出堡垒来想世界挑战。”[8]

全球市场发展到今天，伴随着国际分工的发展和信息时代的来临，自由贸易的趋势已经不可逆转，各个国家的贸易政策也趋向于更加开放和合作。任何一个国家想要再在贸易保护主义的体制下获得自身完全的发展也将是不可能的。中国既然已经加入了WTO，当然也应该忠实的履行自己的承诺，成为一支真正推动WTO价值目标的强大力量。但是，中国面临的现实问题决定了重商主义经济学家的政治思想仍有诸多可取之处。只有解决好了“入世”带给中国的诸多不利因素，中国才能真正成为一支“对世贸组织起到平衡的积极作用”的强大力量。世界银行贸易研究组经理威尔•马丁在他的一份研究报告中指出：中国由于入世而在贸易方面出现显著增长的同时，目前也面临着很多挑战，包括调整劳动力市场以提高农业生产率，允许劳动力转入更具竞争性的行业。该报告根据对84000个中国住户调查的结果发现：城乡之间存在着收益分享不均的问题。近90%的城市住户反映入世以来他们的收入和消费都增加了，而农村住户从整体看，平均收入出现0.7%的小幅下降。但是，按照消费指标衡量，最贫困的农村住户的生活水平出现6%的显著降低，主要是受实际工资减少和消费物价上涨的共同影响。中国怎样才能保持入世的收益，将在很大程度上取决于中国劳动力市场能否帮助那些遭受短期损失的人，为农村劳动力从农业转到其他行业提供途径。报告建议实行户口制度改革，因为中国的户口制度限制了从农村向城市的人口流动。报告说，帮助农村劳动力适应入世影响的另一种方式是通过扩大国家的城市失业保险制度，把乡镇企业职工包括进来，改善中国的社会保障计划网络。在农业领域，世界银行报告建议中国采取措施提高出口粮食产品质量，作为向高附加值的劳动力密集型商品转移的措施之一。[9]这些问题的解决直接关系到我们的国家利益，而所有这些措施的采取，仅仅借助于WTO的帮助是无法作到的。WTO作为一个促进全球自由贸易的组织，它的主要功能还是在于推动各成员国的经济合作，减少世界范围内的贸易壁垒。但是，作为一个包括有100多个国家的经济组织，它对每一个国家国内的具体经济状况的了解是有限的，更不适宜提出一个有利于任何一个成员国的具体贸易政策和目标。要真正维护本国的经济主权和国家安全，解决由于加入WTO带来的负面社会问题，一个国家自己的对外贸易政策是最为有效的手段。恰巧，盛行于17—18世纪的“重商主义”为我们以自己的国家利益为出发点，制定自己的对外贸易政策提供了一个良好的模式。

重商主义的政策取向，实际上就是经济的民族主义，或者说是民族主义的国家经济方针。重商主义是旨在实现国富民强，国家经济走向振兴的一系列理论观点和学说。按照何新的解释，这一目标与经济自由主义截然不同。自由主义宣称其所追求的目标是私人经济福利的“最大化”，重商主义则具有统一明确的政策目标——致本国于富强。它不是为个人（“微观”）服务，而是为国家（“宏观”）服务。重商主义的理论要点被他概括为：1、国际贸易是国家财富的最重要的的形成来源；2、为了要取得国际贸易的顺差，必须出口本国出产的制造品，进口外国的原料，利用制造品与原料的价格剪刀差获利；3、必须将本国国内市场的主要份额保留给本国产业，不仅是为了保护自身的工业生产能力，培植新兴产业（“幼稚工业”），也是为了给本国人民提供充足的就业机会。[10]实际上，现今最大限度的奉行自由贸易精神的美国就是利用了重商主义的诸多理论观点而变得强大起来的。即便是现在美国仍然没有放弃这些最为基本的政策思想，从本文我对于美国贸易政策的分析中就可以窥视出来。何新就曾指出，美国在19世纪作为落后国对抗英国的时候，大学讲坛普遍讲授的是汉密尔顿主义和李斯特主义，政治家也用汉密尔顿及李斯特的保护幼稚工业论来抵制斯密的市场绝对自由主义。但是到了美国成为出口工业大国，要求占领世界市场的时候，汉密尔顿和李斯特的理论就被隐匿起来了。[11]

从重商主义学派的上述观点中，我们可以透视出他们为像中国这样的还没有实现工业化的国家提供了值得借鉴的政策思想，这些思想包括了旨在获得政治统一和国家权力的一些经济措施。现阶段，作为发展中国家的中国加入WTO最为主要的目的绝对不是为实现全球自由贸易而完全兑现对于WTO的承诺，而是要利用加入WTO的机会熟悉运用其中的规则，增加本国产品的出口创汇能力，保护和发展中国自己的民族工业。一个国家如果没有一定的工业基础，不但不能使国家变的强大，而且很难保持住其独立地位。如果考虑到具体的WTO所要求义务，中国的遵守若是弊大于利，显然遵守这样的义务是不值得的，我们应该采取更加有利于自己本国产业发展的策略来应对不合理的义务。在国际贸易领域同在其他领域一样，向前推进的战略常常要辅之以防守战术。中国作为一个民族国家的利益始终是第一位的，货币的、自由贸易的以及其他经济手段仅被看作是达到这种目的的工具。

WTO本身是好的，其赖以建立的经济学理论——李嘉图的国际比较成本和比较利益理论也是好的，但是他们的有效实现必须有一个基本前提：所有参与其中的竞争者面对的竞争条件是平等的、公平的。而现实中的国际体系不是一个单一的国际分工，并且以公正的等价交换为机制运行的体系。现实的国际关系中充满了矛盾和斗争，存在着强权政治和霸权体系。在这种体系中，国家实力和地位始终是本国、本民族最大经济利益的可靠保证。相信中国通过加入WTO的时机取得持续不断的贸易顺差之后，将会更好的实现WTO所倡导的原则和价值目标，通过这样的手段，两者才可以有机的统一起来。

参考文献:

[1]理查得•谢弗贝弗利•厄尔菲利伯多•阿格斯蒂著，邹建华译：《国际商法》第四版.北京,人民邮电出版社.2003.250－251页.

[2]黑格尔：《历史哲学》．纽约，DOVER出版社．1956．39页．

[3]理查得•谢弗贝弗利•厄尔菲利伯多•阿格斯蒂著，邹建华译：《国际商法》第四版.北京,人民邮电出版社.2003.299页.

[4]《中国经济时报》2002年8月21日．

[5]盛洪：《在传统的边际上创新》．上海，三联书店．2003．98页．

[6]凯恩斯：《通论》．北京，商务印书馆．1977．296页．

[7]熊彼特：《经济分析史》（第一卷）．北京，商务印书馆．1996．555页．

[8]J．L．Hammond：《近代工业的兴起》．第16章．

[9]《财经》杂志．2005．第5期．

对外贸易政策范文篇5

关键词：国际贸易贸易环境贸易政策对策

一、国际贸易的环境效应

传统贸易理论与实践往往集中关注贸易量差、国家福利等方面，常常忽视环境这一重要变量，如以比较利益为基础的李嘉图理论及赫克歇尔-俄林(H-O)的要素禀赋理论均未考虑到贸易可能引发的环境外部性问题。依照这些理论，自由的国际贸易会实现帕累托意义上的经济效率，满足社会需求并增进国民福利。然而，这一观点只是在静态条件和未出现市场失灵的情况下才具有一定合理性，若加入贸易活动可能引发的环境负效应情况要复杂的多。研究和实践表明，一定条件下一国发展某些比较优势的贸易活动可能会给它国带来环境损害，如跨过河流上游国家砍伐森林以推动林业相关产品出口将造成土地沙化和水土流失，从而会严重损害下游国家出口型农业所依赖的环境，导致以邻为壑，破坏国际贸易发展的基础。经济合作和发展组织（OECD）认为，贸易对环境的影响主要集中在4个方面：同产品和服务的交换有关的产品效应；同市场和经济活动扩张有关的规模效应；同生产和消费活动的分布及强度有关的结构效应；同贸易政策和环境政策有关的法规效应。所以这些效应均会对地区生态环境产生长短期的持续作用，进而反转影响贸易利益及国民福利。

以出口为例，由于工业污染密度下降的可能性有限，而出口增长弹性却较大，负的规模效果常常要大于正的结构和技术效果，在一定的生产力发展水平下，一国过度出口往往对环境不利，如资源性产品的跨国贸易常常以资源不合理或过度开发为背景，野生动植物资源及矿产资源产品的盲目出口更极易破坏平衡的生态环境，而当代盛行的转基因产品贸易已日益被证实背后隐藏着不少环境风险。此外，从各国政府贸易政策来看，当今国际贸易中凸显的绿色壁垒、环境关税，一方面反映了贸易保护主义发展的新形式，但另一方面亦侧面反映出不恰当的贸易活动将危害到人类和动植物的健康安全，危害到全球生态环境的可持续发展。

二、中国进出口贸易中的环境困境

（一）、贸易出口中的环境问题

自上世纪80年代初改革开放以来，我国出口贸易增长极为迅速，出口依存度一直保持较高水平。但是，在过去相当长的一段时间里，出口创汇的单向需求促使我国出口实施了高投入、高消耗、低效益的数量型模式，所造成的资源浪费、环境破坏触目惊心。

1、生物资源破坏

就外贸出口而言，由于环境污染和生态平衡受到破坏，一些生物资源因盲目、无节制的捕杀和开采，数量大为减少，相关衍生品质量下降，出口货源已经或濒临耗竭，如盲目出口野生动植物，破坏了地区生态平衡，生物多样性受到严重影响；还导致产区土地沙化、荒漠化；而名贵中药材出口对资源的破坏更为严重，某些地区人参、杜仲、天麻、砂仁等因采挖过度已濒临绝迹。

2、矿产资源损耗

矿物资源的盲目出口导致盲目开采，不仅因此破坏了宝贵的矿产资源，也使生态环境急剧恶化，一些矿物在选炼过程中释放出有毒物质或放射性物质，严重污染并威胁到环境和成品。一方面，资源密集型产品在生产过程中能耗较大，投入自然资源高于产出水平，使原本稀缺资源更加稀缺。另一方面，高污染产品在生产过程中常具有不经济性，而这一类的产品，如化工、农药、制革、印染等出口却占全部出口额较大比重，尤其是一些外向型乡镇企业盲目开发高污染产品的出口，给生态环境造成严重隐患。

（二）、贸易进口中的环境问题

1、资源消耗型产品进口

国家统计显示，近年来我国进口商品中初级产品的总量在波动中减少，而矿物燃料、润滑油及其他有关原料的进口无论从绝对量还是从所占份额都在增加;尤其是石油天然气工业产品的进口正快速增长。自1993年起，中国由石油净出口国变为净进口国，随着油气需求每年的扩充，中国对国际原油市场的依赖程度加大。据国际能源署(IEA)最新估计，到2010年我国石油进口将达到8000万至1亿吨，净进口率达41%。这种趋势既对国内贸易产生巨大影响，也将加剧我国环境问题。

2、易污染型产品进口

进口氟氯烃和使用氟氯烃的空调器、冰箱等产品，加重了我国环境压力，尤其是国家淘汰此类破坏臭氧物质的难度。此外，进口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特别是氮肥易使地面水富营养化，造成赤潮，使近海生态平衡受到威胁，而最终失去农业价值的塑料薄膜则在自然界中难以分解，形成白色污染。

3、废弃物转移进口

近年来，发达国家和地区以直接贸易形式向中国大陆转移废弃物的事件相当严重，2006年从美国、日本和香港入境的占进口总量的21.3%、7.8%和11.3%。另据报道，仅英国在2003年就向出口有毒废弃物36.2吨，价值约1155万英磅。这些有毒废弃物种类繁多，主要是有色金属废渣、电池、旧衣物，甚至含放射性废物，其再生过程已对使用地环境造成了极大的污染。

三、我国贸易科学发展的环境策略

实现我国贸易发展的可持续性，必须恰当地引入环境变量，将环境因素纳入政府贸易政策规划的视域范围。在当代全球贸易环境经历深刻变化，“绿色浪潮”汹涌之际，环境效应对促进我国对外贸易可持续发展显得尤为紧迫。

（一）、确立环境出口导向、全面推行环境标准制度

出口的规模、速度及质量关系到一国国际收支和产业竞争力，在当前我国出口面临持续性“刚性”顺差但总体附加值不高，频频遭受“绿色壁垒”及倾销诉讼的现实条件下，企业必须彻底扭转传统环境规避的贸易观，确立环境出口导向，将出口产品导入更多的环境质量因子，使之成为产品核心竞争力之一。政府及相关质检部门应积极引导各类企业将环保作为生产经营的重要价值取向，促使环境指标和其它质量指标一起构成优质产品的内涵，大力宣传彰显优质品牌中的环境优势，通过树立若干环境“标杆”型贸易产品带动相关产业部门的转型提升；此外，努力改善出口贸易商品结构，将环保产品提升为国家出口产业结构的重要组成部分，借助财政、税收、金融等优惠政策培植环境型规模经济，[2]对出口型绿色产业的孵化发展尤其要给予特殊的政策扶持，努力形成企业与社会收集绿色信息、制定绿色计划、开发绿色产品、从事绿色营销、开辟绿色渠道、发展绿色消费的风尚。

鉴于当代国际贸易中突显的环境标准效应，我国必须全面加强与国际环境标准管理制度相衔接的标准认证。首先，要积极推行ISO14000国际标准认证制度，完整对出口产品从设计、生产到回收过程中绿色方案的施行步骤；其次，积极实施环境标准制，使出口产品在环境认证基础上扩大对环境标准的适应能力；再次，大力拓展与我国主要贸易伙伴国之间在标识认证领域的合作，推进环境标识的多边认可，同时努力扩大标准制订层面的国际发言权，减少不合理的环境壁垒。

（二）、坚定可持续型进口观、规范贸易类投资准入

进口是一国对外贸易体系中不容忽视的重要一极。受历史产业结构和传统贸易政策影响，我国贸易活动中一度存在“重出口轻进口”的倾向，对进口的战略性地位和发展层次的认识相对薄弱，进口中的环境观念更是鲜有涉及。2007年，针对贸易持续性顺差导致的一系列问题，国家商务部明确提出了“扩大进口、优化结构”的口号，同时将环境因素置于政策调整的视域范围，这对于全面理性地开展国际贸易具有重要意义。可持续性进口要求立足国家环境安全的战略高度，根据国家产业政策和生物健康标准积极引进环境友好型的产品、技术与设备，尤其要积极引进有利于改善生态环境质量的环境产品如污染防治技术及设施，使之成为促进我国环境良性发展的重要驱动力；建立有利于环境保护的进口商品结构，坚决禁止有害废物的进口，对拆船业和废钢、废纸进口要实行专营；严格禁止有害于世界生物多样性的野生动植物的进口；严格管制有害于生态环境的商品进口；加快禁止消耗臭氧层的受控物质及其制品的进口。

（三）、建立环境税收制、培育环境贸易示范区

国际贸易活动中对环境的漠视并引发的诸多环境问题很大一部分源于环境的公共性特征、企业没有将环境成本置于其生产经营总成本框架中，缺乏环境成本内部化的激励和动机，导致高消耗高污染、私人成本较低而社会成本较高的产品在高额利润刺激下盲目发展，现代税收制能够一定程度上弥补这一缺失。经济学理论及西方实践表明，市场经济下税收具有有效的杠杆调节效应，环境税是纠正市场失灵，消除外部性，促进环境良性发展、引导企业从事环境标的生产和经营的有益税种。[3]着眼于科学发展的时代要求，我国应尽早启动环境税收制，从重点污染源和易于征管的课征对象入手，按照产业特点分门别类征收级差性税收，对不利于环境贸易产品的生产、经营尤其要加强环税调控功能，以促使环境成本内部化，鼓励企业大力发展“清洁生产”和“绿色贸易”。

对外贸易政策范文篇6

一、对外贸易公共服务体系的概述

在当今的贸易环境下，世界各国都在进行贸易体制改革，加快贸易体制升级，着力发展贸易促进机制，建立对外贸易公共服务体系。在这样的时代背景下，我国也在尝试贸易体制改革，但效果不是很明显。因此，建立对外贸易公共服务体系是我国走向贸易强国的必经之路。

(一)对外贸易公共服务体系的内涵

目前，国内外理论界关于对外贸易公共服务体系的定义还存在着一定的争论，没有形成统一的说法。笔者认为，对外贸易公共服务体系的内涵可以理解为，国家为促进对外贸易的发展和提高利用外资质量而提供的经济性服务。具体包括：改善投资环境和公共基础设施，建立更加舒适宽松的投资环境；统一对外贸易出1：3政策和公共商务信息，以帮助公众“一站式”访问现有的政府信息和服务；协调海关、质检、税务等相关的对外贸易管理部门，为出1：3企业提供更加快捷的贸易手续；强化政府对中小企业信息化公共服务，加速中小企业的发展和提高中小企业开拓海外市场的能力；开展海外市场调查，为出1：3企业提供全面的出1：3咨询服务。它的服务对象不仅包括国内企业，还应惠及普通的公众。

(二)对外贸易公共服务体系的类型

1．出口贸易公共服务体系

出1：3贸易公共服务是指国家为促进出1：3的增长，为出：13企业提供政策性扶持和制定出1：3发展规划，并为出1：3企业提供公平、公正的公共服务。出1：3贸易公共服务包括：出1：3贸易金融服务(例如建立出1：3银行，为出1：3企业提供贷款等)、技术性促进措施、简化出1：3手续、政策咨询、出口商品技术服务、出口研发服务、出口贸易促进政策、出：13贸易摩擦救济、贸易市场凋研、贸易技术服务等方面的公共服务。出1：3贸易公共服务体系是以出1：3贸易公共服务为基础，以政府为主体，充分发挥政府的公共服务资源优势，以市场为导向，调动出1：3企业的积极性，为出口企业提供全方位、多层次、机会均等的公共服务。

2．对外贸易环境公共服务体系

目前国内外关于贸易环境还没有形成统一的表述，但是可以归纳为：在整个贸易过程中，对贸易产生影响的各种因素和条件的总和，包括相关的贸易软件和硬件基础。具体包括：国家的政治稳定性，相关的贸易制度、政策和法规，基础设施和各种贸易配套设施，以及有关环境保护的法规与标准。对外贸易环境公共服务体系是指积极地运用各种行政手段，营造宽松和有利的对外贸易环境和投资环境，积极地推动对外贸易的发展。

3．对外贸易公共信息服务体系

对外贸易公共信息服务体系是以政府为主导，行业协会为辅助，中小企业为主要服务对象，旨在推动对外贸易的发展，为本国和国外贸易企业提供国际市场信息、国际贸易政策法规信息、对外贸易运行状况信息等。该体系有利于国内出：13企业了解国际贸易市场变化和贸易伙伴所在国的政策法规，规避风险，节约生产成本。另外，对外贸易公共服务体系还包括中小企业公共服务体系、出1：3商品技术服务体系、出1：3研发公共服务体系等一系列的公共服务体系。

二、发达国家对外贸易公共服务体系的发展与演进

近年来，随着一些发达国家的经济增长逐步放缓，对外贸易逆差不断扩大，这些国家大都对贸易体制进行了相应的改革，努力建立一套完整的对外贸易公共服务体系，使之更加高效、便捷地为本国企业服务。借鉴国外的成功经验，有助于加快我国对外贸易公共服务体系的建设。

(一)法国对外贸易公共服务体系

进入21世纪以来，法国经济形势出现了衰退的趋势，贸易逆差持续扩大。近年来，法国不断地改革现行的贸易促进体制，建立了一套完整的对外贸易公共服务体系。该体系推动了中小企业的发展，为中小企业营造了更加有利的贸易环境。

1．庞大的对外贸易促进体系

法国的对外贸易促进机构主要包括：经济财政工业部对外经济关系司、驻外经参处、各大区外贸局、法国国际化促进署(原对外贸易中心和法国国际化促进署合并)等。各部门通力合作，以向企业提供各种信息为己任，以为企业制定对外贸易促进政策为手段，共同为法国企业服务。法国的对外贸易促进政策主要以信息咨询服务和财政补贴为主，鼓励本国企业“走出去”和参加国际展览会，并给予一定的资金补贴，培养本国企业的研发能力和创新能力，简化为企业提供出口信息和支持的手续，并实行对外贸易促进手段完全商业化运作，既符合欧盟的相关规定，又不违反世贸组织原则。

2．高效的公共信息服务体系

法国通过对外贸易中心和工商会等机构，收集、调查和整理全球对外贸易信息，为企业提供全方位、高效的信息服务。法国政府在国外设有100多个驻外经商机构，这些机构收集大量的所驻国的贸易信息、市场综合产业信息、法律法规、融资条件以及出口担保等方面的政策，为本国企业出口和对外投资提供服务。并对信息服务实施标准化管理，制定了一套比较完备的标准化信息管理体系，实现整个信息服务程序的可控性和有效性。通过高效的信息服务，推动了本国企业的发展，开拓了海外市场。

3．完善的中小企业公共服务体系

法国的中小企业在对外贸易所占的比重不高，一度只维持在40％左右。随着法国政府对中小企业的重视程度不断加深，中小企业在法国对外贸易中所扮演的角色越来越重要。法国政府鼓励中小企业扩大出口，中小企业很好地与政府或私人伙伴联合，这些企业在国外谋求发展，并在法国创造就业机会；设立了法国技术创新署、法国中小企业投资担保公司、法国风险投资公司以及风险投资基金等部门，为中小企业技术创新、技术转移及国际合作提供财政保障，为法国中小企业在国外投资设点和开发业务提供了强有力的支持。

(二)英国对外贸易公共服务体系

英国作为一个高度发达的资本主义国家，非常重视政府在公共服务领域对贸易发展的促进作用，并一直尝试着改进公共服务领域中的创新思维、服务思想及政策措施。试图更好、更全面的为对外贸易服务。

1．完整的对外贸易促进体系

英国的对外贸易促进体系遍及各地，具有纵向与横向紧密结合、覆盖范围广、服务细致等特点。除了政府和地方当局各经济管理机构的广泛参与外，民间机构在对外贸易促进方面也发挥着重要的作用。英国的贸易促进管理部门主要包括：贸工部、外交部、国际贸易总局、出口信贷担保署等政府部门，这些政府部门在贸易促进方面的作用主要是制定相关贸易促进政策，维护出口企业和外投资公司的利益，营造公平的贸易环境，提供各种贸易咨询、信息等方面的服务，从而很好地促进了英国的贸易发展。

2．健全的创新服务体系

英国政府高度重视企业的创新能力，并出台了一系列的鼓励创新的政策措施，极大地推动了本国企业的创新。作为英国创新的主管部门的贸工部，在资金、信息等方面给予了企业很大的支持。贸工部有多个创新支持措施，如知识转移网络、知识转移合作计划，建立了公益型信息平台；重视信息服务功能，支持信息服务领域的公共服务。此外，还提供培训、会议、考察、国际专家帮助、市场专项调查、人才流动等一系列服务，并且将这些服务渗透到企业技术或市场开发的每一步。

3．宽松的对外贸易环境

英国倡导贸易自由化，实施高度开放和自由的对外贸易体制，营造了宽松的对外贸易环境。英国实行统一的对外贸易政策，制定了税收优惠、设立自由贸易区、为国外企业提供国民待遇等一系列的措施，这些优惠的措施，在一定程度上吸引了外资的流入，增加了国内就业机会。

(三)发达国家对外贸易公共服务体系建设对我国的启示

发达国家对外贸易公共服务体系的建设，虽然内容和侧重点各有不同，但对我国对外贸易公共服务体系建设有着很好的借鉴意义：在政府服务方面，强调服务至上原则，整合政府公共服务资源，更好地为本国对外贸易企业提供服务；重视对外贸易促进体系的建设，建立一套完整的对外贸易促进机制，各种贸易促进机构通力合作，更好地为本国贸易发展服务；注重公共信息服务体系的建设，为企业提供各种贸易信息，搭建政府公共服务的信息平台；重视企业的创新能力，在资金、政策方面为企业创新提供帮助；大力发展中小企业，在公共服务领域方面，向中小企业倾斜，改善中小企业的发展环境，为中小企业的成长提供更加广阔的空间。

三、我国对外贸易公共服务体系存在的问题

我国对外贸易公共服务体系的建设明显滞后，还处于起步阶段，在各个方面还存在着很多的不足之处，具体表现为：

(一)公共服务财政支出地区分布不均衡

我国目前为止，公共服务的财政支出中，用于经济建设支出占GDP的比重保持在25％左右，虽然在总量上不少，但质量不高，且地区差异性十分明显。北京、上海等一些经济发达的省市，公共服务支出明显高于其他地区，同时产生的绩效也远远高于其他地区，特别是经济欠发达的地区，公共服务支出明显偏少(如表1)。这主要是因为经济发达地区财力状况好于欠发达地区，可支配的公共服务支出非常充沛，再加上多年来的不断积累，在公共服务与经济增长互为因果关系的条件下，形成了目前我国公共服务分布不均衡的结果。另外，这六个省市的对外贸易总额占全国对外贸易总额的79％。由此可见，政府公共服务支出的多少，在一定程度上影响着对外贸易的发展。

(二)对外贸易公共信息服务水平不高

发达国家在推动贸易发展的过程中，都十分重视对外贸易公共信息服务，每年投入大量的人力、物力和财力，从而推动贸易企业的发展。近年来，我国虽然在对外贸易公共信息服务方面取得了一定的成绩，建立了包括中国贸易指南、国内涉外政策环境、世界各国技术性贸易措施信息等在内的数据库和网站，但是总体的发展水平与发达国家仍然有一定的差距。信息内容不全面，分布零散，地区分布不平衡，很多经济落后的地区特别是广大的农村地区，很难通过现代信息技术手段快捷地了解最新的政策法规等信息；信息基础设施建设滞后，信息技术应用水平落后于实际需求，缺乏统·的信息管理和分工。

(三)对中小企业的扶持不够

在世界各国的经济发展过程中，中小企业对经济的发展、就业数量的增加、对外贸易的增长等方面起着非常重要的作用，世界各国都非常重视中小企业的发展，在公共服务领域方面，向中小企业倾斜。我国在公共服务领域对中小企业的扶持明显不够，主要表现在：政策法规不完善，虽然出台了《中小企业促进法》，但是相关的配套法规明显不足，且可操作性不强；资金扶持不够，我国中小企业无论在融资渠道，还是信用担保与欧美国家差距仍然明显；支持创新不到位，我国政府对中小企业的创新能力的培养不足。在财政、税收、咨询、技术等方面给予的支持不够。

四、建立和完善我国对外贸易公共服务体系的对策建议

(一)完善对外贸易公共信息服务体系

鉴于我国对外贸易公共信息服务发展的缓慢和滞后，2004年通过的《对外贸易法》第五十四条明确规定：国家建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务。因此，建立和完善对外贸易公共信息服务体系，有助于我国的对外贸易公共服务体系的建设，为社会公众和进出口企业，特别是中小企业提供了有效的信息服务，切实解决制约企业发展的信息障碍，改善我国对外贸易的运行环境。加大对外贸易公共信息服务的专项资金投入，使公共信息服务的覆盖更加全面；强化商务部的网站建设，为企业提供更全面的对外贸易信息服务；完善各国对外贸易政策及环境、国外贸易市场调研等数据库的建设，为出口企业提供更全面的指导。

(二)建立对外贸易公共服务监管体系

我国的对外贸易公共服务体系还处于萌芽状态，对外贸易公共服务监督和管理存在着行政职能混乱、监管规则不健全、管理权责不清晰等问题。因此，在大力发展我国对外贸易公共服务体系的同时，应建立一套完善的对外贸易公共服务监管体系，促进对外贸易公共服务体系的健康发展。强化政府各行政职能部门责任，建立科学的对外贸易公共服务监管权责机制，确保对外贸易公共服务有效的进行；加大对外贸易公共服务的公开化和透明化，逐渐提高对外贸易公共服务的民主制度，使公众参与对外贸易公共服务的管理与监督；建立一支专业化监管队伍，确保监管工作的高效性。

(三)保证资金投入、实现外贸公共服务均衡化

我国对外贸易公共服务在公共基础设施建设、环境保护等方面的资金投入呈逐年上升趋势，但分布不均衡。经济发达的省市，由于财力状况充足，投入较多，所以效率相对较高，产出明显；而经济欠发达的省市，由于可支配的公共服务支出较少，所以效率普遍不高。因此，政府应在保证总体公共服务资金投入的同时，兼顾经济欠发达的省市，以达到对外贸易公共服务均衡分布，最终实现对外贸易各地区均衡发展。

对外贸易政策范文篇7

[论文摘要]随着我国对外贸易的不断发展，一些制约贸易发展的问题不断涌现，如何解决我国对外贸易发展过程中的种种问题，成为当今热点问题。在这种背景下，建立对外贸易公共服务体系，有利于我国贸易的健康稳定发展。本文概述了对外贸易公共服务体系，在借鉴国外对外贸易公共服务体系建设的成功经验的基础上，提出了建立我国对外贸易公共服务体系的建议。

[论文关键词]对外贸易公共服务公共信息服务

2007年底我国贸易进出口总额达到21738亿美元，进出1：3商品结构不断优化，直接利用外国投资连年居世界首位，呈现出强劲的增长势头。但是也暴露出了很多的问题：外商投资企业的出口额占全国出口总额的比重过高，贸易竞争力不强，出1：3市场过于集中，贸易环境改善不明显，中小企业市场开拓能力不足，贸易摩擦频发，利用外资质量不高等等。鉴于此，我国应积极建立对外贸易公共服务体系，进一步提高我国对外贸易水平。

一、对外贸易公共服务体系的概述

在当今的贸易环境下，世界各国都在进行贸易体制改革，加快贸易体制升级，着力发展贸易促进机制，建立对外贸易公共服务体系。在这样的时代背景下，我国也在尝试贸易体制改革，但效果不是很明显。因此，建立对外贸易公共服务体系是我国走向贸易强国的必经之路。

(一)对外贸易公共服务体系的内涵

目前，国内外理论界关于对外贸易公共服务体系的定义还存在着一定的争论，没有形成统一的说法。笔者认为，对外贸易公共服务体系的内涵可以理解为，国家为促进对外贸易的发展和提高利用外资质量而提供的经济性服务。具体包括：改善投资环境和公共基础设施，建立更加舒适宽松的投资环境；统一对外贸易出1：3政策和公共商务信息，以帮助公众“一站式”访问现有的政府信息和服务；协调海关、质检、税务等相关的对外贸易管理部门，为出1：3企业提供更加快捷的贸易手续；强化政府对中小企业信息化公共服务，加速中小企业的发展和提高中小企业开拓海外市场的能力；开展海外市场调查，为出1：3企业提供全面的出1：3咨询服务。它的服务对象不仅包括国内企业，还应惠及普通的公众。

(二)对外贸易公共服务体系的类型

1．出口贸易公共服务体系

出1：3贸易公共服务是指国家为促进出1：3的增长，为出：13企业提供政策性扶持和制定出1：3发展规划，并为出1：3企业提供公平、公正的公共服务。出1：3贸易公共服务包括：出1：3贸易金融服务(例如建立出1：3银行，为出1：3企业提供贷款等)、技术性促进措施、简化出1：3手续、政策咨询、出口商品技术服务、出口研发服务、出口贸易促进政策、出：13贸易摩擦救济、贸易市场凋研、贸易技术服务等方面的公共服务。出1：3贸易公共服务体系是以出1：3贸易公共服务为基础，以政府为主体，充分发挥政府的公共服务资源优势，以市场为导向，调动出1：3企业的积极性，为出口企业提供全方位、多层次、机会均等的公共服务。

2．对外贸易环境公共服务体系

目前国内外关于贸易环境还没有形成统一的表述，但是可以归纳为：在整个贸易过程中，对贸易产生影响的各种因素和条件的总和，包括相关的贸易软件和硬件基础。具体包括：国家的政治稳定性，相关的贸易制度、政策和法规，基础设施和各种贸易配套设施，以及有关环境保护的法规与标准。对外贸易环境公共服务体系是指积极地运用各种行政手段，营造宽松和有利的对外贸易环境和投资环境，积极地推动对外贸易的发展。

3．对外贸易公共信息服务体系

对外贸易公共信息服务体系是以政府为主导，行业协会为辅助，中小企业为主要服务对象，旨在推动对外贸易的发展，为本国和国外贸易企业提供国际市场信息、国际贸易政策法规信息、对外贸易运行状况信息等。该体系有利于国内出：13企业了解国际贸易市场变化和贸易伙伴所在国的政策法规，规避风险，节约生产成本。另外，对外贸易公共服务体系还包括中小企业公共服务体系、出1：3商品技术服务体系、出1：3研发公共服务体系等一系列的公共服务体系。

二、发达国家对外贸易公共服务体系的发展与演进

近年来，随着一些发达国家的经济增长逐步放缓，对外贸易逆差不断扩大，这些国家大都对贸易体制进行了相应的改革，努力建立一套完整的对外贸易公共服务体系，使之更加高效、便捷地为本国企业服务。借鉴国外的成功经验，有助于加快我国对外贸易公共服务体系的建设。

(一)法国对外贸易公共服务体系

进入21世纪以来，法国经济形势出现了衰退的趋势，贸易逆差持续扩大。近年来，法国不断地改革现行的贸易促进体制，建立了一套完整的对外贸易公共服务体系。该体系推动了中小企业的发展，为中小企业营造了更加有利的贸易环境。

1．庞大的对外贸易促进体系

法国的对外贸易促进机构主要包括：经济财政工业部对外经济关系司、驻外经参处、各大区外贸局、法国国际化促进署(原对外贸易中心和法国国际化促进署合并)等。各部门通力合作，以向企业提供各种信息为己任，以为企业制定对外贸易促进政策为手段，共同为法国企业服务。法国的对外贸易促进政策主要以信息咨询服务和财政补贴为主，鼓励本国企业“走出去”和参加国际展览会，并给予一定的资金补贴，培养本国企业的研发能力和创新能力，简化为企业提供出口信息和支持的手续，并实行对外贸易促进手段完全商业化运作，既符合欧盟的相关规定，又不违反世贸组织原则。

2．高效的公共信息服务体系

法国通过对外贸易中心和工商会等机构，收集、调查和整理全球对外贸易信息，为企业提供全方位、高效的信息服务。法国政府在国外设有100多个驻外经商机构，这些机构收集大量的所驻国的贸易信息、市场综合产业信息、法律法规、融资条件以及出口担保等方面的政策，为本国企业出口和对外投资提供服务。并对信息服务实施标准化管理，制定了一套比较完备的标准化信息管理体系，实现整个信息服务程序的可控性和有效性。通过高效的信息服务，推动了本国企业的发展，开拓了海外市场。

3．完善的中小企业公共服务体系

法国的中小企业在对外贸易所占的比重不高，一度只维持在40％左右。随着法国政府对中小企业的重视程度不断加深，中小企业在法国对外贸易中所扮演的角色越来越重要。法国政府鼓励中小企业扩大出口，中小企业很好地与政府或私人伙伴联合，这些企业在国外谋求发展，并在法国创造就业机会；设立了法国技术创新署、法国中小企业投资担保公司、法国风险投资公司以及风险投资基金等部门，为中小企业技术创新、技术转移及国际合作提供财政保障，为法国中小企业在国外投资设点和开发业务提供了强有力的支持。

(二)英国对外贸易公共服务体系

英国作为一个高度发达的资本主义国家，非常重视政府在公共服务领域对贸易发展的促进作用，并一直尝试着改进公共服务领域中的创新思维、服务思想及政策措施。试图更好、更全面的为对外贸易服务。

1．完整的对外贸易促进体系

英国的对外贸易促进体系遍及各地，具有纵向与横向紧密结合、覆盖范围广、服务细致等特点。除了政府和地方当局各经济管理机构的广泛参与外，民间机构在对外贸易促进方面也发挥着重要的作用。英国的贸易促进管理部门主要包括：贸工部、外交部、国际贸易总局、出口信贷担保署等政府部门，这些政府部门在贸易促进方面的作用主要是制定相关贸易促进政策，维护出口企业和外投资公司的利益，营造公平的贸易环境，提供各种贸易咨询、信息等方面的服务，从而很好地促进了英国的贸易发展。

2．健全的创新服务体系

英国政府高度重视企业的创新能力，并出台了一系列的鼓励创新的政策措施，极大地推动了本国企业的创新。作为英国创新的主管部门的贸工部，在资金、信息等方面给予了企业很大的支持。贸工部有多个创新支持措施，如知识转移网络、知识转移合作计划，建立了公益型信息平台；重视信息服务功能，支持信息服务领域的公共服务。此外，还提供培训、会议、考察、国际专家帮助、市场专项调查、人才流动等一系列服务，并且将这些服务渗透到企业技术或市场开发的每一步。

3．宽松的对外贸易环境

英国倡导贸易自由化，实施高度开放和自由的对外贸易体制，营造了宽松的对外贸易环境。英国实行统一的对外贸易政策，制定了税收优惠、设立自由贸易区、为国外企业提供国民待遇等一系列的措施，这些优惠的措施，在一定程度上吸引了外资的流入，增加了国内就业机会。

(三)发达国家对外贸易公共服务体系建设对我国的启示

发达国家对外贸易公共服务体系的建设，虽然内容和侧重点各有不同，但对我国对外贸易公共服务体系建设有着很好的借鉴意义：在政府服务方面，强调服务至上原则，整合政府公共服务资源，更好地为本国对外贸易企业提供服务；重视对外贸易促进体系的建设，建立一套完整的对外贸易促进机制，各种贸易促进机构通力合作，更好地为本国贸易发展服务；注重公共信息服务体系的建设，为企业提供各种贸易信息，搭建政府公共服务的信息平台；重视企业的创新能力，在资金、政策方面为企业创新提供帮助；大力发展中小企业，在公共服务领域方面，向中小企业倾斜，改善中小企业的发展环境，为中小企业的成长提供更加广阔的空间。

三、我国对外贸易公共服务体系存在的问题

我国对外贸易公共服务体系的建设明显滞后，还处于起步阶段，在各个方面还存在着很多的不足之处，具体表现为：

(一)公共服务财政支出地区分布不均衡

我国目前为止，公共服务的财政支出中，用于经济建设支出占GDP的比重保持在25％左右，虽然在总量上不少，但质量不高，且地区差异性十分明显。北京、上海等一些经济发达的省市，公共服务支出明显高于其他地区，同时产生的绩效也远远高于其他地区，特别是经济欠发达的地区，公共服务支出明显偏少(如表1)。这主要是因为经济发达地区财力状况好于欠发达地区，可支配的公共服务支出非常充沛，再加上多年来的不断积累，在公共服务与经济增长互为因果关系的条件下，形成了目前我国公共服务分布不均衡的结果。另外，这六个省市的对外贸易总额占全国对外贸易总额的79％。由此可见，政府公共服务支出的多少，在一定程度上影响着对外贸易的发展。

(二)对外贸易公共信息服务水平不高

发达国家在推动贸易发展的过程中，都十分重视对外贸易公共信息服务，每年投入大量的人力、物力和财力，从而推动贸易企业的发展。近年来，我国虽然在对外贸易公共信息服务方面取得了一定的成绩，建立了包括中国贸易指南、国内涉外政策环境、世界各国技术性贸易措施信息等在内的数据库和网站，但是总体的发展水平与发达国家仍然有一定的差距。信息内容不全面，分布零散，地区分布不平衡，很多经济落后的地区特别是广大的农村地区，很难通过现代信息技术手段快捷地了解最新的政策法规等信息；信息基础设施建设滞后，信息技术应用水平落后于实际需求，缺乏统·的信息管理和分工。

注：根据公共服务综合绩效得分分布情况，将公共服务绩效等级分为五级：A级代表“优秀”；B级代表“良好”；C级代表“一般”；D级代表“不足”；E级则代表“匮乏”。

(三)对中小企业的扶持不够

在世界各国的经济发展过程中，中小企业对经济的发展、就业数量的增加、对外贸易的增长等方面起着非常重要的作用，世界各国都非常重视中小企业的发展，在公共服务领域方面，向中小企业倾斜。我国在公共服务领域对中小企业的扶持明显不够，主要表现在：政策法规不完善，虽然出台了《中小企业促进法》，但是相关的配套法规明显不足，且可操作性不强；资金扶持不够，我国中小企业无论在融资渠道，还是信用担保与欧美国家差距仍然明显；支持创新不到位，我国政府对中小企业的创新能力的培养不足。在财政、税收、咨询、技术等方面给予的支持不够。

四、建立和完善我国对外贸易公共服务体系的对策建议

(一)完善对外贸易公共信息服务体系

鉴于我国对外贸易公共信息服务发展的缓慢和滞后，2004年通过的《对外贸易法》第五十四条明确规定：国家建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务。因此，建立和完善对外贸易公共信息服务体系，有助于我国的对外贸易公共服务体系的建设，为社会公众和进出口企业，特别是中小企业提供了有效的信息服务，切实解决制约企业发展的信息障碍，改善我国对外贸易的运行环境。加大对外贸易公共信息服务的专项资金投入，使公共信息服务的覆盖更加全面；强化商务部的网站建设，为企业提供更全面的对外贸易信息服务；完善各国对外贸易政策及环境、国外贸易市场调研等数据库的建设，为出口企业提供更全面的指导。

(二)建立对外贸易公共服务监管体系

我国的对外贸易公共服务体系还处于萌芽状态，对外贸易公共服务监督和管理存在着行政职能混乱、监管规则不健全、管理权责不清晰等问题。因此，在大力发展我国对外贸易公共服务体系的同时，应建立一套完善的对外贸易公共服务监管体系，促进对外贸易公共服务体系的健康发展。强化政府各行政职能部门责任，建立科学的对外贸易公共服务监管权责机制，确保对外贸易公共服务有效的进行；加大对外贸易公共服务的公开化和透明化，逐渐提高对外贸易公共服务的民主制度，使公众参与对外贸易公共服务的管理与监督；建立一支专业化监管队伍，确保监管工作的高效性。

(三)保证资金投入、实现外贸公共服务均衡化

我国对外贸易公共服务在公共基础设施建设、环境保护等方面的资金投入呈逐年上升趋势，但分布不均衡。经济发达的省市，由于财力状况充足，投入较多，所以效率相对较高，产出明显；而经济欠发达的省市，由于可支配的公共服务支出较少，所以效率普遍不高。因此，政府应在保证总体公共服务资金投入的同时，兼顾经济欠发达的省市，以达到对外贸易公共服务均衡分布，最终实现对外贸易各地区均衡发展。

对外贸易政策范文篇8

[论文摘要]随着我国对外贸易的不断发展，一些制约贸易发展的问题不断涌现，如何解决我国对外贸易发展过程中的种种问题，成为当今热点问题。在这种背景下，建立对外贸易公共服务体系，有利于我国贸易的健康稳定发展。本文概述了对外贸易公共服务体系，在借鉴国外对外贸易公共服务体系建设的成功经验的基础上，提出了建立我国对外贸易公共服务体系的建议。

[论文关键词]对外贸易公共服务公共信息服务

2007年底我国贸易进出口总额达到21738亿美元，进出1：3商品结构不断优化，直接利用外国投资连年居世界首位，呈现出强劲的增长势头。但是也暴露出了很多的问题：外商投资企业的出口额占全国出口总额的比重过高，贸易竞争力不强，出1：3市场过于集中，贸易环境改善不明显，中小企业市场开拓能力不足，贸易摩擦频发，利用外资质量不高等等。鉴于此，我国应积极建立对外贸易公共服务体系，进一步提高我国对外贸易水平。

一、对外贸易公共服务体系的概述

在当今的贸易环境下，世界各国都在进行贸易体制改革，加快贸易体制升级，着力发展贸易促进机制，建立对外贸易公共服务体系。在这样的时代背景下，我国也在尝试贸易体制改革，但效果不是很明显。因此，建立对外贸易公共服务体系是我国走向贸易强国的必经之路。

(一)对外贸易公共服务体系的内涵

目前，国内外理论界关于对外贸易公共服务体系的定义还存在着一定的争论，没有形成统一的说法。笔者认为，对外贸易公共服务体系的内涵可以理解为，国家为促进对外贸易的发展和提高利用外资质量而提供的经济性服务。具体包括：改善投资环境和公共基础设施，建立更加舒适宽松的投资环境；统一对外贸易出1：3政策和公共商务信息，以帮助公众“一站式”访问现有的政府信息和服务；协调海关、质检、税务等相关的对外贸易管理部门，为出1：3企业提供更加快捷的贸易手续；强化政府对中小企业信息化公共服务，加速中小企业的发展和提高中小企业开拓海外市场的能力；开展海外市场调查，为出1：3企业提供全面的出1：3咨询服务。它的服务对象不仅包括国内企业，还应惠及普通的公众。

(二)对外贸易公共服务体系的类型

1．出口贸易公共服务体系

出1：3贸易公共服务是指国家为促进出1：3的增长，为出：13企业提供政策性扶持和制定出1：3发展规划，并为出1：3企业提供公平、公正的公共服务。出1：3贸易公共服务包括：出1：3贸易金融服务(例如建立出1：3银行，为出1：3企业提供贷款等)、技术性促进措施、简化出1：3手续、政策咨询、出口商品技术服务、出口研发服务、出口贸易促进政策、出：13贸易摩擦救济、贸易市场凋研、贸易技术服务等方面的公共服务。出1：3贸易公共服务体系是以出1：3贸易公共服务为基础，以政府为主体，充分发挥政府的公共服务资源优势，以市场为导向，调动出1：3企业的积极性，为出口企业提供全方位、多层次、机会均等的公共服务。

2．对外贸易环境公共服务体系

目前国内外关于贸易环境还没有形成统一的表述，但是可以归纳为：在整个贸易过程中，对贸易产生影响的各种因素和条件的总和，包括相关的贸易软件和硬件基础。具体包括：国家的政治稳定性，相关的贸易制度、政策和法规，基础设施和各种贸易配套设施，以及有关环境保护的法规与标准。对外贸易环境公共服务体系是指积极地运用各种行政手段，营造宽松和有利的对外贸易环境和投资环境，积极地推动对外贸易的发展。

3．对外贸易公共信息服务体系

对外贸易公共信息服务体系是以政府为主导，行业协会为辅助，中小企业为主要服务对象，旨在推动对外贸易的发展，为本国和国外贸易企业提供国际市场信息、国际贸易政策法规信息、对外贸易运行状况信息等。该体系有利于国内出：13企业了解国际贸易市场变化和贸易伙伴所在国的政策法规，规避风险，节约生产成本。另外，对外贸易公共服务体系还包括中小企业公共服务体系、出1：3商品技术服务体系、出1：3研发公共服务体系等一系列的公共服务体系。

二、发达国家对外贸易公共服务体系的发展与演进

近年来，随着一些发达国家的经济增长逐步放缓，对外贸易逆差不断扩大，这些国家大都对贸易体制进行了相应的改革，努力建立一套完整的对外贸易公共服务体系，使之更加高效、便捷地为本国企业服务。借鉴国外的成功经验，有助于加快我国对外贸易公共服务体系的建设。

(一)法国对外贸易公共服务体系

进入21世纪以来，法国经济形势出现了衰退的趋势，贸易逆差持续扩大。近年来，法国不断地改革现行的贸易促进体制，建立了一套完整的对外贸易公共服务体系。该体系推动了中小企业的发展，为中小企业营造了更加有利的贸易环境。

1．庞大的对外贸易促进体系

法国的对外贸易促进机构主要包括：经济财政工业部对外经济关系司、驻外经参处、各大区外贸局、法国国际化促进署(原对外贸易中心和法国国际化促进署合并)等。各部门通力合作，以向企业提供各种信息为己任，以为企业制定对外贸易促进政策为手段，共同为法国企业服务。法国的对外贸易促进政策主要以信息咨询服务和财政补贴为主，鼓励本国企业“走出去”和参加国际展览会，并给予一定的资金补贴，培养本国企业的研发能力和创新能力，简化为企业提供出口信息和支持的手续，并实行对外贸易促进手段完全商业化运作，既符合欧盟的相关规定，又不违反世贸组织原则。

2．高效的公共信息服务体系

法国通过对外贸易中心和工商会等机构，收集、调查和整理全球对外贸易信息，为企业提供全方位、高效的信息服务。法国政府在国外设有100多个驻外经商机构，这些机构收集大量的所驻国的贸易信息、市场综合产业信息、法律法规、融资条件以及出口担保等方面的政策，为本国企业出口和对外投资提供服务。并对信息服务实施标准化管理，制定了一套比较完备的标准化信息管理体系，实现整个信息服务程序的可控性和有效性。通过高效的信息服务，推动了本国企业的发展，开拓了海外市场。

3．完善的中小企业公共服务体系

法国的中小企业在对外贸易所占的比重不高，一度只维持在40％左右。随着法国政府对中小企业的重视程度不断加深，中小企业在法国对外贸易中所扮演的角色越来越重要。法国政府鼓励中小企业扩大出口，中小企业很好地与政府或私人伙伴联合，这些企业在国外谋求发展，并在法国创造就业机会；设立了法国技术创新署、法国中小企业投资担保公司、法国风险投资公司以及风险投资基金等部门，为中小企业技术创新、技术转移及国际合作提供财政保障，为法国中小企业在国外投资设点和开发业务提供了强有力的支持。

(二)英国对外贸易公共服务体系

英国作为一个高度发达的资本主义国家，非常重视政府在公共服务领域对贸易发展的促进作用，并一直尝试着改进公共服务领域中的创新思维、服务思想及政策措施。试图更好、更全面的为对外贸易服务。

1．完整的对外贸易促进体系

英国的对外贸易促进体系遍及各地，具有纵向与横向紧密结合、覆盖范围广、服务细致等特点。除了政府和地方当局各经济管理机构的广泛参与外，民间机构在对外贸易促进方面也发挥着重要的作用。英国的贸易促进管理部门主要包括：贸工部、外交部、国际贸易总局、出口信贷担保署等政府部门，这些政府部门在贸易促进方面的作用主要是制定相关贸易促进政策，维护出口企业和外投资公司的利益，营造公平的贸易环境，提供各种贸易咨询、信息等方面的服务，从而很好地促进了英国的贸易发展。

2．健全的创新服务体系

英国政府高度重视企业的创新能力，并出台了一系列的鼓励创新的政策措施，极大地推动了本国企业的创新。作为英国创新的主管部门的贸工部，在资金、信息等方面给予了企业很大的支持。贸工部有多个创新支持措施，如知识转移网络、知识转移合作计划，建立了公益型信息平台；重视信息服务功能，支持信息服务领域的公共服务。此外，还提供培训、会议、考察、国际专家帮助、市场专项调查、人才流动等一系列服务，并且将这些服务渗透到企业技术或市场开发的每一步。

3．宽松的对外贸易环境

英国倡导贸易自由化，实施高度开放和自由的对外贸易体制，营造了宽松的对外贸易环境。英国实行统一的对外贸易政策，制定了税收优惠、设立自由贸易区、为国外企业提供国民待遇等一系列的措施，这些优惠的措施，在一定程度上吸引了外资的流入，增加了国内就业机会。

(三)发达国家对外贸易公共服务体系建设对我国的启示

发达国家对外贸易公共服务体系的建设，虽然内容和侧重点各有不同，但对我国对外贸易公共服务体系建设有着很好的借鉴意义：在政府服务方面，强调服务至上原则，整合政府公共服务资源，更好地为本国对外贸易企业提供服务；重视对外贸易促进体系的建设，建立一套完整的对外贸易促进机制，各种贸易促进机构通力合作，更好地为本国贸易发展服务；注重公共信息服务体系的建设，为企业提供各种贸易信息，搭建政府公共服务的信息平台；重视企业的创新能力，在资金、政策方面为企业创新提供帮助；大力发展中小企业，在公共服务领域方面，向中小企业倾斜，改善中小企业的发展环境，为中小企业的成长提供更加广阔的空间。

三、我国对外贸易公共服务体系存在的问题

我国对外贸易公共服务体系的建设明显滞后，还处于起步阶段，在各个方面还存在着很多的不足之处，具体表现为：

(一)公共服务财政支出地区分布不均衡

我国目前为止，公共服务的财政支出中，用于经济建设支出占GDP的比重保持在25％左右，虽然在总量上不少，但质量不高，且地区差异性十分明显。北京、上海等一些经济发达的省市，公共服务支出明显高于其他地区，同时产生的绩效也远远高于其他地区，特别是经济欠发达的地区，公共服务支出明显偏少(如表1)。这主要是因为经济发达地区财力状况好于欠发达地区，可支配的公共服务支出非常充沛，再加上多年来的不断积累，在公共服务与经济增长互为因果关系的条件下，形成了目前我国公共服务分布不均衡的结果。另外，这六个省市的对外贸易总额占全国对外贸易总额的79％。由此可见，政府公共服务支出的多少，在一定程度上影响着对外贸易的发展。

(二)对外贸易公共信息服务水平不高

发达国家在推动贸易发展的过程中，都十分重视对外贸易公共信息服务，每年投入大量的人力、物力和财力，从而推动贸易企业的发展。近年来，我国虽然在对外贸易公共信息服务方面取得了一定的成绩，建立了包括中国贸易指南、国内涉外政策环境、世界各国技术性贸易措施信息等在内的数据库和网站，但是总体的发展水平与发达国家仍然有一定的差距。信息内容不全面，分布零散，地区分布不平衡，很多经济落后的地区特别是广大的农村地区，很难通过现代信息技术手段快捷地了解最新的政策法规等信息；信息基础设施建设滞后，信息技术应用水平落后于实际需求，缺乏统·的信息管理和分工。

(三)对中小企业的扶持不够

在世界各国的经济发展过程中，中小企业对经济的发展、就业数量的增加、对外贸易的增长等方面起着非常重要的作用，世界各国都非常重视中小企业的发展，在公共服务领域方面，向中小企业倾斜。我国在公共服务领域对中小企业的扶持明显不够，主要表现在：政策法规不完善，虽然出台了《中小企业促进法》，但是相关的配套法规明显不足，且可操作性不强；资金扶持不够，我国中小企业无论在融资渠道，还是信用担保与欧美国家差距仍然明显；支持创新不到位，我国政府对中小企业的创新能力的培养不足。在财政、税收、咨询、技术等方面给予的支持不够。

四、建立和完善我国对外贸易公共服务体系的对策建议

(一)完善对外贸易公共信息服务体系

鉴于我国对外贸易公共信息服务发展的缓慢和滞后，2004年通过的《对外贸易法》第五十四条明确规定：国家建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务。因此，建立和完善对外贸易公共信息服务体系，有助于我国的对外贸易公共服务体系的建设，为社会公众和进出口企业，特别是中小企业提供了有效的信息服务，切实解决制约企业发展的信息障碍，改善我国对外贸易的运行环境。加大对外贸易公共信息服务的专项资金投入，使公共信息服务的覆盖更加全面；强化商务部的网站建设，为企业提供更全面的对外贸易信息服务；完善各国对外贸易政策及环境、国外贸易市场调研等数据库的建设，为出口企业提供更全面的指导。

(二)建立对外贸易公共服务监管体系

我国的对外贸易公共服务体系还处于萌芽状态，对外贸易公共服务监督和管理存在着行政职能混乱、监管规则不健全、管理权责不清晰等问题。因此，在大力发展我国对外贸易公共服务体系的同时，应建立一套完善的对外贸易公共服务监管体系，促进对外贸易公共服务体系的健康发展。强化政府各行政职能部门责任，建立科学的对外贸易公共服务监管权责机制，确保对外贸易公共服务有效的进行；加大对外贸易公共服务的公开化和透明化，逐渐提高对外贸易公共服务的民主制度，使公众参与对外贸易公共服务的管理与监督；建立一支专业化监管队伍，确保监管工作的高效性。

(三)保证资金投入、实现外贸公共服务均衡化

我国对外贸易公共服务在公共基础设施建设、环境保护等方面的资金投入呈逐年上升趋势，但分布不均衡。经济发达的省市，由于财力状况充足，投入较多，所以效率相对较高，产出明显；而经济欠发达的省市，由于可支配的公共服务支出较少，所以效率普遍不高。因此，政府应在保证总体公共服务资金投入的同时，兼顾经济欠发达的省市，以达到对外贸易公共服务均衡分布，最终实现对外贸易各地区均衡发展。

对外贸易政策范文篇9

关键词对外贸易依存度国内生产总值外贸政策汇率

对外贸易依存度又称作对外贸易系数，是衡量一国国民经济对对外贸易的依赖程度的重要指标，它以本国对外贸易总额在本国国内生产总值中所占的比重表示。为了准确地表示一国经济增长对外贸依赖程度，我们又将对外贸易依存度分为进口依存度和出口依存度。进口依存度反映一国市场对外的开放程度，出口依存度则反映一国经济对外贸的依赖程度。一般来说，对外贸易依存度越高，表明该国经济发展对外贸的依赖程度越大，同时也表明对外贸易在该国国民经济中的地位越重要。

伴随经济的全球化，对外贸易在各国经济中的比重都在增加。1980～2000年间，世界货物贸易的年均增长速度达到6.1%，而世界经济增长速度为5.4%。据WTO和IMF的数据测算，1960年全球外贸依存度为25.4%，1970年为27.9%，1990年升至38.7%，2000年升至41.7%，2003年已接近45%。中国作为转型中的发展中大国，对外贸易依存度也逐年提高。

1近年来我国外贸依存度逐年增高

20世纪80年代以来，随着中国经济融入世界经济一体化的进程，对外贸易快速增长。伴随着外贸的增长，我国的对外贸易依存度也不断提高。我国对外贸易依存度经历了三个阶段的发展：

第一阶段是1985～1990年，随着我国对外开放逐步扩大，出口缓慢增长。1985年，我国对外贸易依存度为23.1%，其中出口依存度为9.02%，进口依存度为14.08%，1990年我国对外贸易依存度首次达到30%，其中出口依存度为16.05%，进口依存度为13.84%，我国出口慢慢赶上并超过进口。这一阶段，主要由于国内资源紧缺和大量技术设备的进口，使进口依存度连续多年高于出口依存度。

第二个阶段是1990年～2000年，在这一阶段，我国采取了一系列的宏观经济调控措施，使出口额年均增长达到12.4%，超出了我国年均GDP的增长速度8.8%。劳动密集型产业崛起，加工贸易的开展，使出口快速增长，出口依存度超过进口依存度，推动外贸稳步上升，我国的对外贸易依存度也于1994年突破40%。虽然1996～1999年四年内我国的对外贸易依存度有所滑落，但是在35%左右徘徊，2000年再次达到43.9%。

第三个阶段是2001年至今（见附图）。随着中国加入WTO，经济全球化进一步加深，对外贸易对经济增长的作用日益明显，2004年中国进出口贸易总额历史性的突破万亿美元大关，超过日本，名列世界第三位，对外贸易的增长速度，远远高于中国国内生产总值的增长和世界贸易的增长。中国对外贸易依存度快速增加，2002年突破50%，2005年已经高达63%。据有关学者分析我国已经跻身中等贸易依存度国家行列，即贸易依存度集中在30%～100%之间，如法国、意大利、英国、韩国、德国等。

2我国对外贸易依存度持续走高原因分析

2.1对外贸易政策

改革开放以来，我国在对外贸易方面进行了一系列的改革，确立了出口导向型的外贸政策，大力鼓励出口,千方百计地通过出口进行创汇。尤其是20世纪90年代以来，为了调整进出口结构，运用了价格、汇率、利率、出口退税、出口信贷等手段调控外贸，使出口额年均增长达到12.4%。这些外贸政策的实施,导致了我国进出口商品在国际市场上的份额不断提升，我国贸易规模列世界排名也不断上升，1997年位居世界第10位，2004年进一步上升至世界第3位，一直到今天，我国的对外贸易规模稳居世界第3位。从某种意义上来说,我国外贸依存度不断提升甚至出现偏高的现象是我国经济发展战略和外贸政策的产物。

2.2我国对外贸易中加工贸易比重过高

我国对外贸易依存度偏高，包括出口依存度增长过快，与我国的加工贸易增长密不可分。近10年来我国市场经济的发展极大调动了三资企业和民营经济的发展，这给大量利用廉价劳动力的劳动密集型产品的生产创造了条件，造成了我国劳动密集型产品的生产的过度发展和盲目出口。很多外商看准了中国，作为其加工基地，大量开展加工贸易。因此从我国对外贸易结构看，加工贸易的快速发展对我国外贸依存度的提高具有重要影响。从20世纪80年代初，加工贸易从零起步，比重上升迅猛，1995年加工贸易额超过一般贸易，到2004年加工贸易出口额占出口总额的55.28%。2005年，加工贸易进出口总额已达6905.1亿美元，占进出口贸易总额比重的48.55%，加工贸易出口与进口的年均增长速度高28.8%和24.2%,远高于出口和进口的年均增长速度15.3%和14.9%。加工贸易已占我国出口贸易的半壁江山，成为我国第一大贸易方式。

加工贸易是“两头在外，一头在内”的一种贸易方式，通常从事低层次加工贸易国家对外贸易依存度高于从事高层次加工贸易国家对外贸易依存度。目前我国的加工贸易从事的是低层次的加工贸易，即使属于高新技术产业中的加工贸易也是从事劳动密集型加工组装环节，附加价值不高，国内采购率较低，利用进口原材料、零部件加工生产后出口，它与国内经济的联系不紧密，因此运用包含加工贸易在内的外贸依存度指标，无法真实反映对外贸易对经济对国际市场的依赖程度。如果扣除加工贸易，出口依存度显著降低。

2.3人民币汇率波动影响

从外贸依存度与汇率变动的相关分析看，外贸依存度与汇率变动之间的关系最为密切。在其他条件都不变的前提下，人民币升值，则外贸依存度下降；人民币贬值，则外贸依存度上升。1978年-1994年期间人民币汇率一直处于贬值中。1978年人民币汇率为1美元兑换1.5771人民币，1993年下降为1美元兑换5.7620元人民币；而1994年我国实施汇率并轨，国内银行挂牌的美元兑人民币的年平均汇率骤升至8.6187元，因此以人民币计算的进出口总额大幅增加，致使1994年相比1993年的对外贸易依存度猛增11个百分点；1994年～2003年，人民币汇率总体上处于稳定趋势。国内外多项研究成果表明，人民币名义汇率比其购买力平价(PPP)低3倍左右。从2003年至今，人民币受到来自多方因素的影响，汇率小幅上升。但从总体上看，人民币的大幅度贬值,对出口产生了巨大影响，外贸依存度从20世纪90年代初的30%上升到目前的60%。可以说我国外贸依存度的较快提高，人民币贬值是一个重要原因。

2.4我国对外贸易依存度被高估

GDP是对外贸易依存度计算公式中的分母，GDP统计结果对一国对外贸易依存对有着直接的影响。由于我国是世界上唯一采用产出法计算国内生产总值的国家，所以统计遗漏很多。2005年和2006年国家统计局两次对GDP历史数据进行了修订，从两次公布的结果看，1993～2004年我国的GDP总量发生了较大的转变。经济普查年度GDP上调了23002亿元，GDP年均上调7418亿元。与GDP数据修订前相比，GDP数据修订之后我国历年的对外贸易依存度都降低了。2004年对外贸易依存度修订之前是70.01%，修订之后下降了10.2个百分点，1993～2004年年平均下降了4.25个百分点。也就是说在对GDP进行修订之前，我国的对外贸易依存度普遍被高估。

此外，GDP包括第一、二、三产业的产值，其中第三产业可贸易程度较低，所以在计算对外贸易依存度时，第三产业在GDP中比重越大，计算得到的对外贸易依存度越小。因为第三产业在对外贸易中获取利益的主要途径是通过资本、技术输出、服务贸易等方式。在计算对外贸易依存度时一般用商品贸易额/GDP，所以作为分子的进出口贸易额就较小。因此，第三产业发达的国家外贸依存度就较低。从全世界范围看，21世纪初，世界第三产业占国内生产总值的比重平均为62%，其中低收人国家平均为38.8%，48个中等收入国家为54%，高收人国家(即发达国家)平均为67%左右，第三产业成为主要发达国家产值最大的部门。如美国，其第三产业占国内生产总值的比重高达75%，2005年其对外贸易依存度仅为25%，因而列入较低外贸依存度国家。而我国第三产业仅占国内生产总值的33%，以贸易占国内生产总值计算的贸易依存度就会偏高。

3我国对外贸易发展的几点建议

对外贸易依存度指标在理论界一直是大家争议的焦点，评价各不一致。根据凯恩斯的对外贸易乘数理论，一国的出口和国内投资一样，对就业和国民收入有倍增作用，出口与国民经济之间形成乘数效应。而出口取决于国外消费者对本国产品的需求情况，如果外国处于经济上升时期，则对本国的产品需求会增大，从而促进本国国民经济增长；但是如果外国进入经济增长衰退期或经济增长不景气，则对本国产品的需求下降，从而会将本国带进甚至加速经济衰退。因此，可以说对外贸易依存度的高低是一把双刃剑，任何国家在获得出口增长导致国内经济增长加快的同时，都应该认识到隐藏着巨大的风险。对于人口众多的发展中大国而言，这一指标不宜过高。否则，会使一国经济对于世界经济的波动十分敏感，并且忽视国内市场的培育和开发。

而有学者研究表明，我国GDP每增长10%，对外贸易的贡献度为2.5%。鉴于对外贸易对我国经济发展做出了巨大的贡献，且在经济全球化的大背景下，我国仍要从自身优势出发参与国际分工和国际贸易，对外贸易在今后将更进一步发展。但我们应调整对外贸易的状况和结构，使对外贸易切实拉动并稳定国内经济增长。

3.1继续开放市场，尽快融入经济全球化中去

在经济全球化的环境中，任何国家和地区经济的发展都不能离开世界其他国家。国际分工进一步深化发展是必然的趋势，中国要实现经济的持续、稳定增长，必须进一步扩大对外开放，更快、更深融入到国际经济全球化中去。

3.2进一步扩大内需，稳定国内经济增长

从长期看，为了利用好对外贸易依存度这把双刃剑，减缓国际经济波动可能对我国经济造成的影响，应稳定我国的对外贸易依存度。目前的首要任务就是积极扩大内需，将我国的工业制成品的出口建立在满足国内需求的基础之上。在满足国内市场的前提下形成我国工业制成品的比较优势，降低对国外市场的依赖程度，自己掌控企业的生存状况。

我国的国内市场容量潜力巨大，这正是很多外商看好中国的重要原因之一。我国经济的长期发展与繁荣的基础应是国内消费和投资。国内市场的发展和完善是今后的重心，对外贸易活动应服从于我国的长期经济发展战略。特别是在目前我国与其他国家贸易摩擦逐渐增多的情况之下，扩大内需不失为促进经济增长，稳定对外贸易依存度的良方。

3.3加强技术创新，创立国际品牌，提升产品竞争力

我国目前大力发展的加工贸易能耗高、污染严重、效率低下，始终处于国际分工的最底端。要想加快中国经济的发展，提高中国在世界经济中的地位，在国际贸易中占据主导，必须以技术进步和技术创新发展自主知识产权，掌握核心技术；从贴牌生产到创立世界品牌，使我国改变给发达国家打工，外贸以数量取胜的面貌，取得自主定价，商品以质量取胜的真正贸易大国地位。

3.4调整产业结构，提高服务贸易出口

服务贸易是现代经济中附加值高，且最具增长潜力的行业。从发达国家经济发展的轨迹分析，服务贸易的整体增长既优化了一国的产业结构，扩展了一国的经济规模，也降低了外贸依存度。同时服务产品的出口又提升了贸易的国际竞争力。我国的服务业占国民经济的比重处于较低水平，发展比较落后。因此大力发展服务贸易是中国经济和外贸发展的重要任务，提高服务贸易出口量，调整产业结构，必须发展第三产业，服务业发展了，才能参与更高层次的国际分工与国际贸易。

参考文献

1张珣.我国外贸依存度的现状与分析[J].战略与决策研究，2006（2）

2张麦花.我国外贸依存度现状与前景分析[J].常州工学院学报，2005（9）

3张燕林,郑礼明.我国外贸依存度提高带来的主要问题及对策[J].北方经贸，2006（5）

对外贸易政策范文篇10

【关键词】国际经济贸易；对外贸易；转型；升级

从国际经济贸易环境来看，国外一些国家在金融风暴的制约下，经济发展比较缓慢，消费水平比较低，进而对我国对外贸易产生了一定的影响。另外，由于我国企业在管理、经营以及决策等方面都存在一些不足之处，再加上我国人民币汇率缺少稳定性，因此在一定程度上增加了国内企业开展对外贸易活动的难度。所以我国有必要在明确当前贸易环境的基础上，通过对外贸易的转型与升级，对这些问题进行有效处理。

一、我国对外贸易转型与升级的价值分析

（一）有利于对外贸易发展。在对外贸易转型和升级的基础上，我国企业可以对世界范围内的经济发展要素进行有效汲取，并将其作为全球市场发展的参考依据，对自身的不足之处进行完善，通过“引进来”、“走出去”来提高我国的对外贸易水平。（二）可以调整产品出口结构。在对外贸易的整个过程当中，产品出口占有重要地位，要想对对外贸易效果进行有效保障，就必须对产品结构进行合理调整。现阶段，我国各大行业还缺少对产品出口结构的正确了解，因此并没有对产品结构进行合理制定，为行业发展以及我国经济发展等带来了众多不利影响。而对对外贸易进行转型与升级，我国企业可以对先进的技术手段进行引进，进而对产品出口结构进行优化调整，并结合国际经济贸易环境，对产品出口比重进行合理调整。另外，企业也可以对设备、原材料以及其他资源等进行积极引进，不仅有利于实现全球范围内的产品交易均衡，同时也可以达到合作共赢的目的。（三）有利于我国企业的发展。我国多数企业在管理策略以及技术手段等方面都要落后于西方发达国家，无法对国际市场需求进行有效满足，降低了自身在国际市场中的竞争优势。而通过对外贸易的转型与升级，能够拓宽我国企业和世界接轨的渠道，并将西方先进的管理策略以及技术手段等引入到自身的发展当中，进而提高自身的经营管理水平。特别是对于一些制造企业来说，先进技术以及研发能力等对其具有重要影响，因此可以借助对外贸易转型的优势来实现自身经济全球化的目的[1]。

二、对外贸易转型与升级的思路

（一）注重品牌建设。为了有效确保对外贸易的转型与升级效果，我国企业需要在综合分析行业属性以及发展趋势等的基础上，做好品牌建设工作，增强国外消费者对我国产品的了解与认可，对他们的消费需求进行有效满足，进而提高我国产品的信誉以及我国企业的国际市场竞争优势。在进行品牌建设时，需要将产品性质和相应品牌进行完美结合，并加大对其的对外宣传力度，以确保国外消费者能够对我国企业进行及时了解。品牌是企业形象的具体体现，能够对企业文化、企业素质等进行全面反映，所以，企业需要自觉对品牌建设进行实施，在提高自身对外形象的基础上，促进我国对外贸易的有效升级和转型。首先，企业在对固有品牌进行打造时，需要通过科技创新手段对品牌价值进行有效提升，进而提高企业的整体价值。从理论的角度来分析，企业品牌具有一定的知识产权价值，所以在对品牌进行建设时，也需要对知识产权价值进行全面分析，增强品牌和产品的匹配性，进而对国际市场需求进行有效满足。其次，由于受到国际贸易环境以及管理水平的影响，导致我国企业缺少对国际贸易的全面了解，进而限制了我国对外贸易的发展。要想妥善解决这一问题，我国企业在对企业品牌进行建设时，应该对目标市场进行仔细分析，并将目标市场要求作为品牌建设依据，对国内外资金进行有效吸引，对资金持有量进行有效保障，并在此基础上增加自己的对外贸易渠道。最后，对于各大企业来说，在对企业品牌进行建设时，可以对当地的文化特色进行充分利用，将当地文化特色和品牌建设进行有效结合，进而对国外消费者进行有效吸引，提高中国产品在海内外的知名度[2]。（二）对“一带一路”战略进行充分利用。“一带一路”战略的提出为我国对外贸易迎来了新的机遇，因此，对于各大企业来说，应该抓住时展优势，对“一带一路”进行充分运用，进而加快我国对外贸易的转型与升级速度。在“一带一路”的背景下，企业需要根据国际贸易环境、贸易格局以及自身的实际情况，加强和沿线国家的合作，比如：可以在国外建立工厂、对外企进行收购、实施跨国经营等等，通过对外投资来提高自身的竞争力。同时，企业也需要借助区位优势，对国际资源进行有效开发与利用，并完善全球贸易网络，进而为后续的对外贸易奠定基础。另外，各大企业也可以对“一带一路”中的政策优势、贸易平台、多边合作机制、双边合作机制等进行充分利用，拓宽对外贸易范围，进而增加自身的经济效益[3]。（三）扩大合作范围，开辟新兴市场。对于我国企业来说，一方面需要和之前合作过的企业建立长期合作关系，另一方面，也需要对新兴市场进行积极拓展，进而对由于市场过度集中而引发的风险进行有效规避。在这个过程中，企业可以对我国和东盟国家的贸易政策进行充分利用，对进出口规模以及范围等进行适当扩大，进而提高自身的对外贸易水平。（四）加强对外贸易人才培养。我国各大企业要想实现对外贸易的转型与升级，就必须对对外贸易人才进行积极引进，并加大对外贸人才的培养力度。在这个过程中，企业可以和国际贸易专业以及语言专业等签订人才培养计划，对优秀的毕业生进行积极引进，同时也可以利用网站招聘，面向社会招聘一批复合型的对外贸易人才，并从对外贸易知识、外语、国际贸易法律以及对外贸易政策等方面对其进行培训。另外，企业也需要对激励机制以及奖惩制度等进行贯彻落实，完善工作人员的薪资待遇，增强员工对企业的归属感，进而为后续对外贸易的转型与升级奠定基础。（五）实施政策保障。对外贸易的转型与升级离不开政府部门的大力支持，因此，在对外贸易发展过程中，政府部门需要从政策方面对其进行大力支持。在这个过程中，政府部门可以结合当前贸易环境以及我国对外贸易现状，对自由贸易政策、保护贸易政策以及管理贸易政策等进行灵活运用，对国外消费者进行有效吸引，对我国企业进行有效保护，通过各种贸易优惠政策的实施来加快对外贸易的转型与升级。

三、结论

总而言之，在国际贸易环境背景下，我国企业需要充分认识到对外贸易转型与升级对自身发展的重要性，并在此基础上，注重品牌建设，对“一带一路”战略进行充分利用，扩大合作范围、开辟新兴市场，加强对外贸易人才培养，进而提高自身的对外贸易水平。另外，对于我国政府部门来说，也需要通过政策对对外贸易进行保障，进而为国内外企业营造一个良好的贸易环境。

【参考文献】

[1]王晶晶.国际经济贸易环境下我国对外贸易的转型与升级探究[J].经济师,2017，(10):147-147.

[2]祁春凌,徐丽.我国对外贸易新常态的表现与转型发展的路径选择[J].经济纵横,2015，(8):86-90.