地税征管范文10篇

地税征管范文篇1

根据省局关于“深化征管改革，进一步提高信息化应用水平”课题要求，我课题组深入基层一线，认真了解并收集现阶段*地税征管信息化建设成果以及存在的问题和合理解决存在问题的方法。

一、当前全省地税信息化的应用现状和成果

（一）征管信息化应用全面

20*年8月，*地税管理信息系统在全省范围内全面上线。系统立足高起点规划，遵循“一体化”原则，按照总局金税工程（三期）的标准和要求进行设计和开发，包括管理服务、申报征收、票证管理、发票管理、会统核算、综合查询、税务稽查、税收法制8大模块、1000余个功能点。在业务功能上涵盖了从税务登记到申报征收、从管户巡查到税务稽查、从会统核算到决策支持；在操作层面上涵盖了从前台受理到后台管理、从基层分局到省局机关、从一线人员到各级局长；在管理对象上涵盖了从地方各税到基金、从业务审批到法规查询。系统功能基本覆盖了所有地税机关、业务环节和税、费种，使我省地税系统迈入了全国先进行列。20*年全省地税部门组织收入228.8亿元，同比增收58.2亿元，增长34.2%，其中：地方税收215.6亿元，净增54.5亿元，增长34%，高于全省地方财政收入增幅6.5个百分点，高于全国地税收入增幅2.7个百分点，增幅居全国地税前列。此外，省局还通过搭建总局个人所得税管理系统平台和开发相关接口，率先在*、赣州市局和省直属分局进行试点，把1.7万户扣缴义务人、75万名纳税人纳入了系统管理，月均扣缴税款4000万元。通过搭建总局公路（内河）货运发票税控系统平台、配置税控设备和开发相关接口，将全省各级地税货运发票自开、代开业务全面纳入了税控管理。

（二）数据分析应用有效展开

为提升领导层决策和管理层统计分析水平，省局基于征管业务系统的数据，开发建成了以数据仓库技术为基础的辅助决策系统，包括管理服务、税金管理、发票票证管理、税收分析预测、纳税检查、绩效管理、一户式查询和固定报表8大模块765个功能点。该系统上线后，为各级地税机关提供了较为方便、便捷的查询功能和税收数据动态监控功能。同时，搭建了征管业务数据分发平台，初步建立了“省级集中存储生产数据、市级灵活应用下发数据、两级数据协调一致”的数据利用模式；自主研发了管理信息系统问题跟踪处理平台，形成了“发现问题及时报告、解答维护高效处理、查询案例自我培训”的运行维护和知识库机制。

（三）纳税服务应用突飞猛进

20*年来，在全省范围内推广应用了个体双定户批量扣税软件，使13万纳税人感受到了“预储税款、简易申报”的便利；通过在系统中的规范操作，有4万纳税人被依法认定为税收优惠认定户，6万纳税人被依法认定为简并征期户，9万纳税人被认定为未达起征点户，享受到了税收政策带来的便利和优惠；省局自主研发的委托单机版为300家单位提供了依法、规范、方便、快捷的征收手段；自主研发的征管数据报告库，面向各设区市局和省直属分局决策层、管理层，提供了及时、准确、全面、完整的税务登记、税款申报和征收情况等信息；省局委托设区市局开发的参数定税软件和征管资料电子化管理软件，正在应用于基层一线，使税款核定科学化、合理化，资料管理规范化、精细化；各地自主研发的数据分析利用和税源监控管理软件，为征管业务系统装上了“电子眼”，实时监控差错数据和异常操作现象，忠实地为征收管理预警和报警；同城办税模式的全面实施结束了“辖区属地缴税、异地不能互通”的历史，开创了“异地办税、集中征收、同城核算、秩序不乱”的征收工作新局面；POS机划卡缴税正在全省10个设区市局68个基层办税厅进行试点，并与征管业务系统对接成功，从此改变了纳税人携带现金上门缴税的现状，创造了“一卡在手、缴税无忧”的新模式；在线发票真伪、有奖查询提供了打击假发票的有力手段，为新版地税防伪发票保驾护航；省市两级地税门户网站的成功升级改版，使为纳税人服务的栏目形式更加突出醒目，内容更加精彩纷呈；网上办税、财税库银横向联网系统、为纳税人服务的短信查询和通知平台基本建成，正在试点运行，力求在申报方式上有好的创新、在缴税方式上有大的突破、在服务方式上有新的举措。

（四）网络增值应用精彩纷呈

依托*政务网，全省地税系统建成了连通省、市、县三级145个会场的视频会议系统，通过广泛应用，节约了会议费用，提高了培训效率。依托视频会议系统，省局建成了连通全省120个办税服务厅的监控系统，实现了全天候、多方位的办税服务监控和录像存储，保障了办税厅的财物安全，提升了办税服务水平。省局还建成了*地税电子邮件系统，为全省1万余名干部职工设置了邮箱帐号，大家利用邮件系统传递了信息，增进了交流，促进了工作，行政办公应用稳中有进。

二、当前地税信息化应用面临的主要问题

（一）思想认识有待进一步到位

“重开发，轻应用”的思想仍然存在，主要表现在：少数领导干部认为搞信息化就是买电脑、做软件，系统就是开票机，只要业务能够正常运转就行了。有的甚至认为软件控制太严，难于人为调整，因而产生抵触情绪，没有充分发挥出信息化应有的作用。有的对“一体化”建设原则认识不足，各地在一定程度上存在着重复开发、浪费资源的情况；少数中层干部没有解放思想、更新观念，认为信息化就是模仿手工操作，只认纸质资料，不认信息流，不会应用系统中已存在的电子信息，仍然要求重复报送相关资料和报表，纳税人负担和基层地税机关负担没有减轻；少数操作人员只满足于按老套路完成日常操作就可以了，没有及时更新知识，掌握新的操作应用，在一定程度上存在“软件新出台，模块新，基层不会用”的现象。

（二）部门联系有待进一步密切

技术与业务之间缺乏良好的沟通机制，主要表现在：一是需求分析设计环节沟通、协调不够，有时会发生“业务新出台、技术不知情，政策有变动、软件未调整”的现象；二是软件开发测试环节指导、配合不够，技术部门提交的请求业务部门明确的问题和一些合理化建设，有时得不到业务部门的答复；三是软件上线环节组织、督促不够，有时业务部门没有按照上线方案的要求做好各项准备工作，“技术模块新上线、业务组织不周密，基础工作没到位、正常运行难确保”的现象时有发生。

（三）基础数据有待进一步夯实

随着数据分析利用的深化，暴露出了一些数据质量问题。在税源基础数据方面，一定程度上存在着：税务登记基础信息不实、登记代码重复或不规范；银行帐号、税种鉴定、核定信息等有差错；企业房产、土地、车船税源登记信息不全；建筑业、不动产项目、工业园区认定户、各级重点税源认定户未登记等。

在税源管理、涉税审批数据方面：停业户到期未复业、下岗优惠户到期未取消资格、外出经营税收管理证明有效期到期未核销；下岗优惠户享受税收优惠的起、止时间为空或超期；双定户营业税计税金额超过5000元却被认定为未达起征点户；企业各类减免税审批未纳入系统流程管理等。

在票证、发票类数据方面：库存盘点电子数据与实物数据不符、两票报表电子数据与实物数据不符；人员换岗不移交；往期票证电子数据不入库、不缴销；停用的两票不核销；两票机外领发、开具或发售，极个别情况下，甚至发生了截留、贪污税款的情况等。

在会统类数据方面：虚增欠税电子数据导致会统报表不实；报表表内、表间关系对应错误；数据的逻辑校验不符合规范等。

在稽查法制类数据方面：稽查案件体外运行、不纳入系统管理；补税、罚款、预算级次、稽查文书审批结果等数据录入错误；地方法规库数据录入量少等。

错误和垃圾数据在一定程度上降低了地税征管质量和纳税服务水平，阻碍了信息化应用和与外部信息交换。

（四）软件功能有待进一步完善

当前软件功能和系统性能还存在不足的地方，主要表现在：一是少数软件功能出台不够及时，甚至有错误。原因有的是业务上未及时把新出台的政策告知项目组，有的是测试中没有及时发现，有的是开发中没有配套安排或没有按时完成。二是系统纠错性的功能有待完善。如字典表维护机制限制太死、岗位调整时校验不严、往期虚增欠税无法删除、错录的稽查审理报告税款无法重录、部分功能校验控制或提示不到位容易产生垃圾数据等。三是系统性能有待进一步提升。如胖客户登录较慢、大数据量的征收入库税款查询较慢等。

（五）应用范围有待进一步拓展

一是与外部信息交换较少，如与工商、国税、房管、土管、车管和保险公司等部门，在管户登记、税源管理监控等方面的信息交换还需要进一步加强。二是行政办公应用较少，如人事、后勤、财务管理、执法监督和纪检监察等方面，还缺乏有效的信息化应用。三是纳税服务方面的应用还有待深化，如当前网上办税、财税库银横向联网系统的推广运行还需要进一步深入。

（六）技术手段有待进一步加强。

一是少数设区市局没有按照省局的要求做好数据分发工作，用于接收分发数据的硬件设备配置不合理、性能较差，有时出错、不够稳定。二是缺乏全省统一的数据分析应用的开发平台。各地因为缺乏高效、快捷的技术手段，有的采用自身较为熟悉但技术已相对落后的方式进行开发，效率低下，不易推广和维护；有的只有依赖于与商业开发公司合作开发，技术受制于人，投资相对较大；有的干脆只用简单的sql语句查询出部分报表，提供给工作中使用，以此维持现状、应付了事。

（七）运行管理有待进一步深入。

“重建设，轻管理”的现象仍然存在，主要表现在：管理信息系统运行维护管理办法、数据质量管理办法和计算机软件开发应用管理办法有待进一步落实，加强系统运行维护管理、保障数据质量、规范软件开发应用的机制有待建立健全；有时基层业务部门强调自身应用，提出的个性化需求较为片面，与实际工作脱节；有时业务需求缺乏统一规划和严格论证，满足基层应用的软件需求研发力度仍需加大；少数基层换岗较为频繁、培训不到位，忽略了上岗培训，没有考核新手是否熟悉操作，就仓促上岗，导致低级操作错误频繁发生；对操作人员的考核不够严格，少数干部软件操作水平较差，责任心不强，没有对误操作引以为戒，一再重犯已有错误。

（八）专业人才有待进一步充实

一是缺乏长期稳定的需求设计人员。往往是项目一开始，抽调业务人员集中编写业务需求、参与开发、测试和推广；但项目一结束，大家各自回到原单位，在实际运行中暴露出来的需求问题很少过问。省局虽然通过调研，可以掌握一部分需求变更问题，但具体分析和程序修改工作缺少专人跟进，仅由信息中心一家，难以独立承担技术维护和业务需求分析双重工作。二是缺乏既懂技术又懂业务的复合型人才。编写需求时，纯技术人员写不出需求，纯业务人员写不好需求，因而造成少数需求质量不高，仅仅是手工翻版，或者过于复杂，在实践工作中不能广泛适用。

（九）税收管理信息系统有待完善

主要是业务需求滞后于实际需要和规范化建设。目前，我省地方税收管理信息系统已涵盖各地方税种、各业务环节和各级地税机关，包括管理服务、申报征收、票证管理、发票管理、税收会统、税务稽查、税收法制、综合查询等八大子系统，基本满足了各级地税部门的工作需要。但随着应用的深入和新政策规定的出台，逐渐暴露出系统相对滞后于实际需要的问题来。主要表现在：一是部分业务功能不太符合基层需要；二是部分业务功能与规范化要求差异较大，在审批流程、表证单书等方面初步发现了140余处差异内容；三是综合查询功能较弱，有时查询结果不够准确；四是发票管理业务功能难以适应基层业务要求；五是基层难于准确生成票证报表；六是部分软件功能没有及时跟上新出台的业务政策要求。

（十）系统性能还需要进一步优化

系统运行过程中发生的技术类问题突出体现在系统性能方面，而要保证税收管理信息系统稳定运行，主要取决于三个因素：一是网络流量平稳，二是系统数据库运行平稳，三是系统应用层运行平稳。根据后台监控的数据分析，当前影响系统运行性能的主要原因在于系统应用层运行不够稳定，有时发生当机现象。产生的主要原因是：

（1）有些功能模块开发的程序代码质量不高，占用了过多的系统资源，操作结束后，系统资源没有释放，导致大量的系统资源堵塞。

（2）查询系统运行不够稳定，大数据量的数据查询导致占用大量的系统资源，查询报表服务器内存没有释放，导致系统资源拥塞。

（3）申报期的最后两、三天，纳税户申报纳税集中，系统需要处理的数据量增大，导致系统压力过大。

（4）月初全省集中加工税收会统报表时，加工的数据量非常大，会统核算较为复杂，需要大量的系统资源，容易造成系统性能压力过大。

（十一）软件开发运行维护机制有待突破

自税收管理信息系统开发、推广上线以来，长期存在的一些矛盾关系仍然没有得到彻底解决，突出表现在：

（1）技术、业务部门之间的衔接不够紧密。一是当前满足基层需要的需求来源较少，对业务需求的研发有时滞后于实际工作，从而导致无法及时在系统中开发有关业务功能。二是业务部门对技术部门提出的一些框架性的功能需求没有及时沟通、统一思路，有时甚至产生误解、不予认可。三是人机相结合的业务操作规程缺乏，督促考核基层应用信息系统的机制尚未建立。四是业务部门对系统开发、测试、应用全过程关注和参与较少，往往是只注重提出理论上的需求，但对开发中的业务细节指导的很少，开发出来以后也没有进行相应的业务符合性测试，运行以后也没有及时关注相关模块的应用状况。

（2）基础技术平台系统管理技术人员不足、手段不强。基础技术平台是指征管业务系统所依托的小型机、数据库、中间件等，系统管理技术复杂、工作量大，对于解决系统性能问题、保障系统平稳运行非常关键。目前，信息中心主要是采用手工监控模式,仅仅依靠个人经验和技术水平，难以及时发现问题、解决故障。

（3）对数据资源的管理和利用不够充分。目前我省在数据管理和利用方面，在一定程度上存在着“三少一多”的问题，即：数据来源渠道少、可利用信息少、信息利用方式少、垃圾数据信息多。许多纳税资料散落在征收管理的各个环节，没有充分采集、挖掘并加以利用，在一定程度上还存在着纳税人重复报送报表、资料的现象。

（十二）征管系统垃圾数据清理有待加强

我省地税管理信息系统中现有征管业务数据4-5亿条。在4月份开展数据清理工作以前，存在错误和垃圾数据约40万条，占总量的1‰。具体来说：

1、在税源基础数据方面，一定程度上存在着：税务登记基础信息不实、登记代码重复或不规范；银行帐号、税种鉴定、核定信息等有差错；企业房产、土地、车船税源登记信息不全；建筑业、不动产项目、工业园区认定户、各级重点税源认定户等漏登。

2、在税源管理、涉税审批数据方面，还存在着：停业户到期未复业、下岗优惠户到期未取消资格、外出经营税收管理证明有效期到期未核销；下岗优惠户享受税收优惠的起、止时间为空或超期；双定户营业税计税金额超过5000元却被认定为未达起征点户；企业各类减免税审批未纳入系统流程管理等。

3、在票证、发票类数据方面，还存在着：库存盘点电子数据与实物数据不符、两票报表电子数据与实物数据不符；人员换岗不移交；往期票证电子数据不入库、不缴销；停用的两票不核销；两票机外领发、开具或发售，极个别情况下，甚至发生了截留、贪污税款的情况等。

4、在会统类数据方面，还存在着：虚增欠税电子数据导致会统报表不实；报表表内、表间关系对应错误；数据的逻辑校验不符合规范等。

5、在稽查法制类数据方面，还存在着：稽查案件体外运行、不纳入系统管理；补税、罚款、预算级次、稽查文书审批结果等数据录入错误；地方法规库数据录入量少。

三、加强征管业务数据质量管理的主要措施

为建立征管业务数据质量管理的长效机制，保障管理信息系统平稳、高效运行，我们认为应该从以下方面采取措施：

（一）以正确的认识引领信息化应用

各级地税干部要进一步认识到信息化的内在要求是科学化、精细化、规范化，用规范化带动信息化，以信息化提升规范化。要进一步实现观念上的“四个转变”,即从重建设、轻应用向注重深化应用转变;从信息系统独立运行向外部信息交换和资源共享转变;从偏重基本业务应用向以深化数据分析利用来提升地税征管科学化、精细化、规范化转变;从满足地税自身业务应用向方便纳税人、提升纳税服务质量和水平转变。

（二）以积极的态度推动信息化应用

业务推动技术发展，技术促进业务变革。业务和技术的有机统一，是信息系统发挥作用的重要前提。业务与技术之间要积极协调配合，在制定税收政策、征管制度等文件以及调整数据指标口径和报表时，要与相关计算机软件修改同步进行,业务部门要充分征求技术部门的意见，认真听取他们的建议。在软件推广上线的过程中，业务部门要积极做好宣传培训、纳税辅导、表单印制、两票发放、初始设置、数据采集、录入清理等相关工作。在软件上线运行以后，业务部门要积极深入基层进行调研，协调解决好软件运行中出现的相关问题，并根据税收业务工作的变化，及时提出新的业务需求。建议业务部门通过充分应用征管业务数据，来切实减轻纳税人和基层地税机关报送报表资料的负担。技术部门要配套完善应用系统功能，防止因信息化建设滞后于业务需求而影响税收工作的开展。同时，要充分利用信息技术，推动税收业务整合、优化，最大限度地发挥技术的作用，最终实现业务和技术的相互促进，协调发展。

（三）以优质的数据保障信息化应用

数据质量管理不在一时，而在坚持；垃圾数据清理不在突击，而在长期。各地要制定并落实数据质量管理实施细则，从数据采集、录入、校验、清理、监督和考核等环节全面进行规范。一线操作人员要更加注重征管业务数据采集和录入质量，正确操作应用，把好数据入口关；征收、管理、稽查部门以及省市县局之间要更加注重电子数据与纸质资料的同步传递，加强联系，把好数据传递关；归口业务部门要更加注重数据检验和审核，明确错误或垃圾数据的范围和标准，及时发现并组织清理，把好数据管理关；各级信息中心要注重运用问题跟踪平台，认真处理错误或垃圾数据问题，本级不能解决的要及时上报，要善于举一返三，总结经验，通报情况，把好数据纠错关；各级局领导和业务主管部门要更加注重对税源数据的分析利用，及时发现征收管理中存在的问题，并反馈给相关征收、管理人员，把好数据应用关；省局信息中心要做好全省征管业务数据的备份、存储和分发工作，确保数据万无一失，把好数据安全关。

（四）以完善的功能促进信息化应用

一是要提升性能。应进一步研究优化系统性能的办法，采取有效措施监控系统运行，捕捉执行效率低下的程序代码和sql语句并改进；要监督开发公司提升程序代码质量，加快运行速度；着力改进查询模块的开发技术，打造更快、更好、更稳定的业务查询平台。二是要完善功能。进一步完善对同城办税模式的支持，全面实现在市级办税厅发票管理岗、征收组票证管理岗上必要时设置多人，形成“一岗设置多人、分区对口管理”的模式；加强重要功能模块操作页面上的提示和帮助功能，使操作人员少出或不出差错；加强程序的校验和纠错功能，进一步筑强“机控防线”，尽可能保障数据录入的规范、正确和完整；开发字典表维护和有关业务数据维护功能模块，分级授权给设区市局信息中心专职维护人员和基层有关操作人员；合理设置业务岗位的查询权限，使其能够自主校验、自行纠错。三是要加快开发和推广。当前，尤其需要大力推进开发纳税评估、税收管理员平台等实用功能，通过技术手段提高工作效率、加强税源管理。需要大力推广应用参数定税软件，建立相应的参数定税管理办法，规范对定期定额征收方式纳税人的管理。

（五）以全面的覆盖拓展信息化应用

通过加强与工商、国税、房管、土管、车管和保险公司等部门的外部信息交换，可以及时查补漏征漏管户，比对城建税、教育费附加是否足额征收，掌握企业的房产、土地、车船等税源情况，追踪建筑业、不动产项目的投资和建设进展，汇集代扣代缴税款情况等。通过加强与总局的沟通联系，尽可能争取引进并试点总局的财务管理软件或人事、后勤管理、执法监督和纪检监察等软件。通过大力推广网上办税、财税库银横向联网系统，进一步推行多元化申报方式和电子缴税方式，方便纳税人。依托短信服务平台，办理催报催缴、申报提醒、办税通知等涉税事项，强化服务功能。

（六）以先进的技术支撑信息化应用

设区市局应继续做好分发数据的接收工作，合理配置必要的硬件设备，充分保障数据库性能满足实际应用。省局应加快搭建高效、快捷的开发平台工具软件，提供给全系统使用。各级应建立数据分析利用平台，开发数据审计相关功能，掌握税源变动，监控税收漏洞，为加强税收管理科学化、精细化服务。完善功能，优化流程是重中之重。由于现阶段全省各级地税机关普遍实现了同城办税模式，在更高的起点上，为纳税人提供了异地便捷服务。进一步完善对同城办税模式的支持，加强重要功能模块操作页面上的提示和帮助功能，使操作人员少犯或不犯错误；加强程序的校验和纠错功能，进一步筑强“机控防线”，尽可能保障数据录入的规范、正确和完整；合理设置业务岗位的查询权限，使其能够自主校验、自行纠错。

（七）以到位的管理加强信息化应用

一是要加强培训。培训是应用的基础，各级地税机关都要及时了解和掌握新的功能模块，积极在征管业务系统测试环境中进行模拟运行和操作演练。要善于总结好的应用经验和各类误操作的教训，深化对各类业务人员的分类培训。由于新上（换）岗人员是误操作问题产生的重要来源之一，所以要特别注重加强对新上（换）岗人员的操作培训。各地可以通过大力推进“业务受理无差错”评比活动、积极开展“岗位操作能手”竞赛等形式，掀起“学操作、用软件”的高潮。省局也应该适时对各级系统运维人员进行专项培训，向他们介绍重要功能的操作要点、典型的误操作类型和纠错办法、数据库相关表结构及重要标志位、常用或重要查询的取数原则等。二是要强化测试。新增功能要上线，抓好测试是关键，严格的测试能够使各类问题充分暴露在上线之前。要进一步加强对拟功能的接收测试，各级地税机关也要在功能后及时进行用户测试，尽早发现并上报问题。要监督开发公司及时更新操作手册，对于重要的功能模块下函告知，或组织安排现场培训、视频培训等。三是要科技与管理并重。既要高度重视运用信息化手段，也要防止片面强调计算机而忽视人的管理作用，认为配了计算机就自然加强了管理，或者认为信息化手段不足就不能实施管理，从而不注重发挥税务干部的管理作用。信息技术是管理的手段，要真正发挥作用，关键在人。要充分发挥税务干部运用信息化手段加强管理的主观能动性和积极性，做到人机结合。要从实际出发配置信息化手段，对业务流程中人工操作较为便捷有效的环节不一定都用计算机管理，避免简单地用信息化手段模拟现行业务，提高计算机使用效率。管理要求明确以后，即使信息技术手段暂时跟不上，也必须及时运用人工方式开展工作，把管理措施落到实处。

（八）以优秀的人才提升信息化应用

应采取一定措施加大力度培养复合型人才，例如允许信息化人才库与有关税收专业人才库成员之间，选择参加对方的培训；鼓励信息化人才库成员就读税收专业的在职研究生；选拔优秀的信息化人才到基层挂职锻炼；增设复合型人才库，通过考试与考核选拔100名复合型人才；选拔一定数量的优秀复合型人才组建专门的业务需求研发部门，参与重大项目的需求编写工作，以保持需求编写人员的持续、稳定。

地税征管范文篇2

一、目前基层地税部门社保费征收工作中存在的亟待解决的问题

当前，基层地税部门在征收实践过程中，深感有以下四个方面的问题必须尽快解决：

一是信息传递不够流畅。这是在当前社保费征收管理体制不做大的变革的前提下，对基层地税部门征收效率影响最大的一个因素。主要体现在：从部门之间看，劳动部门与地税部门之间没有联网，地税部门不能在第一时间取得当期缴费人应缴社保费的具体费额，在工作部署与安排方面不能取得完全主动；从部门内部看，市局与分局两级之间，仍需通过手工传递当期缴费人的核定费额，基层分局取得核定额时往往已经是每月上旬的中后期；再者，从整个地税信息化建设情况来看，内网在我市已全部开通，从一定程度上实现了现代化办公，但有些功能有待进一步开发利用，比方说社保费的微机编码与正常税收的微机编码不相一致，社保费开票与税收开票不能采用同一程序；从全××市情况看，××市局、××市局、分局三级之间社保费征收网络尚未完全形成，资料管理、保费征缴等没有形成一定的模式，当期社保费的申报、征收、入库情况市局并不能及时了解掌握，基层分局对社保费的征缴同税收一样同征同缴流于形式，对于基层分局按期开展社保费各项管理工作产生了很大的负面影响。

二是责任界限不够明确。这是影响社保费征缴工作的根本因素。我省现行的社保费管理体制是劳动部门核定、地税部门征收。笔者认为，这一体制对社保费征管工作的顺利开展十分不利，甚至于已经干扰和影响了社保费的正常征收管理工作，成为一个亟待解脱的羁绊和亟待冲破的桎梏。在我们基层分局的实践过程中，经常遇到缴费人对于劳动部门的核定的险种及数额持有异议的情况。劳动部门由于人力、精力的限制，在核定当期应缴费额时存在与缴费单位沟通不足的问题，造成在实际核定时往往凭借手头历史资料及社会平均工资水平核定缴费人当期应缴数；同时，核定的应缴费额也只是劳动部门单方面认定的数字，缴费单位事前既不知晓，事后也未完全认可，但地税部门特别是基层地税部门必须不折不扣地按照劳动部门的核定数上门催缴、征收，其中的难度可想而知。从我们分局的情况看，不论是当期的核定数还是劳动部门认定的以往欠缴数，相当数量的缴费人不同程度地存有异议；再者与劳动经办部门、银行等相关部门没有形成联合办公的雏形，一定程度上增加了缴费人的抵触情绪。

三是资金调度不够宽裕。从我分局社保费收入占全××市的近1/2，部分事业单位及企业缴费资金不宽裕，缴费人特别是困难企业在组织资金方面普遍存在困难，另一方面征缴费用为零，从一定程度上制约了社保费征缴工作。据统计，目前该所85%以上的欠费来自卫生系统、教育系统及湖北省风机厂等经营困难单位。这一部分困难企业由于方方面面的原因，生产经营形势持续低迷，职工工资长期不能及时足额发放，再生产资金严重不足，可用资金十分匮乏，企业资金调度的确存在很大困难，这是影响社保费按期申报和征收入库以及形成欠费的一个不容忽视的客观原因。

四是缴费态度不够主动。对于大多数缴费单位来说，缴纳社保费的态度并不十分积极主动。在缴费时间方面，相当数量的缴费人并不能够像对待正常税收一样在每月10号前到地税征收大厅履行缴费义务，往往经地税工作人员多次电话或上门催缴后才在中下旬缴费。在险种方面，也是区别对待，与职工当前利益密切相关的险种缴纳的积极一些，如医疗保险；与职工当前利益或大多数职工的共同利益关系不大的险种则能拖就拖、能磨就磨，如养老保险、失业保险、工伤保险及女工生育保险等。我分局90%的欠费就反映在这四个险种上面。相比之下，失业保险更为突出，该辖区的绝大多数事业单位对于缴纳失业保险的抵触情绪极大，认为事业单位不会存在失业问题，因而态度十分消极。凡引种种，如果不能采取有效措施及时予以解决，可以肯定，社保费的征收管理工作不够理顺的局面将难以根本改观。

二、解决社保费征收管理中存在问题的几点建议

社保费征管过程中存在的诸多问题是勿庸置疑的，而且必须尽快解决。笔者认为，从有利于社保费征收管理的大局出发，应加强对社保费征管工作的政策理论及操作实务多方面研究，寻求切实可行的解决办法。笔者建议可以采取以下措施，以进一步加强社保费的征收管理工作，提高社保费的征管效率与征管质量。

（一）尽快改变社保费征收管理体制不顺的问题，是做好社保费征管工作的根本之策。日前，有关媒体报道，广东省通过地方法规，对社保费推行“全责管理”，其主要内容是变“劳动、地税两家共同对社保费负责”为“社保费的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地税部门负责”，变两方责任不明、相互掣肘为一方负完全责任，这一作法很值得我省借鉴。试想，20年我省做出由地税部门负责征收社保费的决策，其主要出发点就是依靠地税部门的征管力量和征管手段，提高社保费的征管水平，但为何不把社保费征管工作全部职责都交给地税部门，由地税部门独家承担社保费征管的责任和义务，真正做到责任分明，工作便利。因此，呼吁各级人大、政府把这一问题列入议事日程，在加强调查论证的基础上，尽快通过地方法规，把社保费的全部工作职责移交给地税部门，以减少工作环节、提高工作效率，方便缴费人。

地税征管范文篇3

1、进一步加快征管信息化应用手段的推进。在省局的部署下，对省局优化完善的征管信息系统和各种应用软件（包括网上报税系统、税收管理员工作平台、参数定税等软软件），要积极做好大力推广应用。网上办税是提升纳税服务和征管信息应用水平的重要手段，各单位要进一步重视和抓好网上办税推广工作，加强宣传，积极引导纳税人选择网上办税方式。今年，要抓好财务信息录入工作，引导纳税人自觉将财务信息（资产负责表、损益表等财务信息）通过网上办税系统功能模块进行录入。

纳税评估管理软件去年在峡江、泰和县局和市局直属分局

试点的基础上，今年要在全市全面进行推广应用。各单位应高度重视，抓好纳税评估软件应用的宣传、操作培训，使纳税评估工作纳入软件应用流程管理。

2、加强涉税信息比对工作。各单位要进一步拓宽涉税信息来源渠道，加强涉税信息比对工作，提高信息管税水平。进一步抓好护税协税、涉税信息交换工作制度的建立完善，定期与国税、工商、质监、财政、城建、土管、房管、金融等部门进行涉税信息采集，加强有关涉税信息比对工作，全面、及时、准确掌握纳税人的各类信息，为夯实信息管税工作打下基础。

3、强化征管信息质量管理。今年，各单位要大力提高信息数据质量，牢固树立“数据质量是信息系统生命”的意识，强化对数据质量的监控管理，建立电子信息数据管理办法，规范信息数据采集、传输、存储、维护、使用管理；建立信息数据质量监控通报制度，加强信息数据质量考核。

4、加强信息分析应用工作。各单位要进一步树立风险管理和信息管理的理念，引导干部职工特别是税收管理员、征收管理等岗位人员熟练运用征管业务系统“生产查询”和“高端查询”、预警平台等系统功能，加强结合征管状况分析和征管信息数据日常分析应用，对数据质量情况和征管业务流程办结率要定期通报，加强征管业务流程未及时办结和征管业务数据质量（尤其是应纳税种登记正确率、税务登记关键字段准确率、房产项目登记完整率、土地项目登记完整率等）的日常分析、跟踪、考核工作。

二、稳步推进税源专业化管理

1、要进一步树立税源专业化思路。认真贯彻省、市局有关税源管理专业化工作实施意见，明确推进税源管理专业化的指导思想、基本原则、工作内容；加强税源专业化管理先进经验的借鉴学习，及时总结本地税源管理专业化经验，稳步推进税源分类专业化管理。

2、推进重点税源分类专业化管理。各单位要结合税源实际，以税源风险管理为导向，以提高纳税人遵从度为目标，从机构、职能、业务的重组以及人力的优化资源配置等多方面统筹安排，合理设置纳税评估专业组，配置业务素质高、能力强的人员开展专业纳税评估。要重点抓好“一大（大企业）、两业（建安房地产业、重点矿产资源业）、三环节（纳税评估、税收分析、税款核定）”的专化化推广管理工作。

3、进一步重视和加强纳税评估工作。各单位要认真按照市局《关于进一步重视和加强纳税评估工作的通知》（吉市地税发〔2011〕23号）要求，加强纳税评估工作领导，全面推广纳税评估管理软件，规范纳税评估程序，抓好重点行业、重点企业的纳税评估。要充分利用企业财务信息数据、申报数据等信息进行评估疑点分析和选案，提高日常评估质量。

各单位在开展纳税评估时，要大力发挥纳税评估手段风险排查为纳税人服务的职能作用，积极落实各项优惠政策，辅导纳税人提高财务税收核算水平。

按照省、市局绩效考核内容，各单位同时要注重提高纳税评估收益率（即纳税评估实际入库税款占年度入库税款总额的比率）。

同时，按照市局《纳税评估优秀案例评选办法》的要求，做好纳税评估案例评审，提高案例质量，争创入选省、市局优秀案例库。

4、大力探索行业纳税评估模型的建立。对辖区内的重点行业、重点企业，充分利用可比较的行业经营参数（如水泥制造业每吨消耗石灰石、同标号水泥每吨生产成本、消售价格等指标），积极开展行业纳税评估预警值的建立，按照“税收分析—纳税监控—纳税评估—税务稽查”良性互动税源管理模式的要求，全市选定10个重点行业，大力探索建立行业纳税评估模型。市局将会另文部署行业纳税评估模型工作开展，各单位要积极跟进。

三、积极探索征管标准化建设

1、积极贯彻征管标准化建设思路。推行征管工作标准化，是落实总局税务行业标准化工作理念，实现从现有的传统征管方式过渡到逐步建立以流程化、标准化为基本特征的新型征管模式的有效途径。省局征管工作标准化建设意见出台后，各单位要加强学习，积极落实征管标准化建设的思路，树立征管标准化的工作理念，制定征管标准化建设具体工作目标、工作任务和配套措施。

2、积极探索征管标准化管理机制。省局负责标准化建设的总体规划和全省地税系统统一执行的征管标准出台后，市局将负责做好本辖区内统一执行的征管标准项目建设，成立征管标准化工作组织，抽调业务骨干从事标准化建设工作。按照依法、统一、精细、优化的基本要求，各县（市、区）局要选择1-2个征管事项探索建立统一的征管强制性标准，选择1-2个重点行业探索建立指导性征管标准，市局将加强工作督导，11月底前对各单位征管标准化建设情况进行评审，并将其纳入绩效考核。（此项工作将另文具体部署）

四、加大发票监管力度

1、加强发票宣传力度。各单位要充分利用新闻媒体、地税网站等多渠道，以新《发票管理办法》及其《实施细则》为宣传重点，增强广大消费者和纳税人依法取得发票、使用发票的意识，营造良好的发票管理环境。

2、推广应用发票预警系统。各单位要总结发票预警系统试点经验，防范发票管理薄弱环节风险，加强风险排查，完善相关制度，加强发票分事项风险预警和管理。在对定额征收户实行以票控税的同时，要大力加强定额征收户发票锁定率的分析和监管，按季做好对定额征收户发票锁定情况的随机抽查工作，防范人为随意核定税款、发票管理不严导致税收流失。

五、不断加强征管队伍建设

1、完善税收管理员岗责体系。各单位要大力优化征管资源配置，要将税收管理员分为综合岗、日常管理岗、纳税评估等岗位，结合税源管理实际细化明确每个岗位的具体工作职责；市局原则上要求对税收管理员每三年进行轮（换）岗对管户进行调整，每五年必须轮（换）岗调整管户，各单位要进一步完善和有效实施税收管理员绩效考核和轮（换）岗交流办法，从制度上规范税收管理员的执法行为，提高税收管理员的工作效能。

2、广泛开展征管技能培训。选派优秀税收管理员和纳税评估人员参加省局举办的业务培训，举办二期全市税源管理和纳税评估业务培训班，大力利用市局网络税院进行税收管理员全员业务培训，不断提高征管队伍业务素质。

各单位应根据税源专业化管理的要求，进一步改进培训方式，科学安排培训课程，突出专业技能培训，提升操作应用能力，适时组织开展税源管理业务技能竞赛，促进征管人员学业务、强技能的自觉性。采取有效措施，努力建设一支大企业（重点企业）税源专业化管理队伍，为加强重点税源管理创造条件。

3、建立考评激励机制。各单位要落实好省、市局关于对税收管理员业务能力建设开展长效督查工作制度，加强税收管理员职业操守教育；进一步完善税收管理员工作考评体系，建立信息化考核手段，保障考核的科学、公正、公平。积极开展优秀税收管理员评选活动，鼓励税收管理员立足岗位创先争优，营造“比学习、比作风、比质效、比贡献”的良好风气，促进税源管理队伍专业化的健康发展。

六、不断提升征管工作水平

1、完善征管制度建设。各单位要根据经济形势、法律法规、管理要求等情况的变化，组织人员对近些年来制定的各项征管制度和办法进行评估，该修订的修订，该废止的废止；同时，要顺应信息管税新要求，制定相应的配套制度和办法，为有效实施信息管税提供制度保障。

2、加强税负核定管理。对经营规模大、内部管理比较规范的纳税人要严格落实建账建制管理，实行查账征收；对不能提供真实、完整的会计账户、报表的纳税人，要加强日常巡查，充分掌握其生产经营变化情况，成立专业组织负责税负核定工作，严格按程序科学核定计税所得率和税款征收率，并根据纳税人经营状况的变化及时作出调整，促进税负公正公平。

盈利点以下的个体工商户免征个人所得税后，一定程度上减轻了纳税户税收负担和基层的工作负担。但各单位要进一步按照民主评税的工作要求，加强临近盈利点的营业额公开评定管理，杜绝税收管理员个人核定情况的发生。

个体工商户平均税负率将纳入今年绩效考核内容，平均税负低于全省平均税负基数10%以上的和低于上年税负的1%的将进行扣分（具体考核内容另见有关通知），各单位要进一步重视和加强个体工商户的税负核定工作。

地税征管范文篇4

一、当前地税工作存在的问题及其原因

（一）、税收法律法规有侍时一步完善

1、税收优惠政策的不完善增加了税收征管难度。比如，下岗职工再就业优惠政策给同行业纳税人造成不公平竟争，有些纳税人利用优惠政策钻税收政策空子使税务部门难以征管。另外，提高起征点，本身打破了人人纳税的征管秩序，同时给税务部门执法带来很大的弹性，不同地域对未达起点的认可不一，增加了执法难度，也给个别为税不廉的干部提供了客观条件。

2、部门间合作不力，增加了管理难度。比如，工商登记与税务登记相互衔接工作，虽然征管法有明确规定工商部门应定期通报给税务部门，但未规定不通报的法律责任，工商部门对纳税人的有些信息如采取定期通报，税务机关也不一定会及时介入，会造成工作被动。

（二）、精细化管理工作有待进一步加强。

1、不开发票和拒开发票现象严重，消费者在接受服务时，因索要发票意识不高，给部分经营者可乘之机，采用不开票来隐匿经营收入，另外有些娱乐行业的纳税人，给消费者开具服务行业已达到偷逃国家税款的目的。

2、发票开具过程中弄虚作假，如有些单位在接受服务时，为了能合理合法地进行报销，有意要求纳税人改换名目，开具发票，也有些纳税人转借代开发票收取手续费为目的，将发票提供给别的单位或个人使用。

3、以收据代替发票。有些纳税人购买收款收据取票开给消费者，达到少纳税的目的。

4、纳税人纳税不实，偷逃国家税款。有些企业不按时做销售收入，形成滞后纳税现象。

（三）、考核机制有待进一步合理化

1、征管指标考核方法有待探讨，对有些指标不能简单具体化，不利于平常工作中操作，但检查是采取上压式状态，连检查人员自身都弄不懂的检查肯定不便于基层干部操作，更使征收一线的干部头痛。

2、缺乏激励机制考核，现有考核措施实际效果并不理想，根本原因是"干好干坏一个样"的状况没有彻底改变。岗位职责与奖金兑付未能体现多劳多得，相反能做事的人，由于干得多，出错机会多，扣分多，考核时还不如不干者，在一定程度上挫伤了工作积极性，使绩效考核流于形式。

（四）、干部素质有待进一步提高

1、计算机应用水平不高，使数据信息难以利用，新的征管软件开发是一个极为复杂的工程，简短的培训，使一线干部难于接受，只限于操作，阻碍了税收管理信息化的步伐。影响了数据的分析利用和工作效率。

2、工作责任心急需增强，部分税务干部学习税收业务知识不积极，对交办的工作只满足于做，至于工作质量很少考虑，有的干部缺乏综合安排工作的能力，忙得团团转，影响了工作效益的发挥。

二、对现行征管的建议及对策

上述问题的存在，严重影响了税收征管质量的提高，制约着税收调节职能的发挥，从当前实际情况看，我以为要加强税收征管，全面提高征管质量，要抓好以下几个方面工作：

1、规范税收执法，制定相对严谨的税收优惠政策，对钻优惠政策漏洞的纳税人，一经发现有偷、骗税行为的，取消其优惠待遇。

2、对税务机关与某些部门间的合作，在具体事项上规定时限，如工商登记、银行立户等信息，应当逐月及时反愦税务部门，以便采取相应措施加强管理。

地税征管范文篇5

一、机构改革是税收征管改革的重要内容之一

税收征管改革涉及的面非常广，概括起来主要包括两个方面：一是征管手段和征管模式，另一是地税机构和征管人员。征管手段基本上是依托信息化为支撑，强调科技兴税；征管模式目前国家税务总局已经有一个指导性的模式，并在税收征管实践中不断地充实、完善和发展。而地税人员是实施税收征管改革的主体，再先进的征管手段和再优良的征管模式都要靠地税人员去落实、实施和创新，为此人始终是税收征管改革中最活跃、最积极、最富有生命力的决定因素；地税机构是地税人员发挥作用的载体，是一种组织保证，它把单个、分散的地税人员组织起来，通过一定的形式，形成一个有机的整体，发挥分工、协作等团队的作用。因此地税机构的设置对于税收征管改革起到了至关重要的作用。科学、合理的设置税收机构会极大提高税务人员的配置效率，把有限的人力资源组合起来，放到最需要的部门和地方去，为深化税收征管改革提供强有力的支持，为达到税收征管改革的目标即提高税收征管质量和效率奠定基础。

二、现行地税机构设置不适应税收征管改革要求的问题

我省这次新一轮税收征管改革也包含了税务机构改革的内容，但只是局部的，只是建立和完善征收、管理、稽查机构之间的分工和职责明确等等，没有涉及整个税务机构的调整。从目前我市地税机构设置运行情况来看，存在以下几个方面的问题：

（一）市、县两级机关职能部门设置过多。我市市局机关目前有14个职能部门，县局有8—9个职能部门。机关职能部门占全市地税机构的53%，机关人员占全市地税人员的28%。带来了以下问题：

1、增大了协调成本。职能部门过多，会增加部门之间的扯皮、推诿现象，领导协调起来比较困难。

2、占用过多的人力资源。在税务人员总量一定的情况下，机关部门的人多了，那么从事税收征管工作的人员就少了，造成人力资源配置不合理。

3、给基层带来了更多的应付成本。每个职能部门都有一定的工作职责和业绩考核，为此每个职能部门会创造一些工作，如：上报报表、资料、总结，制定工作方案和制度，检查和考评等等。上面千条线、下面一根针。

4、加大信息收集成本。部门分工过细，造成信息分散和信息孤立，难以全面、完整地反映各种征管信息，不利于进行决策分析和决策判断。

（二）县以下从事农村税收征管的人员过多。全市有52个农村基层分局，占全市地税征管分局近70%，从事农村税收征管工作的有352人，占全市地税人员近30%，占从事税收征管工作的56%。而农村纳税户只占全市总纳税户数34%，农村分局征收税收占全部税收收入的17%。由此可见，我们把有限的人力资源投入到纳税户数少的农村，把征管机构的重点放在税源小、分布广的农村。形成了税务资源结构的配置不合理：

1、征管重点不明确。县城以上人均管户78户，人均年征税额354万元；农村人均管户31户，人均年征税额56万元。我省农村经济发展比较慢，规模也不大，基本上还是以第一产业为主导，再加上“三农”问题的存在，国家实施城市反哺农村、工业反哺农业的宏观政策，此外，我省2005年7月份国税、地税部门都分别提高了个体户从事生产经营和劳务的起征点，农村个体纳税户大幅度减少，农村税收也不应该成为地税部门的管理重点。县城以上地区税源相对集中、税额较大的纳税户反而没有成为地税部门征管的重点。

2、征管成本比较高。大量的农村分局存在增大了地税部门的征管成本。一个农村分局全市平均有6-7个地税人员，一年征收成本为40万元左右（人头开支按平均每人3万元计算为20万元左右，网络租用费、办公费、运行费、固定资产折旧费等其他费用为20万元左右），而一个农村分局全年征收的税款全市平均是380万，征收成本率为10.5%，与一些发达国家0.5％～2％的征收成本率相比，应该说是比较高的。

3、内部管理难到位。农村分局距县城比较远，分布比较散，在一定程度上造成信息传递困难，相应地增加县局的管理成本，不利于县局对农村分局的管理。

(三)市城区两套地税管理机构并行。市城区按财政管理体制不同分设了两套地税管理机构，在实际运行过程中存在互相之间争纳税户、争收入、搞税收竞争等问题，增加了内部的协调成本，降低了管理效率；同时也不便于建立税务管理员制度，实行属地管理，人为造成了漏征漏管户的增加。

(四)纳税服务工作还存在差距。近年来我省地税系统全面推行城区办税“一窗式”和农村办税“一站式”，改变了过去纳税人办税要到税务机关内部到处跑、到处找，办事效率低下的局面，实行办税服务厅一个窗口对外，这样对纳税人办税是方便了，但是还存在时间太长的问题。主要原因是办税服务厅要对应内部多个管理局和机关业务科室，信息和文书传递不畅通，从而影响了纳税人的办税时效。

（五）城区税收漏洞和税收潜力比农村要大得多。从全市稽查局2004年度查补税款3310万元来看，90%以下都来自城区、市区的纳税户。从经济发展的趋势来看，随着城市化、工业化的进程加快，地税税源增收潜力主要集中在城区、市区以及工业园区。

三、机构改革的实践思考

为了进一步深化税收征管改革，保证税收征管改革取得成效，为此建议省局要从提高征管质量和效率、降低税收征管成本的大局出发，下定决心，从改革地税机构设置和完善机构职能入手，把税收征管改革推向深入。具体设想是：

（一）最大限度地精简机关职能部门。市、县两级机关职能部门应调整为办公室、人事管理科（股）、信息中心、征管科（股）、法制科（股）等5个部门。具体的业务为：1、将计财科的内部财务管理职能和机关服务中心的职能并为办公室。2、将培训中心和监察室的职能并为人事管理科（股）。3、将原税政一科、税政二科、国际税收管理科、发票管理所、计财科的计会统和税票管理职能等并为征管科（股）。4、精简的机关人员要充实征管第一线，加强基层征管力量，保证征管工作的开展。

（二）最大限度地收缩和集中征管机构。

1、县级局只成立一个管理分局，农村分局全部取消，改为由管理分局内设的地税所，原农村分局的征收职能全部上收到县城的办税服务厅；同时考虑目前的实际，在农村地税分局设置办税服务点，实行县内通办税款征收，通办领购、缴销、填开发票和税务登记手续，确保征收、管理信息集中。2、大力发展多元化申报和税银库联网，探索农村税收委托新途径，有计划、分步骤地收缩农村地税分局，力争三年内全部取消农村分局。3、征管分局和稽查局之间的税务检查职能要严格按照《征管法》及其实施细则的规定划分，即税务检查职能中的专案稽查由稽查局负责，其他检查职能由征管分局负责。

（三）城区、市区只能设置一个管理机构。

1、省局统一的税收征管软件已经能清晰地划分出市、区两级的收入，不必要再设两个管理机构分别管理。2、税收管理员制度的推行，原则上要求进行属地管理，这样职责明确，管理有序。

四、机构改革的理论思考

（一）敢于面对，突破难点。机构改革是一场革命。机构改革特别是精简机构要涉及减少领导职数和机关人员，处理不好会影响已在职领导的积极性，搞不好还要得罪人，因此要敢于面对，这也是对领导执政能力的一次考验。同时也要精心设计，充分听取基层意见，制定切实可行的方案，以减少改革阻力。

（二）立足现实，放眼未来。收缩农村地税机构会引起一些争议，如当地乡镇领导担心减少财政收入，农村纳税人缴税和领购、填开发票不方便，税务机关当心影响收入任务的完成等等。这些思想顾虑都是客观存在的，这也是当前的实情。但放眼未来，这些都不是问题，第一，随着农业税的取消和乡镇机构的合并和职能转变，乡镇一级财政会相继取消；第二，随着农村个体户从事生产经营和提供劳务起征点的提高，农村个体户大部分都免征增值税、营业税等，地税机关可以采取简并征期和委托和实行银行批扣等电子申报方式来解决纳税人缴税不方便的问题，领购发票地税机构可以开展预约服务、全程服务，纳税人事先打电话联系，税务机关开车上门服务，至于填开发票考虑到农村填开发票量不多，可以委托付款单位代向地税机关申报填开。第三，国家对“三农”问题非常关心和重视，其政策取向是让农业、农村、农民休养生息，实行工业反哺农业、城市反哺农村。因此农村税收收入减少应该是大势所趋，政策所向。

（三）要适应现代管理发展的需要，运用“合工理论”进行流程再造，实行无缝隙管理。要实现三个转变即：专业化分工向全能化协作转变，以职能管理为中心向以流程管理为中心的转变，以多层次管理向扁平化管理转变。管理学“合工理论”将各环节的业务流程重新整合、优化和“组装”，减少审核审批程序，将不同环节的人员组成团队，增强组织的凝聚力，减少内部冲突，以信息流为纽带、网络流程为导向，建立科学严密的业务流程和协调机制。同时扩大管理幅度，实现组织机构的扁平化，尽量减少信息的传递环节和层次，防止信息人为分割，避免信息壁垒和信息流失、失真，提高政策传导和信息流传的准确性，达到信息充分、共享，提高征管效率和服务水平。

地税征管范文篇6

一、政府投资工程基本情况

针对政府投资工程项目点多面广，难以实现精细化管理的特点，该局不断创新管理模式，以整合征管资源为切入点，将全县政府投资工程项目地方税收在县城区分局设立专业机构，实行集中统一的专业化管理，逐步形成了“信息共享、部门联动、财政”管理思路，构建起“以项目管理为中心，以信息化为支撑，部门配合，动态监控”税收管理新机制，实现政府投资工程项目税源的有效监控。2012年监控政府投资工程投资额1.7亿元，政府投资工程项目征收建筑业税收1053万元，比上年增收427.8万元，增长86.5%，其中财政政府投资工程建筑业税收761.42万元，比上年增收416.48万元，增长120.7%。

二、政府投资工程税收管理主要措施和做法

（一）畅通涉税信息来源渠道，构建政府投资工程项目涉税信息转换平台

1、构建综合治税网络，广泛采集涉税信息。针对政府投资工程项目来源渠道的不确定性，税务机关难以掌控的特点，我局加强了与政府及有关部门的工作联系，力求通过社会化管理提高税源监控能力。在积极建议下，县政府下发文件对相关县直部门的信息传递提出了明确要求，并纳入了政府督点和县直部门工作目标考核体系。以此为契机，充分发挥社会综合治税的网络优势，广开涉税信息传递渠道，全面收集各类政府投资工程项目信息，所有信息通过加工整理，建立政府投资工程税源控管台帐，逐步提高与社会管理信息的共享度。如县城建部门定期传递办理开工许可建设项目信息；县交通部门定期传递县、乡、村公路工程招投标信息；水利部门定期传递水利建设项目信息；发改委定期传递建设项目的立项情况信息；财政部门定期传递政府资金拨付信息。

2、整合媒体信息资源，收集重大项目涉税信息。把各类权威载体的信息如“县政府信息网”、“通讯”等，对一些重大项目的涉税信息，及时进行收集、转换，搞好政府投资工程建设信息确认，做好税源预测及税收效益分析工作。

3、建立政府、国债投资工程项目税源信息管理平台。根据建筑工程项目税源管理需求，借助省局征管信息系统，将建设局、交通局、发改委等综合治税部门传递的所有开工立项建设项目信息与施工企业提供的相关资料进行分析比对后，采集录入省局征管信息系统《建筑业工程项目登记》软件，构筑起了较为完善的税源信息管理平台。《建筑业工程项目登记》软件从项目信息采集、分项目地方税收的申报、代开发票开具、实地勘察、工程进度、拨付工程款等方面入手，实行分项目跟踪管理，集监控、查询、预警、分析比对等功能于一体。依托这一信息平台，从项目开工登记、工程完工进度、税款申报、发票开具等各个过程均纳入了监控范围，实现了对每个项目税收管理情况的全程跟踪。

（二）加强职能部门联动控制，实现政府投资工程项目各环节有效监管

1、实施源头控管，实现开工立项环节有效监管。发挥政府部门监管职能实施环节联动控制是作好项目控制的基础。为不断提高建筑施工企业的纳税遵从度，提请县政府专门下发《县房地产建筑安装业税收一体化管理暂行规定》，文件中规定施工单位工程招标，国土、城建部门凭税务机关出具的税务登记备案证明发放施工许可证，施工单位在办理竣工工程项目验收时，必须持本工程项目纳税清算表和完税证明方可办理竣工验收手续，否则城建部门不予办理工程竣工验收备案；对于不服从税收管理的企业单位，取消今后参与政府投资工程的资格，从源头和多个环节上督促建筑施工企业依法履行纳税或义务。通过采取部门联动、控制等措施，建立起了政府领导、地税主管、部门联动、综合治理的长久有效机制。

2、实施工程项目管理，强化委托。一是推行建筑业工程项目申报制度。要求纳税人在纳税申报时对建筑项目全部进行按工程项目申报，严格按照合同和完工进度的要求落实税款入库。这样有利于跟踪监控每个项目的税收完成情况和发票开具情况，对建筑项目的进展情况可以实施有效的动态跟踪管理。二是大力实施委托制度。在财政局国库集中支付中心拨付工程款时，统一施工单位实现的各项税收，有效避免了税收流失。目前，该局与财政局签订了委托协议书，近二年累计入库各项税款多1106.36万元，其中2007年344.94万元，2012年761.42万元。三是实施所得税核定征收。针对建筑施工企业成本核算失真、转包、个人挂靠经营等现象，对建筑施工企业所得税实行核定附征率就地征收管理。

3、强化数据信息真实性比对，实施政府投资工程项目动态跟踪监控。为真实反映出政府投资工程项目的税收管理情况，对所有政府投资工程实行定期巡查，及时掌握工程进展情况，并按工程形象进度计算应纳税款与《建筑业工程项目登记》软件信息进行比对评估，在发现问题时，及时分析原因，如按形象工程进度发现少缴税款的工程项目，责成企业按规定补缴税款；对地方配套资金（不通过财政支付的）或发包方直接购买材料产生的少缴税款，通知施工单位补缴税款。对上述税款企业不能在规定时间内入库或长期拖欠不缴的，由地税部门通过财政部门在政府拨付资金中扣缴。从而实现建筑项目的实地管理与软件的有效监控相对接。

（三）建立联席会议分析制度，实施发票环节严密控制

地税征管范文篇7

税收管理理念发生深刻变革。统筹做好“两篇文章”成为税收征管工作主题，在大力组织各项税费收入的同时，地税部门积极发挥职能作用，服务地方经济和纳税人发展。特别是2008年以来，面对国际金融危机的不利影响，认真落实积极财政政策，有效实施结构性减税，着力减轻企业负担，全力保增长、保民生、保稳定。主动改革、积极求变、持续创新成为税收征管工作主旋律，为适应经济社会快速发展形势和纳税人日益丰富的需求，税费征管模式、手段、方法等不断创新和发展，基层创造的新鲜经验层出不穷，征管工作与时俱进求，征管事业充满生机和活力。

税收征管机制不断完善。全面落实34字税收征管模式，推广“自行申报、自核自缴、查帐征收、重点稽查”的社保费征管模式。改进“集中征收”，积极推广网上申报，全面推进财税库银联网，实行批量扣税、刷卡缴税费、简易申报、简并征期等，为纳税人提供多元化申报和缴纳税费款的方式。探索试点“同城通办”、无区域征收。突出“强化管理”，以增强税收管理员责任心为核心，以过程控制为主线，深化税收管理员管事基础上的管户制，建立一种日常管理和专业评估相结合、分户管理和综合管理相结合、全程管户和环节管事相结合的管理模式。2004年，市地税局制定出台了《税源管理责任制管理办法》，详细规定了税收管理员管户责任与管事职责，实行重点税源重点监控，纳税大户专人管理，中小企业划片管理，零散税收部门协作管理，切实解决了“疏于管理、淡化责任”问题，这与2005年国家税务总局出台的税收管理员制度相吻合。近年来，市地税局不断完善税收管理员制度，将原税收管理员工作职责中的部分重要事项分解出来，以解决原税收管理员“眉毛胡子一把抓，事事都管，事事都管不好”的老问题，细化管户责任；把重点行业、重点企业、重点政策执行情况的税收分析、纳税评估、税收风险识别以及一些重点涉税事项的调查等交由专职管事税收管理员负责。构建协税护税网络，市地税局先后提请市政府制定下发了《关于加强地方税收征收管理工作的通知》、《关于加强车船税收管理的通知》、《关于加强普通发票管理的通知》等涉税文件9份。在市政府的大力支持下，建立了税收工作联席会议制度，要求工商、金融、财政、审计、公安、房地产、建委、交通运输等部门全力支持地税工作，共同做好地方税的源泉控管工作，初步建立了“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税模式。

税收征管基础工作不断夯实。加强制度建设，清理规章制度，修订完善税务登记、征管质量考核、延期缴纳税款审批、欠税公告、个体工商户定期定额征收等各项制度。加强户籍管理，全面换发税务登记证件。落实与工商、国税等部门的信息传递，强化动态监控，清理漏征漏管，登记户数由十五末的2.5万户增加到十一五末的4.8万户。加强个体税收征管，规范个体税收核定程序，改进核定方法，试行电子定税，最大限度防止核定的随意性。强化未达起征点纳税人的动态管理。全面推行有奖发票，自2003年起，市地税局先后两次简并发票种类、三次扩大有奖发票使用面，将原来按行业设计票种改为按开具方式设计票种，把原来62种发票简并为有奖定额发票、有奖统一发票和有奖税控发票三种，并率先在全省取消手工填开式发票，有奖发票成为我市发票管理的主体，有奖面扩大到营业税全部税目。国家税务总局从2010年1月1日起推行的简并发票票种统一式样工作，其内容与我市目前发票管理相吻合。同时，提高发票管理信息化程度，逐步将计算机管理链条延伸到发票印制、领购、保存、缴销等环节，建立发票真伪查询系统。

基层分局建设扎实推进。“十一五”期间，全市地税系统基层建设在标准化分局创建的基础上进一步延伸和拓展。2007年省局提出要把基层分局逐步建设成“现代化分局”，全市地税系统迅速开展探索实践。2008年，省局正式作出在全系统推进现代化分局建设的总体部署，要求基层分局以“现代服务观念、现代管理理念、现代技术手段和现代人才结构”为目标，全面加强建设。市局结合实际情况，出台指导意见，制定五年总体规划、细化考核标准。各单位加强组织领导，建立工作制度，健全工作机制；认真谋划，精心部署，结合实际分解省局确定的总体目标，明确落实责任；加强调研指导，定期开展考核，督促整改并严格兑现奖惩；改善基层工作条件、征管装备和办税设施，加强基层人员培训，强化基层建设保障。基层分局和广大税干积极参与、全心投入、勇于实践，掀起了现代化分局建设热潮。2009年全市共有5个基层分局达到省级先进单位标准，9个基层分局达市级先进单位标准。2010年，结合创先争优活动和效能建设活动要求，确定现代化分局建设主题是“创优•提效•减负”，要求基层分局做到“支部创先进、党员争优秀，分局提效能、企业减负担”。现代化分局建设已经成为全市地税系统加强基层建设的战略平台和重要抓手，在推进地税整体工作中发挥了重要的作用。

在全面总结和充分肯定“十一五”全市地税征管工作成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在不少困难和问题。差距在理念，思想需要进一步解放，观念需要进一步更新，创新意识还需要进一步增强。制约在机制，无论是纵向联动、横向互动、社会综合治税机制都不健全，税费征管一体化体制也需要进一步落实。滞后在手段，信息化建设与先进市相比明显落后，征管工作应用水平有待提升。薄弱在管理，税源管理的科学化、专业化、精细化程度不高，存在不少薄弱环节。各项管理基础，如发票管理、个体税收管理的手段、方式，需要进一步改进提高。风险须防范，税费征管行为的规范性需要不断提高，税收风险防范尚未形成完整的体系。

二、“十二五”时期税收征管工作的主要目标

征管理念现代化。现代税收征管是一门科学，提高征管能力必须不断更新观念，借鉴国内外先进的管理经验，引进和消化现代最新管理理论，用现代管理理论武装头脑，形成自己的理论指导体系。

税源管理专业化。将税源管理对象按照行业、规模或两者结合的方式进行分类，实施专业分类管理；将税源管理事项在纵向上按照层级和权限进行专业分工，在横向上按照征管流程进行专业分工。

征管业务信息化。各项征管工作都要突出“信息管税”的思路，征管业务与征管技术实现高度融合，相互促进、共同发展。以征管业务为主导，驱动和引导信息技术在税收领域的深入应用和发展；积极应用各种现代科技技术，改进征管手段、征管方式、征管技术，以信息化促进税收征管现代化。

综合治税长效化。积极争取地方党委、政府的支持和相关部门的配合协作，将综合治税工作制度化、规范化，逐步建立政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障的综合治税长效机制。

纳税遵从最大化。立足现有征管资源，对自愿遵从的纳税人提供优质服务，对不愿意主动遵从的纳税人，优化服务并加强预防管理，对刻意不遵从的纳税人，进行重点执法打击。

三、“十二五”时期地方税收征管工作主要举措

（一）完善征管基础

大力加强制度建设。根据国家税务总局规划，“十二五”期间《税收征管法》及其实施细则、《发票管理办法》及其实施细则等法律法规将陆续修订。要根据修订后的法律法规，制定或完善我市相关征管制度，如纳税评估办法、普通发票内部管理办法等。

依法规范基本程序。按照受理纳税人申报、纳税评估、税务稽查、法律救济等环节，优化税收征管基本程序。规范受理申报工作，对纳税申报表进行逻辑审核并采集信息。通过纳税评估，对纳税申报的真实性、合法性进行评估分析并进行相应处理，涉嫌税收违法的移送税务稽查。

全面提升基础工作。加强基础信息登记管理。利用税务登记和第三方信息，完善纳税人基础信息登记管理。对重点行业、重点税源，拓展基础信息登记范围，如重大建设项目的项目信息、关联企业信息等。改革普通发票管理。在简并票种统一式样的基础上，进一步推进发票管理改革。在重点行业（如建筑业、销售不动产业）和较大规模纳税人中推行网络发票，除此之外尽可能推行税控装置，大量压缩定额发票。改进个体税收征管。充分利用外部门信息加强个体工商户的户籍管理，全面推行电子定税，保证核定公正、税负公平。个体户申报纳税在城区全面推行批量代扣，在农村全面推行简易申报、简并征期；对零散性税款征收使用纳税POS机，为纳税人提供方便、快捷的电子缴税业务。推行征管档案电子化管理。梳理各类征管档案，规范档案采集、整理、归档、移送、复核、装订、保管、使用、保密、查阅、销毁等管理程序，实施分类与分户结合的管理方法。推行征管档案电子化管理，提高征管档案应用水平。

不断提高管理效能。优化税务登记、发票领购、纳税申报、税款缴纳等办税流程，在保证执法质量、满足管理需要的前提下，对可要可不要的，一律精简；对需要保留的，一律优化，杜绝纳税人多次找、多头找、找多头的现象。

（二）加强税源管理

构建税源专业化管理模式。以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，以建立和培养专业化人才队伍为支撑，积极探索税源专业化管理，优化服务，严格执法，不断提高税法遵从度和税收征收率。

探索税收风险管理。全面强化税收风险管理理念，将风险管理理念贯穿税费征管全过程。逐步规范税收风险分析识别、等级排序、应对处理等风险管理业务流程。探索建立风险特征库、指标体系、评估模型等，评估纳税人的税收风险等级。根据风险等级高低，配置征管资源、制定管理战略，找准管理切入点和着力点，提高管理的主动性和针对性，不断提高征管效能和纳税遵从度。

推进信息管税。充分利用现代信息技术手段，加强涉税信息的采集、分析、应用，以解决征纳双方信息不对称问题。完善信息采集。统一和规范信息采集标准，健全涉税信息指标体系。努力拓展信息采集渠道，有效获取第三方涉税信息。严格信息质量管理。按照“有数据就有数据责任人”的原则，建立健全电子数据录入、审核、修改、删除、存储、备份等各环节的管理制度，充分利用征管软件的数据质量监控功能，努力实现征管数据“零差错”。强化征管信息日常应用。在提高征管数据集中度的同时，提高数据共享度。建立和完善征管信息分析应用制度，进一步挖掘潜在税源、发现征管漏洞和薄弱环节，真正实现征管信息增值应用。

突出纳税评估。落实国家税务总局新修订的《纳税评估管理办法》，准确把握纳税评估在税收征管中的定位。通过计算机与人工相结合的方式，对纳税申报的真实性、合法性进行评估分析并进行相应处理。市、县局纳税评估工作要制度化、常态化，定期开展重点税源纳税评估。

（三）强化征管保障

完善征管机制。征管运行机制。以综合征管软件为支撑，进一步促进税收征收、管理、稽查各序列业务衔接、信息共享、良性互动；建立税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查互动机制。征管质量监控机制。完善监控考核评价指标体系，以信息化手段对全省征管质量状况进行监控分析,定期监控结果,指导各地加强薄弱环节管理，促进征管质量的提高。综合治税机制。探索建立政府主导、各部门共同参与、通力协作的综合治税机制，建立涉税信息交换平台，明确相关部门协税护税义务，进一步改善税费征管外部环境。

加强征管队伍建设。完善税收管理员制度。根据税源专业化管理要求，调整税收管理员岗责体系，探索划分税源管理岗位等级，分别赋予不同能级的税收管理员，因才施用、人尽其才。培养专业化队伍。加快引进和培养数据监控分析、专业评估人才，建立征管分类人才库。加强基层征管查一线人员的培训力度，对专业队伍实施专门的培训计划。到“十二五”末，纳税评估人员占全市税收管理员比重达到5%。

（四）全面推进基层建设

丰富建设内涵。深刻把握现代化分局建设的本质要求是要以现代的理念引领地方税收工作，现代化分局建设必须紧扣时代旋律，时刻体现时展的要求。所以“四个现代”在不同的时期具有不同的特征、不同的阶段具有不同的目标和任务。不断调整、充实和完善现代化分局建设的阶段主题、具体内容和考核标准，把新的工作思路、工作要求和工作举措落实到基层。鼓励各单位大胆创新，以自己的实践来充实、丰富和发展“四个现代”。

地税征管范文篇8

一、“两税”一体化征管模式

（一）总体设想：在完善以流程为导向的征管和源税联动管理机制的基础上，通过有效整合与配置征管资源，以信息化管税为支撑，实行税源专业化管理，坚持依法行政、依法管税、依法征收，建立健全横向互动、上下联动、内外协作的运行机制，全面提高“两税”整体征管效能。

（二）管理目标：以“两税”管理先缴纳税款，后办理产权证书（简称先税后证）为把手，强化以票管税，实现专业化管税与部门协税有机结合。

（三）主要内容：具体概括为一办法、二图、二台帐、二表、三单。

1、一办法：由县局结合“两税”征管和特点，制定和完善一个行之有效的“两税”征管办法。

2、二图：一是土地规划图，由土管部门提供并录入系统；二是税源分布图，由属地分局根据年初税源调查和预测情况制作并录入系统。

3、二台帐：一是户籍管理台帐，由属地分局按纳税人分级分户建立并录入系统；二是税源监控台帐，由属地分局按税源分类分户建立并录入系统。

4、二表：一份为纳税申报表，适用所有负有纳税义务的单位或个人；一份为减免税申请表，适用符合减免税条件的纳税人，纳税人按规定程序办理减免税手续后，方可减免相关的地方税收。

5、三单：一是已税证明单，凭此单可到房管、土管部门办理房地产权证和土地使用证登记；二是“两税”完税证或减免税证明单，凭此单可到房管、土管部门办理房地产权证登记；三是行政事项审批单（简称一单清），凡涉税事项需审批（核）的，均使用行政事项审批“一单清”。

（四）“两税”征管一体化管理流程化。

纳税人在办理房屋产权证、土地使用证申报审批手续时，按照主管地税机关制定的“两税”征管一体化流程图办理申报、核实、审批、发证手续。

（五）健全协调机制：分内部、外部二个方面。

1、内部征管协调，是指征收、管理、稽查三个部门在日常征管工作中，存在交叉且相互难以协调的问题时，先由征管股收集汇总征、管、查三个部门存在的焦点问题与具体建议，再由县局分管领导主持召开征、管、查工作协调会，研究解决实际问题，提出可行的征管协调措施，会后以便函在内网下发执行。在重大事项上仍存在争议，则提交局长办公会研究决定，会后以纪要在内网下发执行。

2、外部征管协调，是指税务部门在日常征管工作中，在接受建设、房产、土管部门等涉税信息以及需要相关部门协助解决存在问题，则由县政府办公室负责牵头，在每季度召开一次房地产征管联席会议，通过情况反馈后，达成一致意见后，由政府办形成税收征管协调函抄送相关部门执行，同时报送税收联防领导小组备案。对于协调会上部门之间难以协商解决的问题，则由税务部门汇集整理，以书面形式按期上报税收联防领导小组，在房地产联席会上一并商议解决，会后由县政府办下发文件执行。

二、操作运行

（一）加强部门协作，实行信息化管税。

1、县政府成立房地产税收征管联席会议领导小组，常务副县长任组长，财政、国税、地税局长任副组长，县直相关部门正职为成员，并由若干联席会成员单位组成，下设税收联席会领导小组办公室，由政府办副主任任主任，负责牵头定期召开税收联席例会。

2、制定税收联席工作实施办法，具体掌握涉及税收事项信息，由各联席会成员单位指定信息交换员，分别在每月上旬末、下旬末汇总（分单位、个人），并通过政务网传送至税务部门信息中心，由其分发给征管股经筛选后，再按征管范围从征管系统下传属地分局。

3、税收联席会领导小组每季后召开一次例会，先由税务部门通报本季各联席会成员单位交换信息质量情况与存在问题，以及在外部征管协调会上有争议的问题，一并提出需改进或完善的建议；再由与会人员针对存在的问题等事项进行商议解决，达成共识；最后由县政府分管领导作会议小结，会后形成纪要下发执行。

（二）加强两税控管，推进税源专业化管理。

1、建立网上税源分布图与监控台帐。一是由土管部门将当地政府近二十年土地规划图（含各乡镇）拷录到征管系统，掌握全县土地基本状况及态势变化；二是将土管部门传送的土地征用信息（如拍卖、转让、收购等）及时在税源分布图上反映；三是将建设部门传送的项目规划信息（如经营用房、商品房、新农村建设等）及时在税源监控台帐登记；四是将房管部门传送的建房进度信息（如在建、停建、竣工等）及时在税源监控台帐登记；五是将房管、土管部门传送的房产、土地变化信息（如转让、拍卖、收购、出售等）及时在税源监控台帐登记。

2、实行与规范分类分级标准化管理。一是将税源分为三类：重点税源为一类、一般税源为二类、小型税源为三类；二是将纳税人分为四级：年纳地方税收在500万元以上为A级,年纳地方税收在100万元以上500万元以下为B级,年纳地方税收在20万元以上100万元以下为C级,年纳地方税收在20万元以下为D级;三是属地分局根据税收管理员素质差异，有效配置征管力量，设立多个管理小组：重点税源管理小组(分管A、B级纳税人)、一般税源管理小组（分管C级纳税人）、小型税源管理小组(含个体、零散税收，分管D级纳税人)；四是按纳税人的征收方式分为三类：查账征收户为一类，实行自行核算、自行申报、自行缴库，并可申请开具房地产发票，每半年上户进行核查；核定征收户为二类，应先自行申报、自行缴库、报送审核后，方可申请开具房地产发票；临商征收户为三类，应先将纳税资料与相关证件报送审核后，再办理纳税申报缴库，方可申请开具房地产发票。

3、扎实有效地推进税源专业化管理。一是制定纳税人分类、分行业、分税种管理指南，完善遵从引导和遵从管控机制，帮助纳税人自觉提升风险防控能力；二是实行“一岗双责”，将税源管理进行科学分解、合理分工、细化到人，强化分类监控管理；三是积极创新税源管理方式，完善税收征管质量考核评价体系，逐步提高税收管理员税收执法、税源管理、纳税服务、廉能管理综合技能和水平。

（三）抓好户籍管理，力求监控常态化。

1、建立网上户籍管理台帐。对全县缴纳地方税收的纳税户进行调查摸底，按管理行业、注册类型、经营范围、经营地址、经营状况，分户在网上户籍管理台帐登记。

2、实行三级巡查巡管制度。为了及时全面掌握纳税人经营动态，使户籍台帐真实可靠，管理落到实处，须实行三级巡查巡管制度：属地分局税源管理小组上户核查为一级巡查巡管；属地分局组成巡查组上户核查为二级巡查巡管；县地税局组成巡查组上户核查为三级巡查巡管。

3、加强户籍台帐信息管理。一是登记管理，纳税人开业、变更、停业、注销，应按期到主管税务机关办理相关的手续，税收管理员要按规定与程序办理，并按期登记或更新户籍台帐信息；二是日常管理，一级巡查巡管发现的问题与纳税人经营变化情况，由税源管理小组组长拟定处理意见，报送分局负责人审核后，按期更新户籍台帐信息。二级巡查巡管发现的问题或其它情况，或经核查一级巡查巡管处理意见有异议的，则提交分局集体研究，再按决定的处理意见按期更新户籍台帐信息。三级巡查巡管发现的问题或其它情况，或经核查二级巡查巡管处理意见有异议的，先由征管股拟定处理意见，再报送县局分管领导审批后，按期更新户籍台帐信息；如还有争议，则提交县局局务会研究，应按决定的处理意见按期更新户籍台帐信息。

（四）强化征管措施，提升质量和效率。

1、大力强化和创新征管措施。地税部门要结合本地实际，借鉴财政部门及周边好的做法与经验，根据现行的“两税”管理办法，切实制定出流程简化、操作可行、执法规范、办事高效的征管措施，及时在媒体或办税场所予以公示，并在实践中不断改进和完善，尽快建立分工明晰、职责明确、运行高效、协调有序的标准化的税收管理体系。

2、调整与简化涉税业务流程。本着方便纳税人、降低税收成本、提高办税效率的原则，征收部门要因地制宜调整与简化涉税业务流程，真正发挥“高效、准确、文明、规范”的功能。尽量把需审批（核）的行政事项在“一单清”上办结；除单位按批或多项需要到地税局办税服务厅办理，单位单项或个人的可到行政服务中心办理。

3、提升税收征管质量和效率。在夯实征管基础、强化征管措施的前提下，关键是如何把税源最大程度地转化为税收，管理部门要勇于创新征管办法，积极加强与有关部门的信息交换和分析应用工作，查找和堵塞征管漏洞，提高税源监控能力，规范税收日常管理执法行为，有效推进征管标准化，力求“两税”征管质量和效率明显提高。

4、进一步整顿规范税收秩序。在坚持严格执法、公正执法、文明执法的原则下，大力推行“阳光稽查”,稽查部门应加强纳税信息比对、分析，根据“两税”征管差异，有计划、有目的、有步骤地采取分级分类稽查方式，重点查处税收违法案例，提高稽查信息化水平，及时加强稽查与征管的衔接，充分发挥以查促管的职能作用。

5、构建新型的综合治税环境。一是建立和健全县、乡（镇）、村三级护税协税网络，县一级护税协税网络覆盖县城区、郊区、工业园；乡（镇）二级护税协税网络覆盖乡、镇政府行政规划区内；村三级护税协税网络覆盖本行政村、自然村。二是构建信息共享机制，与有关部门联合开发建立集采集、交换、分析、处理为一体的网络平台，成员单位可凭密码登陆网站了解政策动态，及时更新和报送信息。三是积极开展和科学指导护税协税工作，税务部门应定期进行业务辅导，并加强税收工作日常监管，使综合治税纳入制度化、规范化、法律化的轨道。

（五）大力宣传税法，增强纳税遵从度。

地税征管范文篇9

一、练好内功，夯实基础，全面提高征管与法制工作水平

依法征管，是做好税收工作的基本要求。法制工作是征管工作的一部分，抓法制工作，其实也就是抓征管工作。推进税收征管的科学化、精细化管理，就是要在“精、准、细、严”上下功夫。一是要把握一个“精”字，做到精益求精。把征管工作做精，就是按照精确、仔细的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗职体系，加强协调配合，抓住税收征管薄弱环节，有针对性地采取措施，把税收征管工作抓深、抓实。二是要把握一个“准”字，做到准确准时。从事征管工作的领导和征管部门负责人，对征管工作中出现的问题要判断准确，决策准确，计划传递准确；直接从事征管一线的同志，接受上级征管工作的指令要准确，完成工作任务要准时，对征管对象实施的征管行为要准确无误。三是要把握一个“细”字，做到细而不繁。要抓住征管工作的核心细节，监控征管工作容易出错的细节，管好征管工作的重要细节，把握征管工作的关键细节，把征管工作做细、做深、做到位。四是要把握一个“严”字，做到严谨细致。严就是细。严谨是使精细变为工作实绩的关键性条件。在税收征管上，主要体现在对国家税收政策、征管制度的执行上，做到要求严、标准细；在对征管程序的控制上，做到监督严、考核细。

二、注重宣传，优化服务，全面提高纳税服务质量

俗话说：磨刀不误砍柴工。对于地税征管法规工作来说，提高纳税人的税法遵从度就是“磨刀”。如何“磨刀”，我觉得要从两个方面入手，一方面是加强税法宣传，让纳税人知道应该缴税；另一方面是优化纳税服务，让纳税人开心缴税。加强税法宣传，一要注重效果。以增强宣传的针对性和实效性为目的，坚持日常宣传和集中宣传相结合。二要拓宽载体。充分利用电视、广播、报纸、网络、公示栏等载体，宣传税收法律法规和政策。三要突出重点。把服务民生、支持新农村建设、促进节能减排等税收优惠政策作为宣传重点，广泛开展税收宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。四要注重创新。结合实际，因地制宜，探索出群众喜闻乐见、形式活泼、内容多样的新的宣传手段。优化纳税服务，一要主动融入到奋力崛起、东向发展的大局中去，积极寻找依法征管与培植税源的结合点，巩固既有税源、扶持重点税源、培育潜在税源，实现税收与经济良性互动。二要通过开展纳税辅导、简化办税流程、拓宽办税渠道等方式，为招商引资构筑优质的税收环境。三要发挥电子化税收的优势，构筑功能完善的服务平台，扎实做好税邮联网、网上申报等工作。四要做好弱势群体的扶持工作。要在第一时间告知最新政策的基础上，积极为纳税人出谋划策、牵线搭桥，激发弱势群体的创业潜能。

三、创新方式，注重实效，加大综合治税的力度

地税征管范文篇10

一、工业园区地方税收征管中存在的主要问题

（一）园区企业欠税较多。欠缴税额较多的税种主要有：

1、房产税和土地使用税。一是由于园区用地不规范，有的企业不是从生产经营的实际出发，蓄意囤积大块土地，以期望土地升值获利，从而造成企业土地使用税负担较重。二是由于园区企业土地使用证、房产证发放不及时，手续不齐全，帐面不能据实反映土地面积及房产原值，企业对缴纳房产税、土地使用税有抵触情绪。三是个别企业经营效益不佳，资金周转陷入窘境，缴纳房产税和土地使用税存在困难。

2、建筑安装营业税。为优化招商引资硬环境，园区内“三通一平”，即通路、通电、通水和土地平整工程费用均由地方政府承担，同时，为加大招商引资吸引力，地方政府“筑巢引凤”，预先盖好厂房，为节省建设资金，多数情况下地方政府均承诺由其负担建筑安装相关税收，由于在税法上，地方政府并不是建筑安装税收的纳税主体，从而造成建筑安装税收难以征收到位。

(二)税收征管存在薄弱环节。由于缺乏有效的税源监管手段和征管方法，园区企业厂房（仓库）出租税收和个人所得税征管难度大。

1、厂房（仓库）出租税收监管难。为进一步盘活固定资产，提高房产使用效益，有的企业将闲置或多余的厂房（仓库）进行出租，由于此项租赁行为较为隐蔽，是否企业自用税务机关有时难以掌控，往往给税收征管带来一定困难。

2、个人所得税征管存在漏洞。一是每年政府都会对缴税数额较多，对地方财政贡献较大的企业主给予重奖，有的企业主却未能及时到税务部门进行纳税申报，造成个人所得税的流失。二是一些规模较大企业的高管等高收入者，其在个人所得税缴纳上也存在申报不实的情况。三是企业营销员的收入由于监管难，存在个人所得税征收不到位现象。

（三）存在个别“空壳”企业现象。“空壳”企业由于其无力依法纳税，势必影响到正常的纳税秩序。

1、入园动机不纯，形成“空壳”企业。有的园区企业发展动机不纯，把优惠政策当成企业落户的首要选项，进入园区后，只是进行一些简单的建设，并没有实际进行生产经营，税务机关无法开展正常税收征管，增加了税务管理的难度和成本。

2、生产经营不善，形成“空壳”企业。在工业园区建设初期，地方政府招商引资心切，招商引资质量不高，企业进入工业园区的准入门槛较低，少数企业入园后，与当地经济发展大环境不相适应，生产经营出现问题，处于停产半停产状态，形成“空壳”企业。

（四）各地园区地方优惠政策不统一。为支持工业园区发展，各级地方政府出台了大量税收优惠政策，可谓是五花八门。由于地方优惠政策不一，同一类型企业因享受了不同的优惠政策，造成企业负担不同，出现企业经营利润差异较大的现象，从而给税收管理也带来了很大难度。

1、不同园区地方优惠政策存在差异。随着各地对招商引资工作重视程度的增加，各地为争取企业落户本地工业园区，在给予园区企业优惠政策上存在竞争现象，在制定出台优惠政策上不断加大力度，以吸引企业入园。

2、同一园区地方优惠政策存在差异。即使位于同一工业园区，不同的企业由于其分属不同的乡镇，鉴于各乡镇的经济发展水平和财力不同，在项目洽谈时，各乡镇作出的优惠承诺不同，导致企业在享受税收返还、收费优惠、用地优惠等方面的地方优惠政策上也不一样。

二、制约工业园区地方税收征管的因素分析

制约工业园区地方税收征管的因素有很多，但归集起来，主要表现在以下三个层面：

（一）从纳税人层面分析

1、纳税意识淡薄。企业受历史习惯、道德观念和文化传统等多方面因素的影响，未形成良好的纳税意识，缺乏主动纳税的积极性。就我国目前民众的心态来看，偷欠税并非为世人所不耻，对偷欠税，并不像对待小偷那样义愤，很多人漠然置之。园区有的企业认为，自己是地方政府千方百计“请”过来的，为地方财政增收和解决就业问题作出了一定贡献，是政府的保护对象，心存优越感，认为少缴一点税好象是理所应当，以至于偷起税来竞理直气壮，更何况是拖欠税款了。

2、存在失衡心理。纳税人的不平衡心理主要来自于两方面，一是由于某些行政执法不公而造成纳税环境的不平等，由此产生不平衡心理状态，形成偷税欠税获”益”，诚实纳税吃”亏”的错误观念。二是从众心理，认为别人可以偷欠税，我也可以偷欠税，由主动纳税逐渐转变为有意识的偷欠税。

3、税收“违法”成本较低。由于税务机关执法力度和处罚力度不够，存在以补代罚的现象，纳税人的偷欠税行为得不到应有的惩戒，造成企业偷欠税成本较低。由于违约收益大于违约成本，纳税人抱着不偷白不偷，不欠白不欠，查出来大不了补缴，拖欠了最多是被追缴的心态，有利可图，使偷欠税更加普遍。

（二）从地方政府层面分析

1、政府行政干预不同程度存在。地方政府从保护企业利益，维护良好投资环境的角度出发，对园区企业过于“溺爱”，为企业发放免检“绿牌”，税务部门进驻企业检查非常困难，连开展汇算清缴等正常的税务检查也要经过政府批准。即使查出企业有税收违法行为，政府由于担心企业为逃避税务机关的处罚迁往异地，往往出面为其求情，使企业免受责罚。

2、对各职能部门的工作协调不够。政府各职能部门对园区企业的监督管理是一根环形的链条，需要各相关部门的相互支持和密切配合，虽然《税收征管法》也赋予了工商、银行等职能部门协助税务部门加强税收征管的相关义务，但在实际执行过程中，却并没有得到有效落实，地方政府未充分发挥其对各部门的牵头协调作用。目前地税与国税、工商、城建、房产、土管、银行等部门的信息交流不畅，直接影响了地税部门对园区征管工作水平的提高。

（三）从地税部门层面分析

1、地税部门征管乏力。由于地税税源分散，基层地税征管力量较为紧张，征管工作任务十分繁重，对税收征管的薄弱点和肓区缺乏行之有效的监控手段，征管手段单一，对企业信息掌握不及时，管理不力、执法不严在一定程度上影响了征管质量。

2、税务干部责任意识不强。少数税务干部工作责任心不强，业务素质不高，与现代税收管理所需要的理念、技能不适应，学习新知识、掌握新技能的能力不强，工作效率低，使园区的征管质量得不到充分的保证。

三、加强工业园区地方税收征管的对策

针对园区地方税征管存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加强园区企业的地方税收征管。

（一）加大税收政策宣传辅导力度

通过税收宣传，提高纳税人的依法纳税意识和地方政府领导地税工作水平。

1、加强对园区内纳税人的税收政策宣传。创新税收宣传手段，提高税收宣传的针对性，根据纳税人生产经营特点，有针对性地宣传相关税法条例、各项税收优惠政策等知识。丰富税收宣传渠道，注重税收宣传工作的多元化，充分利用地税网站、办税服务厅、广播，电视，报纸等新闻媒体打造立体式平台，通过举办业余税校、发放宣传资料等构建全方位宣传格局。加大对身边正反纳税典型的宣传，发挥依法纳税、诚信纳税正面典型的激励带动作用和偷逃抗税、恶意欠税反面典型的警示作用，提高纳税人依法纳税意识和对税法的遵从度。

2、加强对当地党政领导的政策宣传解释工作。对党政领导，应把依法治税的重要性、税收与经济协调发展作为宣传重点，让其能够在工作决策时带着税收的观念想问题、定思路、谋发展，为地税部门依法治税营造良好环境。

（二）优化纳税服务

通过优化纳税服务，全面提高税务机关的办税效率和企业纳税申报质量。

1、前移服务关口。积极主动参与地方政府招商引资工作，在招商引资洽谈过程中，对涉及地方税收优惠政策进行把关，避免政府超越政策范围作出无效承诺，为项目入园后地税征管工作带来被动。针对招商引资项目的具体情况，在现行国家税收政策框架内量身定制政策优惠套餐，主动为投资方提供政策咨询、税收筹划服务。

2、改进服务方式。在办税服务厅设立招商引资企业服务窗口，开辟“绿色通道”，对投资企业实行“一条龙”服务和“订单式”服务。进一步建立健全纳税服务制度，创新服务手段，简化办税程序，减少办税环节，提高办税效率。建立地税部门与园区企业纳税服务“双向预约机制”，即地税部门根据自己的工作安排，预约园区企业进行集中培训和纳税辅导，园区企业根据自身需要，预约地税部门为其提供上门服务和涉税咨询。

3、认真落实各项税收优惠政策。严格执行税收政策，坚持“不重不漏”的原则，严格减免税的审批和管理，加强对落实税收优惠政策情况的监督检查，使应享受政策优惠的纳税人能够真正享受实惠，不符合政策规定的不能享受优惠。

（三）强化税收信息数据比对

着力提高信息管税工作水平，在通过比对发现征管漏洞，加强比对结果的分析应用，将比对工作与纳税评估相结合，比对异常的企业列为纳税评估重点对象。

1、加强部门比对。加强与国土、规划、城建、房管、工商、国税、财政等部门的联系沟通，建立与上述部门的定期联席会议制度和信息传递制度，定期比对基础信息。

2、加强横向比对。由于各地新办企业基本上都进入了工业园区，相对而言园区外的企业经营时间较长，纳税较为规范，要定期将园区内企业与同等规模，同一行业的园区外企业的纳税情况进行比对。鉴于各地工业园地征管水平和质量不同，要加强本地园区企业与周边地区园区企业的纳税情况比对工作。

3、加强纵向比对。认真做好对园区企业的月度、季度、年度分析，着重加强对税收增长与经济发展相关度的宏观分析以及对行业、企业税负变动情况的微观分析。在此基础上，加强园区企业近年度纳税情况比对分析，结合园区企业增减变动情况，对各企业缴税情况分税种进行分析，针对各税种收入增减变动，查找原因。

（四）加大税收征管力度

要进一步强化税源控管，不断完善工业园区税收征管措施。

1、加强园区企业户籍管理。严把开业关、巡查关和注销关“三关”。企业入园时，地税部门要加强对企业基础信息数据的采集和审核，确保征管数据录入的全面、真实和准确。加大对园区企业的巡查巡管力度，对新入园企业了解其厂房建设完工情况及投产动向，对已投产企业及时掌握其生产经营实况。加强对园区生产经营异常企业的监管，严格注销登记审核和税款清算。要通过加强户籍管理，真正做到计算机管户、档案管户和实际管户一致。

2、对园区企业实行分类管理。建立税源分类管理机制，加强对税源的科学化、精细化、规范化管理。针对园区企业发展的不同特点和经营规模，将园区企业依据规模和行业特点划分为重点税源、一般税源，对不同类型的税源实施不同的管理方式，实现重点税源管理专业化、一般税源管理科学化，规范完善园区企业的征管资料，对园区内所有纳税企业实施分户、分行业、分经济类型逐户登记台帐，切实加强税源监控。

3、加强园区企业各税种管理。要加强建筑安装营业税管理，做好开工前纳税申报、施工中监督、竣工后纳税检查工作，杜绝税收流失现象。完善个人所得税的源泉扣缴制度，加强12万元以上高收入者个人所得税管理，逐步建立工业园区高收入群体档案管理，努力提高个人所得税征管水平。对不存在雇佣与被雇佣关系的营销人员取得的收入，可按其销售额的2％（附征率）征收劳务报酬所得个人所得税。要加大对园区企业税收巡查巡管力度，全面掌握企业厂房出租信息，加强日常税源清查，建立专项税源台账，采集完善税源信息。

4、加大园区企业的欠税清缴力度。对欠税企业采取欠税约谈、拟定欠税清缴计划、签定欠税承诺书、召开欠税恳谈会、将纳税情况与信用等级评定挂钩等方式促进企业自觉缴纳欠税。认真落实欠税公告制度，对欠缴税额较大，屡催不缴，纳税意识淡薄，在纳税户中有一定影响，具有代表性的欠税户在电视台、网络、办税服务场所进行公告。对有缴税能力，却恶意拖欠税款的纳税人采取强制执行。

5、完善委托制度。针对园区建筑安装税收征管现状，建议委托发改委和建设局在批准立项和发放施工许可证时代扣代缴建筑安装税收，从源头解决了基建税收入库难的问题。对营销员委托企业代扣其个人所得税，对企业主个人获得的政府奖励，委托财政局（所）代扣个人所得税。

6、争取地方政府支持。地税部门要尊重地方党委、政府的领导，多请示、多汇报，争取他们的对地税工作的重视和支持。一是要争取地方政府对地税部门依法行政的支持，不乱开减免税口子，切实保障地税机关独立行使税收执法权，并帮助地税解决税收执法中的困难和问题，积极支持地税部门依法行政，整顿税收秩序，严厉打击偷税、漏税、抗税等税收违法行为。二是要争取地方政府及时协调解决征管工作中的问题。通过政府协调，促使财政、国税、银行、工商、公安、建设等部门积极配合地税部门依法征税，构筑社会综合治税网络。通过政府协调，对于重大涉税案件，能够得到司法部门的密切配合，从而坚决遏制严重破坏税收秩序的违法犯罪活动，营造公平、公正的税收环境。三是争取地方政府政策支持。一方面，争取地方政府在制定出台优惠政策时，能充分征求地税部门意见，不出现与现行税收政策相抵触的优惠政策条款。另一方面，由地方政府制定出台税收奖励政策，对依法纳税的企业由地方财政给予一定奖励，以调动园区企业纳税积极性。

（五）加强地税干部队伍建设

要通过加强干部队伍建设，着力解决干部“疏于管理，谈化责任”问题。