地税工作意见范文10篇

地税工作意见范文篇1

一是加强组织领导，统筹工作安排。建立完善全系统依法治工作组织领导体系，有效强化和落实“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”的普法工作责任制，积极发挥地方税务机关在依法治工作中的重要作用，切实履行应尽的普法职责，抓好普法工作，构建齐抓共管的工作格局。

二是加强学习教育，建立学法制度。进一步完善领导干部带头学法和会前学法制度，规定党组中心组每年至少进行1次法治专题集中学习。加强职工法制学习教育，利用职工政治学习，宣传党和国家依法治国方略、政策、重大工作部署；宣传落实《依法治纲要》；学习贯彻委书记、省委副书记重要讲话；宣传落实《依法治区2015年工作意见》、《依法治区2015年工作意见》；同时根据地税行业特色，开展依法治和法律法规专题学习。

三是加强宣传力度，营造依法治税的浓厚氛围。坚持突出地税行业特色，向系统执法人员和纳税人宣传税收法律法规和公共法律知识，将依法治宣传教育月活动同第23个全国税收宣传月活动有机结合，同安排同部署，统筹协调，按照局确定的“便民办税春风行动”等九大活动，做到重点突出，系统联动，有效推进工作开展，不断提升全社会法治化水平。同时紧紧围绕“‘法律六进’推进依法治国”主题，丰富和完善宣传渠道，精心设计宣传载体，组织法制宣传教育工作者、志愿者、深入基层、深入群众，开展形式多样的送法活动，特别是要加强宣传对经济社会发展、保障改善民生相关的税收法律法规，把法律送到群众手中。在充分利用税收宣传月、“12·4”全国法制宣传日的同时，进一步发挥“12366”纳税服务热线、宣传专栏等宣传阵地作用，加快利用微博、微信、税企QQ群等新兴媒体开展法制宣传，及时最新税收政策，提供税收政策咨询辅导和培训，进一步加强与纳税人之间的沟通，扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力，推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法，提升纳税人的税法遵从度，营造依法治浓厚氛围，。

四是加强依法治税，规范税收秩序。做好行政审批制度改革，强化税务行政权力清理，推进和完善并联行政审批和网上行政审批，按照“六提速”“三减负”“一首问”的办事理念，简化办事流程，提高办事效率；同时深入开展税收执法岗位职责和工作规程制度化建设，规范税收执法行为，充分发挥税务稽查职能，加大执法力度，规范执法行为，创新执法方式，严格按照法律法规办事，切实维护法律的权威和尊严。

地税工作意见范文篇2

一、加强货物劳务税征管

（一）增值税

1．加强农产品抵扣增值税管理

各地要结合本地区实际，积极采取有效措施，加强农产品抵扣增值税管理，严厉打击利用农产品收购发票和销售发票偷骗税违法犯罪活动。及时了解农产品收购加工企业的生产经营规律，摸清生产环节农产品消耗率、业务成本构成、投入产出比等情况。对于以农产品为主要原料的加工企业要定期进行纳税评估，结合企业申报资料深入检查农产品进项税额是否属实，凡以现金支付农产品收购款且数额较大的，应重点评估，认真审核。对于管理中发现的涉嫌偷骗税问题，要及时移交稽查部门，依法严肃查处。

2．加强海关进口增值税专用缴款书抵扣管理

与海关部门共同推行海关专用缴款书“先比对、后抵扣”管理办法。由海关向税务机关传递专用缴款书电子信息，将“先抵扣、后比对”调整为“先比对、后抵扣”。增值税一般纳税人进口货物取得属于增值税扣税范围的海关专用缴款书，必须经稽核比对相符后方可申报抵扣税款，从根本上解决利用伪造海关专用缴款书骗抵税款问题。自2009年4月起，海关专用缴款书“先比对、后抵扣”的管理办法已在部分地区试行，待条件成熟时在全国范围内实行。

税务总局于2009年4月至7月，统一部署各地对20*年下半年稽核异常的海关专用缴款书进行清查，以打击偷骗税犯罪，减少税收流失。各级国税机关货物劳务税部门负责牵头组织，基层税源管理部门负责具体清查，信息中心负责技术支持，稽查部门负责对税源管理部门移交案件的查处。

（二）消费税

加强白酒消费税税基管理。税务总局制定《白酒消费税计税价格核定管理办法》，核定大酒厂白酒消费税最低计税价格，保全税基，增收消费税。各地要加强小酒厂白酒消费税的征管，对账证不全的，采取核定征收方式。要开展免税石脑油的消费税专项纳税评估，堵漏增收。

（三）营业税

继续做好公路、内河货运发票“票表比对”工作。各级国地税机关要充分利用公路、内河货物运费发票数据，认真进行“票表比对”，加强营业税、企业所得税等税种管理。

积极落实建筑和房地产业项目管理办法。各地在落实办法时，应尽可能获取第三方信息，与企业申报信息进行比对，切实抓好建筑和房地产业营业税等各税种管理。

（四）出口退税

采取有效措施加强出口应征税货物的管理，及时将出口应征税货物税款入库。税务总局对20*年出口应征税货物进行统计并清分各地，各地应对20*年、2009年一季度出口应征税货物进行清查，及时追缴未纳税货物税款。

二、加强所得税征管

（一）企业所得税

1．全面加强企业所得税预缴管理

要认真落实《国家税务总局关于加强企业所得税预缴工作的通知》（国税函[2009]34号），进一步加强企业所得税预缴管理。依法调整预缴方法。对纳入当地重点税源管理的企业，原则上按实际利润额预缴方法进行预缴；对未按要求调整的，要坚决纠正。着力提高预缴税款比例。确保年度预缴税款占当年企业所得税入库税款不少于70%，防止税款入库滞后。开展分地区预缴工作检查。各地应按照有关要求开展预缴管理自查，税务总局组织督查，确保预缴管理工作落实到位。

2．进一步加强汇算清缴工作

各地要切实做好企业所得税汇算清缴申报审核工作，提高年度申报质量，及时结清税款。汇算清缴结束后，要认真开展纳税评估。对连续三年以上亏损、长期微利微亏、跳跃性盈亏、减免税期满后由盈转亏或应纳税所得额异常变动等情况的企业，要作为评估的重点。要针对汇算清缴发现的问题和税源变化，加强日常监控和检查，堵塞征管漏洞。

3．加强汇总纳税企业征管

各地要按照《国家税务总局关于推广应用汇总纳税信息管理系统有关问题的通知》（国税函[2009]141号）的要求，认真做好各项准备工作，确保2009年7月1日在全国推行。要积极应用该系统提供的信息，加强汇总纳税企业的监管。要研究明确二级分支机构的判定标准，加强对挂靠性质非法人分支机构的管理。研究完善分支机构所在地主管税务机关对分支机构的监管措施，充分发挥主管税务机关的监管作用。要按照规定做好汇总纳税企业税款分配、财产损失列支等监督管理工作，税务总局下半年将组织开展汇总纳税企业的交叉检查，防止汇总纳税企业税款应分未分、少分以及漏征漏管等问题发生。要研究完善企业所得税收入全部归中央的汇总纳税企业的管理办法，重新审核确认上述企业的二级分支机构。

4．加强企业所得税行业管理

各地要认真按照银行、房地产、餐饮、钢铁、烟草、电力、建筑业等企业所得税管理操作指南的要求，做好分行业信息采集、预缴分析、纳税评估和日常核查等工作。要着力研究制定建筑业企业所得税管理办法，推进专业化管理。

5．加强企业所得税优惠审核

税务总局将进一步研究明确企业所得税优惠审核审批备案管理问题。各地要加强对享受税收优惠企业的审核认定，做好动态管理；对不再符合条件的，一律停止其享受税收优惠。

（二）个人所得税

1．推进全员全额扣缴明细申报

各地要加快推广个人所得税管理系统，进一步落实《国家税务总局关于进一步推进个人所得税全员全额扣缴申报管理工作的通知》（国税发[2007]97号），力争在2009年底前将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理。凡是20*年度扣缴税款在10万元以上的扣缴单位，从2009年6月份开始必须实行全员全额扣缴明细申报。扣缴单位在办理扣缴申报时，必须按全员全额扣缴明细申报的要求报送《扣缴个人所得税报告表》；进行汇总申报的，税务机关不予受理。税务总局将在2009年第四季度组织全员全额扣缴明细申报执法检查，发现应实行未实行的，将通报批评。

2．规范高等院校代扣代缴个人所得税

各地要大力推进高校全员全额扣缴明细申报，加强高校教师除工资以外的其他收入和兼职、来访讲学人员的个人所得税征管。要选择部分扣缴税款可能不实、人均纳税额较低的高校进行分析、评估和检查，发现应扣未扣税款行为，要依法处理。

3．加强股权转让所得个人所得税征管和自行纳税申报的后续管理工作

各地要主动加强与工商部门的协作，获取个人股权转让信息；进一步规范股权转让所得个人所得税征管流程，健全内部管理机制；对形式上采取平价、低价转让且没有正当理由的，可对其计税依据进行核定。各地要做好20*年度年所得12万元以上纳税人自行纳税申报应补税款的入库和后续管理工作。

4．加强企业工资薪金支出总额和已代扣代缴个人所得税工资薪金所得总额的比对

国税局、地税局要加强协作，对企业所得税申报表中的工资薪金支出总额和已代扣代缴个人所得税工资薪金所得总额进行比对。对二者差异较大的，地税局要进行实地核查或检查，对应扣未扣税款的，应依法处理。2009年度比对范围不得低于企业所得税汇算清缴总户数的10％。

5．加强对外籍个人的个人所得税管理

各地要加强与外部门的配合、协作。要与公安出入境管理部门配合，着重掌握外籍人员出入境时间及各种资料，为实施税收管理和离境清税等提供依据；与银行及外汇管理部门配合，加强售付汇管理，把住资金转移关口。要加强国税、地税以及内、外税管理部门之间的配合，以企业为单位，建立外籍个人管理档案。各地应根据外籍个人对中国税法的遵从程度，有针对性的进行宣传辅导、政策讲解或约谈，促使其据实申报。各地对外籍个人取得的工资薪金所得及其他所得需要核查的，应按税务总局规定提出国际情报交换请求；得到对方国家情报后，应认真核查、确认个人所得；并摸索规律，逐步掌握不同国家外派人员的薪酬标准，重点加强来源于中国境内、由境外机构支付所得的管理。

三、加强财产行为税征管

各地要加大推广应用财产行为税税源监控管理平台力度，2009年6月底前全国基本安装到位。要建立各地监控平台与税务总局监控平台的连接，2009年底前建立起统一的城镇土地使用税和车船税税源数据库，并逐步建立其他税种税源数据库。要运用监控平台功能，采集征管和第三方信息，开展信息比对，促进纳税评估和税源监控，加强税收收入预测、政策执行评估，提升财产行为税管理水平。

（一）城镇土地使用税、房产税

各地要做好城镇土地使用税税源清查的后续管理工作。建立和完善分级税源数据库，并做好数据库的更新和维护工作，实现税源数据的动态管理。要分析本地区城镇土地使用税税源的规模、结构和分布等情况，及时发现征管中的漏洞，有针对性地采取措施。要继续推广利用GPS（全球卫星定位系统）等技术核实纳税人占地面积，抓好城乡结合部、工业园区应税土地的清查，对大型厂矿、仓储和房地产开发等占地面积大的企业，外资企业以及使用集体土地进行生产经营的纳税人也要加强税源监控工作。各地要加强对土地等级调整工作的管理，以经济繁荣程度、城市发展和地价水平等因素为依据，参考国土部门的基准地价确定办法，科学合理划分土地等级，使城镇土地使用税税负更加合理并调节土地级差收入。

各地要做好房产税征管工作。摸清房产税税源，重点加强出租房屋和房产税零申报户的征管。要通过多种方式核实税基，重点检查具备房屋功能的地下建筑以及房屋附属设备设施等纳税情况。

（二）城市维护建设税、教育费附加

各地要着力抓好增值税、消费税两税信息比对软件的安装和信息比对。正在安装、调试的地区，有关部门应提供必要的技术支持；对个别安装调试有困难的地区，税务总局信息中心将赴现场指导；部分先试点后推广的地区，要及时总结试点经验，争取2009年6月底前全面推行；因设备购置和省级征管数据大集中而影响软件安装的地区，要积极协调有关部门抓紧做好软件安装前的准备工作。各地要将比对核查2006、2007、20*年度两税信息的详细情况及征收入库结果，按照《关于报送两税信息比对工作成果的通知》（财行便函[2009]23号）要求，分别于2009年5月底和9月底前报税务总局（财产行为税司）。目前软件安装和应用有困难的省市，要开展手工比对工作。各地要认真总结两税信息比对经验，促进城市维护建设税和教育费附加堵漏增收。

（三）土地增值税

各地要认真贯彻《土地增值税清算管理规程》，加强和规范土地增值税清算工作。为落实《国家税务总局关于进一步开展土地增值税清算工作的通知》（国税函〔20*〕318号）要求，税务总局将于近期开展督导检查，各地也要层层开展自查，切实提高土地增值税管理水平。

（四）车船税

各地要积极加强与车船税扣缴义务人的信息沟通工作，全面取得车船税代收代缴信息和车辆信息，建立车船税税源数据库，并利用税源信息比对强化对代收代缴工作的监管力度。各地要积极与财政、公安和保监部门沟通，按道路交通安全法的有关规定，严格执行将购买“交强险”作为机动车登记、检验的前提条件，同时，严格按照《国家税务总局中国保险监督管理委员会关于进一步做好车船税代收代缴工作的通知》（国税发[20*]74号）的规定，完善“以检控（保）费，以（保）费控税”的征管模式，强化内控机制，促进车船税征管。

（五）耕地占用税、契税

各地要严格执行税务总局关于契税直接征收等征管规定。进行耕地占用税、契税职能划转的地区，要统筹职能、人员、工作安排，防止征管质量因职能划转而下滑；要整合耕地占用税、契税的税源、征管信息及房地产业其他税种的信息，进一步推动房地产税收一体化工作；要将耕地占用税、契税纳入统一的税收征管考核指标体系，完善征管质量监督和评价机制。

四、加强国际税收征管

（一）反避税

深入开展反避税调查。要加强对关联申报信息的审核、分析，强化全国、区域和行业联查工作，继续做好制衣制鞋、电子和通讯设备制造、电脑代工等行业的调查结案工作；力求在快餐、大型零售、饮料生产、电梯、汽车等行业的调查中取得突破；重点做好对高速公路等基础设施建设融资、轮胎制造、制药、饭店连锁等受金融危机影响较小行业的转让定价调查工作，加大调整补税力度，以提高行业整体利润水平。

加强对“走出去”企业的管理，重点关注在国外设立子公司的中国企业，是否足额收取特许权使用费或劳务费，或将利润留滞避税港，以延迟或逃避我国税收的情况。

加强对反避税调查调整企业的跟踪管理，巩固和扩大反避税工作成果。注重对以前年度调整企业的投资、经营、关联交易、纳税申报等指标进行跟踪监控，采取与企业约谈、立案调查等方式，防止避税行为反弹。

稳步开展双边磋商工作。要针对跨国公司提出的预约定价和转让定价对应调整的双边磋商申请，稳步开展双边磋商工作，着重研究成本节约、无形资产定价、成本构成等难点问题，全面反映我国企业对跨国公司集团的利润贡献，维护我国的税收权益。

（二）非居民税收

1．做好20*年度非居民企业所得税申报及汇算清缴工作

要按照《国家税务总局关于印发〈中华人民共和国非居民企业所得税申报表〉等报表的通知》（国税函〔20*〕801号）、《国家税务总局关于印发〈非居民企业所得税汇算清缴管理办法〉的通知》（国税发〔2009〕6号）和《国家税务总局关于印发〈非居民企业所得税汇算清缴工作规程〉的通知》（国税发〔2009〕11号）要求，做好日常纳税申报和汇算清缴，进一步提高税款预缴率，严格审核税前扣除项目，防范欠税，确保收入及时足额入库。

2．加强非居民承包工程和提供劳务税收管理

要按照《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》（税务总局令第19号），结合本地实际，突出重点建设项目，抓好非居民税务登记、申报征收以及相关境内机构和个人资料报告工作。

3．加强非居民企业所得税源泉扣缴工作

按照《国家税务总局关于印发〈非居民企业所得税源泉扣缴管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2009〕3号）规定，落实扣缴登记和合同备案制度，辅导扣缴义务人及时准确扣缴应纳税款，建立管理台账和档案；特别是对股权转让交易双方均为非居民企业且在境外交易的行为，应着力监控被转让股权的境内企业，以税务变更登记环节为重点做好税收风险防范和控制。

地税工作意见范文篇3

第一条按照德才兼备的原则，选派干部进行驻村帮扶工作，既是地税机关密切联系基层、帮助困难群众解决实际问题的亲民爱民实际举措，也是提高地税干部综合素质，拓展干部培养锻炼渠道，实现地税工作创新发展的有效途径。

第二条驻村干部要增强为民服务意识，把驻村工作与单位帮扶困难村工作结合起来，把当前工作与长远工作结合起来，把基础性工作与创新性工作结合起来，实实在在地为群众办好事、解难题，让群众看到变化、得到实惠。

第三条驻村干部要切实增强群众意识和责任意识，通过驻村帮扶，让广大群众了解和支持地税工作，共同推动帮扶和地税工作的发展。

第四条根据各级组织部门要求，结合当地实际，由帮扶责任单位或辖区地税机关选派干部驻村开展帮扶工作。

第五条选派要求

1．坚决拥护和贯彻执行党的基本路线、方针、政策；

2．有强烈的事业心和责任感，思想作风端正，组织协调能力较强；

3．德才兼备、有培养前途和发展潜力；

4．具有大学本科以上文化程度；

5．年龄在35周岁以下（年轻干部较少的单位年龄可适当放宽）；

6．身体健康。

第六条选派程序

各有关单位根据工作需要和干部培养规划，采取个人自荐与组织推荐相结合或竞争上岗的方式选拔，报派员单位党组研究确定人选。

第七条时间安排

每批驻村时间不得少于半年。

第八条工作内容

驻村人员要深入开展“一联五帮”活动，切实做好宣传党的路线方针政策、加强基层政权组织建设、深入调查了解社情民意、排查化解矛盾纠纷、帮助解决村集体和群众生产生活中的实际困难等工作。

（一）“一联”：就是要密切联系群众。通过驻村蹲点，做到下得去、呆得住，面对面、心连心，真正培养和建立起与基层群众的深厚感情。

（二）帮民生改善。把防病治病、提高人民健康水平列上日程，每年组织村内50周岁以上的群众进行健康查体；定期走访慰问结对户，解决好村民吃水、走路、就医、上学等问题。

（三）帮环境整治。把帮扶工作与农村环境整治结合起来，以“三清三化”（清理草堆、粪堆、垃圾堆，清理乱搭乱建，清理漫流污水；硬化街道路面，绿化村庄，亮化主要街道）为目标，着力改善村容村貌；充分调动群众参与新农村建设的积极性，充分利用“一事一议”政策，抓好村级办公场所以及健身广场、露天影院、公园等文化娱乐场所建设，缩小城乡差别，让百姓共享新农村建设成果。

（四）帮班子建设。积极参与村级各项事务，亲自参加村内的各种会议、重大活动；结合村“两委”换届，帮助村里建立健全各项规章制度，不断提高村级管理制度化、规范化水平；要加强对村“两委”干部的教育引导，实现村“两委”关系协调，战斗力和凝聚力明显增强。

（五）帮脱贫致富。要采取有效手段，帮助村“两委”班子解放思想，转变观念，学习先进经验，理清发展思路，立足自身资源优势，大力发展村级经济，扶持特色产业项目，实现农民增产增收；要充分发挥帮扶单位人才、信息、资源等方面优势，用好用足各项惠农强农政策，为群众致富提供指导和帮助。

（六）帮和谐稳定。积极做好村内不稳定因素的排查化解工作，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态；积极做好新形势下的群众工作，采取正面宣传、说服教育、典型引导等多种方式，消除隔阂，增进团结，维护村庄和谐稳定；大力宣传党的方针政策、法律法规、健康知识、农业科技知识等，不断提高村民素质；积极组织群众开展喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，倡导村民移风易俗，文明生活。

第九条工作要求

（一）服从地方党委、政府的领导。克服临时思想，扎根农村，密切联系群众，虚心向农村群众学习，努力在实践中磨炼意志、修养品行、增长才干，树立良好形象。

（二）认真履行工作职责。切实做好“一联五帮”；落实好派出单位各项帮扶措施；密切配合村“两委”工作；加强与其他帮扶单位和驻村同志的交流，及时发现、学习好经验、好做法，创造性地开展工作。

（三）强化群众观点。要视人民群众为衣食父母，把群众当“自家人”，把群众事当“自家事”，尽己所能为群众多办实事好事；要把群众利益放在首位，想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需，做到一切想着群众，一切依靠群众，一切为了群众，一切以群众满意为最高标准。

（四）转变工作作风。驻村干部每周驻村时间不得少于五天。驻村期间，做到“三进三同”，通过进农村、进农户、进田间，与群众同吃、同住、同劳动，做到同群众距离上接近、情感上贴近，真正与群众打成一片，密切党群干群关系。

（五）了解社情民意。要深入开展大走访活动，摸清农村现状、了解群众疾苦，做到一家不少、一户不漏，对每户家庭的基本情况，包括人口构成、收入来源、健康状况、所需所忧所盼等，都要了如指掌，熟记于心，并记好《民情日记》。

（六）提升自身能力。要铺下身子、放下架子，甘当“小学生”，把群众当先生、当老师，虚心向群众学习，向实践学习，学做“农村人”，学说“农村话”，学办“农村事”，在帮扶中提高解决实际问题特别是复杂问题的能力，提高做群众工作的本领。

（七）做好总结、调研。每月根据组织部门要求报送工作情况和驻村的动态发展情况；每月上旬回派员单位汇报上月工作；每月报送信息不少于2篇，半年和年终写出书面总结；每季度向镇党委、政府汇报工作；按要求向“驻村”网站报送相关情况；深入调研并适时写出调研报告；及时反映帮扶村有关情况，提出相关意见建议，切实增强帮扶村工作的针对性和实效性。

（八）加强考核督导。驻村工作列入目标管理考核，派员单位要每月调度一次，主要领导每年入村不少于4次。报送给各级组织部门的工作情况、对外宣传的稿件、图片、对组织部网站的投稿等必须先报派员单位，经审定后，由派员单位对外统一发送。

第十条工作纪律

（一）驻村干部要在村内自行解决住宿和吃饭问题，自带行李、灶具，自行解决交通、通讯等问题，不给镇村、群众添麻烦。

（二）严格遵守“十不准”纪律：不准索要、收受镇村的土特产等礼品；不准向镇村提任何不合理的要求；不准接受镇村的宴请；不准在镇村报销应由个人或帮扶单位负担的各种费用；不准收受镇村发放的各种补贴；不准插手和干预帮扶村工程发包、土地承包等工作；不准截留、挪用帮扶资金和物资；不准做任何违背群众意愿、侵害群众利益的事情；不准在规定时间内到帮扶村以外的地方住宿就餐；不准参与有损机关工作人员形象的各种活动。

第十一条人员管理

（一）驻村人员的日常管理，由派员单位、村委共同负责，以派员单位为主。

（二）驻村帮扶期间，只转接党的关系，原职级、职务不变，原则上不再承担派员单位的工作。

（三）在驻村帮扶期间，工资及有关福利待遇、职级晋升、评定职称等由派员单位负责。

（四）派员单位要把干部驻村蹲点和帮扶困难村工作紧密结合起来，当好驻村干部的坚强后盾，关心驻村人员及其家属，安排好驻村人员的生活，帮助解决租房、吃饭、交通、通讯等生活问题；按规定给予适当补助。

（五）派员单位要主动与村委和驻村人员保持联系，适时对驻村人员进行考察，了解和掌握驻村人员的工作、生活情况。驻村帮扶工作结束前，要对驻村人员进行全面考察,形成考察材料。

地税工作意见范文篇4

一、加强领导，强化宣传

认真落实计划生育工作责任制，把参与计划生育宣传、管理和服务作为应尽之责，建立以“一把手”为组长，分管领导为副组长的计划生育工作领导小组，明确责任，抓好落实。对本局干部职工、家属进行计划生育政策宣传，营造计划生育人人有责的氛围，坚持抓好新风进家庭活动，深入宣传“以人为本”“男女平等”“生男生女一个样”的新观念，在全局形成关爱女孩、关心妇女的舆论氛围，让女孩及其家庭的社会地位得到提，让干部职工的婚育观念得到转变。年终将各税务所、县局各直属单位的计划生育工作完成情况纳入考核内容。

二、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育活动为契机，坚持计划生育基本国策，改善人口结构、促进人口长期均衡发展主题，以改革创新、建立长效机制为重要抓手，进一步强化基层，夯实基础，提升工作质量，着力解决制约人口发展的数量、素质、结构和分布问题，努力开创我局人口计生工作的新局面。

三、明确任务，抓好落实

（一）签订目标管理责任书。

（二）落实本单位人口出生计划，对安排有计划生育准生证的及时到位。

（三）建立计划生育宣传阵地，对职工及其家属进行计划生育、优生优育和生殖保健基础知识教育。

（四）组织本单位已婚育龄妇女到县计生服务站接受孕情检查和生殖保健服务。

（五）审核新用人员的婚育证明，负责职工的计划生育管理。

（六）全面兑现计划生育法定奖励优待政策，如婚、产假安排、独生子女父母奖励等。

（七）接受社区居民委员会有关计划生育管理，并接受计划生育工作检查、指导和监督。

（八）深入开展关爱女孩行动工作。抓好政策措施的制定和落实，使女孩及其家庭优先享受在税收政策范围内的各项减免，帮助计划生育女儿户解除后顾之忧，维护妇女的合法权益。

（九）按时报送计划生育工作情况统计报表、总结等材料。

（十）帮助对口联系的大窝镇石坝村解决计划生育工作的实际问题，完成“三结合”帮扶任务46户，深化计划生育“三结合”工作，把“三结合”工作同开展计划生育优质服务工作、关爱女孩行动工作紧密结合，使计生户获得切实的政策、经济、文化利益。

地税工作意见范文篇5

为使基层一线人员及纳税人熟悉掌握各平台软件的操作应用，提高工作效率，减少人为操作失误，特对系统平台培训工作明确以下意见，请认真遵照执行。

一、培训时间

有下列情形之一的必须组织培训：1、软件上线前，2、软件上线后有重大修改且影响正常操作的，3、12366和基层部门根据纳税人和一线操作人员的意见反馈，认为有必要进行培训的。

二、培训原则

（一）培训组织以职能与需求相结合，重在对口。

对上级部门部署推广的软件，根据职能对口的原则，由相应的业务处室牵头组织并具体实施；对本级开发的软件，由需求的组织者负责软件应用培训，需求的提出和组织是基层部门的，根据职能对口，由相应的业务处室负责；大集中系统按模块分类，根据与省局条线对口原则，由业务处室分别负责。

（二）培训方式以集中与日常相结合，重在平时。

培训可以采取集中授课和日常练习两种形式。集中培训由相关业务处室主动开展，以系统使用的岗位、人员为培训对象，分别按照相关岗位、人员要求设置培训内容。日常练习由软件操作人员主动进行，在各软件的模拟环境进行练习。

（三）培训内容以操作与理论相结合，重在实践。

根据培训对象工作的内容、方式和要求不同，培训内容应分别有所侧重，但总体注重操作实践，同时兼顾基础理论。

三、培训职责

培训工作涉及到众多职能部门，各处室和各参与单位应各负其责，协调配合。

（一）计算机中心和征科处协同负责电教室的建立和维护，包括计算机配置、内部网络以及软件模拟环境和上机练习的自动化考勤系统。

（二）市局征科处负责培训工作的总体安排和统筹协调；负责协同配合其他业务处室开展软件培训。

（三）各职能处室对自己职能范围内的软件负有下列职责：负责制定具体培训方案；按照分批分类培训的要求，结合培训人员数量确定培训场次；负责各单位师资力量的培训；负责对纳税人培训的演示光盘、服务手册、操作手册的制作；负责解答税务干部和纳税人在培训和实际操作过程碰到的各类问题；负责上报需省局解决的各类问题。

（四）外包服务公司负责培训的技术保障，包括网络联通、环境搭建以及设备支持等。

四、培训流程

（一）内部培训流程

培训组织部门制定培训计划、制作培训教材（简易操作手册）、确定培训对象、培训时间和培训地点、现场授课、模拟操作、培训相关问题答疑、组织考试、问题收集、问题反馈。

培训结束后，培训部门要及时将培训材料下发各单位，各单位应认真组织相关人员学习（包括授课PPT讲义、软件操作手册、大集中系统运维热点重点问题等材料），并及时向组织培训部门反馈工作中遇到的实际问题。

（二）纳税人培训流程

培训部门制定培训计划、制作教材、确定对象、现场授课、纳税人模拟操作、问题收集并解答反馈。

对纳税人的培训要依托“纳税人学校”平台组织，按照《“纳税人学校”管理办法》开展。对纳税人培训结束后，培训单位要及时将培训材料在地税网站，供纳税人下载学习。

五、培训工作机制

（一）问题收集解答机制

业务处室为软件问题收集的第一责任人，应明确专人负责基层部门和12366反映的软件使用中的问题，及时解答并整理形成“系统操作常见问题”，下发各单位学习。对系统开发原因，培训部门不能解决的，要及时向省局对口处室反映，需要省局大集中项目组解决的，将问题汇总后由征科处统一上报。

（二）过程监控机制

在培训过程中，应注重培训质量和效果。培训部门要加大对各单位师资培训，及时跟踪税务干部和纳税人的反映，出现问题应及时沟通并做好宣传解释工作，有重大问题立即向上级汇报。

（三）考核奖惩机制

为了有效检验培训效果，市局将开发大集中系统操作考试软件，供培训部门对培训对象进行操作考试。培训结束后，培训部门要组织对培训人员进行上机考试，并通报考试结果，对考试优秀的单位和个人，予以表彰。对连续三次以上上机考试不及格的个人实行待岗学习。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。软件系统的熟练操作是推进我市税收管理现代化的重要方面，也是进一步规范征管工作要求、优化纳税服务的重要举措。各单位各部门要按照市局的工作意见，加强领导、全面落实。

（二）精心组织，稳步推进。培训工作应积极稳妥地分步、分类实施。各部门要制定积极可行的培训工作方案，确定每批次的人数、场地和师资人员，明确各阶段的任务目标和责任人员。对纳税人的培训要加强宣传引导并统筹组织，不给纳税人增加负担。

地税工作意见范文篇6

1、对拥有核心自主知识产权、经过相关部门认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

2、企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定实行100％扣除的基础上，可以再按实际发生额的50％在企业所得税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

3、对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可在以后纳税年度结转抵扣。

4、对从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税；对企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

5、企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，经主管税务机关核准，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

6、企业发生的职工教育经费支出，不超过职工工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

7、对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。对经认定的技术先进型服务企业发生的职工教育经费不超过工资总额8%的比例据实在企业所得税前扣除，超过部分，准予其在以后纳税年度结转扣除。

8、科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员的个人奖励，不征收个人所得税。

9、非营利性科研机构自用的房产和土地，免征房产税和城镇土地使用税。

10、科教人员创办并经认定的民营科技企业，从其开始获利年度起的2年内，对其征收的所得税地方留成部分，经主管税务机关审核，按收入归属级次由财政部门按其当年增量部分的额度全额奖励给企业。

二、鼓励基础设施投资

11、对企业从事符合国家规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等公共基础设施项目的投资经营所得，自项目取得的第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

三、倡导资源节约型、环境友好型社会

12、企业购置并实际使用符合国家规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，专用设备投资额的10％从企业当年应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

13、企业从事符合国家规定条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

14、各类企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制非禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，计算企业所得税时减按90%计入收入总额。

四、推进各类园区建设

15、对符合条件的科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心），自2008年1月1日至2012年12月31日，其自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

16、园区内企业，在建期间建设用地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税。建成后的经营期间，其自用的房产和土地，纳税确有困难的，按程序报批后，可以减征或免征房产税和城镇土地使用税。

五、加快农业产业化进程

17、将土地承包（出租）给个人或单位用于农业生产，收取的固定承包金（租金），免征营业税。

18、对从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；农作物新品种的选育；中药材的种植；林木的培育和种植；牲畜、家禽的饲养；林产品的采集；灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；远洋捕捞等农林牧渔业项目的所得，免征企业所得税。

19、对从事花卉、茶以及饮料作物的种植及养殖的所得，减半征收企业所得税。

20、对个人或个体户工商户从事种植、养殖、饲养、捕捞等农林牧渔项目所得，免征个人所得税。

21、从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务，免征营业税。

22、直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征城镇土地使用税。对农业产业化龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖场和设施农业生产用地，免征城镇土地使用税。

23、国家允许的收购部门与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同，免征印花税。

六、支持文化教育卫生事业发展

24、2012年底前，广播电视运营服务企业按规定收取的有线数字电视基本收视维护费，经省级人民政府同意并报财政部、国家税务总局批准，免征营业税，期限不超过3年。

25、出版、发行企业库存呆滞出版物，纸质图书超过五年（包括出版当年）、音像制品、电子出版物和投影片（含缩微制品）超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的，可以作为财产损失在税前据实扣除。已作为财产损失税前扣除的呆滞出版物，以后年度处置的，其处置收入应纳入处置当年的应税收入。

26、对科普单位的门票收入，以及县及县以上党政部门和科协开展的科普活动的门票收入，免征营业税。

27、个人取得的以省政府名义表彰的、国务院部委以及外国组织、国际组织颁发的有关科教文卫及体育、环保方面的奖金，免征个人所得税。

28、营利性医疗机构自用的房产、土地，自其取得执业登记之日起，3年内免征房产税、城镇土地使用税。非营利性医疗机构按照国家规定的价格取得的医疗服务收入，免征各税。

29、对符合条件的非营利性组织取得的免税收入免征企业所得税。

30、政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

31、个人兴办的学校、幼儿园、托儿所自用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。

七、拓宽投融资渠道

32、经国家批准经营融资租赁业务的单位从事融资租赁业务的，以其向承租者收取的全部价款和价外费用（包括残值）减除出租方承担的出租货物的实际成本后的余额为营业额计算营业税。

33、符合信用担保机构免税条件且列入免税名单的中小企业信用担保机构，取得的担保和再担保业务收入，自担保机构向主管税务机关办理免税手续之日起，3年内免征营业税。

34、对证券投资基金从证券市场中取得的收入，包括买卖股票、债券的差价收入，股权的股息、红利收入，债券的利息收入及其他收入，暂不征收企业所得税。

35、对投资者从证券投资基金分配中取得的收入，暂不征收企业所得税。对证券投资基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入，暂不征收企业所得税。

八、扶持现代物流业发展

36、试点物流企业将承揽的运输业务、仓储业务分给其它单位并由其统一收取价款的，以取得的全部收入减去付给其它运输企业的运费、仓储合作方的仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。

37、从事物流服务的港口码头（即泊位，包括岸边码头、伸入水中的浮码头、堤岸、堤坝、栈桥等）用地，免征土地使用税。

九、推进民生工程建设

38、对服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体的新增加岗位中，当年新招用下岗失业人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，三年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额优惠标准为每人每年4800元。

39、对下岗失业人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

40、对学生从事勤工俭学取得的收入免征营业税。高等院校毕业生从事个体经营或创办经济实体的，免征税务登记类管理费。对高校毕业生从事个体经营的，除国家限制性行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，其毕业后2年内在工商部门登记注册的，自其在工商部门登记注册之日起，1年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

41、军队转业干部从事个体经营，其雇工7人（含7人）以下的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、个人所得税。

42、对安置残疾人的单位，按单位实际安置残疾人的人数，限额减征营业税，具体限额由县级以上税务机关根据单位所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。对企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%，在企业所得税前加计扣除。

43、个人从事营业税应税劳务，按期纳税月营业额5000元以下的、按次纳税每次（日）营业额100元以下的，免征营业税。个体工商户因自然灾害造成重大损失的，1－3年内减征个人所得税。对月生产经营收入达不到5000元的个体工商户，不征收个人所得税。

44、符合条件的小型微利企业，适用20%的企业所得税优惠税率。对年应纳税所得低于3万元（含3万元）的小型微利企业，减按10%的税率征收企业所得税。

45、对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税。

46、对廉租住房、经济适用住房建设用地，免征城镇土地使用税。

47、开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税、印花税。

48、对资金周转困难较大的企业，如符合延期缴纳税款条件的，各级地税机关应主动帮助办理税款缓缴。对纳税人100万元以下缓缴税款的申请事项，由扩权试点县地税局按规定直接审批，并报市地税局备案；非扩权县（区）和100万元以上的延期缴纳税款审批事项，由各地于受理申请的次日上报市地税局，市地税局在3个工作日内完成审批。

十、支持企业改组改制

49、以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税；对股权转让不征收营业税。

50、企业改制过程中发生的整体转让企业资产、债权、债务及劳动力行为，不征收营业税。

地税工作意见范文篇7

1.税源建设具有基础地位。税源是经济税源的简称。税源建设是税收工作的基础，是实现税收目的的保障。经济税源需要通过强化税源管理来转化为现实的税收收入。近年来我省地方税收管理实践证明，税收管理的基础必须是税源建设。离开税源管理，税务部门就会丧失依法征税的主动权。在现行税收征管模式的框架下，我们必须首先从战略高度提高对税源管理重要性的认识，从机构设置、人员安排、工作内容上突出税源管理，并形成一整套的税源监控的制度和方法。

2.税源建设体现现实要求。自去年下半年以来，受金融危机的影响，我省经济增速放缓，经济税源下滑，其中既有企业经营困难、经济效益下滑等导致经济税源减少的因素，又有落实各项税收优惠政策等政策性减收因素，保持地税收入持续稳定增长的任务十分严峻。各级地税部门要从客观现实认识到加强税源建设，提高征管质量和效率，增强各税种、行业税收管理能力和水平对保障地税收入持续稳定增长具有的重要意义，切实把税源建设摆到地税工作的突出位置。

3.树立正确的税收经济观。经济是税收的源泉，税收是经济的缩影。要树立正确的税收经济观，正确处理好组织收入与服务经济社会发展的关系，正确处理好组织收入与落实各项税收优惠政策的关系，把实现地税收入持续稳定增长建立在“保增长、保民生、保稳定”的基础上，建立在全省经济平稳较快发展和社会更加和谐稳定的基础上，加强地方税源建设，服务好地方经济增长和企业发展，培植好税源、保护好税基，推动全省经济持续、健康、稳定发展。

二、税源建设的主要目标

4.地方税源发展壮大。落实税收经济观，积极支持经济发展，培植地方税源增长点，不断促进税源发展壮大，实现地方税收与经济协调持续稳定增长。

5.税源清楚数据准确。基层税源管理部门和税收管理员对本辖区内的税源分布、结构和发展等情况一清二楚;税源管理基础信息采集、录入管理规范有序，纳税人的基础信息全面、准确，并及时更新。

6.税源管理程序规范。税源管理程序规范、标准统一;征、管、查各部门分工明确、职责清晰、监督有力、运转高效。

7.税源管理效能提高。税源管理成本不断降低,征收率明显提高,税源管理质量和效率全面提升，按期申报率和税款入库率达到95%以上。

8.税源控管能力增强。建立起税源监控制度化、信息化和社会化体系，实现税源的有效控管，最大限度地防止税源流失，努力完成全年地税收入任务。

9.服务税源措施到位。地税人员的经济税收观明显增强，能正确处理好依法组织收入与促进经济发展的关系，牢固树立管理也是服务的理念，各项税收优惠政策全面执行到位，服务税源措施方便快捷，规范高效，构建服务型地税部门。

三、大力培植地方税源

10.用足用好政策。在当前企业经营困难加大和经济结构面临调整的形势下，各级地税部门要用足用好税收优惠政策，千方百计帮助企业排忧解难。认真执行支持自主创新、高新技术、基础产业、环境保护、资源综合利用、龙头企业发展的税收优惠政策;全面落实扶持中小企业和成长型、就业型困难企业发展的各项措施;积极为企业开展技术改造、加快科技创新、推进节能减排提供税收政策支持。

11.抓住服务重点。各级地税机关要把支持重大项目建设、支持民生工程建设、鼓励再就业、扶持第三产业和房地产市场健康发展作为服务重点。要认真落实好省局“支持服务重大项目建设税收政策和服务措施50条”、“支持民生工程税收政策和服务措施50条”、“支持返乡农民工创业就业税收优惠政策和服务措施12条”，并根据服务对象的需要积极研究制定富有特色、富有成效的服务措施，为企业发展开辟纳税成本的“洼地”、涉税服务的“高地”。

12.积极建言献策。要充分利用税收信息广泛的有利条件，积极为地方经济发展出谋划策;要在高度重视税收分析的基础上，及时为产业发展、企业节能增效、企业加强管理、企业产业调整提出建议;要认真研究税收政策调整对经济发展的影响，并及时向当地党政领导提供决策参考;要积极争取上级部门的大力支持，为地方经济发展创造良好的政策环境。

13.优化纳税服务。全面推行多元化申报缴税方式;继续完善窗口服务功能，大力推行个性化、人性化的服务措施;不断扩展和完善网上办税服务，建设12366服务热线;积极推进纳税服务工作的信息化、网络化;认真落实“两个减负”措施，切实减轻纳税人负担;完善纳税服务制度体系、纳税服务考核评价体系;制定纳税服务工作标准，强化地税机关和地税人员的纳税服务主体意识、责任意识，以良好的作风、优质的服务创优地税政务环境。

14.坚持依法治税。各级地税机关和广大地税人员要牢固树立依法治税的理念，规范执法行为，全面实行公开办税，严格执行“六公开，六不准”承诺;坚持组织收入原则，确保收入质量，既要防止违规减免税，又要严禁买税、卖税、引税和寅吃卯粮收过头税;要依法保护好纳税人合法权利，提高税收执法的公信力;要正确处理好依法治税与完成收入任务、涵养税源、发展经济之间的辩证关系，确保地方经济与地税收入协调发展。

四、创新税源管理机制

15.及时掌握税源状况。要认真组织开展税源调查工作，掌握政策性、经济性税源增减情况，把握经济发展趋向与税源演变的关系，摸清税源底数及其变化规律，准确预测地税收入趋势;要建立健全动态税源数据库，使各级地税部门、每个税收管理员对所管辖范围的税源都一清二楚;特别要加强对重点企业、重点税种、重点行业和重大项目税源的调查，掌握税源的变化趋向。

16.抓好税收分析。各级地税机关要高度重视税收分析工作，掌握税收动态变化情况。充分利用各种涉税信息，做到宏观分析与微观分析相结合，从宏观上发现问题，在微观上查找原因;要重点分析宏观税负、税种税负、行业税负等，发现税源管理中的问题，掌握税源管理的重点和难点，为加强和规范征收管理，有效防范税收流失，挖掘税源潜力，有针对性采取强化税源管理措施提供决策依据。

17.落实税收管理员制度。要进一步明确税收管理员岗位职责，认真落实省局“两个减负”工作方案，切实减轻税收管理员负担;全面推行税收管理员工作平台，提升税收管理员工作质量和效率;继续开展优秀税收管理员评选活动，激励税收管理员学业务、增技能的主动性和积极性。

18.实施税源分类管理。要从专业化、精细化管理的角度实施税源分类管理;要建立分行业、分规模、分税种、分区域的税源分类管理制度;对重点企业、重点工程要实行跟踪管理服务方式;对中小企业，要加强纳税申报管理，抓好纳税辅导工作，并针对不同情况，分别采取查账征收和核定征收方式;对纳税意识较差的企业要从规范账务核算、严格审查收支情况入手，加强纳税检查，整顿秩序;对核定征收户，要加强巡查巡管，全面实行计算机参数定税，公平税负;对流动性、零散性税源，要加强源头控管，建立和完善、代扣制度。

19.扎实推进纳税评估。要进一步完善纳税评估管理办法和工作规程;要重点加强对建筑安装、房地产、金融、交通运输、批发零售、资源垄断等行业和大型企业集团以及零负申报、低税负企业开展纳税评估;各级基层地税部门要设立纳税评估专业岗位，充实评估力量;要落实评估工作责任，明确评估工作任务;要结合当地实际建立科学合理的评估指标体系和预警值;要充分应用好纳税评估管理系统，提升纳税评估工作水平;要组织开展优秀纳税评估案例评选，总结交流纳税评估经验;要对纳税评估中发现的问题认真研究，及时处理。

20.强化“以票控税”。加强对纳税人开具发票的管理，加强发票的监控和检查，提高发票使用率;做好发票开具信息与纳税申报信息的日常比对工作;大力推行有奖发票，促进发票管理机制创新;加大对代开发票的管理力度，坚决防止利用发票引税、买税、卖税;稳步推进税控装置;认真落实国务院关于开展打击发票违法犯罪活动要求，加强与公安机关的联系，加大对制售假发票和非法代开发票行为的打击力度，重点对建筑安装、交通运输、餐饮、旅游、广告、娱乐服务等使用假发票重点行业、企业开展清理检查，整顿和规范发票管理秩序。

21.深入开展税收专项检查。要认真按照省局的要求，重点抓好大型连锁超市及电视购物、建筑安装企业、大型企业集团的专项检查;同时各地要结合当地实际，有选择性地对营利性医疗及教育培训机构、中介服务业、品牌经销及分销商、拍卖企业、非居民企业、3年以上未实施稽查的重点税源企业实行专项检查。

22.建立综合治税长效机制。要积极争取当地政府的支持和相关部门的配合协作，努力通过制定地方性法规、政府规章等方式，明确相关部门的护税协税责任和义务，实现税源的有效控管;建立地税与其他相关部门的涉税信息定期交换制度，拓宽涉税信息来源渠道;实行部门联合办公，完善代扣税收办法;建立健全税收违法案件举报奖励制度，充分调动广大人民群众协税护税的积极性，在全社会营造一个良好的护税协税环境。努力构建“政府领导、部门配合、地税主管、司法保障、社会参与”的税源综合管理新格局。

23.建立税源管理标准。各地要结合实际，从税源管理的各环节制订管理标准，规范管理行为。要积极探索建立户籍管理、申报管理、纳税检查、税负管理、税款入库、重点企业税收管理、工程项目税收管理、征收方式认定、纳税评估、巡查巡管等工作标准，为税源管理工作提出明确的工作目标及具体要求。

五、全面落实工作责任

24.加强组织领导。各级地税机关要重视税源建设，把优秀人才充实到税源建设岗位上，把税源建设工作优劣作为衡量领导干部能力水平的重要标准。建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门密切协作、齐抓共管的工作格局。制定切实可行的加强税源建设工作具体措施，明确税源建设的目标和任务。要深入基层、深入重点企业和重点建设项目，加强调研，准确把握税源建设规律和发展方向，及时解决税源建设工作存在的问题。

25.优化资源配置。要结合机构改革，根据税源分布情况，从提高税源管理效能出发，优化税源管理机构设置。要进一步充实基层税源管理力量，税收管理员占全体地税人员总数比重不低于40%，使税源管理力量与税源管理任务相匹配;要顺应经济税源向城市和城镇集聚的大趋势，对税收管理员队伍进行优化组合，选调一批责任心强、精通业务的人员从事重点税源管理工作。

地税工作意见范文篇8

一、税源建设的重要意义

1.税源建设具有基础地位。税源是经济税源的简称。税源建设是税收工作的基础，是实现税收目的的保障。经济税源需要通过强化税源管理来转化为现实的税收收入。近年来我省地方税收管理实践证明，税收管理的基础必须是税源建设。离开税源管理，税务部门就会丧失依法征税的主动权。在现行税收征管模式的框架下，我们必须首先从战略高度提高对税源管理重要性的认识，从机构设置、人员安排、工作内容上突出税源管理，并形成一整套的税源监控的制度和方法。

2.税源建设体现现实要求。自去年下半年以来，受金融危机的影响，我省经济增速放缓，经济税源下滑，其中既有企业经营困难、经济效益下滑等导致经济税源减少的因素，又有落实各项税收优惠政策等政策性减收因素，保持地税收入持续稳定增长的任务十分严峻。各级地税部门要从客观现实认识到加强税源建设，提高征管质量和效率，增强各税种、行业税收管理能力和水平对保障地税收入持续稳定增长具有的重要意义，切实把税源建设摆到地税工作的突出位置。

3.树立正确的税收经济观。经济是税收的源泉，税收是经济的缩影。要树立正确的税收经济观，正确处理好组织收入与服务经济社会发展的关系，正确处理好组织收入与落实各项税收优惠政策的关系，把实现地税收入持续稳定增长建立在“保增长、保民生、保稳定”的基础上，建立在全省经济平稳较快发展和社会更加和谐稳定的基础上，加强地方税源建设，服务好地方经济增长和企业发展，培植好税源、保护好税基，推动全省经济持续、健康、稳定发展。

二、税源建设的主要目标

4.地方税源发展壮大。落实税收经济观，积极支持经济发展，培植地方税源增长点，不断促进税源发展壮大，实现地方税收与经济协调持续稳定增长。

5.税源清楚数据准确。基层税源管理部门和税收管理员对本辖区内的税源分布、结构和发展等情况一清二楚;税源管理基础信息采集、录入管理规范有序，纳税人的基础信息全面、准确，并及时更新。

6.税源管理程序规范。税源管理程序规范、标准统一;征、管、查各部门分工明确、职责清晰、监督有力、运转高效。

7.税源管理效能提高。税源管理成本不断降低,征收率明显提高,税源管理质量和效率全面提升，按期申报率和税款入库率达到95%以上。

8.税源控管能力增强。建立起税源监控制度化、信息化和社会化体系，实现税源的有效控管，最大限度地防止税源流失，努力完成全年地税收入任务。

9.服务税源措施到位。地税人员的经济税收观明显增强，能正确处理好依法组织收入与促进经济发展的关系，牢固树立管理也是服务的理念，各项税收优惠政策全面执行到位，服务税源措施方便快捷，规范高效，构建服务型地税部门。

三、大力培植地方税源

10.用足用好政策。在当前企业经营困难加大和经济结构面临调整的形势下，各级地税部门要用足用好税收优惠政策，千方百计帮助企业排忧解难。认真执行支持自主创新、高新技术、基础产业、环境保护、资源综合利用、龙头企业发展的税收优惠政策;全面落实扶持中小企业和成长型、就业型困难企业发展的各项措施;积极为企业开展技术改造、加快科技创新、推进节能减排提供税收政策支持。

11.抓住服务重点。各级地税机关要把支持重大项目建设、支持民生工程建设、鼓励再就业、扶持第三产业和房地产市场健康发展作为服务重点。要认真落实好省局“支持服务重大项目建设税收政策和服务措施50条”、“支持民生工程税收政策和服务措施50条”、“支持返乡农民工创业就业税收优惠政策和服务措施12条”，并根据服务对象的需要积极研究制定富有特色、富有成效的服务措施，为企业发展开辟纳税成本的“洼地”、涉税服务的“高地”。

12.积极建言献策。要充分利用税收信息广泛的有利条件，积极为地方经济发展出谋划策;要在高度重视税收分析的基础上，及时为产业发展、企业节能增效、企业加强管理、企业产业调整提出建议;要认真研究税收政策调整对经济发展的影响，并及时向当地党政领导提供决策参考;要积极争取上级部门的大力支持，为地方经济发展创造良好的政策环境。

13.优化纳税服务。全面推行多元化申报缴税方式;继续完善窗口服务功能，大力推行个性化、人性化的服务措施;不断扩展和完善网上办税服务，建设12366服务热线;积极推进纳税服务工作的信息化、网络化;认真落实“两个减负”措施，切实减轻纳税人负担;完善纳税服务制度体系、纳税服务考核评价体系;制定纳税服务工作标准，强化地税机关和地税人员的纳税服务主体意识、责任意识，以良好的作风、优质的服务创优地税政务环境。

14.坚持依法治税。各级地税机关和广大地税人员要牢固树立依法治税的理念，规范执法行为，全面实行公开办税，严格执行“六公开，六不准”承诺;坚持组织收入原则，确保收入质量，既要防止违规减免税，又要严禁买税、卖税、引税和寅吃卯粮收过头税;要依法保护好纳税人合法权利，提高税收执法的公信力;要正确处理好依法治税与完成收入任务、涵养税源、发展经济之间的辩证关系，确保地方经济与地税收入协调发展。

四、创新税源管理机制

15.及时掌握税源状况。要认真组织开展税源调查工作，掌握政策性、经济性税源增减情况，把握经济发展趋向与税源演变的关系，摸清税源底数及其变化规律，准确预测地税收入趋势;要建立健全动态税源数据库，使各级地税部门、每个税收管理员对所管辖范围的税源都一清二楚;特别要加强对重点企业、重点税种、重点行业和重大项目税源的调查，掌握税源的变化趋向。

16.抓好税收分析。各级地税机关要高度重视税收分析工作，掌握税收动态变化情况。充分利用各种涉税信息，做到宏观分析与微观分析相结合，从宏观上发现问题，在微观上查找原因;要重点分析宏观税负、税种税负、行业税负等，发现税源管理中的问题，掌握税源管理的重点和难点，为加强和规范征收管理，有效防范税收流失，挖掘税源潜力，有针对性采取强化税源管理措施提供决策依据。

地税工作意见范文篇9

一、进一步明确指导思想和目标任务

(一)我省就业再就业工作的指导思想是：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，落实“*”时期经济和社会发展规划，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，重点解决好体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置工作，同时努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，有步骤地统筹城乡就业和提高劳动者素质，探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。

(二)就业再就业工作的主要任务是：基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题，重点做好国有、集体企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要分流安置人员的再就业工作，巩固再就业工作成果，增强就业稳定性；努力做好城镇新增劳动力的就业工作，积极推动大中专毕业生就业工作，大力提升劳动者职业技能和创业能力；改善农村劳动者进城就业环境，积极推进城乡统筹就业；加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内，减少长期失业人员数量；加快就业法制建设，逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。

二、多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业

(三)把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来。在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，要把扩大就业作为重要因素考虑，在注重提高竞争力的同时，确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。及时分析经济形势变化对就业的影响，积极采取相应对策。

(四)鼓励和引导个体、私营等非公有制经济发展，注重发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，大力发展第三产业和服务业，制定和完善相关扶持政策，增加就业容量。

(五)鼓励劳动者通过多种形式就业，完善和实施与灵活就业相适应的劳动关系、工资支付和社会保险等政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。

(六)坚持城乡统筹，调整农村经济结构，加快小城镇建设和城市化进程，引导和组织农村劳动力向非农产业转移和向城市有序流动。鼓励资源开采型城市和独立工矿区按市场需求发展接续产业，引导劳动力转移就业。

三、进一步完善和落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业

(七)对有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，国有企业所办集体企业(厂办大集体企业)下岗失业人员，实行产权制度改革的国有企业下岗失业人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，特殊就业困难群体以及乡镇机构改革需要分流安置人员，发放《再就业优惠证》，提供相应的政策扶持。

1.鼓励自谋职业和自主创业

对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(国家限制的行业除外)，在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。对20*年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。

各级政府和有关部门要采取有效措施，帮助解决自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。有条件的地方，要建立创业孵化园区。结合个人信用制度的建立，探索建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。

对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般不超过3万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息(展期不贴息)，微利项目包括国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目。对其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息(中央财政承担25%，省财政承担15%，市、县(市、区)财政承担10%)。

2.鼓励企业吸纳就业

对商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同或劳务协议并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。对20*年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。

同时，对上述企业在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算。个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。对20*年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过人民币100万元。财政贴息、经办银行的手续费补助、呆坏账损失补助等按照已经明确的有关规定执行。

3.提高灵活就业人员的稳定性

对持《再就业优惠证》的“4*0”人员(即女40周岁以上，男50周岁以上。计算年龄的截止时间为2007年底)灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，给予一定数额的社会保险补贴，期限最长不超过3年。有条件的地方，可以扩大灵活就业人员享受社保补贴政策的年龄范围。

(八)各地可根据本地实际，将上述政策(不含税收政策)的适用范围扩大到城镇其他集体企业下岗失业人员，所需资金由地方财政解决。

(九)对持《再就业优惠证》的就业困难群体(包括：国有、厂办大集体企业下岗失业人员及国有、厂办大集体企业关闭破产需要安置人员中的“4*0”人员、享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的长期失业人员、夫妻均为下岗失业人员的一方、单亲抚养未成年人者、现役军人配偶、县级及县以上劳动模范、军烈属、残疾人、零就业家庭成员、复转军人)，可作为就业援助的重点，提供相应的政策扶持。

1.政府投资开发的公益性岗位要优先安排就业困难群体。在公益性岗位安排就业困难群体，并与其签订1年以上期限劳动合同或劳务协议的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按当地规定应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业保险费之和计算。上述“4*0”人员在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可随劳动合同或劳务协议期限的增加而相应延长。对20*年底前核准社会保险补贴但未到期的，按此政策执行。

2.“4*0”人员等特殊就业困难群体的公益性岗位补贴标准按当地最低工资标准的50%以上原则确定。持《再就业优惠证》且距退休年龄5年以内的人员，在原企业以外非公益性岗位就业的，可向用人单位发放不超过当地最低工资标准50%的岗位补贴。

(十)对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员，以及进城登记求职的农村劳动者，公共就业服务机构提供职业培训和免费职业介绍服务。要进一步完善职业培训和职业介绍补贴政策，建立与服务成效挂钩的机制，对提供职业培训和免费职业介绍服务的就业服务机构给予补贴。为持《再就业优惠证》人员提供创业培训服务，对提供创业培训服务的机构给予创业培训补贴。对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定(限国家规定实行就业准入制度的指定工种)、生活确有困难的，可申领一次性职业技能鉴定补贴。具体补贴办法由省级财政和劳动保障部门制定。

(十一)各地应按照属地管理原则，进一步做好辖区内中央及省管理企业下岗失业人员的再就业工作。将这些企业的下岗失业人员纳入当地的再就业工作规划，统筹安排落实。

(十二)切实加强《再就业优惠证》发放和使用的管理。严格《再就业优惠证》审核发放程序，防止发生弄虚作假、欺骗冒领等行为。对出租、转让和伪造《再就业优惠证》的，要依法严肃处理。各有关部门要加强沟通协调，建立下岗失业人员再就业信息交换和协查制度，在提供政策扶持后，要及时在《再就业优惠证》上进行标注，对已办理退休手续的应及时收回《再就业优惠证》。《再就业优惠证》在全省范围内适用。具体管理办法另行制定。

(十三)县(市、区)人民政府可根据本地实际，建立健全下岗失业人员小额贷款担保机构。建立小额担保贷款回收激励机制，对小额贷款担保机构给予不低于贷款本金1%的担保费补贴，所需资金从再就业资金中列支。

四、建立平等就业制度，统筹城乡就业

(十四)建立覆盖城乡、规范统一的就业管理服务组织体系，统筹管理城乡劳动力资源和就业工作。统筹做好下岗失业人员再就业与城镇新成长劳动者的就业工作，认真落实高校毕业生和复员转业退役军人就业的有关政策，加强相关的就业服务和职业培训。要逐步建立城乡平等的就业制度，有条件的地区要开展城乡一体化劳动力市场的试点工作。

(十五)大力开展劳务输出。对农村劳动力进城就业要公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务。改善农民进城就业环境，取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，完善和落实农村劳动者进城务工和跨地区就业合法权益保障的政策措施，妥善解决进城务工人员在子女入学、住房、户口、计生等方面的问题，为农村劳动力转移就业提供宽松的社会环境。完善劳务输出信息服务网络，推进劳务输出服务社会化进程，提高有组织劳务输出的比重，打造劳务输出品牌，提升劳务输出的规模和层次。

(十六)切实做好失地农民的就业工作。被征地农民的培训和就业服务，由各地统筹考虑，所需资金与征地费用统筹安排，专户储存，用于失地农民的就业服务，不足部分由地方财政解决。

(十七)加快推进就业工作法制建设。抓紧研究制定促进就业的法律法规，明确和强化行之有效的政策措施，为形成市场经济条件下解决就业问题的长效机制奠定基础。

五、健全公共就业服务体系，强化就业服务

(十八)完善公共就业服务制度。各级政府要加强公共就业服务体系建设，健全公共就业服务机构和基层组织，落实公共就业服务机构的机构设置和人员编制，确保编制和工作经费与所担负的工作任务相适应。按照制度化、专业化、社会化的要求，全面推进“以人为本”的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。发展和规范各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织，鼓励社会各类职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。

(十九)加强劳动力市场信息系统建设。各级财政要进一步加大劳动力市场信息系统建设的投入力度，按照“金保工程”建设总体要求，对劳动力市场信息系统建设进行统一规划，整体推进。进一步优化业务流程，逐步实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。实现各级公共就业服务机构的信息联网，定期分析和职业供求和工资水平信息，逐步实行就业实名制，完善网上职业介绍功能，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高劳动力市场供求匹配效率。

(二十)大力发展、培育和完善劳动力市场。积极发展社会各类就业服务机构，建立劳务派遣行政许可制度，规范劳务派遣行为。规范劳动力市场秩序，切实维护城乡劳动者合法权益。定期开展劳动力市场清理整顿活动，加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击劳动力市场中的违法乱纪行为，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介行为。充实劳动保障执法监察队伍，加大执法监察力度，严格禁止和坚决纠正超时工作、不签订劳动合同、故意压低和拖欠工资、不按规定缴纳社会保险费和随意裁员等行为。

(二十一)加强街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建设。依托街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建立再就业援助制度，对就业困难对象实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。街道(乡镇)劳动保障事务所要进一步完善服务功能，健全工作手段，加强基础管理。继续加强街道(乡镇)社区劳动保障工作队伍建设，强化业务培训，提高工作质量，落实人员和工作经费。

(二十二)完善就业和失业统计制度。尽快建立政府牵头，劳动保障、财政、发展改革、人事、教育、民政、农业、扶贫、公安、统计、工商、工会等参加的就业和失业统计制度，实行空岗报告、就业备案和失业登记统计制度。定期开展劳动力调查，准确掌握本地区劳动力市场供求变化。

六、坚持就业导向，强化职业培训

(二十三)继续加强再就业培训，以培训促就业。以提高下岗失业人员再就业能力、促进其实现就业为目标，发动社会各类教育培训机构积极开展再就业培训，以促进就业为导向，提高培训的针对性、实用性和有效性。要通过资质认定，确定一批培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为定点机构。完善培训补贴与培训质量、促进就业效果挂钩机制，引导各类教育培训机构针对市场需求，积极开展订单培训和定向培训。

(二十四)积极推进创业培训，发挥促进就业的倍增效应。对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业能力培训。要加强创业服务体系建设，将创业培训与落实就业再就业优惠政策紧密结合，为创业者提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，努力营造有利于劳动者创业的良好环境。

(二十五)加快高技能人才培养，带动劳动者技能素质提高。重点依托行业企业，发挥职业院校基础作用，整合高技能人才培训机构资源优势，加快培养技术技能型、复合技能型、知识技能型人才。高级技工学校和技师学院要加紧开展校企合作，强化技能实训，创新后备高技能人才培养模式。

(二十六)积极开展农村劳动力转移培训，提高转移就业质量。各地要建立农村劳动力转移培训基地，大力开展职业培训，提升进城务工农村劳动者的就业能力。根据他们的特点和就业需求，开展有较强针对性、实用性的培训，并提供职业技能鉴定服务。充分利用电视远程培训等手段，将技能知识和就业信息送到农户。

(二十七)加强职业技能实训和技能鉴定服务工作。全面推进职业技能鉴定工作，促进劳动者技能就业和技能成才。在有条件的地区建设公共实训基地，面向社会开展职业技能操作训练和职业技能鉴定服务。逐步开展专项职业能力考核，为开发就业岗位，提高劳动者就业能力提供公共服务。为参加职业培训的下岗失业人员提供职业技能鉴定服务。

七、加强失业调控，努力减少失业

(二十八)建立失业预警机制。制定预案和相应措施，综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，对失业进行有效调控，避免失业群体出现的时间和地区过于集中，缓解失业引发的各种矛盾。对因经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业，以及失业问题突出的困难地区、困难行业，要及时采取专项政策措施，努力减少失业，保持就业局势稳定。

(二十九)继续鼓励国有大中型企业进行主辅分离、辅业改制。充分利用原企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体(国家限制的行业除外)，分流安置企业富余人员。要认真做好职工分流安置方案的审核实施工作，做到多分流少失业，实现富余人员从岗位到岗位的平稳转换。对于产权明晰并逐步实现产权多元化、吸纳原企业富余人员达到30%以上，并与其变更或重新签订3年以上期限劳动合同的，经有关部门认定、税务部门审核，3年内免征企业所得税。对于通过主辅分离、辅业改制等多种渠道分流安置富余人员的企业，应对其开展的转岗培训及其他稳定就业措施予以支持。

(三十)稳步推进国有企业重组改制和关闭破产工作，严格审核并监督落实职工安置方案，规范企业操作行为，维护职工合法权益。各地及有关部门要按照积极稳妥、有计划、有步骤的原则，统筹规划，合理把握工作的进度和力度，避免在同一时间、同一地区实施重组改制关闭破产企业的数量过于集中。国有企业实施重组改制和关闭破产，职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过，凡职工安置方案未经劳动保障部门审核和社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入重组改制和关闭破产程序。要指导企业在关闭破产准备阶段通过多种有效形式，深入宣传政策，使职工了解政策内容和操作程序。要切实加强对企业关闭破产过程中职工安置工作的监督指导。关闭破产终结后，要及时做好职工分流安置和社会保障工作，妥善处理遗留问题。

鼓励关闭破产重组改制企业通过资产重组、拍卖等形式安置消化本企业职工或富余人员，对于安置消化原企业职工或富余人员达到30%以上且签订3年以上劳动合同的，可按规定享受国有大中型企业主辅分离辅业改制免征企业所得税、转岗培训补贴等扶持政策。

(三十一)规范企业裁员行为。切实加强对企业裁员的指导，严禁企业随意裁员，避免企业规模性裁员。符合法定条件的企业确需裁员的，其裁员方案要依法征求工会或职工的意见。对于企业成规模裁减人员的，裁员方案要经企业职工代表大会讨论通过。除关闭破产企业外，原则上一次性裁员超过职工总数10%或100人以上的，事前要向当地政府报告。凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的，不得随意解除劳动关系。

八、建立和完善社会保障与促进就业相互衔接的工作机制

(三十二)建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制。切实保障享受失业保险和城市居民最低生活保障人员的基本生活，进一步完善失业保险金和城市居民最低生活保障金的申领办法，结合其求职和参加职业培训的情况完善申领条件，健全促进就业的激励约束机制，促进和帮助享受失业保险和城市居民最低生活保障的人员尽快实现就业，并妥善处理好其就业后的生活保障和社会保险问题。要合理确定失业保险和城市居民最低生活保障水平，拉开最低工资标准、失业保险金标准、城市居民最低生活保障标准之间的距离，分清层次，相互衔接，形成合理配套的标准体系，既要切实保障困难群体的基本生活，更要有利于调动有劳动能力人员就业的积极性。

(三十三)进一步加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的基础管理。充分发挥街道(乡镇)社区劳动保障工作平台的职能作用，加强劳动保障、民政等部门的沟通合作，及时掌握失业人员和城市居民最低生活保障对象的就业及收入状况，实施有针对性的帮助和服务。

(三十四)妥善处理并轨遗留问题。从20*年起，企业新裁减人员通过劳动力市场进行再就业，没有实现的，按规定享受失业保险及城市居民最低生活保障待遇。各地要继续采取有效措施，按照国家和我省有关政策规定妥善解决并轨人员在再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理等方面的遗留问题，2008年底前基本解决转轨时期的遗留问题。

(三十五)进一步发挥失业保险制度促进再就业的功能。要加大失业保险扩面征缴清欠工作力度，增加基金收入，提高失业保险支撑能力。在确保失业保险金及其他失业保险待遇正常发放的前提下，用足用好失业保险基金中的职业培训、职业介绍补贴资金，促进失业人员尽快实现再就业。有条件的统筹地区可以结合本地区失业保险基金收支结余情况，积极探索失业保险基金用于扩大就业再就业和加强失业调控的具体办法。有步骤地提高失业保险统筹层次，有条件的地方可进行市级统筹试点。

(三十六)进一步完善社会保险制度。继续加强社会保险扩面征缴工作，切实做好下岗失业人员再就业后的社会保险关系接续工作，将更多的劳动者纳入到社会保险制度的覆盖范围。要逐步统一城镇个体工商户、灵活就业人员参加养老保险的政策，改进基本养老金计发办法。要建立社会保险费征缴奖励制度，强化缴费与待遇挂钩的激励约束机制，形成促进就业与完善社会保险制度的良性互动。积极创造条件为进城务工农村劳动者提供必要的社会保障。

九、继续加强组织领导，动员全社会力量广泛参与就业再就业工作

(三十七)各级政府和有关部门要继续强化就业再就业工作目标责任制。继续把新增就业人员和控制失业率纳入国民经济和社会发展宏观调控指标。把解决体制转轨遗留的下岗失业问题、促进城镇新增劳动力就业、推进城乡统筹就业、加强失业调控和实现就业与社会保障制度的联动机制作为主要目标任务，层层分解，并纳入政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。

(三十八)各级政府和有关部门要进一步加强对就业再就业工作的领导和统筹协调。为适应新的形势任务要求，省政府决定将省再就业工作领导小组调整为省就业工作领导小组，各级政府也要作相应调整，形成统一领导、分工协作的工作机制。就业工作领导小组各成员单位要认真履行职责，加强协调配合，共同做好就业再就业工作。

(三十九)各级政府要根据就业形势变化和就业工作需要，切实调整财政支出结构，加大资金投入，将就业再就业资金列入年度财政预算，资金安排每年都必须增加，并确保及时足额到位。各级财政要合理安排用于公共就业培训机构、劳动力市场、街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建设等经费。要切实加强对就业再就业资金拨付使用的监督检查，专款专用，提高资金使用效率。

(四十)充分发挥各派、工商联以及工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用。对他们组织各类培训、开展多种形式服务和提高创业就业服务能力给予支持，形成全社会共同参与，齐心协力做好就业再就业工作的局面。

地税工作意见范文篇10

一是只有将“三个贯穿于”融入思想教育，才能筑牢“不愿腐败”的思想防线。把“三个贯穿于”融入思想教育工，通过加强理想信念教育、反腐败教育和税收工作大局教育，有利于树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，规范权力运行；通过加强法纪和制度教育，有利于增强税收执法能力，规范税收执法行为；通过加强正反典型教育，有利于弘扬正气，鞭挞丑恶，树立正确的荣辱观，切实恪守政德底线。

二是只有将“三个贯穿于”融入制度建设，才能建立“不能腐败”的制度体系。把“三个贯穿于”融入制度体制机制建设和改革，在税收政策法规制定、税收管理体制建设和改革的总体设计过程中，对是否有利于反腐倡廉进行论证，把预防和治理腐败作为有机组成部分考虑进去，做到存利去弊、完善决策、未雨绸缪，制度防范在先，有利于从根本上制约税务干部的执法行为，推动党风廉政建设和反腐败工作真正走上源头治理、制度反腐的轨道。

三是只有将“三个贯穿于”融入“两权”监督，才能建立“不敢腐败”的监督机制。把“三个贯穿于”融入“两权”监督制约，通过强化“两权”监督制约，最大限度地挤压随意行使税收执法权和行政管理权的空间，有效地扼杀腐败的“出生权”和“生存权”，加速推进依法治税进程。

在新形势下，加强对“三个贯穿于”的理论研究，对于贯彻落实《实施纲要》和《实施意见》，推进税务系统惩防体系建设，促进税收事业的健康发展，有着重大意义。

一、贯彻三个贯穿于，必须着眼于税收工作大局，围绕税收宗旨开展工作

党风廉政建设是税收工作的安全网、保护伞和加速器。党风廉政建设“一岗两责”，就是既要抓业务工作，又要抓党风廉政工作，因此，我们一定不要把党风廉政建设与日常工作割裂、使其相互脱节，要与日常工作一起部署、一起安排、一起检查，把二者结合起来，发挥好相互促进作用，推动我们的工作。

1）“党风廉政建设贯穿于税收工作中”的提出具有丰富的实践基础和理论基础。理论来源于实践，同样，“党风廉政建设贯穿于税收工作中”的提出离不开多年来全地税系统党风廉政建设和反腐败工作的实践支撑。十多年来，全市地税系统坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，将党风廉政建设和反腐败工作有机地融入到税收工作的丰富实践之中，并与税制改革、征管改革、干部人事制度改革、财务管理改革等有机结合起来，以党风廉政建设和反腐败工作促进了税收中心工作开展。另一方面，源头治理理论是“党风廉政建设贯穿于税收工作中”的理论支撑点。只有将“党风廉政建设贯穿于税收工作中”融入思想教育，才能筑牢“不愿腐败”的思想防线,有利于树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，规范权力运行,才能建立“不能腐败”的制度体系，有利于从根本上制约税务干部的执法行为，推动党风廉政建设和反腐败工作真正走上源头治理、制度反腐的轨道，建立“不敢腐败”的监督机制。把“党风廉政建设贯穿于税收工作中”融入“两权”监督制约，真正把反腐倡廉工作寓于税收事业持续健康发展的进程中，放到税收事业发展的总体规划中去考虑、去实施，做到思路同步谋划，改革同步实施，突出问题同步治理，将在推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设中发挥着重要的指导作用。

2）进一步加强二者结合工作，是完成税收任务的重要保证。廉政工作的成效对圆满完成收入任务发挥了巨大的促进作用，是开展地税工作的重要基础和保证，可以转化为巨大的物质力量，能够带来实实在在的税收收入，从这个意义上说，党风廉政建设也是做好组织收入工作的一个重要手段。加强党风廉政建设，是促进地税事业长远发展的根本保证。地税机构组建已经十三年了，各级地税部门和广大税干辛勤工作，顽强拼搏，默默奉献，赢得了许多荣誉，但是，创业难，守业更难；创造荣誉难，保持荣誉更难。现在我们的环境变了，工作生活条件好了，就很容易动摇理想信念，很容易放松警惕，滋生享乐主义和极端个人主义思想，这些思想任其发展下去，对我们的事业危害是很大的。因此，无论我们的条件发生什么变化，都要不断强化党风廉政建设。

当前，我市正处在一个加快发展的阶段，地税工作也将担负着十分重要的责任。既要加大征管力度，增加税收收入，为全市经济持续快速发展提供财力保障；还要改进作风，优化服务，全面落实国家各项税收优惠政策，维护经济发展的良好环境。能否充分发挥地税职能作用，完成税收任务，将取决于我们这支队伍的凝聚力、战斗力和创造力。加强党风廉政建设，是造就特别能吃苦、特别能战斗、务实进取、廉洁奉公的干部队伍的有力手段，因此也是发挥税收职能、服务小康社会建设的重要保证

3）进一步加强党风廉政建设与税收工作相结合，有助于增强干部队伍的纯洁性和战斗力。新时期的治税思想是：治税先治队，治队保治税。廉政建设是税务干部队伍素质的一项重要内容，是完成各项税收任务的重要保证。地税干部的腐败行为不仅影响地税机关的形象，更重要是影响了国家税收政策的全面落实和执行，危害极大。而地税干部腐败行为的滋生，是由于职业道德淡化，以权谋私思想严重所致。因此，对地税干部而言，加强廉政建设，已成为税收工作中亟待解决的问题。在税收工作中，要求每位干部职工不仅知法、懂法，而且要严格依法办事，公正、公平执法，不徇私，不枉法，杜绝人情税、关系税和以税谋私等问题。当前，税务部门正大力推进以信息化加专业化为主要特征的新一轮征管改革，这就要求每位干部职工不仅具备较高的政治素质、良好的道德修养，而且要通业务、懂科技、会管理。所有这一切，都是建立在从严治队的基础之上的。从严治队的很重要的一个方面，就是要抓好党风廉政建设和反腐败工作。

二、贯彻三个贯穿于，必须着眼于制度建设，把握好研究制定和落实各个环节

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。税务系统把惩防体系制度建设贯穿于税收工作各个环节，相继制定出台了一系列行之有效的规章制度，对规范税收执法行为产生了积极作用。总局《实施意见》明确提出，建立健全惩治和预防腐败体系，需要建立责任机制、教育机制、制度保证机制、监督制约机制、惩治机制和预警机制等六个机制。这六个机制涵盖了税务系统党风廉政建设所有领域，是推进党风廉政建设的长效机制，也是“三个贯穿于”得以贯彻落实的基础和关键。当前，要在抓好现有制度落实的同时，围绕六个机制建立健全相关配套制度办法，使六个机制的整体功能得以充分发挥。

坚持以人为本，进一步推进地税干部队伍建，面对新的形势、任务、要求，我们要担负起地税工作重任，不负历史赋予我们的使命，必须有一支高素质的地税干部队伍。局党组提出要在全局全面开展思想、作风、组织、业务、制度五大建设活动。重点是思想建设，而思想建设重点是要提高、遵守政治纪律，集中反映在要与区局、地区局保持高度一致上；作风建设的重点是要下功夫抓落实；组织建设的重点是要检查税收条例的执行情况；业务建设主要是端正业务指导思想；制度建设就是要在建立“一岗三责”长效机制的基础上，继续向前推进。有了制度就好办事，没有规矩就不成方圆。制度建设落实了，就可以充分发挥聪明才智。是金子就应该发光，是千里马就得奔跑。开展“五大建设”活动，符合当前地税干部队伍建设的实际，是从整体上提高干部素质，加强地税队伍建设，推进地税事业发展的重大举措。努力在全局形成既有民主又有集中、既有自由也有纪律、既有统一意志又有心情舒畅的“六有”局面。

一方面，抓好既有制度的贯彻落实。机制的本质说到底是相互依存、相互制约的关系。六个机制实际上是由一系列制度体系构成的，六个机制效用的发挥有赖于这些制度的落实。各级税务部门领导要高度重视党风廉政制度落实工作，带头学习和落实有关制度，并抓好分管工作范围内的党风廉政制度落实工作；各职能部门要结合工作职责，研究分析党风廉政制度对本部门工作的要求，细化落实办法，并明确责任、分解到人，将党风廉政建设要求落实到行动上、工作中；纪检监察部门要切实履行组织协调和检查督促的职责，对党风廉政制度落实情况进行检查考核，并将考核结果作为衡量领导和部门工作业绩的重要依据。同时，对制度落实不力的单位和有关责任人，按照有关规定追究责任。

另一方面，调整顺理制度整合。“三个贯穿于”提出推进惩防体系建设的总体要求，要求我们结合实际，并提出针对性的落实办法，使六个机制的要求转变成各地各单位的具体操作办法。要针对税收工作的发展变化，对不合时宜的规章制度进行清理、修订或整合；对需要细化的制度尽快制定实施细则或配套办法，使现有各项制度、办法原则性与操作性相统一。同时，要及时掌握研究税务部门党风廉政建设面临的新情况、新问题，与时俱进地制定和创新法规制度，注重制度功能配套衔接，推动六个机制之间相互渗透、相互依存、相互制约，充分发挥制度体系的整体合力，扎实有效地推进惩防体系建设。

只有将“三个贯穿于”融入制度建设，才能建立“不能腐败”的制度体系。把“三个贯穿于”融入制度体制机制建设和改革，有利于从根本上制约税务干部的执法行为，推动党风廉政建设和反腐败工作真正走上源头治理、制度反腐的轨道。

三、贯彻三个贯穿于，必须强化监督，把监督渗透于税收实践的事前、事中、事后全过程

“三个贯穿于”指导方针，来源于惩防腐败的实践，是税务系统惩防腐败实践经验的丰富和发展。这告诉我们，不受监督的权力必然导致腐败。要突出监督重点，必须抓住税收执法权和税务行政管理权运行过程中容易出现问题的薄弱环节，有针对性地开展专项检查，实施同步监督。而“三个贯穿于”作为税务系统惩防体系建设的指导性方针，必须融入到税务系统惩防体系建设的全部过程中去，融入到日常工作中去，“三个贯穿于”才能得以贯彻落实。贯彻落实“三个贯穿于”方针，必须围绕权力运行重点环节强化监督制约。加强对权力的监督制约是税务系统党风廉政建设的成功经验，它既是贯彻落实“三个贯穿于”的重要途径，又是“三个贯穿于”方针落实成效的重要体现。一是要强化贯彻“三个贯穿于”的自觉意识。“三个贯穿于”既是税务系统惩防体系建设的指导方针，又是惩防体系建设的核心内容，事关税务系统党风廉政建设成效，事关税收事业的兴衰成败。各税务部门要将“三个贯穿于”的贯彻落实摆上重要位置，加强组织领导，强化宣传教育，增强各部门贯彻“三个贯穿于”的责任感和使命感，调动干部职工参与惩防体系建设的积极性和创造性。二是要制定落实《实施意见》的实施办法。要根据《实施意见》对惩防体系建设的总体要求，六个机制确立的工作目标制定细化的操作办法。这个操作办法要按照《实施意见》确定的三个阶段性目标，对每个阶段的六个机制建设，分别予以细化，确定2007、2009年前的具体任务和工作目标，确保2009年前建成税务系统惩防体系的基本框架。三是要抓好惩防体系建设任务的分解落实。

根据讲话精神，为落实好“三个贯穿于”工作方针，用“三个贯穿于”工作方针指导分局反腐倡廉工作，分局结合实际，制订了落实惩治和预防腐败体系主要工作要求和措施，并认真抓好落实，不断加强分局的党风廉政建设。

1)领导重视，骨干理解把握好“三个贯穿于”工作方针

领导重视，及时组织股室负责人及业务骨干认真学习讲话精神，融会贯通，开展讨论，理解把握好“三个贯穿于”工作方针精神实质，加深理解中央《实施纲要》和总局党组《实施意见》精神，用“三个贯穿于”工作方针指导分局的各项税收工作，进一步落实分局党风廉政建设责任制。

2)召开全局会议，传达学习“三个贯穿于”工作方针

分局召开会议，向组织全体干部职工传达学习“三个贯穿于”工作方针，并要求大家按照规范机构设置后重新调整的工作岗位，认真落实党风廉政建设责任分工，爱岗敬业，坚持依法治税，落实科学化、精细化管理，加强“两权”监督，依法征税、秉公办事，自觉同违法行为作斗争，把惩治和预防腐败体系主要工作落到实处。

3)结合实际，落实好“三个贯穿于”工作方针

建立健全惩防体系建设是一项系统工程，涵盖税收工作的方方面面，涉及到各个部门。要以“三个贯穿于”为指导，根据实施办法确定的工作任务，结合各单位的工作职责，按年度、分阶段、分部门分解落实工作任务，确保惩防体系建设取得实效。特别是纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，及时向党组提出惩防体系建设的意见和建议，并积极协助党组抓好近期任务的分解和落实。

四、总结

坚持“三个贯穿于”，要按照《实施纲要》的精神，建立健全明确的责任机制、认真贯彻落实总局党组研究制定的实施意见，建立健全明确的责任机制、长效的教育机制、严格的制度保障机制、严密的监督制约机制、严厉的惩治机制和科学的预警机制，努力构建税务系统惩防体系。

“三个贯穿于”作为税务系统建立健全惩防体系的指导方针，是税务系统惩防体系建设建设理论的一次创新，还需要在实践中检验和完善。这就需要在总局党组的领导下，加强对“三个贯穿于’的研究，适时开展调查研究工作，及时掌握“三个贯穿于”的落实情况，发现实践中存在问题，采取针对性措施加以解决，在进一步推进税务系统惩防体系建设的同时，丰富“三个贯穿于”理论内涵，完善“三个贯穿于”的实施办法，提高税务系统党风廉政建设和反腐败工作水平。总之，各级税务部门必须按照国家税务总局的统一部署，勇于实践，积极探索，全面落实“三个贯穿于”的要求，建立健全税务系统惩治和预防腐败体系，推动税收工作健康有序发展。

本论文设计在﹍﹍老师的悉心指导和严格要求下业已完成，从课题选择到具体的写作过程，无不凝聚着﹍﹍老师的心血和汗水，在我的毕业论文写作期间，﹍﹍老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，没有这样的帮助和关怀，我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向﹍﹍老师表示深深的感谢和崇高的敬意。

在临近毕业之际，我还要借此机会向在这四年中给予了我帮助和指导的所有老师表示由衷的谢意，感谢他们四年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里，各位任课老师认真负责，在他们的悉心帮助和支持下，我能够很好的掌握和运用专业知识，并在设计中得以体现，顺利完成毕业论文。