低保家庭范文10篇

低保家庭范文篇1

最近一个时期，各地猪肉、鸡蛋、蔬菜、食用油等副食品价格上涨较快，给城镇低保家庭的生活带来较大影响。日前国务院办公厅对做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作发出通知，要求各地妥善安排好城镇低收入居民的生活，确保其生活水平不降低。为切实做好城镇低保家庭生活保障工作，维护社会和谐稳定，现就有关工作紧急通知如下：

一、充分认识妥善安排城镇低保家庭生活的重要性。多数城镇低保家庭都存在着年老、残疾、多病、体弱、上学等困难，收入普遍较低，主要靠领取低保金生活。购买粮、油、肉、菜等生活必需品占低保家庭的支出比例较高。副食品价格上涨对低保家庭生活影响最大，一些地方已经出现低保家庭不敢购买副食品或尽量少购买副食品的现象。对此，各地民政部门应高度重视，要从有利于社会稳定、促进社会主义和谐社会建设的高度，认真分析副食品价格上涨对当地低保家庭产生的影响，及早向党委、政府汇报，采取切实可行的应对措施，确保低保家庭的生活水平不因副食品价格上涨而降低。

二、建立健全城镇居民基本生活消费品价格变动应急救助预案制度。鉴于粮、肉、菜、禽、蛋等居民基本生活消费品价格变动对城镇低保家庭带来的重大影响，各地要尽快建立健全城镇居民基本生活消费品价格变动应急救助预案制度。当城镇居民基本生活消费品价格出现较大幅度增长，且持续时间较长时，应及时启动应急救助预案，为城镇低保家庭提供应急生活救助。各地民政部门要按照年初发展改革委、民政部、劳动保障部、国家统计局关于开展城镇低收入居民基本生活费用价格指数编制工作的通知要求，配合有关部门做好城镇低收入居民基本生活费用价格指数编制工作，为启动应急救助预案提供依据。

三、实施城镇低保家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴制度。针对物价有升有降的波动特点，各地可根据城镇居民基本生活消费品价格上涨幅度，对低保家庭实施动态补贴。即当居民基本生活消费品价格上涨达到一定幅度时，对城镇低保家庭实施一次性或者有固定期限的基本生活消费品价格补贴。当居民基本生活消费品价格下降到正常水平后，取消补贴。具体补贴标准和补贴期限由各地民政部门商有关部门后，报同级政府确定。

四、适当提高城镇低保标准。各地要按照《城市居民最低生活保障条例》的有关要求，合理确定低保标准。要建立完善城镇低保标准的正常调整机制，根据当地经济社会发展水平，结合城镇低收入居民基本生活消费品价格指数等因素，适时调整低保标准。调整城镇低保标准既要慎重、科学，又要精心测算，避免影响有劳动能力低保对象的就业积极性。同时，各地要继续抓好20**年民政部、财政部关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题通知的贯彻落实工作，确保低保对象补助水平有所提高。

五、进一步加大分类施保力度。各地要按照“重点突出、补助合理、体现差别、量力而行”的原则，对城镇低保对象中的“三无”人员、重度残疾人、丧失劳动能力的危重病人等，予以重点保障；对老年人、长期患病人员、单亲家庭中的未成年人以及义务教育阶段的在校学生等，予以照顾性保障，确保他们享受较高的保障水平。

低保家庭范文篇2

切实解决乡村低收入家庭住房困难问题，为认真做好惠济区住房保证工作。根据《国务院关于解决乡村低收入家庭住房困难的若干意见》国发〔〕24号）和《市解决乡村低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（年）郑政办〔〕1号）等文件精神，结合我区实际，就区住房保证工作提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。依照全面建设小康社会和构建和谐惠济的要求，把解决乡村低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，确保人民群众安居乐业，促进经济社会继续快速健康发展。

（二）基本原则：乡村居民住房保证的首要任务是满足乡村低收入家庭的基本住房需要。其中：人均月收入低于520元且人均住房建筑面积低于12平方米的家庭纳入廉租住房保证范围，其余符合条件的家庭纳入经济适用住房保证范围。

（三）主要目标：通过完善制度、健全机制、规范运作。全面建立包括面向最低收入家庭和低收入家庭的廉租住房保证和经济适用住房保证等多层次住房保证体系，使符合保证条件的家庭买得到买得起或租得到租得起合适的住房，逐步实现“人人享有适当住房”目标。

二、全面建立廉租住房制度

（一）逐步扩大廉租住房保证制度的覆盖面。区政府将在建立和完善乡村最低收入家庭廉租住房制度的基础上。有计划、分步骤解决低收入家庭的住房困难。年底符合条件、申请廉租住房的乡村低收入住房困难家庭实现应保尽保；2012年符合廉租住房保证条件的家庭中，居住在政府提供房源的比例不低于50％。

（二）健全廉租住房保证方式。廉租住房保证方式以租赁补贴为主、实物配租为辅。实物配租方式住房保证面积规范原则上不超过50平方米建筑面积/户；租赁住房补贴方式按《市廉租住房保证方法》有关规定执行。

（三）多渠道筹集廉租住房房源。要采取新建、租用、购买经济适用住房以及城中村改造中配建或鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。年期间。

切实落实廉租住房保证资金。其渠道主要包括：财政年度预算资金、社会捐资以及其他渠道筹集的资金。区财政部门要在编制下一年度财政预算时，四）认真落实廉租住房保证资金。根据廉租住房工作年度计划。就廉租住房资金的预算征求房管部门的意见。廉租住房保证资金实行财政专户管理，专项用于廉租住房租赁补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理以及住房保证工作调查、工作办公经费等，不得挪作他用。区财政、审计部门要加强对廉租住房保证资金的提取、使用情况的监督，确保专款专用。

三、改进和规范经济适用住房制度

（一）实行年度计划管理。要严格按照城市住房建设规划，制定年度实施计划，将经济适用住房建设项目列入重点项目进行管理，确保—2012年期间全区经济适用住房竣工面积达到60万平方米。

（二）严格控制经济适用住房建设标准。经济适用住房套型面积以小套型为主，且单套建筑面积控制在60平方米左右。

（三）规范经济适用住房的组织实施。经济适用住房可由区政府直接委托房地产开发企业代建，也可按照区政府组织协调企业市场化运作的原则实行项目法人招标。参与投标的房地产开发企业必须具备相应的资质和足够的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。经济适用住房建设单位必须严格执行国家的有关技术标准和规范，应用先进、成熟、适用的技术和材料、设备、工艺，在适用、环保、经济、安全、耐久性能上符合规定要求。

（四）合理确定经济适用住房的购买对象。购买对象必须同时具备以下条件：具有本市城市户口5年以上，在本市工作或居住；家庭人均月收入低于我市城市居民最低生活保障标准的4倍；无自有住房，或者现住房人均住房建筑面积低于16平方米。

（五）严肃查处违规建设经济适用住房行为。凡不按规定报送资料（附件1）和履行承诺（附件2）以及不按相关程序签订征地协议的企业，不予协调办理土地、规划等相关手续；对未经审批建设的经济适用房由区房管局会同执法管理部门按违法建筑进行查处。

四、切实加强对城市低收入家庭住房保障工作的领导

（一）强化工作责任。城市居民住房保障工作，政策性强、涉及面广。依据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔〕24号)和《市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（—年）》有关要求,区人民政府成立了区低收入家庭住房保障工作领导小组(惠政办明电〔〕19号)，各成员单位要切实履行职责，协调配合，强化服务，形成合力。按照各自职责分工，认真做好住房保障项目的土地供应，参加项目的筛选、评估、把关和招投标工作，以及其他相关事项的协调工作。

（二）强化工作机制。围绕市定住房保障目标，区房管局要会同区发展改革、建设、财政、民政、规划、国土资源等相关部门，加强对已下达开工建设的经济适用房项目进行督促落实。一是每月召开工作例会，沟通关系，交流信息，对质量、进度、安全、文明施工等进行及时协调，保证计划和工程质量的落实；二是每季度进行一次施工现场巡回检查，深入工地，了解情况，发现和解决问题，对各个项目工程情况做到心中有数，使各项管理措施跟得上；三是建立和完善责任制度，即工程质量行政领导人责任制，项目法人责任制，参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身责任制，强化责任制管理；四是坚持统计报表制度，随时掌握工程施工进度情况，加强监督管理；五是要对经济适用房项目实行审批“绿色通道”，确保经济适用房建设计划的落实。六是进一步规范保障性住房征地协议的签订工作，严格按照区政府有关文件要求执行。

低保家庭范文篇3

第一条本办法所称的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并共同生活的人员。

第二条存在法定赡养、扶养、抚养关系并共同生活的，一并核算家庭收入；虽户籍相同，但不存在法定赡养、扶养、抚养关系的，应当剔除后再单独核算申请人家庭收入。

第三条申请人家庭收入是指共同生活的家庭成员获得的货币、实物收入的总和，本办法另有规定的除外。

第四条应计入家庭收入的范围：

（一）工资、薪金所得，指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得；

（二）个体工商户从事生产、经营及有偿服务活动所得；

（三）个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得；

（四）劳务报酬所得；

（五）从事种植业、养殖业、捕捞业生产所得；

（六）利息、股息、红利所得；

（七）财产租赁所得；

（八）财产转让所得；

（九）赡养费、扶养费、抚养费；

（十）离退休金、失业保险金、基本生活费及各类养老保险金；

（十一）精减职工定期生活困难补助、遗属生活补助、人身伤害赔偿中的生活补助；

（十二）继承性所得、赠与所得；

（十三）偶然所得；

（十四）经省民政厅确认的其他应计入的收入。

第五条不计入家庭收入的范围：

（一）优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的优抚、特殊照顾待遇；

（二）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励；

（三）建国前入党的农村老党员、老游击队员、老交通员的定期补助；

（四）因劳动合同终止（包括解除），职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费；

（五）丧葬费、抚恤金；

（六）人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分；

（七）因病、因灾、因学困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于治病支出、住房修复、学业开支部分；

（八）计划生育夫妇奖励扶助金及因难老人定期补助费；

（九）重度残疾人的定期补助；

（十）按最低缴费标准，由单位统一扣缴的社会保险费、住房公积金及个人自行缴纳的社会保险费；

（十一）低保对象参加社区（村）组织的公益性服务劳动所得的奖励；

（十二）低保对象首次就业或再就业，其一定期间内所取得的收入。具体时间由各地自行确定，一般不少于6个月，不超过12个月；

（十三）水库移民后期扶持资金；

（十四）经省民政厅确认的其他特殊收入。

第六条各类收入的核定计算：

（一）城镇居民申请最低生活保障的，按其提出申请时前6个月内的家庭收入总和计算家庭收入；农村居民申请最低生活保障的，按其申请前12个月内的家庭收入总和计算家庭收入。

（二）工资、薪金所得，城镇居民按个人任职或者受雇单位劳资部门出具的相关证明计算收入。不能提供证明的和所提供证明低于当地职工月最低工资标准的，按当地职工月最低工资标准计算。

（三）在法定就业年龄内有劳动能力而未就业的城镇居民，属劳动保障部门推荐就业，本人服从安排但未实现就业的，按实际收入计算；无正当理由拒绝就业的，按当地职工月最低工资标准计算。

农村务工人员，根据工作单位相关证明计算实际收入。不能提供的，按当地农民上年度人均收入或职工月最低工资标准中较低的标准计算。

（四）从事种植业的按实际产量和当地的收购价，扣除成本后计算收入（自留地收入可忽略不计）。不能确定产量的，按当地同类地域平均产量确定；从事养殖业在一定数量以上的按实际收入计算，不能确定的按当地同类品种的平均收入计算；从事捕捞业的按实际产量和收购价，扣除成本后计算收入；家庭主要劳动力丧失劳动能力的，按平均效益计算收入时，应减半作为实际收入。

（五）财产租赁所得、财产转让所得，按租赁、转让协议（合同）计算。个人不能提供租赁、转让协议（合同）的或租赁、转让协议（合同）价明显偏低的，按当地同类物品的市场租赁、转让价格计算。

（六）被赡养（抚养、扶养）人不与赡养（抚养、扶养）人共同生活的，其赡养（抚养、扶养）费收入，按赡养（抚养、扶养）协议或有关法律文书所规定的数额计算。

无协议或法律文书规定的以及协议或法律文书规定的数额明显偏低的，按赡养（抚养、扶养）人的支付能力推算；支付能力=家庭收入-家庭人数×1.5倍当地的最低生活保障标准。支付水平=支付能力÷需赡养（扶养、抚养）的人数。

实际支付的赡养（抚养、扶养）费高于前款规定的，按实际支付的数额计算。

家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养（抚养、扶养）费的，支出部分在计算家庭收入时相应减去。

（七）个人储蓄及其他金融性财产，按申请最低生活保障之日的实际价值计算，其中收入计算期内来源于第五条所列的收入部分应予以扣除。

第七条对家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的申请人，可采用核实其家庭日常支出的方式，审核其低保申请，如日常支出高于当地最低生活保障标准的，不予批准享受最低生活保障待遇。

第八条申请最低生活保障的，应当由户主向其户籍地的街道办事处或镇（乡）人民政府书面提出申请，提供家庭经济收入及其他相关证明和材料，并承诺所提供证明和材料的真实性，同时出具核实家庭收入的委托书。

第九条户籍地与居住地一致的家庭，其收入核查由所在地的街道办事处或镇（乡）人民政府以及受委托的居（村）民委员会或其他单位对其家庭经济状况和实际生活水平进行核查；户籍地与居住地人户分离的家庭，其收入核查由户籍地街道办事处或镇（乡）人民政府委托居住地的街道办事处或镇（乡）人民政府以及受委托的居（村）民委员会或其他单位进行核查。

第十条街道办事处、镇（乡）人民政府、受委托的居（村）民委员会或其他单位应当通过上门了解、邻里走访和信函索证等方式对申请人的家庭经济收入、致贫原因、劳动能力、实际生活水平等情况进行核查，并在规定的期限内将核查结果在申请人居住地进行公示。

第十一条居（村）民委员会应组织民主评议会，对申请人家庭的经济状况、实际生活水平和是否符合低保条件等情况进行公开评议。

当申请人、已享受低保待遇的对象或低保审批管理机关对收入核查结果提出异议时，街道办事处、镇（乡）人民政府应要求居（村）民委员会通过民主评议，征求群众意见，并按评议结果核定申请人的家庭收入。

民主评议会应在所在居（村）进行，并由居（村）委会负责人主持。一般由下列人员组成：居（村）两委会组成人员（半数以上）、民政联络员；居（村）民代表（其人数不少于其他各类人员的总和）。

第十二条街道办事处、镇（乡）人民政府、居（村）民委员会在定期走访、复核中，应按分类管理的原则，及时掌握低保家庭经济收入变化情况，并向当地民政部门提出停、增、减发低保金的调整意见。县级民政部门应及时做好调整工作。

低保家庭范文篇4

一、核定评估的基本原则

（一）按实际收入核定的原则。对城市低保对象的家庭收入的核定，要按照其家庭的实际收入进行计算，使最低生活保障制度的功能真正得到发挥。

（二）公平、公正、公开的原则。坚持走群众路线，搞好部门配合，广泛开展调查研究，做到不错保、不漏保。

（三）分类指导的原则。对“常补对象”（城镇三无人员和老、弱、病、残者）的家庭收入可每年审核一次；对“非常补对象”（有劳动能力的人员）的家庭收入可每季或半年审核一次，以达到鼓励就业的目的。

（四）计算家庭收入与核定家庭生活状况相结合的原则。城市低保待遇的条件，不仅要有非农业户口，共同生活的家庭成员月人均收入低于当地低保标准，还要对家庭实际生活水平进行评估。家庭实际生活水平高于当地低保标准，也不能享受城市低保待遇。

二、核定评估的主要内容

家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。家庭收入按照申请人申请低保时前三个月的家庭平均收入核定。

（一）正规就业收入的核定。包括工资、奖金、津贴、补贴和离退休人员的离退休金。对于连续六个月以上未领到或未足额领到工资、奖金、津贴、补贴或离退休金的人员，经当地劳动保障部门或经贸部门认定，并出具有效证明后，按其实际领取的收入核定。

（二）非正规就业收入的核定。包括务工、做小生意、家政服务、人力车（摩的）运输等。对于务工收入，一般可按务工所在地职工月工资最低标准计算；做小生意可按其实际投入成本和营业额核定收入；家政服务可按当地家政服务行业的价格标准核定；人力车（摩的）可按当地的实际收费标准核定，其他非正规就业收入的核定各地可根据本地实际工作种类和收入标准据实核定。在核定非正规就业收入时，残疾人应给予适当照顾。

（三）补偿性收入的核定。包括一次性安置费、经济补偿金或生活补助费、基本生活费、失业保险金、存款及利息、有价证券及红利、特许权使用收入、租（赁）收入、馈赠和继承收入、法定赡养费、抚（扶）养费等。

赡养、抚（扶）养费可按照赡养人、抚（扶）养人家庭收入状况依法界定，一般可按法定赡养、抚（扶）养人家庭月人均收入高出最低生活保障标准的30％除以被赡养、抚（扶）养人总数，计算赡（抚、扶）养费，有协议或裁决的按协议或裁决的规定办理。其他按实际收入核定。

考入大中专院校，其在校就读期间仍按共同生活的家庭成员计算，不随户口迁移而变化。

国家征用土地或招商引资占用土地，政府计划内为其办理农转非的人员，其征用土地补偿费，扣除被征地上附着物即房屋、树木等补偿外，其余部分根据最低生活保障标准逐月分摊计入家庭收入，在可分摊月数内，该家庭不享受最低生活保障待遇。

对买断工龄一次性领取的补偿金或安置费的职工，核定其家庭收入时，扣除该职工从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前应缴纳的养老保险费和其他应缴纳的社会保险费用后，剩余部分根据最低生活保障标准逐月分摊计入家庭收入，在可分摊月数内，该家庭不享受最低生活保障待遇。

政府给予的奖金和劳动模范退休后的荣誉津贴，优抚对象的抚恤金、补助金，学生的奖学金、助学金、勤工俭学收入及救助金，因工（公）负伤职工的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡职工的遗属享受的一次性抚恤金，在职人员按规定由单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费等，不计入申请人家庭收入。

（四）家庭实际生活标准的核定。对于家庭生活状况的核定，主要看其日常生活支出情况。有下列情形之一者，原则上不能享受低保待遇：

1、3年内私建住房的；

2、3年内购买商品房或高标准装修现有住房的；

3、家中购买使用摩托车、空调器、计算机等高档非基本生活必需品的；

4、家中有小汽车或非经营性机动车辆的；

5、家中安装电话且月话费超过20元的；

6、月用电超过50度的；

7、家庭成员有使用手机的；

8、家庭有高档收藏或投资有价证券以及家庭成员配戴金银、珠宝首饰的；

9、家庭饲养观赏宠物的；

10、安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的；

11、连续两次不按时领取低保金或不按规定申报家庭收入的；

12、无正当理由两次经介绍拒不就业或不参加社区组织的公益性劳动的；

13、有、吸毒、行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；

14、经常出入餐饮、娱乐场所消费的；

15、家庭因征用土地“农转非”并自愿一次性领取补偿金在3年之内的；

16、购买户口“农转非”三年之内的；

17、不配合家庭收入情况调查或弄虚作假的；

18、当地县级政府认定不能享受低保待遇的。

三、核定评估的方法步骤

（一）评估的主要方法

1、申报法。就是要求申请人如实填写家庭收入情况和家庭实际生活状况，同时，经办人对申请人进行必要的询问，以便更全面的掌握和了解情况。

2、入户调查法。就是深入到申请对象家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活情况。

3、单位、邻里走访法。就是通过走访社区居民，到申请对象工作单位了解低保对象家庭收入和实际生活情况。

4、信函求证法。对不便走访的单位或有关人员，通过发函的方法取得有关证明材料。

5、部门联动法。与劳动保障、工商、税务、银行等部门建立联系，有条件的可实行计算机联网，及时了解掌握申请对象的家庭收入和实际生活变化情况。

6、跟踪了解法。对有疑问的申请人家庭的实际生活情况进行跟踪调查，以便更全面地了解其真实的生活状况。

7、比较法。就是把低保申请人家庭收入和实际生活情况，与相同或相似职业的人员以及所住周边生活条件相近的家庭进行比较，通过比较，得出其家庭实际生活状况真实情况。

8、评议法。对隐形收入和家庭生活水平较高或能自行维持家庭最低生活，而又无法核实的特殊对象家庭，可召开居民代表大会、社区评议小组会议和街道评议委员会会议进行评议，决定是否予以保障。

9、公示法。坚持“三榜公布”。即：居委会对审报低保的家庭经济收入及生活状况调查核实的结果、街道办事处(乡镇政府)的核查结果、县（市、区）民政局的审批结果，都必须返回居委会进行张榜公布，接受群众监督。

（二）评估的主要步骤

1、社区居委会干部审查。对申请人所填的家庭收入和家庭实际生活情况表进行审查，并对申请人提出必要的询问，从而提出初审意见。社区居委会可根据不同申请对象采取不同的方法，组织对申请人的家庭收入和家庭实际生活情况进行调查，并将调查结论提交给社区居委会评议小组。

2、社区居委会评议小组进行评议。评议小组一般由社区居委会主任、分管的副主任、低保专干、居民小组长、社区助理组成，并吸收部分居民代表参加。评议小组对申请人的申报情况和询问、调查了解的情况进行综合分析，提出评议意见，并将评议结果在居委会张榜公布。

3、街道（乡、镇）评议委员会复议。评议委员会一般由街道办事处主任、分管副主任、低保站成员、司法助理、劳动保障中心成员、派出所民警、工商所、税务所等有关人员组成。根据居委会上报的评议情况，进行综合复评，对有争议的情况要组织重新调查，提出复评结论，并将复评结果返回到居委会张榜公布。

4、区（县、市）评审委员会评审。评审委员会可邀请人大代表、政协委员、民政社会监督员和常年法律顾问，以及工商、税务、劳动、银行等部门人员组成，主要负责街道（乡、镇）上报的评审工作和有争议人员的评议工作，以及需特别程序由区（县、市）以上部门进行协调审查的申请低保家庭资格评估。作出评审结论，并将结论返回到居委会张榜公布。

四、要求

（一）强化组织，加强领导。核实家庭收入，是实际操作低保工作的第一步，也是低保工作规范化建设的基础，核实准不准，直接关系到低保工作的质量，关系到是否能够真正达到应保尽保的要求，做到不漏保、不错保。各级要确实加强对低保申请人家庭收入评估工作的组织领导，把它作为解决低保工作瓶颈问题的重要工作来抓，区（县、市）、街道（乡、镇）和社区居委会都要成立低保申请人家庭收入评估组织，邀请有关单位的相关人员参加评估（评审）工作，尤其是对一些遇难问题更要通过集体研究，坚决克服少数人说了算的现象，真正做到公平、公正、公开。

低保家庭范文篇5

关键词：主观生活质量；总体满意度；主观幸福感；低保家庭

前言

20世纪90年代以来，城市居民的贫困问题开始凸现，日益为人们所关注。为保证城市贫困人口的基本生活，国家实施了城市居民最低生活保障制度。随着这一制度的推行，城市中形成了一个享受最低生活保障的特定的群体，作为城市居民中的弱势群体，他们是城市贫困人口的主要组成部分，或下岗失业、生活困难，或年老失去劳动能力等，造成生活没有着落，只能依靠政府发放的城市最低生活保障金维持生活。在基本生活有了制度保障的前提下，他们如何评价自己及家庭的现有生活？影响他们对自己及家庭生活质量评价的因素是什么？这都是本文将重点探讨的问题。

一、文献回顾

西方学者大都倾向于用反映人们生活态度和满意度的主观指标来测量与评估生活质量，因而他们积累了大量关于主观生活质量的研究，其中又以对主客观两类指标间联系的研究最为广泛。坎贝尔的研究发现，客观指标对主观生活指标的解释充其量只能达到17%左右。[1]他又提出了关于主观生活质量的“差距解释理论”,即人们心目中的理想、期望与现实差距越远,主观满意度就越低,两者呈负相关；现实状况的改善与过去状况、他人状况等比较,参照标准的差距越大,主观满意度就越高,两者呈负相关。[2]Veenhoven通过对93个国家的主观生活质量调查,发现HLE(即幸福生活预期)与失业、国民收入、收入平等或者人口特征并没有特别大的联系,教育对满足和幸福也没有影响。[3]蒂埃纳(Diener,1993)发现收入同主观幸福受益指数的关联值非常低(r=0.12),当人均收入达到6000—8000美元,主观幸福受益指数几乎没有变化。[4]埃德格顿(Edgerton,1990)指出:对满意度和幸福感的报告更多地取决于个人内在的性情而不是外部条件,对生活质量的主观评价与生活条件之间并不存在线性相关关系。

当然,也有些研究者得出了与上述结论相反的结论,他们发现满足感、快乐感具有显著的年龄和性别差异,[5]戴维斯也指出经济收入、婚姻情况、社会认可、受教育水平与幸福感、满足感有显著相关。

高(Kau,A.K.,1995)关于主观生活质量的研究也较具代表性。其研究发现，新加坡人对他们的家庭生活最满意,对教育尤其是学校生活最不满意。在13个领域中,新加坡人对生活质量的重要性排序如下：健康的身体最重要，幸福的家庭生活次重要，工作场所良好的氛围和优美的环境第三重要；而拥有更多的金钱和物质财富对总体满意度的影响并不大，在所有的领域中排在最后；生活满意度与人口特征没有明显的相关性。[6]

我国学者关于生活质量的大规模研究自20世纪80年代中期开始。林南利用天津和上海的生活质量调查数据，得出如下结论:“决定生活总满意度的主要是对家庭生活、职业状况和生活环境这三个方面的满意程度”。卢淑华、韦鲁英根据北京、西安、扬州三市抽样调查资料，探讨生活质量模式，除引入客观指标外，还增加了参照标准对主观生活质量指标的影响这一项，指出生活质量的客观指标和主观指标由于参照标准的存在可能会发生分离。此外我国学者还作了不同地区主观生活的比较研究。如易松国、风笑天关于武汉、北京、西安三地城市居民主观生活质量的比较。

综观国内外学者关于主观生活质量的研究，他们主要站在一个宏观的角度，从总体上对城市居民的主观生活质量进行的研究，较少针对某一具体对象，某一特定群体进行主观生活质量状况的实证研究。在所有对特定群体主观生活质量的研究中，以城市低保家庭为研究对象的研究则更为少见。

本文一方面借鉴国内外已有的研究，试图以一个独特的群体为研究对象，即城市低保家庭，分析其主观生活质量的满意度；另一方面也欲将研究结果与前人结论进行对比，找出其中的差异性。同时，通过实地调查及相关文献档案获得第一手资料，运用社会学相关方法和理论，对城市低保家庭主观生活质量问题进行阐述和分析。

二、研究设计

（一）核心概念的界定

1．对“城市低保家庭”的界定

城市低保对象指持有本地非农业户口、家庭月人均收入低于当地城市最低生活保障标准的城市居民（2006年底南京城市低保对象保障标准为每人280元），而这些低保对象所在的家庭则为城市低保家庭。

2．对“主观生活质量”的界定

主观生活质量是指将研究生活质量的重点放在人们的主观感受方面，以个人幸福作为研究的中心和出发点，从反映人们生活的舒适、便利程度方面来解释对生活质量的主观感受。[7]学术界常用“主观幸福感”作为评估者根据自定的标准对其生活质量的整体性评估。它是衡量个人生活质量的综合心理指标，反映主体的社会功能与适应状态。[8]

（二）资料的收集和分析方法

1．资料收集方法

为了解城市低保家庭主观生活质量的影响因素，我们在对城市低保家庭及主观生活质量进行界定的基础上，从环境生活满意度、工作生活满意度、家庭生活满意度、社会交往满意度和健康生活满意度等方面来探讨他们对城市低保家庭的主观生活质量的影响。因此，问卷包括两大部分，一是城市低保家庭的基本状况，二是对五个方面的生活满意度的操作化后形成的具体指标。如工作生活满意度下面又分为自我实现和发展、待遇满意度、工作条件和工作压力这四个方面，并在此基础上设定了工作兴趣、工作中是否获得奖励、参与管理机会、工作待遇等一系列具体的指标。

本次调查的对象是南京市玄武区孝陵卫街道的低保家庭。根据江苏省民政厅的资料，截止到2006年12月，孝陵卫街道的社区共有低保户381户，共计689人。具体分布如下：孝陵卫西段社区有低保户42户、晏公庙村西社区有低保户15户、小卫街社区有低保户19户、南农大社区有低保户2户、康定里社区有低保户56户、铁匠营社区有低保户16户、钟灵街社区有低保户36户、童卫路社区有低保户61户、理工大社区内有低保户13户、沧波门社区有低保户17户、农科院社区有低保户22户、孝陵卫东段社区有低保户25户、晏公庙社区有低保户57户。

根据样本规模计算公式计算样本量，并考虑实际情况，最终决定在总体中选取150个低保家庭作为本次研究的样本容量。对这150个低保家庭的抽取，遵循简单随机抽样的原则。首先，研究人员从孝陵卫街道取得一份孝陵卫街道所有低保家庭的名单，此名单即为本次抽样所依据的抽样框。然后，将取得的名单一一按顺序编号。接着严格随机数表抽样原则，选择出足够数码个数，并根据选择出的数码最终抽出样本，即150个低保家庭。考虑到在实际的调查过程中，由于种种原因可能会出现被访者拒访的情况，因此在抽取了150个样本后，我们还准备了20个备用的随机号码，以便出现拒访后能够迅速从备用号码中补充样本。

采用社区入户调查的方式。入户以后，选择低保家庭的户主作为问卷的填答者，因为户主承担了维持一个家庭生计的主要责任，因而对低保家庭生活的现状和感受有更深的体会，更能够提供有价值的信息。

本次调查共发放问卷150份，回收有效问卷135份，有效回收率为90%。

2．资料分析方法

所有调查资料录入计算机，并借助于SPSS13.0软件对资料进行描述性统计分析、相关分析、回归分析。

三、城市低保家庭主观生活质量调查的相关结果及分析

在调查数据的基础上，首先呈现样本的基本情况，其次探讨总体满意及影响因素，最后探讨各分满意度与总体满意度的关系。

（一）样本特征

通过对调查数据的汇总分析，得到了研究样本的基本情况（见表1）。

表1样本基本情况

变量具体指标百分比（%）

性别男61.2

女38.8

年龄40岁及以上70.9

40岁以下29.1

文化程度文盲2.0

小学32.7

初中37.0

高中（含中专或职高）20.0

大专4.2

构成类别三无人员0.4

残疾人12.5

患重大疾病人3.3

其他无劳动能力人员39.8

有劳动能力人员44.0（其中下岗失业人员占20.3%）

两劳释放人员9.7

婚姻状况未婚8.1

已婚56.9

离异9.7

丧偶25.3

在性别方面，调查对象中男性所占比例较女性高22.4个百分点。在年龄方面，40岁以上人员占全部低保对象比例的70.9%，其中以40至50岁年龄段的人（4050人群）最多，占32.1%，而40岁以下的人员在全部低保对象中所占的比例则为29.1%。在文化程度方面，2.0%的为文盲，32.7%的为小学程度，37.0%的是初中程度，20.0%的是高中文化程度，仅有4.2%的为大专水平，享受低保人员的文化水平总体比较低。孝陵卫社区低保家庭中人员构成主要是三无人员、残疾人、患重大疾病人、其他无劳动能力人员、有劳动能力人员及两劳释放人员，分别为0.4%、12.5%、3.3%、39.8%、44.0%、9.7%。在婚姻方面，已婚和丧偶的情况比较多，离异其次，未婚所占比例最少。这也与实际情况比较吻合。

在我们调查的135户低保家庭中，家庭户均人口为3.36人，家庭人口较多。就业者负担系数[（家庭人口-离退休人口数）/就业者人数]为3.5，而孝陵卫社区居民家庭平均负担系数为1.7；也就是说，每个低保家庭的就业者所负担的人口比全区就业者平均负担水平高出1.8。由此可见，低保家庭中就业者所承担的生活压力和家庭责任较普通家庭更重。同时很多低保人员在享受低保后仍积极寻找工作和其他收入来源，占被调查人员的89.7%。在调查过程中笔者还了解到，低保金只能够解决低保对象的一部分生活问题，低保对象还希望政府能够提供其他优惠措施。

（二）总体满意度及影响因素

低保家庭主观生活质量满意度是首要关注的问题，它反映了低保家庭成员对自身生活境遇和和社会发展状况的总体感觉。

1．低保家庭的主观生活质量的总体满意度水平适中

根据调查资料，对家庭主观生活质量的总满意度的评价，选择“比较满意”和“过得去”占较大比重，分别41.9%和34.8%，而回答“非常满意”、“不太满意”、“很不满意”的比重则分别为5.6%、10.6%和7.1%。

由此可见，孝陵卫街道城市低保家庭主观生活质量满意度水平适中。这与研究假设中认为的城市低保家庭主观生活质量满意度较低的判断不太一致。期望值理论认为：个人在进行主观幸福感的评价时总是与一定的标准相对比，其实这一标准就是个人的期望目标。若目标实现了，则主观幸福感的值高，反之则值低。城市低保家庭人员作为城市居民中的弱势群体，他们生活水平比较低，甚至还有部分低保家庭连温饱问题都没有完全解决。从传统意义上来理解，他们对其主观生活质量的满意度应比较低。但调查显示，城市低保家庭的主观生活质量满意度比较适中。这种情况的出现可能是因为在调查的所有样本中，低保人员多数为中老年人，他们对生活的期望都比较实际，并没表现出过高或过多的期望，因而他们的期望都相对比较容易得到实现。在实现期望的过程中，他们的主观满足感得到提升，相对比较容易得到满足。因此，他们总体的主观生活质量满意度表现的比较适中。

表2低保家庭主观生活质量满意度状况

满意度百分比（％）

非常满意5.6

比较满意41.9

过的去34.8

不太满意10.6

很不满意7.1

2．影响因素

主观生活质量（即生活质量满意度）作为社会成员对总体生活的感知，其影响因素是复杂多变的，因此一直以来是学者们研究的关注的焦点。在中国生活质量研究的早期阶段，美国华裔学者林南曾把居民生活质量的结构分解成工作、家庭、环境、业余生活等不同层面，共选择37个领域满意度指标对城市居民生活质量满意度进行研究。他和其他学者在1985年对天津千户问卷调查资料进行分析时，就使用满意度即主观生活质量的评价方式作为度量方式，认为决定生活总体满意度的主要是家庭生活、职业状况和生活环境这三个方面。易松国、风笑天1995年以武汉市千户居民家庭生活质量问卷调查资料为研究依据，探讨了城市居民家庭生活质量主、客观指标之间的结构联系。认为影响主观家庭生活满意度的主要因素是婚姻满意度、居住满意度和家庭收入。[9]

（1）自我评价影响因素。本文在考察影响城市低保家庭主观生活质量的因素中，主要选取了环境生活满意度、工作生活满意度、家庭生活满意度、社会交往满意度和健康生活满意度这五个方面（其中环境生活包括社区环境和居住条件；工作生活包括自我实现和发展、待遇、工作条件和工作压力；[10]家庭生活包括家庭物质生活、家庭关系、家务和业余生活；社会交往包括关系状况和交往频率；健康生活包括身心交往和心理健康），由被调查者作出自我评价并根据统计资料分析结果依据其重要性程度进行排序。由表3可以看出，工作生活和健康生活是影响孝陵卫社区低保家庭主观生活质量的主要因素，分别占31.0%和30.0%。同时家庭生活在影响低保家庭主观生活质量时也占很大比重，比重为23.0%，而环境生活和社会交往则对低保家庭主观生活质量影响较小。由此可见，在影响孝陵卫社区城市低保家庭主观生活质量的诸因素中，工作生活是最主要的影响因素，其次是选择健康生活，最后是家庭生活。

表3对生活质量影响最大的方面（%）

影响因素百分比（%）

环境生活10.2

工作生活31.0

家庭生活23.0

社会交往5.8

低保家庭范文篇6

一、摸清底数，明确帮扶对象

社区专门设计了调查问卷和登记表册，把社区分为8个片区,由劳动保障协理员带领8位居民小组长及楼栋长，采取挨家挨户上门摸底和电话排查的方式，摸清各类人员底数，做到“六必清六必访”。即下岗失业人员本人情况清、家庭状况清、生活状态清、就业愿望清、技能状况清、就业去向清；零就业家庭必访、低保家庭必访、“4050”人员必访、家中有特殊情况必访、有就业愿望的必访、有就业愿望者就业后必访。

二、开展爱心服务和承诺服务

社区对每户零就业家庭实行上门服务，推行“24小时就业承诺制”，开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主要内容的“零距离”援助，对零就业家庭推荐就业不限次数，直至就业为止。目前，社区7户零就业家庭已全部实现至少一人就业。另外，社区还实现了职业介绍、培训报名、社保补贴、小额贷款申报“四不出社区”。社区在贴近服务的过程中，一是坚持做到“接待群众热心、解释政策耐心、处理问题细心、帮助群众诚心、处处体现爱心”，“一个门接待、一把椅子坐下、一杯热水送上、一张笑脸相迎、一腔热情感动”，把“家”的温暖送到每个下岗失业人员的心中。二是对用人单位和求职者开展“两承诺、三回访”双向跟踪管理。“两承诺”即社区向用人单位推荐的人选，“承诺”踏实本分、爱岗敬业；同时，社区也要求招聘企业“承诺”兑现应聘人员应享受的各种待遇。对已就业的人员，社区定期开展“三回访”，即实行“回访本人、回访单位、回访家庭”的后续跟踪管理。

低保家庭范文篇7

一、组织领导

分别成立区农村低保家庭有线电视安装工程项目领导小组和有关镇协调小组。

项目领导小组由区发改委、区文广局、区民政局、有关镇分管领导以及区有线电视中心负责人组成，办公室设在区文广局广电科。有关镇工作协调小组由镇分管领导、文化中心或广电站负责人及相关行政村领导组成，办公室设在镇广电站。

二、总体目标

实事工程于年4月正式启动，10月底全面完成。

三、实施范围

工程实施范围是浦江、华漕、颛桥、吴泾、马桥五个镇内尚未安装有线电视的农村低保家庭（具体条件和享受待遇见后文政策要求）。

四、施工进度

由于本项目实施范围是农村地区，安装用户极为分散，而且网络已经形成，基本只涉及用户进户终端安装，不涉及整体设计问题。因此，为了更好地实施本项目，切实将实事工程落到实处，我们本着保质守时、简化操作程序的原则，进度安排与施工方式确定如下：

1、确定对象：5月底前，在去年调查统计的基础上，进行重新核实，确定正式低保农户名册。

2、工程招标：7月底前，有线中心将该项目报区招管办，确定采购询价方式，并准备招标文件。

3、工程施工：8月底前，招标确定施工单位，9月份全面进入工程施工，10月底前完成施工。

4、工程验收：10月份由区项目领导小组组织区有线电视中心等进行统一验收。

五、职责分工

在区工作领导小组领导下，统筹协调，稳步推进，按时保质完成此项工程。

（一）区农村低保家庭有线电视安装工程项目领导小组及办公室负责：

1、统筹协调，按工程时间进度督导和推进各项工作的落实；

2、全面负责工程资金安排、工程验收工作；

3、制定工程实施方案；

4、工程实施情况信息的收集、汇总、上报。

（二）有关镇协调小组及办公室负责：

1、摸清、核实本地区农村未装有线电视低保家庭的确切情况，以村、组为单位将名册详细资料报区文广局；

2、协调、疏通、化解施工过程中遇到的问题和各类矛盾；

3、本镇范围内工程实施情况信息的收集、上报。

六、政策要求

1、农村低保家庭有线电视安装工程是列入年区政府实事工程的重要项目，相关地区和部门要认真核实，抓紧落实，把好事做好。

2、本工程将按区民政局今年4月的统计数据，对列入农村低保且未安装有线电视的家庭每户安装一个有线电视终端，免收初装费。对不需要安装和已安装有线电视终端的低保农户，不作经济补偿。

3、违章建筑住户一律不予安装。

4、本工程是为解决未安装有线电视的农村低保家庭收看电视节目，如属农民出租房、其它经营性用房和低保老人长期住敬老院或长期与子女等同住的不列入此次安装范围。

5、已经实施动拆迁的或已经明确在年12月31日前要动拆迁的家庭不列入此次安装范围。

6、今后如遇动拆迁，此次安装的有线电视不作为农户动拆迁补偿项目。

低保家庭范文篇8

区委区政府的正确领导和大力支持下，近年来。区民政局以高标准为民办实事为统领，以人为本、勇于实践，扶贫济困方面做了大量细致有效的工作，切实保障了困难群体的基本生活权益，促进了社会公平、公正、和谐。

一、总体情况和主要做法

改善民生，围绕“关注民生。保障民生，促进和谐”这条主线，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，进一步健全完善了以城乡低保、农村五保、特困户和灾民救助为基础，临时救助、社会互助为补充、覆盖城乡的社会救助体系。

居民低保标准从最初的每人每月130元提高到目前的300元，1城乡低保多次提标扩面。自1997年实施城乡居民最低生活保障制度以来。农民低保标准从每人每月元提高到200元，全区低保对象从144户331人，全年发放保障金14.555万元，扩大到今年10月份统计的3735户7275人，其中，城市低保2885户5602人，农村低保850户1673人，1-10月份累计发放低保金1129.4万元。城乡低保十年间多次提标扩面，为广大困难群众筑牢了最后一道保障网”此外，针对征地拆迁的失地农民，降低门槛，减化程序，确保符合入保条件的群众第一时间得到有效保障。

三次调整集中供养和分散供养五保老人月生活标准，2五保供养不断规范。年以来。目前，区集中供养五老人月生活标准已达到每人每月350元，分散供养五保老人月生活标准达到200元；全区143名五保对象全部参加了农村合作医疗，对参加新型农村合作医疗的五保对象，由政府资助个人缴纳的部分，同时区财政按照每个五保对象不低于200元的标准，供养经费中增列五保对象医疗补助预算，用于参加合作医疗之外负担的医疗费用的救助，切实解决了五保对象医疗难问题。

其中各街道、开发区共结对帮扶800户，3救助机制创新完善。一是全区开展了千人千户结对帮扶活动”共落实帮扶对象1268户。区级机关结对帮扶468户，帮扶对象包括低保户、特困户、残疾人、优抚对象、五保老人、低保边缘户和失地农民，通过3年的时间帮助他实现脱贫。二是积极开展助学活动。2005年开始，区对全区考上大专以上的低保家庭子女进行救助。经过调查摸底，对8名考入本科的低保家庭子女每人救助3000元，对7名考入大专的低保家庭子女每人救助1500元，共计3.45万元，切实帮助低保家庭解决了燃眉之急；2006年，区首次把非义务教育阶段特困家庭子女入学纳入了救助范围，专门制定下发了台区低保家庭子女非义务教育救助实施意见》重点做到两个扩大”一个规范”扩大了救助面，除对户籍在本区的城乡低保家庭子女，当年考上本科、大专、中专的进行救助外，对低保家庭子女考入高中的也给予救助；扩大了救助金额，对考入本科的学生每人救助3000元，考入大专的学生每人救助2000元，考入中专、技校、职业学校的学生每人救助1000元，考入高中的学生每人救助800元，并对其中的孤儿学生追加发放一定的生活补助费；规范申领程序，受助者个人凭录取通知书、低保证、身份证、户口簿复印件，由各街道民政办严格审核后，将名单和以上4种复印件报区民政局救灾救济科统一审批，登记造册，进行发放。并于8月29日举行了特困家庭子女助学金首发仪式。据统计，2006年共向全区135名考上本科、大专、中专、技校、职业学校和高中的应届特困学生发放了爱心助学金，共计19.14万元。今年，区进一步完善了台区低保家庭子女非义务教育救助制度实施意见》确定助学对象分别为户籍在本区，今年考上本科、大专、中专、高中的所有城乡低保家庭子女，去年发放标准的基础上，对其中的孤儿学生追加发放每人每月100元的生活补助费，今年共向97名考上本科、大专、中专、高中的应届特困学生发放了爱心助学金15.28万元，有效确保了这部分低保家庭中处于非义务教育阶段的子女不因贫困而无法就学，不因贫困而失去理想，充分享受到教育和发展的平等机会。三是先后制定完善了台区关于建立健全临时救助制度的暂行办法》台区城乡困难居民大重病医疗救助制度实施办法》几年来，共惠及困难群众941人，发放临时救助金、大重病救助金约140余万元，有效缓解了困难群众生活难、看病难等实际问题。

制度上墙，4慈善救助亮点纷呈。一是阵地设施完备。今年建成了1个区级慈善超市和8个街道级慈善超市。货物上架，管理规范，全区形成了三级慈善服务网络。二是组织领导加强。筹备开展第二届慈善协会换届选举工作，拟选出新一届正副会长、秘书长、常务理事等，进一步健全我区慈善组织机构，加强慈善工作横向和纵向联系，为我区慈善事业健康发展提供强有力的组织保证。三是慈善活动广泛经常。近年来，区广泛开展了慈善一日捐、济困送温暖”等社会帮困扶贫活动，共接受社会捐赠266.6万元，全部用于帮困扶贫。今年年初，积极搭建平台，创新开展了企业家“献爱心、送温暖”活动，向全区1000名困难群众现场发放了40万元的爱心款”六一”节，开展了关爱贫困儿童，共度快乐节日”活动，切实帮助困难儿童解决生活、学习上的困难，使他切身感受党和政府的温暖。据统计，近年来全区仅用于各类节日对全区低保对象、优抚户、五保老人、重大疾病患者、麻风病人、特困女童、三小车”残疾车主特难户等社会困难群体走访慰问经费已逾千万元。

二、存在问题及下步努力方向

下了不少功夫，虽然我开展扶贫济困工作中。投入了不少精力，做了大量工作，但与区委区政府以及广大困难群众的要求和期望相比，仍然存在一定的差距。如需进一步整合资源加大救助统筹力度，加强民政工作队伍建设，救助工作还需要更大的开拓创新等，为此，下一步我将切实从以下三个方面加以努力：

低保家庭范文篇9

为做好我镇城乡低保对象动态管理工作，根据区民政局《关于开展城乡低保对象复核工作的通知》文件精神，现将我镇年城乡低保对象复核工作有关事项通知如下：

一、范围、时间

本次低保复核的范围为年6月底以前所有城市低保对象和农村低保对象。复核时间为年8月10日至8月31日。

二、复核内容

复核低保家庭人均收入。即城市低保家庭月人均收入（包括已婚子女赡养费）是否低于316元，农村低保家庭年人均收入（包括已婚子女赡养费）是否低于1500元（即月人均收入是否低于125元）。对城市低保家庭月人均收入超过316元、农村低保家庭月人均收入超过125元的低保对象，要坚决取消保障资格。

在收入复核中，城市低保对象应该提供的材料：在职人员由工作单位出具收入证明；下岗人员由原工作单位出具下岗证明，并由村委会调查其收入出具证明；失业人员提供失业证复印件，并由村委会调查其收入出具证明；无业人员由村委会调查其收入出具证明；大中专在校生复印学生证；个人身份证、户口本复印件；已婚子女提供收入证明、户口本复印件。

农村低保普查。家庭成员情况，家庭成员中如有死亡的须将享受人数减少，户主死亡的如果家庭成员困难需提供材料将姓名改为其家人，整户死亡的将其保障金取消；家庭收入情况，如果现有享受低保户年收入已经超出低保范围（月人均收入低于125元，包括已婚子女赡养费），按照动态管理制度取消其享受保障金；因疾病享受低保人员，提供病历复印件。因身体残疾享受农村低保的由残疾人员提供残疾证复印件。个人身份证、户口本复印件；已婚子女提供收入证明、户口本复印件。

复核低保对象实际生活状况。对家庭人均收入低于低保标准，但实际生活消费水平明显高于低保标准的低保对象，也要坚决取消低保资格。

实际生活状况的核实，主要是入户查看家庭财产情况，重点核查住房、车辆、家电等财产，综合分析实际生活消费水平是否明显高于低保标准。

三、工作程序

1、复核工作有村委会向低保对象书面发出复核通知，要求其在规定的时间向村委会如实申报家庭收入、家庭人口及住房等家庭财产情况，提供家庭成员收入证明，提供身份证、户口簿、房产证、失业证、残疾证等有关证件复印件。低保对象不按时提供复核材料的，视为自动退出低保，停发低保金。

2、低保对象要逐一进行复核。村委会采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对复核内容逐一核实。每一复核事项均由村委会两名同志核实，复核情况填入《城乡居民最低生活保障复核表》，两个复核人签字确认。

3、经复核符合低保条件的，由村委会在公示栏进行公示，公示期为5天。公示起止日期及异议情况填入《复核表》。公示情况必须做到有据可查（如公示人员名单、公示内容等都要有照片留存备查）。

低保家庭范文篇10

一、低保家庭的基本情况

此次调查主要涉及区内斜土、龙华、康健、长桥等街道的低保家庭，总体上能比较客观地反映出本区享受城市居民最低生活保障制度的低保人员的日常生活现状。

1、家庭构成及年龄结构：在这次抽样调查的低保家庭中，有一半以上的家庭里有子女在校就读，另外，还有单亲和残疾人家庭，以及因家中有人长期患重大疾病而因病致贫的家庭。在上述被调查对象中，没有适龄工作者、患重病丧失劳动能力等是造成他们难以摆脱贫困的主要原因。

就年龄结构来看，低保人员中，18岁以下的占28.6%，18岁至退休年龄的人群占64.3%,占到了低保人员的绝大多数,而退休年龄以上的只占7.14%。这说明，大多数人退休以后都已进入社会统筹，可以领取退休金，有稳定的收入，能够维持日常生活，如果没有沉重的家庭负担，他们中的大部分人都不至成为低保人员，因此，从年龄结构的角度分析，低保人群中达到退休年龄的人所占比例是比较小的。而现实生活中，最为困难的是18至退休年龄段的人，他们因为各种原因离岗、失业，没有收入，但又未到退休年龄，无法进入社会统筹，这部分人很多都只能靠领取低保金，维持最基本的温饱。如何采取有效救助措施帮助这类人走出困境，是政府应该考虑的现实问题。

2、就业结构：年度，抽样调查的低保人员中，已经就业的占16.66%（根据市低保人员就业状况调查统一口径,已就业人员比例=就业人员数/被调查人员总数）与去年的4%相比提高了12.66个百分点；此外,离岗人员占16.66%，与去年的4%相比也提高了12.66个百分点。无业人员占50%，与2005年相比有所上升;协保人员占5.56%，略高于去年4%的比例;退休人员占11.12%,与去年56%的比例相比有较大幅度的下降。

就低保人员中就业情况看，我区已就业的人员占到被调查对象的16.66%,与上年度相比上升了12.66个百分点,而全市年的低保人员中就业人数比例为27.76%,比2005年高出10.16个百分点,单从就业比例来看，我区低保人员的就业率要低于全市，但是与2005年相比，我区06年就业比例的上升幅度则要高于全市的上升幅度,这说明我区采取的促进就业政策已显现成效，在帮助低保人群重新就业方面有很大的发展空间。不过，与此同时我们也须清楚地认识到，年区的离岗、无业人数仍在增长，这表明政府还需采取多的扶持政策，给低保家庭更多帮助。

3、健康状况：健康状况是我们本次对低保家庭调研的一个重要项目，因为从很大程度上说，患有疾病是造成这类家庭陷入困境的主要原因。我区低保户每月平均看病3.1次，高于全市的每户每月2.58次；每次看病支出121.55元（都是使用国产药品），低于全市136.98元的平均水平。其中，患有严重疾病的占3.57%，患慢性病的占21.4%，从与全市的总体情况比较分析，我区低保人员中患大病重病的比例要比全市低6.32个百分点,而患慢性病的比例则要高出全市3.15个百分点。目前，我区已在公共医疗卫生方面采取了多项措施，包括社区卫生补助、儿童免疫接种全覆盖、老年人医疗救助，基本上构筑起了多层次的医疗救助制度。

4、参加医疗保险情况：就低保群众参加医疗保险的情况来看，我区75%的低保人员都享有社会医疗保险，大大高于2005年48%的比重，同时也高于51.33%的全市平均水平,这说明区在帮助低保人员加入医疗保险方面，已经走在了全市先进行列之中。其中，我区参加城镇职工医疗保险的占总参保人数的47.6%，参加三个互助保障计划的占23.8%,参加中小学生婴幼儿住院保险的占28.6%。社会医疗保障的实行是切实解决低保家庭普遍存在“就医难、看病贵”问题的主要途径，我区在这一民生问题上已迈出了很大的一步，使大多数低保家庭基本解决了看病就医的困难。

5、居住环境：要使“居者有其屋”是党和政府关注的另一个民生问题，这同时也是关系到广大群众切身利益的大事。在，住房问题历来都是街头巷尾谈论的热点话题，在繁华的区更是如此。那么，生活水准明显较低的低保人员住房状况又如何呢？带着这个问题，我们对他们的住房条件也做了比较客观的调查。

据本次抽样调查数据显示，我区低保户的人均建筑面积为17.23平方米,明显高于全市低保人均11.57平方米的总体现状。这说明的低保群众住房并不是十分拥挤,基本能解决居住问题。只是,随着国家水、电、煤使用价格的调整,居住成本将会有所提高。

6、文化结构：年我区低保人员中，小学或以下文化程度的占7.14%，远低于全市23.95%的比例;初中文化程度占35.7%,与全市的情况基本相同;高中文化程度的占53.6%,与全市28.9%相比,高出24.7个百分点;大专(含)以上文化程度占3.57%,低于全市的10.65%。由此可见，我区低保人员的文化水平呈现“两头尖、中间宽”的格局，文盲和较高学历的人很少，而初中及高中文化程度的人占绝大部分。这些只有中学文化程度的低保人员由于没有大学学历，又缺乏专业技能，他们经常被用人单位拒之门外，由此，我们建议相关职能部门针对上述人群特点，多开展一些职业技能培训，帮助他们掌握重新上岗的基本技能，同时还可以尝试创建更多服务类的岗位，以便于这类人群重新就业。

二、低保家庭收支情况

年8月1日，市再次上调了城镇居民最低生活保障标准，由原来每人每月300元调整到320元。但是随着年物价特别是日常必需品价格的上涨，低保人员的生活依然是捉襟见肘。

调查资料显示，年区低保人员每月人均收入是415.28元,比全市的388.78元要高出6.81%,年我区低保人员人均月支出为392.91元,与全市平均人均月支出414.87元相比要低5.29%。可见，我区的低保人员的收入要略高于全市的平均标准，而消费支出的水平与全市则大体相当。

1、收入结构

区低保人员每月人均总收入是415.28元,其中,救济保障金收入127.19元,比全市的87.51元多39.68元,救济保障金收入占总收入的30.6%；失业收入14.29元,比全市的6.15元多8.14元,失业收入占总收入的3.44%;离岗收入75元,比全市的15.88元多59.12元,离岗收入占到总收入的18.06%。而我区低保人员的退休收入为72元,要比全市113.15元低41.15元,退休收入占总收入的17.33%;其他收入合计123.05元,比全市的152.49元低29.44元,其他收入占总收入的29.63%。

按具体的各项收入分析，我区低保人员的救济保障金、失业收入、离岗收入都要明显高于市平均水平，但退休、协保和其他收入则是低于全市平均数的。这说明，我区在充分保障低保群众的救济、失业收入的同时，还应适当考虑提高他们的其他种类的收入。

2、支出结构

年区低保人员人均月总支出额是392.91元，与全市相比低5.29%。而与上一年的494.28元比,下降了20.5%。其中，食品类人均支出140.58元，占总支出的35.77%；衣服及床上用品类人均支出7.36元，占总支出的1.87%；居住类人均支出66.01元,占总支出的16.8%；交通类人均支出14.96元，占总支出的3.8%；通讯类人均支出9.6元，占总支出的2.44%;医疗药品类人均支出71.54元，占总支出的18.2%；文化用品类人均支出6.25元，占总支出的1.59%；教育类人均支出64.95元，占总支出的16.53%；日用杂品及零星开支类人均支出11.66元，占总支出的2.96%。

根据数据分析，我区年的食品类支出占到35.77%，略高于2005年的32.66%；医药类支出占到18.2%，略低于2005年的18.53%;教育类支出占到16.53%，与2005年的16.58%基本持平，这说明，食品、医疗、教育仍然是低保家庭的几大主要开支，低保户的收入有将近百分之七十都用于这三方面。食品类开销的不降反升，说明我区低保人员的生活品质出现了下降的势头。此外，要想改善低保家庭的生活质量，政府还需在就医、子女就学等民生问题上给予他们适当扶持，以此缓解他们的现实压力。

总而言之，要想切实推进和完善城市居民最低生活保障工作，维护城市低收入者的切身利益，提高其生活水平，我们必须从健全制度、严格管理入手，采取有力措施，帮助低保家庭走出困境。

三、对策及建议

1、适当扩大救助对象和范围。现行的城市最低生活保障政策救助的对象是无业或是无收入的城市居民，但是对于一些虽有收入但是收入较低，家庭负担重的人群，现行的低保政策并没有将他们纳入救助范围。此外，随着构建国际化大都市目标的实现，大量外地劳动力进入，有些已经并正在成为现代化建设的一支重要生力军。但是由于某种原因，这些外来劳动力的低保、失业救助,特别是那些“无工作、无收入来源”的“新人”所面临的生活困境，一直没有得到有效解决。因此，随着社会的发展，我们的低保政策也应做些适应社会变化的调整，扩大救助范围，使城市的低保制度能够真正惠及城市中的困难群体，使社会救助政策能够公平的适用于每一个需要救助的人。