单位会计范文10篇

1.近十年政府对企业会计监督的特点

1.1会计监督检查的行业领域

财政部门会计监督检查的行业主要包括通信、航空、医药、公共交通、煤炭、电力、汽车制造、电网、房地产(保障性住房项目)、大型跨国连锁零售企业、教育、粮食、公益事业、企融行业(银行、保险、信托、证券)和会计师事务所等。会计监督行业领域的选择主要有国民经济重要影响行业和企业，关系重大民生的行业，垄断行业和其他行业。会计师事务所基本遵循“三五”原则，即财政部驻各地专员办每三年监督检查一次具有证券资格的会计师事务所。各级地方财政部门每五年要监督检查一次所在地非证券资格的会计师事务所。财政部驻各地专员办主要以大型中央企业集团总部及所属分公司、子公司，行业影响较大的民营企业总部及所属分公司、子公司，上市公司，金融行业(银行、保险、信托、证券)和大型会计师事务所(国际四大)为监督检点。地方各级财政部门主要监督检查的重点是外商投资企业，当地政府投资的国有企业，行政事业单位，地方性民营企业，地方性金融企业和中小会计师事务所等。

1.2检查的形式内容

近年来，随着会计监督检查户数和人员投入逐年增加，投入检查力量年平均21152人，检查企事业单位年平均20204户，检查会计师事务所年平均1158户(如表1)。会计监督检查深度和广度明显加强，如2011年检查中国银行总部及其部分所属10家分行、3家子公司，2012年检查中国华电及其所属19户(分)子公司，中国华电集团业务涉及发电、煤炭、金融、工程技术等领域。会计监督检查的组织方式和技术手段更加先进，已经形成六统一(即计划、部署、经费、程序、审理、处理)的工作方法和机制，现代信息化手段的运用，提升了会计监督检查的效率和效果。会计监督检查一般由当地专员办聘请注册会计师、注册资产评估师和精算师等各领域专家组，分成若干组，各自分工协作，围绕工作重点，查深查透。2013年，财政部首次与香港监管合作检查，检查了国际“四大”在港上市公司的执业质量。会计监督检查的主要内容包括资产、负债、收入、成本费用、工资总额、投资、合并报表、纳税、审计调整、会计估计、运营效果和效率等方面。在收入确认方面，关注虚列或提前确认收入、隐瞒或推迟确认收入;在成本费用列支方面，关注提前(推迟)确认成本、费用;多(少)预提成本、费用;在成本费用中列支资本性支出;潜亏(盈)挂账;在工资总额方面，关注工资科目核算是否规范，在工资总额外列支工资性支出;在投资方面，关注投资核算是否规范，投资效率与效果，多(少)计投资、多(少)计投资收益;在资产方面，关注资产质量、资产使用效率，多(少)计资产;在负债方面，关注是否低估负债，关联方资金占用情况;在职工薪酬方面，关注职工薪酬是否符合劳动法规定、会计准则;在合并会计报表方面，关注是否内部交易、内部往来是否按规定抵销;在会计估计变更方面，关注是否随意变更会计估计;在纳税方面，关注是否合规纳税;在审计调整方面，关注是否及时整改落实;在“小金库”等专项方面，关注工程项目、职务腐败等;在其他方面，关注安全生产、环境保护、财政资金补助使用情况、企业社会责任等。

1.3检查披露的问题

摘要：事业单位在会计编制的过程中需要对会计工作进行监督，以确保会计工作的真实有效，这样才能够使得会计作业所编制的数据符合真实情况，避免公款私囊、公款挪用或者其他等影响事业单位利益事情的发生。对会计监督加以强化有利于保护事业单位的权益，提高会计数据的真实性和准确性。因此，本文从会计监督角度出发，对事业单位的会计监督进行全面分析。

关键词：会计监督；事业单位；会计信息

事业单位在日常运作的过程中势必会涉及资金的往来支配等，为了能够对于资金来往等情况进行有效的管理，必须通过会计来对各项资产资金运作情况进行相应统计，这样才能够使得事业单位的资产以及资金等收支情况清晰明了。不过在实际的运作中，我国事业单位在会计监督过程中存在一定的不足，导致会计监督无法有效实施，这不利于会计数据的准确性，也难以对事业单位的利益起到保护作用。

一、我国目前事业单位会计监督的现状特点

事业单位会计监督指的是事业单位在会计编制的过程中，需要对相关会计单据等进行核对和有效的保存，真实地记录事业单位各项资产资金来往收支情况，并对资金收支等事项进行合理的控制，避免一些不合理的资金支出等情况的发生。事业单位会计监督的落实主要从两个方面实施，一方面事业单位会计监督需要对于内部的各项经营事项进行监督，比如相关发票的报销或者对资金收支等进行全面的整理统计，确保数据的真实有效性。另一方面则需要对与外界进行各项交易中的交易单据真伪性进行检查，并对与外界交易过程中交易事项以及金额的合理性与否进行判断，确保事业单位资金使用支配运作合法合规。我国目前事业单位会计监督现状特点主要为三个方面。首先，我国目前事业单位对于会计监督方面整体认知还偏低。大多数的事业单位对于会计工作的认知只是把会计工作当成会计单据的整理工作，对会计工作缺乏正确的认知自然也就无法实施有效的会计监督。其实，对事业单位而言，会计单据的整理只是其基础工作，会计工作的重要之处在于确保事业单位资产资金使用效率的提升，对资金使用科学性进行掌控，同时助力事业单位内部控制。因此，我国事业单位对于会计认知的不足会直接影响到会计监督作业。其次，我国事业单位在会计监督作业中有效性较弱。其主要原因在于我国事业单位的相关会计人员以及财务人员缺乏独立性，由于事业单位的会计人员以及财务人员的薪资发放均来自事业单位，具有着铁饭碗的特性，这些会使得会计及财务人员对事业单位依赖性较大，对于事业单位的领导服从性也较强。因此无法独立实施会计监督作业，影响会计监督成效。最后，我国事业单位对于会计监督并没有专业的职位或者规章制度，导致我国事业单位的会计监督更多情况下属于会计以及财务人员自律性作业内容，造成会计监督事项无法得到有效的落实。

二、我国事业单位会计监督存在的问题

一、事业单位会计风险防范措施

（一）完善事业单位会计管理制度，提高事业单位会计工作基础水平

避免事业单位会计风险问题的发生，首先事业单位应该重视会计风险控制的重要作用，设置相应的机构或者岗位来开展事业单位的会计业务处理工作。其次，应该按照《会计法》、《事业单位会计制度》、以及《事业单位会计准则》等法律以及标准要求，建立完善的事业单位会计管理工作制度，利用制度管理的方式，确保事业单位的会计核算规范开展。此外，事业单位应该强化会计工作队伍的建设，选拔聘用优秀会计专业人才从事会计管理，并开展会计从业人员的法制以及职业道德教育，通过提高工作人员水平避免事业单位会计风险问题的发生。

（二）强化事业单位会计内部控制管理

应当将事业单位会计内部控制作为内部监督的重要手段，来防范事业单位会计风险的发生。对于会计内部控制管理，首先应该在事业单位内部建立职位以及岗位分离制度，对于事业单位的出纳、会计稽核、收入以及支出核算等工作应该形成相互约束管理。其次，对于涉及到事业单位的资产处置、项目投资、资金调度等重要的经济活动业务，必须在决策之前制定一系列的监督制约管理程序，并定期开展内部审计确保会计业务处理方式以及程序的合理合规。通过这些会计内部控制管理措施，规范事业单位会计管理工作，防范事业单位会计风险的发生。

（三）借助于外部监督防范事业单位会计风险的发生

摘要：自从我国加入WTO以来，在经济体制改革下的事业单位的财务管理变得尤为重要。会计监督工作对于事业单位的日常运行起决定性作用。本文通过对我国事业单位在会计监督方面的缺陷产生的原因进行深入分析，并总结归纳出提高事业单位会计监督工作效率的对策，旨在帮助事业单位更好的发展。

关键词：事业单位；会计监督

我国事业单位通过国家拨款有大量可自主规划的国有资产，事业单位日常的经济活动不以盈利为目的，主要是服务社会和群众所以事业单位对财务的管理要求要比其他企业更严格，不仅要满足日常经营活动的需要，还需要维持国家资源的稳定可持续发展。但现如今我国事业单位对会计监督的力度不够，其中存在很多大大小小的问题。在新的经济环境背景下，国家如何提高对事业单位的会计监督，是我国政府需要深入探讨的重大课题之一。

一、事业单位会计监督工作存在的问题

(一)政府对会计监督工作不够重视。由于事业单位并不从事经济活动，其资金基本用于非盈利的活动，所以事业单位的财务的风控制度不够完善，更缺少系统的会计监督制度。在会计岗位的职员一般只从是简单的财务记账和结款工作，没有相关的会计监督知识储备和培训。会计人员一般只从是日常的核算和结算工作，很少接触会计监督的相关工作。事业单位也没有相应的会计监督部门，由于国企的性质，大多数的监管工作只是流于表面。在事业单位制定预算是，由于牵扯不到单位和个人的盈利，预算金额往往不符合实际情况，没有考虑项目的风险和单位未来一年的资金流量等问题，造成事业单位的资金使用率过低。(二)会计监督体制不健全。我国大多数的事业单位没有会计监督部门和相应配套的监督体制，这样的结果导致了会计工作的效率低下。虽然我国政府一再强调会计监督的重要性，但很多事业单位由于体制不健全对待工作无从下手，会计人员对会计监督流程认知不清楚，也没有可以参考的制度。而且在实际工作中，很多从事会计监督的行政人员的权利被领导层剥夺，无法履行其在监督中的岗位职责。在事业单位中领导最大的“中国风气”使得会计部门中很多问题无法被及时公开，从事会计监督的人员会听命于某些大领导，违背会计的原则，进而损害了整个单位的利益，久而久之，形成一种会计监督的恶性循环。(三)从事会计监督的人员职业素质不高。我国事业单位的基本构成导致会计人员的流动性不高，很多员工在事业单位的特定会计岗位，一做就是一辈子。虽然这些财会人员有着相应岗位很强的业务能力。但随着时代的不断变迁，世界经济的不断膨胀，以及我国的经济体制改革，事业单位的老员工没有经历和学习能力去接受会计监督方面的培训，他们没有会计风险的意识和法律观念，只能从事单一的业务。缺乏高端会计人才也是事业单位在会计监督方面存在问题的主要原因。

二、改进事业单位会计监督的对策

[摘要]全面深化改革的宏观背景下，对科研事业单位的财务管理工作进行变革并与新政府会计制度的相关细则进行对接，成为规范科研事业单位财务管理工作、提升科研水平以及优化科研事业单位资源配置的关键举措。为了进一步研究和探索科研事业单位深化改革背景下其财务管理工作如何进一步与新政府会计准则进行对接，本文首先对以往科研事业单位在执行政府会计准则过程中存在的问题进行分析；其次，对新政府会计制度对科研事业单位财务管理工作产生的影响进行分析；最后，对科研事业单位在新政府会计准则的要求下进一步提升其财务管理水平提出政策建议。

[关键词]科研事业单位；财务管理；新政府会计制度

随着我国全面深化改革的不断推进以及科研事业单位自身发展的必然要求，对科研事业单位的财务管理工作进行深化改革并与新政府会计制度的相关细则进行对接成为规范科研事业单位财务管理工作、提升科研水平以及优化科研事业单位资源配置的关键举措。在以往科研事业单位的会计处理和财务管理工作中存在着财务不规范、预算管理不科学等一系列问题严重影响了其财务规范性和自身管理水平的提升[1]。在这种情况下，新政府会计准则的颁布和落实对科研事业单位的影响主要体现在预算管理制度的完善以及相关固定资产核算的方式的变革，有利于在在规范和简化科研事业单位会计核算的基础之上提升其财务信息的真实性。

1科研事业单位财务问题

随着我国对科研的重视程度不断加深，国家对事业单位的科技研发以及创新经费投入越来越多，但是以往政府会计准则所采取的收付实现制已经不能够满足当前科研事业单位发展的现状，主要存在下面几方面的问题：不能够准确地反映科研事业单位实际的资产状况：区别于企业单位性质，科研事业单位的资产不仅包括建筑、设备等有形资产，还包括了价值更高的无形资产，传统的政府会计准则在对科研事业单位进行资产核算时往往只对固定资产进行核算，并没有科研成果等无形资产并没有做到精准的核算并入账，所以在一定程度上来说科研事业单位的资产被减少[2]。无法真正地反映科研事业单位的成本：科研事业单位在日常运转过程中除了需要进行日常的管理费用支出以外，还需要对创新研发和科学研究投入大量的资金以及购买相关的非货币资产，这就导致科研事业单位在进行会计核算时不能够及时的将当期的费用计入核算，形成结余，不能够真正的反映科研事业单位的运转成本以及研发成本[3]。会计标准体系不统一：由于传统的政府会计准则并没有针对科研事业单位的财务管理工作制定固定统一的会计核算体系，导致不同的科研事业单位在一定时期内形成的财务报告并不相同，不利于对同一类型的科研事业单位进行比较分析，缺乏比较标准。

2新政府会计准则的变动

1引言

事业单位会计管理工作关系事业单位资金运作情况与收支情况，如果会计管理工作质量差，不仅会影响到事业单位工作的开展，还会降低事业单位的竞争能力，无法为人们提供高质量服务，所以，提高事业单位会计管理能力就成为当前值得思考的问题。

2现代事业单位会计管理存在的问题

2.1违法违规现象严重。由于近年来国家相关部门加大了对违法违规问题的查处力度，发现很多事业单位的会计工作人员存在不同程度的违法违规问题，有些事业单位的会计人员为满足一己私欲，不惜铤而走险，或是制作假账，或是制作假凭证，这样不仅会影响到事业单位会计体系正常运行，还会让事业单位蒙受较大损失。2.2会计活动不科学。通过研究可以发现，当前事业单位会计管理工作还存在不够规范与不科学的情况，进而为事业单位发展埋下隐患。首先，很多事业单位会计管理工作存在内部控制形同虚设的情况，尽管现阶段依然每个事业单位都设置了内部控制部门，但却没有发挥其应有作用，尤其是在监督上还存在很多不足，这样一来便给事业单位会计管理工作的开展了不良影响。其次，不少事业单位的会计管理工作还存在处理不规范的情况，或是开虚假发票，或是不填写完整的发票信息。此外，不少事业范围的会计管理工作还存在在岗位交接阶段不完善的情况，进而为后续工作的开展带来不良影响。

3新形势下强化事业单位会计管理的措施

3.1提高会计工作人员素质。为促进事业单位会计管理工作的开展，首先应提高相关工作人员的素质。会计管理工作质量如何与工作人员的素质高低有直接关系，工作人员素质越高，出现不良事件的概率也就越小，所以，事业单位管理者应不断提升他们的素质与思想品质，及时发展存在于会计管理工作中的问题，联系实际情况解决好问题，且构建完善的会计管理机制，要求他们严格按照要求工作，在培训的过程中，还要提高他们的法律意识，让他们认识到违法违规操作需要承担哪些责任，用法律的力量威慑他们，只有这样才能将违法违规事件的发生概率降到最低。同时，构建完善的岗位责任机制，结合会计工作实际情况明确责任，且做好会计人员的监督与约束。此外，为避免不良事件的出现，还要重视岗位轮换机制建设，明确分工，且注重考核机制与奖罚机制建设，这也是新形势下强化事业单位会计管理工作的有效方式。3.2做好会计管理监控。在事业单位会计管理中，做好必要的管理监控也是不可缺少的工作，首先应加强外部监管，主要指上级管理部门加大对事业单位会计管理工作的监管，尤其是财政部门与审计部门应加强与现实情况的联系，及时发现存在于事业单位中的问题，并结合实际情况提出一些行之有效的改进措施，只有这样才能提高会计管理质量，完成会计管理工作。同时，还需要完善会计内部控制机制，内部控制及时是做好会计管理监控不可缺少的一部分，良好且完善的内部控制机制可以增强相关工作人员的责任意识，让他们更加透彻地了解自己应承担的责任与应尽的义务。此外，还需要将内部审计部门从财务部门中独立出来，让更多人认识到内部审计部门并不从属于财务部门，而是一个独立存在的部门，只有这样才能避免不良因素对内部监控部门工作的开展。3.3明确会计管理重点。对于事业单位来说，首先要明确会计管理重点，这样可以让主要问题得到解决，避免了眉毛胡子一把抓的出现。事业单位管理者应要求会计部门做好预算，每年年初的时候计算出本年度可能产生的花销，将预算金额落实到各个项目中，并不断提升预算水平，保证预算编制更加完善，及时做好调整，只有这样才能减少不良问题的出现，这也是有效避免编报不合理与不全面的关键所在。其次，要重视资金管理。在事业单位日常工作中经常需要进账与支出，如果不加大对这些问题的重视，很容易出现不良情况，影响事业单位发展，所以，对于事业单位会计管理工作来说，每一笔资金的进入与流出都要有详细的记录，并盖上公章，避免资金去向不明的出现，一旦出现这种情况应立即追究相关工作人员的责任。此外，还需要加强资产管理，各个部门一定要做好资产管理，每一项资产都要详细记录。

随着机构改革的不断深入，行政事业单位需要根据国家和地方有关法律法规和监管制度的要求，建立健全相应的内部会计控制制度，有效监督和约束财务会计行为，保证会计资料真实、完整，堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护国家资产安全、完整。内部会计控制也是及时制止和发现经济犯罪和腐败的最有力的管理工具，对提高资金使用效益具有积极的推动和促进作用。

一、建立健全内部会计控制制度，规范单位内部行为

（一）做好会计系统控制行政事业单位要根据国家和地方有关法律法规和会计监管制度的要求，结合本单位的实际情况，设计科学合理，重点突出、便于操作的会计控制制度。设置会计机构，配备会计从业人员，建立岗位责任制，进行合理分工，形成相互监督和制约机制。明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的编制、报送和保管处理程序；建立、完善会计档案保管和会计工作交接办法。

（二）强化审核批准控制规范授权审批控制程序，合理设置职能部门和工作岗位，明确各部门、各岗位的职责权限，形成各司其职、各负其责、便于考核、相互制约的工作机制。单位各部门、各岗位按照规定的授权和程序，对相关经济业务和事项的真实性、合规性、合理性以及有关资料的完整性进行复核与审查，通过签署意见并签字或者盖章，作出批准、不予批准或者其他处理的决定。此外，对于重要的资金支付业务，应当实行集体决策和审批，并建立责任追究制度，有效防范国家财产被贪污、侵占、挪用。对未经授权的机构或人员，要采取各种措施严禁其办理货币资金业务和直接接触货币资金。

（三）实行实物资产保护控制进行资产记录、保管、定期盘点和账实核对，主要对实物资产的验收入库、领用、盘点、保管及处置等关键环节进行控制，防止各种实物资产的流失。

（四）加强预算控制机关事业单位必须明确预算项目、预算标准和程序，加强预算编制、审定和执行等各环节的管理，强化预算约束。

一、事业单位改革的市场化与服务性

事业单位的改革一度迷失于市场化与公共服务之间。它从市场化进程开始到公共服务本质的回归，仍是我国从注重效率到更加注重公平这一改革基本脉络的反映。

（一）公共服务的选择

事业单位存在的意义就在于社会公益性。因此，事业单位无论怎样改革，公益性，也就是公共服务的组织属性都不能改变。近年来政府允许一部分事业单位收取一定的合理的成本费用，但一些单位随意扩大收费范围，提高收费标准，过于看重经济利益和部门利益，这必然会侵蚀公共服务的公平性。

（二）市场化与服务性的双重选择

要效益，也要公益，市场化和公共服务是事业单位改革缺一不可的双重选择。事业单位要很好地实现公益性目的不能不推行市场化，但事业单位不同于企业，企业遵循的是完全市场化，它是以盈利为目的的；事业单位遵循的应是准市场化，即在事业单位改革的过程中运用某些市场机制和竞争高效的理念以提高公共服务的质量。反过来，在推行市场化过程中不能丢掉公共服务宗旨。事业单位主要是为社会提供公共产品和公共服务的，因而它所追求的效益包括了经济效益和社会效益、单位利益和公众利益。一些事业单位将市场化简单等同于经济效益和部门利益，势必忽视甚至损害社会效益和公众利益。由于在市场经济条件下，事业单位的效益包含了公益，两者成为不可分割的一个整体，因此市场化和公共服务的双重选择就成了必然。

一、事业单位会计监督的必要性

事业单位多是非盈利为目的的服务体，主要包括：文化、教育、卫生、科研设计、广播电视、体育等科学、文体事业单位，水利、环保、计划生育、气象等公益事业单位以及孤儿院、养老院等社会福利救济事业单位，其经费来源主要依赖于财政部门。事业单位会计是国家预算管理的一个重要组成部分，是基于国家预算管理、单位财务管理需要一个会计分支。其作用主要体现以下几个方面：通过记账、报表等一系列业务活动，如实、连续反映预算资金使用情况及事业单位计划完成情况。通过资金管理费用，合理地安排和使用资金，防止违法乱纪，堵塞无端浪费现象，起到会计监督作用。通过事后检查预算执行情况，了解资金供求状况，掌握资金使用效果，揭示日常管理中的矛盾，挖掘日常增收节支的空间，不断改进和提高预算管理水平，确保预算顺利进行。事业单位会计监督内容有别企业会计监督，加强事业单位会计监督是实现事业单位会计作用的重要保障。

二、当前事业会计监督存在的问题

（一）单位领导人不重视会计监督，部分领导人对会计监督认识不清，认为会计监督是财务人员的事情，同自己关系不大有些领导人认为自己对单位的一切工作负责，会计监督也是“我如何说，会计人员就怎么办”；有些单位领导不但不能以身作则，带头支持会计人员履行监督职责，还对依法履行监督职责的会计人员进行干扰、阻挠；有些单位领导认为会计人员对领导批办的财务支出进行抵制是“与自己过不去”、“不支持领导工作”，甚至采用不当手段对在监督中坚持原则的会计人员进行打击报复；等等。这些现象的存在导致事业单位会计监督普遍弱化。

（二）事业单位会计从业人员素质参差不齐，业务水平不一《规范》规定：“会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统计会计制度，遵守职业道德。”这是对会计从业人员的基本要求。会计工作不但专业技术性强，且政策性、法制性也很强，还需要一定的职业道德水准。在实际工作中，有些单位没有专业会计从业人员，有些是临时聘用人员但不据备会计从业资格，有些单位因为人手紧张，从其他部门调人客串会计人员。有些单位有专业会计人员，但因会计人员职业素养不高、原则性不强，在工作中不能以财政经济法律、法规为依据，片面理解领导负责制，认为领导怎么说自己就怎么办。这些情况均导致会计监督起不到应有的监督作用。

（三）贯彻和执行会计监督机制不到位，流于形式，使得会计监督形同虚设，不能起到应有的监督作用有些事业单位虽设有会计监督机制，但在实际执行过程中，不能严格按照单位内部会计监督规章要求办理，从而使得会计监督失去其应有的作用。

摘要:在当今社会主义现代化建设步伐不断加快，国民经济迅速发展情况下，加强单位内部的会计管理日趋重要，从健全制度和会计职业道德两方面谈加强会计管理。

关键词:单位；内部；会计管理

单位内部会计管理制度是各单位根据国家会计法律、法规、规章、制度的规定，结合本单位经营管理和业务管理的特点及要求而制定的规范单位内部会计管理活动的制度和方法。随着我国市场经济体制改革的完善，会计将发挥着越来越重要的作用，建立并严格执行单位内部会计管理制度，就显得尤为重要。

1、内部会计管理制度的基本内容

《会计基础工作规范》是在财政部1994年4月的《会计人员工作规则》基础上重新修订的，它全面总结了《会计人员工作规则》实施以来的基本经验，结合市场经济的新形势对会计工作提出了新的要求，并对会计基础工作方面的有关内容，作出了比较系统的修改和规定。会计内控制度是对会计信息产生过程的控制,不仅是单位内部的管理事务,更牵涉到国家及投资者、债权人等社会公众的利益,必须由国家统一程序来保证,为规范各单位内部会计管理活动的制度和办法，在《会计基础工作规范》第五章第八十四条中又明确规定各单位要建立内部会计管理制度，这就要求各单位要按照《会计法》和国家统一会计制度的规定，结合实际建立相应的内部会计管理制度；第八十六条各单位应当建立内部会计管理体系。建立内部会计管理制度，是贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度，保证会计工作有序进行的重要举措，也是加强会计工作的重要措施，有重大的现实意义。

2、笔者认为应从以下两大方面加强内部会计管理