城市管理制度范文10篇

为了深入学习实践科学发展观，用科学的方法治理城市脏、乱、差，推进科学管理，提升城市品位，近日我局就如何搞好城市管理进行了深入调查研究，现就调查情况汇报如下：

一、基本概况

我局成立于2003年，2008年3月经省人民政府批准正式行使城市管理领域中相对集中行政处罚权、管理城市市容和环境卫生工作。现有公务员6人，下设三股（法制监察股、市容管理股、综合协调股）、一室（办公室），二个执法大队（城管大队，城警大队），一个环卫所。城管大队属差补事业单位，定编16人，负责城市管理领域的行政执法工作，现有执法队员26人，经费由财政差额补助，下设二个中队，管理城区10.5平方公里。城警大队定编5人，现有3名干警，实行双重领导。环卫所为财政全供事业单位，现有人员16人，负责城区的环境卫生工作。

二、市容城管工作存在的主要问题

（一）基础管理工作簿弱

1、管理制度不健全。现有的管理制度操作性不强，制度的执行力度不够，有令不行政令不畅。一是未建立外部管理长效制度，如具体路段没有创建执行标准和办法，“四旁三包”责任制尚未建立。二是内部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生产管理制度、首问责任制度、服务承诺制度、奖惩激励制度、责任追究制度等尚未建立。

为了深入学习实践科学发展观，用科学的方法治理城市脏、乱、差，推进科学管理，提升城市品位，近日我局就如何搞好城市管理进行了深入调查研究，现就调查情况汇报如下：

一、基本概况

我局成立于2003年，2008年3月经省人民政府批准正式行使城市管理领域中相对集中行政处罚权、管理城市市容和环境卫生工作。现有公务员6人，下设三股（法制监察股、市容管理股、综合协调股）、一室（办公室），二个执法大队（城管大队，城警大队），一个环卫所。城管大队属差补事业单位，定编16人，负责城市管理领域的行政执法工作，现有执法队员26人，经费由财政差额补助，下设二个中队，管理城区10.5平方公里。城警大队定编5人，现有3名干警，实行双重领导。环卫所为财政全供事业单位，现有人员16人，负责城区的环境卫生工作。

二、市容城管工作存在的主要问题

（一）基础管理工作簿弱

1、管理制度不健全。现有的管理制度操作性不强，制度的执行力度不够，有令不行政令不畅。一是未建立外部管理长效制度，如具体路段没有创建执行标准和办法，“四旁三包”责任制尚未建立。二是内部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生产管理制度、首问责任制度、服务承诺制度、奖惩激励制度、责任追究制度等尚未建立。

为了深入学习实践科学发展观，用科学的方法治理城市脏、乱、差，推进科学管理，提升城市品位，近日我局就如何搞好城市管理进行了深入调查研究，现就调查情况汇报如下：

一、基本概况

我局成立于2003年，2008年3月经省人民政府批准正式行使城市管理领域中相对集中行政处罚权、管理城市市容和环境卫生工作。现有公务员6人，下设三股（法制监察股、市容管理股、综合协调股）、一室（办公室），二个执法大队（城管大队，城警大队），一个环卫所。城管大队属差补事业单位，定编16人，负责城市管理领域的行政执法工作，现有执法队员26人，经费由财政差额补助，下设二个中队，管理城区10.5平方公里。城警大队定编5人，现有3名干警，实行双重领导。环卫所为财政全供事业单位，现有人员16人，负责城区的环境卫生工作。

二、市容城管工作存在的主要问题

（一）基础管理工作簿弱

1、管理制度不健全。现有的管理制度操作性不强，制度的执行力度不够，有令不行政令不畅。一是未建立外部管理长效制度，如具体路段没有创建执行标准和办法，“四旁三包”责任制尚未建立。二是内部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生产管理制度、首问责任制度、服务承诺制度、奖惩激励制度、责任追究制度等尚未建立。

为适应都市区建设的新形势，进一步提升城市管理水平，完善城乡管理监督检查机制，落实管理责任，市从2011年至2013年开展城市管理整治提升活动，并下发了综合考评实施方案。为完成整治提升工作任务，保证健身器材的完好性，为全民健身创造条件，根据《市公共场所健身器材设施管理整治提升活动方案》的要求，现结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以关注和改善民生、优化经济发展环境为出发点，坚持“管理抓提升、建设抓重点、基层强机构、基础完功能”的工作思路和“以人为本、疏堵并举，远近结合、工程措施与管理措施结合”的原则，重点解决市民反映强烈、严重影响城市形象的突出问题，为服务经济社会发展大局和中原区“三区一中心”建设营造良好的环境，提供有力的保障。

二、组织领导

为加强组织领导，现成立中原区公共场所健身器材设施管理整治提升工作领导小组。名单如下：

三、整治提升工作的范围

一、新公共管理在我国城市管理的实践与应用

1998年，国务院各部门机制开始整改。自我国实行以新公共管理理论为城市管理理论依据以来，新管理理论得到各级政府部门的认可，按照国家制定的各项标准有序进行。各级政府部门互相学习、探讨新公共管理理论，力求将新公共管理理论与我国城市管理契合，并在新理论的指导下制订更好的城市发展道路，使我国城市管理实践具有更大突破。在过去的城市管理中，政府的城市管理制度大多偏向于政府单方面，旨在政府工作的执行性、单一性、片面性。在新公共管理理论的指导下，政府在我国城市管理规划中应该起到统领全局的作用，富于战略指导和决策。应制订具有发展潜力的策略，而不是照搬理论，只负责执行方案，即要把具体执行和战略管理分开。新公共管理理论强调政府城市管理不能依据原有的公共行政机制。

在市场经济中，私营企业运营模式的长处应该被吸收和采纳。政府需要学习私营企业的人力资源管理制度、薪酬制定、高效率运作模式以及成本利润结算等。同时，新公共管理理论指出，城市管理应根据工作的内容和性质，采取不同的方法和措施。政府城市管理服务应以“顾客是上帝”为纲领，根据市场的变化，制定符合人民利益的服务事项，提高社会公众对公共组织的满意度。政府定位中不能再有官僚机构的影子，而是“接地气”的为人民服务的机构组织。这是新公共管理理念从理论到市场规则的回归。

二、新公共管理实践中存在的问题

随着新公共管理理论在我国城市管理的实践与应用，我国的城市管理向着更加有序、有效、民主的方向发展。但在实践与应用的过程中，由于受到我国根深蒂固的大官僚主义思想的影响，新理论在实践和应用的过程中仍然存在很多问题，制约着我国城市管理的发展。

1.理念与执行间存在矛盾

摘要：经济的发展需要城市配套设施的同步发展，城镇化建设的不断推进，城市建设管理工作也越来越重要。有效的城市建设管理能够促进城市的建设，同时也能够促进城市向着健康有序、和谐协调的方向发展。本文对城市建设管理中的问题作了阐述，提出了自己的看法，以期能够促进城市建设管理工作的有效开展。

关键词：城市建设管理；问题；对策

城市建设管理是一个城市规划发展的一个前提，对城市建设的有效管理才能合理规划城市建设。为了适应城市建设改造的发展，加强城市建设管理刻不容缓。加强推进城市城区建设，必然需要对城市建设管理进行调整和改变。

1城市建设管理中存在的问题

1.1重建轻管的长期发展

我国在城市建设和城市管理上一直都是建管合一捆绑式的发展方式，为是适应城市建设的需要，城市管理基本上处于附属于城市建设的地位，因此无论是理论上还是在实际中，城市管理都没有引起足够的重视。我国的城市管理一直在有建无管、先建后管的非均衡发展的方式，城市管理一直处于一种可有可无的地步。从城市发展上来看，城市建设优于城市管理，这种发展模式必然会引起许多矛盾。

各室、局，各分区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），各公司，各有关单位：

为进一步加强我区市容和环境卫生长效管理工作，不断提升城市管理质量和水平，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》精神和区域实际，现就我区市容和环境长效管理工作提出如下意见：

一、指导思想、目标和原则

认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕建设一流园区的要求，以提升城市形象和品位、改善投资环境和人居环境、增强区域综合竞争力为目标，创新管理体制，完善管理制度，强化管理措施，全面提高城市管理质量和水平,努力塑造整洁有序、精细秀美的现代化新城区。

实施原则：一是属地管理原则。工委、管委会统一领导，城管部门牵头，部门各司其职，街、镇、分区具体实施。二是建、管、养分离原则，建设局负责建设，城管局负责管理，街、镇、分区负责养护。三是责权一致原则。按照各部门、街、镇、分区所承担城市维护管理责任，落实相应权力、财力和人员。

二、内容和要求

一、指导思想

城市建设管理工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕建设和谐**的总体目标，抓住“城市建设管理年”和辖区旧城改造的良好机遇，加快城市建设管理的步伐，提升辖区形象，改善辖区面貌，改善人民群众居住生活环境，迎接2008年奥帆赛，增强综合竞争能力，实现辖区经济社会全面协调可持续发展。

二、目标要求

（一）积极配合上级有关部门的规划修编、住房建设、基础设施建设和生态环境建设。

（二）深化城管理念。进一步完善城市管理体制，强化“规划城管、法治城管、信息城管、精细城管、人本城管、和谐城管“的管理理念。

（三）突出整治重点。重点抓好社区环境卫生、楼院容貌以及干道两侧的市容环境整治、抓好旧城区的改造和违法建筑的拆除。

为进一步加强*市市容环境卫生管理，完善长效管理机制，落实市容和环境卫生辖区管理责任制，充分发挥各区街道办事处和社区在城市管理工作中的重要作用，进一步调动广大市民群众参与辖区市容环境卫生管理的积极性、主动性和创造性，建立健全无缝隙管理制度，营造整洁、优美的城市环境，真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。根据国家和省有关市容环境卫生管理的有关规定，结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想

以“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于加强街道办事处和社区城市管理工作的有关精神，以强化城市管理，增强城市功能为目标，坚持不懈地向深度扩展，全面解决城市管理死角和垃圾围城问题，巩固和建立长效管理机制，改善人居环境，提高城市品位，努力创造整洁优美、秩序良好、人际和谐的城市生活环境，为*经济的发展做出贡献。

二、基本原则

（一）以人为本，服务社区。加强城市市容环境卫生管理工作，坚持以辖区居民为服务对象，进一步改善街道办事处和社区的市容环境卫生面貌，不断满足社区群众对城市生活环境的需求，提高辖区居民的生活环境质量。

（二）重心下移，强化基层。通过将城市市容环境卫生管理工作向基层延伸覆盖，进一步把城市管理工作的重心转移到街道办事处和社区，实行权力下放、财力倾斜，切实增强街道办事处和社区城市市容环境卫生管理工作的能力。

市城管局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，市委、市政府和市纪委的领导下。贯彻党的十七大会议精神，结合学习实践科学发展观活动，以落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防的方针，围绕构建清廉和谐城管，不断加强教育、健全制度、强化监督、深入“纠风”扎实推进党风廉政建设，为城管事业科学发展提供了政治保证和纪律保证。

一、加强领导，科学谋划，增强党风廉政建设的系统性

我局将落实党风廉政建设责任制作为全局工作的重要基础和学习实践科学发展观的重要内容，从体系建设入手，不断强化工作责任，构筑防控屏障，增强保障手段，形成了城管事业科学发展的推动力。

(一)构建责任体系。我局建立完善了纵横结合、层级落实的党风廉政建设责任制工作体系，重点抓了三个环节：一是从“确责”入手。坚持“一把手”负总责，强调各级党政主要负责同志的第一责任和各级领导干部的主要责任;强化专业部门作用，明确局纪检监察部门的组织协调责任;突出“一岗双责”，明确各相关部门、每位党员领导干部的具体责任;按层级签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设各项任务指标进行分解，逐一落实到局属各单位和机关各处室。二是以“履责”为重。坚持一级抓一级，首先抓自己，关键抓落实，局领导班子带头执行责任制，加强过程监管，不断推进党风廉政责任的履行和落实。全年开展了四次专项调研和季度检查，实行季度抽查、半年检查、年终考评制度，对发现的问题及时督促整改，保证了落实党风廉政建设责任制工作的有序运行。三是借“问责”加力。坚持以责任到位促目标落实，按照党风廉政建设责任制的规定和执政能力建设的要求，落实行政首长问责制，强化各级各岗位的查责问效，加大对党风廉政责任不落实、工作出现重大失误、严重影响群众利益等问题的问效追责力度，推进了党风廉政建设责任制工作的落实。

(二)构建防控体系。我局坚持思想教育、防范机制、查办案件一起抓，横向抓本级机关及局属单位，纵向抓市、区城管系统，构建了齐抓共管、各负其责的反腐倡廉防控体系。

一是抓教育筑防线。我局坚持将党风廉政教育和各级中心组学习相结合，落实周四学习日制度，每月一个专题，不断丰富学习教育的形式和内容。组织开展了多层次的学习、调研、讨论活动，采取中心组学习、集中讨论与党员自学、专题讲座、领导讲课等形式增强实效。邀请了9位地区名家授课，加强政治理论、业务知识和党性党风党纪教育，深化党风廉政教育效果，强化了党员干部率先垂范、勤政廉政意识。坚持将党风廉政教育和党员干部教育培训相结合，组织开展向袁才顺、叶淑琴、蔡韵平等先进典型学习活动，进行“讲诚信，反贿赂，营造良好市场环境”和“析案说纪”专题教育，与市监察局联合举办“城管杯”廉洁从政、文明执法知识竞赛，利用网络办公平台进行廉政宣传教育，做到了学习教育常态化。坚持将党风廉政教育和深入学习实践科学发展观活动相结合，开展了“解放思想大讨论”、“学习实践当先锋、勤政廉政作贡献”、“城管执法队伍作风纪律整顿”等富有特色的主题教育活动;组织以“树优良作风，促科学发展”为主题的党风廉政宣传教育月活动，参观教育基地、观看警示片、阅读廉政教育书籍、征集廉政诗歌，参加教育活动的党员干部达到余人次。