城市创建范文10篇

城市创建范文篇1

这次创建活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照全面建设小康社会的要求，以突出民族特色、建设宜居城市为主线，以强化公共卫生服务能力、改善人居环境、保护生态环境、提高城市文明程度为目标，突出重点，综合整治，全面提高城市建设管理水平，着力建设经济发展、环境优美、秩序优良、文化繁荣、市民文明、社会安定的新*。

总体思路是：市政府组织、全民参与、部门联动、因地制宜、科学创建。

二、工作目标及责任分工

在学习借鉴先进城市经验的基础上，加快“四城”建设步伐，力争在2012年底前达到省级卫生城市、园林城市、生态城市、文明城市标准。

市政府是“四城”创建活动的责任主体，负责创建活动的全面组织工作,市政府将逐年加大财政对此项活动的投入力度。卫生城市创建工作由市爱卫会牵头，相关部门协作；园林城市创建工作由市建设局牵头，相关部门协作；生态城市创建工作由市环保局牵头，相关部门协作；文明城市创建工作由市文明办牵头，相关部门协作。市政府各相关部门要按照分工，各司其职，各负其责，确保我市“四城”创建活动取得实效。

三、实施步骤

创建活动共分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（2009年2月至2009年3月）。根据市“四城”创建活动要求，各牵头部门要组织专题调研，建立领导机构和工作机构，确定创建目标，制订实施方案，明确职责分工。市政府召开动员大会，进行全面部署。各新闻媒体要广泛宣传发动，引导广大市民支持并参与到“四城”创建活动中来。

第二阶段：创建实施阶段（2009年4月至2011年6月）。各牵头部门根据相应的创建标准和测评办法，研究制定整改计划，逐项抓好落实，做到阶段性工作与整体创建活动有机结合。在工作中要注意总结经验，抓点带面，推动创建工作不断深入。要采取专项检查、群众评议、舆论监督相结合的办法，加强督促检查，发现问题，及时整改。

第三阶段：巩固提高阶段（2011年7月至2012年12月）各部门和单位要坚持高标准、严要求，认真对照建设指标、考核标准，积极查缺补漏，争取软件建设高水平、硬件建设高质量，从而达到“四城”创建标准，力争通过省里的考核验收。

四、具体措施

（一）加强领导，强力推进。为加强对“四城”创建工作的组织领导，市政府分别成立由各主管领导为组长、各相关部门主要领导为成员的创建工作领导小组，协调解决创建工作中遇到的重大问题，确保创建工作扎实有效地推进。

（二）搞好协调，通力合作。市爱卫会、市建设局、市环保局、市文明办四个牵头部门，要把“四城”创建活动作为系统工程来抓，加强组织协调，确保活动顺利进行。各相关部门要增强创先争优意识，以大局为重，做好创建活动的衔接与协作，形成工作合力，将活动不断引向深入。

城市创建范文篇2

因此，正当我市创建省级卫生城市的活动在城区各机关单位和广大市民中紧锣密鼓的开展之际。代表市委、市政府向为创建活动做出了大量工作的各级干部和广大市民朋友们表示衷心的感谢和真诚的问候，同时，也号召大家紧急行动起来，再鼓干劲，全员参与，同心协力，打好创建省级卫生城市这一攻坚战。

以及思想观和生活方式的不时转变，环境、生命、健康已成为21世纪社会发展的主题。随着人们物质生活水平的逐步改善。加强公共卫生的建设和管理，创建良好的人居环境，推进健康的生活方式，营造文明的社会风气，已成为衡量一个地方经济社会发展文明水平的主要标尺，成为广大社会公众的强烈愿望和普遍需求。创建省级卫生城市，能够进一步改善乡村市容市貌和卫生环境，提升乡村品位，增强广大人民群众热爱平凉、建设平凉的自豪感和自信心，振作民气，凝聚民力。创建省级卫生城市，能够进一步完善乡村的整体功能，为人民群众提供管理水平较高、服务要素齐全、环境整洁优美、有利于人民群众身心健康的人居环境。创建省级卫生城市，能够为我市创建全国文明乡村、国家优秀旅游乡村和特色文化名市奠定坚实的基础，做好重要的铺垫。今年，市委、市政府决定把平凉市创建成为省级卫生城市，这是一项顺应民心、合乎民意的德政工程”更是一项全力打造良好的乡村环境、人居环境和投资环境，构建和谐平凉、小康平凉的重要举措。

市区政府在创建工作中做了大量工作，市创建省级卫生城市活动已经进行了两年。两年来。取得了明显效果。

全社会普及卫生知识，这次创建省级卫生城市的主要任务是加大宣传力度。强化卫生意识，培养文明健康的生活方式，增强广大群众讲卫生、讲文明，营造良好环境的自觉性；加大对城区大街小巷、河道沟渠、单位院落、居民小区垃圾清运，确保不留卫生死角；对城乡结合部、城中村广泛开展以治理“五乱”即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）四改”改水、改厕、改灶、改造环境）三进户”健康知识进户、卫生习惯进户、清洁卫生进户）为主要内容的环境卫生整治，改善城区环境和卫生面貌；以集贸市场、宾馆饭店、饮食摊点、商场超市、食品加工、储运场所、居民社区、城区公厕为重点部位，开展以灭鼠为重点内容的除“四害”活动，做到城区不漏单位、单位不漏户、户不漏室；加大汽车站、火车站等窗口单位的卫生管理，整治城区交通秩序；督促宾馆饭店、理发美容店、公共浴池健全卫生设施，落实消毒措施；加强卫生执法监督，严格落实饮食市场“三防一消”措施，确保食品卫生平安。总之，要通过各项措施的落实，真正改善人居环境，为人民群众带来实实在利益。

市区两级政府和各部门、各单位认真履行职责，今年以来。加大投入，新建公厕、修补路段、清理排水沟、装置路灯、补栽行道路、设置道路标牌、添置果皮箱、整治市场、交通秩序，市容市貌有了明显改观，创卫”工作取得了初步效果。但与省上的要求和人民群众愿望相比，仍有一定差距。市委、市政府号召，创建卫生城市不仅是政府的重要职责，也是广大市民的共同义务。

把创建活动融入到日常生活中，每个市民都要争做创建卫生城市的参与者。要自觉遵守市、区政府关于乡村市容环境卫生的有关规章条例。培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，树立良好的公共环境卫生意识和公共交通意识，自觉摒弃不文明不卫生行为，维护公共设施，做文明守法的好公民。

城市创建范文篇3

年是我市创建部级创业型城市的验收年，也是进一步做好扶持创业和促进就业工作，实现社会经济全面健康发展的关键年。为确保圆满完成各项创建目标任务，顺利通过创建工作验收，根据《市人民政府办公室关于印发市部级创业型城市创建工作方案的通知》（政办发〔〕40号）的要求，结合当前创建工作实际，现就创建工作的有关事项通知如下：

一、明确工作目标

通过营造良好创业氛围，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务，年帮助6000名城乡劳动者实现创业，并带动2.3万人就业，新增发放小额担保贷款2亿元。年底，全市全员创业活动指数达到19%左右，创业初始成功率达到90%以上，创业带动就业人数达到新增就业人数的25%以上，创业培训后创业成功率、创业服务满意率达到95%以上，创业政策和制度完善，落实程度良好。

二、落实工作重点

（一）营造良好氛围。各地要通过各种途径和方式，以激活创业主体、弘扬创业文化、增强创业本领、树立创业典型、传播创业经验为重点，大力弘扬创业精神，广泛开展创建部级创业型城市宣传。重点宣传各项扶持创业政策措施，宣传一批创业明星、创业带动就业先进企业和创业服务先进单位与个人，积极营造想创业、敢创业、能创业和鼓励竞争、激励创新、崇尚成功、宽容失败的社会氛围，为进一步做好创建工作提供强有力的舆论支持。

（二）落实扶持政策。深入贯彻落实《省人民政府关于做好推动创业促进就业工作的通知》（政发〔〕60号）、《省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》（政发〔〕20号）及《市人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的实施意见》（政发〔〕31号）、《市人民政府办公室关于印发市部级创业型城市创建工作方案的通知》（政办发〔〕40号）等精神，积极借鉴先进城市经验，进一步规范创业培训实训、创业基地及创业孵化基地、创业指导服务等方面建设，在准入门槛、创业平台、财税支持、融资担保、服务体系等方面制定更加有效的创业扶持政策。实施中小企业成长工程，制定鼓励发展微小企业和激励小企业做大做强的政策措施。

（三）加快平台建设。要充分利用现有存量用地和闲置厂房等，因地制宜实施规划、改造、再利用，搭建创业平台，积极创建充分就业社区。加强引导，规范各类专业市场和“跳蚤市场”，合理规划建设创业场地和设施。充分整合利用工会、共青团和妇联现有促进创业的各类服务资源，加强创业基地和创业孵化基地、大学生创业园、妇女创业中心建设，积极打造各具特色的创业载体。

（四）拓宽融资渠道。进一步健全和拓宽为创业服务的担保体系，不断创新小额贷款担保方式，逐步形成政府提供担保、银行放心放贷、创业人员成功创业的工作格局。加大小额担保贷款工作力度，进一步简化手续，扩大小额担保贷款扶持范围，适当放宽小额贷款额度。加强金融支持，协调各商业银行开展小额担保贷款工作，增加中小企业贷款和授信额度。

（五）健全服务体系。各地要建立健全创业服务指导中心，搭建创业信息服务平台，为城乡劳动者创业提供政策法规、创业项目、创业培训等资讯服务。要建立一批具有示范带头作用的创业孵化基地和创业基地，为创业者和创业企业提供有针对性的财务、法律和劳保等服务，开展政策、信息、技术和融资指导等服务。建立一批创业培训和实训基地，提升城乡创业人员创业能力。积极引导创业资金投入国家急需和倡导的行业或产业，投入地方优势资源的开发和特色产业发展。

三、强化工作职责

市直各部门要结合本单位职能特点，围绕营造良好创业氛围、完善扶持政策、加快平台建设、拓宽融资渠道、健全服务体系等方面积极开展工作，落实工作责任。

市劳动和社会保障局：负责落实创建工作目标，制定考核办法；落实创业扶持政策；健全创业服务体系；建立创业培训和实训基地，规范创业培训机构和实训基地认定和管理，加强对城乡劳动力的创业指导和职业技能培训，提高城乡劳动力的创业能力；加强和规范创业基地和创业孵化基地建设和管理；加大小额担保贷款工作力度。

市教育局、市人事局、团市委：协调长江大学、职业技术学院等大中专院校建立大学生创业基地、创业孵化基地，建立健全大学生创业指导服务体系。

市工商联：负责协调落实中小企业、民营企业公平待遇问题，发挥工商联的桥梁、纽带作用和商会协会的自律、互助、服务作用，培养优秀民营企业家。

市监察局：负责优化政务环境，推进区以上行政服务中心规范化建设，优化审批工作机制；着力解决多头执法、重复收费和收支两条线执行不力等问题；完善投诉处理办法，及时处理创业者的举报投诉。

市科技局、市知识产权局：支持引导科技人员创业；建设科技企业孵化器；推进知识产权战略；完善自主创新体系；规划指导科技型企业的创立和发展；提供相关经济、科技指标完成情况。

市总工会、团市委、市妇联：负责支持职工、青年、大学生、妇女创业。

市财政局：负责落实对创业促就业的财政支持，支持扶持创业的社会化服务体系和信用担保、投资融资体系建设。

市发改委、市建委、市经委：负责放宽民间投资领域，创造政府特许经营的公平市场环境；规划指导建筑业、房地产业、勘察设计行业、交通运输物流业中的创业企业、民营与外资企业发展；将符合条件的创业项目纳入市重大项目调度范围，在建设用地、供电、供水及各项配套政策方面统筹协调，帮助解决征地拆迁、施工建设中的实际问题，协调落实有关费用优惠政策，确保按时开工建设和投产见效。支持园区基础设施和环境建设，为中小企业和非公有制经济提供二次创业平台。

市城管局：负责在城市管理方面出台支持创业的政策，规范各类专业市场、“跳蚤市场”管理，处理好城市管理与活跃经济的关系；落实文明执法的有关规定。

市农业局：负责实施新型农民科技培训工程；采取多种途径培育壮大农业产业化龙头企业和农民专业化合作组织；组织和引导各种市场主体参与社会主义新农村建设。

市卫生局：负责规范和简化餐饮、医疗等企业的创业登记前置审批环节；支持民营与外资企业进入医疗卫生服务等相关领域。

市商务局：负责规划指导批发零售业、住宿餐饮业、社会服务业中的企业创立与发展。

市国资委：负责推动国有企业改革改制和发展，进一步增强国有经济的活力；指导集体企业改革。

市规划局、市国土资源局、市房产局：依法从城乡建设规划、土地利用规划和年度用地计划等方面支持创业，重点在相关园区做好创业孵化基地的场地规划安排。

市统计局：负责建立非公有制经济、中小企业和民营经济统计监测体系，每半年定期公布民营经济发展情况；构建创业统计监测体系。

市工商局：负责放宽市场主体准入条件，支持城乡劳动者自主创业；统计全市企业登记数和新增注册资金，统计个体工商户、农民专业合作社户数，做好企业新开户数和净增户数的月报工作；加强创业企业商标保护；支持企业争创驰名商标，并落实相关奖励政策。

市政府金融办、人行市中心支行：完善扶持创业金融政策，指导各商业银行加强与劳动保障等部门合作，不断创新小额贷款担保方式，强化对城乡创业人员的小额担保贷款扶持。

新闻单位：负责宣传扶持创业的政策措施；传播创业先进典型和先进事迹；营造支持创业、服务创业、投身创业、自主创业、艰苦创业的舆论氛围；塑造具有特色的创业文化。

城市创建范文篇4

2013年，环保工作将继续巩固扩大环保模范城市创建成果，突出抓好重点污染物总量控制和减排工作、部级生态市创建和环境监管等方面工作。

一是以实施重点工程为依托，做好重点污染物总量控制和减排工作。完成国电发电有限公司2#机组炉外脱硝工程和1#机组脱硫烟气旁路拆除工作，推进水泥4000t/d新型干法水泥窑炉脱硝工程。推进镇第二污水处理厂建设进程，12月底前完成土建工程施工、设备安装并投入运行；推进大辛店污水处理厂建设工作，11月底前完工并试运行；推进镇污水处理厂投运工作，5月开始进水调试，6月底前运行；扩大民和沼气发电粪污收集管网，提高沼液综合利用率，完成和汽车的涂装喷漆VOCs净化项目。

二是以消除环境风险隐患为己任，做好环境监管工作。组织对全市食品、火电、水泥、印染、化工、黄金采选和铅蓄电池等生产过程中涉铅等重金属污染物、危险废物（含医疗废物）和危险化学品的64家企业开展环保核查，作为环保重点监管对象；加强企业环境风险排查，突出整治污染治理设施不健全、停运治污设施、偷排漏排污染物、不执行“三同时”等环境违法行为，维护环保法律法规尊严和群众切身利益。

三是以创建“美丽乡村”为契机，抓好生态建设工作。巩固并提高省级生态市创建成果，达到部级生态市申报条件并于12月底前向国家环保部提出考核验收申请。围绕城乡环境基础设施建设，加快推进镇、镇、大辛店镇级污水处理厂及配套管网建设，完成固体废弃物处理中心二期工程环保验收。围绕城乡环境质量提升，抓好国电发电有限公司、热电有限公司、水泥有限公司、水泥有限公司和工业燃煤锅炉的颗粒物污染防治设施的升级改造。加强城乡结合部、施工场地和裸露地面的扬尘污染防治，做好机动车环检工作，将PM2.5纳入常规空气质量监测体系，4月份起投入正常运行。

城市创建范文篇5

一、我市生态市建设现状

（一）工作凸显亮点

1.谋划及时，规划到位早在，我市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室，组织开展了生态市建设专题调研，形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编制了《如皋市生态市建设规划》。《规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。在此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的《丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。

2.组织完备，政策完善

市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，自创建工作正式启动以来。下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在市很快建立。

为有效推进生态市建设，市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设部级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》、《镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》、《如皋市基层绿色创建考核奖励办法》、《如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。

3.部署周密，宣传得力

自创建工作启动以来，市委市政府高度重视，多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。

4．责任明确，监管有效

我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解，制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很好的推动作用。

(二)创建初显成效

1．抓住“水”字做文章，两大工程成效显著

一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月，我市境内3000多条各级河道全部得到整治，提前两年完成了“十一五”河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。在高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。

二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经过两年的努力，目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段，全市镇级污水处理厂规模在1500－5000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采用国内领先的全自动化控制系统，能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出现，真正达到了减量化、无害化、资源化的要求。

2．紧扣“农”字下功夫，生态“三农”初具规模

一是田园整洁，农业生产环境优化，农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%。

仅，我市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）、小型秸秆还田机械1200多台（套），设立秸秆收购点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市政府领导的充分肯定。

二是家园美洁，农村生态环境改善，农民生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座，“卫厕率”达到83.03%。建成“一池三改”户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%。农村村镇绿化率达到31.55%。与此同时，全市各镇（区）建设了垃圾中转站25座。“户收集、村集中、镇运转、市处理”的收集处理机制及其长效管理机制正全面启动并不断完善。

到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，8个村（居）建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。

二、存在的主要问题和矛盾

（一）、环境优美镇创建有待进一步推进

1．创建任务任重道远。“80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名”是建成生态市的基本条件之一。根据这一要求，我市必须有16个镇建成国家环境优美镇，而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。

2．农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到的生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。

3．部分镇镇区布局欠合理，镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等“白色污染物”在某些村居的田间地头仍随处可见。

4．农村清洁能源利用技术滞后，管理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。

5．不少镇环境保护氛围不够浓厚，部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％。我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。

6．农村环境综合整治资金不足，长效管理难度加大。环境整治需要大量人力、财力，将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。

（二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高

1．与生态市建设新标准差距较大。，国家环保部公布的生态市新标准将“城镇生活污水集中处理率”由原来的60％提高到了80％，而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40％.

2．城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止，我市市区生活污水集中处理率已经达标，而镇生活污水集中处理率还不到10％。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。

3．镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面，一是部分镇污水管网的铺设正在进行，但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建部级生态村的瓶颈之一。

（三）生态建设亮点有待进一步包装、提升

1．生态旅游景点，缺乏管理，层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建设的亮点，又是我市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。

2．各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。在创建全国环境优美镇过程中，我市各镇的镇容镇貌均得到了显著改善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多，但缺乏培训，素质不高；某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。

3．生态建设亮点仍需积极培育。客观地说，我市目前生态市建设亮点还不多，现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。

（四）已有创建成果有待进一步巩固

1．相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。在如此激烈的竞争中，我市并没有明显的环境优势，主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。

2．部分指标极易倒退。在我市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性，稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。

3．软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的。

三、荣成市经验

荣成市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法，值得我市学习和借鉴。

（一）明确责任，广泛发动，形成全民参与的浓厚氛围

1．完善机制，科学考核。在生态市建设中，荣成市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。

2．深入发动，全民参与。自启动创建以来，荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日，举行了“建设生态市万人百米长卷签字”及生态市建设知识竞赛等活动。在基层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。

（二）全面开展，强势推进，不断提高生态建设水平

1．大力建设环保基础设施。在污水处理工程建设上，荣成市投资1亿多元建设了日处理能力2万吨、一级生化处理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活污水集中处理率达到82.81％。大型企业也采用不同的方式建设了各自的污水集中处理厂。在垃圾无害化处理方面，建设了有效填埋面积7.6万平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋场，垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均达到了规范化要求。

2．持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路，构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65％，新建农村新型住宅30万平方米，建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了“测土、配方、供肥和施肥技术指导”一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩，降低化肥使用量30—40％。同时，在农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目，推广养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境。

3．全面开展“绿色荣成”建设。荣成市始终把造林绿化作为改善生态的重要工作来抓，构筑沿海防护林联网补带工程、农田公路林网建设、山区退耕还林建设的“一带二网三区”生态屏障工程。每年都实施城市园林绿化和环境美化工程。广泛开展绿色学校和绿色社区创建活动，城区绿化总面积1326万平方米，建成区绿化覆盖率达到47.2％，人均绿地面积25.5平方米。

（三）立足长远，科学发展，努力提高生态经济质量

在生态市建设中，荣成市积极引入生态经济理念，走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。

1．优先发展生态农业。在生态农业建设方面，该市制订了《绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范带动，开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以企业为龙头，带动基地与农民延长产业链条；以特色优质产品为主体，形成规模化生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。

2．重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业，该市牢固树立“生态＋文化”的理念，依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游；以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游，构筑起了“点线面”齐头并进的“一带四区九单元”的旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元。

四、对策及建议

针对我市生态市建设中存在的矛盾和困难，学习、借鉴山东荣成市生态建设的成功经验，对我市今后生态市建设提出如下几点建议。

（一）多管齐下、夯实基础，充实创建财力

1．拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的各项政策，切实加大财政投入，大力扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市政府设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等；②农村环境保护专项资金，重点支持农村生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设；③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人。二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善“政府引导、市场推进、社会参与”的投入机制，根据“污染者付费、治污者受益”的原则，引导和鼓励各类社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设，市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三是化“危”为“机”，加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行贷款、信托、收费权质押贷款、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保融资渠道。

2．建立以区域协调为目的的生态补偿机制。建议市政府引入“重点经济区”和“重点生态区”的概念，将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为“重点经济区”，将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为“重点生态区”，在两者之间建立一种互惠、互补关系，即：重点生态区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置。

3．努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念，将生态建设与经济发展相结合，大力发展生态产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业，鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应；二是持续发展生态农业。建议市政府参照山东荣成经验，制定《如皋市绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范，开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体，形成规模生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。我市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市政府按照“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”的原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风情为主题的如皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。

（二）、创新科技、完善服务，提升清洁能源建设水平

1．科学规划，加强对农村清洁能源建设的有序引导。市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好规划；适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。

2．依靠科技进步，加快新技术的研究与示范。目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，迫切需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金，主动与相关科研院所合作，开展新技术的研究，重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率，开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业。此外，建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化发展。

3．提高管理与服务水平，促进农村清洁能源持续发展。农村清洁能源建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，建设是基础，管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建设过程中，注重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来，通过推广以沼气为纽带的“猪——沼——粮（菜）”等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展。同时，建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外，还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护，强化后续管理，保证项目效益的长期发挥。逐步实现产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。

（三）紧扣重点、强势推进，加快全国环境优美镇创建

1．加强宣传，提高认识，营造创建全国环境优美镇的浓烈氛围。全国环境优美镇的创建，离不开广大农民的参与。市相关职能部门及各镇党委、政府要进一步加强宣传教育工作，充分借助网络、数字电视、广播及报纸等媒体平台，采取农民群众喜闻乐见的形式，培养他们的公益、环保意识，引领他们破除不利于生态保护的各种陈规陋习。同时相关职能部门还要加强舆论监督，鼓励农民群众参与揭露破坏生态的违法行为，完善举报奖励等制度，充分调动广大农民群众保护生态环境，投入我市生态市建设的积极性。

2．完善规划，分步实施，提高农村生态环境建设水平。我市部分镇环境优美镇创建难度大，镇区及村居环境较差，与其规划不到位有很大关系，建议各镇进一步修订完善各项规划，修订时注意以下几个方面：一是将农村环境污染治理和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中，努力做到人与自然的和谐；二是完善农民集中居住区的选址及基础设施规划。选址既要有利生态环境的保护又要顾及到群众的切身利益。新规划的集中区必须要有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建设三类以上公厕；三是市级相关职能部门要会同各镇制定并启动农村环境综合整治实施方案。在对我市农村环境现存问题全面调查的基础上，结合各镇具体情况，制定定位较高、编制详细、科学可行的“一村一策”环境综合整治计划，使目前仍较为严重的水体污染、垃圾污染、土壤污染等难点问题得到解决。

3．源头控制、严格监测，切实抓好农村污染防治。一是积极发展生态农业，将农业面源污染降到最低。农业部门要在建成农业生态市的基础上，进一步加强农业科技的推广工作，积极推广使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化；二是进一步提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平，加强畜禽养殖环境监测，鼓励新建规模化畜禽养殖场。加强水产养殖业污染防治；三是严格乡镇工业企业达标排放，规范农村生活污水集中处理。各镇要严把招商关，坚持招管并重，在建设工业园区时要及时完善园区排污管网等环境基础设施，实现污水集中排放、集中治理、循环利用。四是建立环境保护信息平台。市相关职能部门应以知晓度较高的方式，及时公示规划环评的又有关信息，并依照国家环保部制定的《环境影响评价公众参与暂行办法》保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

4．加强领导、完善机制，确保农村生态环境保护各项措施落到实处。一是加强领导，完善考核。推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”，加强对垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等评价指标的考核，把卫生城市、环保模范城市考评工作延伸并落实到农村，为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障；二是夯实基础，重心下移。创建生态市，基础在基层，建议进一步加强镇环保队伍建设，赋予基层环保机构相应的职责和权限，为镇环保机构配备必要的监测、监察和应急处置设备，改善工作条件，使镇环保工作职责能够落到实处；三是加大典型培育力度。以创建全国环境优美镇活动为载体，抓紧再建一批生态示范镇、示范村，让点上的经验之花在面上结出丰硕果实。

（四）完善制度、长效管理，巩固提升创建成果

培育更多生态亮点。市创建部门要在这一面加大推进力度。环保、建设、农林、卫生、水务及行政执法等部门要根据各自职能，3．以点带面。重点在污染治理、污水集中处理工程、城市绿化、生态农业、规模畜禽养殖粪便综合利用、河道长效管理、垃圾无害化处理上，力争培育一批有层次、有特色、有现场、有资料、有实质内容、有推广价值的新典型、新亮点。

城市创建范文篇6

在改革开放的号角下，xx人民正沐浴着精神文明的春风，正经历着20多年的巨变，正流盈着不断发展两个文明的火热气息。在这儿，激情与浪漫在冲撞，心愿与憧憬在热动。不必走遍中华大地，身居xx，就能感受翻天覆地的变化。不久前还是荒芜贫瘠的土地，如今工业园区正勃然兴起；不久前还是泥泞满布的碎石路，现在已是黑化大道；不久前还是鱼塘菜地的护城河畔，今天一座现代化的文体广场已经崛起。清晨，鸟语花香，到处是晨练的人群；傍晚，万家灯火美不胜收，一派祥和安宁。

然而，当我们再仔细打量这座城市时，我们就不难发现，她确实还缺少些什么——漂亮的街道后面，还有太多的污垢；时尚的霓虹灯下，还有随处可见的陋习......

如果说以前“不干不净、吃了没病”可以司空见惯，马路摆摊、占道经营可以习以为常，乱扔乱倒，乱贴乱挂，可以归结为经济的不发达。但现在已经进入21世纪，在经济社会快速发展的今天，卫生与健康，良好的人居环境和生产生活环境，已经成为社会发展的重要标志之一。随着经济发展和工业化、城镇化进程的加快，新的影响社会环境和人民健康的卫生问题会越来越多，社会“大卫生”问题将更加突出。创建卫生城作为一种有效的载体，对于提高市民的卫生习惯和公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，都可以发挥不可替代的作用，它已经远远超过了一般卫生范畴，不仅仅是改善城市环境和预防消除疾病，更是全面实现小康社会的有力“助推器”。

人无德不立，国无德不兴，天行健，君子以自强不息。

为了市民的健康，倡导健康卫生的生活方式；为了给广大市民营造一个干净、整齐、舒适、优美的生活和工作环境，我县县委县府站在推进城市化的战略高度，发出了创建省级卫生县城的号召，党政班子一本经，四家领导一条心，打响了轰轰烈烈的创卫总体战。

未来的日子里，我们将看到的变化有：---几十条小街小巷改造，城市建设由表及里。改造后的街道路面平整，不再有污水溢流;---长期困扰我县的垃圾清运系统将发生极大改观。目前我县正在实行垃圾袋装化，15个垃圾中转站、6个地埋式垃圾库的建成，将使露天堆放中转垃圾让周边群众苦不堪言的状况根本改观；---公共卫生达到一个新的水平。有关部门将对小饮食店、小米粉店提出明确的卫生标准，改变其脏乱差的状况。---市容市貌将随着城市管理水平的提升不断改观。目前我县正在大力清除小广告等城市“牛皮癣”，整治占道经营和马路市场，清理卫生死角，整治非法营运三轮车，并在着手建立长效管理机制。如此等等。。。

“花香蝶自来”，城市的环境卫生搞好了，城市的品位和层次提高了，就可以吸引和聚集人才，使他们乐于在xx工作、生活;就会得到更多投资者和创业者的青睐，从而促进招商引资，促进我县改革开放和经济建设。

“创卫”是具体的，也是抽象的。我们可以感受到“创卫”带来生活环境的实实在在的变化，但我们或许更应该关注“创卫”带给我们的观念、生活习惯和生活方式这些精神层面的变化。从某种意义上说，“创卫”是大规模城市建设的延续，只是，它也许会在更深刻的层面上影响和改变我们和我们的城市。

做为一名共产党员，一名机关干部，自当做时代的先锋，文明的模范，当以自己的行动无愧于头顶这片蓝天的信赖，无愧于脚下这片土地的支撑。我们当用自己的力量化作激情飞扬的音符；用自己的力量乘着“创建省级卫生县城”打造“xx农家品牌”的春风，继往开来，“争做人民满意的好儿女，争做民敬民爱民信的党员干部”，用行动来铸就xx新的辉煌。

从我做起，从现在做起，从点滴做起，每一位共产党员，每一位机关干部都应该有这样一种决心和勇气。只要我们脚踏实地实践“三个代表”的重要思想，把群众需要当作第一选择，把群众满意当作第一标准，克服畏难情绪，充分调动广大干部群众的积极性，万众一心，群策群力，就一定能够做好各项工作，创建省级卫生县城的目标就一定能够实现。

城市创建范文篇7

为了进一步加强对我区创建国家卫生城市、国家环保模范城市（以下简称“双创”）工作的组织和领导，确保全区“双创”工作的顺利进行和开展，根据《中国共产党纪律处分条例》和《公务员法》等有关规定和法律，现就全区“双创”工作制定如下纪律规定：

一、“双创”工作实行党政主要领导负责制。各部门、各单位“一把手”要严格按照区委、区政府的要求，对本单位、本辖区及隶属单位（包括出租门店）和责任路段的创建工作负总责。严格执行部门包抓街道、镇办领导包抓路段、干部职工包抓路段门店、清扫员划定保洁区域的工作责任。对组织领导工作不到位，职责不明确，贻误工作，造成不良影响的，进行通报批评，并视其情节对单位主要责任人进行警示训诫或给予党政纪处理。

二、各部门、各单位要严格按照《创建国家环境保护模范城市考核指标及实施细则》、《国家卫生城市标准》、和市、区关于“双创”工作总体部署的要求，自觉服从“双创”工作大局，认真落实“双创”工作目标任务。对不按“双创”工作要求和标准，未完成创建工作任务的，给予主要责任人进行诫勉督导；对屡次出现此类问题的，对责任单位党政主要领导进行责令纠错。

三、各部门、各单位要树立“一盘棋”思想，严格遵守市区“双创”工作有关规定，切实做到令行禁止。对不能按照市区“双创”办要求，统一开展工作的，对责任单位主要领导进行责令纠错；对弄虚作假，知错不改，影响“双创”工作顺利进展的分管领导和责任人员给予党内警告以上处分。

四、认真整改创建工作中存在的各种问题和不足。对不能按期整改或在月考核中排名后两位的，对责任单位主要领导进行诫勉督导；三次督办不改正的、季考核排名或月考核连续排名后三位的，对责任单位主要领导进行责令纠错;对造成严重失误，被市“双创”办通报批评、同一问题被市级以上新闻媒体3次曝光或连续两次在季考评中排名最后一位的，给予责任单位主要领导党内警告及行政记过以上处分。

五、“双创”各牵头部门和职能单位要切实履行工作职责，不断加大工作力度。对工作不力不到位，导致全区“双创”工作被新闻媒体曝光或受到市“双创”办批评的，对相应责任人进行诫勉谈话；对问题严重、影响较面大的，给予相应责任人党内警告及行政记过以上处分。

六、党员、干部职工在“双创”工作中，推诿扯皮或拒不服从统一指挥，擅自离开“双创”工作岗位，严重贻误工作的，给予党内警告以上处分或相应的行政处分。

城市创建范文篇8

一、创建的源起和力量源泉

2003年春天，“非典”疫情突如其来。##市委、市政府全力组织抗击，坚决御“非典”于市门、国门之外。在这个过程中，我们发现人民群众整治环境卫生、预防疾病的积极性空前高涨，民心可用，民力可借。因此，我们在搞好抗击“非典”各项日常工作的同时，趁势发动了声势浩大的综合整治卫生环境大规模会战，在短短的两个月内使城区面貌焕然一新。活动的开展得到了百姓的高度赞扬，这极大地增强了我们抓好环境卫生工作的信心和决心。

“非典”疫情结束后，前来考察的外地投资者都惊讶于##环境的优美、市容的整洁，原本不愿来的来了，可投可不投的投了，而且还把##介绍给亲戚、朋友，前来投资的人越来越多，有人甚至将在别处的投资挪到了##，原因是##提供了较别处更卫生、文明的环境。##等100多家国内外企业先后落户我市，有力地促进了经济的发展。2003年##市域经济挤进了全省十强，2003—2004年，招商引资到位金额##亿元。这使我们深刻地认识到，抓好环境卫生建设，不仅仅是一项改善人居环境、预防疾病的工作，更重要的是在建设经济环境、招商环境。与此同时，省卫生厅和爱卫办的领导到我市检查工作，对我市环境卫生建设成果给予高度的评价，并鼓励我们创建国家卫生城市。实践的成果、上级的要求，使我们提高了对爱国卫生工作的认识，良好的卫生环境是招商引资先决条件，创建国家卫生城市就是发展生产力。

在上级领导的亲切关怀和全市人民的大力支持下，市委、市政府将创建国家卫生城市工作列为重点工作，制定了《##市开展创建国家卫生城市活动实施方案》，成立了由市长任组长的领导小组，全面开展创建活动。一方面加强体制机制建设，通过出台《城市卫生管理办法》、设立城市协管员、落实“门前五包”等一系列长效措施，对乱贴乱画、占道经营、流动商贩、随地吐痰、乱倒垃圾、乱扔果皮纸屑等不文明行为进行严管严罚。一方面加大资金投入，投入1420万元实施了城区自来水管网改造工程，投入1938万元实施了城区硬化路面建设工程，投入2350万元实施了城区绿化工程。一系列的整治活动取得了显著成效，使我市街路整洁，环境优美，绿树成荫，花草繁茂，并于2004年底顺利通过了国家爱卫办组织的考核验收。

二、创建的具体做法

1、坚持舆论先行，大力营造创建氛围。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和社区宣传阵地，营造强大的宣传声势，电视台开办创卫专栏，及时表扬先进，曝光不文明行为，在广大群众中产生强烈反响。又及时开展了“改陋习、树新风、塑形象”活动，引导广大市民自觉遵守社会公德，增强公共卫生观念，革除生活陋习，实行健康文明的生活方式。通过大力宣传教育，使创建工作家喻户晓，入脑入心，居民卫生知识知晓率、卫生行为形成率分别达到90%和85%以上，形成了全民参与，共同建设国家卫生城市的良好氛围。

2、坚持加大投入，大力改善城市基础设施。改变财政投入的单一模式，通过经营城市、向上争取、金融支持、义务共建等多种方式，几年来共筹集市政建设资金7.1亿元，以“五化”为重点加快基础设施建设，全面改善城市面貌。一是净化。将城区科学分成12个片区，垃圾日产日清，清运率100%；设专职道路管理员，推行“分钟考核制”，道路卫生达到“五无”标准。二是绿化。采取拆墙见绿、退房建绿、见缝插绿等办法，使城区绿化覆盖率达到30%，人居绿地面积达到8.1平方米，并拥有了总占地12万平方米的##等大型休闲场所。三是硬化。采取向上争一块、政府投一块、单位筹一块、企业捐一块的方式，完成外环路建设并改造城区巷道45条，城市道路硬化率达到95%，人行便道全部完成彩砖铺装。四是亮化。近两年通过财政投入和企业自筹相结合的方式，投资近200万元完成城市临街30余个单位的灯饰亮化工程，使城市夜景绚丽迷人。五是美化。采取“谁的孩子谁抱走”的方式使城区主次干道两侧建筑全部退出红线，街道整齐划一。突出“中欧合壁”特色并对临街建筑物进行“穿衣戴帽”，塑造出富有鲜明个性的城市风格。

3、坚持综合治理，大力推进市容市貌改善。以集中整治与长效管理相结合，大力加强城市管理。一是整治“三乱”。出台《市容环境卫生管理处罚暂行办法》，通过专项整治清除“三乱”1200多处，处罚制造“三乱”人员121人次，“城市牛皮癣”顽症得到治理。二是整治农贸市场。通过招商引资建成2座总面积3.8万平方米的大型商厦，组织320多家露天经营业户入室经营，解决了原农贸市场的脏乱难题。三是整治占道经营。规范早市、夜市，取缔占道经营摊点60余处，并整治临街门市的经营行为，使占道经营行为得以有效遏制。四是整治交通秩序。投资20余万元对全市所有道路进行交通划线，规范车辆行车，同时对机动车乱停、乱行和占路洗车等严重交通违章行为进行重点整治，取得良好效果。五是整治庭院楼道。对城区单位、社区庭院全面进行绿化和硬化，对所有楼道、房顶杂物进行清理，全市居民区环境整洁，涌现出10个市级优秀小区和2个示范社区。六是整治“四害”。建立起“以块为主、条块结合、条条保证、各尽其职、综合治理”的工作机制，采用化学防制与物理、生物防治相结合的方法进行科学防治，使“四害”密度均控制在国家标准之内。通过大力整治，使城市环境卫生显著改善，市容市貌更加整洁，营造了口岸城市整洁、优美、秩序、舒适的文明环境。

4、坚持疾病防控，大力加强卫生防疫。不断完善应急措施体系、预警信息网络体系、预防控制和医疗救治体系建设，设立突发性公共卫生事件统一应急指挥机构。加大卫生设施投入，改造了市医院传染科，疾控中心正式投入使用，2004年顺利通过国家艾滋病预防试点市和全国牙防先进市考核验收。不断提高免疫工作质量，儿童“五苗”常规免疫接种率达到95%以上。2000年以来，全市医疗单位法定传染病报告率大于98%，无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内交叉感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。

5、坚持保护环境，大力实施生态工程建设。市委、市政府明确提出发展经济要走可持续发展之路，要“金山银山”，更要“绿水青山”，坚持高污染产业不搞、危害人民生命安全的高危项目不搞、对环境可能造成影响的项目不搞的“三个不搞”措施，不走先污染、后治理的路子。同时，积极开展城区烟尘、噪声、工业废水的治理，使城区烟尘控制覆盖率达到100%，城区二氧化硫低于0.06毫克/标立方米，大气总悬浮微粒年平均值在0.19毫克/标立方米左右，达到国家二级标准，噪声达标区覆盖率达到70%，工业废水排放达标率保持在90%以上。

三、在创建活动中构建和谐社会

在创建和巩固国家卫生城市的活动中，我们强烈感觉到：环境的改善、经济的发展、人的文明素质的提高存在着相互促进的辩证关系，三者的协调发展和良性互动是构建和谐社会的重要内容。

城市人居环境的改善，促进了经济社会快速发展。良好的城市环境已成为##的城市品牌和“金名片”，成为##扩大开放、招商引资、加快发展的助推器和新优势。2004年，全市生产总值、财政收入、固定资产投资同比分别增长20%、36%和47%，其它各项经济指标也均呈两位数增长。今年上半年，财政收入同比增长100%，工业、农业、对外经贸蓬勃发展，市域经济步入了提速发展的“快车道”。

随着市域经济的快速发展，反哺城市建设与管理的资金不断增加。仅2004年，城乡建设全口径投资就达到2亿元，创历史新高。对环卫设施投入也不断加大，近年来先后投入100多万元用于购置环卫车辆、增设果皮箱和垃圾背箱等，今年又投资5800万元建设垃圾综合处理厂和4个城区垃圾中转站。这些投入完成后，将进一步改善城市卫生环境，完善城市功能，而这些改善又能够继续促进经济的快速发展。

改善环境、发展经济不是最终的目标，最终的目标是创造一个和谐的人文社会，是提高人的素质。实践证明，创建国家卫生城市是一场“移风易俗的革命”，有力地推动了精神文明建设，使市民素质日益提高，卫生观念和文明行为全面提升，讲卫生、讲文明、革除陋习已成为群众的自觉行动和良好风尚，优美的环境陶冶了人的情操，规范了人的言行，培育出了开放、开明、开拓的“##人精神”，“爱我城市、建我家园”理念的深入人心，这又反过来为加快市域经济发展提供了强大而持久的智力支持和精神动力。

城市创建范文篇9

一、实施时间

（一）启动阶段：2010年，做好创建健康城市工作培训，广泛开展宣传，建立工作网络，抓好开局启动和健康场所的创建工作；具体工作由市爱卫办牵头，实施目标管理责任制，加强技术指导和监测评估，对全年工作计划的实施情况进行阶段评估和年终评估，确保2010年创建健康城市工作全面实施。

（二）实施阶段：2011年，全面推进创建健康城市工作，对照创建健康城市各项指标，调整任务分解，针对薄弱环节，抓住突出问题，认真研究解决，把健康城市建设各项工作逐步引向深入，确保全面完成2011年建设健康城市工作计划。

（三）评估阶段：2012年，在抓好当年建设健康城市工作计划实施的同时，对方案提出的各项任务指标完成情况进行科学的评估；进一步探索创建健康城市新方案指标体系，为开展新一轮创建健康城市工作目标奠定良好基础。

二、实施内容

2010年为创建健康城市启动年，重点开展创建健康社区、健康家庭、健康学校、健康医院、健康宾馆、健康乡镇试点工作，旨在通过各种类型健康场所创建，达到以点带面，逐步扩展、延伸创建范围的目的。

（一）健康社区

责任单位：各街道办事处、市卫生局。

创建指标：每个街道评选出4个健康社区。

标准：营造健康环境，完善健康设施，参与健康互助，拥有健康人群。

1.健康管理

⑴建立健全社区爱国卫生组织管理机构，制定健康社区发展规划和工作计划。健康社区工作纳入社区、群团、行业和单位工作目标。

⑵辖区内单位和家庭积极参与健康社区建设，开展争创健康单位、健康家庭活动。

⑶建立社区健康管理志愿者队伍。

⑷定期进行健康社区科学评估。

⑸居民户控烟率应达50%以上。

2.健康基础

⑴经济支持

①居民生活水平不断提高。

②各级政府对公共卫生的投入不断增大，鼓励企业捐助。

③居民对健康的投资合理增长。

④社区健康资源协调共享。

⑵社区保障

①不断提高失业保险、养老保险及医疗保险的覆盖率。

②建立法制援助，不断提高覆盖率。

③健全人民调解组织，不断提高调解率。

④对弱势人群进行社会援助。

⑶科教文体

①社区学习气氛浓厚，居民科学知识水平不断提高。

②开展形式多样、有益身心健康的文化娱乐活动。

③社区健身设施配套率不断提高。

⑷社区安全

①加强社区安全管理和安全防范，预防各种事故和案件的发生。

②加强法制教育，杜绝黄、赌、毒现象。

③重视消防安全，完善各项消防设施。

④开展红十字救护教育，提高居民自救能力。

⑤对暂住人口实行规范化管理。

⑥不断完善社区物业管理。

⑸精神文明

①加强文明教育，开展文明单位和文明家庭普及活动。

②开展公民公德教育，倡导文明新风。

③关心未成年人的健康成长，组织开展有益健康成长的各项活动

。

3.健康环境

⑴基础设施

①搞好社区规划，提高基础设施配套率。

②区内道路平整硬化，排水设施完善。

③环卫设施配套。

④区内有足够的停车场所。

⑤残疾人无障碍设施完好。

⑵环境保护

①区域内噪声不超标。

②社区内雨污分流，“三废”处理达标。

③不断改善社区内河道、池塘、喷泉环境状况，保持水面无漂浮物，水体周边清洁。

⑶社区管理

①环境常年保持整洁。

②环卫设施保持完好、清洁。

③居民生活垃圾袋装化，日产日清。

④区内广告、标牌设置规范。

⑤居民楼道无乱贴乱画现象。

⑷人居环境

①区内住房成套率达90%以上。

②区内绿化率达40%以上。

③区内硬化率达100%。

④区内公共服务设施逐步完善。

4.健康服务

⑴医疗服务

①社区卫生服务覆盖率达90%以上，建立和完善居民健康档案。

②完善高血压、糖尿病、肥胖病、肿瘤、冠心病和血脂异常症的管理。

③加强对弱势人群的医疗救助。

④建立传染病管理档案。

⑵公共卫生

①社区范围内公共场所和食品生产经营单位证照齐全，从业人员定期体检，持证上岗。

②公共场所和食品行业加强自身管理，不断提高卫生合格率。

③二次供水水箱每年清洗消毒，记录齐全，水质优良。

⑶除四害

①定期开展除四害工作。

②落实四害防制措施。

③四害（老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子）密度控制在省（国家）标准以内。

⑷妇幼保健

①倡导婚前体检，做好计划生育。

②开展新生儿疾病筛选，筛选率逐年提高。

③加强对散居儿童的管理，管理率逐年提高。

④做好计划免疫，“五苗”覆盖率达98%以上。

⑤加强社区内托幼机构卫生管理，卫生合格率不断提高。

⑸健康教育

①开展多种形式的健康教育活动，提高健康教育普及率。

②健康教育资料（报刊、书籍等）入户率达70%以上。

③定期邀请健康专家开展有针对性的专题讲座。

④定期对居民进行健康知识考评，合格率达85%以上。

⑤居民养成健康的行为和生活方式。

⑥引导居民积极参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

5.健康人群

⑴区内人群传染病、心血管病、精神病发病率逐年下降。

⑵居民的吸烟率、酗酒率、高盐率逐年下降。

⑶居民参与健身普及率逐年提高。

⑷社区青少年近视率、贫血患病率、肥胖、佝偻病患病率逐年下降，健康素质不断提高。

⑸老年人照料普及率逐年提高。

⑹区内人群对健康社区建设满意率逐年提高。

（二）健康家庭

责任单位：各街道办事处

创建指标：每个街道评选出100户健康家庭。

标准：建设健康住宅，倡导健康消费，培育健康素质，享有健康欢乐。

1.符合健康的住宅

⑴住房面积宽敞，光线充足，通风良好。

⑵用安全卫生自来水和水冲式厕所。

⑶用燃气装置，油烟排放通畅。

⑷绿化美化家居环境。

⑸垃圾袋装，逐步分类投放。

⑹居室装饰，使用绿色环保装饰材料。

2.家庭的健康保健

⑴改善家庭生活条件，提高家庭科学生活水平。

⑵订阅卫生保健资料（报刊、书籍、杂志），主动学习健康知识，掌握自我保健知识。

⑶养成健康的行为和生活方式，自觉参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

⑷倡导健康保健消费，健康消费逐年增长。

⑸定期对室内空气消毒，经常开窗通风，晾晒被褥。

⑹对家庭餐、茶具消毒。

⑺有家庭健身器材和文化娱乐设施。

⑻定期参加体检，备有家庭保健药箱，接受社区家庭医生服务。

⑼执行计划生育政策，优生优育。

⑽家庭成员不吸烟。

3.营造和谐家庭氛围

⑴尊老爱幼，老人健康长寿，儿童健康成长。

⑵家庭民主，互敬互爱。

⑶依理依法调解家庭纠纷。

⑷热爱学习，不断提高科学文化知识水平。

4.邻里之间和睦互助

⑴邻里互帮互助，友好相处。

⑵主动维护公共环境和楼道卫生。

⑶积极参加社区公益活动。

⑷积极参与社区公共安全管理。

（三）健康学校

责任单位：市教育局

创建指标：全市评选出5所健康学校

标准：建设设施现代的教学园地，营造整洁优美的学习环境，培养文明向上的校园风气，增进师生健康的综合素质，留下莘莘学子的美好回忆。

1.营造健康环境

⑴学校建筑设计符合卫生标准，新建、改建、扩建校舍实行预防性卫生监督。

⑵教学设施齐全、先进，网络、闭路电视、广播等系统设备良好。

⑶教室内采光、照明、空气质量等指标符合卫生要求，课桌椅高度可调节。

⑷校园环境整洁，道路平整，绿化美化。

⑸教室、学生宿舍、教师办公室整洁卫生，空气流通、物放整齐、陈设有序。

⑹按班组数量设置适当的洗手龙头，宿舍区自来水使用方便，安全卫生。

⑺垃圾箱，果皮箱等设施齐全，垃圾袋装，日产日清。

⑻厕所水冲式，男、女厕所位数足够，管理良好。

⑼自行车停放有专用场地，按班级有序停放。

⑽学校周边秩序井然，安静、无噪音污染。

2.规范健康管理

⑴“以学生健康为中心”开展素质教育，促进学生全面发展。

⑵把创建健康学校纳入学校整体教育计划，网络健全，管理规范。

⑶制订有益于学生健康的各项卫生管理制度。

⑷合理安排学生的学习时间，不增加学生的学习负担。

⑸提供健康食品，引导师生健康消费。

⑹提供安全卫生的饮水，饮水机应定期消毒。

⑺创建无吸烟学校，校园内禁止吸烟。

⑻除四害措施落实，四害密度达标。

⑼加强安全管理，制定抗自然灾害或其他灾害的应急措施，无重大责任事故发生。

⑽采取有力措施，预防在校师生的人身伤害。

3.加强健康服务

⑴根据学校种类，分别设置学校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员，配备必需的医疗用品。

⑵落实《全国学生常见病综合防治方案》，开展常见病综合防治工作，制定校内暴发传染病、中毒事件的应急预案。

⑶保证学生接受计划免疫、预防性体检，建立学生健康档案，及时向家长反馈学生健康情况。

⑷注意学生心理健康，引导和指导学生心理和个性健康发展。

⑸对有特殊困难的学生和学习困难的学生提供支持和耐心帮教。

⑹教职员工定期体检，建立健康档案，对患病者进行跟踪管理。

⑺建立职工文化、娱乐、健身场所，提供健身指导。

⑻关心教职员工的健康和生活，帮助解决实际困难。

⑼学生和老师对学校管理满意率达85%。

⑽教职员工对学校未来发展支持率达70%。

4.开展健康促进

⑴健康教育开课率达100%，课程设置灵活多样，以效果为准。

⑵健康教育活动形式多样，普及率达95%。

⑶创造相互关心、信任和友好的氛围，树立有益于健康成长的良好校风。

⑷密切学校与家庭的联系，动员家长支持、参与健康学校建设，鼓励学生以文明健康行为影响家庭和社会。

⑸与社区互动，资源共享。

⑹师生掌握健康知识，养成健康行为，学生形态、机能、体育合格率不断提高。

⑺师生积极参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

（四）健康医院

责任单位：市卫生局

创建指标：全市评选出3所健康医院。

标准：优美的就医环境，先进的科学管理，周到的优质服务，

良好的健康氛围。

1.优美的就医环境

⑴医院总体规划科学，布局合理，实用美观。

⑵院容环境整洁优美，绿化美化。

⑶道路平坦、畅通，夜间亮化，场地平整，排水系统完好。

⑷建筑物及墙面无污渍、斑剥。

⑸就医场所陈设规范，窗明几净，安静幽雅。

⑹各种公示标识醒目、规范。

⑺设置醒目禁烟标志和无烟单位标志。

⑻厕所合理布局（一类标准），适应病人特殊需要，有残疾人厕位。

⑼垃圾箱、果皮箱、坐椅、电话、公用洗手处等公共设施布局合理，完好洁净。对公用电话、坐椅等公用设施随时进行擦拭消毒。

⑽停车场合理设置，车位足够。

2.先进的科学管理

⑴健全爱国卫生组织机构，配备专（兼）职人员，制度明确，管理规范，责任到人。

⑵食堂和饮用水符合《食品安全法》和《生活饮用水标准》，患者饮食配有营养师指导。

⑶供热、供水、送排风系统设施完好，运转正常。

⑷放射性同位素和射线装置的作用、管理、防护及放射工作人员的管理必须符合国家有关规定。

⑸计划免疫、消毒隔离、疫情报告符合《传染病防治法》的规定。

⑹依法管理、使用剧、麻、精、毒类特殊药品。

⑺污水及各类用品消毒灭菌合格，医疗废弃物处理符合国家标准。

⑻除四害长效措施落实，四害密度得到有效控制。

⑼各种公用设施定期检查维护，安全、卫生，无隐患。

⑽落实各项安全措施，防范火、电、水、气、盗等设施、设备齐全，符合标准，无违章安全事故。

3.周到的优质服务

⑴倡导科学的健康理念，开展以“病人为中心”的服务活动。

⑵职工着装整齐，举止文明、态度和蔼，服务规范。

⑶设立服务中心和院长接待制度，提供咨询、导医、接待、投诉等服务。

⑷建立急诊“绿色通道”，通道畅通有效。

⑸建立“无障碍通道”，配备为特殊人群服务的运送工具和用品。

⑹医疗用房有中心供氧、中央调控、中心吸引系统。

⑺病室环境洁净，温度适宜，通风、光照良好。

⑻做好病人饮食、饮水等服务。

⑼为病人家属提供必需的生活服务。

⑽建立接受社会监督制度，病人对医院综合满意度达85%。

4.良好的健康氛围

⑴设立有益病人身心健康的活动场所。

⑵优化医疗流程，方便病人就医。

⑶门诊和病区设有健康教育专栏，进行形式多样的健康教育活动。

⑷推广健康教育处方，提供医疗、护理、保健、康复咨询。

⑸物流传输系统通畅、有效，无线呼叫、急救通讯、抢救监控系统良好。

⑹积极参与社区健康促进和社会公益活动。

⑺落实“门前三包”，促进医院周边环境和谐协调。

⑻关心职工生活，建立职工健康档案，开展健康向上的职工文化、娱乐、体育活动。

⑼职工对医院管理满意率达85%。

⑽职工对生活现状和医院未来发展支持率达70%。

⑾主动参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

（五）健康宾馆

责任单位：市卫生局

创建指标：全市评选出8所健康宾馆。

标准：建设环境优雅、舒适温馨、卫生安全、服务一流的健康宾馆。

1.健康优美的休闲环境

⑴环境清洁卫生，地面完整洁净，室内陈设整洁，处处窗明几净，灯光亮化，绚丽多彩。

⑵环境、庭院绿化美化，有观赏景物和建筑小品，四季常青，整洁美观，外环境绿化覆盖率达30%以上。

⑶室内摆放花木盆景及艺术品，有良好文化氛围，视觉效果良好。

⑷垃圾分类收集，有害废弃物专箱收集，有符合标准的垃圾中转场地，生活垃圾100%袋装。有布局合理、数量足够的废弃物容器。

⑸公厕布局合理（一类标准），设施配套，设有残疾人专用厕所或厕位，卫生要求达标。

⑹区域环境噪声达标率达90%。

⑺锅炉（灶）100%使用清洁燃料，空气污染指数符合标准。

⑻生活污水经处理后分流排放。

⑼室内空气清新，无异味。

⑽落实门前“四包”措施，无违章店招、店牌；广告灯箱达标率达100%。

2.安全舒适的先进设施

⑴门厅和公共区域有无障碍通道，配备轮椅。

⑵设有残疾人专有客房，设施符合残疾人的特殊需求。

⑶消防安全设施先进完好。

⑷宾馆有专用的娱乐场所，健身房、游泳池、美发美容等健身娱乐设施，符合卫生标准。

⑸中央空调系统、新风系统、卫生间排风装置符合卫生要求。

⑹设独立的员工通道，更衣室、浴池、食堂娱乐场所。

⑺厨房科学布局，各操作间独立分开。

⑻冷菜间和面点间有足够的空调设施，冷藏设备齐全，消毒设施完善，消毒合格率达100%。

⑼除四害设施齐全，措施落实，四害密度达标。

⑽公共场所有醒目的禁烟标志和其他的公共信息标志。

⑾会议中心等处设有公共吸烟室，设有无吸烟客房或无烟楼道。

⑿饮用水、食用冰块卫生达标，二次供水水箱每年清洗消毒两次。

3.文明健康的员工素质

⑴从业人员健康教育普及率达100%，卫生知识知晓率达90%以上。

⑵从业人员每年体检一次，卫生知识培训率，“五病”调离率及持健康证上岗率均达100%。

⑶消防安全知识培训普及率达100%，具有处理突发事故和应急救护的能力。

⑷职工对生活现状和单位未来发展满意率达70%以上。

⑸职工在工作区域严禁吸烟。

⑹建立齐全的职工健康档案。

⑺从业人员具有高中以上文化水平，大专或大专以上文化所占比例达20%。

4.亲商诚信的一流服务

⑴礼貌待客，热情服务，维护宾客的合法权益。

⑵仪表仪容端庄，佩带胸牌上岗，语言文明亲切，用普通话和外语交流。

⑶诚信经商，全面提高服务质量。

⑷为儿童、残疾人提供特殊服务。

⑸为宾客提供医疗和商务、通信服务。

⑹提供客房优质饮水，24小时服务，逐步实现客房饮水直供服务。

⑺餐具、杯具、容器、针棉织品卫生达标率达100%。

⑻食品采购索证齐全，运输、储存、领用建立卫生制度，保证食品卫生质量。

⑼卤菜加工生产用水卫生达标率达100%。

⑽卤菜卫生抽检合格率达100%。

⑾客房管理符合卫生要求，床上用品按照规定标准更换。

⑿不发生食物中毒。

⒀严禁采购、加工国家明令禁止销售的动植物。

⒁宣传健康食品，引导健康消费。

（六）健康乡镇

责任单位：全市16个乡镇

标准：营造健康环境，优化健康服务，构建健康社会，培养健康人群，加快建设社会主义新农村步伐。

1.健康管理

⑴领导重视，组织落实，明确专职部门和人员。

⑵健康镇、村的建设纳入镇、村的发展规划，有年度工作计划和实施方案，定期进行科学评估。

⑶充分发动辖区村（社区）、单位和家庭积极参与健康镇、村建设活动。

2.健康服务

⑴农村医疗卫生服务体系健全率达95%以上，建立和完善镇村居民健康档案。

⑵开展慢性非传染性疾病防治，针对本辖区居民的主要慢性病发病情况，开展相应的综合干预。

⑶完善妇幼保健、计划免疫、生殖健康等服务。

⑷开展多种形式的健康教育活动，镇建有健康教育园，村建有健康教育指导室。

⑸贯彻《职业病防治法》，企业劳动卫生符合国家规定要求。

3.健康环境

⑴镇区规划合理，环境整洁，绿化美化，秩序良好。

⑵加强环境保护综合治理，“三废”排放符合要求，生活污水集中处理率不断提高。

⑶基础设施完善，建有良好的垃圾、粪便清除系统。

⑷实施区域供水，饮用水水质符合国家标准。

⑸除四害巩固措施落实，病媒生物得到有效控制。

4.健康社会

⑴建立健全突发事件应对体系和机制，应急措施执行良好。

⑵落实各项社会保障制度，扩大社会保障覆盖面。

⑶重视弱势群体，妥善解决老、弱、病、残的生活照料和就业等问题。

⑷加强安全管理和安全防范，预防各种事故和案件的发生。

⑸强化流动人口的自主管理，增强流动人口对本地的认同感和归属感。

5.健康人群

⑴热爱学习，掌握自我保健知识，不断提高科学文化水平。

⑵镇、村居民的传染性疾病、慢性非传染性疾病的发病率得到有效控制。

⑶实施全民健身工程和万村体育健身工程，不断改善健身条件，提高镇、村体育人口比例。

⑷镇、村居民和外来人口的基础健康知识知晓率和基本健康行为形成率逐步提高，养成“合理膳食，适量运动，戒烟限酒，心理平衡”的健康生活方式。

⑸镇、村居民对建设健康镇、村的满意率及生活状况的满意度逐年提高。

三、保障措施

（一）加强领导，健全机制。为保障创建“健康城市”活动有效开展，巩固提高创卫工作成果，全面提升我市居民健康水平，成立市建设“健康城市”活动领导小组，并下设办公室，办公室设在市爱卫办，负责创建具体工作。各责任单位要将创建健康城市工作列入重要议事日程，建立领导小组和办事机构，经常研究部署，完善法规政策，切实加强领导；要结合各自实际，各司其职、各负其责、相互支持、密切配合，形成整体合力。

（二）更新理念，增进共识。创建健康城市是一项长期、持续发展的工作，谋求的不仅仅是结果，更注重的是创建过程。创建健康城市只有起点、没有终点。各责任单位要不断提高对创建健康城市工作的认识，将其作为共建共享“北方宜居城市”的重要基础，作为构建和谐社会的重要内容来抓。

（三）强化法制，健全政策。要围绕人的全面健康发展，根据经济社会的发展形势，针对城市发展的新情况、新问题，进一步制订完善城市管理、环境保护、医疗卫生、文化体育、社会保障、劳动保护、充分就业等各项法律法规，将各项健康工作纳入法制化管理轨道。要研究、制订有利于健康的各项政策，深化医疗、教育、体育、社会保障与社会救济等体制改革，推进创建健康城市各项工作持续发展。

（四）分解任务，逐年推进。要把健康城市的各项目标落实到党委、政府各个部门，实行“一把手”责任制。各有关部门要按照本方案，编制创建健康城市的年度计划、年度财政预算，配套编制和实施重点专项规划、行业规划，提出具体、明确的年度或分期实施计划，有计划、分步骤地推进规划的实施，确保各项工作目标如期实现。

（五）加大投入，保障经费。市政府将创建健康城市有关投入纳入财政预算，作为公共财政支持的重点，满足工作需要。同时，开拓公益事业投资融资渠道，积极引导企事业单位和个人参与健康城市建设项目建设，争取国内外项目资金的资助和社会各界的捐赠，尽可能寻找最广泛的资金来源。

城市创建范文篇10

今天***召开***创建全国优秀旅游城市动员大会的目的是：动员全市各乡镇、街道、各部门、驻市各系统、单位以及广大市民立即行动起来，集中时间、集中力量开展一次大规模的市容环境整治活动，并以这次整治活动为契机，努力创造优美的市容环境和良好的交通秩序，为迎接“**国际旅游节”和创建全国优秀旅游城市、争创**文明城市奠定坚实的基础。按照**党委、政府的要求，现将****近期城市环境整治工作做如下安排：

一、统一思想，充分认识开展市容环境交通秩序整治活动的重要意义

**市的市容环境建设始终是市委、市政府高度重视的一项重点工作。特别是近年来，全市上下紧紧围绕州党委、政府针对伊宁市提出的“一年一个样，三年大变样”的总体要求，先后采取了一系列行之有效的措施，进行了大规模的环境综合整治。应该说，**市的环境面貌有了一定的改善，对全市经济的发展和城市品位的提升起到了积极的推动作用。但是，由于历史的原因，**市的城市基础设施比较薄弱，功能不完善，再加上近年来城市人口的迅速增加，交通车辆的快速增长，给原本脆弱的城市基础设施带来巨大压力，同时，由于没有真正建立起科学有效的城市管理长效机制，造成伊宁市的“脏乱差”现象仍十分突出。“白天好，晚上差；主干道好，背街小巷差；城市中心好，城市结合部差；广场公园好，居民楼院差；整治期间好，整治过后差”。不仅真实客观的反映出我们在城市环境和交通秩序方面存在的突出问题，而且也明显反映出我们在城市管理工作中存在的不足。当前，“**国际旅游节”即将拉开帷幕，创建全国优秀旅游城市工作也已进入关键阶段。因此，按照州党委、政府的要求，动员全市各级党政组织广大干部职工、全体市民和驻市各系统各单位，集中开展伊宁市市容环境交通秩序整治活动，不仅是迎接节庆和创建活动的眼前需要，也是落实“三个代表”重要思想，检验共产党员先进性教育成效的工作需要，更是推动**市经济社会快速健康发展的长远需要。我们必须充分认识开展这次活动的重要意义，**市市容环境交通秩序的好坏，不仅直接影响**市的投资环境，在很大程度上对**的投资环境和对外开放形象也产生重要影响。

第一，加强市容环境交通秩序整治是改善投资环境、推动对外开放的需要。**市是自治州的首府城市，也是自治州对外开放的“窗口”，只有市容环境改善了，有了一个好看的“门面”，才能给投资者留下美好的第一印象。目前，我市在市容环境方面存在的问题，已经和正在影响**市投资环境的改善和对外开放水平的提高。因此，我们必须以良好的市容环境，树立首府城市的良好形象，促进**市乃至**的经济快速发展。

第二，加强市容环境交通秩序整治是改善人居环境、提高人民生活质量的需要。市容环境的好坏是城市形象的重要标志，也是衡量市民生活质量和水平的一个重要标准。目前，我市在市容环境方面存在的突出问题是：市容环境卫生管理和垃圾清运不规范，乱倾乱倒、乱堆乱放垃圾杂物的现象比较普遍，环境卫生清洁体制还存在较大的漏洞；城市道路乱摆乱放、乱搭乱建的现象比较严重，马路市场清退力度不大，占道经营随处可见；户外广告破损陈旧，设置不规范的广告普遍存在，广告“三乱”现象屡禁不止；管理不规范的建筑施工对城市环境带来一定的污染；城市“脏、乱、差”现象比较严重，特别是城乡结合部、背街小巷、河道以及卫生死角地段更为突出；城市公共厕所数量少、群众如厕难等问题。这些问题的存在，既影响城市形象，也影响市民生活质量和水平的提高。只有不断改善市容环境，完善城市综合服务功能，才能方便人民群众生活，促进人民生活水平的提高。

第三，加强市容环境交通秩序整治是展示城市良好形象，迎接重大节会活动的需要。“**国际旅游节”和“****年会”即将在我市召开，与此同时，随着**改革开放的不断深入，预计今年有比往年更多的客商来洽谈生意和观光旅游。办好节会活动是展示***以及***市形象的大好机遇，必将对我市的经济和社会发展产生积极的促进作用。要“当好东道主，唱好重头戏”，一个重要的方面就是创造干净、卫生、整洁、舒适的市容环境，来吸引和服务于投资者、观光客。如果城市环境不佳，将会极大地影响节会活动的效果。节会活动的日益临近对市容环境提出了更高的要求，我们必须通过市容环境集中整治活动，解决好有碍城市形象的突出问题，确保伊宁市以良好的形象展现给国内外来宾。

第四，加强市容环境交通秩序整治，是创建文明城市的需要。创建全国文明城市是市委十届九次全委（扩大）会议提出的阶段性奋斗目标，是市委、市政府全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，在紧紧抓住经济建设这个中心的同时，高度重视“三个文明”建设的具体体现。我们必须在**党委、州政府的坚强领导下，高度重视，全市动员，全民参与，同创共建，为创建文明城市打下坚实基础。文明城市是综合性的荣誉称号，涵盖了一个城市政治、经济、文化和社会的各个方面。城市文明程度最具体、最基本的市容环境卫生都搞不好，就没有资格谈文明城市。因此，能不能营造一个干净、清洁、文明、有序的城市环境，直接关系到创建全国文明城市的成败。

二、明确任务，突出重点，集中全力打好环境整治攻坚战

这次整治活动总的要求是：从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，突出重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，以局部治理带动综合整治，以突击整治促进长效管理，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境。这里，我着重就环境整治的重要任务、责任分工和方法步骤做如下安排：

（一）关于市容市貌的整治工作