城建公司范文10篇

城建公司范文篇1

一、请看两组数据：

1、两年内，区委区政府下达我中心的融资目标是：3亿，我中心实际融资金额是：6.6亿，超额完成融资目标一倍有余。

2、物业收入1500万，大大超额完成上级指标。

数据本身是枯燥的，但却能实实在在地展现两年来公司领导班子带领全体同志团结奋斗、艰苦创业，而取得的令人刮目相看的骄人成绩。

业绩的取得并非一帆风顺，当时全国正值宏观调整，银根紧缩的大环境，融资工作陷入突如其来的困境之中。

但是，中心的领导班子成员清醒地认识到，此时国家执行紧缩银根政策，绝不类似于九十年代那种为了遏制恶性膨胀的经济泡沫而采取的急刹车，恰恰是为了保证全国经济健康地可持续地发展，才在国内某些地方出现经济过热现象的苗头之时，及时采取适当的银根紧缩政策，以遏制过热的漫延，而非真正意义的急刹车。

基于以上对宏观经济形势的把握，对本区经济市尝金融市场变化情况的调查研究，公司领导班子相应制定和采取了“保关系，求突破，抓重点，顾一般”的工作策略。与所有合作银行企业保持经常的联系与沟通，维护良好的工作关系，同时有重点地紧紧抓住国家开发银行、市城建投资公司两个单位，与二者之间建立密切而有效的关系；再者，刚刚成立的上海浦东发展银行长沙分行，由于其来自发达沿海地区，具有相当的市场经济意识和先进理念，其必然要在中部崛起的浪潮中求得大的发展，我们及时抓住这个机遇，频频接触，终于获得突破性进展，取得了第一笔贷款。

由于公司领导班子成员准确地判断了客观形势及环境，及时掌握了市场的变化，整个公司的各项工作任务，因此均取得不俗的业绩。

二、取得不俗的工作业绩，在于领导班子对大环境的正确判断，对市场形势变化的掌握，而要准确地判断形势把握机遇，首先在于领导班子坚定地坚持正确的政治方向。

什么是正确的政治方向？坚持以“三个代表”重要思想为指针，坚持党的基本路线不动摇，始终与总书记为代表的党中央保持一致，在市委、市政府、区委、区政府的领导下，为人民谋福利，这就是方向。牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，不辜负区委、区政府的重托，和全区人民的厚望，这就是我们必须达到的思想高度。

公司的领导班子深刻认识到提高政府思想觉悟的重要性。因此，领导班子成员在政治学习活动，都能严格要求自己，认真刻苦地学习，尤其在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，行动迅速，部署有力，制定了行之有效的学习规章制度，推动了活动有色有声地开展，增强了党员的党性意识，提高了党员为人民服务的思想认识，同时，领导班子成员自身思想建设也得到了很大的提高。

三、领导班子思想建设的加强，必然促进领导班子作风建设。

攒紧的拳头才有力，成捆的筷子折不断。公司领导班子成员体会到面对繁杂的工作局面，面对诸多的困难，只有攒紧了拳头才能打开工作局面，击碎一切困难，“团结务实的工作作风”，是每一个领导成员都应该具备的良好素质。

在领导成员之中，以及领导成员与公司群众之间，经常地进行谈心活动，进行思想的沟通，这是协调领导班子成员，以及群众之间可能产生的矛盾和纠纷十分有效的方法。只有谈心，才能知心；只有沟通才能理解；只有相互理解，才能团结一心共同为我们的事业努力奋斗。

四、一个团结的领导班子，一个实切联系群众的领导班子，必然会在群众中树立威信，同时也会在群众中树立良好形象。

良好的形象不是一朝一夕就能树立起来的，需要我们的领导班子成员不断提高自身的思想政治觉悟，不断提高自身的业务素质，最重要的是真正坚持“立党为公，执政为民”的思想观念，树立全心全意为人民服务的信念，真正做到“廉洁奉公，严以律已”，这才能让群众从每一位领导干部身上，看到人民公仆的真实形象，唯其如此，才是真正高大的共产党员的形象。

在市场经济条件下，金钱的腐蚀与诱惑，是每一位党员干部必须面对的现实，也是一场关于党的生死存亡的大战。在这场严酷的反腐大战中，公司领导班子成员是好样的，他们个个手握权力，而且是在别人看来是非常具有“含金量”的权力。但是他们没有滥用手中的权力。严格的内部监管制度和自觉的申请区委、区政府进行外部监管，如同一把双刃剑，时刻把好着廉洁关。行政一把手汤小辉同志多次拒绝客户的送礼，被客户称之为“难对付的人”，在汤小辉同志的带动影响下，领导班子形成了一个拒腐蚀，心不贪的廉洁、自律的好班子，继而影响和带动了整个集体。因此，有客户说：“跟你们的干部打交道，我们放心。”

形象是如何树立起来的，是群众的口碑、群众的赞扬是自身的廉洁、自身的公证，是永远摧毁不了的全心全意为人民服务的信念。

这就是我们党的形象，党的干部的形象，全体共产党员的形象！

城建公司范文篇2

一、请看两组数据：

1、两年内，区委区政府下达我中心的融资目标是：3亿，我中心实际融资金额是：6.6亿，超额完成融资目标一倍有余。

2、物业收入1500万，大大超额完成上级指标。

数据本身是枯燥的，但却能实实在在地展现两年来公司领导班子带领全体同志团结奋斗、艰苦创业，而取得的令人刮目相看的骄人成绩。

业绩的取得并非一帆风顺，当时全国正值宏观调整，银根紧缩的大环境，融资工作陷入突如其来的困境之中。

但是，中心的领导班子成员清醒地认识到，此时国家执行紧缩银根政策，绝不类似于九十年代那种为了遏制恶性膨胀的经济泡沫而采取的急刹车，恰恰是为了保证全国经济健康地可持续地发展，才在国内某些地方出现经济过热现象的苗头之时，及时采取适当的银根紧缩政策，以遏制过热的漫延，而非真正意义的急刹车。

基于以上对宏观经济形势的把握，对本区经济市场、金融市场变化情况的调查研究，公司领导班子相应制定和采取了“保关系，求突破，抓重点，顾一般”的工作策略。与所有合作银行企业保持经常的联系与沟通，维护良好的工作关系，同时有重点地紧紧抓住国家开发银行、市城建投资公司两个单位，与二者之间建立密切而有效的关系；再者，刚刚成立的上海浦东发展银行长沙分行，由于其来自发达沿海地区，具有相当的市场经济意识和先进理念，其必然要在中部崛起的浪潮中求得大的发展，我们及时抓住这个机遇，频频接触，终于获得突破性进展，取得了第一笔贷款。

由于公司领导班子成员准确地判断了客观形势及环境，及时掌握了市场的变化，整个公司的各项工作任务，因此均取得不俗的业绩。

二、取得不俗的工作业绩，在于领导班子对大环境的正确判断，对市场形势变化的掌握，而要准确地判断形势把握机遇，首先在于领导班子坚定地坚持正确的政治方向。

什么是正确的政治方向？坚持以“三个代表”重要思想为指针，坚持党的基本路线不动摇，始终与总书记为代表的党中央保持一致，在市委、市政府、区委、区政府的领导下，为人民谋福利，这就是方向。牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，不辜负区委、区政府的重托，和全区人民的厚望，这就是我们必须达到的思想高度。

公司的领导班子深刻认识到提高政府思想觉悟的重要性。因此，领导班子成员在政治学习活动，都能严格要求自己，认真刻苦地学习，尤其在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，行动迅速，部署有力，制定了行之有效的学习规章制度，推动了活动有色有声地开展，增强了党员的党性意识，提高了党员为人民服务的思想认识，同时，领导班子成员自身思想建设也得到了很大的提高。

三、领导班子思想建设的加强，必然促进领导班子作风建设。

攒紧的拳头才有力，成捆的筷子折不断。公司领导班子成员体会到面对繁杂的工作局面，面对诸多的困难，只有攒紧了拳头才能打开工作局面，击碎一切困难，“团结务实的工作作风”，是每一个领导成员都应该具备的良好素质。

在领导成员之中，以及领导成员与公司群众之间，经常地进行谈心活动，进行思想的沟通，这是协调领导班子成员，以及群众之间可能产生的矛盾和纠纷十分有效的方法。只有谈心，才能知心；只有沟通才能理解；只有相互理解，才能团结一心共同为我们的事业努力奋斗。

四、一个团结的领导班子，一个实切联系群众的领导班子，必然会在群众中树立威信，同时也会在群众中树立良好形象。

良好的形象不是一朝一夕就能树立起来的，需要我们的领导班子成员不断提高自身的思想政治觉悟，不断提高自身的业务素质，最重要的是真正坚持“立党为公，执政为民”的思想观念，树立全心全意为人民服务的信念，真正做到“廉洁奉公，严以律已”，这才能让群众从每一位领导干部身上，看到人民公仆的真实形象，唯其如此，才是真正高大的共产党员的形象。

在市场经济条件下，金钱的腐蚀与诱惑，是每一位党员干部必须面对的现实，也是一场关于党的生死存亡的大战。在这场严酷的反腐大战中，公司领导班子成员是好样的，他们个个手握权力，而且是在别人看来是非常具有“含金量”的权力。但是他们没有滥用手中的权力。严格的内部监管制度和自觉的申请区委、区政府进行外部监管，如同一把双刃剑，时刻把好着廉洁关。行政一把手汤小辉同志多次拒绝客户的送礼，被客户称之为“难对付的人”，在汤小辉同志的带动影响下，领导班子形成了一个拒腐蚀，心不贪的廉洁、自律的好班子，继而影响和带动了整个集体。因此，有客户说：“跟你们的干部打交道，我们放心。”

形象是如何树立起来的，是群众的口碑、群众的赞扬是自身的廉洁、自身的公证，是永远摧毁不了的全心全意为人民服务的信念。

这就是我们党的形象，党的干部的形象，全体共产党员的形象！

城建公司范文篇3

一、重点工程建设进展顺利

1、平江大道基础工程完成预期目标

到6月底，全长2.38公里的平江大道已完成了土石方基础工程的70%，拉通了葛滕坪村和长冲村的连接线。在施工中，我们严格实行安全管理，指定专人负责安全生产，没有出现大小任何安全事故。

2、一中休闲广场如期竣工

按照县委政府要求和王洪斌县长关于高品位建设休闲文化广场的指示精神，我们在时间紧、任务重、要求高的情况下，突击抓好了文化广场建设。目前，休闲广场以崭新的风貌展现在世人眼前，成为了新城区东兴大道一颗璀灿的明珠，为创建文明卫生县城增添了秀色。

3、一中围墙建设品位高雅

3月19日县政府领导在研究80周年活动有关建设项目工作会议时，要求城建投在80周年纪念活动之前改造好一中广场边的围墙及一中休闲广场内的围墙，这两段围墙虽然只有240多米，但需与天岳书院相匹配，与旅游文化相一致。在建设理念上，我们广泛征集了明清以前平江本土人士以及到过平江的知名人士的诗词歌赋，充分征求社会各界的意见，力求尽善尽美，该工程虽然时间短，要求高，但我们既赶时间，又抓质量，确保工程如数如期如质完成。

二、融资平台建设逐步完善

作为县政府的融资平台，我们始终坚持“做大，做实，做强”，吸纳更多的资金投入城市基础设施建设。一是继续巩固与省开行的金融战略合作，巩固理顺与省开行的关系。按照省开行达标验收要求做好本身工作。二是努力拓宽融资渠道，在巩固省开行关系同时又继续申请农发行贷款支持，仅S308项目，我们就先后到县市省农发行联系汇报10多次。三是确保重点工程建设资金到位。今年元月，我们冒着冰冻，反复到省开行汇报请示，终于将2000万贷款拨付到位，保证了民工工资的及时发放，维护了大局稳定。今年上年，我们又先后四次从省开行争取800万元贷款到位。公务员之家:

三、机关作风建设不断加强

1、领导带头，作好表率

公司3名正副总经理，一个抓全面，一个管财经，一个管机关协助抓工程，领导既分工又合作，班子团结，战斗力相当强，处事公道正派，在干部职工和工程所在的群众中威信相当高。公司总经理范仁义同志，不打牌，不抽烟，不喝酒，一心扑在工作上，一有空就钻研业务，从网上查阅城市建设有关法律法规和外地经验，刻苦学习，并针对我县实际，亲自撰写了平江县城市建设投资有限公司运作方案，设计制作了运作流程示意图。

2、制度严格，有章可循

公司制订了一系列规章制度，健全了制度化管理，全体干部职工自觉遵守。机关学习制度，从**年元月开始，一直坚持到现在，每月四次，雷打不动。为了提高公司全体员工的政策和业务水平，公司还购买了各种政策法规和宣传资料小读本，组织大家学政治、学法律、学业务。清洁卫生制度坚持每周一次检查，每月一次评比，评比结果公开并实行奖励。财务管理制度执行非常严格，非生产性开支，主管机关副总把关，主管财务副总审核。

3、勤政廉政，行为规范

城建公司范文篇4

一、前期落实科学发展观的情况

城建投投公司自成立至今五年以来，按照科学发展观的要求，克服人员少、任务重、压力大的重重困难，齐心协力，大干快上，使公司迅速从无到有、从小到大、从弱到强。至2008年12月底止，城投公司帐面资产总额40569万元，负债总额19728万元；累计筹集项目建设资金27088万元，其中：银行贷款1.6亿元（省开发银行贷款8000万元，县农发行贷款8000万元），财政投入11088万元。涉及海洋大道、河池大道、中心道路沥青改造、县农产品加工基地、人武部重建等大小项目10余个。累计支付各类工程资金18351万元，结余资金总额8737万元。其它各项工作也卓有成效。

1、解放思想，狠抓学习调研活动

为确保学习实践活动扎实有效开展，城投公司专门成立了学习实践活动领导小组，出台了城投公司《学习实践活动实施方案》,并明确专门班子负责。一是采取集中学习与自学、系统学习与专题学习相结合的方式，加强了科学发展观理论学习。二是紧紧围绕“强平台，促发展”这个主题，开展了解放思想大讨论，大家各抒已见，深入探讨如何在“借、用、还、管”四个字上做文章，确保既能借得到钱、还得起款，又能提高资金使用效率、确保资金使用安全的新路子。通过解放思想大讨论，党员干部深刻领会了科学发展的内涵和根本要求，切实转变了不适应科学发展观的思想观念，大力张扬了敢为人先、迎难而上、团结务实的昂扬精神。三是认真开展调研活动。领导干部经常深入基层、深入群众，开展走访、座谈、问卷调查等形式多样的调研活动，形成了有价值、有实际意义的调研成果，为城投公司科学发展指明了前进方向。四是坚持理论联系实际。城投公司坚持在学习中深入实践，在实践中深化学习，把实践特色贯彻学习实践活动全过程，开展了形式多样的实践活动，使学习实践活动成为了统一认识、解放思想的过程，成为了解决问题、促进工作的过程。

2、广泛融资，解决了重点工程建设资金

近年来，县政府新增重点建设项目多，资金缺口大。城投公司作县政府投融资主体，为尽快筹集工程建设资金，按照科学发展观的要求，采取先进的理财策略，多方融资，为东阳大道、犀城大道、城区道路改造、县农产品加工基地和“三路”（紫云路、云栖路、东阳西路）等县重点项目建设顺利进行奠定了坚实基础。一是采取以地融资方式把东阳大道建设与土地捆绑公开招标，以地融资6617万元，从根本上解决了东阳大道建设资金不足的矛盾。二是积极向国家开发银行融资。开行贷款主要投向城市基础设施项目，贷款期限长达15-20年，还贷机制以政府财政信用为支撑，是城市基础设施建设难得的融资主渠道。为争取开行的大力支持，确保贷款额度及时到位，城投公司在县政府的大力支持下，一方面主动走出去，向株洲、浏阳市等城投公司学习融资经验，另一方面积极协调县有关部门关系，争取有关部门的大力配合，同时发扬苦干加巧干精神，四年内共向省开行争取了东阳大道4000万元、犀城大道4000万元的长期贷款。三是设法向县内商行融资。为解决商业银行一般不愿直接介入城市基础设施投资的难题，城投公司转变观念，拓宽思路，多方征求良策，先后提出了土地抵押、存款贴现、财政间隙资金质押等多种商业银行短期贷款形式，并在取得省开行同意我公司先向商业银行短期贷款，再由省开行还贷的支持情况下，一时形成了县内4家商业银行由原来不想向城投公司贷款变为争相向城投公司贷款的格局。面对这一大好形势，公司择优选择与县工商银行合作，达成了通过县财政间隙资金质押的方式，一年期贷款800万元，为犀城大道配套设施建设提供了启动资金。四是利用新的融资平台贷款。省开行贷款虽然具有贷款期限长、利率优惠等优点，但其贷款难、用款也难。为满足县重点建设工程资金的需要，城投公司在县政府的大力支持下，开辟新的融资渠道，专门另行成立了“县犀城农业发展有限公司”，并以农发公司作为向农发行的贷款平台，为城区道路沥青改造项目、“三路”项目（紫云路、云栖路、东阳西路）和县农产品加工基地项目分两次贷款8000万元。五是争取财政拨款。按照银行有关规定，申请项目贷款，项目业主单位除向银行贷款外，还必须自身无偿投入总投资额30%的项目资本金，而且，项目资本金还必须与银行贷款同比例到位。为此，城投公司分别向县委、县**、县政府请示汇报，并得到了全力支持。四年间，共争取县财政拨入项目资本金11088万元。

3、勤于协调，为县重点项目建设营造了宽松环境

城投公司的职能在去年8月底进行了调整。去年8月底以后，城投公司只负责融资；去年8月底以前，城投公司除了负责融资外，还具有项目建设、土地开发、经营城市等职能。但不管职能如何划分，城投公司始终以营造宽松的项目建设环境为己任。一是不以包代管，而是着力协调多方面关系，化解建设当中的重重矛盾，为施工单位营造了宽松的建设环境。二是简化资金支付程序。从去年8月以后，由于项目建设由建设局负责，资金仍由城投公司支付，因而为施工单位付款增加了建设局这个中间环节，也因此增加了许多麻烦和误会。为消除城投、建设、施工单位三者之间的误会，今年，城投公司加强了与建设、施工单位的协调，明确了工程款支付程序，并文件形式函告相关部门和施工单位，从而化解了矛盾。三是加快资金审批进度。凡是符合工程款支付规定的，只要付款资料齐全合规，城投公司均能做到及时付款。

4、攻克难点，完成了出租汽车首次招投标

为打击非法营运，积极营造政府调控、有序竞争的城市公共客运交通市场，城投公司按照县政府对城市出租汽车特许经营权向社会公开有偿出让的指示精神，与城管、交警等有关部门一道，一方面大力整顿县城面的车和家牌小轿车客运市场，收购旧面的车231台，实现车辆报废拍卖收入30.8万元，净化了县城公共客运市场；另一方面协助相关部门快速完成了出租车向省市报批手续，争取了出租车特许经营权首批出让数量100台，并于去年6月14日圆满完成了出租汽车特许经营权首次招投标工作，实现100台出租车8年特许经营权出让收入687万元。

5、健全制度，规范了内部管理

无规矩不成方圆。城建投公司作为新公司，借鉴株洲、浏阳等市县城投公司的先进管理经验，结合本公司实际，建立健全了一套较为规范的内部管理制度，内容涵盖了财务、财产、工作、会议、考勤、车辆管理、廉政建设、安全保卫、政务公开等14项规章制度，使公司上下形成了按制度办事、以制度管人的良好氛围。

二、存在的问题

城投公司在短短四年时间内取得了不错的成绩。但通过前阶段的学习调研，结合本次领导班子认真查摆和梳理，进一步发现影响城投公司科学发展的突出问题：

1、学习不够，缺乏科学发展意识。近年来，公司班子成员始终未能系统、深入地学习科学化发展理论，缺乏科学发展意识。主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩；不是按照变化了的形势提出有针对性的新举措，而是凭老经验办事，遇事求稳怕乱，求稳怕险；在有关工作的摆布上有顾此失彼的现象。

2、工效不高，缺乏科学发展效力。一是项目融资难。比如要拿下一个省开行贷款项目，就涉及省、市、县政府、**及国土、发改、财政、环保、规划等多部门多环节，耗财费时。二是付款难。一方面是因为省开行在市县没设网点，再加上支付手续繁杂、要求苛刻，每支付一笔工程款走很多程序、走很多路，劳命伤财。另一方面又因为城投公司管钱不管项目，而建设局管项目又不管钱，双方缺乏沟通协调，以致施工单位夹在中间，在申请付款做资料时，不知道听建设局的，还是听城投公司的，左右为难，产生严重的反感情绪。

3、公司不实，缺乏科学发展后劲。城投公司一是没有房产，只有投资建设的城区道路基础设施;二是虽有号称9800万元的犀城大道两边的土地，但也不过是名义上的，公司没有任何支配权，而且已逐步让几个县直单位无偿建办公用房占用得差不多了。三是无收入来源。城投公司作为纯粹意义上的融资公司，自身并无任何收入，全靠财政拨款。而作为城投公司自身储备的土地和作为注册资本的土地处置收入都未能列入城投公司帐户，致使城投公司无法满足银行贷款所需要的足够“现金流”。长此下去，公司信用评级越来越低，其结果是贷款越来越难，直至贷不到款。

4、体制不优，缺乏科学发展方向。城投公司成立之初的主要职能是负责项目融资、项目建设、土地储备经营、城市经营、招商引资等。去年8月以后，县政府只要城投公司负责融资，其它职能全部剥离。如果按照去年8月以前的职能定位，城投公司可以通过贷款进行路桥等基础设施建设，并对建设道路两边的土地进行整体开发，开发收入既可以用来还贷款，又可以进行新的路桥建设，从而实现滚动开发，良性发展。但城投公司自从去年8月只负责融资以后，班子成员都对公司的发展前途深感担忧，不知道城投公司这面红旗到底还能打多久？因为城投公司确确实实有“皮包公司”之嫌！目前，公司成立时间还不长，还可以靠政府财政信用贷款。等贷款多了，政府信用没了，公司还能拿什么来贷款？贷不到款，城投公司到时还有存在的必要吗？

5、班子不强，缺乏科学发展人力。城投公司现有干部职工7人，其中：领导职数3人，会计、出纳、工程、司机各1人，还有很多职位空缺。为了保持公司工作正常开展，常常是一人兼数职，分工又合作。同时，必备的电脑、复印机等硬件设备也因资金紧张而无法实现办公现代化。

6、负债不少，增加科学发展压力。目前，累计银行贷款1.6亿元，年息高达1100余万元，贷款期限15年。而且现正在向省开行申请4800万元开发区标准厂房项目贷款，相信以后每年还会有更多的项目贷款。可以想象，接下来的还本付息压力会越来越大，单靠财政还本付息的做法恐难以为继。株洲市城投公司由于近几年银行贷款增长过快，今年就面临年还本付息高达3亿多元而无钱还贷的困境。由此看来，贷款搞项目，需量力而行；而且，筹资形式应多样化。

三、产生问题的主要原因

分析产生这些问题的原因，既有主观原因，又有客观原因；既有班子成员科学发展能力和水平不高的自身素质原因，又有公司体制的原因。总的来说，主要原因有：

一是思想解放程度还不够大。公司班子成员未能完全按照十七大和科学发展观的要求彻底解放思想，未能完全摆脱旧有的思维习惯、工作模式的束缚，特别是在行动上滞后于思想解放，往往想得多，做得少。

二是以人为本的观念还不够牢。特别是以施工单位为本，主动为施工单位服务做得不够，很少主动深入施工单位进行调研和指导，因而造致施工单位付款时，常常出现付款资料反复修改、补充，多次往返公司与银行之间的劳民伤财现象，以致工程款项常常不能及时到位，既增加工作成本，又影响了工程进度。

三是工作创新能力还不够足。学习国外、省外先进经验少，主动组织与先进地区对接，进行工作沟通、交流少，在一定程度上局限了工作创新，致使工作的创新水平依然不够高，创新的层次还较低，成效还不够大，需要继续加大力度，开拓思路，提高创新的能力和水平。

四是落实科学发展观的主动意识还不够强。由于公司体制、项目制定等因素来自上级，就以公司解决不了为由，存有等靠的依赖思想，没能积极向上级反映，主动争取，也未能从力所能及的事情上主动做起，自觉改进工作，造成了一定的工作被动。

四、科学发展思路和措施

为推动科学发展观学习实践活动不断向纵深发展，促进城投公司做实做强、跨越发展，特提出城投公司今后科学发展的思路和措施：

1、加强理论学习，提高政治、业务理论水平

一是要建立健全自学与集中学习相结合的学习制度。在个人自学的基础上，每月集中学习两次，做到有学习计划、有考勤记录、有学习笔记。同时，要求班子成员带头学习、善于学习，将城投公司办成学习型公司。

二是突出学习重点。坚持通读与精读相结合，深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七届三中会精神、科学发展观理论，不断提高班子成员运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

2、转变领导作风，扎实开展工作

一是班子成员要深入开展调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和执政能力。

二是要端正党风政风，勤政廉政，不断增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的昂扬斗志。

三是要关心干部职工，营造良好的工作氛围。在今后的工作中要认真开展班子民主生活会，相互沟通；班子成员要多与干部职工交流谈心，广泛听取职工的意见建议；同时，要多开展健康有益的文娱活动，多帮助职工解决实际困难；要多鼓励帮助后进同志，营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。

3、锐意改革创新，促进公司科学跨越发展

公司成立四年来的实践证明，在当前国家实行政企分开、政府不能直接向银行和社会融资、也不能直接作为项目业主参与建设的投融资体制改革的大环境下，作为政府融资平台、代表政府行使项目投资主体职能的城投公司不可或缺，而且，还不能只是一个“空壳公司”，必须做实做强。因为，只有做实做强城投公司，才能提高城投公司信用等级，增强城投公司持续的融资能力和还贷能力，进而促进县域经济科学跨越发展。

①、划拨土地。政府可以划拨一定数量的土地归城投公司所有，实现“以土地支撑融资，以融资支撑建设，以建设支撑发展”的目的。一是凡城投公司投资的新建道路两边的开发土地，政府可以统一划归城投公司储备和开发。二是政府可以根据城镇规划要求城投公司有目的性地预先储备一批土地。土地处置或开发收入统一存入城投公司在财政局开设的土地收入专户管理，专门用于城市建设、银行还贷，并且还可以不断循环用于储备、开发土地，实现滚动发展、良性循环，从而促进城投公司不断做大做强。

②、划拨资产。政府可以向城投公司注入一定量的优质国有资产。这样一可以增强公司实力和银行信用评级，提高公司信用贷款能力；二可以作为担保物，为城投公司开辟抵押贷款等新的融资方式；三可以增加公司经常性收入，增强公司发展能力和还贷能力。

③、建立还贷保障机制。为确保按时足额还贷，确保省开行对城投公司信用评级达标，树立诚信政府、诚信城投的良好形象，根据县政府茶政发[2005]19号文件精神和银行贷款要求，县政府应设立“银行贷款偿债专用资金”。其资金来源为：县政府安排的贷款项目预算；城市建设三项费用专项安排拨入资金；经营城市有形无形资产产生的各项收入；银行贷款项目相关的国土收入；城市基础设施建设项目的建筑安装营业税、契税及其它行政性收费收入等（即税费返还）；其它由财政掌握的可用于还贷资金。偿债专项资金由县财政局在贷款银行或贷款银行的行设立偿债资金专户并统一管理，在保证每一还本付息的前20天内帐户余额不低于贷款合同当期应偿付本息额的前提下，平时可以对专户内资金进行正常调度和使用。

城建公司范文篇5

（一）坚持以德为先，青年思想教育工作取得新成效

一年来，集团团委坚持用马克思主义中国化的最新成果构筑城建青年的精神支柱，以团干部、青年骨干和一线青年为重点，团支部为单位，“双学”小组为载体，不断掀起学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的热潮。通过举行“五四”主题集会，组织青年参加大型专题报告会，集体观摩爱国主义影片和开展主题征文等活动，进一步弘扬和培育广大城建青年的爱国主义、革命传统和民族精神；以轨道交通青年志愿者服务、世博青年公益活动为载体，持续开展青年主题教育实践活动，大力弘扬社会主义荣辱观，用社会主义核心价值体系统一青年思想、凝聚青年力量；以“推优”工作为主要途径，加强“推优”工作的过程管理，实现推优与评优的结合，提高了团组织推优的质量，为党组织源源不断地输送优质的新鲜血液，一年来，集团各级团组织共向各级党组织推优共计83人次，其中有52名青年光荣地加入中国共产党。

（二）以发展为主题，共青团服务集团党政中心工作取得新成绩

一年来，集团团委配合组织人事部门对集团第一批导航对象进行了总结考核，在此基础上召开座谈会，评选优秀学员和优秀导师，进一步推进导师带教活动，同时集团团委要求各单位团组织根据人才队伍实际状况确立“抓好三个层次，实现三类覆盖”的工作目标，明确集团第二批导航对象。隧道公司团委为导航对象配备人生导师，建立导航沙龙和青年人才学习培养制度；上煤一公司对导航对象提出“五个一”要求，开展“学习塑造未来，展示青春风采”主题活动等工作内容和工作项目也为丰富和完善集团的青年职业生涯导航工作作出了积极的探索。

一年来，集团团委突出品牌意识，强化效益观念，深入推进青年岗位建功行动。集团团委围绕长江隧桥、轨道交通、世博等重大工程组建青年突击队实行统一授旗、命名和管理，从而通过号、手、队的创建活动更好地引导集团青年建设者立足工程一线，追求一流业绩。针对今年集团轨道交通急难险重的形势任务，集团团委正式启动了“学习十七大，岗位建新功”青年立功竞赛主题活动，与申通集团团委联合命名了第一批共十一家“青年建功示范岗”和“进城务工青年建功岗”；同时成立了八支为轨道交通施工提供优质服务和开展青年公益活动的青年志愿者服务队；与工会及相关职能部门等在集团范围内启动“上海城建轨道交通‘金点子’合理化建议评选活动”，倡导青年自主创新，岗位出精品，以活动促能力，以竞赛出效益。

一年来，集团广大青年建设者在上海城市面貌日新月异的变化中勇于拼搏，敢于争先，在青年立功竞赛活动中积极进取，不断创新，涌现出一大批优秀青年集体和个人：集团有1项青年工程被团市委命名为上海市优质青年工程，4支青年突击队获得上海市优秀青年突击队荣誉称号，4被评为上海市优秀青年突击队员。隧道股份盾构分公司和地下设计院土建所分别被团中央授予全国“青年文明号”集体；隧道股份大连路隧道中控室被团市委授予上海市“共青团号”集体；有2人荣获上海市青年岗位能手荣誉称号，1名青年荣获上海市质量能手；上海城建养护管理公司外环线项经部（朱行道班）、隧道股份大连路隧道中控室经集团团委报送，团市委推荐被中国质量协会授予“全国用户满意服务明星班组”。

一年来，集团各级团组织积极探索优秀青年人才评选活动，打造多层次，多样化的青年举荐平台。隧道公司“希望之星”、市政一公司“市政之星”、“新星闪烁”奖和市政二公司“雄鹰青年实践成才奖”，城建设计院“启明星”等评选活动都逐渐成为集团共青团组织举荐青年人才的一个个工作品牌。在大规模优秀青年典型的宣传、评选活动中，为集团青年树立了正确的导向，营造了人才辈出的良好氛围。集团先后有6名青年获得上海市新长征突击手荣誉称号，隧道设计院院长申伟强同志当选20**年度上海市十大青年经济人物。同时经集团团委推荐，1人获得上海市建设功臣称号，由集团选送的仲栋同志还荣获第六届上海市优秀进城务工青年标兵称号。

（三）坚持服务为主，展示新时期城建青年新风采

青年志愿者活动已经成为集团共青团工作一道独特的风景线。由隧道公司和市政二公司青年组成的隧道科技馆青年志愿者服务队，市政一公司以造血干细胞捐献活动为主体的青年志愿服务活动，燃气单位团员青年组建的中学生燃气安全知识普及讲座青年志愿者服务队等，以无私奉献的志愿服务活动展现了城建青年良好的精神风貌。在此基础上，集团团委围绕轨道交通和世博工程和谐施工氛围的创建，成立了统一服装和标识的上海城建青年志愿者服务总队，青年志愿者活动的开展向社会展示了新时期城建青年的良好形象。

一年来城建设计院团委、隧道公司团委和市政二公司团委分别通过青年工程师协会、青年舞蹈协会、青年足球协会等一批各种类型的青年社团组织，为有相同需要的青年群体提供更有针对性的服务，将更多的青年以社团的形式凝聚在团组织的周围。集团团委还根据广大青年的需求，积极参加团市委举办的“共建杯”足球锦标赛，深受广大一线团员青年欢迎，各子公司团组织也通过组织各种文体活动丰富了广大团员青年的业余生活。

（四）坚持党建带团建，团的自身建设取得新突破

城建公司范文篇6

团结干事创业腾飞

两年来，区物管中心、城建投资公司领导班子成员，在区委区政府的正确领导和支持下以实践“三个代表”和学习贯彻落实十六大精神为指针，坚持以发展为第一要务，以“开放、调整、提升、突破”为主题，紧紧抓住全区经济建设这个中心，明确发展目标，抢抓机遇，迎接挑战，团结干事，开拓创新，积极开展区政府授权资产，土地的经营、开发、管理、招商和融资工作，为区重点工程建设提供资金保障，为区经济建设做出了显著的贡献！

一、请看两组数据：

1、两年内，区委区政府下达我中心的融资目标是：3亿，我中心实际融资金额是：6.6亿，超额完成融资目标一倍有余。

2、物业收入1500万，大大超额完成上级指标。

数据本身是枯燥的，但却能实实在在地展现两年来公司领导班子带领全体同志团结奋斗、艰苦创业，而取得的令人刮目相看的骄人成绩。

业绩的取得并非一帆风顺，当时全国正值宏观调整，银根紧缩的大环境，融资工作陷入突如其来的困境之中。

但是，中心的领导班子成员清醒地认识到，此时国家执行紧缩银根政策，绝不类似于九十年代那种为了遏制恶性膨胀的经济泡沫而采取的急刹车，恰恰是为了保证全国经济健康地可持续地发展，才在国内某些地方出现经济过热现象的苗头之时，及时采取适当的银根紧缩政策，以遏制过热的漫延，而非真正意义的急刹车。

基于以上对宏观经济形势的把握，对本区经济市场、金融市场变化情况的调查研究，公司领导班子相应制定和采取了“保关系，求突破，抓重点，顾一般”的工作策略。与所有合作银行企业保持经常的联系与沟通，维护良好的工作关系，同时有重点地紧紧抓住国家开发银行、市城建投资公司两个单位，与二者之间建立密切而有效的关系；再者，刚刚成立的上海浦东发展银行长沙分行，由于其来自发达沿海地区，具有相当的市场经济意识和先进理念，其必然要在中部崛起的浪潮中求得大的发展，我们及时抓住这个机遇，频频接触，终于获得突破性进展，取得了第一笔贷款。

由于公司领导班子成员准确地判断了客观形势及环境，及时掌握了市场的变化，整个公司的各项工作任务，因此均取得不俗的业绩。

二、取得不俗的工作业绩，在于领导班子对大环境的正确判断，对市场形势变化的掌握，而要准确地判断形势把握机遇，首先在于领导班子坚定地坚持正确的政治方向。

什么是正确的政治方向？坚持以“三个代表”重要思想为指针，坚持党的基本路线不动摇，始终与总书记为代表的党中央保持一致，在市委、市政府、区委、区政府的领导下，为人民谋福利，这就是方向。牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，不辜负区委、区政府的重托，和全区人民的厚望，这就是我们必须达到的思想高度。

公司的领导班子深刻认识到提高政府思想觉悟的重要性。因此，领导班子成员在政治学习活动，都能严格要求自己，认真刻苦地学习，尤其在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，行动迅速，部署有力，制定了行之有效的学习规章制度，推动了活动有色有声地开展，增强了党员的党性意识，提高了党员为人民服务的思想认识，同时，领导班子成员自身思想建设也得到了很大的提高。

三、领导班子思想建设的加强，必然促进领导班子作风建设。

攒紧的拳头才有力，成捆的筷子折不断。公司领导班子成员体会到面对繁杂的工作局面，面对诸多的困难，只有攒紧了拳头才能打开工作局面，击碎一切困难，“团结务实的工作作风”，是每一个领导成员都应该具备的良好素质。

在领导成员之中，以及领导成员与公司群众之间，经常地进行谈心活动，进行思想的沟通，这是协调领导班子成员，以及群众之间可能产生的矛盾和纠纷十分有效的方法。只有谈心，才能知心；只有沟通才能理解；只有相互理解，才能团结一心共同为我们的事业努力奋斗。

四、一个团结的领导班子，一个实切联系群众的领导班子，必然会在群众中树立威信，同时也会在群众中树立良好形象。

良好的形象不是一朝一夕就能树立起来的，需要我们的领导班子成员不断提高自身的思想政治觉悟，不断提高自身的业务素质，最重要的是真正坚持“立党为公，执政为民”的思想观念，树立全心全意为人民服务的信念，真正做到“廉洁奉公，严以律已”，这才能让群众从每一位领导干部身上，看到人民公仆的真实形象，唯其如此，才是真正高大的共产党员的形象。

在市场经济条件下，金钱的腐蚀与诱惑，是每一位党员干部必须面对的现实，也是一场关于党的生死存亡的大战。在这场严酷的反腐大战中，公司领导班子成员是好样的，他们个个手握权力，而且是在别人看来是非常具有“含金量”的权力。但是他们没有滥用手中的权力。严格的内部监管制度和自觉的申请区委、区政府进行外部监管，如同一把双刃剑，时刻把好着廉洁关。行政一把手汤小辉同志多次拒绝客户的送礼，被客户称之为“难对付的人”，在汤小辉同志的带动影响下，领导班子形成了一个拒腐蚀，心不贪的廉洁、自律的好班子，继而影响和带动了整个集体。因此，有客户说：“跟你们的干部打交道，我们放心。”

形象是如何树立起来的，是群众的口碑、群众的赞扬是自身的廉洁、自身的公证，是永远摧毁不了的全心全意为人民服务的信念。

这就是我们党的形象，党的干部的形象，全体共产党员的形象！

城建公司范文篇7

一、请看两组数据：

1、两年内，区委区政府下达我中心的融资目标是：3亿，我中心实际融资金额是：6.6亿，超额完成融资目标一倍有余。

2、物业收入1500万，大大超额完成上级指标。

数据本身是枯燥的，但却能实实在在地展现两年来公司领导班子带领全体同志团结奋斗、艰苦创业，而取得的令人刮目相看的骄人成绩。

业绩的取得并非一帆风顺，当时全国正值宏观调整，银根紧缩的大环境，融资工作陷入突如其来的困境之中。

但是，中心的领导班子成员清醒地认识到，此时国家执行紧缩银根政策，绝不类似于九十年代那种为了遏制恶性膨胀的经济泡沫而采取的急刹车，恰恰是为了保证全国经济健康地可持续地发展，才在国内某些地方出现经济过热现象的苗头之时，及时采取适当的银根紧缩政策，以遏制过热的漫延，而非真正意义的急刹车。

基于以上对宏观经济形势的把握，对本区经济市尝金融市场变化情况的调查研究，公司领导班子相应制定和采取了“保关系，求突破，抓重点，顾一般”的工作策略。与所有合作银行企业保持经常的联系与沟通，维护良好的工作关系，同时有重点地紧紧抓住国家开发银行、市城建投资公司两个单位，与二者之间建立密切而有效的关系；再者，刚刚成立的上海浦东发展银行长沙分行，由于其来自发达沿海地区，具有相当的市场经济意识和先进理念，其必然要在中部崛起的浪潮中求得大的发展，我们及时抓住这个机遇，频频接触，终于获得突破性进展，取得了第一笔贷款。

由于公司领导班子成员准确地判断了客观形势及环境，及时掌握了市场的变化，整个公司的各项工作任务，因此均取得不俗的业绩。

二、取得不俗的工作业绩，在于领导班子对大环境的正确判断，对市场形势变化的掌握，而要准确地判断形势把握机遇，首先在于领导班子坚定地坚持正确的政治方向。

什么是正确的政治方向？坚持以“三个代表”重要思想为指针，坚持党的基本路线不动摇，始终与总书记为代表的党中央保持一致，在市委、市政府、区委、区政府的领导下，为人民谋福利，这就是方向。牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，不辜负区委、区政府的重托，和全区人民的厚望，这就是我们必须达到的思想高度。

公司的领导班子深刻认识到提高政府思想觉悟的重要性。因此，领导班子成员在政治学习活动，都能严格要求自己，认真刻苦地学习，尤其在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，行动迅速，部署有力，制定了行之有效的学习规章制度，推动了活动有色有声地开展，增强了党员的党性意识，提高了党员为人民服务的思想认识，同时，领导班子成员自身思想建设也得到了很大的提高。

三、领导班子思想建设的加强，必然促进领导班子作风建设。

攒紧的拳头才有力，成捆的筷子折不断。公司领导班子成员体会到面对繁杂的工作局面，面对诸多的困难，只有攒紧了拳头才能打开工作局面，击碎一切困难，“团结务实的工作作风”，是每一个领导成员都应该具备的良好素质。

在领导成员之中，以及领导成员与公司群众之间，经常地进行谈心活动，进行思想的沟通，这是协调领导班子成员，以及群众之间可能产生的矛盾和纠纷十分有效的方法。只有谈心，才能知心；只有沟通才能理解；只有相互理解，才能团结一心共同为我们的事业努力奋斗。

四、一个团结的领导班子，一个实切联系群众的领导班子，必然会在群众中树立威信，同时也会在群众中树立良好形象。

良好的形象不是一朝一夕就能树立起来的，需要我们的领导班子成员不断提高自身的思想政治觉悟，不断提高自身的业务素质，原创：最重要的是真正坚持“立党为公，执政为民”的思想观念，树立全心全意为人民服务的信念，真正做到“廉洁奉公，严以律已”，这才能让群众从每一位领导干部身上，看到人民公仆的真实形象，唯其如此，才是真正高大的共产党员的形象。

在市场经济条件下，金钱的腐蚀与诱惑，是每一位党员干部必须面对的现实，也是一场关于党的生死存亡的大战。在这场严酷的反腐大战中，公司领导班子成员是好样的，他们个个手握权力，而且是在别人看来是非常具有“含金量”的权力。但是他们没有滥用手中的权力。严格的内部监管制度和自觉的申请区委、区政府进行外部监管，如同一把双刃剑，时刻把好着廉洁关。行政一把手汤小辉同志多次拒绝客户的送礼，被客户称之为“难对付的人”，在汤小辉同志的带动影响下，领导班子形成了一个拒腐蚀，心不贪的廉洁、自律的好班子，继而影响和带动了整个集体。因此，有客户说：“跟你们的干部打交道，我们放心。”

形象是如何树立起来的，是群众的口碑、群众的赞扬是自身的廉洁、自身的公证，是永远摧毁不了的全心全意为人民服务的信念。

这就是我们党的形象，党的干部的形象，全体共产党员的形象！

城建公司范文篇8

今年以来我公司没有发生工程质量隐患问题、没有发生入室盗窃案件和刑事、治安案件，没有发生影响安全稳定的事件，没有发生领导班子成员和干部、职工违法违纪案件及亲属上访事件，没有发生黄、赌、毒案件，也没有人参加“”等邪教组织，保密、消防等工作也都抓得比较扎实有效。全系统安定稳定，无行政责任事故和刑事案件。现我公司将2013年度综治平安建设工作汇报如下：

一、加强组织领导，严格落实责任

本单位始终把综治创安工作摆上重要议事日程，纳入本公司年度工作目标计划，把它当作“一把手工程”，由刘怀亮总经理亲自抓，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门协调抓的工作局面。

（一）领导重视，精心部署。根据县委、县政府社会治安综合治理等文件精神要求，公司召集各科室负责人，研究讨论建设“平安城投”工作，布置了年度综治及建设“平安工程建设”工作。同时，要求每位干部职工要提高对综治及创建“平安城投”工作重要性的认识，要坚持打防并举、标本兼治、重在治本的社会治安综合治理方针。要从维护改革发展稳定大局出发，解决城投发展的关键问题，树立我县城投建设新形象，营造工程建设稳定大环境，以实际行动精心打造“平安”。

（二）健全机构，责任明确。为加强对综治平安工作的组织和领导力度。

（三）上下联动，密切配合。要求公司各部门把社会治安综合治理工作列为年度工作目标，组织人员定期不定期进行考核检查；在干部考核、测评、任免、奖惩、评选先进个人时都把抓综治工作的实绩作为一项重要内容；落实“谁主管、谁负责”的原则，明确目标责任制；实施社会治安综合治理工作一票否决制度。同时，为了及时掌握社会治安动态，密切注视公司发展的各个环节、各个领域治安动态，发现隐患和苗头性问题，及时向县委、县政府报告。

二、深化严打整治，切实解决突出安全问题

坚持抓萌芽，控苗头，保持严管态势。

（一）迅速行动，开展排解工程阻工工作

根据县委、县政府有关文件精神，公司立即召开班子会，迅速对公司的治安综合治理进行工作部署。在2013年度“和谐佳园”保障性住房动工中，发生了多次阻工事件，公司及时动员全体工作人员对阻工人员进行走访调查、思想开导等工作并把工作进展情况上报县委、县政府，在通过多次协调后能够及时把矛盾纠纷处理在萌芽状态，防止了问题的扩大化，从而确保了“和谐佳园”的顺利开工。

（二）精心组织，深入开展工程质量安全检查活动

“百年大计，质量第一”我公司狠抓工程质量，强化质量管理。首先做到严格执行基本建设程序，其次加强工程监管。为了确保工程质量，公司实行了层层负责的质量责任制。让工程人员牢记质量责任，重如泰山。通过我公司精心组织，加强督查力度，没有发生任何安全事故。

（三）认真开展矛盾纠纷排查调处活动。在处理拆迁户与公司征地拆迁安置办公室矛盾纠纷方面，建立了调解格局和矛盾纠纷排查调解工作机制，抓源头、抓排查、抓处理。对信访及其它矛盾纠纷进行调查摸底，本公司至今没有发生上访事件。

三、加大宣传教育力度，提高干部综治意识

城建公司范文篇9

依据财务战略理论，城投公司财务战略有三种模式可供选择。

1.快速扩张型财务战略。

快速扩张型财务战略以实现公司资产规模的快速扩张为目的，实施该战略的公司往往将绝大部分乃至全部利润留存的同时，更多地利用负债，大量筹措外部资金，以弥补内部积累相对于公司扩张所需的资金不足。更多地利用负债而不是股权筹资的目的是因为负债筹资既能为公司带来财务杠杆效应，又能防止净资产收益率和每股收益的稀释。而收益的增长相对于资产的增长具有滞后性，公司资产规模的快速扩张，会使资产收益率在较长时期内处于相对较低的水平。因此，实施快速扩张型财务战略的公司基本财务特征为高负债、低收益和少分配。

2.稳健发展型财务战略。

稳健发展型财务战略以实现公司财务绩效的稳定增长和资产规模的平稳扩张为目的，实施该战略的公司一般尽可能优化现有资源的配置，提高现有资源的使用效率及效益，以留存利润作为实现公司资产规模扩张的基本资金来源。为避免过重的利息负担，该战略对利用负债实现公司资产规模和经营规模的扩张通常比较保守。因此，实施稳健发展型财务战略的公司基本财务特征为低负债、高收益和中分配，但随着公司扩张到一定规模后，分配也会随之提高。

3.防御收缩型财务战略。

防御收缩型财务战略以预防出现财务危机和求得生存及新的发展为目的，实施该战略的公司一般尽可能减少现金流出，尽可能多地争取现金流入，通过采取削减分部和精简机构等措施，盘活存量资产，节约成本支出，将优质资源集中于公司主业，以增强公司主业的市场竞争力求生存、谋发展。实施该战略的公司大多在以往的发展过程中遭遇过挫折，或曾经盲目实施过度扩张的财务战略造成债务危机，致使当前经营面临困境，被迫转为防御收缩型财务战略，因此，实施防御收缩型财务战略的公司基本财务特征为高负债、低收益和少分配。

二、基于风险防范的城投公司财务战略的规划原则

城投公司财务战略应着眼于未来长期稳定的发展，具有防范财务风险的功能，因此，财务战略规划时应坚持以下几个原则。

1.顺应经济周期原则。

在市场经济条件下，经济的周期性波动不可避免，城投公司必须顺应经济周期波动的过程和阶段，通过制定和选择富有弹性的财务战略，来抵御经济的宽幅震荡，减少对财务活动的影响。在经济复苏阶段应采取扩张型财务战略，开拓融资渠道，挖掘新的投资领域，增加投资规模，增加经营性项目，趁机增强公司实力；在经济繁荣阶段应采取稳健型财务战略，适度融资以保持经营规模和发展速度；在经济衰退与经济萧条阶段应采取防御收缩型财务战略，经济处于低谷时应停止扩张，并归还部分债务以降低资产负债率，削减经营风险大的项目，避免财务危机。

2.发展阶段相配套原则。

城投公司的发展一般会经历初创期、扩张期、稳定期和衰退期四个阶段，不同的发展阶段需要与不同的财务战略相配套。在初创期和扩张期通常采取扩张型财务战略，因为初创期的公司现金需求量大，需要大规模举债经营，但存在较大的财务风险，需要有很强的风险防范意识；在扩张期，现金需求量仍然较大，而需求的增幅趋缓，但较高的资产负债率带来财务风险隐患，这时应建立风险防范预警机制。在稳定期可采取稳健型财务战略，这个阶段的现金需求量开始减少，并出现现金结余，可以通过逐步偿还债务以降低财务风险。在衰退期应采取防御收缩型财务战略，因为公司的现金需求量持续减少，最后经受亏损风险，因此必须财务紧缩。

3.经济增长模式相适应原则。

当前，城投公司主流经济增长模式是低水平重复建设与单纯数量扩张，如大规模出让土地资源、不考虑整体规划的城市道路修建等，这种增长模式短期见效快，高速增长特征明显。但是，由于缺乏规划能力和资源优化配置能力，城投公司的经营能力和经济长期增长受到限制。因此，城投公司经济增长必须从粗放增长模式转变为集约增长模式。为适应这种转变，财务战略需要从两个方面进行调整。一方面，调整财务投资战略，加大基础项目的投资力度。城投公司经济真正的长期增长要求提高资源配置能力和效率，而资源配置能力和效率的提高取决于基础项目的发展。尽管基础项目在短期内不会有大的经济效益，但它为经济的长期稳定发展奠定了基础。因此，城投公司在投资规模和方向上，要实现基础项目相对于经济增长的超前发展。另一方面，要建立与现代公司治理结构相适应的财务制度，这样既可以抑制对追求短期数量增长的盲动，又可以强化集约经营与技术创新的行为取向；通过明晰产权，从公司内部抑制掠夺性经营的冲动；通过以效益最大化和本金扩大化为目标的财务资源配置，限制高投入、低产出对资源的耗用，使得经营集约化、高效率得以实现。

三、完善财务战略的对策与建议

笔者认为，城投公司在进行财务战略规划时应该做好以下几个方面工作内容：

1.发挥城投公司在城市建设投融资运作中的主体作用。

在城建资金运作的方式上，应按照城建项目收益性、准收益性、非收益性等不同性质，采取不同的方式。公益性、准经营性城市基础设施项目建设资金主要由政府投资，并通过城投公司行使投资职能，不足部分由城投公司自行筹集，政府的财政城建资金及土地收益、过桥过路费等或有收入可作为偿还债务的保证；经营性城市基础设施项目的建设，可由城投公司作为项目发起人，通过吸引多元投资，以项目为主体经营，运用各类金融工具来实施融资，如发行股票、发行政府债券、发行信托计划等。

2.确立城投公司在城建资产运营中的主体地位。

首先，要明确城投公司在城建资产经营中的地位，并将经营权落实到位，为建立包括实施资本运作在内的多元化融资体制创造条件。要改变过去城建资产分散管理、无人负责的现状，强化城投公司投资主体地位，将历史形成的城市可经营资产，由城投公司进行统一经营管理，盘活存量，将经营收益再用于城市基础项目建设。

3.提高城投公司自身发展能力，降低财务风险。

通过不断培育高收益的项目，提升城投公司自身发展的盈利能力，使城投公司步入高速发展的轨道，保持公司的可持续融资能力，降低公司的资产负债率，缩短资金的回收周期，提高项目资金的使用效率。

4.建立城建资金的风险监测与财务危机预警机制、考核机制。

城建公司范文篇10

关键词：城建投融资体制问题及对策

当前,随着对城市基础设施需求的日益扩大,建立在高度集权的计划经济体制基础上的,以政府财力直接投入为主导,行政配置资源为主体的城市建设投融资体制,已无法适应城市化进程的需要,迫切需要进行城市基础设施投融资体制改革,打破公用行业市场垄断,开放城市基础设施市场,进一步发挥市场配置资源的基础性作用,推行以市场化为取向的体制改革和机制创新,最终建立政府融资平台化、公用事业民营化、投资主体多元化、企业投资主体化、运营主体企业化、融资渠道市场化的新型投融资体制。

一、目前城建投融资平台的现状及问题

1.现有投融资平台脆弱,缺少实体支撑

按照“政府投资、国企运作”的模式,各地通常以无收益的公益性资产为资本组建国资总公司作为投融资平台,然后以政府信用为担保进行融资并负责项目实施。由于缺少实体支撑,几乎没有经营现金流入,其财务指标通常达不到基本的信用标准,必须依靠政府资源的支持,才能勉强维持平台资金周转。

2.债务问题突出,债务风险凸现

一是筹资渠道单一,城市建设债务主要表现为对银行尤其是商业银行的贷款,资金还贷压力大;二是债务结构不合理,多为中短期贷款,资金还贷期集中,可持续能力不强;三是净资产负债率高。城市建设项目基本上是公益性项目,投资回报少,必然造成融资规模不断扩大,而资本金却未能与负债总额同步增长,造成了净资产负债率畸高。

3.项目管理机制混乱,损失浪费问题严重

目前,城建投资项目的具体实施一般由建设局、水利局等行业主管部门成立国有独资子公司作为建设业主,各子公司的组织体制不健全,管理人员不专业,违规问题较多。主要表现在:一是招投标不规范,存在规避公开招投标,评标把关不严,业主擅自变更招投标结果等问题;二是项目超概算严重,很多项目实际投资超概算50%以上;三是项目建设和基建财务管理不规范,普遍存在变更设计施工、违规签证、提前支付或多付工程款等问题。

二、现行投融资体制运行中已暴露出的弊端

1.投资主体单一

目前,城建、市政、交通等领域的融资、投资、建设和运营主体均为各主管部门成立的国有独资子公司,呈现分散融资、单一建设、垄断经营、统一还贷的局面,这些公司拥有代行政府职能的天然业主地位,与政府往日成立指挥部直接参与投资和建设没有本质区别。

2.成本约束弹性化

现行模式其实就是“借贷主体是国资总公司,投资主体是各子公司,最终负债的还是政府”。这样,各子公司既不承担偿债风险,又缺少必要的约束机制,造成各种违规问题时有发生,普遍存在损失浪费资金的现象。

3.融资渠道狭隘化

现行的投融资体制,融资渠道单一,高度依赖银行,不利于民间资金、企业资金和外资进入城市基础设施建设领域。事实上,许多私营企业、外资企业有意向出资参与城市基础设施的建设,但缺少准入规则,城市基础设施投资管理呈封闭式运行,使外界参与投资出现瓶颈效应,抑制了企业和个人参与经营性项目公平竞争的积极性,阻碍了政府财政之外的资金投入城市基础设施建设项目。

三、对下一步城建投融资体制改革的建议

1.及时转变思想观念。长期以来,城市建设的传统体制使得人们对城市建设中公用行业的理解发生偏差,往往只注重它的社会公益性、福利性的一面,认为公用行业向社会提供服务应该是无偿的,即使收费,也只能是象征性的。实践证明,无视公用行业经济属性的观点,只能导致这一行业的不断萎缩和衰亡。今后必须真正树立“经营城市”的理念,以符合现代企业制度要求的企业组织形式来运作城市建设,构建城建资金的良性循环机制,最终实现可持续发展。

2.拓宽城建投融资渠道,节约政府投资,解决制约城建发展的“瓶颈”问题。在投融资时应注重直接融资,加快利用资本市场进行融资的步伐,建立科学的、合理的筹资渠道,完善筹资方式,形成城市基础设施建设的资金筹集、使用和偿还过程的良性循环机制。主要是从股权融资和债权融资以及各种融资模式的组合方面进行研究,挖掘城市基础设施建设投资的营利点,吸引民间资本和外资进入,实现市场化的投融资格局。

3.盘活存量,搞活增量,推动城市建设的可持续发展。盘活存量资产、搞活增量资产和激活无形资产是经营城市的重要内容和组成部分,相辅相成,互为条件。通过经营城市,最终要使城市资本实现“投入——经营——增值——再投入”的良性循环,真正实现“以城养城,以城建城”。

4.实行“政企分开,投、建、管分离”,提高运行效率。实行“政企分开,投、建、管分离”,可消除原有体制下严重的“等靠要”现象,政府可以把主要精力转向为投资者服务,为各类投资者创造公平的投资环境。同时,政府应防止从统办统揽的职能定位极端走向全盘推向市场,由市场主宰的职能虚位极端,在整个城市投融资体制改革中,必须切实加强政府的监管、导向、调控作用。

5.加强对城建资金的管理与监督。

(1)加强制度建设。建立健全相关规范性文件,从制度上为强化建设资金管理提供保障,做到“二控制一加强”。

(2)加强审计监督。把内部审计和外部审计、过程中审计和事后审计有机结合起来,包括对工程合同、支付凭证和工作量的审核,控制支出的合法性、合理性和正确性,并严格审核项目用款,减少项目资金沉淀。

(3)配套进行项目管理体制改革,进一步发挥市场机制配置资源的功能。通过推行项目法人责任制、设计施工总承包制以及项目制等方式,对项目管理体制进行改革,降低建设成本,提高投资效益。

6.建立城建发展专项资金,完善偿债机制。建立稳定的城建发展专项资金和可靠的贷款偿还机制,是保持城市建设可持续发展的重要保证。

参考文献:

[1]姜笑琴.转变政府职能完善投资环境[J].中国科技产业,2005,(5).

[2]樊保军.小城镇建设与政府职能转变[J].村镇建设,2004,(3):15-18.