补助金范文10篇

补助金范文篇1

一、补助对象

凡具有本区农业户籍、年满60周岁，补助金月收入（以*年底为准）不到最低标准的老年人均可享受补助。

二、补助标准和经费来源

提高后的补助金最低标准定为每人每月120元。以*年底各村的补助金发放标准为基数，凡不满120元的都应调整到120元（不包括参加农村养老保险人员享受的个人帐户部分）。调整所需资金由区、镇两级财政各负担50%。

三、拨款程序

（一）各村每年向所在镇、街道和*工业区提出申请并填报*区农村养老补助金审批表和*区申领农村养老补助金人员名册。各镇、街道和*工业区在核实、汇总各村补助申请后向区民政局统一申报。

（二）区民政局核准后即将当年应由区财政负担的补助金按季度拨付各镇、街道和*工业区，全年发放结束后按实发款结算。

（三）各镇、街道和*工业区按季度将补助金拨付各村。

四、发放管理

（一）补助金由各村委会管理，并按季度准时发放给个人。

（二）发放给个人的起始时间为该老年人年满60周岁后的当月；不满1个月的，按1个月发放。

（三）老年人去世后，从下个月起停发补助金。

（四）各村领取补助金的人数发生增减时，由村委会按季度向所在镇、街道和*工业区进行申报和调整。

（五）补助金须专款专用、专项结报，严禁挪用和虚报，并接受区民政局、区财政局和区审计局的监督检查。

五、执行时间

本意见从*年1月1日起执行。

六、附则

补助金范文篇2

一、补助的对象和范围（1）建国初至2002年实施村干部养老保险前担任村、社主要负责人职务满3年以上的村干部，主要指行政村（大队）党支部书记、村主任、大队长、高级社社长、农会主任等。(2)建国初至2002年实施村干部养老保险前，有较长任职时间的一般村干部,主要指村主办会计、妇女主任、治保调解主任等。

二、退职补助金标准：正职干部补助标准：1、任职时间满3年不满6年的，每月40元；2、任职时间满6年不满10年的，每月60元；3、任职时间满10年不满15年的，每月80元；4、任职时间满15年不满20年的，每月100元；5、任职时间在20年以上的，每月120元。一般干部补助标准：1、任职时间满10年不满20年的，每月40元；2、任职时间在20年以上的，每月60元；

三、享受退职补助金的年龄：享受退职补助金的年龄：男满60周岁，女满55周岁开始享受。

补助金范文篇3

1、2011年，上级下达我县“雨露计划”培训任务数1031名，培训资金76.7万元，设服装加工、电脑、模具等8个专业，举办各类培训班12期，实际完成培训人数1365人，其中职校培训人数945人，拨付培训资金52万元，日升学校培训人数420人，拨付培训资金24.7万元。

2、2012年，上级下达我县“雨露计划”培训任务数1504名，培训资金93.22万元，设实用技术、水泥工艺、计算机、模具、平车等9个专业，举办各类培训班13期，实际培训1604人，其中职校培训人数1171人，拨付资金32.72万元；日升学校培训人数190人，拨付资金11.9万元；中职教育培训243人，拨付资金48.6万元。2012年“雨露计划”实施方式改革试点补助580人，下达资金116万元，已全部拨付到补助对象一卡通上。

二、资金拨付程序

在培训资金使用中，我们严格按照上级关于“雨露计划”补助资金使用管理文件执行，根据批准的培训计划项目、培训内容、培训人数和达到的培训效果验收合格后，培训资金直接拨付到所承担培训基地的财务帐上，完成培训一期，拨付一期。同时我们还汇同县财政、审计、纪检部门不定期对培训基地进行抽检、督查、审核、采取对培训内容，对培训人数，对培训天数，三对相符，再由委培机构开具正式发票，附培训授课内容、人数、天数到我办审核报帐，经县会计核算中心审核无误后及时拨付培训资金。

两年中，通过加大对“雨露计划”补助资金的管理力度，特别是对自身的管理，在对两个培训基地的检查中未出现截留、挪用、挤占、贪污、违规、违纪和与“雨露计划”不相符的培训内容资金现象，促进了我县“雨露计划”资金管理的完善和培训项目的实施。保证了“雨露计划”培训资金的正常运行，做到了专款专用、专项专用。

补助金范文篇4

一、范围及条件

(一)失业人员在领取失业保险金期间患病，并在劳动保障部门定点医疗机构住院治疗的医疗费用(打架斗殴、参与违法犯罪致伤致残除外)。

(二)失业人员在领取失业保险金期间患有符合市医疗保险规定可纳入报销范围特殊病种的门诊医疗费用。

(三)女性失业人员在领取失业保险金期间符合国家、省、市计划生育政策规定，在劳动保障部门定点医疗机构住院生育的。

二、医疗(生育)补助金标准

(一)医疗补助金分日常门诊医疗补助金和住院医疗补助金(包括大病门诊医疗补助金)。日常门诊医疗补助金按本人应享受失业保险金标准的5%，每月随失业金一并发放给本人。

(二)住院医疗补助金(包括大病门诊医疗补助金)，经失业人员申请、市劳动就业服务中心批准，在指定的定点医疗机构住院治疗，医疗终结后，由市劳动就业服务中心按照医疗保险“三个目录”的规定，对符合市基本医疗保险用药范围、诊疗项目范围和医疗服务设施标准及相关目录规定所发生的住院医疗费用，按70%的比例报销住院医疗补助金。

享受住院医疗补助金(包括大病门诊医疗补助金)期间不再享受日常门诊医疗补助金，享受了日常门诊医疗补助金的，在领取住院医疗补助金时应予以扣回。

(三)女性失业人员的生育补助金参照市生育保险有关规定标准，对纳入统筹范围的生育费用，依据不同生育类型实行包干一次性支付使用。属包干范围内的费用按照70%的比例据实支付，超出包干范围的费用，由失业人员个人自己负担。

三、住院医疗补助金的办理程序

(一)失业人员在领取失业保险金期间患符合市城镇职工基本医疗保险规定疾病病种需住院治疗(生育)的，由本人持《失业证》、定点医疗机构出具的住院诊断证明，到市劳动就业服务中心填写《失业人员住院申请表》(一式两份)，办理住院医疗补助金申请备案。本人因身体原因无法办理的，可由其亲属持失业人员的《失业证》、住院证明以及代办人的身份证明到市劳动就业服务中心办理。

(二)失业人员医疗终结，应及时向定点医院索取“参保职工医疗费用明细清单”，并于出院后30日内持本人《失业证》、住院病历(复印件)、医嘱、住院期间医疗诊治费用报销凭证及参保职工医疗费用明细清单等材料(生育的须同时提供出生证明复印件)到市劳动就业服务中心申请住院医疗补助金，市劳动就业服务中心收到上述材料5日内报市医疗保险管理中心申请代审。

(三)市医疗保险管理中心对市劳动就业服务中心报送的失业人员基本医疗费材料30日内审核完毕，依据“参保职工医疗费用明细清单”，在所发生的住院期间医疗诊治费用中扣除已标明的自负部分和部分统筹中个人应负担部分后，填写《市城镇职工基本医疗保险医疗费用审批表》，并及时通知市劳动就业服务中心领取审核结果。

(四)市劳动就业服务中心依据市医疗保险管理中心审核结果，对剩余费用按照70%的比例和一个医疗年度最高限额核定出报销额度，由失业保险经办机构指导失业人员填写《失业人员住院医疗补助金审批表》(一式两份)，编制《失业人员住院(门诊)医疗补助金发放表》，经办人审核、科长复核、单位负责人审批，于5日内通知失业人员持《失业证》、个人印章领取住院医疗补助金，并在《失业证》上做好记载，将审核结果录入计算机。《失业人员住院(门诊)医疗补助金发放表》由市劳动就业服务中心存档。

补助金范文篇5

【关键词】：限价房行政补助返还请求权

一、问题的提出

“双限双竞房”或称“限价商品房”，指的是“政府公开出让商品住宅用地时，提出销售价格、住宅套型面积、销售对象等限制性要求，由开发建设单位通过公开竞争取得土地使用权，并严格执行限制性要求开发建设和销售的商品住宅”。[1]作为一种新型的给付手段，其强调私人开发商在国家住宅保障义务中的重要作用。[2]

然而在广州市率先推出的双限双竞房项目中，却出现了围绕开发商和购房者之间关于合同条款争议。即购房者提出，开发商在限价房合同附件中提出的条款：“因乙方提供伪造、申报虚假资料或所填信息虚假、骗购限价房或乙方购房后违反《广州市限价商品住宅销售管理办法》（以下简称《管理办法》）规定将限价房出租等导致双方解除合同的，乙方须承担退还所购限价房、注销房地产权登记及支付总房价30％的违约金等责任，甲方按照原购买价格结合成新退回房价款”，这一混淆了违反有关限价房政策的行政责任和乙方造成损失的民事责任，从而导致违约金设定过高，显失公平。[3]

看似简单的争议，背后却隐藏着双限双竞房制度中公法、私法相互交错的复杂问题。购房人实质上从违约金过高的角度提出了禁止申报虚假资料、禁止五年内出租的约定不仅是合同双方约定的事项，更具有服务于中等收入群体住房保障的公法上义务的性质。这一争议引发我们进一步思考，如何在实定法体系中，理清民事上的违约责任和行政法上责任的关系，并在理论层面，就如何既能确保资助中低收入群体购买自住房的行政目的得以实现，又能使开发商和购房人乃至于围绕该限价房形成的民事法律关系得以稳定，提出具有实践性和说服力的理论构成。因此本文试图以购房人违反合同约定及《管理办法》的规定，如何返还限价房（国家的资助）为核心，探讨补助金合目的使用的法律控制途径。

二、法律关系图谱

在探讨有关争议之前，有必要首先理清双限双竞房制度在法律体系中的位置，各方主体的法律关系内容以及在行政法框架内的解释途径。

以广州市的双限双竞房制度为例，其基本内容是：第一步，广州市国土资源与房屋管理局和建设开发单位签订土地使用权转让合同，以低于市场价格的金额但限制套型面积和销售价格的条件出让土地使用权。第二步，开发建设单位完成项目建设后，自取得《商品房预售许可证》之日起，市国土房管局公布待售限价房项目信息和销售方案，受理购房申请。根据购房申请人提交的购房申请，市国土房管局组织公开摇珠确定预登记人的购买顺序，并实质审核预登记人的购房资格，确定合格预登记人名单。第三步，开发建设单位按照市国土房管局送达的有效购房人名单及顺序进行销售，依照市国土房管局制定的合同示范文本，与有效购房人签订《限价房买卖合同》。

可见，普通商品房交易中的开发建设单位和购房人之间简单的二方民事法律关系被转化为国土房管局和开发建设单位、国土房管局和购房人、开发建设单位和购房人之间的三方法律关系。如图：

即只有在国土房管局向购房人作出购房许可后（表现为确定合格预登记人名单），开发建设单位才能与购房人签订限价房买卖合同。联系土地使用权出让的环节，整个过程可视为国土房管局试图解决中等收入阶层的住房保障问题，通过土地转让价格的降低来限制房屋销售价格，实质上是国土房管局将土地的收益[4]以开发建设单位为中介补助给中等收入的住房需求者，开发建设单位通过建设和销售限价房，实现了国土房管局这一资金补助的任务，而购房人是最终受给人。[5]即建设开发单位作为私人企业在这一复杂的法律关系中实现了国土房管局补助中等收入住房需求者的行政任务。[6]

因此，从给付行政的法律框架来看，双限双竞房的建设、出售过程可以视为：国土房管局对申请进行审查、向符合条件者做出确认其享有购买限价房资格的决定（行政行为），之后开发建设单位与获得购房资格的相对人签订房屋买卖合同，作为最终受给人的购房人正是通过以上的资格确认行政行为和私法上购房合同相结合，获得了住房补贴。

三、返还请求的三种途径

进而，根据以上的分析框架，前文所提到的购房人申报虚假资料骗购限价房、购房后将限价房出租，导致合同无效之理由也正是国土房管局为了防止国家在土地出让价格上提供的资金补助落实到具体购房人后被用作其他用途，而在制度上对购买人处分其房屋的权利采取的一定限制。[7]申报虚假资料骗购限价房将使有限的限价房供应无法有效地提供给有自住需求的中等收入群体，浪费国家的财政投人，而购房后将限价房出租，同样违背了限价房满足购房人自住需求、非营利的目的，从而两者都构成了“禁止作其他用途”的典型表现。[8]

因此，《管理办法》第19、20条对于购房人申报虚假资料骗购限价房的、购房后将限价房出租这种违反限价房制度目的的行为，规定购房人负有退还所购买的限价房之义务，然而不明确谁有权主张返还请求权，应向谁返还；而如果开发建设单位与购房人签订前文所提到的合同条款，则似乎是开发建设单位具有主张返还限价房的权利。

但是，如果未签订此条款呢？并且房地产开发企业作为公司法上的法人，公司若解散，这部分以公共财政为基础的补助利益被不当使用后又应如何要求其返还呢？在单纯的行政机关和受给人双方构成的给付关系中，针对受给人违反义务规定为其他用途使用给付物，行政机关可以通过撤销该给付决定，要求受给人返还给付物。然而在本例中，国土房管局是否可以直接向最终受给人—购房人行使返还请求权呢？

在此，我们首先借鉴给付行政理论较为成熟国家的相关理论和分析方法来一探究竟。

根据日本研究资金补助行政和特许制度有权威见解的学者米丸恒治对德国相关问题的总结，以德国为例，在通过多个中介者介人而达成资金补助的活动中，存在以“基于相关人服从的行政行为”、根据合同约定以及根据特许（授权）三种请求返还资助利益的法律构成，来控制最终受给人合法有效地使用补助（禁止用于其它用途等）。[9]

“基于相关人服从的行政行为”来自于德国联邦行政法院1968年6月28日通过的有关联邦肥料补助金案件判决，该案中，生产者接受联邦肥料补助金之后，再通过出售补助的便宜肥料向肥料中介人分配补助金。生产者出售肥料的行为中，并不作出如何分配补助金的实质决定，因此法院认定了“基于相关人服从的行政行为”这一特殊的法律构成，指出作为补助者的行政机关作出给付补助金、要求受给人承担相应义务的行政行为同样适用不构成直接资金补助的关系者（相关人），因此行政机关有权直接向最终受给人行使返还请求权。

合同的方式则是撇开传统的以行政行为（或行政行为和私法合同二阶段论）来解释资金补助行为的方法。根据合同达成资金补助的情况下，对于资金补助居间的私人和资金补助受给者的法律控制，只要没有特别的法律规定，该资金补助合同的内容就完全取决于双方如何协议。补助者对中介者和受给者的统制，可以通过将有关约定条款（比如发现违反条件时请求返还等）写人合同内容，使其获得法律依据。[10]

特许[11]（授权）的方式则是认为，作为中介的私人将补助金分配给最终受给人，实质上是在履行向其支付补助金的行政机关授予其分配这部分补助金的行政给付职权。因此作为中介的私人本身应被视为行政机关，其向最终受给人支付补助金的行为则是可以提起救济的行政行为。因此即可依据该行政行为的撤销或废止，提出相应的返还请求。

这三种返还请求权实现的途径，[12]各有其适应的条件及各自的利弊。“基于相关人服从的行政行为”的法律构成之所以得以形成，前提在于作为资金补助中介的私人并未作出实质性的补助分配和返还请求决定，而仅仅是将行政机关的补助金传递给最终受给人而已，[13]即行政机关并没有在将补助金支付给私人的同时将分配这部分补助金的行政权限授予该私人，因此才在司法实践中形成这一极端特殊的法律构成，赋予行政机关依据其补助行为向非行政行为相对方的最终受给人行使返还请求权。因此这一形式不具有法律依据，往往将具有补助关系的相对方和最终受给人都置于不安定的处境。而以合同的方式来约定各方的权利和义务，由于具备了合同的形式，因此使补助者对私人中介者和最终受给人的控制获得了法律依据。第三种依据特许制度来解决返还请求权实现的问题，利用了行政法学传统的行为形式—行政行为，将作出实质性决定的私人定位于法律关系上拥有权限的主体，更利于对其进行法律控制。

可见，同样的以私人为中介的三方资金补助法律关系，针对不同的行为形式、中介者的不同类型、实定法上的不同规定，返还请求权的法律根据可能完全不同。

四、本例的问题所在

（一）以合同为依据请求及其问题

由此反观广州双限双竞房制度的实例，首先，在本例中，如果该《限价房买卖合同》的附件得以签订，即约定购房人提供伪造、申报虚假资料或所填信息虚假以及将限价房出租行为，须向开发建设单位承担退还所购限价房、支付违约金等责任，开发商应可直接依据合同该条款向购房人主张返还请求权。但问题是如果合同附件中未约定此条款，开发商得以请求返还的合同自始无效的理由是否成立？“乙方提供伪造、申报虚假资料或所填信息虚假、骗购限价房或乙方购房后违反《管理办法》规定将限价房出租的情况”是否必然构成房屋买卖合同的无效？

根据合同法上关于合同效力的理论，该条款涉及了两种一般有效要件的欠缺。

第一种是购房人意思表示不真实，构成欺诈，导致合同无效。

第二种是违反《管理办法》第1条第1款关于限价房5年内不得出租和转让的禁止性规定。本文集中讨论违反《管理办法》第1条第1款的禁止性规定是否就构成合同的无效。

根据《管理办法》第22条第1项的规定“购房人购房后违反本办法规定将限价房出租的……要求其退还所购买的限价房，依法注销其房地产权登记，按照原购买价格结合成新退回房价款”，广州市人民政府通过规定违反禁止限价房出租规定的开发建设单位与购房人双方的权利义务应恢复原状的方式，宣布了买卖合同应归于无效。

那么如果发生相关争议，法院是否就应直接依据《管理办法》第22条第1项及合同附件约定直接判定合同无效还是根据案件的具体情况，进一步审查呢？

首先，《管理办法》作为广州市人民政府的规范性文件，其不属于合同法第52条第5项所规定的法律、行政法规，因此《管理办法》第1条规定禁止购房人5年内出租的规定并不属于“法律、行政法规的强制性规定”，合同并不必然无效。

其次，本例中《管理办法》第22条第1项关于禁止购房人5年内出租限价房的规定，作为行政法规范上的禁止性规定，理论上对于违反这类规范的合同效力为何，则存在诸多争议。[14]诸多学者批判了违反等于无效的等式，反对公法必然优越于私法的价值判断，主张公法、私法相互依存论，以及法院灵活细致的判断标准。尽管各国对合同效力的判断，实质上建立在不同时期法院对公法、私法关系的价值选择，以及由此带来的实务上对行政、立法部门干预的配合，但在判断标准上都不可避免地采取了分析是否违反强制性法规的目的、衡量公益和私人间信誉的轻重、考量合同的履行阶段等综合判断的手法。

回到本文的实例，也有必要结合禁止性规定的目的来判断购房合同是否有效。《管理办法》第3条的规定：“限价房是本市多层次住房供应体系的组成部分，是本市缓解中等收入阶层住房困难、抑制商品住房价格过快增长的宏观调控措施。”而广州市国土房管局所作的“关于《办法》和《标准》有关规定的详细说明”中，指出《管理办法》中“关于限价房上市限制”，在于“限价房定位于满足自住性需求为重点，同时购买了限价房的业主也实际享受了住房公共福利优惠，因此，限价房政策应当防止购房业主利用公共福利谋取利益，抑制投机性需求进入限价房市场。”可见，禁止双限房在5年内出租的目的在于满足中等收入阶层群体的自住性需求、防止购买业主利用公共福利谋取利益、抑制限价房市场内的投机性需求。

但现实生活中，房屋租赁的事实情况纷繁复杂，限价房购房人非以通过出租限价房谋取利益的租赁事实则不应构成原购房合同的无效。例如有的不具有对价地租借他人居住，有的因生活突然变故所迫将部分房屋出租等不应认为是出于投机性的目的利用公共福利谋取了利益。

再次，在考虑房屋出租行为是否违反了禁止限价房5年内出租规定的目的以外，也应衡量公益与私人间信义利益等的平衡。一方面出租限价房的行为有损于国家土地减免收益的有效（正当）分配和使用，另一方面也应考虑善意的限价房承租方的利益。而且在公共利益的方面，除了国家财政（土地的减免收益）的合法分配和公法秩序的价值维持以外，合同无效可能造成的社会成本也不可忽略。因为双限房购房人一旦获得房屋所有权，必然会进行装修等一系列对房屋进行改造的活动，而合同无效后恢复原状的法律效果，由于是否要对装修进行评估还是拆除所有装修，必然也会给购房人、开发建设单位乃至于社会资源带来大量浪费。

总而言之，合同中如未约定返还事由，开发建设单位的返还请求权被承认应建立在对购房人的行为是否违反了《管理办法》禁止性规定的目的、并衡量公益目的和私人间信义的基础上。

（二）合同以外请求权实现的途径

根据以上论述，开发建设单位可以通过民事购房合同的约定向购房人行使限价房返还请求权。

并且以德国法上返还请求的三种途径的分类来看，开发建设单位并不适合以特许（授权）的理论被认定为行使国土房管局住房补助职权的“行政机关”，通过撤销该“行政机关”的售房决定实现限价房返还请求权。因为根据《管理办法》第13条销售限价房的程序规定以及相关实务操作，广州市国土房管局制定购房人条件、受理购房人申请、审查资格并最后决定购房人名单，作为私人中介的开发建设单位则仅仅是根据广州市国土房管部门决定的受资助者名单，与之签订房屋买卖合同，并不做出实质性的判断来决定谁有权利获得资助，因此其只是补助金的“传递者”，作出实质性补助分配决定的仍是作为行政监管部门的广州市国土房管部门。其资金补助的行为方式更类似于上文所提到的德国联邦肥料补助的类型。因此，以授权为依据，将开发建设单位认定为具有做出实质性分配决定权限的行政机关，这一理论构成是不适用的。

但问题是在开发建设单位未行使返还请求权的情况下，或开发建设单位[15]在5年内根据《公司法》的相关规定被解散的情况下，如何保障补助金的正当使用？国土房管局是否可以行使返还请求权？如何行使？

此时，就有必要在法律上建立国土房管局与购房人之间的资金补助关系。一种方法可以考虑借鉴上文提出的德国法上“基于相关人服从的行政行为”的法律构成，即将广州市国土房管局和购房人之间视同形成了行政给付的法律关系，认为国土房管局在向开发建设单位减免土地收益的同时，向最终购房人课以了义务，国土房屋局向开发建设单位补助资金的行为同样适用于最终购房人，从而国土房管局有权单方面实现返还请求权。这种法律构成的前提在于作为资金补助中介的私人并未作出实质性的补助分配和返还请求决定，而仅仅是将行政机关的补助金传递给最终受给人而已。

行政补助行为或称为资金交付行为的特征在于，其行为从权利义务的角度往往可以区分为两个阶段（二阶段论）：决定阶段和交付阶段。即行政资助过程存在着公法性质的资助决定和私法性质的合同两个阶段。这一理论认识试图通过区分资助决定和交付行为，来使资助行为受到公法的约束。从而一方面保证法治国家的约束，另一方面也保持成熟而实用的私法法律形式。[16]因此本例中国土房管局、开发建设单位和购房人的三方补助法律关系中，国土房管局根据购房申请人提交的购房申请，组织公开摇珠确定所有预登记人的购买顺序，并实质审核预登记人的购房资格，确定合格预登记人名单，开发建设单位只是将限价房售予名单上的人，从而是由国土房管局向特定的购房人作出了分配限价房的行政资助决定，在此决定的基础上，开发建设单位完成了交付行为，前者国土房管局和购房人之间可以在法律上视为一个独立的行政行为，受到公法的约束。在此基础上，国土房管局可依据类似“基于相关人服从的行政行为”的方式，单方面向购房人请求返还限价房。

总而言之，双限双竞房制度是建立在《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》中所提出的缓解中等收入阶层住房困难、抑制商品住房价格过快增长目标基础上的。引入私人开发商进入保障性住宅领域，正是为了通过非以政府建造公共住宅的方式保持住宅市场活力，然而与此同时，不可忽视国家在土地转让过程中投入的财政支持，应保障这部分财政投入符合缓解中等收入阶层住房困难、抑制商品住房价格过快增长的公共利益目标。从而在制度的设计上，也应考虑到这种补助关系的复杂性以及私人房地产开发商的解散风险，为了保障补助金在补助目的的范围内得到正当使用，在法律上构成国土房屋局与购房人之间的补助金交付关系。

五、结语

随着民生问题逐渐成为我国当今社会面临的最重要的社会问题，福利国家、社会法治的理念以及给付行政的研究也成为公法学界的重要研究主题。对给付行政的讨论，首当其冲的是要认识给付行政所不同于传统侵害行政的活动方式，以及这种活动方式在法律上的意义。

作为国家主动干预，提供给付的授益性行为，其重要的活动方式便是资金交付的行为。即行政主体通过给予私人或其它行政主体以利益，而诱导其行动，达成有关的行政目的。这种行政活动的特点在于，其是作为中间阶段，即并不是直接将经济上的利益给付给需要受到保障的私人，而是通过其他主体（行政机关或私人）在获得利益的条件下展开相应的活动，间接地保障行政目的中所包含的应受保障的利益，因此，从法律上看，通过讨论资金交付行为的合法性而来保障最终受益者的获益，以及探讨交付资金的合目的使用来保障公共财政的合法使用，是不可或缺的考察。公务员之家

本文所探讨的双限双竞房作为我国住宅保障的一种新型方式，其通过私人开发商来向中等收入者履行国家的住房补助任务，是资金交付行为的一种形式。

补助金范文篇6

第二条优抚对象抚恤补助优待金社会化发放，是指县级民政部门向同级财政部门提供领取抚恤补助金的优抚对象人数、项目和标准，县级财政部门核对后将资金拨付到同级财政、民政委托的银行、信用社或邮政储汇局等金融机构，金融机构将资金发放到优抚对象个人帐户，优抚对象凭信用卡或存折到开户金融机构领取资金的办法。

第三条本办法所称优抚对象是经民政部门确认并发放有效证件的以下人员：

（1）伤残人员（残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）；

（2）革命烈士遗属；

（3）因公牺牲军人遗属；

（4）病故军人遗属；

（5）在乡退伍红军老战士；

（6）在乡复员军人及其困难遗属；

（7）带病回乡复员退伍军人；

（8）享受定期补助的抗美援朝成建制入朝担架队员。

第四条抚恤补助优待金包括：

（1）伤残人员抚恤金；

（2）定期抚恤金；

（3）定期定量补助金；

（4）各级政府用于优抚对象个人的转移支付优待金（不包含义务兵家庭优待金）；

（5）各级财政用于优抚对象个人的医疗补助金。

第五条社会化发放抚恤补助优待金的标准不低于国家和省现行政策规定标准执行。如遇国家、省、市调整优抚对象抚恤补助优待标准、增人增资、减人减资等变化情况，由民政部门按有关政策规定核定人员资金变动情况，及时编制变动后的发放花名册送同级财政部门；由财政部门及时交付金融机构据实发放。

第六条优抚对象抚恤补助优待金社会化发放以县级为单位具体实施。各项资金一般按季度发放。每季度末前20天，县级民政部门应将发放资金的优抚对象名单、开支项目、标准、所需资金额和人员增减情况报同级财政部门；财政部门核对后在季度末前10天将所需资金划拨到委托的金融机构，由金融机构直接发放到优抚对象个人帐户。

第七条民政部门将同级财政部门每季度审核盖章后的发放名册作为记帐依据，记录反映优抚对象抚恤补助优待金的发放情况，并于年底前核实一次人员变化情况，优抚对象年底到银行领取资金时，由委托金融机构及民政部门共同核实领取资金人员的户口本，以掌握减员情况。

第八条优抚对象减员结余资金要继续用于优抚事业，主要用于新增优抚对象的抚恤补助优待、优抚对象临时性生活医疗补助，不得用于各级部门的经费开支等方面。

第九条民政、财政部门应按照各自的职责，加强对优抚对象抚恤补助金社会化发放工作的监督管理，健全考核、监督、约束机制，定期对发放对象及发放情况进行检查。

第十条民政部门要认真审核优抚资金发放对象的资格，建立优抚对象资料数据库，严格按照国家统一的政策规定核定发放人员、开支项目和标准，不得将不在优抚政策范围内的人员纳入社会化发放系统，一经发现及时清理，并追究有关责任人相应责任。

第十一条财政部门要按照民政部门报送的优抚对象人数、资金项目和发放标准，及时将资金拨付到委托发放的金融机构，保证优抚对象按时足额领到抚恤补助优待金。

第十二条受委托发放的金融机构要全面履行业务，在规定时间将财政部门核拨的补助资金发放到对象个人帐户，不得以任何理由扣减资金，并保证向所有对象提供优质服务。受委托金融机构未完全履行合同的，民政、财政部门可依照合同规定终止其业务，另选其他金融机构。

第十三条凡是具备金融机构发放条件的乡镇，均应实行社会化发放，各项准备工作要在20*年底前完成。

第十四条各市、县（市、区）要根据本办法制定具体工作方案，并认真组织实施。

补助金范文篇7

一、补助资金适用范围和对象

1.补助对象

项目执行期内，在持有经卫生行政部门颁发的“母婴保健技术服务执业许可证”及“医疗机构执业许可证”的县、镇乡两级医疗保健机构住院分娩的本县农村户口的孕产妇;城镇户口的特困户、下岗女职工、待业女工孕产妇持相关部门颁发的有关证明、证件，经县项目办审批后可进入项目管理。

有下列情形之一的不予救助：

(1)孕妇在未取得助产技术服务许可的机构中住院分娩的。

(2)住院时不能提供孕产妇保健手册，拒绝接受孕期保健系统管理和产前检查少于5次的。

(3)违反计划生育政策的孕产妇。

2.补助项目

(1)农村孕产妇住院分娩正常产(含会阴切开与缝合术);难产、阴道手术助产(含胎头吸引、产钳、臀位助产，臀位牵引术);剖宫产的住院医药费。

(2)农村孕产妇住院分娩并发症的救治费。

(3)贫特困孕产妇住院的交通费、生活补助费，交通费补助范围原则上限于建设等45个村委会的部分自然村中比较贫困的孕产妇(具体的自然村见附表8)，生活补助费补助范围原则上限于西山、建设、立坪、团结、胜利、文开、丰乐、温坡、永新、黄花坪、新坪、柴坝、大树、纸厂、牛桂丹、起胜、腊坪、大松坪、福和、福田、龙门、白草、庄上23个扶贫开发重点扶持村的特困孕产妇。

二、项目覆盖范围及执行期

项目覆盖全县所有镇乡、村(居)委会。项目执行期为2009年6月10日至2010年6月9日止。

三、补助资金管理

(一)县项目办负责农村孕产妇住院分娩补助和新农合补助的协调使用和资金的管理，对定点医疗机构采用资金预付制管理，轮转使用，孕产妇补助资金由县项目办先垫付一般乡镇卫生院1—3万元，中心卫生院3—5万元，县医院、县妇幼保健院各5万元，由单位申请，县项目办审批，12月底和项目到期清零。正常补助由定点医疗机构每月到县项目办报销一次;发生并发症的患者每季度到县项目办报销一次;发生交通费、生活补助费的到项目结束时一次到县项目办核销。为确保资金正常运转，各单位要建立资金管理专账、独立核算，做到专款专用，严禁挪用。

(二)住院分娩的费用，县项目办根据省项目办提出的“按农村孕产妇人数平均400元/人安排，在孕妇间调剂使用，并对特别贫困的孕产妇给予交通、生活补助”的要求，对贫困人口多的乡镇给予适当倾斜。住院分娩费用按补助资金的使用、限价及补偿标准执行，交通费、生活费补助由各定点医疗机构根据核定的费用，酌情对比较贫困的孕产妇给予一次性补助，超支不补，结余滚入下一项目周期使用(见表5、表6)。补助程序采用本人或家属提出申请，医疗机构科室负责人加注意见，单位负责人审批发放(转出县外的由转出单位加注意见，县项目办审批，县保健院支付)，实行三联单报销。

(三)助产机构住院分娩用药按照《云南省新型农村合作医疗基本用药目录(修订版)》(云卫发〔2008〕671号)执行，严禁超范围用药。

(四)列入项目补助的孕产妇不能安排在单人间或温馨病房，如孕产妇要求住单人间或温馨病房所发生的床位费和特需服务费用由个人承担，不纳入项目补助;危重症孕产妇的icu病房监护费(但不能发生普通病房费)和特护费纳入项目补助。

四、补助资金的使用、限价及补偿标准

农村孕产妇补助资金与新农合资金统筹使用，在我县新农合限价范围内和新农合资金补助的基础上，实行全额补助，超限价范围和新农合用药目录的由定点医疗机构自行负责，不得向住院孕产妇收取。发生严重并发症(如产科出血、妊娠期高血压疾病、妊娠合并心脏病、羊水栓塞等)的救治费用，超目录范围用药，由救治医疗机构提出申请，县项目办组织专家评审(专家由县项目办评审时抽调)，评审通过后，县项目办审批符合的，新农合报销以外的部分，费用在15000元以内的(含15000元)，在降消项目中给予全额补助，超过部分由个人承担;不符合的由救治单位承担。评审材料需由收治单位提交申请书和全病历原件(评审后归还原单位)、日处方清单，评审每季度进行一次。

项目到期后，如项目经费结余，县项目办可根据经费结余情况，补足定点医疗机构降消项目限价和新农合限价差部分;如补足经费不足则根据经费结余情况和各定点医疗机构收治孕产妇情况酌情补助。

在乡镇卫生院手术时，原则上剖宫产比例不能超过5%，并须在有条件的卫生院实施;在县级医疗机构剖宫产的比例不能超过20%。各医疗保健机构要严格执行剖宫产指针和项目方案要求的剖宫产率。

几种特殊情况的补助标准：

(1)边远山区农村(指西山乡、炼铁乡、乔后镇、茈碧湖镇的部分自然村，具体自然村由卫生院确定)孕产妇在周边邻近县市县级医疗保健机构或乡镇卫生院分娩的，按县内同级别医疗保健机构标准执行，由本镇乡卫生院负责补助。

(2)危重孕产妇经县项目办批准转县级以上医疗保健机构住院分娩的补助，由县妇幼保健院负责，符合补助的费用在新农合的报销基础上，给予全额补助。其转诊程序危急孕产妇可采取先转诊后补办审批手续，一般孕产妇应先审批后转诊，审批表用新农合审批表复印件。

(3)未参加新农合的农村孕产妇顺产补助300元，难产补助500元，剖宫产补助800元，贫特困孕产妇依次增加100元，由县妇幼保健院负责。

(4)贫特困孕产妇确定标准

人均年纯收入在668-926元的，为贫困孕产妇;

人均年纯收入在668元以下的，为特困孕产妇。

五、农村孕产妇住院分娩补助运作程序

(一)村医发现孕情，填写村级孕产妇情况登记台帐，建立围产保健手册，动员孕妇到乡(镇)卫生院进行产前检查，宣传有关知识和政策，动员分娩时住院分娩，帮助办理补助卡和住院手续。

(二)乡(镇)卫生院及其他定点助产机构负责核实对象，登记补助对象情况，完善围产保健手册，并造册、汇总、按户籍或居住地报县项目办，并办理发放住院分娩补助卡，同时向村医进行反馈。

乡(镇)卫生院及其他助产服务机构要设立醒目公示栏，公示农村孕产妇住院分娩基本服务项目、标准及限价政策。

(三)县项目办做好以下工作

1.印制云南省农村孕产妇住院分娩补助卡(附表1)。并统一编号、登记发放，并实行一人一号一卡管理。

2.规定医疗保健机构在接受孕产妇住院分娩时，须验证住院分娩补助卡和居民身份证;对持卡孕产妇住院分娩所发生的费用先行垫支，并填写由孕产妇本人或家属签名的云南省农村孕产妇住院分娩补助经费三联单(附表2)、身份证复印件报县项目办报帐。三联单第一联交产妇保存，第二、三联由医疗保健机构留作报账凭据。

3.审核后将经费回补提供至农村孕产妇住院分娩服务的医疗保健机构，并返回第二联单;保管好所有原始材料和单据备查。

补助金范文篇8

第一条根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》精神，中央财政从节能减排专项资金中安排部分资金，支持国家节能与新能源汽车示范推广。为加强节能与新能源汽车示范推广财政补助资金（以下简称示范推广补助资金）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条本办法所称节能与新能源汽车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。

第三条示范推广补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，并接受社会各方面监督。

第二章支持对象和方式

第四条根据节能与新能源汽车特点以及交通状况，在示范推广初期，主要选择部分大中城市的公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域进行试点。

第五条中央财政对试点城市相关公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性定额补助。

地方财政要安排一定资金，对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。

第六条示范推广补助资金专项用于购买节能与新能源汽车的相关支出。

第三章支持条件

第七条示范推广的节能与新能源汽车必须符合下述条件：

（一）必须纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。

（二）混合动力乘用车和轻型商务车与同类传统车型相比节油率必须达到5%以上，混合动力客车节油率必须达到10%以上。

（三）混合动力汽车最大电功率比和节油率必须经具备资质的第三方检测机构依据GB/T19753-2005《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》、GB/T19754-2005《重型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》等检测后确定。

（四）生产企业对动力蓄电池等关键零部件必须提供不低于3年或15万公里（以先到者为准）的质保期限。

（五）汽车生产企业和动力蓄电池等关键零部件生产企业必须具备一定的产能规模。

第八条示范推广单位必须采取招标方式择优采购节能与新能源汽车，并确定示范推广的节能与新能源汽车车型、数量、价格以及售后服务等。

第四章补助标准

第九条补助标准主要依据节能与新能源汽车与同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定。公共服务用乘用车和轻型商用车示范推广具体补助标准见附表一，城市公交客车示范推广具体补助标准见附表二，特种车辆补助标准参照上述补助标准确定。

第五章资金的申报和下达

第十条示范推广单位根据购买使用的汽车车型、数量和规定的补助标准等提出资金申请报告（见附表三），并提供下述材料：

（一）与生产企业签订的中标协议、购销合同等有关凭证；

（二）车辆购进发票等有关凭证；

（三）第三方检测机构出具的检测报告；

（四）地方配套资金安排和使用情况；

（五）其他需要提供的材料。

第十一条示范推广单位的资金申请报告按属地原则，经当地财政、科技部门审核后，报省级财政和科技部门。

第十二条省级财政和科技部门对企业资金申请报告复核后，分别于每年3月30日、8月30日前联合上报财政部、科技部（见附表四）。

第十三条财政部会同科技部组织对申报材料进行审查，核定具体补助金额，并按规定下达预算，拨付补助资金。

第六章资金监督管理

补助金范文篇9

第一条草原生态保护补助奖励资金是国家为实施草原生态保护补助奖励机制，加强草原生态保护，转变畜牧业发展方式，促进农（牧）民持续增收，维护国家生态安全而设立的专项资金。为了加强资金监督管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。

第二条本办法所指草原生态保护补助奖励资金包括草畜平衡奖励、牧草良种补贴和绩效考核奖励资金。

第三条对于草原生态保护补助奖励资金的管理，县、乡、村应当明确分工，落实责任，加强协调，密切配合。

县财政部门按照省、市实施方案要求落实草原生态保护补助奖励政策所需的工作经费和业务经费，会同农牧部门制定资金分配方案，确保资金及时到位，监督检查补贴资金使用和管理情况。

县农牧部门负责草原生态保护补助奖励政策落实的协调工作，编制实施方案，复查核实各项数据，指导乡镇划定草畜平衡区域及面积，核定农户的补助金额等。

各乡（镇）人民政府是落实草原补奖政策的责任主体，应全面负责草原面积摸底核实、基本草原划定、草原承包到户、补奖资金的兑付、各项数据的采集录入等具体工作。

各村委会负责将草原承包到户、补奖资金公平公正地核实分解及发证到户等工作。

第四条草原生态保护补助奖励资金的实施应遵循“先实施、后补助”、“公平、公开、公正”和“农户直接受益”的原则。

第五条县财政部门要设立草原生态保护补助奖励资金专账，下设草畜平衡奖励、牧草良种补贴和绩效考核奖励资金明细账户，分别核算，专款专用。

第二章草畜平衡奖励

第六条草畜平衡奖励对象为是承包草场处于草畜平衡区并履行草畜平衡义务的农（牧）户。

第七条草畜平衡区域要按照草原生态、牧业生产和社会发展实际，结合主体功能区划，以乡镇或村为基本单位划定。

第八条草畜平衡奖励资金是按照省市确定的草畜平衡奖励标准，在核实牧户草畜平衡面积和落实年度草畜平衡任务的基础上，按规定给农户落实草畜平衡的奖励资金。

第九条草畜平衡奖励标准：按照国家草畜平衡奖励政策，结合省市草原生态保护补奖政策实施方案，我县为黄土高原区，每亩按1.5元给予补助。

第三章牧草良种补贴

第十条牧草良种补贴是调动农户种植牧草的积极性、推广牧草良种的补贴资金。

第十一条牧草良种补贴发放要按照“明确对象、核实面积、合理补助、准确发放”的原则，对补贴对象、规模、资金实行“三公开”，坚持谁种草，谁享受补贴，多种草、多补贴的方针，采取先种草，后验收，再补贴的方式，把牧草良种补贴政策落到实处，切实维护种草农民的利益。

第十二条从2012年起对选用优良牧草品种进行人工种草（包括多年生和一年生）和草场改良的农牧户进行牧草良种补贴。全县牧草良种补贴资金采取直接补贴和项目管理两种方式兑现。牧草两种补贴标准为10元/亩，补贴资金的65﹪通过财政惠农“一折统”直接发放到农牧户，补贴资金的35﹪由省草原总站以牧草良种形式统筹使用。

第四章绩效考核奖励资金

第十三条绩效考核奖励资金由省草原站统筹安排使用。省、市将依据工作进展情况和考核结果兑现奖励。奖励资金主要用于草原生态保护补助奖励补助机制工作经费。奖励资金到位后在保证县级工作经费的基础上依据考核结果再将奖励资金分配到各乡（镇）。

第十四条省、市进行绩效考核的主要指标包括：全县工作开展情况、草原植被恢复评价、草畜平衡评价、农民收入情况以及地方财政投入情况等。县上对乡（镇）进行绩效考核的主要指标包括全乡草原划定、承包工作进展、表册填写建档、资料收集及公示等情况。

第五章补奖资金的申请、拨付

第十五条县农牧部门和财政部门根据省、市实施草原生态保护补助奖励机制指导意见，编制宕昌县草原生态保护补助奖励实施方案，报县级人民政府审核批准后，报上一级财政部门和农牧部门备案。

第十六条1、补奖资金的申请、拨付程序。各乡（镇）按实施方案将草畜平衡面积、种草面积及补奖资金分解到村。

2、各村按乡镇分解数据，将面积和资金合理地核实分解到户。经村上公示7天后，群众无异议，由村支书，村主任和村理财小组组长三人签字后上报乡（镇）政府审查。

3、各乡（镇）政府组织财政所、畜牧站进行抽查验收，验收合格后，由乡（镇）主要领导签字后上报县草原生态补奖领导小组办公室。

4、草原补奖办公室对各乡（镇）的数据进行审核，审核无误后由县政府分管领导签字后报县财政局拔付补助奖励资金。

5、县财政局审核后将补助资金下达到各乡（镇）财政所，由各乡（镇）财政所和信用社负责将资金通过惠农财政“一册明、一折统”的方式直接兑现到农户。

第六章监督和管理

第十七条宕昌县草原生态保护补助奖励领导小组办公室具体负责草原生态保护补助奖励政策的实施和监督工作；县财政局负责补贴资金兑付工作；县农牧局负责建立草原生态保护补助奖励补贴信息管理档案及补贴资金兑付回访复查核实；各乡（镇）具体负责本乡（镇）草原划定、承包面积登记、公示、补助奖励资金兑现和补贴信息建档工作。

各乡（镇）人民政府设立监督电话，并予以公布，主要受理政策咨询，接受群众监督，查证举报等事项，对发现的问题及时核查处理，县草原站也要设立监督电话，并向全县各乡（镇）予以公布。

第十八条各乡镇要按照草原补奖政策，设立专账，专款专用，严格按照国家规定使用。任何单位和个人都不得虚报补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。对补助奖励资金发放不公、群众意见大、违反本款规定的行为，除扣除补奖资金外，同时依照财政法律法规予以处罚，对当事人按照党政纪进行纪律处分，情节严重的要移送司法机关查处。

第十九条县财政部门应安排必要的工作经费，用于项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用补贴资金用于工作经费。

第七章附则

第二十条县、乡（镇）应当通过广播、电视、网络、报纸、宣传标语、发放明白纸等方式，向社会公布、宣传草原生态保护补助奖励政策，调动农民实施草畜平衡、牧草良种种植的积极性，使草原生态保护补助奖励政策真正起到保护生态和农民增收的作用。

补助金范文篇10

根据市财政局、市农村综合改革领导小组办公室《关于增加村级运转财政补助资金的通知》（财发〔〕55号）文件精神，为认真落实好村级组织运转保障经费，镇人民政府决定从年起增加村级组织运转补助资金。现就有关事项通知如下：

一、对村级组织运转增加财政补助政策

（一）补助原则。核定村级收支基数，支出基数大于收入基数部分全额补助，收入基数大于支出基数的由村按规定使用。另外每村平均安排一定数额的预备费；对于联合林场实行定额补助。增加补助数额测算到村、场，由镇结合村级组织集体经济收入、村收支缺口分配到村、场。

（二）收支基数核定。

l、村级收入基数核定：农村税费改革村级办公经费转移支付补助及免征农业税附加转移支付补助以年乡镇财政体制支出核定数为准，村主职干部岗位津贴转移支付补助按每村3000元核定，2012年增加村级运转经费补助以财发[]51号文件下达数为准，村集体经济收入按每村l万元核定。

2、村级支出基数核定：村主职干部报酬按年农村劳动力平均收入确定、一般干部报酬按主职干部报酬的80％确定、村主任助理实行误工计工，镇按人平2000元分配到村、专职组长报酬按主职干部报酬的30％确定，办公经费按2万元核定(含党员活动经费)、公益事业支出和化解村级债务按免征农业税附加转移支付补助的16.7％确定。

3、补助金额及负担标准。按上述补助原则计算，从年起增加村级运转补助资金21.99万元，具体分配办法见附表。

二、进一步加强村级经费管理监督的有关要求