农作物良种补助金管治办法

为了加强中央财政农作物良种补贴资金（以下简称良种补贴资金）管理，支持农民（含农场职工，下同）使用良种和调动农民生产积极性，加快农作物良种推广，提高农作物产品品质和产量，提高资金使用效益，制定本实施意见。

一、补贴范围

中央财政补贴的农作物品种包括水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花和国家确定的其他农作物品种。良种补贴资金的补贴对象是在农业生产中使用农作物良种的农民。

二、职责分工

区政府组织财政局、农业局共同组织落实良种补贴政策。财政、农业部门应当明确分工，落实责任，加强协调，密切配合。

财政局负责落实良种补贴资金预算，会同农业局制定资金分配方案，拨付补贴资金，监督检查补贴资金使用管理情况等。

农业局负责良种补贴政策具体组织实施管理工作，编制实施方案，核定良种补贴面积，推介展示良种，组织生产管理、技术培训和提供咨询服务，监管实施过程，评估实施效果等。

乡镇人民政府负责本辖区良种补贴资金兑付工作的组织领导，建立健全组织机构，稳定和充实工作人员，按照政府首长负责制的要求，各乡镇主要领导对本辖区良种补贴工作负总责，分管领导负责具体组织实施。

三、实施程序

1、制定实施方案。区人民政府组织农业局会同财政局下达年度实施方案。实施方案内容包括良种推介品种、良种种植面积、补贴资金数额、补贴资金发放方式、落实管理责任的具体措施及其他相关资料。按规定时限报送上级农业、财政部门备案。

2、乡镇人民政府组织农业管理机构、财政所对良种补贴面积的村级登记、核实、公示，汇总审核后上报区农业局、财政局。区农业局、财政局对乡镇上报的补贴面积审核确认后，汇总上报上级农业、财政部门。

3、良种补贴资金发放实行村级公示制，公示的内容包括农户良种补贴面积、补贴品种、补贴标准、补贴资金数额等。乡级人民政府组织村级公示，公示时间不少于七天（公示情况用相片存档）。公示期间，应当听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。

四、加强督察

1、区政府组织农业局会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，做好良种的市场供应，监督检验种子质量，防止假冒伪劣种子进入生产领域，坚决打击坑农害农等违法行为。

2、严格按照财政部、农业部的«水稻良种推广补贴资金管理暂行办法»，管理中央下达的补贴资金。任何地方、单位和个人不得虚报水稻良种推广补贴面积，不得套取、挤占、挪用水稻良种推广补贴资金，不得用补贴资金抵扣各种税费、债务和欠款。区政府组织农业局和财政局会同统计局、审计局、监察局等部门对农作物良种补贴工作进行监督，组织乡镇开展农作物补贴面积登记、公示和复查核实工作。农业局和财政局设立并公布良种补贴政策监督电话，受理政策咨询、查证举报事项。区审计局、监察局对出现违纪违规和失职渎职行为的，要对相关负责人和责任人进行严肃查处，并予以通报。

五、工作要求

1、加强宣传公开工作。各地应当通过多种媒体向广大农民、基层干部以及社会公布、宣传农作物良种补贴政策，调动农民使用良种、发展粮油生产的积极性，营造良好社会氛围，推动良种补贴工作的顺利开展。

2、健全档案管理。档案内容包括区、乡、村分户农作物补贴面积、补贴资金、补贴品种等信息。对补贴过程中形成的所有电子表格、公示相片、补贴资金发放清册等凭证都要立卷归档，档案要保管五年以上。区、乡、村要按照各自的职责范围规范档案管理。

3、严格核实种植面积和公示。每季水稻插秧结束后，由村委会组织农户按实际种植面积申报，农户申报面积与土地承包证书中水田面积有变化的要说明原因。将核实、核对的结果张榜公示7天以上，凡有异议的要重新组织核对。

4、保障工作经费。区财政安排必要的工作经费。主要用于补贴品种的推介展示宣传、补贴面积核实、补贴资金发放和补贴信息档案的建立和项目实施监督检查等管理支出。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。