安全生产监管范文10篇

安全生产监管范文篇1

*年，在党中央、国务院的坚强领导和安监总局的直接关心指导下，按照中央提出的“平安奥运”的总要求，市委、市政府全面部署积极推动“平安奥运行动”，安全监管系统紧紧围绕“平安奥运”目标，落实各项保障任务，竭力为奥运会营造良好的安全生产环境。经过努力，*年我市安全生产形势保持了总体平稳并趋向好转的态势。全年共发生各类生产安全事故1060起，死亡1179人，同比减少292起，296人，分别下降21.6%和20.1％。

主要做了以下工作：

（一）深入开展安全生产隐患排查治理工作。按照国务院统一部署，我市共排查了12万家生产经营单位，排查出各类隐患和问题16万余项，整改率达到94.2％。自2004年以来，我市坚持每年全面排大隐患，实行挂牌管理和跟踪督办。*年为适应奥运特殊形势，市安全生产委员会加大组织协调和推动整改力度，到6月底，全市挂牌安全生产隐患大部分被整改消除，为奥运会的顺利举办创造了安全条件。特别是在“安全生产百日督查”专项行动中，市委书记刘淇、市长郭金龙等市领导，亲自带队督查，收到了很好的效果。奥运会开幕前夕，安全监管总局的各位领导亲临我市进行督导，有力地推动了安全生产保障工作。

（二）强化高危行业的安全监管监察。按照特殊时期、特殊要求，用特殊的方式开展工作的原则，加大对高危险行业安全监管监察的力度。煤矿方面，监察分局采取处室包片、责任到人的方式，分5组对30个小煤矿进行定期督导。奥运期间，向小煤矿派驻了安全督导员。协调市发展改革、国土部门，制定出台了小煤矿复产验收15条安全标准，强化了奥运会后小煤矿安全水准。非煤矿山方面，组织中介机构和有关专家查找隐患，确定风险点，制定了安全保障措施。对8座运行的尾矿库逐一进行了安全评价，投入四千多万对10座关闭的尾矿库在全面评查的基础上，逐一进行了治理。危险化学品方面，制定了《关于本市危险化学品、烟花爆竹和金属非金属矿山有关安全生产管理措施的通告》、《关于加强奥运期间危险化学品安全保障工作的意见》等15个文件，有效地保障了奥运期间危险化学品各个环节的安全。联合市公安局等10余个部门，建立了奥运期间危险化学品安全保障工作联席会议制度，协调解决危险化学品监管的诸多重点、难点问题。

（三）完成市委、市政府交办的奥运安全保障任务。一是开展安全生产守护行动。为加强对涉奥场所周边6008家生产经营单位的重点监管，建立了基础台账，组织辖区安全监管部门进行全覆盖、高强度检查，及时发现和消除各类事故隐患，对问题突出、不能确保安全的企业，实施了停产停业整改的措施。二是完善预案，加强值守。完成了27万家生产经营单位应急预案编制工作，修订了各类风险源和风险点的应急预案和控制措施，实现“一风险一预案”，组织了多次危险化学品反恐应急救援演练。奥运期间，13支市级应急救援队始终保持了应急备勤状态。三是做好奥运会临时性及应急工作。制定详细工作方案，组织专家评估论证，严格现场督查，保证奥运火炬燃料罐顺利出库。强化对奥运烟花生产企业的安全生产资质、能力、安全条件、技术和管理力量配备的严格审查，实施实时监控，保证奥运烟花生产过程的绝对安全。奥运期间，派驻55名武警官兵对烟花仓库实行24小时定点执勤看护，确保仓库绝对安全。定期对鸟巢顶部钢结构上共455套焰火发射架的安全性、稳定性进行检查，共对10784个焰火发射架M20螺栓锁紧螺母紧固力矩、5392个焊点安全状态、近6000个发射筒角度进行了检查，确保了燃放安全。根据奥运会开闭幕式运营中心紧急请求，为奥运会开幕式转场拆装机械提供油料供应安全保障工作，为50余部转场车辆提供了68小时随时加油服务。

这些工作得到了市委市政府的认可，我局危险化学品监督管理处获得了中共中央、国务院授予的奥运安全保障先进集体光荣称号，同时全系统共有316人次分别受到了83项市和区（县）不同层次的表彰并获得了相应的光荣称号。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于国家总局的悉心指导，同时也得益于各兄弟省（自治区、直辖市）的大力支持和帮助。在此，我向在座的各位领导、各位同仁表示衷心的感谢！

二、以机制创新和强化基础为核心，全力做好*年各项工作

*年，是我国建国60周年，市委、市政府总结奥运经验，面对国际国内形势出现的新变化，提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的宏伟目标。我市安全生产工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分认清当前首都工作所处的新阶段，面临的新形势，特别是要积极面对党中央、国务院为应对国际金融危机而出台的大投入、大建设、大拉动举措给安全生产工作带来的压力和挑战，准确把握首都安全生产工作的特点和规律，将安全生产工作融入“平安北京”建设，全面实施“北京生产安全”工程，夯实基础、大胆创新，坚决遏制重特大生产安全事故，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”提供良好的安全生产环境。

为此，*年的安全生产工作，我们将着力推动五个转变，抓好两个方面的工作。五个转变：一是工作主体由政府单一主体向政府、企业、从业人员及社会多主体转变；二是工作动力由主要靠外在压力向内生动力转变；三是工作内容从以专项整治为主向以日常规范管理与监督为主转变；四是工作方式从以运动式推动为主向制度式推动为主转变；五是工作手段从主要靠行政手段为主向行政、法律与经济、科技手段并用转变。

两方面的工作：

（一）推动安全监管监察体制机制创新。一是加强安全生产综合监管工作，理顺综合监管的功能定位，明确政府部门安全监管职责，解决一些行业（领域）监管职责不清、监管责任空缺等问题。二是研究制定能够反应安全生产监管监察工作状况的综合数据统计指标体系，为实施对各行业和地区安全生产目标考核工作奠定坚实的基础。三是加强对安全生产形势的研究分析和预测判断，增强把握安全生产规律的能力，进一步提高综合监管、辅助决策的水平。四是全面实施安全生产信息化规划，整合全市安全生产数据资源和已有信息系统，推动建立全市一盘棋的信息化工作格局。

安全生产监管范文篇2

一、总体要求

2018年全县安全生产行政执法工作的指导思想是：以党的精神为指导，认真贯彻党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的重要决策部署，贯彻安全发展理念和安全生产方针，牢固树立红线意识，加强法治安监建设，推进依法治安和依法履责，改进安全生产监督检查，提升安全生产监督管理效率效果，督促监管对象规范从业，促进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业领域安全生产和职业卫生形势持续好转，切实保障人民群众安全与健康权益。

二、指导原则

（一）坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。正确处理安全与发展、安全与效益关系，把安全生产置于首位，把隐患排查治理挺在事故前面，综合施策，全面治理。

（二）坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。严格执行安全生产和职业卫生法律法规的规定，严格安全生产行政执法和监督检查，严肃查处各类安全生产违法违规行为，督促企业严格落实安全生产主体责任。

（三）坚持教育与惩罚相结合的原则。发挥行政执法强制制裁与促进认识转化的作用，既不放弃教育努力，也不让严重违法行为逃避惩戒。

（四）坚持公平公正、便民高效的原则。政府审查确定的权责清单和随机抽查事项清单明确事项之外，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化经济发展环境。

三、工作目标

1、建立执法检查对象安全管理档案：对辖区内生产经营单位安全生产状况开展全面调查摸底，逐步完成企业建档立卡工作。

2、执法检点：以隐患排查治理为中心，重点打击“三非”，（非法生产、非法建设、非法经营），查处“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）、治理“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产）；强化对重点行业、重点领域、重点场所的执法检查，加大“三同时”、“安全培训”、“劳动防护用品”、“职业病危害”专项执法检查力度。

3、执法检查复查率：包括到期复查和处罚后的整改复查率要达到100%。

4、当场处罚备案率：对当场作出的行政处罚决定，应在5日内备案，并将罚款统一上缴财政，上缴率100%。

5、行政处罚案件差错率：检查违法行为的差错率为零；实质性败诉（包括复议、诉讼等）案件为零。

6、案件办理时限：整改期限届满之日起10日内组织复查；一般处罚案件应自立案起30日内办理完毕。

7、案件结案率：100%。

8、举报投诉案件查办率达到90%以上。

9、法律文书：使用的所有法律文书，做到统一格式，表述准确，填写规范。

10、执法检查卷宗所涉及的材料目录等，要齐全完整、装订规范、妥善保管。

四、主要任务

县本级执法检查为全县范围内的生产经营单位，重点突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营企业；适时开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营企业专项整治活动；严厉打击非法违法生产经营行为；按照“四不放过原则”查处生产安全事故；开展安全生产法制宣传。

五、监管的生产经营单位

见附表

六、检查对象名录库

建立2018年度随机方式检查对象、业务专项检查对象的两个名录库。名录库内的对象应当是安监部门负责监督管理的企业。

企业检查对象名录库包括：上级督办的企业全部纳入名录库，烟花爆竹经营公司纳入名录库；高危企业、高风险企业和重大危险源，选择具有样本意义的若干企业纳入名录库。根据测算框定为132家单位作为抽查名录库。其中：非煤矿山9家，危险化学品生产企业6家，危险化学品经营企业20家，烟花爆竹经营公司1家，烟花爆竹零售网点63家，工贸行业33家。

七、检查次数、频率、职责分工

（一） 检查次数、频率

充分考量本部门监督管理的企业数量、分布、生产规模及其安全生产状况，监督检查执法人员的岗位职责、人数和承担能力，重点监督检查的地区、领域、行业和企业规模与特点，道路交通情况、执法车辆和装备情况的基础上，最大限度地确定检查比例和检查频率。检查比例是指针对某个检查项目应检查的对象数与检查对象名录库总数所占百分比，检查频率是指年度开展监督检查的总次数。根据国务院和省政府要求，2018年随机抽查项目的覆盖率要达到100%，即我局随机抽查对象名录库中，检查项目要全部覆盖；每个抽查项目在总抽查中的比例为20％—60％。

对列入重点企业监督检查对象名录库和业务专项检查对象名录库的，检查事项和内容、检查比例按照《县安监局随机抽查事项清单》执行，即按照“双随机”要求，通过县政府平台中“双随机”抽取方法产生，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从监督检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对列入业务专项监督检查对象名录库的，实行监督检查对象全覆盖，检查的项目和内容另行制订。

为防止重复检查扰民，安监部门已对检查对象进行监督检查的，县安监部门在50日内不得重复检查（通过电子系统查询实现），但其他定向检查和全县统一部署的安全大检查不在此限制范围；对同一检查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

以上抽查企业按照“两随机一公开”实施。

（二）职责分工

1、县局安监一股、安监二股、综合监管股按照职责分工对各自监管企业进行日常监督检查。

2、县局各监管业务股室在管理本行业过程中发现生产经营单位及其相关人员有应当给予行政处罚的违法行为的，应当予以立案查处。

八、执法检查的内容

1、安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程的执行和适时修改情况；

2、安全生产经费提取、投入使用及劳动防护用品经费、安全培训经费保障情况；

3、安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况；

4、从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况；

5、特种作业人员持证上岗、培训及档案情况；

6、建设项目安全设施和职业病危害设施“三同时”落实情况；

7、安全警示标志管理情况；

8、安全设备管理情况；

9、重大危险源安全管理情况；

10、事故隐患排查治理情况

11、生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况；

12、危险作业安全管理情况；

13、劳动防护用品管理情况；

14、生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

15、应急预案编制、演练和应急组织人员设置及应急救援器材、设备及物资配备情况；

16、吸取事故教训，督促并落实事故防范整改措施；

17、产生职业病危害的用人单位工作场所职业卫生设立条件符合情况；

18、职业病危害项目申报情况；

19、职业病防治管理情况；

20、职业病防护设施设置运行与个人防护用品配备情况；

21、产生职业病危害的用人单位职业病危害和职业病防治事项警示说明情况；

22、可能发生急性职业损伤工作场所应急设施设置或者配备情况；

23、职业病危害因素日常检测与定期检测情况；

24、职业卫生培训情况；

25、劳动者职业健康检查情况；

26、职业健康监护档案情况；

其它行业依照上级布置进行检查。

九、有关要求

安全生产监管范文篇3

一、工作目标

强化安全生产责任制，全面落实全区各级各部门安全生产监管、隐患排查治理工作责任，加强安全生产监督管理、隐患排查和治理。全面落实企业安全生产主体责任，督促企业强化安全生产管理，加大安全生产宣传教育,及时排查和治理安全隐患，落实各项防范措施，确保不发生较大以上安全生产事故,为全区社会、经济的发展创造一个安全、稳定的环境。

二、全区安全生产监督管理及责任追究基本原则

区安全生产监督管理和责任追究实行“谁主管、谁负责”；属地管理和企业主体责任制，各街道（乡、园、局）和相关部门党政一把手为第一责任人，分管负责人为责任人，并按以下类别和区域管辖原则进行划分：

1、安全管理类别责任划分：

全区安全管理范围按以下类别进行责任划分：

区政府分管副区长对所分管部门承担的安全生产管理工作负责；区安委会主任负责总体协调、区安委会常务副主任协助具体组织工作。各责任部门按照下述分工，对全区区域范围内所有单位安全生产工作负责，承担对其进行安全生产监督管理、违法违规行为查处的责任。

建筑安全：含建筑施工企业、建筑、拆迁、装饰装修工地、危险房屋，区建设局为责任及监管部门。

消防安全：区公安分局、区消防大队为责任及监管部门。

公共安全：烟花爆竹燃放、危爆及剧毒物品储存、使用，大型公众聚集活动。区公安分局为责任及监管部门。

娱乐休闲酒吧、车站、商场等人员密集场所人员数量控制，区公安分局为责任及监管部门，区文体局为协管部门。

城市道路交通安全：含城市道路交通安全、危、爆物品运输、拖拉机、农用运输车和校车管理等。区交警大队为责任及监管部门。

工贸企业生产安全：含危险化学品、烟花爆竹生产经营单位、工贸企业生产安全、特种设备安全。区工业局（工业企业、特种设备）、区商务局（商贸企业、市场）为责任及监管部门，区安监局为安全生产协管部门。

危险化学品、烟花爆竹生产经营单位、职业卫生、易制毒化学品生产经营安全：区安监局为责任和监管单位。

食品卫生安全：含餐饮企业、学校、企业及建筑工地食堂食品安全、食品生产、经营监管等。区卫生局为责任及监管部门。

学校安全：区教育局为责任及监管部门。

农机水利安全：含农业机械、水利设施安全、动物防疫、蔬菜农药残留、肉类检疫监管等。区农林水局为责任及监管部门。

交通运输安全：区交管局为责任及监管部门。

2、安全生产区域管辖原则

各街道、乡、隆平高科技园、湘湖管理局按属地原则，负责对本辖区范围内所有单位及人员密集场所、建筑施工、拆迁及房屋装饰装修工地、居民区、市场、经营门店等进行全面的安全生产监督管理、隐患排查、安全生产违法违规行为和安全问题的查处、报告，负责组织事故的救援、处置与报告。督促各管理、主管部门全面落实安全生产监管责任，督促辖区内所有单位全面落实安全生产主体责任和安全隐患整改责任，建立健全安全生产管理机构，完善和全面落实安全管理制度、规范和安全技术要求，保证安全生产投入，落实安全生产各项防范措施，治理安全生产隐患、培训安全管理人员和从业人员。

3、安全生产事故责任追究

区政府对辖区内发生人员死亡安全生产事故的街道（乡、园、局），给予黄牌警告。发生较大及以上安全生产事故（城市道路交通安全事故除外）的，对责任部门和街道（乡、园、局）实行安全生产一票否决，根据职责分工分别对分管领导、责任部门、街道党政主要负责人和分管负责人进行责任追究，分管该部门的区政府分管副区长向区委、区政府说明情况。发生重大事故的，按省市有关规定进行行政问责。

三、加强组织建设，健全安全监管网络

1、建立健全街道（乡、园、局）安全工作委员会。街道（乡、园、局）要建立以行政主要负责人为主任，分管负责人为副主任，有关部门负责人任委员的安全工作委员会，区直有关部门要建立以行政主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关科室负责人为成员的安全生产工作领导小组，负责组织、指导、协调辖区（行业、领域）内的安全生产工作。

2、进一步规范街道安监站建设。各街道（乡、园、局）安监站要做到编制、人员、职责、场地、装备、经费“六落实”，保障工作的正常开展。各街道（乡、园、局）应该设立独立的安监站，各安监站必须配备2名以上工作人员。必须保持安监队伍的稳定，安监站安全专干在岗时间应该保持在2年以上，以保证安全生产监督管理工作业务开展的连续性和持证执法的基本要求。

3、建立社区安全生产联组。每个社区均要建立安全生产联组，联组由辖区内的公安、消防和企业安全管理人员组成，每个社区必须明确一名固定工作人员为安全生产专干，在岗时间应该保持在2年以上。

4、督促指导辖区内生产经营单位建立安全生产管理机构。对辖区内危险化学品、烟花爆竹等危险物品生产、经营、储存单位和建筑施工、交通运输从业人员在100人以上的生产经营单位，要督促其成立安全生产管理机构。对从业人员在100人以下的，要设立专职安全员。

四、加强制度建设，规范安全生产监管秩序

1、建立区、街道（乡、园、局），社区（村）、生产经营单位四级安全生产责任制度，全面落实各级各部门安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。

2、建立安全生产例会制度。各级各部门专门研究安全生产会议每季度不少于一次，安委会（安全生产领导小组）防范重特大事故会议每年不少于4次。会议主要任务是分析本区域、本行业安全生产形势，部署安全隐患排查与治理，研究解决工作中存在的问题。每次会议都要形成会议纪要并切实抓好落实，同时定期向区政府报告本地区的安全生产工作情况。

3、健全安全生产检查制度。切实做好重大活动、重要节日期间的安全生产工作，每次检查必须检查前有方案，检查过程有领导带队，检查有记录有文书，检查后有总结通报，各街道（乡、园、局）、区直各部门全年由领导带队的安全检查不少于4次。

4、健全事故应急救援和事故报告制度。各街道（乡、园、局）、各部门要严格按照国家有关规定，结合本地区、本行业的实际制度切实可行的重大事故应急救援方案，并每年组织一次演练，及时如实报告辖区、行业内发生的各类安全事故，积极组织事故的应急救援和善后处理，确保社会稳定。

5、健全安全生产目标管理考核制度和安全生产责任追究制度，将安全生产纳入对各级各部门和领导干部的绩效考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，严格奖罚。

五、加强基层基础建设，强化安全生产工作保障

1、将安全生产工作纳入各街道（乡、园、局）、各部门发展规划，重视安全生产基础设施建设，落实和保障街道（乡、园、局）、部门安全生产工作经费；

2、落实街道（乡、园、局）安监站办公专门用房，行政区划图、安全生产基本情况分布图、安全生产机构设置、重点监控单位分布图要规范上墙，相关安全生产会议，安全检查记录和事故报告记录等资料规范齐全。并配备安全生产监督管理检查、检测和安全防范、应急救援必要设备、装备与设施。

3、全面掌控本行政区域、本行业（领域）内所有生产经营单位的安全生产状况，建立健全区域（行业）内完整的生产经营单位、建筑拆迁工地、事故隐患、特种设备、重点娱乐场所、重点人员密集场所、学校、网吧、重大危险源及其监管、监控，职业卫生申报、易制毒化学品生产经营、法定安全资格培训等基础台帐，底数清、情况明，台帐规范、内容详实。

4、结合实际制订本辖区、本行业所有生产经营单位的属地监管、行业监管方案，依法对本辖区、本行业内所有的生产经营单位实施全面检查和日常监管，每家企业每年检查不少于一次，重点生产经营单位每季检查不少于一次，并制作规范的检查记录和执法文书，监督辖区内生产经营单位全面履行安全生产主体责任，制订并落实各项规章制度和安全操作规程。

5、加强安全生产示范街道、安全社区创建工作，每个街道（乡）至少创建一个安全社区。

六、加强教育培训、营造安全生产氛围

1、结合实际制订街道（乡、园、局）、部门年度安全生产宣传、培训、教育计划，组织开展经营性的安全生产宣传教育活动。

2、积极开展安全生产教育进企业、进学校、进社区、进楼栋、进家庭等安全知识五进特色宣传教育活动。积极创造条件，动员社会力量，利用各种类型的群众性文化活动，开展形式多样、生动活泼的安全生产宣传教育。

3、严格按规定组织开展辖区（行业）内生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的法定资格培训和高危行业从业人员的全员培训，确保危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率为100%，高危行业从业人员培训率100%。

七、加强排查治理，构建长效工作机制

1、全面履行协调、指导和监督街道（乡、园、局）、部门和辖区内生产经营单位开展事故隐患排查治理工作的职责，建立符合本地区、本行业实际情况的隐患排查治理工作规程和责任机制。

2、建立本辖区、本行业内所有生产经营单位完整的事故隐患和重大危险源监管档案（台帐）及基本数据库，全面掌控本辖区、本行业内的事故隐患和重大危险源的分布情况，按规定及时准确向区安监局和各负有安全生产监督管理职责的部门报告安全隐患排查、整改和重大危险源监控情况；对于辖区内、行业内重大危险源和一时难以整改到位的安全事故隐患要及时上报并制定监控方案的措施，明确监控和责任监督责任人员，确保重大危险源、安全隐患得到有效的监管和管理，确保直管高危行业隐患整改率达100%。

安全生产监管范文篇4

在安全生产领域推行规范化建设、网格化监管，落实企业主体责任，即“两化一体”，是我市首创的安全生产有效监管模式。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（政发〔2010〕47号）文件精神，现就进一步加强安全生产“两化一体”监管工作通知如下：

一、工作目标

按照“全方位、全覆盖”的要求，在各行业、领域全面推进安全生产规范化建设，建立完善乡镇（街道）安全生产网格化监管体系，落实企事业单位（以下简称企业）安全生产主体责任，提高安全管理水平，减少事故隐患及各类事故，安全生产形势持续好转。

二、基本任务

（一）全面推进安全生产规范化建设。

1．明确任务。按照“总体规划、突出重点、梯度推进、滚动发展”的原则，进一步加大工作力度，努力做好提质、增量、扩面工作，促进监管工作精细化，推动各项基础工作再上新台阶。确保年内在规模以上企业全面推行，在危险性较大行业实现全覆盖。力争再通过三至五年努力，全市规模以上企业和危险性较大企业全部达到规范化要求，其他行业领域基本达到规范化要求。

2．分步推进。已印发安全生产规范化考评细则的30个行业领域，要结合实际抓好落实。已制订考评细则并开展试点的行业领域，要重点抓好考评细则的完善提升，并在本行业领域全面推行。尚未开展试点的行业领域，要继续开展规范化考评细则的编制和试点工作。要按行业和规模进一步细化规范化实施方案，针对不同企业实施分级监管办法，特别要引导和鼓励企业开展国家、省或市级安全生产标准化达标创建工作。开展行业间和企业间对流检查，共同提高本区域安全生产管理水平。

3．加强引导。建立安全生产规范化、标准化建设激励机制，通过科技补助、技改资金支持、申报知名商标、银行信贷、工伤保险等方面的政策扶持，鼓励企业广泛开展安全生产规范化创建活动。行业主管部门要加强对企业安全生产规范化建设的指导，确保其具备安全生产基本条件及要求。各类企业要积极参与安全生产规范化、标准化创建活动，并通过创建活动提高自身安全生产管理水平。2015年后仍未达到安全生产规范化要求的企业，各地要在贷款、用地审批、项目核准、证照年检、评优评先等方面采取约束措施，对企业享受政府优惠政策实行“一票否决”。

（二）不断强化“网格化”监管体系。

1．推行“三分六定”模式。各县（市、区）政府要对辖区内乡镇（街道）、开发区（工业园区）安全监管网格进行统一设置、统一要求，明确和细化网格划分设置、人员定岗定责、考核督查激励等，参照“三分六定”模式，建立完善网格化监管体系，年内所有乡镇（街道）和县级以上开发区（工业园区）要全部实施网格化监管。

“三分”。一是分级建格。将乡镇（街道）辖区划分为三级网格：乡镇（街道）为一级网格，片区为二级网格，区块为三级网格。一级网格以乡镇（街道）为单位，成立安全生产网格化工作领导小组，负责乡镇（街道）安全生产工作的组织领导；二级网格以乡镇（街道）辖区划分成若干安全监管片区，由乡镇（街道）领导班子成员分工负责，牵头组织、指导、协调本片区落实安全监管工作；三级网格以行政村（居委会）、自然村（小区）或企业组团划分成若干网格区块，由乡镇（街道）干部担任区块网格监管员，负责日常监督管理。二是分片包块。明确网格责任区、责任人及其职责。三是分类监管。根据不同行业、不同区域和企业单位的特点，进一步完善企业安全生产评估分类标准，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，明确检查防范重点，加强监管指导，逐步提高企业的安全生产水平。建立辖区企业安全动态管理数据库，力争通过几年努力，实现企业分类监管全覆盖。

“六定”。一是领导定点。乡镇（街道）主要领导要联系一到两家重点企业。二是全员定责。严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到各生产经营单位和生产过程的全部岗位、环节，层层签订责任书。三是监管定位。乡镇（街道）全体干部作为网格员，对区块内每个企业和场所实施有效监管。四是排查定时。对各企业单位及其重点部位的安全生产状况及事故隐患，定时检查，限时整改。五是培训定期。对网格负责人和网格员，定期进行专业培训，提高履职能力。六是奖惩定规。制定实施督查、考核、奖励、问责等管理办法，奖优罚劣。

2．强化责任落实机制。各地在实施网格化监管过程中，要不断完善督查通报、绩效考核和责任追究制度，一级抓一级，一级对一级负责，形成严密的安全生产责任链和“横向到边、纵向到底”的监管工作体系。将网格化监管工作列入对乡镇（街道）安全生产年度目标责任制考核。对未实施网格化监管，发生较大以上生产安全事故的乡镇（街道）实行“一票否决”，取消主要负责人当年评优评先资格，并实施问责和责任倒查；对工作认真负责并取得明显成效，或年内未发生生产安全责任事故的乡镇（街道），要进行表彰奖励；对工作不力，督查不到位，存在严重隐患的，要予以通报批评。监察部门要不定期对乡镇（街道）网格化监管工作进行督查，因主观原因工作不到位引发事故的，要依法追究相关责任人责任。

3．不断拓展监管领域。要逐步将消防安全、道路交通、建设施工、特种设备安全等纳入网格化体系，提升网格整体执行能力，消除监管盲区，不断提高安全监管效率和质量。基层安监站（所）要积极配合辖区公安派出所、工商所开展火灾隐患排查治理、纠正消防安全违法行为；积极创造条件，对搬迁企业和一般企业证照年审进行安全生产条件审查，对存在“三合一”等严重安全生产违法行为的企业，建议实施停产停业整顿直至取缔关闭。

（三）严格落实企业安全生产主体责任。

企业要建立健全安全生产责任制，开展安全生产培训教育，建立严密、有序的安全生产管理体系和隐患排查治理机制，完善安全生产技术规范和工作标准。落实地下矿山企业负责人带班下井制度和危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、露天矿山企业负责人的轮流值班和定时检查制度。要及时安全生产基本信息和事故信息，保障员工及周边群众的知情权。高危行业企业和构成重大危险源的单位，要与当地政府或行业主管部门签订安全生产承诺书，并向社会公示，接受社会对企业安全生产的舆论监督与行为制约。

各级安全监管、劳动保障、工商、质量技监等部门要积极开展执法检查，综合运用经济、法律和行政等手段，依法严厉打击非法生产、经营、建设行为。严格按照“四不放过”的原则，依法从严查处事故，严肃追究事故责任人责任。因未落实主体责任、发生较大以上生产安全事故或一年内连续发生2次以上死亡事故并负主要责任的企业，或存在严重事故隐患的企业，要予以媒体曝光，并取消其所享受的优惠政策。坚持执法与服务并举，帮助企业提高意识，指导企业提高能力，督促企业落实责任。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。

加强和完善安全生产“两化一体”监管工作，是落实政府安全监管责任，建立健全基层安全监管网络体系，推动企业落实安全生产主体责任的重要举措。各县（市、区）政府、市政府有关部门要高度重视，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实，在人员、资金、装备配置等方面予以充分保障。根据本地、本部门实际，精心组织，周密部署，全面推进“两化一体”监管工作。

（二）示范带动，全面推进。

要按照“试点先行，以点带面”的原则，选择一批基础较好、有代表性行业领域和乡镇（街道或开发区、工业园区）开展“两化一体”监管工作试点，采取集中培训、现场观摩、经验交流等方式，建成一批示范区域（行业领域）样板。

（三）强化考核，讲求实效。

网格化监管、规范化建设和落实企业主体责任是年度安全生产目标管理责任制考核的重要内容，市安全监管局（市安委会办公室）要建立健全督查考核制度，加强监督检查，对“两化一体”监管工作成效突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作滞后、监管不力、措施不严、落实不到位，并造成不良影响的单位，予以通报批评。

安全生产监管范文篇5

一、西咸新区沣西新城对信息化安全生产监管进行有益探索

智慧沣西安监云平台由政府端、公众端和企业端组成，遵循创新监管方式、强化行政效能、实现无纸化办公原则，突出隐患排查标准化、绩效考核精细化特色，以物联网+智能预警、大数据智能分析、安监一张图、救援信息智能等为功能主体，连接着沣西新城管委会各部门、学校、医院等企事业单位以及危化、建筑、工贸等生产经营单位，可实现智能监测、日常监管、危险预警、隐患排查跟进、风险评估、应急救援管理、公共信息、企业信息管理、工作考核等一系列功能，实现了信息化技术与安全生产监管的深度融合。目前智慧沣西安监云平台共注册企业333家，成功接入14家企业57处摄像头，4家企业5类22处传感器。电脑、手机均可登录操作，数据实时传输，给安全生产监管工作加装了“千里眼”、“顺风耳”。同时，通过季考核、通报等行政手段，极大的调动了各行业主管部门和企业的积极性。当生产经营单位发生事故时，可提供事故单位基本信息,及时推送报警信息，启动相应的事故应急处理预案,实现事故救援的有效联动，降低对人员、财产造成的损失。

二、当前信息化平台在安全监管中面临的问题

（一）平台众多，尚未实现互联互通

当前全国有重大危险源监管、事故信息直报、“互联网+执法”系统等全国统一的安全生产信息化平台，在实际工作得到了广泛应用，但是在近年加强信息化在安全生产监管中的应用过程中，省、市、县也根据实际建立了各种各样的安全生产信息化监管平台，由于各类平台设计思路互不相同，大多系统不能兼容，尚未实现数据的互联互通、业务联动，形成了一个个信息孤岛，而且很多平台建成以后，随时间推移使用率比较低，没有形成全国或全省安全生产监管信息“一张网”。

（二）企业能动性不高，工作量增大

安全生产信息化监管平台虽然能够使企业通过智能监测，实时监测企业作业现场、危险工艺和关键部位等，提高对安全风险和生产安全事故的预测预警能力，但是很多企业只愿意连接摄像头，对于传感器有顾虑，担心泄漏企业商业秘密，不太愿意投资和使用。同时，各级各类安全生产信息化监管平台都需要企业进行基础信息录入，有几个平台，企业就需要几个账号进行日常管理，往往需要重复上传信息，如安全隐患排查、安全教育培训、应急演练等信息既需要纸质填报，还需要线上多次重复填报，反而增加了企业员工的工作量，导致企业主观能动性不强。

（三）硬件设施要求高，维护费用高

安全生产信息化监管平台搭建比较容易，但是后期维护费用较高。很多平台所需的摄像头、传感器、数据收集器等很多硬件是企业提供，型号不一，性能高低不同，当前5G还没有普及，大部分仍采用4G技术，导致传输信号质量不太高，遇到雨天等恶劣天气传输信号很差，显示不清晰、传输间断。加之后期经费投入不足，维护不及时，都导致安全生产信息化监管平台不能持续、高效发挥作用。

三、加强信息化在安全生产监管中应用的意见建议

当前国家大力推广5G、物联网等信息技术，对于进一步深入推进安全生产信息化建设，构建安全生产“一张网”，提供了有力的技术支撑。为了进一步加强信息化在安全生产监管中的应用，全面提升安全监管水平，增强监管时效，现提出以下建议：

（一）统筹推进，构建“一张网”

从全国、全省的角度出发，加强顶层设计，加大信息化建设的投入，整合各级安全生产监管平台，构建全国、全省“应急管理+安全生产”一张网，以有效解决各级重复投入、企业重复录入等问题，实现一个账号，有效管理，也有利于信息安全管理。

（二）各司其职，分级分类监管

在全国、全省“应急管理+安全生产”一张网下，按照管理权限，实现国家应急管理部全面和重点监测与预警，省级、市级、县级结合实际搭建符合属地特点的子模块，并延伸至镇街安监站,实现安全监管全覆盖、无死角、全方位，为政府宏观监管和企业微观管理提供必要的决策信息,提高安全生产决策科学化水平，形成齐抓共管，各司其职的安全生产工作局面。

（三）加强投入，筑牢安全防线

安全生产监管范文篇6

一、大部分企业安全生产欠帐较多。这是个老话题，也说了多少年，但这个现状一时仍难以改变，主要是因为安全生产监督管理机构成立之前，“三同时”工作一直没有抓好，有不少企业没有搞过“三同时”，因而这些企业都存在着轻重不同的安全生产隐患。有的企业因实力雄厚，重视程度较高，能投入大量的资金进行整改、补救，逐步消除了安全生产隐患；不少生产经营形势不好的企业，安全生产投入严重不足，不但原有的隐患得不到整改，新的安全隐患还不断增加，这样的企业设备老化、带病运行，安全监控设备缺乏，生产作业条件不符合规定要求，特别是一些处于停产、半停产的企业，事故隐患长期得不到整改，极易发生事故。

二、监督管理工作缺乏主动性。由于安全生产监督管理的范围扩大，监督管理的对象增多，安全生产监察任务加重，各级安全生产监督管理机构经常处于被动应付的工作状态，缺少对安全生产本质的再认识和剖析，对事故的本质和规律的揭示，运用新的、科学的理论指导企业安全生产。

三、个体、私营企业监管工作还不到位。长期以来，安全生产工作的重点集中在抓国有、集体企业以及改制后的新企业上，这些企业的各项管理制度已较为规范，执行得也比较严格，发生的重、特大安全事故也较少。随着市场经济的进一步深化，个体、私营企业越来越多，分布的行业越来越广，因利益趋动，业主的安全生产观念淡薄，各项制度形同虚设。由于客观因素，安全生产监察人员习惯于同国有、集体以及改制后的新企业打交道，对这些企业的安全监管积累了一套行之有效的监管方法，对个体、私营企业过问不多，就是监管也是近几年的事，怎样有效监管仍在摸索，这就形成了安全生产工作中的薄弱环节。

四、部门之间工作协调不够。抓好安全生产工作，离不开各相关部门的积极配合，法制越健全，部门之间的协作越重要。因为法律授予各职能部门不同的管理权限，安全生产监督管理机构行使某些监察职能时必然要涉及其他部门，有些方面的业务工作也需要其他部门的配合。目前在安全生产行政监察上，还是各自为政，各行其道，没有进行很好的综合协调，没有行成合力。

五、乡镇安全生产监管人员配备仍不足。现在县级以上都设立了安全监管机构，人员配备基本到位，各企事业单位也按有关法律、法规配备了相应的安监人员，而乡镇一级安全监管人员配备不足，目前各乡镇除分管领导外，就只有一个专（兼）职安全员，且这些安全员的工作经费大多数无着落，面广量大的安全监管工作仅靠一个安全员是难以完成的，如果是兼职安全员，那就更难做好安全监管工作了，这是当前安全生产监管工作中最棘手的问题。

这些问题的存在，始终是影响安全生产平稳态势的潜藏隐患，现在我从一个基层安全生产监管人员的角度，提出如下建议，供各级领导参考：

对于企业安全生产欠帐较多的问题，首先要分清企业的生产经营形势，有产品、有发展潜力能产生效益的企业，政府要强制性规定他们建立安全生产基金，尽快在安全投入上进行“充血”，进行安全隐患整改，或结合结构调整、技术改造，完善生产工艺上存在的安全缺陷，达到安全运行的效果；“寿终正寝”的企业尽快关闭。其次是严格审批发证程序，存在严重隐患的企业，安监部门要向其他审批发证部门进行通报，政府或安委会协调这些审批部门先行暂扣各类证照，责令其停业整顿，验收合格后再准其生产经营。

对于安全生产监督管理工作缺乏主动性问题，一是各级政府要进一步重视安全生产监管工作，增加安全监管经费投入，提高安全监察效能。二是安全生产监督管理机构要有周密的工作计划，定期开展危险源和事故隐患排查登记工作，使安全生产工作的重心从事后查处转变到事前防范。三是推进安全生产科学研究和成果转化，促进安全生产技术进步，提高企业自身的安全生产监控的防范能力。

对于个体、私营企业监管工作不到位问题，各级安全生产监督管理机构要尽快改变工作方法，在重点抓好国有、集体以及改制后的新企业安全生产的同时，还要拿出一定的力量，抓好面广量大的个体、私营企业的安全生产监督管理工作，一要建立和完善辖区内个体、私营企业的信息资料，按行业分类，会同其他执法部门、行业管理部门定期组织检查，督促其搞好安全生产工作。二要根据其普遍存在规章制度不健全的现实，帮助其完善各项管理制度、操作规程。三要严格执法，通过法律、行政、经济的手段，使其不但从思想上树立“安全第一”的观念，而且在日常生产经营活动中做到“预防为主”。

安全生产监管范文篇7

关键词：化工园区；安全生产；消防；环保

近年来随着我国化工产业的快速发展，各地都兴建了大量的化工园区。化工园区是适应大型化工项目而兴起的，合理的化工园区设计可以兼顾各企业的产品特色，使得各企业之间形成一定的产业链，园区的企业可以实现一定的资源共享，实现各企业生产的集约化与最优化，各企业可以实现销售、物流等方面的配套服务，提高企业的生产效率，促进园区内各企业的发展。但是化工园区内各企业都是化工及相关企业，企业内各类易燃、易爆品众多，生产设备也常常是高温高压设备，化工园区内一旦发生火灾、爆炸事故则极为容易形成连锁反应，造成灾难性后果。化工园区内的各企业不能仅仅做好企业自身的安全监管，还应在化工园区管理部门的统一部署下，建立起一套覆盖所有企业的安全监管机制。

1.我国化工园区管理现状与不足

在世界范围内，随着化工产业生产的集约化、运输便捷化以及对资源利用率提高的要求，早在二战结束后，西方发达国家就着手建立统一的化工园区。大型化工园区的建立在提高资源利用率的同时，还有效的提高各企业的抗风险能力，增强了各企业在安全和环保方面的处理能力。我国的化工园区是上世纪九十年代才开始逐步进行建设的，经过近四十年的发展，建成了以部级化工园区为主干，省级化工园区和地市级化工园区协同的生产模式。全国目前已有工业生产总值超过千亿的超大型化工园区八家，而其它部级化工园区工业生产总值也均在五百亿以上。省级化工园区和地市级化工园区虽然单一园区工业生产总值无法与部级化工园区相媲美，但是省级化工园区和地市级化工园区集中了我国均大部分的中小型化工企业，数量众多，产品种类齐全，是我国基础化学品的重要来源，而此类化工园区数量众多，其在国民经济中占有较大比重。我国的化工园区与西方发达国家化工园区相比，建设时间相对较短，其在规划、设计、生产运行、物流、仓储等方面还有一定的改进空间。我国化工园区在进行建设初期，对于园区入驻企业是按照原料上下游关系进行设计的。对于生产相关的企业，按照企业就近的原则进行安排和设计，这样可以减少物流的压力，有利于企业原料产品的调度，可以集中对相关企业的“三废”进行集中处理，有利于园区管理部门对企业危险源进行监督和管理。但是在实际建设过程中除了国家大型化工园区外，各省级化工园区和地市级化工园区在设计和规划过程中，受到企业入驻时间不同、各企业产品相关性小等原因，常常是园区内最后入驻企业与规划有一定差距，园区内企业互补性小，不能形成稳定的产业链。我国在建设化工园区时，出于对运输和经营方面的考量，很多化工园区都建在交通便利、人员较为聚集的地区，有的化工园区更是靠近河流水系，一旦造成污染，则造成无法挽回的损失。而近年来所建设的化工园区，尤其是在省级和地市级化工园区的建设上，园区建设方对于园区规划并没有很明确的主导方向，园区内入驻企业一般就是各类化工企业，企业之间无序竞争，化工园区内对于环保措施缺失，园区内对于易燃易爆产品的仓储和运输安全考量不足。而很多化工园区本质上是经济开发区单独为化工企业开辟出来的，其本质上就是一般的工业园区，并没有专门为化工企业规划和设计，这样的化工园区存在先天不足，没有废物的处理设施，也没有专门设置对于危化品的存储、运输设施，存在较大的安全隐患。我国化工园区的安全监管一般实行的是属地监管的原则，行业监管与园区管理机构联合办公的监管方式。化工园区在建责园区的建设、企业入驻、相关设施的配套、危化品设施的建设等。管委会其本身是地方政府的派出机构，在化工园区进行招商引资的初期，管委会更注重地方发展的经济利益，而对于园区设计上的合理性、安全性、环保性则不能给予应有的重视。而在园区设立之初，一般的园区管委会人员少、任务重，园区初期需要完成的事物也很多，管委会分身乏术，很难对园区的安全和环保加以重视。园区管委会在成立初期时的人员一般都从地方政府调配，政府中具有安全和环保专业背景的人员较少，这也直接导致园区管委会无法对园区内安全生产进行专业性的指导。而园区内的安全生产监督部门和环保部门一般都是在园区企业入驻完成后才进行运作，此时的安全生产监督只能按照现有园区设计进行管理，安全生产的管理效能大打折扣。而从目前我国化工园区的安全执法体系上看，园区内的安全和环保部门一般都是园区管委会的内设机构，其在执法过程中受到多方掣肘，在执法过程中存在较大阻力。而化工园区内企业的内部安全管理水平层次不齐，部分地方化工园区入驻企业的安全意识较为薄弱，很多企业的安全及环保设施只是在检查时才会予以重视，设施老化严重，企业内部安全人员配备不齐全，具有专业背景的安全技术人员更是缺乏。企业内安全监管手段落后，企业内相关从业人员缺乏相应的专业背景，企业管理层的安全意识淡薄，在这样的情况下如果园区管理者不能对企业进行良好的引导和管理，园区内的化工企业安全生产就无从谈起。

2.我国化工园区安全监管策略

安全生产监管范文篇8

一、指导思想

深入贯彻、总理作出的重要指示，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以深化“大安全”建设为载体，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，完善安全生产责任体系，健全隐患排查体系，建立安全预防控制体系。落实好行业安全监管、企业本质安全提升、安全执法整治、安全宣传教育等工作措施，确保单位安全生产形势稳定趋好。

二、工作目标

通过科学化、系统化、规范化的安全生产监管执法，进一步推动生产经营单位认真落实安全生产主体责任，履行法定义务，加强安全管理，依法规范生产经营行为。按时完成上级安排部署的各项安全生产工作任务，全力控制和预防各类安全事故的发生，确保单位安全生产形势总体稳定。

三、主要任务

进一步加大对安全生产违法行为的查处力度。突出安全生产执法重点，针对安全生产基础差、隐患多、事故易发多发等重点领域，集中时间，集中力量组织开展各项安全生产专项整治和执法检查；组织联合开展严厉打击非法违法安全生产经营建设行为专项行动。推进企业安全生产标准化进程，强化安全生产隐患排查，深化全员知识培训，狠抓安全执法整治，进一步督促生产经营单位落实安全生产主体责任，最大限度地防止和减少各类生产安全事故，切实促进和维护单位安全生产与经济社会同步协调发展。

四、执法检查安排

执法检查主要分为三类，即日常执法检查、专项执法检查和联合执法检查，配备安全监察工作人员。根据《县安全生产委员会办公室关于对全县生产经营单位和各类安全隐患部位划分安全风险等级并分解管理职责的通知》文件指示，我局监管企业按照隐患风险等级划分为B、C类。B类企业全年执法检查计划不少于2次，C类企业全年执法检查计划全覆盖1次。具体如下：

1、全年对22家商贸企业按安全风险等级进行执法检查：

B类商贸企业19家，执法检查计划上下半年各1次；

C类商贸企业3家，全年执法检查计划全覆盖1次。

2、全年对13家机械企业按安全风险等级进行执法检查：

B类机械企业9家，执法检查计划上下半年各1次；

C类机械企业4家，全年执法检查计划全覆盖1次。

3、全年对24家建材企业按安全风险等级进行执法检查：

B类建材企业21家，执法检查计划上下半年各1次；

C类建材企业3家，全年执法检查计划全覆盖1次。

4、全年对29家轻工企业按安全风险等级进行执法检查：

B类轻工企业9家，执法检查计划上下半年各1次；

C类轻工企业20家，全年执法检查计划全覆盖1次。

5、全年对3家信息化企业执法检查计划全覆盖1次。

五、执法主要内容

（1）以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度、安全生产操作规程是否健全并得到落实情况；

（2）相关法律法规有规定的生产经营单位申领安全生产行政许可证，依法从事生产经营的情况；

（3）安全生产管理机构是否依法设置（或者依法配备安全生产管理人员）并有效履行职责情况；

（4）是否按照有关规定提取使用安全生产费用、存储安全生产风险抵押金、保证本单位安全生产投入的有效实施情况；

（5）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、取证以及从业人员的安全生产培训情况；

（6）新建、改建、扩建项目“三同时”规定的落实情况；

（7）是否使用国家禁用的工艺、设备情况；

（8）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志、告知卡的情况；

（9）重大危险源登记建档、定期检测、评估和监控情况；

（10）安全设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况；

（11）定期组织安全生产检查，事故隐患及时排查治理的情况；

（12）督促企业落实主体责任，落实“五到位”情况（安全责任、投入、培训、基础管理、应急救援）

（13）按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练以及上报备案的情况；

（14）及时、如实报告生产安全事故的情况；

（15）安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件情况。

六、现场监管执法要求

1、安全生产监管人员实施监督检查任务时，必须廉洁自律、忠于职守，坚持原则，秉公执法，实行责任主办监管人员负责制。

2、进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，明确检查路线或检查场所，依法严厉查处各种安全生产违法行为，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认。

安全生产监管范文篇9

以党的十八大精神为指导，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，切实强化“红线”意识和“底线”思维，进一步推动企业安全生产主体责任落实，结合实际落实安全监管工作，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。

二、总体目标及责任

依法落实全街道安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。高度重视全街道的安全生产管理，进一步明确全街道重点工程的安全生产管理职责，提出对街道内、重点工程实施有效监管的具体办法，落实安全管理责任，防止出现监管空缺，杜绝重特大事故的发生。加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。

三、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作任务：

1、夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理

（1） 落实安全生产责任制。要逐级落实签订好2020年度《安全生产责任书》工作，建立和完善企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。

（2） 加强沟通协调。积极发挥全街道安委会职能，指导和协调好全镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查。

（3）完善企业基础工作。以开展安全生产标准化建设提升工程为抓手，认真落实规模企业标准化提升工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。

（4）积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人培训和再教育培训；配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平。

（5）大力开展安全宣传工作。一是根据季节特点，定期通过发放安全常识小册子等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对新《安全生产法》的宣贯力度，让安全生产理念深入民心。二是认真做好“安全生产月”和“11.9”消防安全日等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作；三是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到企业指导各企业开展形式多样的安全教育活动。

2、强化联动机制，加强监管力度，深入开展隐患排查治理工作措施

安全生产监管范文篇10

关键词：农村水电创新监管

在当前经济社会快速发展和安全事故频发的情势下，以新安全观为指导，紧密联系农村水电实际，认真做好农村水电工作，确保农村水电安全生产，有着十分重要的现实意义和长远的历史意义。多年来，张家口市农村水电主管部门，按照《安全生产法》《水法》《电力法》和上级水电部门的要求，注重从现有水电实际出发，坚持以人为本改革创新，坚持综合治理与时俱进，坚持建立高效保障体制和科学运行机制，实现了水电站连续安全生产无事故，促进了规模水电站经济效益逐年提升，加快了农村水电事业持续发展。同时，为市域经济社会实现跨越发展提供强有力的电能支持，在河北省农村水电行业处于领先水平。市级水电主管部门对农村水电安全生产工作如何加强监管，张家口水务局在实际运作中主要采取以下做法。

一、注重情势加强安全组织建设

现实安全情势和安全动态发展决定水电安全组织建设。在对农村水电安全生产监管过程中，水电主管部门一定要把安全组织建设摆在水电工作的首要位置一抓到底，决不能放松。张家口市水务局在实际操作中着重抓了“三到位、二调整、一确保”；市、县、站三级农村水电安全组织建设到位、人员分工职责明确到位、多项安全制度建设到位；紧随经济社会快速发展和工作重点不断转移，对三级安全组织进行及时调整，以达到优化结构、突出重点、提高效率、保障安全之目的，对外调离岗人员进行及时充实调整，做到人员结构总体平衡，确保各级水电安全组织有序高效运行，有利推进农村水电安全生产工作。市、县、站三级安委会的法人在水电安全组织建设运行中处于核心位置，严明职责，做到行使职能和应尽义务有机结合。第一，从实际出发快速建立和健全本级农村水电安全生产工作责任制，运作到位确保安全。第二，真正成为《安全生产法》《电力法》《水法》的忠实执行者，坚决做到依法确保安全。第三，因地制宜制定出本部门的农村水电安全生产规章制度、操作规程、运行规程、行动指南，自觉执行。第四，切实加大围绕安全生产的常态化有形投入。第五，严格程序，开展定期和不定期的水电安全生产检查，做到警钟长鸣。第六，提前制定本级水电安全生产的防洪度汛应急救援预案。第七，紧密围绕“安全生产落实年、安全生产月、安全生产周”等中心安全活动，着力安排好本单位的安全措施。第八、发生人力不可预测和无法抗拒的不安全事故时，在第一时间赶赴现场开展紧急抢救，确保后续安全早发电。

二、依法行政着力监管

笔者在多年水电安全生产工作实践中深切感受到，无论在什么情况下，只有坚持依法行政，才能有效加强监管，切实确保水电生产安全。为保障农村水电事业持续科学发展，市水电主管部门加大依法行政力度，着力加强监管，切实保障到位，取得了可喜成绩。一是全力管理好有限的水能资源，为建设新农村保驾护航。近年来，紧随着市场经济快速发展和投资主体多元化的逐步深化，民营资本进入农村水电开发的步伐日渐加快，出现了跑马圈河、无序乱开发的不正常、不和谐现象。对此，张家口市水电职能部门，根据有关法律和法规，着力加强监管，对主要河流水能开发和水资源利用按照国家批准开发规划严格运作，对规模水电站开发按照省水利行业建设规定严格执行。二是全力抓好现有投入运行的规模水电站的安全生产。对拦河大坝、引水渠洞、发电厂房、升压站等水利硬件工程，进行全天候监管。对全年发电任务和生产计划提出指导意见和保障措施，对规模以上水电站主要负责人进行调整时加强监管，确保领导班子有序运行；对新进水电行业青年职工开展岗前技能培训，对非常时期和突发情况下的跨流域水能资源调度实施科学监管，以保证水能利用率最大化；对老电站更新改造和超过经济使用期的报废电站实施重点监管，以防止水电国有资产流失；对多元经济投入开发的规模水电站按《安全生产法》实施全程监管，做到整体推进不留尾巴。

三、紧扣中心开展宣传

在现实工作中要真正确保农村水电安全生产，促进规模水电站持续科学发展，其中很重要的一项内容就是紧扣中心，开展水电宣传，营造有利氛围。在实施运作中，一是从长远和大局出发，把水电安全宣传摆在突出位置；二是领导带头亲自抓水电安全工作，宣传可重视程度高；三是市、县、站三级水电行业整体联动开展水电宣传，针对性强、提高快；四是充分利用电视、报纸、广播、网络等四大新闻传媒，多批次、多内涵的水电安全宣传活动，可使公众认识升华、推进社会联动、实际收效明显；五是紧紧围绕国家安监部门安排和部署的“安全活动周、安全活动月、百日安全整治”的要求，紧扣市域水电实情，迅速开展水电安全宣传，力求做到目标明确、时效性强；六是紧紧盯住市、县两级安委会“文化广场安全生产宣传活动日”的有利时机，对农村水电积极推介，发放安全材料；七是以规模水电站为载体开展形式多样、内容充实，特点鲜活的水电宣传活动，主要有安全生产宣贯会、演讲会、知识竞赛、反事故演练，开辟“我是农村水电人、安全永远驻心中”安全专栏，设立“水电安全天地”，制作宣传图板陈列在安全活动室，从网络下载相关安全资料装订成册，职工人手一册。

四、开拓思维创新理念

农村水电行业同其他部门一样，在过去很长时间里，各级主管安全生产的主要负责人思维陈旧、理念滞后，开展安全生产的措施有很大局限性和不可操作性。对此，自2002年11月1日《安全生产法》施行来，张家口市水电主管部门紧紧围绕市场经济，不断深化轴心，着力开拓思维，主动创新理念，采取多项措施促进农村水电安全。一是水电安全必须无条件服从和服务于经济社会大安全。事实上只有社会不断进步、经济快速发展、用电全面快速增长，才会给农村水电发展创造良好机遇，实现规模和效益双增长。二是水电安全必须有效置于社会安保联动体制和运行机制之下，保障安全增加效益。在此情势下，水电行业的各级部门一定要服从各级政府统筹安排，进而实现整体推进和协调联动。三是水电安全必须同国土、交通等部门协调一致，全力营造安全环境。张家口市同全国农村水电一样，水电站大多数建在山势险要紧靠公路边的主河道旁，其特殊地形决定了安全运行的特殊性和不可预见性。为确保水电站安全发电，张家口市大胆创新，与当地国土和交通部门积极沟通，形成了有效的联动处置保障机制。国土部门将水电站发电厂房周边山坡危石列入重点监控范围，制定应急处理方案，一旦发生可能险情快速启动预案加以处理。交通部门在水电站上下侧1km处分别设立了慢行警示标牌，过往车辆放慢行车速度，有效避免了大货车失控撞向发电厂房，以确保安全生产。

五、提前谋划统一部署

张家口市在对各县区规模水电站安全生产监管工作中，始终注意提前谋划早作安排，从而有力地保障和推进了三级水电站安全。首先，在每年的1月份根据部、省农村水电安全生产工作中心和重点并结合市域水电实际情况，编制全年水电安全计划，以正文形式及时下达，成为全年全行业行动指南。其次，对维系全局和关键性的安全举措加强统一部署。基于每年一次的水电站防洪度汛的特别要求，每年针对性地开展大量前期调研，主动到上级气象部门了解信息，对县区和规模水电站的防洪预案进行统一部署。第三，充分利用给北京调水的有利机遇，保障重点，增加发电，提高效益。近年来受八大公害影响，华北地区持续干旱，首都北京生活和生产用水受到极大影响。对此，市水电主管部门充分利用调水时机，抓奸设备检修保运行、做好人员培训保发电、抓好水量调度保到位、抓好水电上网保效益。每年增加发电量在20％以上，收到了很好的经济效益。第四，抓住汛期降水集中基流大的特点，开足设备多发电。张家口市同华北其它地域一样，每年6～9月的汛期来水量占全年降水量的75％。由此，我们采取一切可行措施，全力保证汛期发电。多年来，张家口市由于组织工作有力，多项措施到位，实现了每年汛期多发电、雨季增效益的目标。

六、有效举措常抓不懈

在推进农村水电持续和谐发展的工作中，最关键的是及时出台和认真实施一系列科学举措。一是紧紧抓住以人为本的三级水电安全组织结构的优化调整，以适应新形势、新产业政策、新行业安全的要求。二是全力抓住以《安全生产法》《电力法》《水法》《可再生能源法》为重点的三级普法，使市、县、站三级广大干部职工的法律意识和自我保护能力不断提高。三是根据上级有关农村水电的规定，制定和出台本市农村水电安全管理的相关规定和办法。四是认真抓实以“二票、三规、四制”为主体的安全生产程序运作。五是从张家口市径流式水电站冬天不完全发电时间间隔较长的实际出发，认真组织好发电前的岗位技能培训。六是对规模水电站机电设备大、中修计划给予预前指导，既要按期完成检修又可少花钱保证设备质量。七是认真组织实施好“三查”。三查的中心内容是，第一季度末防凌汛是否到位；六月前防洪度汛是否到位；立冬前防冰冻是否到位。八是全力组织好在岗人员专业技能培训，全员集中培训两年1次，每批次培训时间1周左右，通过考试签发上岗证，并将其列入人力资源管理的重要考核内容。九是及时开展以防洪水、防跳闸为中心的反事故保安全演练。十是组织水电安全非定期大联查活动，检查前精心准备，检查中严肃认真，检查后适时总结。最后是搞好设备测试和设备定级。

七、关口前移制定预案

实施关口前移就是在农村水电安全生产中，对特别安全举措的制定出台，进行预先谋划、预先设想、预先研究、预先决断。近年来，我们在对国内外水电站正反两方面安全监管经验教训研究的基础上，就保障水电站实现安全生产的关口前移进行了大胆实践和不懈努力，有了一定突破，在实际运用中取得了可喜成绩，极大地保障了水电站安全生产。第一，在水电站建设工程的前期技术阶级，确保安全设施配置的“四同时一不变”：同时规划、同时设计、同时建设、同时投产，保障安全设施主性能不变。项目建议书、可行性研究报告、初步设计，是水电前期技术阶段的“三步曲”，务必抓住每一个环节，保证不遗漏。山区防雷电场保安系统，紧急甩负荷调压井和压力前池泻水通道保安系统，消防灭火引水保安系统为“四同时”主题设施，一定要高度重视。第二，在水电站建成投产发电转入正常经济使用期，更要抓好安全关口前移以确保安全生产工作。多年来，我们始终坚持“预先安排，一抓到底”原则井运用到具体工作中。列入水电关口前移、制定预案的主体有：水电人力资源有效开发利用、水电中长期安全规划及年度安全计划、水电三级安全组织建设及有效运行、水电多项安全举措有力实施、水电安全机制不断创新等。

八、重心下沉服务一线

只有找准定位，才能明确方向，全面推进农村水电科学发展。市级水电主管部门作为行政区内政府职能部门，其工作重点一定要放在水电站，服务方向定位在水电站。基于这一理念和牢固树立以人为本新安全观的要求，张家口市水务局在多年水电安全生产进程中，始终坚持工作重心下沉，坚持服务水电一线，坚持全力打造基础。一是改变电费结算运作形式为水电站真情服务。前些年，各规模水电站电费结算在县供电部门，由于电网结构、重点负荷、县域经济水平和实际承担水平不同，有的县不能按期结清电费，影响到水电站安全生产优化运行。对此，市水电主管部门经与张家口供电部门联系，改由市水电主管部门统一结算电费返还电站，逐月上报，按期结算，如数下拨，实际效果不错。有力地支持了各县区规模水电站安全生产工作。二是优化电网调度，确保水电多发电提升效益。基于个别县区一批规模水电站发电量较多而当地电网负荷区难以消耗的实际，为确保水电站有水可发电、发电可上网、上网可销售，市水电主管部门加强同张家口供电公司的有效沟通，市供电部门给规模水电站最优调度，使其发挥出可再生能源的最佳经济效益。三是组织有资质的检测机构对水电站开展一年一度的机电设备安全检测，发现设备问题，现场修复更新。在完成检测的基础上，适时开展设备定级，一类设备为主投，保障其安全高效化，二类设备需监管，投入运行多发电，三类设备速淘汰，尽快更新。

九、抓住难点实事求是

加强农村水电安全监管的主要目的是要确保各规模水电站真正实现安全生产。而最直接、最有效、最关键的就是要最充分利用有限的水能资源，千方百计多发电，推进农村水电事业科学发展。解决难点之一：采取有效措施逐步解决规模水电站人员多、负担重的问题。在上世纪90年代前，张家口市同全国一样所开发的一大批规模水电站都是国有资金投入为主，基于当时水电行业特殊优势，进站人员严重超编，经营成本逐年上升，加之近年连续干旱，发电效益下滑，给正常经营带来不少困难。对此，实施主辅分离、精减人员，多形式、多渠道筹足一定数额养老保险金确保老干部职工按期离岗。解决难点之二：对常规水电站机电设备进行自动化改造，以降低发电成本提高水电经济效益。张家口市水务局根据“无人值班、少人职守”原则，编制了可管理的规模水电站自动化改造计划，从2006年度开始分批实施。解决难点之三：引进不锈钢转轮提高水力效率多发电。在“十五”期间，为使水能资源得到充分利用，张家口市将规模水电站的常规转轮改造更新为不锈钢转轮，实际提高效率2％以上。解决难点之四：建立起社会长效联动保安机制确保水电站引水系统安全。前些年，张家口市一大批河道引水式水电站的引水渠洞工程，因涉及周边农民浇地，时有因拨口取水导致渠道跨塌事故的发生。针对此类情况，市水务局同有关县区政府快速启动了社会联动保安机制，从而实现了水电站的引水安全。