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安全度汛范文10篇

时间：2023-03-15 00:07:33

安全度汛

安全度汛范文篇1

一、安全度汛责任履行情况

2011年年度，普陀山“三防”指挥部在市委市政府和上级防指的正确领导下，认真贯彻落实舟山市年度“三防”工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、深化监管、以防为主”的“三防”工作方针，牢固树立防大汛、抗大灾思想，按照《2011年年度安全度汛责任书》的要求，深入细致、扎实有效地开展了各项防汛防旱防台工作。经全山各单位、各部门和广大干部群众的共同努力，确保了来山香游客和本山群众生命财产安全，取得了今年“三防”工作的全面胜利，经过自评，基本达到满分。

二、年度三防工作基本情况

今年，普陀山防汛防旱防台工作形势总体比较平稳，未受到重大自然灾害的影响，一方面得益于天气的帮忙，另一方面与我山认真抓好各项防御工作是分不开的。我们主要从组织、责任、措施等方面着手抓早、抓紧、抓实各项工作，为年度“三防”工作的胜利奠定了基础。

(一)落实责任，不断加强组织领导。建立健全社会预警体系，加强对“三防”工作的组织领导，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面，也是构建和谐社会的重要内容。我省是台汛影响较为严重的省份之一，由台汛引起的灾害种类多，频度高，分布广，危害大。因此，做好灾害预警和防汛抢险工作，对经济社会稳定发展有着十分重要的意义。目前，我山已逐步完善了以行政首长负责制为中心的三级“三防”责任制体系(管委会、镇、社区)，年初我们又根据人事变动，对三级“三防”指挥体系进行了调整补充，并通过层层签订责任状，进一步明确了责任。同时，我们为了进一步完善监测、预测、预报、预警和快速反应机制，重新编制了《普陀山防汛防旱防台工作预案》，对相关内容作了进一步细化完善。并在汛期来临前多次召开协调会议，对普陀山现有海塘、水库(山溏)、河道、矸闸等相关水利设施的责任单位、监管单位、责任人重新进行了定位，进一步明确职责、分工，确保了我山在防汛防台工作中的有效组织，快速反应，高效运转，临危不乱。

(二)周密部署，狠抓信息保障工作。信息的畅通及时是快速反应的重要保障。近年来，我们多渠道、多形式、多层次的筹集建设资金，统筹规划、合理布局，信息化建设步伐大为加快。入汛前，我们根据上级的统一部署，及时召开年度三防工作会议，总结回顾上年度三防工作，分析今年工作形势，对年度工作进行了全面部署。入汛后，各级三防指挥机构和相关管理单位都进行24小时昼夜值班。各值班人员严阵以待，密切注视汛情动态，及时掌握风情、汛情、雨情和灾情，随时做到上情下达、下情上传准确无误，确保信息畅通。今年，我们充分依托普陀山防汛会商系统这个工作平台，发挥其在“三防”工作中的预测、分析、沟通作用，特别是在遇到台风、汛情时，为进一步做好实时指挥决策，由“三防”指挥部随时召集各成员单位和相关部门负责人参加会商，直接听取省委、省政府和省、市防总对抗台防汛工作的指示，并根据灾险情的变化研究部署抗洪救灾对策，组织评估、核查和上报灾情，指导有关单位、部门开展组织转移安置、灾民救助和灾后恢复生产等工作。

(三)落实措施，及早做好防灾准备。我山历来高度重视防汛基础设施建设和抗台抢险应急物资准备及管理工作。今年，我山投入资金1

安全度汛范文篇2

一、安全度汛责任履行情况

二、年度三防工作基本情况

(三)落实措施，及早做好防灾准备。我山历来高度重视防汛基础设施建设和抗台抢险应急物资准备及管理工作。今年，我山投入资金1

安全度汛范文篇3

一、加强组织领导，提高思想认识

防汛工作事关全镇人民群众生命财产安全和社会经济发展，各级领导必须高度重视，增强水患意识，克服麻痹侥幸思想，抓住当前有利时机，切实落实好各项水利工程除险加固及冬修扫尾工作。各单位要立即着手布置好防汛工作，并把他作为一项政治任务来抓，做到组织、措施、物资早到位，立足防大汛、抗大洪、救大灾，尽量将洪涝灾害降到最低限度。各单位都要成立相应的领导机构，落实好领导岗位责任制。

镇防汛抗旱指挥部组成人员：

二、强化队伍建设，备足防汛物资

防汛工作，抢险是个紧要环节。各单位必须认真研究制定方案，严密部署各个环节，组织精干队伍。镇指挥部组成一支80人的抗洪抢险突击队，成员包括派出所、土管所、规划办、综治办，由镇党委委员、派出所所长，镇党委委员、人武部部长任突击队队长。各村必须组建一支不少于40人的抗洪抢险突击队，名单报镇防办备案。队员要求政治思想好，身体健康，认真负责。一旦出现险情，各村书记、主任负责调集突击队进行抢险，并及时向镇指挥部报告。

同时加强防汛物资准备工作。市防汛抗旱指挥部分配我镇应储备砂石料7000立方米、麻袋2000条、编织袋10000条、木桩1500根，镇将分配到各村和各单位。根据市防汛抗旱指挥部文件规定：市直单位按工资表在册人数每人筹集0.5立方，村民按每亩0.5立方、每人劳力按0.5立方的任务筹集（具体见物资任务分配表）。各村和各单位要抓紧目前有利时机，集中精力，按质、按量备足防汛物资，凡未按标准完成任务的单位，汛期圩堤或水库出现问题，要追究该单位领导的责任，造成严重后果的，将依法追究刑事责任。同时要求各单位要根据所辖圩堤长度搭建好工棚，并安装好电灯。

三、严明工作纪律，明确责任分工

安全度汛范文篇4

当前全国大部分省份已相继进入汛期，部分水库（含水电站）已经拦洪运用。水库度汛安全直接关系到人民群众的生命财产安全和社会经济的稳步发展。*年是我国完成国民经济“十五”计划的关键一年，也是全面推进建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要一年，确保水库度汛安全意义重大。这次全国水库安全度汛工作电视电话会议主要是总结近年来全国水库防汛保安工作经验，分析面临的形势，认真贯彻国家防总今年第一次会议精神，进一步明确今年水库安全度汛的任务和要求。刚才，陕西、山东、湖北、广东四省就做好水库度汛安全工作进行了会议交流，下面我讲几点意见：

一、总结经验，增强做好水库安全度汛工作的信心

我国是世界上水旱灾害最严重的国家之一。新中国成立以来，党中央、国务院十分重视防汛抗旱工作，开展了大规模的江河整治和水利工程建设，修建了大量的水库工程。截止*年底，我国已建成各类水库*座，总库容达到*亿立方米，其中大型水库*座、中型水库*座。这些水库在防洪、灌溉、发电、城乡供水、航运和水产养殖等方面发挥了巨大的作用，取得了显著的经济和社会效益。仅从*年水库防洪效益看，全国各类水库拦蓄洪水*亿立方米，减免受灾人口*.*亿人，减免受灾面积*万公顷，减免县级以上城市进水*个，直接减灾效益达*亿元。

在历年水库安全度汛工作实践中，各级政府、防汛抗旱指挥部和水库工程管理单位在确保水库安全运行、最大限度减轻水旱灾害损失、确保人民群众生命财产安全和维护社会安定方面，积累了许多成功的经验，形成了一些行之有效的做法。概括起来，主要有以下几点：

一是建立并落实了水库防汛安全责任制。水库度汛保安涉及面广，是一项十分复杂、责任十分重大的工作。各地认真落实以行政首长负责制为核心的水库防汛安全责任制，通过层层签订责任状，建立责任监督机制和追究制度，把责任落实到防汛行政责任人、具体部门和技术责任人。此外，还在公众媒体上公布水库防汛责任人名单，主动接受社会的监督。水库防汛安全责任制的落实，为水库防洪抗旱减灾提供了强有力的组织保障。

二是加大了病险水库除险加固力度。近年来，国家和地方集中力量，开展了以病险水库除险加固为重点的防洪保安工程建设，取得了巨大的成效。*年大水以后，国家先后分两批将*座病险水库的除险加固工程列入中央补助计划，累计投入*亿元补助了*座水库的除险加固工程。第一批*座病险水库中已开工*座，中央投资到位的有*座，其中*座重点大中型水库已开工*座，中央投资到位的有*座。第二批*座水库除险加固项目于*年底启动，已开工*座，计划在*~*年内全部完成。经过除险加固的水库安全标准显著提高，防汛调度现代化手段大大加强，为安全度汛奠定了较好的物质基础。广东、浙江、福建等省病险水库除险加固工作走在了全国的前列。

三是加强了水库防洪调度非工程措施建设。非工程措施是水库实现防洪和兴利功能的重要手段。*年以来，通过不断建设，全国约三分之二的大型水库、三分之一的中型水库基本建成了防汛通讯、计算机网络、水文信息采集、决策支持等配套的防汛指挥调度系统，有效地延长了洪水预见期，提高了洪水预报精度，为保证水库安全、科学调度洪水，充分发挥水库的防洪和兴利综合效益提供了技术保障。

四是组建了水库抗洪抢险队伍，及时、有效地抢护了各类水库险情。水库险情通常发生在天气条件恶劣、库水位较高之时，其抢护任务艰巨、专业性强，难度往往很大，仅靠水库管理单位是不够的。因此，许多水库管理单位在制定抢险预案、贮备防汛物资的同时，组建了专业抢险队伍，并与当地政府和驻军联系落实了后备抢险队伍。近几年的水库抗洪抢险充分体现了专群结合、军民联防、部门协同作战的特点，及时有效地抢护了滑坡、坍塌、渗漏等许多重大险情，避免了险情的进一步恶化和重大灾害事故的发生。

五是进一步完善了水库安全监测和管理制度。历史一再证明，水库出险往往不分季节、不分时段，非汛期、低水位、晴天垮坝的事故时有发生，因此加强水库的日常安全观测和管理十分重要。为了保障水库的安全运行，全国大型和多数重点中型水库都建设了工程安全观测设施，完善了安全监测和管理制度，并重点加强了对大坝、泄洪设施等主体工程的监测。基于对大坝压力、渗漏、位移等观测数据的及时分析和评估，水库管理单位能够随时掌握工程运行状况，确保了水库险情的早发现、早处理，把险情消灭在萌芽之中。

以上几点，既是我国水库安全度汛工作的宝贵经验，也是进一步做好水库安全度汛工作的基本要求，应当继续坚持，不断完善和提高。

二、剖析问题，认清水库安全度汛面临的严峻形势

正确评估我国水库度汛安全工作面临的形势，对于把握水库安全度汛工作的重点，确保水库安全度汛十分重要。从目前各地水库工程状况、各项度汛准备工作以及所掌握的气象预测情况看，今年水库防汛安全形势不容乐观。

一是水库工程状况令人担忧。目前全国病险水库有约*万座，占水库总数的*%，其中大中型水库的病险率接近*%，小型水库的病险率更高。这些病险水库，尤其是小型水库绝大部分兴建于上世纪*～*年代，受当时社会、经济、技术条件等因素的制约，工程存在着先天不足、后天失修、病险严重等问题。主要表现为：水库大坝防洪能力低；水库抗震标准不够；白蚁危害严重；坝体存在安全隐患；水库泄洪能力不足，溢洪道、泄洪涵闸冲刷严重，闸门与启闭机不配套、设备陈旧、老化锈蚀；水库管理设施简陋陈旧，缺少甚至根本没有观测设备等。长期以来，这些病险水库不但难以发挥防洪减灾效益，工程本身已成为安全度汛的薄弱环节和心腹之患，是造成水库防汛工作任务艰巨的客观原因。

二是仍有部分水库防汛安全行政首长负责制不够落实。经检查，一些地区部分行政领导对水库安全度汛工作重视不够，对水库的工程状况和调节能力盲目乐观，对水库调度失误或水库失事后果的严重性认识不足，甚至认为来点水、出点险水库可以挡得住、顶得起。长期干旱缺水地区，一些干部盼水心切，往往只重视水库蓄水效益，忽视防洪安全问题。一些以发电为主的水库没有明确政府的行政责任人，一旦发生险情或重大汛情，不利于水库与上下游的沟通与联系，不利于及时组织险情抢护和人员转移。还有少数水库的防汛行政责任人从未到所负责的水库检查过，情况不明，责任制流于形式，更谈不上解决实际问题。一旦遇到大水，必然无法履行一个合格的指挥员应当承担的职责，极易贻误战机，错误决策，造成严重后果。

三是不少中小型水库管理机构不健全，人员素质亟待提高。目前一些地方对中小型水库管理重视不够。相当一部分小型水库既无专门管理机构，也无专职管理人员，更没有健全的管理制度。在农村水利产权制度改革过程中，有些小水库承包、租赁给个人时没有明确工程管理维护责任，导致水库工程长期疏于管理、老化失修。近些年来，一些非水利专业和不熟悉水利工作的人员相继走上水库管理岗位，他们缺乏应有的专业知识，难以根据雨水情进行科学调度，不能正确判断大坝安全状况并及时有效处理突发性险情，影响了水库的安全运行和工程效益的充分发挥。

四是一些水库安全度汛准备工作不到位。目前水库通讯设施差、预警预报手段落后、防汛预案可操作性差、抢险物资缺乏、值班纪律涣散、调度手段落后等方面的问题依然存在。大部分小型水库没有通讯设施，一旦发生险情就只能通过烽火、鸣枪等手段示警。大中小型水库中，分别有*%、*%和*%的水库库区没有雨水情测报设施，无法准确掌握雨水情并进行洪水预测预报，防汛调度心中无数。许多水库没有防汛预案，抢险物资缺乏，如发生重大险情，仓促上阵，必然抢险不力、贻误时机，并造成严重后果。

正是由于以上原因，水库垮坝并导致人员伤亡事件时有发生。自*年有垮坝统计资料以来至*年底，全国累计垮坝*座，年均垮坝近*座。其中*世纪*年代水库垮坝数量最多，年均垮坝*座；*世纪*年代以来垮坝数量最少，年均垮坝*座，其中*年和*年每年垮坝水库都为*座。随着我国经济社会的迅速发展，无论是从维护安定有序的经济发展环境，还是从履行政府职责、确保人民群众生命财产安全的角度来讲，任何一个地区都淹不得、淹不起。现在人们已经无法想象“*.*”河南省板桥、石漫滩水库垮坝失事重现的后果。*年，青海省沟后水库（小型）溃坝，瞬间冲毁*多户房舍，*人丧生，上千人受伤，中央领导同志亲自部署救灾和善后工作。*年垮坝的小型水库中，内蒙古五号河水库汛期没有执行县防汛指挥部制定的“空库迎汛”的度汛方案；云南小李湾水库无通讯设施、无交通道路、无专业管理人员、汛期夜晚无人值守。*年*月*日，正在实施除险加固的新疆八一水库因管理混乱、除险加固工期安排不合理等一系列人为问题，造成水库溃坝，*人被迫临时转移，幸好没有造成人员伤亡，但事故本身造成的社会影响相当恶劣。

这些事实表明，在造成水库垮坝的各种因素中，自然因素是一方面，防汛准备不足、麻痹大意、管理混乱、不能科学合理调度洪水等人为的原因都有可能导致水库严重灾害性事故的发生。随着我国经济社会的发展，水库垮坝带来的毁灭性灾害损失将是巨大的。

此外今年的气象预测形势不容乐观。据气象部门预测，汛期我国可能出现南北两支多雨带。北方多雨带位于东北地区南部、华北北部和西部、黄河上中游大部至新疆北部等地区，其中内蒙古中部和河套地区及新疆北部的部分地区偏多*~*成；南方大部分地区降雨比去年增多，多雨带位于江南南部至华南东部，其中广东东部偏多*~*成。此外，长江中游沿江和青藏高原东南部地区也可能较常年偏多。由于影响天气的因素很多，对水库安全度汛威胁最大的局部强暴雨常常发生但又难以预报。根据以往的经验，预报降雨偏少的地区仍有可能发生大的洪涝灾害。据统计，已多年没来大水的海河、黄河流域发生大洪水的可能性在增加。对此，各地要高度重视，切不可心存侥幸。

综上分析，今年全国水库安全度汛形势仍然十分严峻，对此，各地要进一步提高认识，增强危机感和责任感。要统一思想，从维护改革开放和现代化建设全局的高度，认清水库安全度汛工作在经济社会发展中所占的特殊位置，充分认识做好水库度汛安全工作的重要性及水库垮坝后果的极端严重性。全国各地将全面进入主汛期，我们要充分估计可能出现的复杂局面，立足于防大汛、抢大险、救大灾，克服麻痹侥幸思想，把水库安全度汛工作作为一件大事、要事抓紧抓好。

三、落实责任，全力以赴确保今年水库安全度汛

党中央、国务院非常重视防汛工作，特别关心水库的安全度汛。总理最近做出重要批示：“雨季到了，国家防总要发出紧急通知，要求各地重视和加强防汛工作，特别要对病险水库进行检查，做好防洪紧急预案。”回良玉副总理要求：“各地要强化中小型水库防汛抗洪措施，抓紧制定病险水库保坝预案，确保水库的安全。”

今年国家防总确定的全国水库安全度汛工作目标是“三个确保”：一是落实责任，加强管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；二是采取措施，全力抢护，遇超标准洪水时确保人民群众生命安全；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪和兴利综合效益的充分发挥。

各地要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，严格按照国家防总所确定的今年水库安全度汛工作目标，切实加强工作督查，找准难点，突出重点，狠抓水库安全度汛各项关键措施的落实。

（一）加强领导，进一步强化水库安全责任追究制度

各级人民政府、防汛抗旱指挥部和水库管理单位要坚持“以人为本”，从保障社会安定和全面建设小康社会的高度，始终把确保人民群众生命安全放在首位，建立健全以行政首长负责制为核心的水库防汛安全责任制。各地要明确各级政府水库防汛安全行政责任人、部门责任人和水库管理单位的安全与技术责任人，要层层签订责任书。同时，要通过各类媒体公布防洪重点水库和重点病险水库的防汛责任人，接受社会监督。刚刚接手分管防汛工作的行政领导，一定要安排专门时间过问水库防汛准备工作，现场检点工程，抓紧熟悉情况，扎扎实实地把水库防汛工作部署好、组织好，尽快成为一名合格的指挥员。

各级防汛抗旱指挥部要在今年的防汛工作中突出强化水库防汛责任监督和责任追究制度。要通过监督和检查，督促各级水库防汛责任人、责任单位或部门切实履行水库安全职责，必要时要向社会通报监督和检查的结果。一旦发生水库安全事故，要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第*号）和相关法律法规，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要做到事故原因没查清不放过、责任人没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过。

（二）强化管理，扎实做好水库安全度汛各项准备工作

一要加强水库日常工作的规范化管理。管理不善是造成水库安全事故的主要原因之一。所有水库都要落实专职的管护人员，严重影响城镇、重要交通干线、重要设施等安全的水库必须强化管理机构、配备高素质的管理人员。各级政府水库管理部门和水库工程管理单位要防患于未然，完善相关的水库管理规章制度，为防汛应急管理提供支撑和保障。水库管理部门要与水库管理单位签订水库安全管理责任书，确保责任到人。汛期水库管理人员要落实值班巡查制度，做好水库水情记录，加强水库大坝安全监测及工程异常情况记录报告等日常维护管理工作。遭遇较大暴雨、洪水、台风时，应按规定坚守岗位，昼夜值班，增加巡查次数，发现隐患险情及时报告并做好应急处置工作。

二要高度重视病险水库和正在除险加固水库的安全度汛工作。要按照分级负责的原则，就水库的度汛隐患逐一落实处理措施，限期完成。一时难以处理的，要认真落实应急预案，必要时要降低水库运行水位直至空库运行，确保安全度汛。跨汛期施工的除险加固项目要落实施工围堰等临时工程的度汛预案和应急抢险方案。要切实加强水库除险加固基建管理，严格履行基建程序，认真执行“三制”，加强计划和资金管理，确保施工质量。各地要认真汲取新疆八一水库垮坝教训，以此为戒，坚决杜绝此类事件的再次发生。此外，水库管理单位和除险加固的项目法人要切实做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作，严格交接手续。

三要认真做好租赁、承包和个体所有的水库防汛管理工作。要切实加强对严重影响下游防洪安全并实施了租赁、承包和个体所有水库的防汛管理。要按照分级负责的原则，明确这些水库的防汛行政责任人、政府管理部门、汛期水库管理单位的具体防汛职责以及日常管理、工程维护等方面的安全责任，防止在防汛工作衔接和防汛责任制落实上出现疏漏。要认真做好这类水库管理人员的业务培训工作，提高水库的工程管理和防洪调度水平。

四要保证水库各项度汛准备工作及时到位。各地要在主汛期来临之前，深入细致地对所有水库进行再检查，切实做到责任、队伍、方案、物料和报警五落实。对于发现的问题要集中力量、限期整改并备案留察。要结合实际情况及时修订完善水库度汛应急方案，尤其要做好重大险情的抢护方案和下游群众的紧急转移方案。预案一旦确定，就要不折不扣执行，逐项逐条落实具体措施，明确责任，确保到位。位于地震多发区的水库要未雨绸缪，制定相应的抗震救灾预案。要落实水库防汛抢险队伍，加强抢险技术培训，切实提高抢险队伍的应变和实战能力。在防汛物资方面，要根据实际情况有针对性地在水库集中储备一定数量的抢险物资，确保一旦发生险情能调得出、用得上。

（三）明确职责，严格执行水库汛期调度运用方案

汛期水库运行要严格执行经批准的调度运用方案，服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督。任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。遇紧急情况时，有管辖权的防汛指挥部应按照兴利服从防洪的原则对水库实施统一调度，下级防汛指挥部要坚决服从上级防汛指挥部的指挥和调度。地方各有关部门在防汛工作中要顾全大局，严守纪律，坚持局部利益服从全局利益，坚持团结治水。这要作为一条严肃的纪律，严格执行。

（四）科学防控，进一步发挥水库防洪与兴利综合效益

水库承担着防洪与兴利的双重任务。随着社会经济的发展，水库的防洪任务越来越重，兴利要求也越来越高，不仅要满足日益增长的水资源需求，还要在恢复与改善生态环境、稳定河势和控导工程等方面发挥重要作用。绝大部分中小型水库分布在农村，水库安全度汛和灌溉、供水等兴利效益的发挥直接关系到农村稳定、农业增产和农民增收。有限的库容既要留足防洪库容迎汛保安，又要蓄水兴利，特别是在北方干旱地区，水库防洪与供水、灌溉、发电等之间的矛盾非常突出。这是当前水库安全度汛面临的一个突出问题，必须正确对待。

处理防洪与兴利关系要紧紧把握“以人为本，确保人民群众生命安全”这一基本原则。“皮之不存，毛之焉附”，离开水库自身的安全，水库兴利效益的发挥就无从谈起，更何况水库溃坝后带来的人民群众生命损失是无法补偿的。处理防洪与兴利矛盾的落脚点要放在“科学防控”上，不断提高水库调度的科技水平。要切实加强相关的基础工作，深入研究水旱灾害发生的特点和规律，充分利用已建成的水库雨水情测报系统、防洪调度系统、大坝安全观测系统等科技手段，综合权衡效益、损失和风险，制定科学合理的调度方案。水库实时调度中要以水库大坝安全为前提，以批准的调度运用方案为依据，充分听取专家意见，科学决策。各级政府和防汛抗旱指挥部要根据新时期水利工作的特点和要求，按照由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变的防汛抗旱工作新思路，在实践中不断总结经验教训，切实加强水库与堤防、分蓄洪区联合调度、水库自身优化调度、水库库（坝）群联合调度等方面的探索和研究，充分发挥包括水库在内的水利与防洪工程体系的防洪减灾与兴利作用。科学防控，不断提高水库调度的科技水平，将成为今后一个时期内我国大型和重点中型水库安全度汛的中心工作。

（五）统一指挥，充分发挥政府防汛指挥部的职能作用

安全度汛范文篇5

这次会议的主要任务是，贯彻落实回良玉副总理近期关于水库水电站安全度汛工作的一系列重要批示和国家防总第一次全体会议精神，总结经验，分析形势，明确任务，部署今年的水库安全度汛工作。刚才，四川、江西、广西、河北、陕西等5个省、自治区分别就震损水库、水电站、病险水库、干旱地区水库和淤地坝的安全度汛工作进行了交流发言，讲得都很好。下面我就水库安全度汛工作，讲几点意见。

一、去年水库安全度汛工作成效显著

20*年是我国防灾减灾史上极不平凡的一年，多灾并发、大灾频发，水库安全度汛工作经受了重大考验。在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总及早部署、科学调度，地方各级党委、政府和防汛抗旱指挥部精心组织，强化措施，取得了显著成效。主要体现在：

一是领导重视，强化防汛责任落实。去年，总书记、总理、回良玉副总理等中央领导同志对水库安全度汛工作多次作出重要批示，提出明确要求。汛前，国家防总和监察部联合公布了全国大型和防洪重点中型水库防汛行政首长责任人名单。地方各级党委、政府高度重视，逐级落实水库安全责任人，主要领导亲自动员，分片包干，靠前指挥，确保了组织到位、责任到位、措施到位、工作到位。

二是狠抓落实，强化汛前各项准备。汛前，国家防总召开了水库安全度汛视频会议，专题部署各项工作，批复了三峡等重要水利枢纽的度汛方案，核定了各大流域大型和重点中型水库度汛计划。各地按照国家防总的部署和要求，深入开展水库安全度汛大检查，进一步夯实工程基础，完善水库安全度汛方案和防洪抢险应急预案，落实抢险队伍和物资等，各项准备工作扎实充分。

三是全力以赴，确保震损水库安全。面对突如其来的汶川特大地震，国家防总和水利部及时启动应急响应，从全国紧急抽调水利专家和技术骨干，会同地方水利部门，冒着生命危险深入震区排查险情，逐库逐站落实行政责任人、技术责任人和监测责任人，实行24小时专人监测巡查，落实预测预报预警措施和群众转移避险预案，组织机动抢险队伍及时开展应急抢险排险，确保了震损水库、水电站安全度汛。

四是科学调度，充分发挥水库效益。各地密切监视天气变化，科学决策，精心调度，全国共有41432座次水库参与拦洪蓄洪错峰削峰，共拦蓄洪水466亿立方米，有效减轻了水库下游的防洪压力，实现了经济、社会和生态效益的多赢。主汛期长江下游支流滁河发生有实测记录以来的第二位大洪水，安徽省防汛抗旱指挥部果断对滁河上游大中型水库实行拦洪和错峰调度，沙河集、黄栗树等骨干大型水库削峰率达80%以上。在确保防洪安全的同时，各类水库根据天气形势变化充分蓄水，科学利用雨洪资源，有力地保障了城市供水安全和抗旱用水需求，发挥了改善生态环境的重要作用。

五是强化抢护，确保水库安全度汛。江苏、湖北、吉林、浙江、贵州、广东等省防汛指挥部重视对病险水库、在建水库的监控，强化巡坝查险和险情抢护，确保了水库安全度汛。去年5月贵州烂田冲水库大坝出险后，省、市、县防指领导迅速转移下游受威胁群众，组织力量全力抢险。广东茂名罗坑、黄沙和热水等3座大中型水库发生严重险情后，广东省防总立即采取有力措施，及时消除了险情。

通过各级党委政府、各有关部门和广大军民的共同努力，去年水库安全度汛工作取得了明显成效：全国大中型水库无一垮坝，只有1座小型水库垮坝和1座水电站发生防洪安全事故，垮坝数量是上世纪90年代以来最少的，没有一人因水库垮坝死亡；减淹面积286万公顷，减免受灾人口1.33亿人，避免了518座县级以上城市受淹，减免直接经济损失488亿元。特别是在汶川地震中严重震损的3295座水库、水电站无一垮坝，创造了水库安全度汛史上的奇迹。

二、今年水库安全度汛形势更加严峻

今年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的*届三中全会精神的第一年，也是我国应对国际金融危机的关键一年，做好今年的防汛抗旱工作，保障社会和谐稳定，具有特殊重要的意义。从今年的气候形势和多次专项检查情况看，水库安全度汛的形势异常严峻。

一是天气形势复杂多变，气象年景总体偏差。据预测，今年汛期主要多雨带位于华北南部至江淮地区北部，登陆我国的热带气旋偏多，并有北上影响长江以北地区的可能，气象年景总体偏差。同时，受全球气候变化影响，近年来我国局部暴雨、山洪、超强台风等极端天气事件呈频率增多、强度增加、影响增大趋势，对水库尤其是病险水库防洪保安构成严重威胁。1999年至20*年期间，全国共有59座水库垮坝，其中因强降雨引发超标准洪水而垮坝的有30座，占51%。

二是水库工程隐患突出，安全度汛难度大。1999至20*年，全国有20座水库因病险或其他质量原因而垮坝，占溃坝总数的32%。今年我们面临着病险水库多、正在实施除险加固水库多和水毁及震损水库多的"三多"形势，全国仍有病险水库3.7万座，病险率为43.3%，列入全国病险水库除险加固专项规划的病险水库中有3642座正在实施除险加固，还有7611座水毁水库亟待修复，四川等省大量震损水库虽然去年进行了应急处置，但险情尚未完全排除，遇强降雨仍可能出险或发生垮坝事故。

三是监测预警预报能力不足。全国19%的重点中型水库、25%的一般中型水库、63%的小（1）型水库和74%的小（2）型水库没有专用的雨情水情测报设施，难以准确、及时掌握库区雨情水情变化。20%的一般中型水库、30%的小（1）型水库和47%的小（2）型水库没有配备通讯设施，绝大多数水库下游地区缺乏现代化预警设施，突发情况下仍然依靠敲锣、放鞭炮、高音喇叭等传统方式报警，应急处置能力严重不足。

四是水库安全管理较为薄弱。少数水库防汛行政首长负责制落实不到位，一些行政责任人责任不到位的问题仍然存在。相当一部分小型水库没有管理机构，没有专门的管护人员和专业技术人员，不少水库规章制度不健全，管理措施不落实。还有5%的中型水库、27%的小型水库尚未编制洪水调度方案，防洪抢险应急预案不落实，"防、抢、撤"能力较为薄弱。

五是水电站安全问题突出。近年来，水电投资开发主体日益多元化，出现了中小水电站的建设热潮，但工程设计不合理，施工质量不高，安全监管主体缺位，管理工作不规范，防汛责任制、抢险预案不落实，缺乏必要的雨情水情监测和通信预警设施等问题比较突出，重大安全事故呈上升趋势。

我国是世界上水库最多、总库容最大的国家，也是保护人口最多、病险水库最多，水库安全度汛任务最重的国家。今年以来国内外水库水电站安全事故频发，给我们敲响了警钟。3月5日，江西省吉安县功阁水电站发生闸门顶部过水险情，一度危及下游5万余人的生命财产安全。3月27日，位于印度尼西亚雅加达和万丹省交界处、库容约200万立方米、坝高约10米的金东湖水库发生溃坝，造成200多人死亡和失踪。同日，海南省万宁市博冯水库在除险加固施工过程中坝体坍塌。4月16日，江西省上饶县大碑水电站发生洪水冲淹发电引水隧洞事故，导致5人死亡。

水库水电站垮坝和出险事件，虽有这样那样的客观因素，但根子还是出在人和管理上。江西省吉安县功阁水电站出险的直接原因是值班人员疏于值守，没有及时发现库水位上涨并开闸泄洪。海南省万宁市博冯水库坝体坍塌的主要原因是施工单位没有按照设计施工方案施工，施工管理混乱，擅自破坝放水。江西省上饶县大碑水电站事故的主要原因是在汛期进行引水隧洞清淤，库区大雨导致河道水位陡涨灌进隧洞。这些事故集中反映了部分水库、水电站外部监管缺位、内部管理不规范、在建工程防汛预案不落实等问题，影响是十分恶劣的，教训也是极为深刻的。这充分表明，水库安全问题不少，水库安全度汛责任重大，思想上要高度重视，措施上要切实到位，管理上要不断强化，切不可掉以轻心。

三、全力做好今年水库安全度汛工作

党中央、国务院高度重视水库水电站安全工作。印尼金东湖水库大坝溃坝和海南博冯水库坝体坍塌事件发生后，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉立即作出重要批示，强调"确保水库安全是件大事"，谆谆告诫"各地吸取教训，明确责任，抓紧除险加固，落实各项防护举措，确保水库安全。"在4月16日召开的国家防总2009年第一次全体会议上，回良玉副总理特别强调，"水库安全度汛的重要性怎么讲都不为过"，"各地各单位要从讲政治、保大局的高度，高度重视并扎实做好水库安全度汛各项工作，防患于未然，否则难以向党、向国家、向人民交待，难以向我们的事业和工作交待。"4月25日，回良玉副总理又对当前防汛工作作出重要批示："南方部分地区开始进入汛期，全国防汛抗洪工作即将全面展开，对今年防汛形势不容麻痹，对工程隐患不容低估，对应急能力建设不容放松。望切实按照国家防汛抗旱总指挥部会议的要求，细化工作方案，实化具体措施，强化责任制的落实，加强监测、预报、预警工作，加快水毁工程修复和防汛应急工程建设，突出抓好水库安全度汛。要尽快公布大江大河重要河段、重点防洪城市、重点病险水库、重要蓄滞洪区的省级防汛责任人名单。"短短一个多月，回良玉副总理就水库防汛安全多次作出重要批示，语重心长，反复叮嘱，这充分体现中央领导对水库安全度汛工作的高度重视，充分说明确保水库防汛安全的极端重要性。我们一定要认真贯彻落实回良玉副总理的重要讲话和批示精神，坚决克服麻痹侥幸思想，把形势估计得更复杂一些，把问题想得更严重一些，把措施制订得更周密一些，把工作做得更扎实一些，着力做好水库安全度汛各项工作。

今年水库安全度汛工作的目标是：坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，落实责任，强化管理，确保大型和防洪重点中型水库不垮坝，确保一般中型和小型水库设计标准内洪水不垮坝，确保水库下游地区人民群众生命安全，充分发挥水库防洪减灾与兴利综合效益。

要重点做好以下工作：

第一，全面落实水库安全度汛责任。近期国家防总将会同监察部联合公布全国大型和重点中型水库、水电站的防汛行政责任人名单，进一步加大防汛责任制监督力度。各地也要按照国家防总的要求和管理权限尽快公布水库、水电站的防汛行政责任人。同时，要逐库逐站落实技术和管护责任人，将预报预警、洪水调度、应急抢险、人员转移等各项措施落到实处，绝不允许存在死角。因行政首长负责制不落实、工作不到位导致水库垮坝，造成严重后果的，要依法追究行政责任人的责任。对安全状况长期得不到改善的水库，也要追究其行政责任。

第二，扎实做好各项汛前准备工作。要坚持防重于抢的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，按照"横向到边、纵向到底"的要求，认真开展汛前检查，确保在主汛期到来之前完成辖区内所有水库、水电站的安全检查。对检查中发现的问题，要督促有关部门集中力量限期整改。所有水库都要根据工程状况，科学制定水库度汛方案，按程序报有关部门审批，确保不留空白。每座水库都要因地制宜，制定完善的防汛抢险和人员转移预案，并逐项落实相关措施。要全面落实抢险队伍，备足防汛物料，做好应对突发险情的准备，做好汛前演练，确保紧急情况下调得出、赶得到、抢得住。

第三，着力抓好病险和震损水库安全度汛。病险、震损水库是今年水库安全度汛工作的重点和难点。各地要制定切实可靠的度汛方案、抢险应急预案，准备更为充足的抢险物料，宁可少蓄水、不蓄水，也要确保在水库安全上不出问题。汛期要投入足够的人力进行巡查，加密水情雨情测报，抓紧进行必要的抢险演练，切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资六个到位。对不能确保安全度汛的病险水库，要坚决空库迎汛。对完成除险加固并已投入运行的水库以及去年经过应急处置的震损水库，要加强观测、分析和巡查，发现异常情况要及时采取有效措施尽快消除安全隐患。

第四，认真落实在建水库安全度汛措施。在建工程近年来安全事故不断发生，是当前水库安全度汛的薄弱环节，各地务必引起高度重视。要理顺管理体制，明确政府监管部门，强化项目法人责任制，加强安全教育，健全管理机构，完善各项安全规章制度。要按照设计标准和施工进度，精心组织、周密安排，尽量在汛前完成建设任务。同时，也要避免为抢工期、赶进度而冒险施工。要落实安全度汛及抢险应急预案，所有在建工程都必须制定施工度汛方案和应急抢险方案，报有管辖权的防汛抗旱指挥机构审批，并形成制度；跨汛期施工的在建工程一定要落实施工围堰等临时工程的度汛预案和应急抢险方案，尤其要落实防御超标准洪水的应急度汛方案，确保施工安全。

第五，突出抓好水电站防汛安全监管。要强化行政首长负责制和项目法人责任制，逐站明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限和防洪抢险应急预案审批权限。要建立健全度汛安全管理体制，各水电站及其上级主管部门要设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部的统一领导、指挥和调度下，负责做好本行业和本水电站的防汛工作；各级防汛抗旱指挥部要主动协调，加强监督。要规范建设程序和项目审批核准，严格设计、施工、监理等各个环节，从根本上消除水电站安全度汛隐患。要编制并落实汛期调度运用方案和防洪抢险应急预案，确保人员安全，尽量减少损失。要加大事故查处力度、"四无"及违规水电站清理力度，该拆除的要坚决拆除，该加固处理的要限期加固处理。要完善预警及通信设施，加强普查和监测、巡查，切实把各种隐患消灭在萌芽状态。

第六，精心做好淤地坝安全度汛工作。现有淤地坝大多修建于上世纪六、七十年代，建设标准低，设施不配套，许多工程已淤满或老化失修，泄流能力不足，安全隐患突出。各地要按照今年3月12日水利部召开的淤地坝安全大检查专项行动启动视频会议的部署，以骨干坝和中型坝为重点，以县为单位，全面普查与重点检查相结合，按小流域对淤地坝进行拉网式检查，全面排查淤地坝存在的安全隐患，科学评估失事的风险程度和危害范围，将淤地坝的防汛工作纳入政府防汛管理体系，建立行政首长负责制，明确骨干坝的防汛责任人，落实安全度汛措施。要加强淤地坝的运行管理，严格按照"缓洪、拦泥、淤地"的"蓄浑排清"方式运用，不得高水位运行；对威胁下游人民群众生命安全的病险坝，必须空库运行。

第七，严格规范水库调度权限和程序。要制订科学合理的洪水调度方案，充分考虑上下游、左右岸的利益，充分兼顾防洪、兴利和生态，科学安排洪水，努力做到灾害损失最小化、防洪兴利效益最大化。水库调度必须以水库自身安全为前提，严格执行经批准的调度运用方案，服从有管辖权的防汛抗旱指挥部的调度指挥和监督。各地各有关部门要顾全大局，严守纪律，绝不允许擅自超汛限水位运行，对违反规定的要严肃处理。遇紧急情况时，有管辖权的防汛抗旱指挥部可以按照兴利服从防洪的原则对水库水电站实施统一调度，各水库、水电站管理单位必须坚决服从指挥和调度。

安全度汛范文篇6

这次会议的主要任务是，贯彻落实*副总理近期关于水库水电站安全度汛工作的一系列重要批示和国家防总第一次全体会议精神，总结经验，分析形势，明确任务，部署今年的水库安全度汛工作。刚才，*等5个省、自治区分别就震损水库、水电站、病险水库、干旱地区水库和淤地坝的安全度汛工作进行了交流发言，讲得都很好。下面我就水库安全度汛工作，讲几点意见。

一、去年水库安全度汛工作成效显著

2008年是我国防灾减灾史上极不平凡的一年，多灾并发、大灾频发，水库安全度汛工作经受了重大考验。在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总及早部署、科学调度，地方各级党委、政府和防汛抗旱指挥部精心组织，强化措施，取得了显著成效。主要体现在：

一是领导重视，强化防汛责任落实。去年，总书记、总理、*副总理等中央领导同志对水库安全度汛工作多次作出重要批示，提出明确要求。汛前，国家防总和监察部联合公布了全国大型和防洪重点中型水库防汛行政首长责任人名单。地方各级党委、政府高度重视，逐级落实水库安全责任人，主要领导亲自动员，分片包干，靠前指挥，确保了组织到位、责任到位、措施到位、工作到位。

二、今年水库安全度汛形势更加严峻

今年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是我国应对国际金融危机的关键一年，做好今年的防汛抗旱工作，保障社会和谐稳定，具有特殊重要的意义。从今年的气候形势和多次专项检查情况看，水库安全度汛的形势异常严峻。

一是天气形势复杂多变，气象年景总体偏差。据预测，今年汛期主要多雨带位于华北南部至江淮地区北部，登陆我国的热带气旋偏多，并有北上影响长江以北地区的可能，气象年景总体偏差。同时，受全球气候变化影响，近年来我国局部暴雨、山洪、超强台风等极端天气事件呈频率增多、强度增加、影响增大趋势，对水库尤其是病险水库防洪保安构成严重威胁。1999年至2008年期间，全国共有59座水库垮坝，其中因强降雨引发超标准洪水而垮坝的有30座，占51%。

二是水库工程隐患突出，安全度汛难度大。1999至2008年，全国有20座水库因病险或其他质量原因而垮坝，占溃坝总数的32%。今年我们面临着病险水库多、正在实施除险加固水库多和水毁及震损水库多的"三多"形势，全国仍有病险水库3.7万座，病险率为43.3%，列入全国病险水库除险加固专项规划的病险水库中有3642座正在实施除险加固，还有7611座水毁水库亟待修复，四川等省大量震损水库虽然去年进行了应急处置，但险情尚未完全排除，遇强降雨仍可能出险或发生垮坝事故。

三、全力做好今年水库安全度汛工作

党中央、国务院高度重视水库水电站安全工作。印尼金东湖水库大坝溃坝和海南博冯水库坝体坍塌事件发生后，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥*立即作出重要批示，强调"确保水库安全是件大事"，谆谆告诫"各地吸取教训，明确责任，抓紧除险加固，落实各项防护举措，确保水库安全。"在4月16日召开的国家防总2009年第一次全体会议上，*副总理特别强调，"水库安全度汛的重要性怎么讲都不为过"，"各地各单位要从讲政治、保大局的高度，高度重视并扎实做好水库安全度汛各项工作，防患于未然，否则难以向党、向国家、向人民交待，难以向我们的事业和工作交待。"4月25日，*副总理又对当前防汛工作作出重要批示："南方部分地区开始进入汛期，全国防汛抗洪工作即将全面展开，对今年防汛形势不容麻痹，对工程隐患不容低估，对应急能力建设不容放松。望切实按照国家防汛抗旱总指挥部会议的要求，细化工作方案，实化具体措施，强化责任制的落实，加强监测、预报、预警工作，加快水毁工程修复和防汛应急工程建设，突出抓好水库安全度汛。要尽快公布大江大河重要河段、重点防洪城市、重点病险水库、重要蓄滞洪区的省级防汛责任人名单。"短短一个多月，*副总理就水库防汛安全多次作出重要批示，语重心长，反复叮嘱，这充分体现中央领导对水库安全度汛工作的高度重视，充分说明确保水库防汛安全的极端重要性。我们一定要认真贯彻落实*副总理的重要讲话和批示精神，坚决克服麻痹侥幸思想，把形势估计得更复杂一些，把问题想得更严重一些，把措施制订得更周密一些，把工作做得更扎实一些，着力做好水库安全度汛各项工作。

要重点做好以下工作：

安全度汛范文篇7

去年，在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府和防汛有关部门高度重视水库安全度汛工作，紧紧围绕“确保北京奥运安全和全省防洪安全”两个目标，周密部署，精心组织，落实责任，强化措施，严密防范，开展了卓有成效的工作，确保了全省水库度汛安全，为北京奥运会成功举办和我省经济社会可持续发展创造了和谐的水环境。

（一）各级领导高度重视。省委、省政府高度重视水库防汛工作，张云川书记在全省经济工作会议上对防汛抗旱工作进行了部署，省长上任伊始就听取了防汛部门的专题汇报，亲临岗南、黄壁庄水库检查指导工作，省委常委、唐山市委书记赵勇检查了陡河水库防汛工作，张和副省长先后到保定、石家庄、邢台等市的十几座水库进行督导检查。各级党委、政府把水库安全度汛作为防汛工作的重中之重来抓，党政主要领导同志和包库领导多次深入水库等重点防洪工程进行防汛检查，现场解决存在问题，研究制定安全度汛措施，安排经费，解决工程隐患，为确保全省水库度汛安全打下了坚实基础。

（二）防汛责任落实到位。各级防汛部门认真落实以行政首长负责制为核心的水库防汛责任制，全省共落实县级以上水库行政防汛责任人544名。汛前，各级防汛抗旱指挥部将水库防汛行政责任人名单在主要新闻媒体公布，接受社会监督。各级防汛责任人上岗到位，深入水库检查指导工作，现场解决存在的问题。石家庄市政府主要领导主持召开了岗南、黄壁庄水库防汛指挥部会议，部署水库安全度汛工作；保定市市长于群与县级包库领导签订防汛责任状，落实防汛责任。各级防办主动当好参谋，省防办将全省1022座小型水库的县、乡、村三级防汛责任人和汛期值守人员以及水库汛期值班电话汇编成册印发领导和有关单位，接受检查监督；石家庄市防办向每位包库领导发明白卡，介绍工程现状和指挥调度要点；唐山市编印“指挥长应知应会和防汛抢险知识”手册，分发给水库各级责任人。通过建立健全防汛责任制，为水库安全度汛提供了组织保障。

（三）工程建设投入加大。去年全省安排水库除险加固资金5.09亿元，用于5座大型水库、7座中型水库、66座小型水库除险加固工程建设。省级以上财政安排应急度汛资金2000万元，主要用于74座中小型水库溢洪道、大坝等应急处理。各地也积极筹措资金，不断加大病险水库的应急处理和水毁修复力度。唐山市投入应急度汛资金约1000万元，对病险问题突出的25座小型水库进行应急除险加固；石家庄市投资170多万元对全市9座小型水库进行应急处理。通过以上工程建设，全省水库安全状况得到了明显改善，为水库安全度汛提供了重要的工程保障。

（四）汛期值守措施得力。按照省防指统一部署，各市、县防汛抗旱指挥部高度重视水库汛期值守工作，采取得力措施，确保各类水库汛期有人值守。有专门管理机构的水库完善值班考核、奖惩等管理制度，加强工程巡查观测，落实了领导带班、干部值班制度。没有专门管理机构的水库采取了不同措施，石家庄、邯郸等市分别制定了小型水库汛期管理办法，解决小型水库汛期管理不规范问题；石家庄、邢台等市分别给每座小型水库发放汛期值守补助，增强值守人员责任心；唐山、邯郸等市安排小型水库专项通信补贴，保障通信联络畅通。主汛期，省防办对全省水库值守情况进行随机抽查，值守率由最初的78%提高到95%以上。

（五）培训演练广泛深入。根据工程变化的情况，各级防汛部门和水库管理单位对水库预案不断进行修订和完善，全省水库预案编制率已达100%。结合省防办组织的预案“学习周”活动，各地对基层管理人员有针对性的进行培训。石家庄市对小型水库技术责任人和110名乡级行政责任人进行了预案培训，邢台市对110多名水库管理人员进行了防汛知识培训，岗南水库举办了大坝自动监测、工程监控等8期培训班，培训人员220人次。承德市在庙宫水库、邯郸市在东武仕水库分别举行了大规模军地联合防汛演习。通过举办各类培训演练，提高了水库管理人员的技术水平和下游群众的自保自救能力。

（六）奥运安保成绩显著。去年第29届奥运会在北京召开，我省是首都北京的护城河，奥运水利安保工作任务艰巨，责任重大。各级防汛部门把水库作为水利奥运安保的重要目标，重点做了5项工作。一是组织落实。各级水利部门成立了奥运安保机构，层层签订奥运安保责任状。二是预案编制。修订完善《河北省水利部门反恐怖应急预案》，制定《河北省水源地安全保护实施应急方案》。三是专项检查。各级水利部门多次派出专项检查组对水库开展明查暗访，及时弥补漏洞。四是巡查看护。对水库大坝、溢洪道等重要部位，实行了24小时严密把守，落实了人防、技防、物防的各项保障措施。五是会商演练。奥运会前一天，省防指与*市举行视频会商，专题研究奥运水利安保和水库安全度汛的措施。7月8日，省防办在承德市举办了反恐防爆专项演习。由于工作突出，水利厅被省委评为奥运安保先进集体，这是大家共同努力的结果。

（七）调度计划科学合理。汛前，省防办根据水库运用情况和除险加固工程进度，组织各地及时修订了大中型水库汛期调度运用计划，对已完成验收的10座水库批准正常运用，对完成主体工程尚未验收的4座水库降低汛限水位运行，对正在进行除险加固的6座水库实行空库迎汛。有关设区市对小型水库调度方案也进行了及时调整。汛期，各级防汛部门密切关注天气形势变化，适时组织会商，实施科学调度。全省共有12座大中型水库和81座小型水库参与拦洪削峰。王快、云州水库最大入库洪峰流量分别为1120立方米每秒和378立方米每秒，全部由水库拦蓄。

通过各级党委政府，各有关部门的努力，全省无一水库垮坝，无一人因水库泄洪死亡。据统计，减免受灾人口300万人，减免农田受灾面积3万亩，减少直接经济损失1.42亿元。全省大中型水库蓄水30多亿立方米，是“96.8”大水以来我省水库蓄水最多的一年。

尽管去年水库安全度汛工作取得了很大成绩，但是，我们还应当清醒地看到，我省水库安全度汛工作还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是一些干部群众对水库安全度汛重要性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理；二是个别地方执行汛期调度运用计划不严肃，存在超汛限水位蓄水的情况；三是有的水库检查不认真，存在走过场的现象；四是有些包库领导“挂帅不出征”，存在责任制落实不到位的情形；五是部分水库除险加固工程建设组织不力，存在工程进展迟缓的问题；六是多数小型水库管理相对薄弱，存在安全度汛隐患。

二、今年水库安全度汛形势严峻

正确认识我省目前水库安全度汛工作面临的形势，对于我们准确把握工作重点、落实各项措施、确保水库安全度汛十分必要。

一是从气象预测来看，据国家气象部门预测，今年汛期我国主要多雨区位于华北南部至江淮地区北部，其中海河南部有发生大洪水的可能。省气象部门预测，今年夏季我省中南部地区降雨量比常年偏多1—2成。加之，我省中南部从1996年已连续13年没有发生大的洪水，北部从1994年已连续15年干旱少雨，永定河更是53年没有发生大水，因此发生大暴雨、大洪水的几率在增加。特别是我省特殊的气候和地理特征，决定了西部太行山、北部燕山山区极易出现高强度暴雨和突发性洪水，对水库的安全运用构成极大威胁。

二是从工程现状来看，我省水库大多建于上世纪五、六十年代，由于工程建设年代早，施工质量差，经过几十年的运行，老化失修严重，尽管近几年实施了水库除险加固规划，全省仍有679座水库被鉴定为病险水库，约占水库总数的63%。尤其是小型水库不仅存在病险问题，而且存在管理问题，有553座小型水库未列入病险水库除险加固规划，82%的小型水库由乡和村级负责管理，缺少固定管理人员，水库一旦出现险情，难以做到应急处置。此外，今年全省有89座病险水库正在进行除险加固工程建设，在建工程多、分布广、任务重，给安全度汛增加了难度。加之下游河道行洪能力低，蓄滞洪区启用难度大，给水库科学调度增加了困难。

三是从思想认识来看，由于我省多年没来大水，一些干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，特别是一些年轻领导干部没有经历过抗御大洪水的实战考验，对暴雨洪水的突发性、危害性以及危害的严重性认识不足，一旦遇有大水，难以做到从容应对，有序抗洪。

从上面几个方面的分析，今年我省水库安全度汛形势不容乐观。各地要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，立足于防大汛、抢大险、救大灾，把水库安全度汛工作作为防汛工作的重中之重，抓紧、抓实，确保水库安全度汛。

三、全力做好2009年水库安全度汛工作

今年是新中国成立60周年，也是落实科学发展观、应对全球金融危机的关键一年，做好今年的水库安全度汛工作，对于保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，保持我省经济社会平稳较快发展，具有特别重要的意义。

今年水库安全度汛工作的目标是：坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，落实责任，强化管理，确保大中型水库不垮坝、小型水库标准内洪水不垮坝、在建水库和病险水库度汛安全；确保水库下游地区人民群众生命安全，充分发挥水库防洪减灾与兴利综合效益。各地要紧紧围绕这一目标要求，切实抓好以下几个方面的工作：

（一）提高认识，坚决克服麻痹思想

水库是拦蓄洪水、防洪减灾的第一道屏障，是保障下游地区人民群众生命安全的第一条防线，确保水库安全度汛意义重大，责任重于泰山。我们要吸取海南省博冯水库垮坝事件的教训，认真学习和贯彻回良玉副总理近期对水库水电站安全度汛工作的重要批示和全国水库安全度汛视频会议精神，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高对水库防洪保安重要性的认识，以对党和人民高度负责的态度，切实做好今年水库安全度汛工作。

（二）落实责任，推动领导上岗到位

实行以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，是防洪保安工作长期实践证明行之有效的重要措施。各地要按照属地管理、分级负责的原则，严格落实水库分级分部门防汛责任制，进一步调整充实防汛机构，明确职责分工。各级包库行政责任人要迅速上岗到位，深入水库一线检查指导工作，解决水库安全度汛存在的问题。各级防办要主动与包库行政责任人联系，通过专题汇报、写信函、送明白卡等方式，向包库领导介绍水库工程概况、调度指挥要点、防汛准备情况、存在的主要问题，使各级包库领导尽快进入角色，熟悉情况，切实履行自己担负的水库防汛职责。

（三）突出重点，确保在建水库安全

各地要加强在建水库的安全度汛工作，按照“安全第一、预防为主”的原则，合理安排工期，精心组织施工，在确保工程质量的前提下，加快建设进度，力争在主汛前完成主体工程建设；对在主汛前完不成主体工程的水库，要调整汛期调度运用计划，认真制定施工度汛预案、应急抢险方案和超标准洪水防御方案；对影响水库度汛安全的溢洪道、大坝等工程项目，务必在主汛前完成；要高度重视施工围堰的防洪安全，按施工度汛预案要求及时做好施工围堰的爆破、拆除工作，坚决防止垮坝事件发生。

（四）加强管理，落实水库度汛措施

做好水库管理，特别是小型水库管理工作，是水库安全度汛的保障，各地必须高度重视，狠抓落实。一是严格执行汛期24小时值班制度，对因脱岗、漏岗造成水库安全事故的，要依法进行处理。二是加强水库特别是病险水库的工程观测、巡查，发现异常情况及时上报，尽快采取有效措施，消除安全隐患。三是及时维护水库雨水情测报和通信预警设施，确保雨水情测报系统正常运行和通信预警系统畅通。四是抓紧进行闸门、启闭设施和备用电源的试运行，对发现的问题及时解决，确保汛期正常运用。五是落实抢险队伍和物资。要根据水库工程现状和可能发生的险情，有针对性的组建抢险队伍，落实抢险物资。病险水库的抢险物资要储存到工程现场。

（五）严格检查，消除各类安全隐患

水库检查是水库防汛工作的重要环节，是发现问题、消除隐患、确保安全度汛的重要手段。各地各水库管理单位，要在前一阶段开展的水库防汛专项检查的基础上，抓住主汛前的这一段时间，再进行一次水库安全大检查。检查务必要做到三个百分之百。一是水库检查率要达到百分之百。各地要按照水库管理单位自查、主管部门核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则进行，横向到边，纵向到底，确保不漏一座水库。二是检查项目要达到百分之百。各地要严格按照《防汛检查手册》规定的内容和“谁检查，谁签字；谁签字，谁负责”的要求，落实检查责任，全面细致开展检查，确保不漏一项内容，不留一处死角。三是整改落实要达到百分之百。对检查中发现的问题，要及时采取措施，尽快进行集中整改，确保检查出的每一项问题，都要明确整改责任人，落实整改措施，规定整改时限。对一时解决不了的问题，要制定应急度汛方案，确保度汛安全。

（六）加强演练，提高干群实战能力

开展防汛演练，是提高水库洪水预报调度、应急抢险和群众自保自救能力的有效途径。一要开展洪水预报调度演练。各级防办和水库管理单位要加强洪水预报和调度知识的培训，组织开展洪水预报调度演练。已建成洪水调度系统的13座大型水库要明确专人管理，熟练掌握系统的运用，不断提高水库洪水预报精度和科学调度水平。二要开展水库抢险演练。各地要积极组织开展水库抢险演练，加强与驻军联系，引领部队到现场勘查，确保各类抢险队伍关键时刻拉得出、用得上、抢得住。三要开展水库下游群众安全转移演练。各地各有关部门要根据预案明确的职责，按照“转移动员要及时，转移人数要核准，转移路线要畅通，转移地点要明确，转移安置要有序”的要求，组织开展不同形式的群众安全转移演练，确保水库出现险情时，群众能够安全转移和妥善安置。

（七）严肃纪律，实施科学洪水调度

安全度汛范文篇8

当前我国南方地区已经进入汛期，北方即将入汛。*年是全面完成"十五"计划的最后一年。确保水库安全度汛，对于贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。刚才，江苏、四川、河南、浙江四省就做好水库安全度汛工作进行了会议交流，下面我讲三点意见：

一、认真总结去年水库安全度汛的经验教训

去年汛期，全国降雨较为均匀，但局部地区降雨强度大，浙闽沿海地区遭遇了强台风袭击。各级党政领导和防汛抗旱指挥部认真贯彻*年全国水库安全度汛电视电话会议精神，坚持以人为本和科学防控，充分发挥了水库的防洪减灾作用。全国仅有一座小型水库（广西岩小水库）在汛期垮坝失事，数量是历年来最少的，且没有造成人员伤亡和重大财产损失。据统计，*年汛期全国26000多座水库共拦蓄洪水331亿立方米，减免农田受灾面积260万公顷，减免受灾人口5675万人，减免县级以上城市进水437个，减免直接经济损失约597亿元。去年我国水库安全度汛的主要经验有以下几点：

一是建立并认真落实了水库防汛安全责任制。去年汛前，国家防总和各级防汛抗旱指挥部分别通过各类公众媒体通报了水库防汛责任人名单，主动接受社会的监督。有的省各级政府和各级水利部门还层层签订水库安全责任书或责任状。四川等省把水库安全度汛纳入各级政府的政绩考核内容，实行目标考核和奖惩兑现。通过建立健全责任制，不仅为水库安全度汛提供了强有力的组织保障，还能有效整合水库安全度汛的各种人力、物力、财力和技术资源。

二是继续加大了水库除险加固建设力度。*年，中央和地方继续集中力量，加快病险水库除险加固步伐。仅中央国债资金补助的水库除险加固工程投入就达76.6亿元，共实施了357座病险水库的除险加固。广东省继续加紧实施省委、省政府和省人大有关"100座大中型水库"和"3279座小型水库"的除险加固项目。去年11月，江苏省政府做出决定：用3年时间完成12座大中型病险水库除险加固，用5年时间基本完成300座小型病险水库除险加固，使水库达到国家颁布的防洪标准。

水库除险加固为安全度汛奠定了扎实的物质基础。去年8月12日，浙江省遭受强台风"云娜"的正面袭击。这场1956年以来最大强度的台风给全省近4000座小(二)型以上水库造成巨大威胁。但由于该省前几年完成了1800多座水库的除险加固，台风到来前对存在问题的水库，采取彩条布裹护坝顶等应急防护措施，所有水库都经受住了强台风的袭击，确保了水库安全，还拦蓄洪水15亿立方米，为后期抗旱、发电等增加了水量。

三是水库防洪调度突出了科学防控和统筹兼顾。去年汛期，河南澧河、小洪河和湖南沅水、资水等中小河流发生了大洪水。各省防汛抗旱指挥部科学调度水库，突出了科学防控，实现了三个统筹兼顾。一是统筹兼顾了水库和上下游的防洪安全。在防御澧河、小洪河大洪水中，石漫滩、孤石滩水库及时拦洪错峰，削减洪峰分别达71%和93%，最大下泄流量不足350立方米每秒，确保了京广铁路和漯河等城市的防洪安全，避免了杨庄滞洪区的分洪运用。二是统筹兼顾了防洪安全与发电效益。去年福建省发生了持续性的严重干旱，电力供应紧张。*年7月，省政府专题研究水口水库调度事宜，省防总根据天气形势预测分析，慎重决定将水库汛限水位短期抬高2米，有效拦蓄了一次暴雨洪水，增加蓄水1.8亿立方米，取得了显著的社会经济效益。三是统筹兼顾了防洪安全与抗旱用水。在*年后汛期，湖南省防汛抗旱指挥部根据预报及时调度大型水库蓄水，使全省水库蓄水量大大增加，为抗旱工作提供了必要的水源。

四是加强了防汛值班和巡查，及时排除了险情。在水库安全度汛工作中，许多省都把防汛值班和巡查作为有效动态管理工程设施的重要措施，不断予以规范化、制度化。事实也一再证明，加强防汛值班和巡查是水库，特别是小型水库安全度汛的"法宝"。*年9月3日至5日，四川盆地东北部的达州、南充等地遭受历史罕见特大暴雨洪水袭击，200多座水库出现险情，其中57座水库发生严重险情、17座小型水库土坝坝顶洪水漫溢。由于水库值班和巡查人员及时发现险情，水库防汛责任人迅速赶赴现场，并在工程技术人员的指导下，组织人员采取扩挖溢洪道、及时开挖导渗沟等措施排除险情，避免了水库垮坝事故的发生。

尽管去年我国水库安全度汛取得了很大的成效，但我们要清醒地看到，去年总体上风调雨顺，主要江河没有发生大洪水，否则水库垮坝数量很可能增加。一些地区水库安全度汛仍然存在责任不落实、麻痹思想严重、应急预案不完善、防汛准备不充分等问题。例如：

一是湖北省恩施市清江大龙潭水电枢纽工程围堰溃决事故。大龙潭水电枢纽工程（在建）设计总库容5200万立方米。*年5月26日至27日，清江流域骤降暴雨，洪水漫过围堰导致围堰溃决，致使发电引水洞内4名施工人员死亡，下游河滩便道上一辆面包车被洪水冲走，车内10人死亡、4人失踪（其中有12名儿童）。经调查，该事故是一起安全责任事故。事故发生的直接原因是洪水超过围堰设计防洪标准。主要原因是项目业主恩施清江大龙潭水电开发有限公司和施工单位葛洲坝水利水电工程集团有限公司第一工程公司大龙潭项目部没有按要求制定防汛预案、安全措施不落实、临场抢险指挥不当。恩施市市政府和市防汛管理部门监管不力、防汛责任制不落实等也是重要原因。

二是广西自治区百色市平果县岩小水库垮坝事故。岩小水库于1973年建成，总库容28万立方米，最大坝高11.5米，大坝为干砌石土坝。*年6月中下旬，库区出现3次较大降雨过程，库水位迅速上涨。6月27日，群众发现大坝左端发生塌陷后洪水从顶部漫过，其后组织抢险，但未等抢险队伍赶到，大坝已开始溃决。水库溃坝直接经济损失63万元，未造成人员伤亡。事故发生的直接原因是群众在大坝左端铺设管道（自筹资金，未审批）后未进行回填防渗处理，加之大坝填筑质量差，高水位下形成渗漏通道，发生渗透破坏。

三是山西省文峪河水库擅自改变度汛方案、抬高水库汛限水位、人为造成严重险情。文峪河水库是一座正在实施除险加固的大型水库，总库容1.13亿立方米，保护着下游吕梁、晋中30多万人民群众的生命财产安全。水库大坝为水中倒土均质坝，坝高55.9米。*年6月8日，水库管理单位关闭泄洪隧洞进口检修闸门，私自拆除泄洪隧洞出口工作闸门，从而改变水库运行方式，将水库汛限水位抬高到溢洪道堰顶高程，抬高汛限水位5.15米，造成极为严峻的防汛形势。后经多方努力，于7月28日排除隐患。如果这期间发生大洪水，后果不堪设想。

各地要从以上水库安全度汛事故或问题中吸取教训，举一反三，引以为戒。

二、充分认识影响水库安全度汛的突出问题

我国水库数量多、分布广，特别是中小水库地处偏僻、交通不便、通讯不畅，工程老化失修、管理粗放，安全隐患甚多。随着我国经济社会的快速发展，水库一旦失事所造成的人员伤亡、对交通等基础设施的毁坏等，远比一般堤防失事的后果要严重。现在人们已经无法想象"75.8"河南省板桥、石漫滩水库垮坝失事重现的后果。今年4月28日，青海省海西州都兰县英德尔水库（总库容100万立方米，坝高20米）受地震等因素影响，在溢洪道处决口溃坝。溃坝时，水库蓄水量为90万立方米。因此，各级政府和防汛抗旱指挥部一定要以"如履薄冰、戒慎恐惧"的心态，正视影响水库安全度汛问题。从目前各地水库防汛管理和度汛准备的情况看，今年水库防汛安全形势仍然十分严峻。

一是全国水库整体工程状况依然堪忧。我国一半以上水库建成于20世纪50年代至70年代，大多是在"边勘测、边设计、边施工"中进行的，工程标准低、施工质量差，经过几十年的运行大多已处于病险状态。据统计，1999年底全国三类水库大坝共有30413座，其中大型水库145座，占大型水库总数的42%；中型水库1118座，占中型水库总数的42%；小（1）型水库5410座，占小（1）型水库总数的36%；小（2）型水库23740座，占小（2）型水库总数的36%。1998年大水以后，各级政府都高度重视水库除险加固工作，中央还专门安排了国债资金，水库除险加固进程明显加快。到*年底，全国各级财政累计投入370.4亿元，其中中央投入198.9亿元用于补助1573座病险水库除险加固建设。但是，我国病险水库比例高、数量多，依然形势严峻，令人堪忧。此外，每年都有不少水库发生水毁，又产生新的病险因素，仅*年全国就有7286座水库发生水毁，需要修复。

二是水库通信预警、水文测报等设施仍然欠缺。据统计，全国有113座中型水库、7万多座小型水库没有通讯设施或设施不完备，分别占中小型水库总数的4%和88%。许多水库只能通过烽火、鸣枪等手段示警。这些水库一旦出险就难以及时报出情况，必然严重影响应急抢险和人员转移。此外，全国还有29%的大型水库、65%的中型水库和97%的小型水库没有专用的雨水情测报设施，汛期难以确切掌握库区水雨情变化，只能根据坝前水位的涨落及其他零星信息来判断，防汛调度心中无数。大中型水库中不少水库的观测设施已老化失修，无法运用。小型水库除了部分水库设置水尺外，基本没有安装观测设施。汛期高水位时，水库管理单位无法及时掌握水库工程状况，容易造成麻痹大意、盲目超蓄，或者谨小慎微、盲目泄流。

三是水库防汛管理依然不够规范。首先是少数水库防汛安全行政首长负责制落实得不到位。尽管年年都强调，不少地区还签订责任状或者向社会公告，但仍旧有少数行政责任人从不到负责的水库检查，或者匆匆过往，根本不掌握情况，更谈不上分析问题和采取措施，确保水库安全度汛了。其次是一些水库管理机构不健全、管理混乱。相当一部分小型水库根本没有管理机构，有的汛期不落实专门的管护人员。不少中小型水库没有制定或及时修订水库防汛值班制度、泄洪设施启闭规程、大坝安全观测制度等规章制度。有的水库甚至无视规章制度，人为造成险情。个别水库管理人员对群众破坏大坝的行为听之任之，不制止，也不汇报。第三是一些水库防洪应急预案不落实，"防、抢、撤"能力弱。不少中小型水库防汛抢险队伍不落实、技术力量薄弱，抢险物资储备不足、品种不全，甚至根本就没有储备。第四是一些中小型水库安全检查流于形式，现场检查不细致，不能发现重大安全隐患，对发现的可疑迹象也不作进一步的核查、报告和督办。

四是水库防洪与兴利矛盾更加突出。水库承担着防洪与兴利的双重任务，有限的库容既要腾空迎汛、又要蓄水兴利。经济社会的发展对水库防洪与兴利的要求越来越高，除了要确保水库和上下游的防洪安全，还要满足供水、灌溉、发电等水资源供给要求，甚至要在优化环境、恢复生态、便利航运等方面发挥作用。近几年来，一些地区水库蓄水较少，受煤价暴涨、火电供应不足等因素影响，水库、水电站都希望多发电，防洪与发电矛盾十分突出。北方干旱地区的水库，尤其是为城市供水的水库，供水、灌溉、发电等兴利任务不断加重，防洪和兴利矛盾也十分突出。

三、全力做好今年全国水库安全度汛工作

*年全国水库安全度汛的工作目标是"三个确保"：一是落实责任，强化管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；二是全力抢护，及时转移，遇超标准洪水要确保人民群众生命安全；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。

去年秋季以来，我国部分地区气候异常，阶段性气温变化幅度大，降雨分布极不均匀。一些地方发生了持续干旱、严重"倒春寒"和冰雹等灾害，一些江河在春季出现了历史罕见的超警戒水位洪水。据气象部门预测，今年夏季我国可能出现南北两支主要多雨带，旱涝灾害程度比去年重。南方多雨区位于江淮、江南、华南西部和云贵高原等地，其中江南北部较常年同期偏多2成以上；北方多雨区位于内蒙古大部、新疆北部及东北南部、华北东部等地区，其中新疆北部、内蒙古西部较常年同期偏多2成以上。

需要注意的是，超长期天气预报是一个世界性难题，现在的科学技术水平还难以准确地预报未来几个月的旱涝情况。另外，局地超强暴雨情况越来越多，水库安全面临更加严峻的形势。因此，各地要立足于防大汛、抢大险，从实践"三个代表"重要思想、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实增强水库安全度汛的责任感和紧迫感。要统一思想，充分认识水库垮坝后果的极端严重性，认清水库安全度汛工作在经济社会发展中所占的特殊地位。要严格按照国家防总确定的水库安全度汛工作目标，找准难点，突出重点，落实各项度汛措施，确保水库安全。

（一）明确职责，切实落实水库安全责任

要明确水库安全管理责任主体，抓好以行政首长负责制为核心的水库防汛安全责任制的落实。各级政府主要领导要对辖区内的水库安全负总责，各级分管行政领导是水库防汛安全的第一责任人。各地要把水库防汛安全情况纳入政府政绩考核内容。要明确水库防汛安全的行政责任人和技术责任人，向社会公布责任人名单及其职责，接受社会监督和检查。水库防汛责任人必须上岗到位，切实履行职责，落实措施、排除隐患。水库出险，责任人要在第一时间到现场，分析险情、制定方案、转移群众、组织抢险。要做到挂帅必出征、出征必作战、作战必务实。

目前，全国防洪重点中型水库的确定工作已经完成，国家防总将公布700多座全国防洪重点中型水库的名单。各地要把这些水库作为中型水库防洪保安的重点，明确水库防汛安全行政责任人和技术责任人，切实落实各项防汛责任制，科学制定防洪应急预案，采取一切有效措施，千方百计确保水库不垮坝。

（二）建立水库安全监督机制和责任追究制度

各级防汛抗旱指挥部要加强对水库防汛责任人履行职责情况的监督，要分级建立水库防汛安全监督机制，逐库明确安全监督责任人和监督内容，及时将监督检查情况记录备案，对发现的问题向防汛责任人提出书面整改意见，并跟踪督办。对履行职责不力、整改不及时的防汛责任人要进行通报，情节严重的，提请政府进行责任追究。这样做有利于解决水库防汛责任制停于文件、流于形式的问题，给水库防汛保安增加双重保险。因官僚主义、玩忽职守、处置失当等人为因素酿成水库安全事故的，要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总即将印发的《防汛抗旱责任追究制度》和相关法律法规，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（三）全面开展水库防汛安全大检查

各地要按照水库管理部门自查、主管部门核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则开展水库防汛安全大检查，要确保主汛期到来之前完成所有水库的安全检查。安全检查要认真细致，工程措施和非工程措施都要检查，不走过场，不留死角，发现的问题要逐一登记造册，提出解决办法，及时处置。水库防汛行政责任人汛前必须亲自带队到水库进行全面细致的检查，对发现的问题，特别是重大安全隐患，要采取得力措施，限期予以解决。汛前不能解决的，一定要调整水库调度运用计划或防洪应急预案，并落实相应的"防、抢、撤"措施。除了大坝和泄洪设施等工程外，各地要把防汛通信、水雨情测报、防洪调度系统、大坝观测系统、防汛抢险道路等列入检查项目，确保这些设施或系统的正常运行。

（四）细化落实水库"防、抢、撤"措施

要对各类水库工程进行分类排查，抓好安全保障措施的落实，及时排除各种不安全因素。要根据水库不同的特点，因地制宜地落实应急措施，特别是病险水库和位置重要的水库，要认真制定水库防洪应急预案，贮备必要的抢险物料，落实可靠的抢险队伍，保障水库防汛通信预警和防汛抢险道路的畅通。要认真分析可能发生的各种险情，研究切实可行的预警和"防、抢、撤"实施方案，有针对性地明确各环节责任人的具体职责，落实抢险物料、队伍等。要特别重视水库防御超标准洪水方案的制定工作，认真审定溃坝风险图，细化各项方案与措施。

（五）确保在建水库和除险加固水库安全度汛

在建水库、水电站要按照设计标准和施工进度，精心组织、周密安排，满足施工度汛要求，确保安全度汛。要严格履行水电建设项目审批和建设程序，落实责任主体，明确防汛责任。各类在建水库要针对可能发生的各类险情，认真制定防洪应急预案，特别要完善重大险情的抢护预案和下游群众的紧急转移预案，做到责任、机构、方案、队伍、物料和报警六落实。各地要认真汲取湖北省大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决，造成严重人员伤亡的惨痛教训。

正在实施除险加固的病险水库不仅要考虑防御标准洪水，还要制定防御超标准洪水的应急度汛方案，确保施工安全。对已完工并试运行的水库，要科学制定水库调度运用计划，按批准的度汛运用计划运行。要处理好防洪与兴利的关系，不得随意超蓄，并认真做好各项安全观测工作，及时分析整理观测资料，发现异常及时采取有效措施消除隐患。要坚决杜绝类似新疆生产建设兵团八一水库垮坝事故的再次发生。

（六）加强水库防汛值班、巡查和情况通报

水库管理单位必须坚持汛期昼夜值班，加强巡回查险，及时掌握和通报情况。要根据防汛调度决策的需要，及时向上级防汛抗旱指挥部上报实时雨水情、洪水预报过程及调洪演算成果。启闭泄洪设施前，要提前通知下游有关部门和单位。要建立健全巡查制度，落实查险人员、巡查范围，每次检查后必须签字画押，建档建卡备查。汛期查出的险情，要做到责任领导必到、技术人员必到、防守队伍必到、物料器材必到，采取应急措施除险。只有这样，才能对影响水库安全运行的问题早发现、早处理、早报告，将隐患消灭在萌芽状态中，避免造成重大事故。

（七）统一指挥，科学调度，充分发挥水库综合效益

水库调度是水库安全度汛的重要环节，更是充分发挥水库作用的关键所在。水库汛期的调度运用要以保证自身安全为前提，以经批准的汛期调度运用方案为依据，服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督。要严格按规定的权限实施调度，任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用。汛期，水库汛限水位以上的兴利调度必须服从防洪调度，决不允许以任何借口擅自抬高汛限水位或长时期超汛限水位运行。各级防汛指挥机构要加强电力、农业、林业等行业管理水库的防汛管理，明确防汛职责与分工。同时，要切实加强租赁、承包和个体所有的水库，以及各类淤地坝、尾矿坝的防洪管理与调度工作，对各类水库实施统一指挥和调度。

水库防洪调度要始终坚持"以人为本、确保人民群众生命安全"这一基本原则，统筹兼顾，科学防控，妥善处理防洪与兴利的关系。各级防汛指挥机构要密切关注天气变化，深入研究水旱灾害规律，充分利用水库雨水情测报系统、洪水调度系统、安全观测系统等科技手段，综合权衡效益、损失和风险，制定科学合理的调度方案，果断决策，有效调控洪水，充分发挥水库综合效益。此外，还要以科学发展观为指导，认真落实新时期治水思路，推动防汛抗旱"两个转变"，加强水库与堤防、蓄滞洪区联合调度、水库自身优化调度、水库群联合调度等方面的探索与研究，发挥包括水库在内的整个水利与防洪工程体系的防洪减灾和兴利作用，促进人水和谐相处。

（八）精心组织，做好水库汛限水位动态控制试点

安全度汛范文篇9

一、按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的防汛十六字方针，认真作好塘库的汛前检查，查出问题及时予以解决处理，不留隐患；严格按要求填写小型水库安全责任状，制定好水库汛期控制运用计划和主要度汛措施，签定渭桥乡二00九年防汛目标责任书。

二、加强领导、明确责任、组织保障

防汛工作事关社会稳定、经济发展，事关民生，必须确保政令畅通，令行禁止。乡召开了两级防汛工作会议进一步落实布置防汛工作，细化工作程序，明确责任，同时建立健全乡村两级防汛领导小组，成立以防汛小组成员为骨干的乡村两级抢险队伍，人数各为30人，并且积极做好防汛抢险物资储备，从而形成一整套从乡到村到组的组织保障体系和安全保障体系。

三、加大宣传力度

水库是资产，水库的安全与否直接关系着人民的生命财产安全，防汛工作人人有责。加深广大人民群众对洪水灾害的了解认识，增强自我防范意识，提高除险技能，全面应对各种可能出现的险情。

四、客观分析，综合规划，科学调度