精准一扶贫工作总结十篇

时间:2023-03-14 13:30:38

精准一扶贫工作总结

精准一扶贫工作总结篇1

1、精准扶贫的调查摸底工作,精准识别与精准退出工作。精准扶贫的信息采集与填写工作。查摆贫困户致贫原因,精准施策、因人施策,做好脱贫工作。项目的规划审批工作,规划审批落实工作。村庄环境整治及移风易俗工作,加强村党支部的组织建设工作。

通过精准再识别,贫困户口由A户 A人识别成 A户A人。通过查摆贫困原因,精准施策、因人施策、因户施策,目前已脱贫A户。

2、抓扶贫项目落实,推进村庄硬件建设,全年共完成个项目,使用资金    多万,通过项目的规化实施落实,整个村的硬件基础设施建设得到全面改善。通过村庄整治,空心房拆除,环境变得更整洁。

3、通过加强基层党支部的组织建设,支部的保垒作用突出明显。

 在乡镇党委的正确领导下,积极配合融入村支委、村委扎实有效地开展各项工作,通过调研形成工作计划、规划、措施、使本村的精准扶贫工作,基层党建工作等有序有效地开展。

某某村有    合作社和   两个合作社。贫困户参与产业:资金入股、劳力入股、土地流转入股、技术入股;对贫困户输血由到造血:一是争取项目资金,二是向社会融资三是产业信贷,四采用股权转让的方式吸收股民筹资把产业做大做强。

 加强基层组织党建工作,主要采取以下措施:

“三会一课”常态化、“两学一做”制度化、组织生活规范化、理论学习经常化。以党建帮扶为“第一责任”,坚持一手抓党建,一手抓扶贫,把强班子、带队伍贯穿帮扶工作全过程,提升了党员的凝聚力和党支部的向心力、战斗力。

通过各项活动的开展,提高了党支部的核心凝聚力,充分调动了党员同志的积极性。有效树立了党员的先锋摸范形象,通过村“两委”的带领,全村党员同志的摸范效应,有力地推动了全村精准扶贫工作的开展,有力地推动了村级建设、移风易俗、村庄整治等工作,使得某某村成为秀美的坑塘、文明的坑塘、发展的坑塘、崛起的坑塘。

加强基层党建工作至关重要,党员效应作用突出明显。本人把抓党建工作作为“第一责任”,这会对做好帮扶工作起到积极的作用,通过抓党建来聚民心、促发展、惠民生,为农村长远发展注入生机活力。 

精准一扶贫工作总结篇2

摘要:精准扶贫思想以“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”“扶贫与扶志、扶智结合”“六个精准”等为主要内容,精辟阐述了我国扶贫开发工作的基本特征和发展规律,系统全面地回答了在扶贫开发过程中的一系列重大理论与实践问题。持之以恒坚持精准扶贫思想,以“精准”为标尺,找准“扶持谁”,不落下任何一个真正贫困的人;以“精准”为标尺,明确“怎么扶”,确保扶贫产业稳固、快速向前发展;扶贫与扶志、扶智结合,增强内生动力、提升脱贫软实力,坚决打赢脱贫攻坚战。

关键词:精准扶贫;主要内容;助力;脱贫攻坚战

党的十八大以来,以同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,以空前的力度推动脱贫攻坚工作取得了举世瞩目的成就,谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。精准扶贫重要论述作为中国扶贫实践的指导思想应时而生,且在脱贫攻坚实战中不断发展、不断完善、不断充实,逐步成为关于扶贫工作重要论述的精华和新时代具有独创性、时代性的新思想,对打赢脱贫攻坚战具有重大推动作用。

一、精准扶贫思想的主要内容

在2013年11月湖南湘西考察时,首次提出了“精准扶贫”:扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标[1]。随之,党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议做出决策部署,以在精准施策上出实招、在精准推进上下实工、在精准落地上见实效为工作思路,以“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”“扶贫与扶志、扶智结合”“六个精准”等为主要内容[2],精辟阐述了我国扶贫开发工作的基本特征和发展规律,系统全面地回答了在扶贫开发过程中的一系列重大理论与实践问题。

(一)扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退

在关于脱贫问题时多次强调要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题,并在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上明确回答了这一问题。“扶持谁”就是要把真正的贫困人口弄清楚,确定好扶贫对象,把贫困程度、致贫原因等调查清楚,以便做到因户施策、因人施策;“谁来扶”就是要针对贫困现况确定扶贫工作的执行者,从基层到主管部门、个人到团队,层层签订脱贫攻坚责任书,建立年度脱贫攻坚报告和督察制度,同时夯实农村基层党组织,选好一把手、配强领导班子,自扶贫工作执行者到扶贫对象建立起勇担当、善作为的强大队伍;“怎么扶”就是要找准路子,制定针对性强的扶贫措施。按照贫困地区和贫困人口的具体情况,严格实施“五个一批”工程,即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批;“如何退”就是确保精准脱贫,要建立贫困户脱贫和贫困县摘帽评估机制,明确退出标准、程序、核查办法和后续扶持政策,重点了解贫困人口识别和退出准确率、群众满意度等,确保脱贫结果真实。

(二)扶贫与扶志、扶智结合

提出了关于脱贫攻坚工作的八个最新论述,其中之一就是“加大内生动力培育力度”。内因是一切事物发展变化的根据,智和志其实就是内力、内因。在福建宁德工作时就讲“弱鸟先飞”,就是说贫困地区、贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动。明确指出,没有内在动力,仅靠外部帮扶,帮扶再多,也不能从根本上解决问题。

“扶志”是用优秀的传统文化资源激发人的奋斗精神。在福建工作时就指出,要淡化“贫困县意识”,“人穷不能志短”,不能因为定为贫困县、贫困地区,就自暴自弃,要看到“尺有所短,寸有所长”,积极面对现状、改变现状;“扶智”是学习知识与技术,对教育欠发达地区,对缺少知识和技术的群体,是“授人以渔”而不是“授人以鱼”,从根本上说是从“输血型”扶贫变为“造血型”脱贫。因此,做好“扶志、扶智”工作,要改进方式方法,改变简单的给钱、给物的做法,教育和引导贫困地区群众,调动他们的积极性、主动性、创造性,激发其内在活力,培育发展生产和务工经商的基本技能,提高自我发展能力,最终以自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

(三)六个精准

2015年6月,在贵州考察时,提出了扶贫开发工作“六个精准”的基本要求,即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

扶持对象精准,不准违背程序、漏评错评。精准识别扶持对象,是精准扶贫取得良好成效的前提。

项目安排精准,不准盲目决策、脱离实际。“授人以鱼不如授人以渔”。要把产业扶贫作为治本之策,深入调查研究,征求群众意愿,科学安排项目,着力破解“造血功能”不足难题,带动贫困地区群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。

资金使用精准,不准贪污浪费、截留挪用。要加强财政涉农资金的整合,对存量资金进一步盘活,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局。

措施到户精准,不准政策棚架、有失公平。要用足用活行业扶贫政策,紧密结合贫困户致贫原因,因户因人梳理制定帮扶计划,落实帮扶措施。着力解决“一收入两不愁三保障”问题,确保帮扶措施不偏离政策、不违背群众意愿。

因村派人精准,不准应付了事、形式主义。组织部门要加强指导调研,结合基层组织建设、社会治理和产业发展情况,围绕需求,因地制宜,把政治素质高、担当意识强、工作能力棒的优秀骨干选派为驻村第一书记或工作队员,不能滥竽充数,消极应付,走形式图过场,避免扶贫“中梗阻”。

脱贫成效精准,不准数字脱贫、虚假脱贫。要巩固精准扶贫成果,聚焦贫困家庭稳定脱贫,全面落实兜底保障,增强脱贫实效,严防数字脱贫和虚假脱贫,确保脱贫成效真实可靠。

二、精准扶贫思想助力打赢脱贫攻坚战

关于精准扶贫工作的重要论述,根植于长期以来对中国扶贫伟大实践的思考,集历史高度、理论深度、实践维度于一体,它继承了中国特色扶贫开发特定历史阶段的具体国情[3],彰显了以人民为中心的政治立场和热爱人民的伟大情怀。因此,在全面决胜脱贫攻坚时期,更要以“精准扶贫”思想为根本遵循和指引,推动脱贫攻坚战取得最终胜利,达到第一个百年奋斗目标。

坚持以精准为标尺,做好贫困村、贫困户清查摸底工作,找准“扶持谁”,做到扶脱真贫、真脱贫,防止脱贫成效反复化。十八大以来,全国扶贫工作取得了显著成就,西宁市所属的湟中、湟源、大通等贫困县也有了极大程度的改善,但还存在个别贫困户未脱贫或贫困户去年脱贫了,今年又陷入贫困的现象,故必须得把好“精准”的标尺,再次进行清查摸底,精准识别扶持对象,抓住主要矛盾的“牛鼻子”,排查清楚谁是贫困人口、贫困程度如何、致贫原因是什么等基本要素,不落下任何一个真正贫困的人或户,坚决做到脱真贫、真脱贫。

坚持以精准为标尺,明确“怎么扶”,切实做到因户施策、因人施策,精准帮扶、精准管理,确保扶贫产业稳固、快速向前发展。一些贫困村的扶贫产业还存在盲目跟风现象,没有明确的发展思路,周边什么产业“火”就跟着做,造成扶贫产业脱离乡村特色,耗资耗力,收入不佳;同时贫困户自身基础不稳固、思想不够解放、眼界不够开放,“等靠要”思想严重,致使脱贫成效不稳定。故政府部门和扶贫工作执行者要依据各贫困村致贫原因、乡村地理气候环境、人文特色等科学指导、统筹规划本地的扶贫产业,确保扶贫产业稳固、快速向前发展。

坚持扶贫与扶志、扶智相结合,增强内生动力、提升贫困地区脱贫软实力。治贫先治愚,扶贫先扶志,让贫困户有志气、有技能、能主动,才能达到真正的、永久的脱贫。没有志气、智力这些内生动力,仅靠外在帮扶,再多也富不起来。“打铁还需自身硬”,故要从内在的精气神开始脱离“贫困”,进而积极主动学习技能,达到自身乃至全家脱贫。政府部门和扶贫工作执行者要坚持“扶贫先扶志、扶贫先扶智”,总结推广脱贫致富成功经验,宣传脱贫致富先进典型,积极引导群众,帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困;完善基础义务教育、职业教育等培训体系,让贫困地区处于义务教育年龄的孩子都能接受学习教育,进而靠知识改变命运;让超过义务教育年龄的青年,接受职业教育培训,掌握一门技能,成为脱贫致富的知识型劳动者。扶贫与扶志、扶智相结合,让爱国敬业、自力更生、艰苦奋斗精神在贫困地区真正落地生根,进而提升贫困地区脱贫软实力,调动扶贫工作团队积极性,万众一心、众志成城,坚决打赢脱贫攻坚战。

参考文献:

[1]《的“扶贫观”:因地制宜“真扶贫,扶真贫”》,人民网,2014年10月17日.

精准一扶贫工作总结篇3

根据国家、省、市、区安排部署,请各村党支部、村委会,各相关科(室)对脱贫攻坚工作进行回头看,全面梳理工作,认真总结经验,深刻检视问题,尽快整改到位。

一、目标任务

对照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求,按照省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府脱贫攻坚重大决策部署和各村党支部、村委会,各相关科(室)脱贫攻坚工作任务和职责要求,对脱贫攻坚战以来的工作任务完成情况、政策举措落实情况和存在问题短板进行一次总盘点、大排查、大起底,看脱贫攻坚工作安排部署是否全落实、无遗漏,看工作任务质量是否全达标、无差距,看存在问题是否全整改、无反复。

要认真总结工作经验,挖掘工作亮点和特色做法,把实践探索上升为理论指导;要梳理任务目标完成情况,高质量、高标准实现我办脱贫攻坚阶段性工作目标,为明年脱贫攻坚全面收官、决战决胜奠定坚实基础;要抓好抓实问题排查整改,注重整改措施的持续性,全面提升我办脱贫攻坚工作水平和工作质量。

二、基本原则

(一)统筹结合。把脱贫攻坚“回头看”和当前正在开展的建档立卡动态调整、“三个清零”行动,以及年度工作总结结合起来;既要梳理总结工作经验,更要查对目标任务完成情况,重点检视整改问题,统筹推进,防止单打一、片面性。

(二)把握重点。以贫困人口脱贫为重点对象,以“三落实”“三精准”“三保障”“四不摘”为重点内容,以全面检视整改问题、提升工作质量为根本目标,不空泛、不跑偏。

(三)从严从实。坚持严的要求、实的作风,较真碰硬,不图形式、不走过场,排查务实、整改扎实、结果真实。

(四)各司其职。各村支部书记,各相关科(室)负责人,对“回头看”工作负总责,主要领导亲自抓,分管领导重点抓,坚持以上率下,落实从下至上,各负其责、各司其职。

三、工作重点

问题排查是此次“回头看”工作的重点,主要围绕以下三方面展开。

(一)“三落实”方面的情况。就责任落实、政策落实、工作落实相关情况进行梳理分析总结,查找存在的问题。

1.责任落实。主要包括脱贫攻坚政治责任落实,各村党支部、村委会,各相关科(室)分工责任落实,帮扶单位、帮扶责任人、社会力量等帮扶责任落实情况。

脱贫攻坚政治责任落实突出5个方面:一是是否持续深入学习贯彻扶贫重要论述和系列重要讲话精神,对其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求理解是否深刻、行动是否自觉、落实是否到位;二是是否从讲政治的高度谋划推动脱贫攻坚工作,政治站位是否达到要求,有没有抓一阵放一阵、松一时紧一时的现象;三是是否真正以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹是否到位、推进是否有力,有没有发展不平衡、顾此失彼的问题;四是是否认真学习贯彻党中央脱贫攻坚决策部署,有没有做到政策领会不走样,安排部署不走形,贯彻落实不棚架;五是是否咬定目标、一鼓作气,以严明的纪律和优良的作风保障脱贫攻坚向纵深发展,有没有松劲懈怠的思想和表现。

各村党支部主体责任落实突出9个方面:一是是否认真研究制定本村脱贫攻坚总体部署,脱贫攻坚政策措施完不完善,标准把握执行是否到位,计划安排是否真正落实;二是是否建立健全脱贫攻坚工作机制,党支部每月至少专题研究或安排部署脱贫攻坚工作4次,支部书记每个月至少要有10个工作日用于扶贫,遍访贫困对象等相关要求是否全面落实到位,真正落实有效;三是是否落实最严格的考核评估制度,是否建全督查检查机制;四是领导干部是否保持稳定,扶贫工作力量是否得到加强,帮扶队伍是否稳定;五是扶贫资金投入和整合安排使用是否合理到位,资金项目监督管理政策规定执行落实得怎么样,有没有明显和“隐性”违纪违规问题;六是是否坚持抓党建促脱贫,基层党组织在带领群众脱贫致富方面还存在哪些短板弱项;七是是否全面落实扶贫干部培训和致富带头人培育、关爱激励脱贫一线干部、提拔使用工作出色表现优秀的基层扶贫干部、支持优待脱贫攻坚一线干部等相关工作和要求;八是是否对照2018年中央第一巡视组巡视发现的共性问题和巡视反馈意见抓好整改落实,重点是“两不愁三保障”方面问题的整改落实;九是巡视反馈问题举一反三抓整改还有哪些差距。

各相关科(室)分工责任突出4个方面:一是是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进,主要领导重视程度如何,分管领导主抓还存在哪些薄弱环节;二是工作谋划计划是否实在合理,兑现情况如何;三是财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和水电路讯房等政策举措制定是否合理,是否便于落实;四是在推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目方面采取了哪些措施,还存在哪些问题。

2.政策落实。主要是对照各行业部门政策部署和工作要求,排查政策措施落地见效情况,“两不愁三保障”相关政策落实要结合“三保障”情况进行排查,产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、扶贫助残、交通扶贫、电网升级和网络扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、综合保障脱贫等方面政策举措落实情况依据相关要求开展。总体上突出4个方面:一是相关政策目标规划和实施进度是否达到要求;二是政策落实是否拔高或降低标准;三是政策落实精准性、实效性是否达到预期;四是政策落实是否具有持续性,有无短期行为。

3.工作落实。对照脱贫攻坚各类计划方案进行梳理,突出8个方面:一是是否全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府、街道党工委、办事处脱贫攻坚决策部署安排,是否按质按量完成脱贫攻坚总目标任务,有没有打折扣、没完成的问题;二是是否严格落实“四个不摘”,在巩固提升脱贫成果方面存在哪些问题;三是扶贫对象动态管理工作开展是否扎实;四是扶贫项目组织实施是否规范,验收是否严格,质量能否保证;五是扶贫资金和扶贫资产使用监管是否到位;六是脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题是否及时整改解决;七是扶贫干部作风和能力建设存在哪些问题;八是扶贫扶志工作开展是否扎实有效,贫困人口发展内生动力是否明显提高。

(二)“三精准”方面的情况。对脱贫攻坚精准扶贫精准脱贫基本方略贯彻落实情况进行全面梳理,重点是识别精准、帮扶精准、退出精准情况。

1.精准识别。突出4个方面:一是识别程序是否规范,“两公示一公告”等规定程序落实有无疏漏;二是识别标准把握和执行是否严格,有没有降低和拔高标准的问题;三是建档立卡系统信息数据是否真实完整、准确无误,是否做到账实相符、群众认可、上下左右衔接一致;四是返贫人口和新发生贫困人口纳入是否及时,是否做到应纳尽纳。

精准一扶贫工作总结篇4

江西省委、省政府出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》,并召开全省精准扶贫攻坚现场推进会议,要求各地结合实际,加大扶贫攻坚力度,特别是强化扶贫攻坚组织保障体系,有力推进精准扶贫攻坚。

构建扶贫攻坚组织保障体系,是关于扶贫开发“四个切实”重要指示的要求所在。在肩负艰巨繁重的硬任务、身处攻坚拔寨的冲刺期、放眼“十三五”全面建成小康社会的时间点之时,就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”,要求切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织,对扶贫开发工作进行总动员、总部署。其中首要强调要强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处。市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作,这就需要有强有力的扶贫攻坚组织保障体系支撑。

构建扶贫攻坚组织保障体系建设,是完善当前基层扶贫力量不足的形势所逼。当前大部分地方,县级层面力量充足,村级扶贫力量基本做到覆盖,但乡镇扶贫力量薄弱甚至不足却制约着精准扶贫成效的最大发挥。这次省扶贫开发领导小组转发的文件中,县级有扶贫攻坚领导小组,并下设有七个工作组;乡镇有扶贫工作站,由乡镇党委分管领导兼任站长,并做到有固定机构编制、固定工作人员、固定办公场所、固定工作经费“四个固定”;对村级基层组织、驻村工作队和干部结对帮扶也有明确要求。充实乡镇扶贫组织,极大地壮大了基层扶贫力量。

精准一扶贫工作总结篇5

一、突出教育宣传,确保扶贫会议精神传达到位。

9月17日,XX镇组织全镇干部职工、各村(社区)书记及主任、县下派驻村组成员和镇属各单位负责人在镇四楼会议室集中观看学习了全县精准扶贫工作经验交流总结电视电话会议。会后,镇党委随即召开党委会议,对近四个多月来我镇4个扶贫村精准扶贫工作进行了深入探讨和总结,并对下步我镇精准扶贫工作进行了讨论;9月18日,全镇召开了XX镇精准扶贫工作推进会,传达了全县扶贫工作会议精神,镇机关全体职工、各村(社区)主要干部及镇属各单位负责人参加了本次会议。会议要求,各村(社区)要充分认清当前精准扶贫形势,准确把握精准扶贫工作新常态,要突出重点,作好精准扶贫迎检工作。要强化监督,推进精准扶贫工作再落实。

二、强化工作举措,确保精准扶贫工作开展高效。

精准一扶贫工作总结篇6

精准扶贫工作专题调研报告一: 

按照省委、省政府精准脱贫,不落一人的总要求和市委、市政府确定我县年全面脱贫的要求,月日第次县委常委会明确决定:把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作,作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施扶贫攻坚战略,从月日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展,现将具体情况汇报如下:

一、近期工作开展情况。

一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组,由县委书记任第一组长、县长任组长,相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部,下设指挥部办公室,由副书记兼任办公室主任,副县长等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组,同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部,成立扶贫攻坚工作机构和工作专班,设立乡镇扶贫办,工作人员增加到3名,专职专干。

二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕年全面脱贫摘帽的奋斗目标,科学制订全县三年脱贫工作规划,细化路线图,明确时间表,县里脱贫规划为1347工程,即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法,完成7万人脱贫。计划年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口,年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口,年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村,贫困户脱贫计划已下达到乡镇村,村级正在落实到贫困户。

三是进行了扶贫工作现场推进和督办。月日,县委书记在镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会,会议参观了精准扶贫工作现场,传达了全市精准扶贫现场会精神,各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后,各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会,围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。月日,攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。

四是召开了县委县政府高规格会议。月日和月日分别召开2次县委常委会,专题研究精准扶贫相关工作。月日召开了县委届次(扩大)会议,讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》,会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状,县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员,从工作上进行了督促落实,引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,把思想认识统一到扶贫攻坚上,把工作重心转移到开展精准扶贫上,把干部精力集中到帮助群众脱贫上。

五是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外,拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件,还有几个文件正在积极拟办修订之中,准备近期出台。

六是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点,通过市场手段运作扶贫开发,利用有限的扶贫资金撬动信贷资金,拉动社会资金,解决贫困户借款难的问题,创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。月日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开,肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台,突出贫困人口和市场主体两个主体, 严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤,确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户, 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程,已向282户发放贷款3220万元,落实帮扶贫困户315户、1812人。

七是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研,通过走访座谈、解剖典型等方式,认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式,进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时,按照县委、县政府的部署要求,县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研,为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待,圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务,其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。

二、存在问题。

前期取得了一定成绩,但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比,有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好,有的重视程度不够,有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态,没有尽到工作职责和牵头之责,导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县来说,我们工作总体推进速度稍缓,没有掀起扶贫攻坚的高潮态势,没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求,工作成效不很明显,工作特色不突出。

精准扶贫工作专题调研报告二: 

根据市政协工作安排,由紫阳县政协经科委牵头,对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研,现将调研情况汇报如下:

一、我县精准扶贫工作开展情况

我县属于秦巴连片扶贫开发区,是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个,占全县总村数的75.3%;现有贫困人口11.45万人,占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来,认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署,围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求,狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶,通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题,全县精准扶贫工作取得一定成效。

(一)深入摸底调查,逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求,按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求,逐村逐户开展贫困状况调查摸底,全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡,为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长,扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组,设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中,我县探索推行的户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定和实地核实、到村到户,严格程序、群众评议,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前,我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作,为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。

(二)抓实精准对接,强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作,捆绑涉农项目资金,集中用于精准扶贫。我县按照自下而上,自上而下的原则和乡镇申报、部门踏核、县上研定的要求,由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目,分类反馈到相关部门进行现场核查,初步确定年度拟实施的项目和投资额度,经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划,有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前,全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元,确保精准扶贫工作取得实效。

(三)明确目标任务,强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长,县长任组长,县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组,制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》,明确了从2014年起,每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施,指导规范全县新时期精准扶贫工作。

(四)夯实综合措施,实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年1.5万人以上贫困户脱贫目标,按照五结合、四到位的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合,区域发展与精准扶贫相结合,整村推进与到村到户相结合,产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合,扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户,扶贫资金到村到户,帮扶措施到村到户,帮扶责任到干部人头),以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口,结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划,建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系,确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时,以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点,为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施,切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》,明确在三年扶贫期间,必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题,县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作,开展了危居贫困户搬迁贷款工作,建立金融扶贫产业贷款风险基金,扩大金融扶持产业信贷规模,确保2016年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发,重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业,并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合,延伸特色产业链,依托特色种养业,积极发展农村小型加工业,大力发展旅游、电商、劳务等三产服务,做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取订单式、定向式的方法,扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。

(五)干部驻村帮扶,充实扶贫力量。我县结合联系服务群众五个一工作法,按照省、市、县派驻工作队不重合的原则,实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制,落实了71个贫困村驻村工作队;目前,71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责,实行定点、定人、定时、定责帮扶,做到一人驻村、单位全员帮扶,确保了每个贫困村都有帮扶单位,每个贫困户都有帮扶责任人。

二、精准扶贫实施过程中存在的问题

当前,在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题:

(一)认识不到位,合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成绩。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上,开展精准扶贫工作近一年时间,到底扶谁,怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程,认为精准扶贫工作,县上派的有工作队,自然由工作队负责,政府只催催进度,过问过问就行了,考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目,对于到户产业项目不热心,感到落实、实施难度大,不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为,工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作,希望得到镇村两级的大力支持和配合,对目前的现状觉得工作无动力、无信心,感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。

(二)贫困户主观脱贫意识差,发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力,安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现,社会各界捐资捐物,使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中,我们发现,少数贫困户,当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时,则不假思索的说:我现在是三无,无钱、无劳力、无技术,啥都搞不成,你们既是来扶贫的,请你们给我安排低保。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚,大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例,一些贫困户子女不参与,认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。

(三)资金投入滞后,到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从2014年精准扶贫项目实施情况看,贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施,而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外,对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力,生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上,而大户与贫困户之间利益链接机制不健全,导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上,魔芋种植20亩以上等,这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外,难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬,贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村,时间过半,计划未下达,将会影响年度目标的实现。

(四)社会参与度不高,氛围不浓。一是一些集体私营企业,个体工商老板的社会责任感不强,没有主动参与社会扶贫的意识,特别是对扶持贫困户发展经济,新建产业兴趣不浓,认为做这项公益活动时间跨度长,见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊,认为办公益就是社会扶贫的全部内容,忽视了支持农户发展,增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分,但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决,而扶持贫困户产业发展资金短缺,才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。

三、几点建议

(一)要深化认识,增进共识,形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义,着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透,无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程,一个工作队是不可能解决问题的,它需要全县各级各部门通力合作,精准扶贫工作目标任务才能实现,要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的方向标。建议要制定更具操作力,具体化的考核措施,实行考核积分制,增加扶贫减贫分值,考核不仅是对扶贫工作队工作的考核,同时,要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室,镇主要领导为第一责任人,分管领导为具体责任人,全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导,协调督促,检查落实工作,避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求,直接发文到各镇精准扶贫工作办公室,避免向镇、队双向发文,互相推诿的问题,切实将镇、队、村、受扶个体统起来,形成合力。

(二)抓教育,转民风,增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策,发动群众,使脱贫致富,建设美好家园成为群众的自觉行动,增强自我求变,自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道,抓好开化引导,强化扶志措施也十分重要,因此,在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下,要采取灵活多样的方式,用本地的事,身边的人通过自身艰苦努力,创业致富的案例进行开化引导,同时,要完善对优抚对象的管理体制,探索组织引导优抚户,根据自身能力实施力所能及的产业项目,培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业,择业观念。要避免一方面在就业上急功近利,那里门槛低,来钱快就去那,不考虑安全,不顾长远,有的打了小半辈子工,老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业,好高骛远,长期无法就业的问题长时间存在。

(三)加大资金投入,尽早落实项目,提高扶贫效果。

一是建立涉农资金整合统筹机制。当前,涉农资金多头下达,零打碎敲、平均用力、天女散花的现象仍然存在,尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索,但受限于体制性障碍,成效有限,急需从更高的层面,更深的层次,更广的范围加以解决。因此,要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度,推进涉农资金整合统筹,集中财力办大事,做大扶贫资金总量,提高资金使用效益。

二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施,在有效防范金融风险的前提下,引导金融资源向贫困村倾斜,加大对贫困户的信贷支持。

精准一扶贫工作总结篇7

党的十以来,党中央把扶贫开发工作摆到了前所未有的高度。深入基层考察29次,17次涉及到扶贫,其中有7次把扶贫作为重点考察内容,并就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话,形成了新时期我国扶贫开发重要战略思想。今年元旦,总书记发表了新年贺词,在讲完2016年部署后,专门用一整段来讲扶贫工作,他指出:让几千万农村贫困人口生活好起来,是我心中的牵挂。我们吹响了打赢扶贫攻坚战的号角,全党全国要哿ν心,着力补齐这块短板,确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困。今年春节前夕,亲临我省考察指导,充分肯定了我省扶贫开发工作取得的成效,要求我们以罗霄山集中连片特困地区、革命老区贫困县为重点,采取超常规举措,拿出过硬办法,按照精准扶贫、精准脱贫要求,实事求是、真抓实干,确保在既定时间节点打赢脱贫攻坚战。总书记特别以吉安市“四个一”的产业扶贫模式为例,肯定我省通过帮扶让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望,走出了一条比较扎实的扶贫脱贫路子。总书记指出,要加大对革命老区发展的扶持力度,基础设施建设、新兴产业布局、社会事业发展等要向革命老区倾斜,推进赣州、吉安、抚州等原中央苏区加快发展,让老区人民过上好日子。扶贫开发重要战略思想和重要讲话精神,充分体现了马克思主义世界观,是治国理政思想的重要组成部分,是中国特色扶贫开发理论的最新创新成果。是做好“十三五”脱贫攻坚工作的科学指南和行动纲领。

学习领会总书记扶贫开发重要战略思想和系列重要讲话精神,要重点把握五个方面:一是学习领会总书记关于扶贫开发是社会主义本质要求、事关巩固党的执政基础的重要阐述,进一步增强打赢脱贫攻坚战的使命感和责任感。总书记说,贫困不是社会主义,得民心者得天下,要从政党性质、执政责任、巩固制度的高度深刻理解,深化我们的扶贫工作。二是学习领会总书记关于扶贫开发长期性、艰巨性、复杂性的重大判断,切实做到“扎扎实实,坚持不懈,久久为功”。总书记指出,推进贫困落后地区的发展没有什么捷径可走,不可能一夜之间发生巨变,只能是渐进的,由量变到质变,对未来脱贫攻坚的难度要有清醒充分的认识,一步一个脚印推进扶贫开发的各项工作。三是学习领会总书记关于坚持精准扶贫、注重实效的重要理念,进一步提高脱贫攻坚的精准度和有效性。总书记强调,帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性,要一家一户摸情况,要做到心中有数。要在工作实践中,把精准扶贫理念落细、落小、落实,做到精准、精准、再精准,让贫困群众真正得到实惠。四是学习领会总书记关于坚持激发内生动力,调动贫困地区和贫困人口积极性的明确要求,进一步发扬自强自立精神。总书记多次讲,脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有过不去的坎,要在不断加大扶贫力度的同时,坚持贫困群众在脱贫攻坚过程中的主体地位,注重激发贫困群众靠自己双手实现脱贫的信心和动力。五是学习领会总书记关于扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势的重要指示,进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的组织领导。总书记强调:凡是有脱贫攻坚任务的各级党委、政府都必须以脱贫攻坚统揽全局,要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。学习好、领会好、贯彻好总书记扶贫开发重要战略思想和系列重要讲话精神,是全省扶贫系统干部职工当前和今后一个时期重要的政治任务,要做到内化于心,外化于行,时刻把脱贫职责牢牢扛在肩上,把脱贫任务紧紧抓在手上。

二、以稳定实现“两不愁、三保障”为核心目标,全力打赢“十三五”脱贫攻坚战

“十二五”时期的五年,是我省扶贫开发工作取得显著成效的五年。全省贫困人口下降到200万,减少54%,贫困发生率下降了6.9个百分点;贫困地区农民人均可支配收入年均增长15%以上,高于全省平均水平2个百分点;贫困村组基础设施和公共服务设施得到显著改善,34.6万贫困群众搬出深山区、地质灾害区、库区和农村重点污染区,园了安居梦;农村低保标准和补差水平分别达到240元和165元,贫困群众发展的内生动力不断增强。总结全省“十二五”扶贫攻坚工作,成效显著。这些成绩的取得,凝聚了全省广大扶贫开发工作者的辛勤劳动和汗水。

2016年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。扶贫开发工作要全面贯彻落实扶贫开发重要战略思想和考察江西时的重要讲话精神,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动、更加务实的作风扎实推进,确保到2018年提前两年实现200万贫困人口全部脱贫、2900个贫困村全部退出和25个贫困县全部摘帽的目标;到2020年,进一步巩固发展精准脱贫攻坚成果,稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”,把我省打造成为全国扶贫攻坚的样板区。中央《决定》提出的脱贫攻坚总目标,就是到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“两不愁、三保障”既考虑了基本的需要,也兼顾了长远的需求,既考虑了收入的因素,也考虑了基本的支出。如果仅仅是收入脱贫,但因病或因灾,支出不断增加,也不能算脱贫。“两不愁、三保障”是贫困群众脱贫的度量,也是实现小康的基准线,要搞精准扶贫,就是要拿“两不愁、三保障”这把尺子来对比,哪方面愁、哪方面没有保障,就要着力解决哪方面问题。

第一,要健全三大机制。一是脱贫攻坚考核机制。本月上旬,省里已经派出4个组正式开始实施对25个贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核。这个月底前将会出考核结果,省委省政府将于5月底前召开表彰会。还要研究出台对设区市党委和政府精准脱贫成效的考核办法,以及对定点扶贫单位和省级23个出台了行业扶贫实施意见的部门考核。二是精准脱贫退出机制。已经出台了《关于建立贫困户贫困村贫困县退出机制的意见》,明确了退出的工作原则、退出标准、退出程序、退出后的扶持政策、退出规划的年度计划。要加强对当年退出的贫困户、贫困村、贫困县的抽查和评估工作。过去贫困县是难摘帽,谁都不愿意脱帽,现在是脱帽难,要规定比较高的标准、比较严格的程序以及还要实施第三方评估,确保退出更加精准,保证科学退出、合理退出。三是投入分配整合管理机制。省财政将筹集专项扶贫资金200亿元。今年省级可统筹财力的30%将用于扶贫攻坚,市县财政也要相应加大投入。要增加金融投入,鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构,加大对扶贫开发的金融支持,通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制,鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务,撬动更多信贷和社会资金投向扶贫。省级每年安排的扶贫资金,原则上按因素法分配,由当地政府包干使用,统筹用于扶贫工作,自主确定扶贫项目。近期,国家将出台支持贫困县整合涉农资金试点的意见,省里也正在研究,准备出台意见。总的思路,就是优化涉农资金的供给机制,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,把目标相近的、方向类同的涉农资金统筹使用,核心就是要将资金的配置权下放到贫困县。中央下了很大的决心,在中央农村工作会议上,副总理曾说过,希望大家大胆整合涉农资金。这次在国家行政学院打赢脱贫攻坚研讨班上,副总理也讲到,纪检监察和审计等部门表态将积极支持整合,谁不整合重点审计谁,谁违规插手干预资金整合就处理谁,解决“整不动”等问题。可以说中央力度非常大,最近国家要下发的涉农资金整合试点意见,明确资金整合范围是各级财政安排用于农业生产和农村基础设施等方面的资金。主要包括;财政专项扶贫资金、农田水利建设设施和水土保持资金、现代农业发展资金、农业技术推广和补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革一事一议奖补资金、土地政策及高标准农田建设资金、农村危房改造补助资金、中央公益支持资金、产粮大县奖补资金、生猪、牛羊养殖大县奖补资金、农业资源及生态补助保护资金、新农村建设资金、现代物流流通补助专项资金、成品油税费改革收入支付、用于农村公路养护部分、全国山洪灾害防治资金、以及教育、卫生、医疗等社会事业方面的资金,要结合脱贫攻坚任务完善资金安排使用机制。会后要和省财政厅同志研究我省的方案,除了中央方案规定的整合资金项目,省里面下步也要拿出资金来整合,相信各相关县(市、区)一定能把资金整合好、一定能把钱用好。

第二,要完善四大体系。一是政策支撑体系。要在已构建“1+5+23”脱贫攻坚政策体系的基础上,进一步完善相关政策,出台贯彻落实中央有关部署的实施意见和具体实施办法。我省要在“十二五”的基础上,根据中央和国家部委的部署以及脱贫攻坚规划,近期要制定好一个实施意见和相关工作方案。一个实施意见就是贯彻落实战略思想,打赢“十三五”脱贫脱贫战的实施意见,相关方案就是围绕“两不愁、三保障”出台教育扶贫、卫生扶贫、易地搬迁扶贫以及涉农资金整合等实施方案,逐步建立完整的脱贫攻坚政策体系,通过打好政策“组合拳”,有力支撑脱贫攻坚的实施。二是组织保障体系。进一步强化省市县乡村五级联动的组织保障体系,重点加强乡镇扶贫工作站建设,进一步选好配强贫困地区基层领导班子特别是村支部书记,加强贫困地区基层干部队伍建设。三是信息网络体系。按照“准确、清楚、动态”的要求,完善扶贫对象建档立卡信息监管系统,实现扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。建立扶贫信息系统数据的部门对接和共享机制。四是社会帮扶体系。要对接好国家部委在贫困县定点扶贫和在赣南等原中央苏区对口支援,完善省级领导带省直部门和国有企业定点联系县扶贫制度,扎实开展各级部门定点扶持贫困村工作,选派干部组成工作队驻村扶贫,组织广大党员干部结对帮扶,完善社会力量参与扶贫的鼓励政策。

第三,要实施十大工程。围绕我省产业脱贫攻坚战、保障脱贫攻坚战、安居脱贫攻坚战,省扶贫和移民办提出要实施产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、村庄整治工程、危旧房改造工程、搬迁移民扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、生态补偿扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程等十大工程,这既符合中央和省里的决策部署,也切合我省实际情况。产业扶贫是重要的基础,异地搬迁扶贫是治本之策,教育扶贫是关键举措,社会保障是兜底举措,生态扶贫是新途径。教育扶贫,目标就是要讲教育基本公共服务向贫困地区实现全覆盖,义务教育阶段就是要保障每个孩子能上学;高中、大学阶段要保障每个孩子都能有机会接受。要完善学生资助体系,不能因学致贫、返贫,要采取措施阻断代际传递。转移就业扶贫,要提高转移就业服务精准度,要提高转移劳动力质量,同时要加强输出地与输入地的沟通衔接,保障贫困群众的合法权益。医疗扶贫,要统筹考虑贫困人口医疗保障、大病救治、疾病防控、妇幼保健和贫困地区医疗卫生服务能力建设、卫生环境整治等各个方面,让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”。要在完善合作医疗、重特大疾病救助的基础上,把重特大疾病中的慢性病纳入合作医疗保险和重特大疾病救助范围,对符合条件的残疾人康复项目纳入基本医疗保险,通过解决这几个问题才能实现贫困群众“看得起病”;要通过实行签约服务,来解决对患有长期慢性疾病和残疾人的“看的好病”问题;要通过优化医疗机构布局,提升医疗服务能力等措施来解决“看得上病”的问题;“少生病”就是改善贫困群众居住环境,改变不良生活习惯,提高群众的健康素养等。

三、围绕“搬得出、稳得住、可发展、能致富”要求,扎实做好搬迁移民扶贫工作

“十三五”期间,我省还有20万建档立卡贫困户要搬迁,按照1:1.5的要求,我省还有10万人要搬迁,易地搬迁扶贫是脱贫攻坚的头号工程,是脱贫攻坚的形象工程。但搬迁移民扶贫是人员分布结构、生产生活习俗和社会组织形态的调整和重组,不是简单的人口位移,政策性强,涉及面广,情况复杂,工作难度大,必须精确瞄准、挂图作战、挂牌督办、逐一销号。

第一,要坚持与精准脱贫相结合。搬迁移民扶贫是精准脱贫的重要方式。要坚持移民搬迁与产业发展同步规划,生产方式与生活方式同步转变,充分考虑促进农民增收,绝不能通过搬迁增加农民经济负担,更不能因为搬迁形成新的贫困户,确保搬迁后农民收入超过搬迁前水平,真正实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。要始终把扶持产业发展作为促进搬迁群众增收致富的核心任务,坚持“产业为基、就业为本、生计为先”,总结推广近年来我省在搬迁移民工作中探索形成的产业推动、市场带动、园区拉动、循环发展等产业发展模式,立足安置区资源和产业优势,根据搬迁群众家庭人口格局、经济收入来源、创收技能等特点,制定精准的增收计划,引导群众转变生产经营方式,积极发展致富产业,拓宽增收渠道。

第二,要坚持与城镇化建设相结合。移民搬迁安置决不能低水平复制农村,一定要与城镇化、工业化、农业产业化有机结合起来。要按照人口向城镇集中、产业向优势区集中、土地资源节约集约使用的工作导向,灵活采取进城上楼安置、镇区安置等方式,促进搬迁户创业就业,全力推动易地搬迁与城镇建设互促互进、产业和城镇融合发展。要结合棚户区改造政策实施,对部分长期在外打工或从事商贸活动且自愿在城镇永久居住的农户,通过落实易地搬迁中长期低息贷款和全额贴息贷款等扶持政策,引导搬迁群众采取购买城区商品房、保障性住房、棚户区改造房等方式,在市区、县城、小城镇安置,并配套落实城镇居民社会保障政策。城镇环卫、绿化、安保等公益性岗位,要优先向搬迁群众倾斜。要根据搬迁规划,统筹编制县城、乡镇、中心村安置点建设融资方案。按年度计划项目将县城、乡镇、中心村安置点建设项目统一打包融资,并明确操作程序与管理办法,确保县城、乡镇、中心村安置点的建设资金投入有保障。本次会议后,新的《易地搬迁移民扶贫实施方案》很快要下发,政策比以往好很多,最重要的是在2018年前,确保将20万需要搬迁的建档立卡贫困户全部搬出大山。通过整体移民搬迁可以解决大部分贫困群众的搬迁需求,但是插花的贫困户如何解决,这需要认真考虑。在新一轮的搬迁扶贫中,不仅要继续做好整体移民搬迁,还要探索完善插花式的搬迁,甚至不排除采取拔萝卜式的搬迁模式。

第三,要坚持与美丽江西建设相结合。打造好生态文明建设的江西样板,是总书记赋予江西的光荣政治责任和发展使命。移民搬迁工作只有紧密结合美丽江西建设,才能显示更加强大的生命力。要坚持绿色发展理念,充分考虑现代文明生活、传统特色、生产生活需要等因素,统筹整村推进、易地搬迁、危房改造等项目,同步配套道路、水电、通信、养殖小区、农用沼气等生产生活基础设施,完善医疗卫生、文化、商业等公共服务网络体系,努力实现新房、新村、新景和新产业、新生活、新发展。特别是在插花型搬迁和集中安置区搬迁中,要充分利用原有基础设施,加快推进新村基础设施建设、公共服务、产业发展、生态修复工程,加强农村环境综合整治,切实改善人居环境,推动搬迁群众生产生活方式转变。这里要强调的是,易地移民搬迁是脱贫搬迁,不是一步就达到小康的搬迁,搬迁的目标是要解决好一方水土不能养育一方人的问题,它本身不能解决脱贫,各地务必不能形成因搬迁致贫的新贫困问题,不然就严重违背了搬迁的目的和要求。

四、以做好各项统筹协调工作为基础,确保脱贫攻坚顺利进行

当前,脱贫攻坚工作已进入“决战决胜、攻坚拔寨”的关键阶段,靠常规措施难以奏效,必须进一步加强组织领导,综合各项手段,整合各种资源,才能确保脱贫攻坚工作取得预期效果。在这里,要特别强调三个方面的关系:

第一,要正确处理开发扶贫和保障扶贫的关系。稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”的目标,必须将保障扶贫作为兜底措施。要继续推进扶贫开发政策和农村最低生活保障制度有效衔接。近期我省出台了《关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接的实施方案》,重点使建档立卡贫困户与最低生活保障人口在区域分布、对象识别方面实现基本一致。坚持应保尽保、应扶尽扶,加强农村低保标准与扶贫标准的统筹协调,逐年提高农村低保标准,“十三五”期间年均增长14.4%,确保到2018年我省农村低保标准高于同期全国扶贫标准20%,2020年高于40%。这是省委、省政府共同研究的决定。如果说到2018年脱贫摘帽讲求的是速度,那么低保标准的40%和20%是一个水平,这就充分体现出我省脱贫的水平在全国的排名。操作中,要加强标准衔接(以县为标准,所有的县低保标准都要高于贫困标准)、对象衔接(凡共同生活的家庭成员人均年收入低于当地低保标准的,且符合当地低保家庭财产状况的家庭,都要纳入低保范围;凡家庭年人均纯收入低于农村贫困标准的,都要纳入建档立卡贫困户。要重视建档立卡回头看工作,前期全省共剔除27万贫困人口,新增了19万贫困人口,这些大数据十分重要,关乎能否如期实现小康)、管理衔接(动态管理,民政部门负责低保对象,扶贫部门负责贫困对象,相互之间要支持、沟通,实现无缝对接)、政策衔接(建档立卡有很多扶持政策,下一步要通过两项制度的衔接尽量让这两个群体享受政策)、信息衔接(数据互通、资源共享)和考核衔接(民政和扶贫部门要将相互工作作为考核内容,通过两项制度的衔接,做到应扶尽扶,应保尽保,为2018年脱贫圆满完成做好基础工作)。

第二,要正确处理连片开发与分类扶持的关系。打好扶贫开发攻坚战,战略重点在片,战术关键在村,战果体现在户。必须在打破行政区划界限中推动协同发展,在区域一体化发展中实现优势互补,在集中连片开发中强化集约效应。在具体工作中,要注重分类指导、重心下移,在已有工作基础上,进一步把片区攻坚与扶贫到村到户有效衔接,把贫困村脱贫规划编制和贫困户建档立卡同步推进,因村施策、因户施法,切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头,真正实现对贫困人口的精细化管理,对扶贫资源的精确化配置,对贫困农户的精准性扶持。

第三,要正确处理行政推动与市场驱动的关系。脱贫攻坚是当前和今后一个时期的“第一民生工程”,既要坚持政府主导、行政力量有效推动,不断加大财政投入和政策支持力度,也要注重发挥市场配置资源的基础性作用,更多地运用市场手段安排扶贫项目和资金,促进各类资源要素向贫困地区流动,同时探索建立省级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发项目整合管理平台和社会扶贫对接平台,并健全扶贫项目和资金竞争立项机制,做到择优立项、先建后补、奖优罚劣,不断激发贫困地区的内生动力和活力。我省贫困片区县虽然开发不足,但丰富的矿产、中药材、旅游等资源又是后发优势,对资金、技术、人才等市场要素具有强大的吸附效应。我们要坚持以开放促开发,注重营造良好的招商环境,注重宣传推介资源的独特优势,吸引更多的战略投资者参与扶贫开发,力争把贫困地区打造成新一轮招商引资的热土。

最后,要强调的是扶贫宣传工作。总理强调,打赢扶贫攻坚战,需要打好舆论战、宣传战。扶贫工作需要造声势、造氛围,需要鼓干劲、推典型,需要做工作、传递正能量,所以要加大宣传力度。最近,国务院扶贫办领导介绍,中央电视台几乎每天都有一条扶贫方面的新闻,江西卫视能不能做到每周3条以上,回去后要和有关部门好好商量,一定要把扶贫宣传工作做好,省、市、县各级都务必要高度重视。另一方要面,随着脱贫攻坚工作的深入,一些负面的新闻也会逐渐暴露出来。在建档立卡方面尤其不能犯颠覆性的错误,让一些人故意找岔子,标准不能降、程序不能少。要提高思想认识,将此类社会事件作为推动工作的动力,征求社会意见,加以改进,获得支持,做好舆论宣传工作。

精准一扶贫工作总结篇8

一、电商精准扶贫措施

(一)就业创业帮扶。电商园区、电商企业、电商商户、电商服务网点要根据贫困户不同情况,积极吸纳其从事采摘、分拣包装、物流快递、公益性岗位、生产加工等工作就业、增收,帮助有意愿有能力的贫困人员通过电商就业创业。

(二)农产品上行帮扶。电商园区、电商企业、电商商户、电商服务网点要优先帮助贫困户种养殖的农特产品上行,通过电商拓宽销售渠道,增加增收。

(三)突出精准,落实到户。各相关县区政府要明确由县区扶贫部门牵头,商务部门配合,利用各方面的资源和力量,协调指导乡镇党委、政府共同做好电商政策宣传、组织培训、政策措施的贯彻落实。各相关县区商务局在统计汇总每个月电商精准扶贫情况的基础上,在上报市局的同时,及时反馈到县区扶贫办和乡镇党委、政府,与扶贫办一起,协调乡镇党委政府,把电商帮扶贫困户就业、农产品上行情况由各乡镇脱贫攻坚责任组负责,精准落实到贫困户帮扶措施和收入信息表上,并根据扶贫对象家庭收入增减变化,调整扶贫方案,做到精准施策,取得实效。

(四)建立工作台账。有扶贫攻坚任务的县区要建立详实的电商精准扶贫工作台账,详细记录电商帮扶贫困村、贫困户的信息,如实填写贫困户农产品上行信息、贫困户就业信息和收入情况并按月反馈,确保电商扶贫每一项工作都落实到贫困村、贫困户。

二、电商精准扶贫要求

(一)月报制度。有脱贫攻坚任务的县区于每月10日前,按照开封市电商精准扶贫工作台账分模块报送电商扶贫工作开展情况,同时,积极总结、报送电商扶贫典型和鲜活案例。

(二)通报制度。电商扶贫工作将实行月通报、季小结、年总结制度,对电商扶贫工作开展好的县区和负责同志进行表扬,对在电商扶贫工作中涌现出的好做法、好经验积极表扬并进行推介,对差的县区通报批评。

(三)督查制度。为确保电商扶贫工作抓牢抓实、抓出实效,我市将建立督查考核机制,围绕电商精准扶贫工作台账采用听取汇报、查阅资料、实地察看和随机抽查等方式对电商扶贫开展情况进行督导,市扶贫办、市政协等部门也将对我市电商精准扶贫工作开展督导调研。

精准一扶贫工作总结篇9

一、减贫摘帽督导工程。完善贫困村脱帽退出机制,按照“鼓励摘帽、政策保留”的思路,研究制定符合实际的脱贫摘帽考核、约束、退出机制,实现精准摘帽、精准脱贫。在实现2015年减贫4195人贫困人口的基础上,2016年实现减贫计划10000人,力争到2017年,在现行标准下,17个“十三五”贫困村全部“摘帽”,全市基本消除绝对贫困现象,实现扶贫对象“两不愁,三保障”的目标要求。

二、结对帮扶指导工程。制定新一轮“十三五”贫困村市领导、市直单位、驻市部队和企事业单位结对帮扶贫困村计划,建立健全扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制,发挥驻村帮扶干部作用,推进驻村帮扶与精准扶贫、精准脱贫深度融合、驻村帮扶与新农村建设深度融合,切实解决“有人办事、有钱办事、有能力办事”的问题。

三、产业扶贫推进工程。建立“四位一体”产业扶贫发展新模式,帮扶贫困村发展产业,拓宽贫困村和贫困户增收致富渠道。一是使用原中央苏区县产业扶贫资金和移民贷款风险补偿金等,以生态效益为导向,选择中药材、西瓜、蒿菜、养猪、养鱼、红薯等为主导的特色产业对贫困村、贫困户进行扶持。二是通过上级产业扶贫资金和市、县(区)筹集资金建设光伏扶贫电站,电站所得效益反哺到贫困对象,确保贫困户增收的长期性、可持续性。

精准一扶贫工作总结篇10

一、脱贫进展及主要做法

近年来,中央先后安排、国家统计局、国家供销总社等三个中央部委和国家单位对口支援寻乌。在部委的有力帮扶下,寻乌扶贫脱贫事业迈入了“快车道”。全县贫困人口由2013年底的65728人下降到2016年底的14432人,贫困发生率下降了近25个百分点。

(一)千斤重担众人挑,把扶贫脱贫责任落到每个干部肩上。寻乌县把脱贫攻坚确立为“书记工程”,建立了县、乡、村三级党组织书记负总责的精准扶贫责任落实机制。同时,通过落实“2+10864”(即每位现职县级领导包2个贫困村,每个贫困村至少有1个县直、驻县单位帮扶,每位县级领导、正科级、副科级和一般干部分别结对10户、8户、6户、4户贫困户)工作机制,向贫困村选派第一书记和驻村工作队,实现了“县级领导包村、单位对口帮村、干部结对帮扶”三个全覆盖,让全县各级干部人人肩上有责任、个个身上有任务,确保每个贫困村都有驻村工作队、每户贫困户都有干部帮扶,较好地解决了“谁帮扶”的问题。特别是在选好第一书记、充分发挥第一书记作用方面,开展了有益探索,出台了《村党支部第一书记脱贫攻坚工作考核办法》,向65个贫困村派驻了第一书记,除9名为市级以上单位派驻干部外,其余均在县科级后备干部中择优选派,在精准扶贫工作一线锤炼、识别和使用干部。

(二)磨刀不误砍柴工,把扶贫脱贫的基础性工作做实做细。为摸清贫困户底数,寻乌县出台了《寻乌县精准识别工作指导意见》,先后组织开展了5次贫困农户调查和精准识别工作。寻乌县在对象识别过程中,注重发挥群众主体作用,严格执行“七步法”(即农户申请、村民小组评议、组级公示、村民代表大会审核、村委会公示、乡(镇)人民政府复核和县扶贫和移民办批准、村公告以及扶贫对象签字)的识别程序,做到全过程“阳光公开”,摸清摸实贫困户相关信息,并按照“一户一档”“一户一卡”的要求进行分类建档,做到了户有卡、村有档、乡有册、县有库。对扶贫脱贫信息系统实行精准动态管理,对贫困户基本情况、家庭状况及时更新,使得精准帮扶与信息管理一致,较好地解决了“帮扶谁”的问题。

(三)政策落实全覆盖,确保每个贫困家庭至少享受一项以上扶贫政策。根据贫困户和贫困人口的实际需求,出台了《寻乌县产业扶贫实施方案》等14个专项扶贫政策,以乡(镇)、村和扶贫工作队为主体,按照因人因户、因类因村施策的要求,做到项目到村、政策到户、滴灌到人。对具备劳动能力的一般贫困人口,主要是通过扶持发展产业和帮助转移就业脱贫;对具备部分劳动能力的扶贫低保人口,主要是通过低保补助+扶持发展产业、低保补助+帮助转移就业脱贫;对基本丧失劳动能力的纯低保户和分散供养的五保户,主要是通过低保、五保补助+投资收益扶持脱贫;对生存条件恶劣的贫困人口,则采取易地搬迁安居的方式脱贫,等等,实现了全覆盖,不落下任何一个贫困家庭,较好地解决了“如何帮”的问题。(见图表2)

(四)积极探索闯新路,不断创新扶贫脱贫的工作机制。为解决好督查监管不力的问题,寻乌县组建了县委脱贫攻坚“四支队伍”,即:由分管脱贫攻坚县领导组成的脱贫指导组、由若干科级干部组成的脱贫督查组、由纪检审计工作人员组成的巡察审计组、由精准扶贫办业务干部组成的模拟评估组,形成工作联动机制,推动工作落实。为尽可能地筹集扶贫资金,寻乌县出台了《寻乌县统筹整合财政涉农扶贫资金实施意见(试行)》,整合各类涉农资金8.23亿元用于扶贫开发。为撬动金融资本,寻乌县积极推进金融扶贫试点创新,2015年至今,累计为贫困户发放“产业扶贫信贷通”贷款25186万元。同时,还组建了县扶贫开发公司,投入扶贫资产收益资金1000万元,并将土地开发整理和“增减挂”形成的土地指标等资产或收益划入扶贫开发公司,通过资本运作的方式,促进扶贫资产(金)保值增值。

二、存在的主要问题

要进一步实现贫困面貌的深刻改变、巩固脱贫成效、持续提升群众满意度,还存在一些不容忽视的问题。

(一)县域经济的带动能力较弱。寻乌工业经济基础薄弱,工业企业少、规模小,工业企业吸纳就业的能力十分有限。据统计,37家规模以上企业正常用工需求约3500余人,服务业为老百姓提供的就业机会也不多,第二产业、第三产业对带动群众脱贫致富的作用还不明显。

(二)农业产业升级转型任重道远。寻乌县虽然在农业产业的升级转型方面做了大量工作,但也面临诸多不确定因素。新推广的葡萄、百香果、猕猴桃、蓝莓、蔬菜等替代产业,当前效益虽然可观,但能否成长为规模产业、主导产业,成为群众的长久致富产业,还有待时间和市场的检验。

(三)少数贫困户的主观能动性不够。在当前“含金量”十足的帮扶政策面前,少数贫困人口产生了“等、靠、要”的思想,寄希望于政府给钱、给物,通过自身努力去改变贫困面貌的动力不足,存在“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”现象。

(四)脱贫退出的资金保障缺口较大。由于县级财力弱,扶贫资金的筹措难于满足投入需求,特别是保障14个专项扶贫政策的实施、完成65个“十三五”贫困村的人居环境整治任务,还需投入大量资金。

三、对扶贫脱贫工作的有关思考

打赢脱贫攻坚战,必须深入学习领会扶贫开发战略思想,把思想和行动统一到中央部署和的重要讲话精神上来,以攻坚拔寨的勇气和真抓实干的作风,履行好精准扶贫脱贫的责任与担当。

(一)立足精准要求,提升扶贫成效。“精准”是精准扶贫的核心要义。关于扶贫工作 “六个精准”的要求,强调精准扶贫要扶到点上、根上。寻乌在扶贫脱贫工作中要牢牢把握这一核心精神,进一步完善产业扶贫、就业扶贫、移民扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、生态扶贫等重点领域政策措施,由贫困户自主选择适合自身发展需求的项目,报由相关职能部门帮扶实施,构建政府“配菜”、贫困户“点菜”、相关职能部门“上菜”的“菜单式”脱贫模式,努力提升扶贫成效。

(二)立足脱贫引领,加快县域发展。强调,脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。对寻乌而言,始终坚持脱贫引领不动摇,把脱贫攻坚和县域经济发展两方面工作有机结合起来,将富民与强县统一起来,通过县域经济发展促进脱贫攻坚,通过脱贫攻坚促进县域经济发展,尤其是要以脱贫攻坚的纵深推进,补齐贫困地区的基础设施短板、缩小城乡差距、增强县域经济的内生动力,壮大实体经济,加快地方经济发展,为贫困户、贫困村创造更多的发展机会、就业机会,努力提升其自身“造血”功能。

(三)立足利益联结,实现合作发展。强调,精准脱贫,关键是要找准路子、构建好的体制机制。农业产业是贫困人口实现脱贫致富的重要渠道,积极探索建立贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场紧密的利益联结机制。具体合作模式可以是:经营主体提供产前、产中、产后服务,贫困户参与生产环节中的生产活动,可解决贫困农户面临的信息、技术、资金、市场等方面的困难,织密、织牢贫困户与企业之间的利益联结之网,以实现真正意义上的合作发展。

(四)立足自力更生,激发内生动力。指出,扶贫先扶志、扶贫必扶智。以倡导自力更生,激发内生动力为目标,做到履职不越位、引导不包办。一方面,强化政府在政策落实、产业规划、兜底保障等方面的责任,着力改善贫困村条件,提高贫困户素质和劳动技能,为贫困户发展创造更多的机会。另一方面,在帮扶机制上,通过财政奖补、信贷贴息、互助合作及技能培训等形式进行帮扶,对贫困户“授之以渔”,以帮助群众找准路子和解决瓶颈困难为重点,发挥群众主体作用,激发贫困群众发展生产的主动性和积极性,特别是要坚持以文化扶贫的深入实施为先导,落实好精神塑造和能力转化工作,转变贫困户的思想观念,为脱贫致富提供根本保证和持久支撑。