林业法治工作经验总结十篇

林业法治工作经验总结篇1

关键词 林业有害生物；　防治；工作经验；　问题；对策；宁夏固原；原州区

中图分类号 S763 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）21-0175-03

原州区位于宁夏南部六盘山麓，地跨东经105°58′～106°57′，北纬35°34′～36°38′之间。北接海原、同心县，东北与甘肃环县接壤，东邻彭阳县，南接泾源、隆德县和甘肃省平凉市，西连西吉县，总面积3　767　km2。属黄土丘陵沟壑区，全年日照时数为2　527　h，年均气温为6.5　℃，年积温2　263　℃，干燥度1.63，无霜期103～148　d，年平均降雨量400　mm，其中6—9月降雨量326.5　mm，占69.3%。土壤大致为湘黄土、黑垆土，植被在水平带上属于温带草原带，主要建群树种为山杨、云杉、落叶松、油松、榆树、椿树、白蜡、新疆杨、国槐、刺槐、沙枣、山杏、柠条、沙棘、枸杞、山桃、柳树等，林地面积11.55万hm2，有林地9　400　hm2，疏林地473.33　hm2，灌木林地2.5万hm2，未成林造林地8.07万hm2，森林覆盖率12.7%，森林蓄积量25.2万m3。

原州区有林地、灌木林地和未成林造林地面积达到11.55万hm2，全区生态状况进入了“整体遏制，局部好转”的新阶段，初步呈现出“质量与效益同步，建设与管理并重”的新特点。但随着造林绿化步伐的加快，人工林面积的快速增长以及局部气候异常和全球气候变暖等原因，原州区的林业有害生物也同步进入了频发期，防控工作正面临新挑战，保护林业建设成果和森林资源的任务越加繁重，现将该区林业有害生物防治存在的问题及对策总结如下。

1 取得的工作经验

进入“十二五”期间，原州区林业有害生物防治工作快速协调发展，各项工作取得了显著成果。

1.1 落实领导责任制

依靠各级政府的坚强领导和全社会的广泛参与，林业有害生物发生势头得到了有效遏制。林业有害生物防治工作是一项外部性很强的公益事业。多年来，原州区区委、政府高度重视林业有害生物防治工作，始终把防治工作纳入到政府的工作日程中，特别是在重点林业生态建设和原州区退耕还林鼠害防治等工作，起到了主导作用。每年把林业有害生物防治工作目标纳入了地方政府森林资源保护和发展目标考核体系，分层签订防治目标管理责任书。实行“定人员、定指标、定地块、定面积、定奖罚”和“统一领导、统一时间、统一部署、统一行动”的“五定四统”岗位责任制。通过实行目标管理，强化责任，原州区各界对林业有害生物防治工作的重视程度和责任意识明显增强，促进了林业有害生物防治工作，有效地控制了主要林业有害生物的高发势头。

1.2 依靠科技、依法兴林

必须依靠科技进步，不断提高防治水平。同时，做好林业有害生物的防治工作，必须实行法制化管理，建立健全林业有害生物防治的法规体系，用法律手段指导、规范和管理防治工作。

1.3 以营林措施为基础，把防治工作贯穿于林业生产的全过程

林业有害生物的严重发生，在很大程度上是生态问题，治本之策是综合性营林措施，必须将防治工作纳入林业生产的各个环节，以培育健康森林为目标，不断提高森林自身抗御病虫害的能力，形成有利于持续控制林业有害生物危害的局面。

1.4 突出抓重点，坚持工程治理

实践证明，工程治理是通过集中人力、财力、物力，在较大范围和一定时期内，针对重点病虫种类，采取综合技术手段和工程项目管理方式，实行有计划地抗灾减灾的一种防治管理模式。该种方法改变了分散投资的方式，是提高防治成效的成功举措。

1.5 坚持“预防为主”的方针

强化预防工作是维护和促进森林生态安全的重要环节，是减灾御灾的重要手段和得力措施。预防工作的重点是全力抓好监测预报和森林植物检疫工作。测报工作要注重提高测报准确率，扩大监测覆盖面，实现灾前预报和及时预警；检疫工作要重点抓好产地检疫和复检，严防危险性有害生物的传播蔓延[1]。

2 当前存在的主要问题

随着全球经济一体化速度的加快，新的外来有害生物入侵频繁，森林鼠（兔）害危害猖獗，在防治工作上仍然存在许多与此不相适应的薄弱环节和突出问题。

2.1 对林业有害生物的危害性认识不足，森防地位有待提高

一是重培育轻保护、重防治轻预防的倾向还未得到明显改观。没有把林业有害生物防治工作真正纳入林业生产全过程，导致森林质量不高，有害生物发生危害严重；加之预防工作不能及时到位，造成防治工作长期处于灾后救灾的被动局面，对重大危险性林业有害生物的全面监测和对重大疫情的及时监控难以落实。二是把林业有害生物防治工作真正纳入重要议事日程的力度不够，忽视了林业有害生物防治机构的行政管理和行业执法职能[2]。三是对林业有害生物作为生物灾害的认识不够全面，在利用增加林分免疫力和抗逆性、森林保健、营造混交林、适地适树等生态观念指导有害生物防治上仍缺乏实际措施，监测工作相对薄弱，除治工作质量不高。

2.2 危险性有害生物时有发生，防治形势依然严峻

从原州区林业有害生物发生的总体趋势看，危险性林业有害生物依然存在，常发性病、虫、鼠害发生面积仍控制不力，偶发性病虫害在局部乡镇、林场时有发生，经济林病虫鼠害在某些乡镇呈上升趋势。一些潜在危险突发性病虫如落叶松枯梢病、臭椿沟眶象、沙棘木蠹蛾等病虫害已在原州区局部地区发生，有进一步扩散蔓延的态势。这些病虫害的发生，将影响林业生态环境建设效益的发挥和生态环境建设的进程，严重危害造林绿化成果[3]。因此，林业有害生物防治工作任务艰巨，仍面临着挑战。

2.3 防治机制不活，法规体系不健全

林业有害生物防治是社会公益事业的有效组成部分，需要动员全社会力量共同参与，但由于防治机制不活，只有森防系统自身的力量参与其中，造成防治主体极为单一，难以吸引社会力量来参与[4]。在市场经济条件下，与法律法规配套的新的规章制度尚未及时出台。

2.4 基础设施和技术手段落后，防治工作效率低下

近年来，虽然国家加大了森防基础设施建设投资力度，但仍有缺口，远远不能满足森防工作的实际需要，突出表现在交通工具和应急装备严重缺乏、检疫检验和除害处理设施不足、测报手段落后、防治设备老化等方面。一是森林病虫害防治检疫站检疫检验基础设施缺乏，技术落后，检疫实验室不健全，不能及时对危险性病虫进行检疫鉴定，会延误控制疫情的最佳防治时机。二是测报仪器设备严重缺乏，仍采用传统的地面调查方式，准确率不高，还费工费时，航空和卫星遥感等高科技的监测技术无法得到推广应用，监测覆盖率难以提高，严重影响了测报工作的开展[5]。三是防治作业设施严重短缺，设备陈旧，技术落后。防治仍以传统的手工喷药为主，一旦发生大面积森林病虫害，很难及时实施有效的除治。

2.5 科研攻关力度不够，防治缺乏有效技术支撑，多种因素使灾害频繁暴发

原州区的林业有害生物防治科研工作，一方面由于资金投入不足，难以对防治实用技术的应用研究进行全面深入的开展和现有主要林业有害生物的生物学、生态学等基础研究，无法掌握林业有害生物的发生发展规律，导致防治针对性不强，防效差[6]；另一方面，由于科研单位与生产单位的工作要求不同，许多科研课题更多地强调学术性，忽略了科研成果在生产上的实用性，致使科研成果的推广率低，难以体现科学技术是第一生产力的重大作用，致使林业有害生物防治总体上技术支撑不够，生产上采用的多数防治措施科技含量低，防治效果也就难以保证。

2.6 防治经费投入不足，森林病虫害不能全面治理

原州区林业有害生物防治面积比较大，但防治费用不足30元/hm2，与实际需求相比缺口很大。国家每年投入的专项资金，只能对部分重点发生区域进行治理，地方配套自筹资金不能落实，严重影响了防治工作的有效开展。

3 今后防治工作对策

今后林业有害生物防治工作要以《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》为指导，在继续搞好生态建设的同时，将森防工作贯穿于生态建设的全过程，从规划、整地、栽植、验收等诸环节将森防工作作为重要的组成部分予以充分考虑和重视，并逐步形成一套完整的规章制度进行推广实施，从而保证森防工作成为一种生态建设中的自觉行为，要将森防站从“救火队”的角色中转换过来，彻底扭转森防工作“头疼医头，脚疼医脚”的被动局面。

3.1 加强领导，实行目标管理，为林业有害生物防治工作提供组织保证

要切实加强林业有害生物防治工作的领导，继续实行防治目标管理责任制，进一步明确防治责任。将森防“四率”纳入目标考核，实行领导分工负责制，任务层层分解，特别是重大危险性突发林业有害生物防治工作，要统一要求，及时安排，周密部署，重点防控，杜绝麻痹大意，掉以轻心，千方百计控制疫情传播。实行奖罚机制，对在林业有害生物防治工作中出现渎职或对工作不负责的进行通报批评，造成严重后果的按照责任追究主要领导的责任；对做出突出贡献的集体和个人进行表彰奖励，以此确保林业有害生物防治工作的顺利开展。

3.2 坚持依法治理，推进林业有害生物防治法制化进程

进一步强化有害生物防治机构的执法能力建设，全面履行法律法规赋予的各项职能，加大执法力度，规范执法行为和办事程序，确保林业有害生物防治法规的有效实施。要经常性地开展集中专项检疫执法检查行动，规范调运检疫程序，坚持实行检疫要求证书制度[7]。建立检疫违法案件举报制度和重大案件逐级上报制度，将执法权力与执法责任紧密挂钩，坚决防止有法不依、执法不严和执法不公的现象。同时，认真做好有害生物普查的野外补充调查，室内资料、图片整理和汇总等后续工作。

3.3 加强行业人才与职工队伍建设，提高工作效率

机构的稳定和健全是顺利开展林业有害生物防治各项工作的基本保障。切实加强专业人才及队伍建设，定编、定员、定职能，保持稳定的经费来源，使其发挥更大的作用。加强基层林业有害生物防治人员的配置，要加大专业技术人员继续教育工作力度和深度，鼓励和支持基层专业人员参加岗位培训，全面提高整体素质，努力培养一批具有创新精神、创新能力和掌握现代技术的新型人才，以适应新时期林业有害生物防治工作发展的需要。

3.4 加快科技应用转化，提高科技支持能力

将科技研究与生产实践紧密结合，提高森防技术水平。抓好科技项目储备，积极争取各类研究项目，重点开展危险性森林虫害、鼠害、森林昆虫和森林病理的研究。进一步加强科技应用与推广，建立科技奖励机制，充分调动广大森防技术人员的工作积极性。要结合部级工程的实施，有重点地开展防治关键技术研究和推广工作，真正在基础设施、监测预警和科技支撑的结合方面有实质性突破。积极开展科技交流与合作，学习、借鉴各地区在防治林业有害生物方面的先进经验和理念，有重点、有选择地引进先进实用的防治技术。加强现有技术的组装配套，大力开展科学试验，提高防治工作的科技含量[8]。加大科技攻关力度，组织开展林业有害生物防控技术研究，着力解决快速检验检疫、监测预报、综合防治、有害生物风险评估、天敌繁育等技术难题，加大新技术推广应用和科技成果转化力度。

3.5 适应林业产权制度改革形势，增加林业有害生物防治投入经费

实行国家投入与地方投入相结合，广泛筹集社会各方面资金。按照产权制度改革和森林分类经营的要求，要逐步建立商品林有害生物防控主要由经营者负责、重大危险性有害生物治理和公益林有害生物预防主要由政府负责的责任制度及与之相适应的投入机制，确保国家森林生态效益补偿金和天保工程经费中林业有害生物防治经费的落实[9]。根据修改颁布的新《森林法》，从森林生态效益补偿基金中拿出一定比例资金用于林业有害生物防治。地方政府在财政预算中，要加大林业有害生物防治经费的投入力度，建立林业有害生物灾害除治预备金制度，检疫收费要按照检疫条例的要求，全部返还给森防部门。对防治工作表现突出的单位和个人，应给予一定的表彰和奖励。按照“谁管理、谁防治；谁经营、谁防治”的原则，继续引导、鼓励和支持不同所有制形式的经济组织参予林业有害生物防治工作。

3.6 进一步加强森防宣传工作

林业有害生物防治工作是一项社会工程，林业有害生物防治是保护森林资源、巩固造林绿化成果、维护自然生态平衡、发展林业的大事。要积极组织开展林业有害生物防治宣传活动，通过电视、报刊、广告车、广告牌、横幅和发放宣传资料等多种媒体和手段，广泛深入地宣传，大力宣传新的《林业有害生物防治条例》《植物检疫条例》以及党和国家关于保护森林、发展林业的有关规定。动员全社会都来重视林业有害生物防治工作，增强森林经营单位和个人防治的自觉性，形成全社会重视森防工作的良好氛围，为林业有害生物防治创造良好的舆论环境。

4 参考文献

[1]　熊德坤.万州区林业有害生物发生现状与防治对策[J].重庆林业科技，2012（1）：48-50.

[2]　李明江.普安县林业有害生物防治工作存在的问题及对策[J].大科技，2012（8）：252-253.

[3]　张弘弢.五常林业有害生物发生现状及防治对策[J].农村实用科技信息，2012（3）：51-52.

[4]　杨伟红.林业有害生物防治中存在的问题及对策[J].山西林业科技，2011，40（4）：63-64.

[5]　关生.牡丹江市林业有害生物发生防治现状及对策[J].中国林副特产，2011（6）：101-103.

[6]　刘春兰.浅谈赣县林业有害生物防治存在的问题及对策[J].江西植保，2011（4）：168，170.

[7]　蔡晓明.福州市林业有害生物发生防治现状与防控对策[J].林业勘察设计，2011（2）：45-47.

林业法治工作经验总结篇2

一、专项整治行动目的

全面消除电力线路安全隐患，确保全乡电网安全运行，保障人民群众生产生活用电正常和生命财产安全。

二、专项整治行动计划

电力线路线下树障专项整治行动从2009年9月10日开始，到2009年12月31日结束，共分为四个阶段。

(一)宣传动员阶段（9月10日至9月20日）

召开专项整治工作会议，布置我乡电力线路线下树障专项整治工作，明确职责分工，对有关单位提出具体工作要求；乡政府和乡林业站在乡供电所做好调查摸底的基础上，落实责任单位和责任人，做好核实、登记、办证等相关基础性工作。

(二)实施整治阶段（9月21日至11月15日）

乡人民政府是辖区内电力设施线下树障专项整治行动的主体，在乡林业站和供电所等部门配合下，负责落实开展整治工作。电力线路线下树障整治应按以下要求进行：

1.属退耕还林林木，由乡人民政府组织进行截干矮化，矮化标准为截干至距地平面2米。

2.山地等林木，需办理采伐证的由乡人民政府申报，县林业局办理采伐证后，由乡人民政府负责组织砍伐、矮化或移栽。

3.对造成电力比嘉中频繁跳闸，严重影响电力运行和人民群众生命财产安全的林木，由乡人民政府依法组织相关人员予以强行砍伐。

(三)检查验收阶段（11月16日至12月15日）

乡电力线路线下树障整治工作领导小组负责对各村整治情况进行通报，并认真组织验收。凡整治不合格的，责令所在村整改，直至全部合格。

(四)总结表彰阶段（12月16日至12月31日）

对线下树障专项整治行动进行总结，推广好的经验和做法，提出下一步电力线路保护区通道管理方面好的建议，切实维护公共安全。对在规定时间内完成任务、经验收合格的村给予表彰奖励。对完成任务不力的，将在全乡给与通报批评，并责令限期整改。

三、专项整治行动工作职责

(一)整治行动领导小组负责定期组织召开工作调度会，听取村整治情况汇报，协调解决存在问题；隐患整治工作通报，组织相关部门开展检查验收，做好专项行动总结表彰工作。

林业法治工作经验总结篇3

XX单位XXX

我是XX单位职工，现年XX岁，于XX年参加工作，现工种为造林工，从事林业技术工作长达XX年，积累了丰富的基层林业技术工作经验。在XX年的工作实践中，我认真学习各类林业行业技术规程、操作规程，掌握了大量林业行业技术操作技能，尤其是任现职以来，本人凭借多年积累的技术经验，为单位出谋划策，培养年轻的技术工人，为单位创造了不菲的经济效益。现将任职以来的主要技术工作总结如下：

一、加强政治及业务学习，提高工作效率

在局党委的正确领导下，本人严格按照局党委及场党支部的工作安排，认真学习并努力践行科学发展观，紧紧围绕林业可持续发展战略目标，以森林防火工作为重点，以林业可持续发展为核心，认真做好本职工作，勇于创新，身体力行，为把林业推向快速健康、协调、持续、发展的新阶段做出了自已应有的贡献。

在工作的空闲时间我努力学习马列主义、思想、邓小平理论等基本理论知识和林业行政法律、法规知识，不断提高自身政治理论素质及林业行政执法水平，认真学习林业行业的育苗、造林等新技术，提高林业生产建设的各项技术操作水平，在场领导及同志们的帮助指导下，通过自己的努力，在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高，圆满的完成了每年的工作、学习任务，并取得了一定的成绩。

二、坚守工作岗位，搞好森林资源保护工作

1.注重舆论引导，强化防火宣传力度。

在森林防火工作中坚持搞好森林防火宣传，广泛宣传森林防火重要性、紧迫性和责任感，引导全民重视参与森林防火。在防火重点期到来之前，层层发动、书写、更换或刷新森林防火标语，重点防火区域在场部的安排下都设有永久性的森林防火标语、碑牌。森林防火期内，在林区张贴“森林防火、人人有责”，“进入林区、防火第一”等标语。做到了宣传不留死角，教育不分老幼，政策家喻户晓的宣传效果，提高了防火区域及周边广大人民群众的森林防火意识，增强了林区群众爱林护林的积极性。

2.严把死守，搞好火源管理。

火源管理是森林防火工作的重要关口。在防火重点期，本人坚守工作岗位，在防火区域严防死守，严格实行野外火源管理。及时查处违章野外用火,同时严格执行林业行政执法制度，重点加强对野外火源管理。深入乡镇开展森林防火“六查六看”，落实“五类人”监管措施，认真检查入山人员携带火源情况，从源头上杜绝了火灾隐患。确保了火源管理各项措施得到落实，野外违章用火得到有效控制。

3．坚持依法治林，尽职尽责搞好护林工作。

自任高级技师以来，本人一直在XX林场工作，主要工作是搞好林场附近山头的护林工作。针对我场护林口多人杂、点多线长的护林现状，我坚持每天按时巡山，坚守工作岗位，记好巡山日志，及时发现危害林区秩序的违法分子，在护林过程中，严格林业行政执法，坚持依法治林，严格查处各种毁林行为，针对破坏林区秩序的盗猎、盗伐等不法分子，严格按照林业行政执法的有关执法要求进行处理，对严重违法的不法分子，及时上报林区公安局，由林区干警处理。自任职以来，本人共查处各类林业行政案件XX起，严厉打击了林区违法分子，有效维护了林区治安和秩序。

4.灵活运用灭火器具，全力以赴搞好护林防火工作

在多年的森林防火工作中，对森林火灾的扑救，本人也总结出了自己的一些经验：

⑴灭火工具的选择及使用

灭火常用工具为圆头铁锹、风力灭火机、灭火弹、背包式水枪、农用喷雾器、手电、电喇叭等。圆头铁锹是开设隔离带的最佳工具。在实际灭火工作中人们只求速战速决，所以也大多使用铁锹，晚上扑火再加一把手电（主要供路上往返使用）也就够用了，背包式水枪在灭火当中也常常使用，发挥了一定的作用，它的作用主要在清理火场时发挥，在离未燃尽的树桩、树干、树头较远不易处理时，使用水枪喷水予以浇灭；建议在基层单位推广使用改装喷头的农用喷雾器，让其在火场清理中发挥作用。农用喷雾器贮水量大，喷水均匀、持久，操作省力，对浇灭树桩、树头、树干等处残火和燃烧不剧烈的明火，可起到更好效果，不会发生死灰复燃。

⑵扑火力量的安排及调度

到达火场后，指挥员根据火场四周林火的扑救难度和受到损害及即将受到损害的森林资源状况，马上将扑火队员分为左右两路。每组指定一名带队人员，持对讲机与火场指挥保持联系，随时汇报扑火情况。在扑火力量充足时，可安排专人站在远处山头对火场变化进行监控，随时向火场指挥报告林火发展情况，使火场指挥员及时作出判断，随时对人员分布、分工进行调整。

⑷扑火技术的具体应用

①隔离带的开设。最主要、最有效、也最根本的灭火方法即为开设隔离带，以防止林火蔓延。开设的位置要根据实际情况离开火线0.5-1米，甚至更远处进行隔离带开设。开设的宽度,一般隔离带的开设宽度为30-50厘米，具体应视火势、坡位、坡度、特殊地形、风向、风势等来决定。开设的方法。扑火队员利用圆头铁锹主要依据地形条件来采取拨进（枯枝落叶）或拨出的方法开设隔离带，隔离带要露出生土。

②火场的清理。围绕火场开设一圈隔离带之后，林火基本上就被控制了。然后组织扑火人员分散绕隔离带进行详细检查，该加宽的地方要加宽，对于还在燃烧的枯树桩、树干、树头，能推倒掩埋的要掩埋，推不倒的要用灭火水枪或喷雾器喷水灭火，反复检查、清理，直至火场没有烟雾升起，这就证明林火被基本扑灭了。

总之，在灭火实践中不能生搬硬套书本知识和别人的经验，要根据火场实际情况来灵活运用。

三、认真搞好营林生产工作。

在搞好护林工作的同时，本人还积极参与我场的各类生产经营管理工作，带领民工造林、参与场里的育苗、容器苗培育、六盘山各类乡土树种种子采集及花灌木的繁育攻关等工作。

1.认真负责，严把造林质量关。

造林季节本人坚守工作岗位，在造林一线带领民工造林，严把造林质量关，在多年的工作中，本人也总结出了一套造林技术：首先要从整地抓起，保证鱼鳞坑穴大、疏松，其次要保证苗木上山带水、不失水，另外在栽植时要严格按照“三埋两踩一提苗”的植苗要求进行栽植，这样可以保证造林成活率。但要保证幼林早日郁闭成林，幼林抚育是必不可少的环节，因为在造林初期，林地杂草生长过于旺盛，致使苗木长势弱，抵抗力差，所以在造林后前三年内要加强幼林抚育，在夏秋季杂草生长旺盛时割草，整理树盘，为幼苗生长提供良好的生长环境。在任现职的几年中，本人共带领民工造林XX余亩，保存率达XX%以上，为六盘山消灭荒山做出了自己应有的贡献。

2.掌握容器育苗技术，保证容器育苗成功。

我单位的容器育苗技术是从2000年开始的，至今已有近10年的成功经验，但2008年以前，容器育苗技术尚未在全局推广。但为了提高造林、植苗成活率、扩大苗木市场，自2008年以来，我局开展了大面积的容器育苗，这项技术对于我们来讲，是一项新的育苗技术，但为了很快地掌握这项技术，我通过认真学习容器育苗技术，听取技术人员的指导，在实际操作中不断摸索这项技术，通过摸索，我认为容器育苗技术主要要把好以下技术关：1.做好容器摆放苗床，整齐地排放容器，以便管理。2.保证基质装满容器，保证基质湿润，基质要采用肥沃的森林土。3.保证苗木不失水，在装填苗木的过程中，要假植好苗木，始终要保持苗木根系湿润。4.保证苗木根系舒展、不窝根，保证苗木根系不外露，剪掉苗木太长的根系。5.及时供水，保证苗木湿润，苗木装填好后，要及时浇水以保证苗木不缺水。通过在实践中把好以上几关，我保证了我负责的2万株容器育苗成功，成活率达95％以上。

四、认真观察、细心监测，搞好森林病虫害防治工作。

自XX年以来，我单位的落叶松人工林每年都被落叶松红腹叶蜂危害，为了准确掌握虫害的危害程度，本人坚持在生产第一线搞好疫情监测，在虫害高发区调查虫口密度，观察叶蜂在六盘山的发生规律，为技术人员总结并确定叶蜂的最佳防治期打下坚实的基础。经过观察，我们总结出落叶松叶蜂在该地区的最佳防治期和防治药物。

对于落叶松红腹叶蜂的防治，首先要做好疫情监测，掌握其生活史，这样才能抓住最有效的时间进行防治，切不可盲目地防治，否则达不到防治效果。由于落叶松红腹叶蜂的生活史在不同地区有所不同，六盘山区一般于5月下旬到6月上旬大部分幼虫都在二龄左右，是防治的最佳时期，在这时进行防治最好。在防治过程中，现在大多使用林丹烟剂进行熏杀，一般选择上午太阳升起之前和下午太阳落山之后进行，这样烟在林内停留的时间会更长一些。由于早上气流向上升起，所以防治时根据风向一般从山下进行，而傍晚气流下沉，此时要根据风向从山上进行。进行第一次防治后，要及时监测防治效果，一般在一周后要进行第二次防治，这样方可彻底防治。

五、协助领导搞好单位其它工作。

作为一名造林工，在做好以上技术工作的同时，作为场里的一分子，经常需要参加场里组织的各类技术劳作，如大苗移植、栽植，幼林抚育等各项工作，在各项工作中，我都认真负责地完成领导分给我的每项工作任务。

林业法治工作经验总结篇4

关键词: 水土保持;长治工程;建设成效

Abstract: through 20 older "changzhi" the implementation of the project, make my county of ecological environment of soil erosion is serious, the problem got preliminary control, at the same time, constantly through 20 years practice, summed up the experience for the patch of south mountain region soil and water loss. Through the mountains, water, forest, field, road comprehensive measures, the implementation of the management in people's production and living conditions have improved, economic income, improve the people's living standard, in order to speed up socialist new rural construction provides a solid foundation.

Key words: soil and water conservation; Changzhi engineering; The construction achievements

中图分类号：D262文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

自1989年,我县被国列为长治工程重点治理县以来, 通过“长治”工程第一、三、五期、生态修复及中央预算内资金项目的实施,我县严重的水土流失得到了初步控制,水土保持工作取得了一定成效, 2000年曾被国家水利部、财政部联合表彰并命名为“全国水土保持生态环境建设示范县”。长治工程的实施在控制水土流失,改善农业生产生活条件,新农村建设等方面都有促进作用。通过20年来的不懈努力，我县水土保持建设取得了巨大的成效。

1 工程进展情况

1.1 项目布局情况

自1989年我县被列为国家“长治” 工程重点治理县以来，我县按照水土流失程度由重到轻进行水土保持工程布局，优先治理水土流失严重区域，形成了由北向南、由长江沿岸向内陆腹地推进水土保持工程布局。

经过20年的不懈努力，通过“长治”工程第一、三、五期、生态修复及中央预算内资金项目的实施，已初步治理16条小流域，累计治理水土流失面443.86km2，完成投资5264.87万元，其中：国家投资1144.33万元（财政预算内投资857.33万元,农发资金287万元），地方自筹资金153.2万元,群众投劳折资3967.34万元。

1.2 防治任务完成情况

二十年来，我县长治工程计划完成治理16条小流域，我县实际完成治理16条小流域,治理面积443.86 km2，占下达任务的96.67%；实际完成投资5264.87万元, 占下达任务的95.24%。其中完成坡改梯3716.00hm2，营造 水土保持林10185.8hm2，经果林5157.87hm2，实行封禁治理18563.48hm2，种草480.0hm2,保土耕作9602.0hm2，其它措施266.67 hm2，合理布设实施小型水利水保工程：新建蓄水池546口，整治维修蓄水塘堰319座，建排洪沟768.32公里，打沉沙凼50310个。各项措施累计完成工程总方量 464.54万方，总投工1139.21万个。

1.3支持服务体系建设情况

1.3.1成立领导机构，支持“长治”工程建设

自1989年石柱县水土保持委员会成立以来，该机构就充分发挥其在全县领导和协调各部门的作用，在我县编制全县水土保持规划时积极协调各部门，成立专门工作组，抽调强有力的技术人员配合水土保持工作。

1.3.2做好规划，为项目实施打牢基础

合理的规划是长治水土保持工程建设成功的有力保障。长治工程20年来我县先后编制了长治工程一、三、五期、生态修复工程、中央预算内水土保持项目等长治工程可行性研究报告；同时还编制石《石柱县水土保持规划》、《石柱县革命老区规划》、《石柱县三峡库区水土保持规划》、《石柱县水系森林规划》等多个大型规划，为我长治工程的实施提供了依据。

1.3.3强有力的领导机构和全面的规划支撑水保事业有序发展

我县由于有完善的水土保持机构，充实而精干的技术力量，我县水保一班人经过20年的不懈努力，编制了一系列完备的水土保持规划，使县水土保持治理工作有遵循了规划先行的原则，这保证了我县20年水土保持工作有序地开展。

2 工程建设成效

经过20年的治理，其成绩人们有目共睹。治理区人民生活水平明显提高，农业生产结构更趋合理，生态环境得到了明显改善，治理区呈现出“田成方、树成行、渠成网、路相通、泥不下山、水不乱流、山更绿、水更清、人更富”的喜人景象，为建设社会主义新农村打下了坚实的基础。

2.1“长治”工程达标情况

我县20年“长治”工程规划治理16条小流，16条小流域验收时全部达标，其中，龙沙河小流域2000年10月通过长委组织的水土保持“十百千”示范小流域验收。同年，我县被水利总、财政部联合表彰为“全国水土保持生态环境建设示范县”。

2.2“长治”工程生态效益

经过历年治理后，我县新增林地面积15371.7 hm2，新增草地面积667.0 hm2，使我县林草地覆盖度提高了5.22%，水源涵养能力大为提高，各项水保工程年总拦蓄径流量5804.87万m3，年拦蓄泥沙量146.27万t；水土流失得到有效控制，土壤团粒结构和土壤孔隙率状况都得到改善，提高了土地生产力，同时减少泥沙淤积河库；治理后，流域内的气温、湿度、风力等发生了变化，缩小了气温日较差，减轻了霜冻和干热风危害，改善了农业生产条件。

2.3“长治”工程的实施带来了良好的经济效益

由于水土保持各项措施配套合理，治理区人民的各项收入明显增加，各项经济指标显著提高。以五期流域效益调查为例:五期长治工程治理小流域7条，总幅员面积268.35km2,治理水土流失面积108 km2,项目区内总人口40418人，其中农业人口40085人，经过五期治理后，人均基本农田从治理前的1.32亩提高到1.59亩,农业人均经果林从治理前的0.21亩提高到0.7亩,粮食亩产从治理前的151.8kg提高到408kg,人均粮食产量从治理前的540.8kg提高到1008.6kg,农业人均产值从治理前的2300余元提高到7000余元,农业人均纯收入从治理前的2357元提高到4000多元。贫困人口从治理前的2.9万人减少到1.8万人，贫困人口减少了37.9%。

2.4“长治”工程的实施为建设新农村打下了坚实的基础

通过20年来的综合治理，治理区沟、路、池、涵、林等各项措施布设合理，功能齐全，管护良好，减少了自然灾害的发生；农村产业结构更趋合理，一定程度上保护和促进了生产力的发展，土地生产率得到明显提高，治理区人民生活水平明显提高，生态环境得到改善，维护了社会稳定和民族团结，人口环境容量大大增加；农村人均纯收入提高到了4000多元，小康户、富裕户数量不断上升；治理区人们的思想发生了潜移默化的变化，环保意识和生态意识得到了明显提高，形成特有的水土保持产业带。

3 主要做法与经验

3.1 项目组织领导方面的主要经验

搞好水土保持工作，领导是关键。1989年我县被列为国家长治工程重点治理县，县上成立了石柱土家族自治县水土保持委员会，并充实了人员。由县府分管县长任主任，水务局局长任副主任，农办林业、农业、极委、财政等15个单位负责人为成员。下设办公室负责水保工作日常事务。水土保持委员会定期召开水土保持工作会，研究实施方案，总结治理成果，把“长治”工程作为发展农村经济、改善生态环境、扶贫攻坚的根本措施来抓，治理区范围内的乡（镇）建立了以乡（镇）党委、政府主要领导组成的水土保持重点治理工程指挥部，以规划方案为依据，作出长计划，短安排，合理调配，组织劳力具体实施。并做到主要领导带头抓，分管领导亲自抓，层层抓样板，以点带面，全面推进。推行“定职责、定任务、定劳力、定工期、定奖惩”的“六定”责任制，把水保治理质量与乡村干部工资、补助挂钩，作为政绩优劣评比考核标准，层层签订责任书，促使水土保持工作层层有人管，事事有人抓，并建立了各级政府向同级人大常委会报告水土保持工作的制度。

3.2 健全项目管理制度是确保工程顺利实施的保证

3.2.1加强项目管理

在“长治”工程水土保持治理项目中，我办尝试和探索项目工程措实行的招投标制、合同制、项目法人制、工程监理制。采用专业施工队伍和群众投劳治理相结合的方法，注重点面结合，提高治理质量。封禁治理，措施要求当地政府落实专人负责，同时与县上林业部门合作，做好封域内设立封禁标志,制定管护制度,落实专人管护。

3.2.2加强项目资金管理，做到专款专用

在资金和物质管理上，坚持自力更生为主，用好国家补助经费和地方配套资金，坚持专款专用，设立专职会计，建立专帐，严格财经纪律，遵循领导“一支笔”审签。工程中发生的物质、材料、工具确立专人保管、专室存放，建立领、发制度，杜绝物质走漏，防止财物流失，充分发挥财与物在水土保持治理中的重要作用，达到少投入、多产出，费省效宏的目的。同时，按时上报规划、计划、统计、财务报表、半年和年度工作总结、年度宣传总结等，对加强项目管理起到了促进作用。

3.2.3科技创新方面的主要经验

在水土保持治理过程中，我们不断摸索创新，推广科学技术，发展小流域经济，在第五期“长治”工程中治理的每条小流域均组织专业设计队伍开展技术施工设计，绘制施工详图，安排科技推广项目，提高治理科技含量。科技推广项目包括：示范果园、大棚育苗、大棚蔬菜、地膜蔬菜、节水灌溉、稻田养鱼、肉鸭规模养殖、优质葡萄园、良种试验示范等。在规模实施过程中，注重同全县农业产业结构调整，小流域经济发展相结合，使竣工小流域各具特色，成为全县具有典型示范的绿色产品基地、良种基地、经果林基地、产粮基地等，极大地提高了治理区粮食总产和人均纯收入。

3.2.4加强监督证法和水土保持宣传，确保水土保持事业有序开展。

我县自1993年即成立了“石柱土家族自治县水土保持预防监督管理站”以来，一直注重水土保持预防监督工作的开展，但由于我办人员不足，既要做水土保持治理工作，又要做预防监督工作，加之水土保持法处罚力度低，违法现象时有发生，水土保持两费征收难度大。

我局2006年将水保、水资和河道等涉水事务整合在一起，成立了石柱县水行政执法监察大队，落实专人，加强执法力度。2006年，我县就完成了水保两费征收60余万元，2007年到2008年，我县水土保持两费每年上一个新台阶，2008年，我县水土保持两费征收突破100万元；针对开发建设项目水土保持方案编报率低的问题，我局与计委、环保、规划等部门协调，采取从审批立项环接把好水保方案编报工作，把水土保持方案的批复作为项目立项和环境评价的前提条件，没有水行政主管部门审批的水土保持方案不予审批。通过两年多来的执法，使我县开发建设项目水土保持方案编报率大大提高。

4、结论及建议

4．1“长治”工程20年来，通过山、水、林、田、路的综合措施，使治理区内水土流失得到控制，生态环境及农业生产条件得到改善，促进了农村产为结构的合理调整，为农民增收致富创造了条件，使农民走上增收致富的道路，为全面实现小康社会，建设社会主义新农村创造了条件。

4．2“长治”工程的实施为南方土石山区水土流失治理总结了良好的经验，为今后水土保持工作提供依据。

主要参考文献:

1、《石柱县“长治”第一期工程资料汇编》

2、《石柱县“长治”第三期工程资料汇编》

3、《石柱县“长治”第三期工程资料汇编》

4、《石柱县“长治”生态修复工程资料汇编》

5、《重庆市石柱县隆沙项目区中央预算内水土保持项目可行性研究报告》

6、《石柱县2009年统计年鉴》

7、《重庆市石柱县长治工程第七期龙沙河小流域生态修复工程可行性研究报告》

林业法治工作经验总结篇5

全面贯彻落实党的十、十八届三中全会和关于安全生产系列讲话精神，按照省委关于开展“”突出问题专项整治的要求，全面落实安全生产责任制，大力排查治理安全生产隐患，严肃查处各类安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，为推动林业建设又好又快发展，为“生态”建设提供良好的安全生产环境。

二、工作目标

1、通过专项整治，进一步健全完善安全生产的企业主体责任、行业直接监管责任、地方政府属地监管责任和安全监管部门综合监管责任。

2、通过专项整治，加快建立各层级、各行业、各方面的事故防控体系，坚决遏制重特大事故，降低事故总量，各类事故死亡人数不突破控制考核进度目标。

3、通过专项整治，加快建立各类生产经营单位事故隐患排查治理体系，明确责任及时发现和排除隐患，做到全履盖、零容忍。

4、通过专项整治，依法依规对发生的各类生产安全事故进行调查，分清责任，事故责任单位和责任人受到处理问责，达到教育警示目的。

三、整治重点

（一）这次整治的对象范围是，全县林业系统各生产经营单位。重点领域是林产品生产经营加工、林木采伐、营造林生产、野生动物驯养繁殖、林木经营、林业机械、森林防火、狩猎、森林旅游。重点打击无证经营加工、非法违法生产经营加工行为。

（二）这次整治重点依法查处打击下列行为：

1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营加工的；

2、关闭取缔后又擅自从事生产经营加工的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的；

4、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

5、迟报、漏报、荒报、瞒报事故的；

6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

7、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

9、其他非法违法生产、经营、建设行为。

（三）这次整治重点对以下行为进行严格治理：

1、继续加大林产品加工、木材采伐、营造林生产、林木种苗、野生动物驯养繁殖等领域安全生产的监管力度，强化生产作业现场、林业机械、农药、化肥、猎枪、猎弹、锅炉压力容器、易燃易爆和重大危险源的安全管理。

2、加强单位安全消防和森林防火预防。严厉整治“三合一”、“多合一”场所，消除火灾隐患，杜绝重叠作业、交叉作业和“三违”现象。要增强森林防火防范意识，提前做好扑救森林火灾的各项准备工作。

3、切实加强机动车辆和驾驶员的安全管理，严禁“三超”和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。

4、各森林公园、自然保护区要加强旅游景区、景点安全设施、设备的管理，完善各项应急预案，有效应对突发事件。

5、加强雨雪灾害天气影响等特殊时期的安全生产工作，适时开展隐患排查治理和安全检查，建立完善灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实各项防范措施，避免由气象、地质灾害及人为因素引发的生产安全事故。

四、时间安排

专项整治从2013年12月底开始，至2014年3月底基本结束。具体分三个阶段：

（一）动员部署阶段（2014年1月底以前）

1、县林业局研究制订和下发具体专项整治实施方案，成立领导小组,负责专项整治的协调和日常工作。

2、充分利用广播、电视、报纸和网络、新闻媒体宣传专项整治的意义、目标、要求和工作安排，着力营造全社会广泛参与和监督的氛围。

（二）排查治理阶段（2014年2月上旬至3月下旬）

1、各类生产经营单位结合自身实际，制订工作计划，明确工作责任，全面认真开展自查自纠，并突出重点环节、重点部位、重点问题持续进行检查。对自查发现的安全隐患和问题，制订整改计划，落实整改措施，逐一进行整改；一时难以整改到位的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，抓紧整改。

2、局安全生产领导小组办公室组成专门的督查组，不定期对各乡（村）、局机关各股室、站、局属各单位安全生产专项整治工作进行督促检查，并重点抽查生产经营单位。

（三）总结报告阶段（2014年3月底）

局机关各股室、局属各单位对专项整治工作进行全面总结，并将总结报告以书面形式（同时上报总结电子版）于3月25日前报局安全生产领导小组办公室。

五、工作要求

（一）强化领导，形成合力。要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，各部门要贯彻落实省政府安全生产“一岗双责”规定，推进林业企业落实安全生产主体责任，全面加强林业安全生产工作措施和力度。要加强对“打非治违”工作的领导，加强工作指导和推动，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，强化专项整治措施，确保取得实效。

（二）加大宣传，强化监督。要用各种舆论工具广泛宣传发动，引导生产经营单位自觉、主动开展隐患排查治理，发动企业员工参与隐患排查治理。要加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。要坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗、后果严重的地区和企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。

（三）加强检查，落实责任。局机关各股（室）、局属各单位要立足治理隐患、防范事故，在全面督查检查的基础上，针对重点地区、重点领域、重点企业，采取明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式，持续深入开展安全督查检查，对发现的各类隐患，要立即组织整改治理；对存在重大隐患难以整改到位的单位，该停的必须停，该关的必须关。

林业法治工作经验总结篇6

以《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发[20*]9号）、《中共*省委、*省人民政府关于加快林业发展的意见》（*党发[20*]19号）、《省人民政府办公厅关于印发*省重大林业有害生物灾害应急预案的通知》（*府办发[2004]106号）、《*市重大林业有害生物灾害应急预案》（*府办发[2*]73号）精神为指导，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的林业有害生物防治方针，总结防控重大林业有害生物灾害的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对重大林业有害生物灾害的控制能力，切实保护森林资源和国土生态安全，促进中国酒都林业和经济社会持续、快速、协调、健康发展。

2、编制目的

为有效预防、及时控制处置本市发生和可能发生的重大林业有害生物灾害，规范重大林业有害生物灾害应急指挥程序和处置办法，最大限度减少损失，特制定本预案。

3、工作原则

（1）坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则。

（2）坚持平战结合，灾前预警、灾中应急，灾后恢复重建的原则。

（3）坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。

（4）坚持统一领导，各司其职，协调应急的原则。

（5）坚持属地管理，分级联动的原则。

4、编制依据

根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《森林病虫害预测预报管理办法》、《*省森林条例》、《*省植物检疫办法》《*省重大林业有害生物灾害应急预案》等法律、法规、规章、制定本预案。

5、适应范围

本市发生和可能发生的严重（Ⅳ级以上）的林业有害生物灾害，适用本预案。

二、组织指挥体系及职责

1、应急组织机构与职责

（1）*市重大林业有害生物灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）在市突发公共事件应急委员会领导下开展工作。各乡镇人民政府要成立重大林业有害生物灾害防治领导机构，落实相关责任。

（2）指挥部指挥长由市人民政府分管副市长担任，副指挥长由市人民政府办公室副主任、市林业局局长担任，成员由市财政局、经贸局、*局、交通局、农业局、水利局、林业局、工商局、卫生局、文广局、气象局、供电局、邮政局、电信公司、移动公司、铁通公司等单位负责人组成。

（3）市指挥部的职责：领导指挥和组织协调全市林业有害生物灾害的预防管理和应急处置工作；决定启动市重大林业有害生物灾害应急预案；负责与相关县（市）人民政府在处置重大林业有害生物灾害中的协调与联系；完成上级交办的任务。

（4）指挥部下设办公室。办公室设在市林业局，主任由林业局分管副局长担任。办公室职责：负责重大林业有害生物灾害应急处理的日常工作，联系各指挥部成员单位，办理应急处置工作的公文，提供和通报相关信息，向指挥部提出应急处置建议。完成上级交办的任务。

（5）市指挥部聘请有关专家组成市林业有害生物灾害专家咨询组，负责重大林业有害生物灾害的调查、评估和分析，提供技术咨询，提出应对建议和意见；必要时，参与现场处置。

（6）市指挥部各成员单位职责

市林业局：聘请专家对林业有害生物种类鉴定和风险评估，牵头组织实施监测预警、检疫执法和应急处置工作，牵头督促、检查、评估应急工作和效果，协助灾害发生地开展灾后重建和受灾援助。

市财政局：按照《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定，负责筹措重大林业有害生物灾害所需的资金。

*局：负责处理在重大林业有害生物灾害应急处置工作中发生的各种治安和刑事案件，维护社会稳定。确保林业有害生物灾害应急处置工作的顺利开展。

经贸局：负责做好电力和运力调度，优先保证应急药剂及器械的生产和运输需要。

交通局、供电局、电信公司、邮政局、移动公司、铁通公司，负责执行《国家林业局、铁道部、交通部、、中国民用航空总局、国家邮政局关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的联合通知》（林造发[2001]523号）的有关规定，严格查验《植物检疫证书》，必要时协助*市森林病虫检疫防治站做好复检工作；在本预案启动时，确保应急物资按时运达。

水利局：负责协助*市森林病虫检疫防治站对其所营造的水保林以及苗圃地等开展林业有害生物监测、检疫和防治工作。

农业局：负责农业植物检疫检验和引种的复检审批工作，禁止带疫植物和植物产品（包括木质包装材料）的违法流通。严防外来重大林业检疫性有害生物的入侵。

卫生局：负责组织卫生系统专家，救治受林业有害生物危害致病和应急工作中中毒或受伤的人员。

工商局：负责协助*市森林病虫检疫防治站对木材市场和木材生产加工单位、经营单位和个体工商户进行检疫监督检查，防止带疫木材和木制品进入我市。

文广局：负责检疫法规的宣传，报道重大林业有害生物防治工作的先进事迹。

气象局：负责提供监测和应急除治重大林业有害生物灾害的有关气象信息。

（7）各乡镇人民政府要成立林业有害生物灾害应急机构，负责组织林业站干部职工、护林员和当地群众搞好普查和防治。

2、应急联动

根据应急处置工作需要和乡镇人民政府的请求，驻市武警、民兵、*消防等单位参与和配合开展应急处置工作。

三、预测、预警和检疫御灾机制

1、信息监测与报告

（一）林业有害生物数据采集

林业有害生物的数据采集，主要依靠乡（镇）林业站和国营林场的干部职工的分片包干的每15天调查，护林员每5天对所管护林区的巡山时发现异常情况的报告。其次是检疫站组织的普查、专题调查等。再次是群众的举报。乡（镇）林业站、国营林场的干部职工和护林员是林业有害生物数据采集的责任人员。

（二）林业有害生物的鉴定

发现林业有害生物必须及时进行种类鉴定，护林员和干部职工采集的标本不能鉴定种类的，必须及时送市检疫站鉴定，市检疫站得到标本后必须了解发生地和危害情况，必要时到现场调查核实和取样鉴定，并安排林业干部职工和护林员每天观察一次。发现异常情况及时报告检疫站，检疫站接到报告及时到现场调查和取样鉴定，对危害大或蔓延快的要及时向市人民政府指挥部和*市林业园林绿化局报告。并请*市森林病虫检疫防治站工程技术人员进行复核和确认。如不能鉴定和确认的，要及时送*省林业有害生物鉴定中心直至国家林业有害生物鉴定中心鉴定。

（三）林业有害生物预测预报

市检疫站经普查监测和采集的标本鉴定后，按照《森林病虫害预测预报管理办法》的规定，预报和定期或不定期的报告，在规定时限内将数据调度到*市森林病虫检疫防治站，同时对数据进行预测。

2、林业有害生物预警及灾害级别的确定与

（一）按照林业有害生物的危害性质及其灾害面积和危害程度，将其确定为四级灾害进行预警。分别为：

Ⅰ级：特别严重，红色预警信号；

Ⅱ级：严重，橙色预警信号；

Ⅲ级：较重，黄色预警信号；

Ⅳ级：一般，蓝色预警信号。

当发现或发生的林业有害生物具有如下分述的特征之一时，则该林业有害生物灾害分属于以下四个不同的灾害级别。

Ⅰ级灾害：

①对人类生活、生产和健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物；

②属国内首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物；

③属国内首次发现的外来国家林业检疫性有害生物；

④经国家林业局专家组评估，认为外来林业有害生物入侵可能暴发特别严重的灾害事件。

Ⅱ级灾害：

①省内首次发现，可直接造成林木死亡的林业有害生物；

②省内首次发现国家林业检疫性有害生物；

③国家林业检疫性有害生物在新的县（市、区）发生；

④省级林业检疫性有害生物在新的地（州、市）发生；

⑤林业有害生物危害叶、梢成灾面积在10000公顷以上，危害根、干、枝成灾面积在1000公顷以上；

⑥林业有害生物发生在部级和省级自然保护区、部级风景名胜区、重点生态林区、森林公园，并可能对生态、景观造成严重破坏和重大经济损失；

⑦专家组评估认为可能暴发造成严重的灾害事件。

Ⅲ级灾害：

①地级行政区首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物；

②县级行政区首次发现省级林业检疫性有害生物；

③林业有害生物危害叶或梢,成灾面积在1000—10000公顷之间。危害根、干、枝,成灾面积在100—1000公顷之间；

④专家组评估认为可能暴发造成较为严重的灾害事件。

Ⅳ级灾害：

①市级行政区首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物；

②林业有害生物危害叶、梢，成灾面积在100—1000公顷之间。危害根、干、枝，成灾面积在10—100公顷之间；

③专家组评估认为可能造成一般的灾害事件。

（二）*市森林病虫检疫防治站的林业有害生物发生趋势预报，要及时送*市林业有害生物防治指挥部的专家组成员，专家组成员要认真分析评估可能发生的灾害等级；对外来的、首次发生的和检疫性的林业有害生物，要进行风险分析，评定风险等级。森林病虫检疫防治站要及时归纳专家组成员的评估结果，并及时报告林业局。对可能属于Ⅰ级的，由*省林业厅报国家林业局确认并预警；省林业厅可确认的报省人民政府批准Ⅱ——Ⅲ级灾害预警；*市林业园林绿化局可确认的，报*市人民政府批准Ⅲ——Ⅳ级灾害预警；市林业局可确认的报市人民政府批准Ⅳ级灾害预警。

（三）市林业局预警报告必须注意保密。预警报告的对象是上级林业主管部门、*市人民政府以及毗邻县和可能涉及的乡镇或国营林场，在应急方案启动前，要及时采取临时性控制措施，封锁灾害现场，防止灾情扩大。

3、检疫御灾程序

（一）检疫查验封锁

任何单位和个人从*市以外调运森林植物及其制品（含木质包装材料）前，必须按照《植物检疫条例》的规定，到*市森林病虫检疫防治站报检并取得《植物检疫证书》后方可调运。

坛厂、桥坡木材检查站和五马镇临时检疫检查站必须认真对运输林木种苗、木材、林副产品的车辆进行严格检查，发现无检疫证书和危险性病虫的立即通知市检疫站取样检验，并积极协助检疫站查处。

（二）、检疫除害处理

市检疫站经检疫检验发现有可疑现象林业有害生物的，必须送上级森检机构鉴定后利用检疫除害处理设施进行除害处理；对不能进行除害处理的，要予以退回或就地销毁。

四、应急响应

1、应急响应程序

（一）市人民政府应急响应：*市人民政府应急指挥部接到Ⅳ级灾害预警报告（或通报）后，应迅速决定是否启动应急预案。应急预案启动后，指挥部根据本级预案组织实施应急工作，同时将灾情通报毗邻县和可能涉及灾情的乡镇人民政府或国营林场。接到通知的乡镇人民政府或国营林场必须迅速组织林业干部职工、护林员和当地群众，密切监测林业有害生物扩散动向。发现异常情况及时向市指挥部报告。

（二）市人民政府接到*市人民政府指挥部通知（或通报）后，要立即采取以下措施：

①召开指挥部成员会，迅速组织工程技术人员调查核实疫情发生地点和范围，并全程跟踪监测灾情发展趋势。

②根据需要迅速设立临时检疫检查站，严格隔离现场，封锁疫区，严禁寄主植物流出，防止疫情扩散蔓延。

③做好宣传，使发生地群众了解、支持和积极参应急救治工作

④迅速组织专业队伍，实施经省指挥部审批的应急操作规程。

⑤做好受林业有害生物致病的病人和在应急工作中中毒或受伤人员的医疗救护工作。

⑥做好由于应急处置工作可能引发的森林火灾的扑救工作。

⑦做好由于应急处置工作可能引发的社会稳定和治安保卫工作。

（三）应急通迅

本预案启动后，市人民政府指挥部明确公布值守人员姓名、电话和辅助通信方式，实行24小时值班制度。

（四）应急结束

本预案启动后，将聘请省指挥部专家组对应急效果和灾情发展变化进行全程跟踪评估，及时向省、*市指挥部和*市人民政府提交应急效果评估报告。提出继续实施、终结实施或转为非应急防治的意见。根据专家组的意见，经市指挥部讨论后报请上级指挥部批准，由市指挥部决定应急结束。

五、后期评估与善后处理

本预案结束后，市指挥部办公室要及时聘请专家组和有关人员对灾害造成的损失进行评估，分析灾害发生的原因和应急吸取的经验教训，提出改进措施，向市指挥部报告。根据市指挥部办公室的报告，市指挥部向市公共事件委员会和*市林业园林绿化局报送应急预案实施报告。

1、善后处置

本预案实施结束后，市指挥部办公室要指导灾害发生地开展灾后重建，重点组织实施专家组后期评估提出的改进措施，重建受灾林分，清理因应急而设立的临时设施。

2、疫区解除

经省人民政府划定为疫区的重大林业有害生物灾害发生区，经专家组分析评估，确认疫情已经扑灭的，省指挥部要及时向省人民政府报告，提出撤消疫区的建议。省人民政府决定撤消疫区后，市指挥部要立即解除疫区封锁的措施。

3、新闻报道

发生重大林业有害生物灾害，根据国家、省、*市的相关规定，由市指挥部办公室统一相关信息或新闻报导。

六、保障措施

1、通迅保障

省、*市、*市林业主管部门是重大林业有害生物灾害应急指挥的中心，电信、移动和联通等单位要积极支持和帮助林业主管部门，在本预案启动时，确保指挥部办公室与各成员单位之间、上级和下级林业主管部门之间、指挥部办公室与灾害应急现场工作组之间的通迅联络畅通。

2、经费保障

处置重大林业有害生物灾害所需的经费，财政局要根据《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定组织到位。保障应急预案所需的经费。

3、物资储备

市林业局根据经费，储备一定的药剂、药械，并通过信息网与药剂、药械生产单位和上级主管部门紧密的联系。为应急预案启动时提供信息。

4、技术保障

*市森林病虫检疫防治站要随时了解和掌握国内外林业有害生物种类、发生和防治信息，对潜在危险性林业有害生物进行超前研究，制定防治技术预案，为科学决策和应急指挥提供技术储备。

5、人员保障

市人民政府要根据确保中国酒都生态建设需要，能应对林业有害生物防治，从建立一个山川秀美的国酒都市考虑。必须尽快组建一支有森林病虫害专业知识，有高度的政治责任感和认真而积极工作的森检队伍。同时加强对防治林业有害生物灾害人才的培养和关心，方能有效应对我市发生的重大林业有害生物灾害。

6、培训演练

林业法治工作经验总结篇7

 

一年来，美利西部生态遵照集团公司战略转型部署安排，积极面对经营环境形势发展变化，克服林农经济持续低迷、极端天气对林区影响等不利因素，尤其是环保督查整改对林区经营造成的巨大压力，加快推进体制改革，对内精心组织营林抚育基础工作，加强林区安全治理防范，积极发展林下经济增收创收，对外承揽绿化工程业务，开拓增收创收渠道，加快推进绿色生态+战略转型实施，全体干部员工紧密团结、积极运作，取得了显著成效。现就一年来经营情况汇报如下：

一、2017年工作总结

（一）经营指标完成情况

实现收入1,303.91万元，其中：多经收入552.62万元、项目收入111.57万元、其它补助收入639.72万元（主要是：中卫协鑫光伏电力518.72万元、中卫太科光伏租赁费10万元、利安隆新材料公司补偿款30.5万元、防火设备补助24.4万元、农科委线路补助38.10万元、中节能补偿费7.52万元、其它10.48万元）。完成全年预算收入1,500万元的86.93%。

（二）预算费用执行情况

全年实际支出3,498.34万元，其中：生产费用1,217.12万元、管理费用468.78万元、期间费用（折旧、利息、买断人员安置费）1,705.46万元、其他业务成本-工程公司106.98万元。生产费用实际支出较预算节约145.52万元，节约10.68%；

管理费用实际支出较预算节约25.01万元，节约5.06%；期间费用中增加买断人员安置费133.89万元，诉讼费和软件网络维护费17.35万元。

（三）主要工作开展情况

1、提高营林抚育质量，巩固生态环境成果

（1）实施功能区划分，分类经营提高效率

对现有土地、林木资源进行了全覆盖调查，根据林地的用途将林地划分为宜林区、生态区和经营区。公司辖区总面积为15.55万亩，功能区划分地段面积为13.1万亩。其中宜林区面积4.8万亩、生态区面积2.5万亩、经营区面积3.32万亩、沟渠路面积2.1万亩、林网0.38万亩。按照划分区域实行分类经营，提高营林效率，有效降低了营林成本。

（2）克服干旱极端天气，做好林木灌溉工作

针对今年极端炎热干旱天气，制定灌溉作业计划，加强与水利主管部门沟通协调，确保上水需求量，认真对各林场灌水工作进行协调、监督和验收，保证了林地灌水的质量和数量。全年林地灌水面积共计28.98万亩。其中漫灌区13.31万亩（湖东林场8.81万亩、湖西林场3.98万亩；多经办基地0.52万亩）；滴灌区15.67万亩（湖西林场14.75亩、风情苑0.92万亩）。核实各林场渠道清淤维修地段及工量，并协调监督工程公司和各林场做好渠系清淤砌护工作，全年共计完成渠道清淤25354米，渠道维修4739米，保证了灌水工作的顺利进行。

全年总上水量3539万方。其中：提取黄河水3300万方，处理污水239万方。三兆瓦累计发电186.1万度。

（3）积极做好病虫害预测预报及防治工作

吸取去年病虫害大面积发生的教训，公司高度重视病虫害防治，做好了病虫害的预测预报工作，及时调配农药，组织人员、车辆对尺蠖进行防治。一是积极开展病虫害预测预报工作。为正确分析和预测2017年春尺蠖等害虫的发生趋势和分布状况，联合中卫市林业生态建设局检疫站技术人员共同进行春尺蠖等病虫害的预测预报。在湖东、湖西林场共布置春尺蠖预测预报监测点共6个，悬挂诱捕器共20个，制作安装悬挂防虫灯5个，并定期调查虫口密度，为公司决策防治提供了技术支撑。二是完成了林场虫害的防治工作。与中卫市林业生态建设局检疫站联系，借用防治配药机械10台，防治机械车13辆，连续喷药20天，共完成防治虫害面积73368亩，其中湖西林场防治20447亩、湖东林场防治52921亩。有效防治了虫害的大面积发生，保证了林木正常生长。三是开展林业专业知识的培训。包括病虫害和苹果管理技术知识的组织与培训。四是开展技术交流与合作。联合市检疫站进行了树体打孔注药防治林木虫害的试验，联合定期对试验数据进行监测，并达到了初步防治效果。

2、积极申报林业项目，争取项目资金到位

（1）中幼林森林抚育项目。一是完成了中卫市直2016年度中幼林抚育项目修枝及验收。二是完成了沙坡头区2016年度中幼林抚育项目修枝及验收工作。共落实到位项目资金95万元，剩余奖金正在抓紧协调落实中。

（2）中央财政森林抚育补贴资金项目。落实面积1.64万亩，落实资金164.32万元。完成了项目实施区域、地段、外业调查测量、内业上报资料的整理与统计工作，并编制了作业设计，上报区林业厅审批，于11月份在区林业厅召开了审查会，预计近期下达批复文件。

（3）2017年度封山育林项目。与中卫市林业生态建设局沟通，落实三北防护林工程封山育林项目1万亩，落实资金100万元。随后进行了封育地段的踏查、打点，并编制了作业设计，上报中卫市林业生态建设局及区林业厅，下达了批复，与护林员签订了管护合同，其他工作正在按计划实施。

（4）苹果造林补助项目。完成了苹果造林补助项目，配合沙坡头区林业技术中心验收了苹果成活率调查工作，验收合格面积296亩，到位补助资金14.8万元。

（5）碳汇造林项目。碳汇林总规模6627.4公顷，项目计入期20年，预计可实现减排量3,454,121吨二氧化碳当量。完成了项目设计文件（PDD）、现场审定、项目初审，报国家发改委备案。

3、积极发展多种经营，拓宽增收创收渠道

（1）招商引资及合同签订落实情况。全年引进各类租赁经营客户31家，签订落实租赁合同31份，新增租赁经营收入178.54万元。发展对外销售经营客户8家，签订落实销售合同8份，实现对外销售收入48.07万元。

（2）政策项目引进及技术创新工作情况。一是申报并落实赛金塘农改水项目，引进项目资金590多万元，配套建设基础设施并提升改造农田面积6900亩；二是赛金塘高效节水灌溉项目，引进资金350万元，开挖土方21600立方米，建设高标准蓄水池4座，配套建设节水灌溉设施改造农田面积3520亩；三是赛金塘老泵站安全整改项目，购置配备并更换安装315千伏新型变压器1台，改造线路2条长度5400米；四是“高光效”技术推广与应用项目，发展“高光效”玉米种植面积1000亩，推广秋季秸秆还田试验项目200亩；五是引进高端中药材种植及中药饮片深加工项目，发展高端药用“地黄”种植400亩，发展精品枸杞种植1000亩。六是完成了赛金塘农改水项目工程建设沟渠路林木采伐工作，清理并销售林木717.5方，保证农改水项目工程顺利开工建设与竣工验收；七是完成了公司职工经果林滴灌技术改造、资金预算编制及政策项目申报工作，该项目已被市农科委列入中卫市“2018年政策扶持项目库”。

（3）加强沟通服务与协调促进多经业务发展。一是协调配合解决了利安龙公司供电线路下林木采伐、湖东林场旧供电线路改造、主要道路安全整修等影响生产、生活和安全出行的问题；二是加强与困难经营客户的沟通联系，积极联系优质客户参与经营，逐步解决了农田退租、土地弃租、空置林地资源等问题。

4、积极配合环保督查，确保落实整改进度

下半年，全面落实中央环保第八巡视督查组沙坡头部级自然保护区环保整改工作。前后三次督查涉及我公司林区内的经营客户共计27家，经营项目主要有7个类别，包括旅游开发、禽蛋养殖、农田种植、水产养殖、奶牛养殖、肉羊养殖、场地租用等。积极配合市委、政府、沙管局及林业局业务部门协调经营承包单位整改，完成沙坡头部级自然保护区点位设施拆除、现场清理、安全监管与植被恢复。截止目前，签订并落实合同解除18份，完善整改资料18套，监督使用机械车辆台班267.5个，恢复并平整场地300亩，完成点位整改共计28个，全部达到整改要求。因受环保整改影响，收回、退租林地致使今年经营收入减少400多万元。

5、积极承接对外工程业务，加快推进战略转型

（1）已落实实施项目

---云南省沧源县司岗里运动休闲公园建设项目

5月18日公司派人驻场，完成项目前期工作，包括项目概况的了解，当地原材料、人工、机械费用询价，协助、参与总规汇报，土方转运情况数据统计结算，机械费用统计结算，砌建土方转运车辆过水池2座，水电安装等工作。9月、10月因项目方案调整及当地雨季原因暂停施工，11月份再次施工，正建项目包括：河道拓宽、管网建设、电力管沟及地下桩基劳务施工。项目投资300万元。

---山西省太原市玉门河河道治理项目

6月初，公司派人驻场并组织现场施工，开展工作。10月中旬已完工，目前正在结算阶段。投资结算77万元。

---万亩果园二期土地整理项目

目前项目施工已完成，正在结算阶段，建设内容包括：U型渠安装、土方开挖、地上构筑物等劳务施工。分包项目标段投资18.6万元。

---其他零星工作。完成公司消防库室内维修、防水工程、车棚改造、东线二泵站出水口震堆维修、湖东林场渠道消力池维修等工程。

（2）下阶段重点跟进项目

---晋商文化（金融）小镇ppp项目

下半年，协同设计院向万柏林区政府作初步规划方案汇报，目前正在根据政府意见进一步细化。双方合作模式已向集团汇报，建议进一步跟进洽谈、确定。

---寿阳县龙栖湖颐寿活力小镇项目

初期项目资料已整理完毕，投融资模式、可实施性方案已初步确定，三方合作协议已传至山西省建设厅审批。已向集团汇报、待建设厅审批完成后，洽谈签约等事宜。

6、加强安全治理，确保林区安全

林区安全防范是全年林业工作的重中之重，我公司制定严格安全管理措施加强落实，确保全年无安全事故。一是建立了安全目标责任制。与各生产林场、主要经营承包个体单位逐个签订了《安全目标责任书》，进一步明确安全职责，划分安全责任区域，安全责任层层落实。二是加强日常安全巡查工作。保卫人员定期、定点、定线路开展安全巡视检查，及时排查各类安全隐患。妥善解决处理了林区乱砍、乱挖等各类矛盾纠纷，积极维护了公司利益。加强林区瞭望塔值班守护，安装了林区环境实时监控系统，与中卫市林业监测体系对接，实现了全天候监控守护。三是坚持重点安全检查与治理相结合。做好了“春节”、“清明”、“五一”假期及“”期间安全检查工作。结合集团公司、市政府、森林防火办安全检查，针对提出的问题及时整改治理，消除安全隐患。四是加强了安全防火宣传。制作防火平面图和安全区域划分图，在林区主要路口设置修复安全警示牌，重点防火期在林区重要路段制作张贴防火标语160余份，发放林区防火告知书310余份，安全防溺水告知书170余份，修复防火区域警示碑4处、冬季来临对林区主干道路封堵93处。五是加强安全应急求援演练。完成了“森林防火应急救援预案”、“安全生产应急救援预案”、“防汛应急救援预案”的修订，以及防火演练实施方案的制定、防火演练拉练评估报告的拟稿及防火演练、拉练现场组织指挥工作。六是根据中国纸业集团开展安全生产和安全管理专题培训会议精神要求，完成了专题会议通知的拟稿、培训资料的整理、培训会场的组织实施、各类资料的汇总工作。

7、加强公司内控管理，强化制度建设规范运作

一是规范内部运作流程，提高管理工作效率。结合组织机构改革情况，组织修订并印发了《美利生态公司业务流程汇编》、《2017年员工绩效考核方案》，进一步规范了业务流程，简化了办理手续，提高了工作效率。加强了内部监督审计与风险控制管理工作。二是执行公司考核办法、落实绩效考核制度。公司推行绩效考核制度旨在奖勤罚懒，激发员工的工作热情、充分调动员工的工作积极性，确保考核的公平、公正、公开。按照集团公司文件要求，7月底完成了全员半年述职工作，并严格在8月份工资中兑现了述职结果。三是完成了人力系统运营工作。积极组织参加了集团公司举办的“人力系统培训班”，按照集团公司要求购置安装了VPN设备，并录入了全体员工个人信息及工资、社保福利等基础数据，于2017年10月1日正式运行，中国纸业人力资源行政中心、运营管理部于10月中旬对我公司人力系统使用情况进行了检查，并获得了第二名的成绩。截止年底，在系统上完成了8-12月份人工成本报表的上报和工资发放工作。四是加强合同监控管理，提高合同执行力。加强了合同全程监管力度，全过程、系统性和动态性的管理模式，将粗放管理变为精细化管理，有效防范了因合同条款缺陷给公司带来的经济损失。全年共审核各类合同178份。五是加强财务预算管理，严格控制成本费用。严格按照年度财务预算，加强成本费用的控制管理，特别对非生产性费用的开支严格控制，不断降低营林生产费用，严格控制原辅材料采购，杜绝不合理劳务费用支出，全年营林费用控制在了预算指标内。

8、加强基层党建工作，推进企业文化建设

一是对林业、建筑、安装、实业口袋党员进行联系，做好转接对口工作，对46名流动党员采取直接联系、人际查找、部门查找等多种方式进行了查找落实。二是组织开展了领导班子民主生活会、机关支部和林场支部民主生活会。三是组织开展了全体党员民主评议工作，向美利云党委推荐5名优秀党员、1名优秀党务工作者。四是根据集团反腐倡廉工作安排，传达集团会议精神，组织观看了反腐倡廉警示教育片。五是组织开展“两学一做”继续学习活动，制定学习计划，利用“三会一课”开展学习活动。六是开展“七五”普法活动，组织会议集中学习，利用微信群、QQ群等方式宣传学习工会法、宪法、交通法、特权法、公司法等知识，并组织普法知识答卷考试，促进公司依法经营，提高全员法律知识水平，贯彻和践行依法经营、遵纪守法宗旨。七是组织学习“报告”，更新了公司宣传栏、学习园地、政务公开栏、党建政策宣传栏，及时张贴更新内容，把党的方针政策、公司经营动态等及时向全体员工公开传达，鼓舞广大干部员工凝心聚力、团结一致，为完成经营目标努力奋斗。配合市总工会开展了“三八妇女节”“双节”送温暖活动，构建了和谐稳定、健康发展的经营环境。

二、存在的问题及不足

一是林木退化现象严重，基础设施陈旧失修。大部分林区陆续达到或已经超过生长期，由于不能及时采伐更新，出现自然枯死现象。林区渠道及泵站设施老化，维护保养成本高，水电资源浪费严重。

二是三次国家环保督查整改对公司多种经营业务受到巨大影响，林区内一些优质资源被列入保护区或试验区范围，保护区内的经营活动被迫中止，经营设施大部予以拆除，退出经营给公司经营造成损失，后续经济纠纷逐步增多，客户积极性受到极大打击，直接影响全年经营目标的实现。

三是受农林行业经济持续低迷的影响，林区对外承包种植效益低下，种植模式单一，农田种植处于亏损状态，造成出现退租、弃租现象；部分经营客户经营困难，劲头不足，影响公司经营业务持续发展。

四是我公司在治沙造林过程中，按照国家规定应该享受到一些优惠政策。由于体制上的障碍不能享受与国营林场同等待遇，国家专项投资、政策性贷款不能及时确定并安排到位。

五是PPP项目洽谈联络需要社会关系支撑，恳请集团给予指导和帮助。公司没有相关的施工资质，对外承揽工程业务需要挂靠对接，不能及时把握一些工程业务的市场机遇。工程资金缺口较大，没有垫付资金的能力，目前项目只能以转包的形式进行，利润较低。现有工程业务团队力量薄弱，工程管理及实施组织方面的人才欠缺，专业水平参差不齐，技术力量不足，承揽实施工程受到一定程度影响。

三、2018年经营目标

（一）经营思路

打造由“基础林业+林下经济+生态园林绿化工程”构成的“绿色生态+”新型产业模式；合理转变经营发展方式，发挥关联产业协同发展的综合效应。培育以林业产业为主导、互为依托、协调发展的“生态产业链”，实现社会经济、生态环境、企业效益“多赢”的发展目标。

（二）经营目标

2018年实现经营收入465万元，其中多种经营业务收入265万元，项目资金补助200万元。全年预算费用支出控制在3325万元之内。

（三）经营措施

1、申报落实国有林场体制，享受公益企业政策扶持

加强与自治区、中卫市政府部门的沟通协调，申报落实公司公益性企业的身份，推进政府企业共建国有林场体制方案，争取尽快获得审批抓落实。

2、制定采伐更新方案，有效防止林区退化

对超过轮伐期的老林区进行勘查，制定采伐更新方案，上报集团帮助协调解决冻结问题。实施采伐更即可实现林木萌条更新，提高林区成活率，有效防止林地退化，而且还可以实现一定的木材采伐收入，为公司对外发展工程业务提供资金保障。

3、申报水利设施改造政策，提高基础设施能力

加强与向中卫市政府部门的沟通联络，申报基本农田水利设施改造项目，争取政策补助专项资金，对林区老化的渠道设施进行维护，提高林地灌溉效率，有效降低灌溉成本。

4、积极发展林下经济，拓宽创收增收渠道

充分利用林地资源条件，完善租赁经营、承包经营、合作经营模式，加快推进林下经济建设，加大重点项目的考察引进力度，积极引进多种经营业务，广开增收创收渠道。一是加强资源核查、监管力度，挖掘、整合资源优势，提高资源利用效率，围绕滴灌林区、闲置场房、氧化池塘、闲置队部、空闲场地等做好招商引资工作。二是大力发展国家政策产业项目，获取政策资金扶持，促进经济健康发展。三是加强外部市场对接，发展优势、高端、朝阳产业，促进产业转型升级和可持续发展。四是加大晓湖、龙湖、凤湖及周边地区旅游综合开发，提升林地旅游潜能和生态价值，实现经营创收新的突破。

5、积极申报林业项目，争取项目资金支持

积极申报定性公益企业，争取落实林业产业政策，项目申报落实工作要有新突破。确保每年争取落实完成项目收入200-500万元。一是2017年中央财政森林抚育项目补贴资金164.32万元。中卫市林业局1.2万亩，沙坡头区农科委0.2万亩。二是2017年中央财政封山育林项目补贴资金100万元。区林业厅已下达了项目计划通知，中卫市林业生态建设局计划给公司2万亩。三是争取2018年度中幼林抚育项目2万亩，资金190万元；2018年封山育林项目2万亩，资金200万元；争取低产林改造项目1万亩，资金200万元。四是跟进碳汇造林项目，积极与国家发改委联系，争取碳汇项目尽快审批，并与区发改委沟通对接，争取碳排放列入交易范围。

6、开拓绿化工程业务，加快推进战略转型

一是充分利用平台内、外公司进行市场拓展；二是利用央企平台积极储备与业务相关联的基金公司，做资金支持；三是利用央企平台积极储备相关联的（项目结构设计）咨询公司、招标公司、设计类公司做技术支持；四是积极寻求央企高资质施工企业、项目运营企业开展战略合作，弥补我司资质缺陷。

7、加强预算审核控制，完善成本核算模式

一是加强预算管理严格控制营林成本费用；二是完善林场核算模式，强化营林成本管理；三是严格生产物资采购成本；四是严格法务诉讼风险控制措施；五是加强经营合同风险控制；六是加强经营业务内部审计控制。

新的一年，在集团公司的大力支持和正确领导下，我们将面对新形势，采取新措施，清醒认识到面临的困难和不足，肩负起经营转型的使命，居安思危、振奋精神、拼搏前行。切实转变经营观念，推进“绿色生态+战略”，调整优化业务结构，加强内部经营管理，增收节支提高效率，创新提升突破困局，通过全体干部员工通力协作和共同努力，我们一定能够克服困难，巩固林区生态成果，稳步推进经营转型，加快林下经济建设步伐，积极开拓绿化生态工程建设，打造全新的绿色生态产业链，早日实现脱困自养、持续经营、健康和谐、稳定发展的经营奋斗目标。

 

林业法治工作经验总结篇8

【关键词】森林资源；永续利用；发展

黑龙江省森工林区是我国重点国有林区和重要木材生产基地之一。经营总面积1009.8万公顷，占全省总面积的22%；有林地面积850.7万公顷，活立木总蓄积7.7亿立方米，森林覆盖率84.3%；有林地平均公顷蓄积90立方米。主要山脉有小兴安岭、完达山、长白山系张广才岭和老爷岭。主要河流有黑龙江、乌苏里江、松花江、牡丹江和绥芬河 共伊春、牡丹江、松花江、合江4个林管局、40个林业局、625个林场（所）。

1.森林资源的主要特点

1.1林分龄组结构极不合理

幼中龄林面积和蓄积分别占现有林的80.3%和73.7%，在现有林中占有绝对优势，近、成过熟林比例仅为19.7%和26.3%，短期内加大抚育力度，林分龄组结构长期由不合理逐渐向合理龄组结构转变。

1.2商品林面积比例小

商品林面积仅为21.6%，而且，近十年来，多数地块已经经过多次反复采伐作业，主伐资源濒临枯竭。远不能满足对商品林的需求，所以要只有通过森林抚育，营造速生树种，才能提高林木生长量。

1.3可接续森林资源有限

现有近熟林面积和蓄积仅占现有林的16.1%和20.5%，而且，有近1/3的面积和蓄积属于禁伐区。

1.4森林质量差，林地生产力低

公顷蓄积量远远低于近邻吉林森工区。而且，林木分布不均，平均郁闭度较低，中小径阶林木多，树种结构和层次不合理，残次林相较多，林分质量和功能下降，不能有效发挥生态效益

1.5人工林短期内还难以提供更多的商品材，珍贵树种所占比例小

现有人工成林面积108.6万hm2，其中有30%以上的面积分布在禁伐区，而且多为幼龄林，不仅如此。除重点公益林外，人工林已经进行过多次抚育间伐，多数人工落叶松中龄林公顷株数已经基本接近经营密度下限。红松、水曲柳、胡桃楸、黄波萝等珍贵树种面积只有5.1%。

2.加强黑龙江森林资源永续利用的建议

2.1建立防护林体系

对于改善生态环境，防风固沙，保持水土涵养水源及保护河流水和营造工农业生产环境具有重要作用，改善我省周边的生态自然条件，保证人民生活和工农业生产的生态安全。防护林建设工程是森林发展中重点工程之一，通过这一工程的实施，使我省的林种结构更趋合理，使防护林庇护农田、牧地、保护水土、防风固沙和涵养水源等生态功能明显增强，间接的经济效益更加可观。

2.2加强森林资源保护管理

我省森林行业保护管理工作从无到有，逐步开展起来，各地相继建立了护林防火指挥部、林业推广站、林业病虫防治检疫站、林业公安机构、野生动物保护机构等，在开展工作时遵循“预防为主，积极消灭”的方针，因地制宜，因害设防提高预测预报水平，攻克减灾中关键性、共性的技术难关，发挥测、报、抗、防、援整体功能，尽快建立全国性的统一林业灾害信息系统。而近几年提出的改善生态环境，实现山川秀美的目标，对森林资源保护和管理又提出了更高的要求。具体措施有：第一，加强了森林防火的投入力度。火灾是森林的天敌，破坏生态环境，而我省森林地区气候干燥，多风少雨，在春秋冬季节里，最易引发山火。各地区均把森林防火规划纳入到生态建设总体规划中，做到同步规划、同步设计、同步施工和有森林防火部门参加的同步验收工作。同时，在开发环境建设总体投资中拿出1O% 的资金用于森林防火建设。第二，加强森林病虫害防治的投入力度。各地区均明确规定：生态公益林病虫害防治经费以政府投入为主，其他投入按照“谁经营，谁防治”的原则，主要由经营者投人。第三，全面推行森林管理责任制。对于国有林的管护，将森林管护责任落实到职工，实行个体承包的，承包者管护，明确了管护的责任、费用、承包期。

2.3坚持依法治林

依法治林是整个社会主义法制建设的重要组成部分，也是林业发展的必由之路。我省的林业法制建设已经形成了一个以《森林法》和《野生动物保护法》为核心的林业法律法规体系。伴随着这一体系的建成，林业主管部门和行政执法人员依法行政的水平不断提高，林业执法监督机制也逐渐完善，依法治林渐入佳境。要强化依法治林，那么加强森林资源林政基础建设，稳定林业执法队伍势在必行。首先，各级人民政府及其有关部门，尤其是县级林业主管部门，要高度重视森林资源保护管理的基础建设，稳定林政、林业公安和木材检查站、林业工作站等管理和执法队伍，支持他们依法行使职权，维护他们的合法权益，积极解决人员编制、经费等实际问题，逐步改善装备设施，为他们创造良好的工作条件。其次，要加强林业行政执法人员的自身建设。林业执法人员要忠于职守，廉洁自律，文明执法，依法办事，努力提高执法水平，实现资源保护管理规范化、制度化。严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动。第三，各级人民政府要组织林业、公安、司法、工商和税务等有关部门.对哄抢、盗伐国家和集体所有林木，非法侵占林地，非法猎杀、走私贩卖国家重点保护的野生动物及其产品，破坏珍稀植物，以假殴打、伤害林业执法人员等违法犯罪行为，要采取果断措施，及时开展专项打击。对影响大、危害重的案件要公开处理，以震慑罪犯，教育群众，保护森林资源，维护林区社会治安。对非法干涉、阻挠林业执法和包庇、怂恿犯罪造成严重后果的，要严格依法处理，决不姑息。

2.4退耕还林工程

控制水土流失的根本途径是增加森林面积。我省每年因水土流失所携走的泥沙量高达4.56亿t。因此，退耕造林工程的重要性可见一般、按合理的土地利用设想，平川和丘陵坡地（150m以下）用于农耕，其余的土地（除水面外）应全部用于造林或种草，营造绿色生态环境。退耕还林T程应统筹规划，分地区实施，取得经验，逐步推广。实施天然林保护用缓坡耕地改造，陡坡耕地退耕还林还草；人工林在调整现有结构的基础上，营造以经济林果和薪炭林

林业法治工作经验总结篇9

一、总体要求

石漠化综合治理的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻国家关于加快小流域综合治理、减少水土流失、推进岩溶地区石漠化治理的精神，按照省委省政府提出的社会经济发展和生态建设目标要求，紧紧围绕生态环境面临的突出问题，以遏制石漠化、改善生态环境、构建和谐社会、实现可持续发展为目标，通过植被恢复与保护、退耕还林(草)、封山育林、种草养畜、土地整治和水土保持、发展农村沼气、易地扶贫等生物和工程措施，把石漠化治理与农业产业结构调整、地方经济发展有机结合起来，正确处理好生态建设与经济社会发展、当前与长远、开发与保护的关系，逐步实现生态、经济和社会协调共进、良性循环和可持续发展。

二、目标任务

根据《省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》，我市13个县、区（市）存在石漠化危害，石漠化面积4078.5km2，占国土总面积的14.1%，到2020年治理石漠化面积2737.87km2，占石漠化面积的67%。按国家规划大纲，到2015年完成石漠化治理面积54%，市规划“十二五”期间治理面积1478平方公里；“十三五”期间治理面积1259平方公里。

三、推进石漠化综合治理的措施

（一）强化组织领导，明确职责，加强协作。

石漠化综合治理涉及农业、水利、国土、林业、环保等多部门、多行业，各有关部门要加强协调配合，按照各自的分工，高标准、高效率、高质量地完成好各自的工作，履行工作职责，相互支持、密切配合，形成推进石漠化综合防治的工作合力。

市领导小组的职责：综合协调全市石漠化综合治理工作；统筹解决石漠化综合治理工作中的重大问题；组织协调市级工作经费和市级配套资金；整合市级农业、水利、林业、土地整治、农业综合开发、扶贫开发等农业生态投资。

市领导小组办公室的职责：指导、督促、检查各县、区（市）石漠化治理工作；协调解决在推进石漠化综合治理工作中遇到的具体问题；组织对石漠化综合防治工程实施情况进行监测评价；及时编报工作动态；总结经验，推广典型；定期向省、市政府报送项目实施情况。汇总各县、区（市）有明确资金来源的面上工程统计。

市领导小组成员单位的职责：

发展改革委：负责指导、汇总、审查报批工程实施方案和年度初步设计，衔接和争取省、国家石漠化治理专项资金，并及时下达投资计划。

财政局：负责落实市级项目建设配套资金和工作经费，并将其纳入年度本级公共财政预算；及时调拨省、国家石漠化专项建设资金；指导县财政部门做好有明确农业综合开发资金项目的整合。

农业委员会：检查、督促、指导石漠化综合治理措施中的草地建设和草食畜牧业发展措施、农村沼气能源建设；指导县做好有明确草地畜牧业建设、沼气建设资金来源的面上项目的整合；向市石漠化治理办公室统计汇总报送有明确草地畜牧业、沼气投资来源的面上工程。

林业局：检查、督促、指导落实石漠化综合治理措施中的封山育林、人工造林措施；指导县做好有明确生态建设的面上项目的整合；配合有关部门对石漠化综合防治进行动态监测；向市石漠化治理办公室统计汇总有明确林业投资来源的面上工程。

水利局：检查、督促、指导石漠化综合治理措施中的小型水利设施建设；指导县做好有明确小型水利水保资金来源（水土保持工程、农村饮水安全工程、“三小”水利工程、灌溉工程、小水电代燃料工程等）的面上项目的整合；配合有关部门对石漠化综合防治进行动态监测。向市石漠化治理办公室统计汇总报送有明确小型水利水保投资来源的面上工程。

国土资源管理局：指导、督促县、区（市）做好有明确土地整治投资来源的面上项目的整合；向市石漠化治理办公室统计汇总报送有明确土地整治投资来源的面上工程；配合有关部门对石漠化治理实施动态监测。

扶贫开发办公室：指导、督促、落实县、区（市）做好有明确扶贫开发投资来源项目的整合；向市石漠化治理办公室统计汇总报送各县、区（市）有明确扶贫开发投资来源（如：生态畜牧业、中药材建设、干鲜果等）的面上工程。

旅游局：结合石漠化综合治理打造乡村旅游。

科技局：适时总结推广运用先进适用技术，对石漠化综合治理技术进行科学指导。

交通局：指导县、区（市）实施石漠化综合治理措施中的农村道路（作业便道、机耕道）建设。

环境保护局：指导县、区（市）做好有明确农村环保设施投资来源的面上项目的整合；配合有关部门从环境保护的角度对石漠化治理实施动态监测。

审计局：监督石漠化综合治理专项资金的使用，及时对石漠化治理工程实施审计监督。

监察局：监督政府各职能部门在石漠化综合治理工程中履行职责职能。

石漠化综合治理工作实行县级政府负总责，纳入市委、市政府对各县、区（市）党委、政府行政领导政绩考核的重要内容，由市委督查室、市政府督查室督办落实。建立行政领导任期目标责任制，签订年度目标责任状。

（二）科学编制设计方案。

根据省批准的实施方案要求，精心组织编制年度初步设计方案。石漠化综合治理是一项综合措施的协调配合，各项治理措施必须在现场实地踏勘的基础上，合理科学地布设。要把生态治理与农民增收相结合，与市政府提出的农业“产业”相结合，发展区域特色产业（如：茶叶、花椒、中药材、竹、干果、鲜果、生态畜牧业发展等）。可采取“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”的机制、培育大户等形式，在生物措施治理中培育产业，在石漠化治理过程中打造地方特色产业。

（三）多渠道筹集治理资金。

1.落实地方配套资金和工作经费

（1）地方配套资金。根据省管理办法，地方按中央资金的10%配套。地方配套投资筹集方式采取分级承担的原则。其中，

扶贫开发重点县：正安县、务川县、道真县、习水县。市级财力按地方配套的60%给予补助，县承担40%。

其他重点县：红花岗区、汇川区、仁怀市、县、桐梓县、绥阳县、湄潭县、凤冈县、余庆县9个县、区（市），市级按地方配套的40%给予补助，县承担60%。

（2）工作经费。市财政按国家投资的0.5%预算市级工作经费，主要用于指导石漠化工程方案设计审查、办公设施、检查等开支。县财政按国家投资的3%预算县级工作经费，用于初步设计编制、方案审查、办公设施等日常开支。

（3）市级配套资金和工作经费每年由市发展改革委根据国家安排的投资计划向市财政局报送预算。

2．整合现有投资渠道资金，打造治理精品。以县为单位，以规划为核心，以项目为载体，结合石漠化综合治理方案，不改变资金投资渠道和管理主体，整合国家、省、市、县现有投资渠道安排的农业基本建设（如：退耕还林、水土流失综合治理、农村沼气池建设、农业综合开发、扶贫开发、小农水等）投资，统筹安排项目建设区域，集中投入，连片治理，各记其功，精心打造精品治理小流域。

3．组织项目区受益群众投工投劳，全面推行受益群众投工承诺制。

（四）建立激励机制，实行奖惩制度。

1．实行目标责任制度。各县、区（市）政府县、区（市）长为第一责任人，每年与市政府签定年度目标责任状。

2.实行奖惩制度。

（1）奖励。每年设置一等奖1个，二等2个，三等奖3个。

每年财政预算安排奖励资金30万元。一等奖5万元，二等奖3万元，三等奖2万元。其余考核达到85分以上但名次落后的为完成任务鼓励奖，分别奖1万元。

市直领导小组成员单位成绩突出、成效明显的发给基本奖，分别奖1万元。

（2）惩罚。石漠化综合治理工程纳入市委、市政府年度目标考核内容，考核对象为各县、区（市）政府和市领导小组成员单位。年终考核工作由市石漠化领导小组办公室具体负责，考核结果报经市领导小组确认后纳入市目标办计入年终综合考核。考核分值5分。

未完成年度目标工作任务，或单个小流域治理未通过市级验收的，取消该县当年度评奖资格，项目第一责任人、项目法人责任人年度考核不得评为优秀等次。

（五）组织实施。

工程实行目标、任务、资金、责任“四到县”责任制。县人民政府是工程实施的责任主体，政府主要负责人为第一责任人。县、区（市）石漠化治理工作领导小组办公室为项目法人，负责综合协调、管理、组织实施石漠化综合治理工程，落实工程监理。各县、区(市)根据实际情况可设定二级法人，二级法人对一级法人负责。

县林业、农业和水利部门是石漠化综合治理工程各相关技术措施的管理单位，负责对相关措施的实施进行技术指导，监督各项建设任务保质保量全面完成。其中，林业部门负责指导、编制（或实施）封山育林和人工造林建设内容；农业部门负责指导编制（或实施）人工种草、棚圈和青贮窖建设、饲草机械购置等涉及草食畜牧业发展的建设内容；水利部门负责指导编制（或实施）坡改梯及配套田间生产道路、小型水利水保设施建设内容。

（六）项目管理。

石漠化综合治理工程属政府投资公益性建设项目，严格按照国家基本建设程序进行管理。

1．项目法人责任制度。县级石漠化综合治理工程领导小组办公室为项目法人，负责组织协调编制年度初步设计，严格按照批准的初步设计组织实施石漠化治理工程，未经批准，不得随意变更建设地点、建设内容和建设规模。

2．招标投标制度。严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《省招标投标条例》之规定组织招标投标活动。

3．合同管理制度。工程设计、监理、施工、材料采购要严格实行合同管理。

4．工程监理制度。选择具有水利、生态、农业资质的监理机构对工程建设实施监理。

5．资金管理制度。工程资金实行专户储存、专账管理，项目法人严格按照工程建设进度拨付工程款项。

资金计划下达路径：市财政--县（市）财政?县（市）石漠化治理办公室（专户）-项目组织实施部门（报账制）。

6.项目公示制度。要求在项目区群众密集地方向群众公示项目建设内容、实施区域、投资及投资来源、项目主管单位等基本信息。

7．年度工程竣工决算制度。根据国家下达的年度投资计划及工程建设任务，实行年度竣工决算制度。

8．竣工验收制度。小流域内单项工程由项目实施单位组织验收，单个小流域由县石漠化综合治理办公室组织竣工验收。年度计划工程在县级验收合格的基础上由市发展改革委会同林业、水利、农业、财政、审计等部门组织竣工验收。

9．档案管理。项目档案实行分级管理的原则。林业、农业、水利等项目实施主管部门保管本部门（单位）实施的建设档案，石漠化治理办公室要集中保存一套完整、规范、齐全的建设项目档案。财务、会计档案按财政部门的有关规定建档。

10.信息报送制度。项目实施单位要定期向项目法人报送工程信息，项目法人要按时向属地统计部门报送固定资产投资统计，定期向市发展改革委、林业局、水利局报送项目实施情况和计划执行情况等信息。

11．项目后评价。年度计划完成后，组织有关专家对石漠化治理情况进行后评价。

（七）建立完善监测体系。

定期监测、掌握石漠化状况和动态变化趋势，及时对防治工作进展及其成效做出客观评价，为防治决策提供依据。以市水利局为主，依托现有水利、林业、环保等部门的监测技术力量，对石漠化综合治理实施动态监测。

林业法治工作经验总结篇10

今天，县委、县政府决定召开全县林业生态建设工作会议，主要任务是简要总结今年全县林业工作，安排部署2009年全县林业生态建设工作，积极动员全县广大干部群众统一思想，提高认识，抓住时机，及早行动起来，使全县人民积极投身到绿化*大地，建设美好家园的伟大实践中来，形成全社会重视、关心、支持林业生态建设的良好氛围，促进全县林业又好又快地发展。下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见：

一、20*年林业生态建设的主要成就

今年以来，全县林业工作以林业项目建设为抓手，以农田防护林、绿色通道建设和林果特色产业任务落实为突破口，以千米防护林建设、绿色通道建设、特色产业建设、石岗墩风沙口二期治理、退耕还林工程续建、封滩育林、新农村绿化美化和城区防护林工程建设为重点，各级各部门精心组织，扎实安排，狠抓落实，圆满完成了年初确定的各项目标任务，林业工作取得了新的成绩，迈出了新的步伐。总的来看，今年全县林业生态建设工作主要呈现以下几个特点：一是造林绿化任务完成的比较好。全县完成三北四期工程造林14502亩，占市上下达任务的120.85%，造林成活率平均达到86%以上；特色经济林葡萄新植面积5256亩，占任务的175.2%；退耕还林工程续建任务95000亩；义务植树42万株；育苗2028亩，其中新育1*6亩；完成核定的“死一补十”植树量38900株，造林成活率达到95%以上；全县森林面积达到91.57万亩，森林覆盖率达到2.53%。二是林业重点工程顺利实施。全县完成以新疆杨、沙枣树为主的千米农田防护林带20条，22公里，树木成活率达到90%以上；完成县城进出口国道312线宽1.5米、长8000米的绿色通道4条，栽植新疆杨、垂柳、红柳、枸杞等各类树木13000余株，造林成活率达92%以上，完成城北村至砖厂绿色通道4公里，栽植新疆杨8000株，造林成活率达到90%以上；石岗墩风沙区二期治理工程完成治沙造林1200亩，造林成活率达到90%以上；全面完成退耕还林续建、城乡绿化美化、经济林建设工程任务，完成经济林建设9112亩，县城绿化覆盖率达到21.2%，绿地率达到15.4%，人均占有公共绿地面积达到10.7平方米。三是林业病虫害防治效果显著。以春尺蠖防除为重点，根据监测预报统一时间、统一药械、统一方法、统一组织人力联合防治，全县防治面积达到6.8万亩，其中重点防治面积4.2万亩，防治率达到100%，防治效果达到99.8%，林木害虫的监测覆盖率达到了90%以上。四是重点生态公益林建设规范有序。全县区划界定重点生态公益林145.1万亩，其中列入中央补偿范围的重点公益林80.9万亩。县上将重点生态公益林区划分为6个管护责任区，层层签订管护合同，明确责任，强化考核管理，使80.9万亩重点生态公益林得到有效管护。同时，按照省市林业主管部门的安排部署，全面启动了我县二类资源清查工作，目前已完成了30%的工作量。五是林业投资显著增加。今年以来，共完成林业固定资产投资1805万元，占计划投资1798万元的100.4%。其中：县列重点建设项目防护林工程建设完成投资907万元，占计划投资的101%；退耕还林续建工程完成6*万元，占计划投资的100%；重点生态公益林建设项目完成240万元，占计划投资的100%；枸杞示范基地建设项目完成了城东枸杞示范基地建设任务，定植枸杞密植园500亩，建成枸杞示范基地1000亩，完成投资50万元，占计划投资的100%。所有这些成绩的取得，是全县各级带领广大干部群众顽强拼搏、真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向多年来为改善*生态环境条件作出不懈努力的全县各级组织、广大干部群众致以崇高的谢意！向长期奋战在风沙第一线上的林业系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

林业是生态环境建设的主体，是经济社会可持续发展的基础产业，更是一项利在当代、惠及子孙的伟大公益事业。多年来，我县林业生态建设工作在历届县委、政府的正确领导下，在广大林业干部和各级干部群众的共同努力下，我县的生态建设步伐明显加快，生态环境治理取得了初步成效，我们也积累了很多好的经验，主要表现在以下几点：一领导重视是加快林业发展的关键。众所周知，*的历届领导都非常重视林业生态建设工作，特别是新一届领导班子从贯彻落实科学发展观、促进生态文明和建设社会主义新农村的战略高度出发，站在科学发展，生态立县的高度，每年都把林业生态建设工程列入全县的重点建设项目，积极落实党政一把手责任制，层层签订造林绿化目标责任书，严格考评，兑现奖罚，全县林业生态工作取得较好成绩。二全民参与是加快林业发展的主体。历年来，我县植树造林工作都是全民动员，共同参与，已形成一项光荣传统，一届接着一届干，一届干给一届看，特别在石岗墩风沙口治理中，全县各级干部数十年如一日，战风沙，锁黄龙，为改善生态环境、保护赖以生存的家园，克服了种种困难，付出了艰辛的努力，使县城周边的生态环境得到明显优化。三依靠科技是加快林业发展的保障。多年来，我县在林业生态建设工作中坚持科技先行，不断加大科技投入，积极利用生物、物理技术强化苗木病虫害防治，在春尺蠖、柽柳条叶甲、苹果蠹蛾等病虫害防治方面取得了明显成效，尤其在利用节水技术应用、优质砧木嫁接、新品种引进等方面也取得了喜人的成绩。四项目支撑是加快林业发展的动力。近年来，我县积极争取了三北四期防护林、风沙口治理、退耕还林、绿色通道建设等国家重点建设项目，认真落实国家有关政策，完成了一批林业生态建设重点工程，有效地改善全县林业生态建设的基础条件，为全县林业生态建设的健康有序发展奠定了坚实的基础。五因地制宜，科学规划是加快林业发展的前提。近年来，我们始终按照适地适树、树跟水走、乔灌结合的原则，在林业生态建设方面坚持先规划、后绿化，在全县东西南片分区域建成了纵横交错的防风林网，在村镇出入口完成了高标准的绿色通道，有效地提升了林业生态建设的层次和水平。六创新机制是加快林业发展的保证。多年来，我们积极探索林业生态管护方面的有效机制，初步建成了覆盖全县的林木防护网络，制定了“伐一栽十、死一补十”的规定和林木管护监管暂行办法，在林木管护方面取得明显成效，尤其是在林权改革和企业化运作方面进行的有益尝试，成效已初步显现。以上这些都是我们多年来在林业发展过程中积累下的宝贵经验，在今后的工作中要进一步坚持和不断完善。

同志们，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，我县的林业生态建设任务还相当艰巨，生态条件虽然局部有所好转，但总体形势不容乐观，沙尘暴、浮尘、扬沙、风灾等自然灾害仍然非常严重，部分地域沙化现象有不断加剧的趋势，尤其是县城东的石岗墩、城西的西沙窝风沙区，七墩滩、长沙岭风沙线，仍然是直接威胁全县工农业生产和人民群众生产、生活的主要风沙口和风沙源。再加人工造林树种单一，个别地段成活率不高，全县经济高效林果面积与邻近县市相比相对偏少，城镇农村“四旁”绿化覆盖率、新建移民乡镇和开发区农田林网配套率低，生态脆弱，土地沙化等问题，已严重影响到我县经济社会的快速发展。因此，加快造林绿化步伐，改善生态环境，对于有深刻体会的全县人民来说显得尤为迫切和重要，也是当前和今后摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。全县各级要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、全面建设小康社会和推动经济社会可持续发展的高度充分认识林业工作的重要性，进一步增强绿化造林、改善生态环境的紧迫感、责任感和使命感，把思想和行动统一到全县的工作安排部署上来，抓住有利时机，集中精力，把绿化*作为造福全县人民，惠及子孙后代的一项民心工程、德政工程来抓，明确目标，广泛宣传，深入发动，充分调动全社会的积极性，形成全民动手，全社会参与的格局，切实把2009年度的林业生态建设工作搞得有声有色，把县上分配下达的各项工作任务落到实处。

二、关于2009年的林业生态建设工作

2009年全县林业生态建设的总体思路是：坚持“把森林引进*”的指导思想，以全面实施生态立县战略，加快林业生态建设步伐为出发点，以林业项目建设为支撑，全力组织实施三北四期防护林建设、退耕还林、重点生态公益林保护和封滩禁牧工程，狠抓风沙口治理、农田林网建设、绿色通道建设、封滩育林、城镇乡村绿化和土地荒漠化治理，积极发展非公有制林业经济，推进依法治林、科技兴林，强化野生植被和林木资源的保护管理，加快林果产业建设步伐，实现生态效益、经济效益、社会效益同步增长。

主要任务是：完成退耕还林工程续建10.5万亩；完成农田防护林建设300公里、绿色通道建设60公里；完成治沙造林3000亩，其中完成石岗墩风沙区二期治理工程造林1500亩；新植经济林8000亩；完成育苗2300亩，其中新育1500亩，建设千亩沙生良种苗木繁育示范基地1个；完成义务植树42万株；完成村镇绿化10万平方米；农区林木病虫害成灾率控制在4‰以内。县城绿地率达到18.5%，城市绿化覆盖率达到25%，人均公共绿地面积达到12.4平方米。全县森林面积达到95.20万亩，森林覆盖率达到2.63%。具体抓好林业生态建设八项工程和五项重点工作：

八项林业生态建设工程：

一是继续抓好石岗墩风沙区治理二期工程。绿舟生态科技有限责任公司及所属石岗墩治沙站，要继续严格按照县政府制定的《石墩墩风沙区二期治理规划方案》确定的年度建设任务，及早着手、及早谋划，做好前期准备工作，总结和吸取一期治理的好经验、好做法，认真完成2009年的各项工作任务，县林业局要具体负责工程的技术指导和督促检查验收。要以石岗墩、七墩滩、西沙窝、城东、双泉、布隆吉肖家地南、锁阳城、东巴兔东沙门、桥子东沙梁等9个重点风沙口治理为主，完成治沙造林任务3000亩。

二是要抓好绿色通道工程建设。以国省道、县、乡、村四级道路绿化和县城、乡镇政府和行政村驻地、村民小组居民点出入口绿化为重点，坚持先易后难、整体规划、分步实施、适地适树的原则，突出绿化树种和乡土树种相结合，乔、灌、花、草相结合的特色，全面完成明年的绿色通道建设任务。七墩、双塔、广至、梁湖、沙河等新建移民乡镇要加大县、乡、村绿色通道建设力度，力争用2—3年时间，全面完成通乡、通村主干道路的绿化工作，对过去已经形成的绿化路段，有断档缺苗的要认真组织补植补栽，加强管护。其中，县上把*乡至县城段7公里绿色通道列入2009年全县重点建设项目之一，由林业部门和*乡负责实施完成，要及早着手、及早谋划，为明年开春植树做好准备。

三是要抓好“千米”防护林建设工程。以农田防护林更新改造和新植为重点，农村乡镇每个村民小组必须完成1000米长的防护林带建设任务，50%以上村民小组的农田防护林带要建成全县重点示范工程和市列防护林建设骨干林带。对已栽植的防护林带要加快更新改造力度，东西走向林带以更新补植为主，重点栽植南北走向林带，主林带由原来的单一树种逐步改造为多树种、乔灌结合的复合林带；枯死、病虫危害严重、品种老化的林带，要进一步改造成栽植以优良乡土树种为主的绿化、防护双向效应的林带框架；副林带配置由单一防护模式改造为生态防护和经济增效的复合模式。农区外以栽植耐旱、抗风沙的灌木为主，建立镶边林带。七墩、双塔两个移民乡要加快农田防护林建设步伐，力争在5年内，农田防护林网配套率达到85%以上，相比20*年提高30个百分点。广至、梁湖、沙河三个移民乡要以村组为重点，全面抓好农田和农区内农田林网配套建设，力争5年内，林网配套率要达到70%以上。县上要整合农田防护林、农业综合开发、农田水利建设项目资金，每年要拿出不少于20%的项目资金，专门用于移民乡镇的农田防护林建设，力争用5年时间，使移民乡镇的农田林网建设提高到一个新的水平。

四是要抓好城镇绿化工程。县城绿化要坚持科学规划、合理布局、花草树木结合、整体推进的原则，各单位、学校、住宅小区、庭院要先种树，后种草，在空闲地带能种树的都要种树，在树沟种草、种花。县林业局要在会后抓紧时间将09年全县绿化任务西化分解到各责任单位，由各责任单位按照任务做好09年本单位绿化工作。县建设局要抓好街道树木补植补造、花草种植和灌水管护等相关任务和措施的落实，确保城区内树木、花草生长旺盛，完成争创省级园林绿化城市年度创建任务，城市绿化覆盖率达到25%以上。乡镇、村委会驻地绿化美化坚持因地制宜、适地适树、造管结合的原则，要按照树种选择优良化、建设规范化、管理制度化、成果巩固经常化和新农村建设试点绿化美化的要求，每个乡镇完成2个以上居民点绿化重点示范工程，采取植树绿化与种花养花美化相结合，体现村镇绿化和小康住宅绿化美化等新农村建设的现代特色。

五是要继续抓好退耕还林续建工程。要切实做好全县10.5万亩退耕还林工程建设成果的巩固工作。各乡镇、各工程实施单位要重视抓好8224.8亩退耕地还林不合格面积的补植补造，确保下达的补植补造任务全面完成，补植补造成活率达到98%以上。对已有保存的合格面积，要认真抓好抚育管护工作，提高林木成活率和保存率。林业主管部门要将退耕还林补植补造任务具体分解到户，下发各乡镇和工程实施相关单位，并负责督促抓好落实，认真检查验收。财政部门要加强退耕还林补助资金管理，要将上级拨入的粮食折资、生活补助和种苗补助资金全部纳入专户管理，及时向广大退耕农户兑付，并建立健全财务管理帐目，做到专款专用。各乡镇和工程实施单位要积极引导和扶持退耕农户发展后续产业，要以发展枸杞产业为主导，按照相关扶持政策，支持退耕大户优先发展。也可以通过间作饲草、药材，栽植其它生态经济兼用林，提高退耕土地收益，增加农民收入，实现生态和经济效益双赢，巩固退耕还林成果。

六是要抓好重点生态公益林建设工程。要以重点生态公益林项目建设为依托，采取封、造、管和封滩禁牧、禁牧休牧相结合的措施，加大对天然林草植被的封育力度。县林业主管部门要切实抓好省列重点生态公益林建设项目的实施，制定和完善管护制度，落实管护人员和措施，建立封滩育林示范点，以项目实施推动封滩育林建设进程。今年，县上从疏勒河水管局争取到200万方水，用于解决全县重点生态公益林的灌水问题，县林业局要统一做好调配工作。

七是要抓好种苗基地建设工程。以县中心苗圃、林果中心、石岗墩治沙站的良种苗木繁育基地为依托，以城郊乡镇和部分退耕还林大户为补充，建设千亩沙生良种苗木繁育基地，通过引种培育、自行繁育等有效方式，繁育以枸杞、沙枣、新疆杨、柳树、国槐、白杨等适宜我县生长的良种苗木，带动和扩大全县育苗规模。各乡镇、各有关单位要建立育苗示范点，加强宣传，帮助群众算账对比，引导和支持农户育苗，扩大育苗面积。县林业主管部门要加强全县育苗生产的指导、管理，提高亩保苗率和出圃率，确保苗木质量，提高造林成活率。

八是要抓好林业产业化建设工程。认真落实县委、县政府制定的重点产业扶持政策，积极发挥已建成的西片葡萄，城东、海隆生态农业开发公司、宝中生态农业开发中心枸杞栽培示范基地的示范带动作用，扩大葡萄、枸杞种植规模，完成新植经济林面积8000亩的任务，不断推进林业产业化建设进程。

五项重点工作：

1、加强林业科技推广，推动林业产业快速发展。要按照县委、县政府《关于坚持“一特四化”方向发展“三品两化”农业促进农民增收的实施意见》精神，完善林业服务体系建设，调整充实县、乡林果技术服务队伍，保障经费，优化结构，创新工作机制，调动工作积极性。围绕全县林业建设八项重点工程，深入乡、村、组开展科技讲座、现场指导培训和技术服务，尤其要全力抓好葡萄、枸杞产业的技术服务指导，确保从苗木选用、栽植到管理各个环节的技术指导到位。2009年要完成林果科技培训50场次以上，培训林农1000人以上，培训骨干技术人员300人以上。林业、建设、水务等有关部门要大力推广节水造林技术，城镇绿化、重点生态建设工程项目有条件的地方要采用节水滴灌造林，农田林网、绿色通道建设要逐步推行滴灌造林技术，提高节水造林科技应用水平。林业部门要积极推广经济林管理技术，扩大林业经济总量，增加林农收入；全面推广利用物理、生物技术防治林木病虫害，推广应用生长调节剂、ABT生根粉、高效节水造林育苗等技术，建立高产高效果树示范园，提高果品产量、质量，增加林业经营效益。

2、合理配置水资源，保障林木正常生长。要强化对全县范围内生态公益林木的管理，林权所有单位要加大灌水、防虫等的管护工作力度，确保林木正常生长。县财政每年拿出部分资金，用于林业重点工程营造林木的灌溉用水费用。由省疏管局批准我县每年的200万立方米来水量由县林业局负责管理和调配使用，重点用于生态公益林木特别是人工营造的公益林木灌水，最大限度的保障生态公益林木正常生长，确保森林资源总量逐年增长。

3、全社会参与，扎实开展全民义务植树运动。要严格贯彻落实全国人大五届四次会议作出的《关于开展全民义务植树运动的决议》和《甘肃省全民义务植树条例》，严格执行《*县开展全民义务植树运动的暂行办法》，在全县大力开展全民义务植树运动，要做到县乡有义务植树基地，村组有义务植树示范点。县林业部门要抓好城东、石岗墩风沙区、*新区三个义务植树基地建设，组织县城各单位干部职工完成年度义务植树任务，督促抓好乡镇义务植树工作。各乡镇要组织好本乡镇及驻地单位的干部职工在本乡镇义务植树基地完成年度义务植树任务，抓好村组义务植树示范点建设。要建立年度义务植树登记卡，按照法定义务植树年龄的人数、核实完成的任务建卡立档。县林业主管部门要对县城各单位年度义务植树完成情况建卡立档，并督促检查全县义务植树工作，切实抓好义务植树任务的落实。

4、实施项目带动，加快林业发展步伐。县上组织实施的三北四期防护林工程、退耕还林工程、重点生态公益林建设、日协贷款风沙治理四个国家林业建设项目，各乡镇和县林业主管部门要按照项目建设的要求，切实把各项任务落到实处，确保全县林业固定资产投资项目建设任务的全面完成。同时，要立足*生态建设的实际，借助国家加大对防沙治沙、生态保护等生态建设项目投资的有利时机，多方调研、精心编制一批生态建设项目，主动出击，最大程度在做好林业建设项目资金的争取工作，为加快我县林业建设积蓄后劲。

5、坚持依法治林，强化森林资源的管护。一是要加强林业法律、法规宣传。广泛深入宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》等林业法律法规，做好广大干部群众特别是移民群众的思想教育工作，提高全社会保护森林资源，维护生态环境的自觉性；二是要加大林政案件的查处力度。县林业主管部门要主动出击，严厉查处盗伐、滥伐林木，破坏野生植被、非法狩猎、无证经营运输木材及林副产品的各类案件，特别是要严厉打击非法收购贩运野生动植物及林木产品的不法人员。对典型案件要进行新闻追踪报道，公开曝光，达到教育群众、震慑犯罪的目的；三是要强化林政资源管理，实行限额采伐。对县上批准下达到各乡镇、有关单位的林木采伐指标，要严格按照个人申请，乡、村、组审核，县林业主管部门审批的有关程序办理《林木采伐许可证》，坚决杜绝无证采伐和乱砍滥伐；四是要严格执行“伐一栽十、死一补十”的规定。各乡镇、各有关单位要严格执行《安西县野生植被保护及及林木管护监管暂行办法》中“伐一栽十、死一补十”的规定，认真完成县上下达的“伐一栽十、死一补十”任务，切实加强野生植被和人工林木的管理工作；五是要切实加强护林防火管理工作。各乡镇、各林木管护责任单位要高度重视林木防火工作，要建立健全护林防火各项工作制度，组建扑火、灭火队伍，制定防火安全应急措施，强化责任落实；六是要狠抓林木病虫害防治。各乡镇、各林木所有者或经营单位在巩固近年来防治成果的基础上，要按照“统一时间、统一组织、统一联防，分片推进、分区突破”的防治原则，采取黑光灯诱杀、生物制剂联防等行之有效的办法，防除人工林和天然林害虫，力争全县林木病虫害防治率达到98%以上，其中食叶性害虫无公害防治率达到100%，成灾率控制在4‰以内。县林业部门要加强林木害虫监测，及时测报信息，提出切实可行的防治技术措施和办法，督促指导各乡镇和有关单位全面开展林木病虫害防治工作。

三、积极稳妥地推进集体林权制度改革工作

中共中央、国务院于20*年6月8日了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，这是党中央、国务院从全局和战略的高度，着眼于发展现代林业，建设社会主义新农村和生态文明，推进新时期改革开放的伟大事业而作出的一项重大战略决策。改革开放以来，通过林业“三定”、集体林权颁证和大力发展非公有林业等，集体林业建设得到了较快发展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，集体林产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题日益突出，制约了林业的发展。《意见》紧紧围绕集体林权制度改革，紧扣进一步解放和发展林业生产力这一主题，坚持农民得实惠、生态受保护的原则，深刻阐述了推进集体林权制度改革的重大意义、指导思想、基本原则、主要任务和政策措施，是指导集体林权制度改革的纲领性文件，是对农村家庭承包经营制度的进一步完善。实施集体林权制度改革，必将进一步促进乡村各级组织和干部更加自觉地落实依法行政，广大群众更加自觉地依法维权，主动参与集体事务管理，对推动村务、民主化管理和新农村建设进程意义重大。9月26日，省委、省政府以（省委发[20*]41号）文件，下发了《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见〉的实施意见》，并于10月6日在兰州召开了由各市州政府主要领导、分管领导和市州县市区林业主管部门主要领导参加的全省集体林权制度改革培训工作会议，全面安排部署了我省集体林权制度改革工作。这项工作政策性强，工作量大，涉及面广，县上已按照要求启动了集体林权制度改革工作，成立了*县集体林权制度改革工作领导小组，县林业局正在对全县现有的集体林地状况进行调查摸底，随后，县上将根据市上的集体林权制度改革方案，结合我县实际制定具体的实施方案。各乡镇、各有关部门要充分认识集体林权制度改革的重大意义，认真学习、深刻领会《意见》精神，统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，及早做好宣传工作，按照省、市要求，积极稳妥地推进集体林权制度改革，全力以赴抓好落实，按期完成集体林权制度改革的各项工作任务。

四、强化措施，真抓实干，圆满完成2009年林业生态建设各项任务

1、广泛宣传发动，迅速掀起造林绿化高潮。要在全县深入开展造林绿化和林业生态建设的大宣传、大发动，进一步统一广大干部职工群众的思想认识，坚定各级加快造林绿化的信心和决心。各乡镇要及早规划落实好义务植树基地建设地点、规模和责任领导，全力组织完成县上分配的义务植树任务。林业主管部门要对县城单位义务植树进行精心组织和安排，按照单位划定的义务植树区段，挂牌建档，把义务植树的任务切实落实到单位和人头。各部门、各单位要在林业主管部门的统一指导和安排下，积极投身到义务植树活动之中。工会、共青团和妇联要广泛开展营造“纪念林”、“世纪林”、“青年林”、“三八林”、“公安林”活动，起到带头作用。要严格落实每个公民法定的义务植树任务，不断推行和完善义务植树登记制度，加强对义务植树的督促、检查、验收和考核。县林业部门要组织县城各单位干部职工完成年度义务植树任务，督促抓好乡镇义务植树工作，督促检查全县义务植树登记工作情况，切实抓好义务植树任务的落实。

2、积极争取项目，加快林业建设步伐。项目是经济和社会各项事业发展的核心，没有项目作支撑，各项建设将举步维艰。当前，要全力以赴抓好已经争取到的退耕还林续建、三北四期建设等国家林业重点工程项目建设。同时，全县各级要把握住有利时机，多方寻求信息，加强上下沟通，积极争取引进投资或合作建设项目，为加快全县造林绿化步伐，推动小康社会进程奠定基础，尤其是林业部门要投入主要精力，争取和引进林业建设项目，增加项目建设资金投入，扩大工程建设规模，务求取得更加突出的成绩。

3、狠抓工程质量，巩固建设成果。各乡镇、各部门要狠抓造林绿化的工程质量，在具体的实施过程中，要继续坚持“适地适树、树跟水走、乔灌结合”的原则，不折不扣地按照规划要求科学选择树种，严把苗木进口关，加大监测力度，坚决杜绝带病、带虫苗木进入我县。林业部门要切实加强指导，工程技术人员要严格把关。对于造林绿化工程质量验收不合格的乡镇、部门和单位，由林业主管部门核发造林质量整改意见书，该返工的一定返工，造成的损失要追究单位一把手的责任，并在全县通报批评和新闻曝光。

4、认真组织验收，确保造林绿化工作成效。要全面贯彻“质量为先”的林业工作方针，严格加强林业质量管理，提高造林成效。县上将成立专门的春季造林绿化工程验收领导小组，对确定的八项重点工程建设任务完成情况进行全面、细致的检查验收，尤其是全县农田防护林建设工程，各农村乡镇重点示范工程和市列防护林建设骨干林带，要扎扎实实把任务落实到位。明年的造林绿化工作继续推行“合格证”制度，由验收组检查验收后，林业技术人员分工程完工时段发给“合格证”，没有领到“合格证”的单位视为工程造林没有完成。工程完工后，林业部门要加大监督检查力度，督促工程所属管理部门或单位及时完成灌水、包扎、防治病虫害等管护工作，确保工程建设取得实效。对造林任务未完成，造林质量、成活率未达到要求的；对林木病虫害防治不力，出现成片或整条林带“光秃”的；对出现火灾隐患整治不力的，县上要严肃追究乡镇和有关单位主要领导的责任。对完不成造林绿化工程任务和不按时缴纳义务植树绿化费的单位要进行公开曝光。

5、突出科技兴林，提升林业建设的科技含量。要把科学技术贯穿到工程建设的全过程，加大林业新成果、新品种、新技术的推广应用力度，提高科技成果的转化率。要结合我县林业生产的实际，组织技术人员、业务骨干对工程植树造林中的难点、热点问题进行重点研究，组织科技攻关，特别是要强化对优质枸杞、葡萄等林业产业化建设项目的科技指导服务。大力推广节水灌溉、生物治沙、深根法、容器法保水定植、抗旱造林等新技术，不断提高造林绿化的科技含量。

6、加强领导，考实责任。各乡镇、各部门、驻瓜各单位要紧紧围绕“翻番升位”的奋斗目标，以高度负责的精神，把造林绿化工作作为当前工作的一件大事来抓，采取各种有效措施，确保各项目标任务保质保量按期完成。要把干在实处、走在前列、创新业绩的*精神贯穿于林业工作的全过程，不断提高林业生态建设水平。县上实行县级领导包抓工作责任制，按照县级领导包抓乡镇综合目标任务的责任分工，督促狠抓各项任务的落实。各乡镇、各单位党政一把手为造林绿化工作的第一责任人，分管领导为主要责任人，要将任务层层分解，细化、量化，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。对各乡镇、各单位造林绿化工作任务的完成情况，按照县上制定的绩效考核办法，由相关部门组织进行认真检查验收，严格考核奖惩。对在造林绿化方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励，对无故不参加义务植树，完不成义务植树任务的乡镇和单位，要给予通报批评和相应的处罚。