大气污染防治十篇

大气污染防治篇1

第一章 总则

第一条 为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条 防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。

防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。

第三条 县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。

地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。

第四条 国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门，按照国务院的规定，对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。省、自治区、直辖市人民政府制定考核办法，对本行政区域内地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。考核结果应当向社会公开。

第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。

第六条 国家鼓励和支持大气污染防治科学技术研究，开展对大气污染来源及其变化趋势的分析，推广先进适用的大气污染防治技术和装备，促进科技成果转化，发挥科学技术在大气污染防治中的支撑作用。

第七条 企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。

第二章 大气污染防治标准和限期达标规划

第八条 国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气环境质量标准，应当以保障公众健康和保护生态环境为宗旨，与经济社会发展相适应，做到科学合理。

第九条 国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气污染物排放标准，应当以大气环境质量标准和国家经济、技术条件为依据。

第十条 制定大气环境质量标准、大气污染物排放标准，应当组织专家进行审查和论证，并征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见。

第十一条 省级以上人民政府环境保护主管部门应当在其网站上公布大气环境质量标准、大气污染物排放标准，供公众免费查阅、下载。

第十二条 大气环境质量标准、大气污染物排放标准的执行情况应当定期进行评估，根据评估结果对标准适时进行修订。

第十三条 制定燃煤、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物的产品、烟花爆竹以及锅炉等产品的质量标准，应当明确大气环境保护要求。

制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物控制要求，并与国家机动车船、非道路移动机械大气污染物排放标准相互衔接，同步实施。

前款所称非道路移动机械，是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。

第十四条 未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划，采取措施，按照国务院或者省级人民政府规定的期限达到大气环境质量标准。

编制城市大气环境质量限期达标规划，应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见。

第十五条 城市大气环境质量限期达标规划应当向社会公开。直辖市和设区的市的大气环境质量限期达标规划应当报国务院环境保护主管部门备案。

第十六条 城市人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况，并向社会公开。

第十七条 城市大气环境质量限期达标规划应当根据大气污染防治的要求和经济、技术条件适时进行评估、修订。

第三章 大气污染防治的监督管理

第十八条 企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件;向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。

第十九条 排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

第二十条 企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院环境保护主管部门的规定设置大气污染物排放口。

禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。

第二十一条 国家对重点大气污染物排放实行总量控制。

重点大气污染物排放总量控制目标，由国务院环境保护主管部门在征求国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府意见后，会同国务院经济综合主管部门报国务院批准并下达实施。

省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院下达的总量控制目标，控制或者削减本行政区域的重点大气污染物排放总量。

确定总量控制目标和分解总量控制指标的具体办法，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域大气污染防治的需要，对国家重点大气污染物之外的其他大气污染物排放实行总量控制。

国家逐步推行重点大气污染物排污权交易。

第二十二条 对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。

第二十三条 国务院环境保护主管部门负责制定大气环境质量和大气污染源的监测和评价规范，组织建设与管理全国大气环境质量和大气污染源监测网，组织开展大气环境质量和大气污染源监测，统一全国大气环境质量状况信息。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，开展大气环境质量和大气污染源监测，统一本行政区域大气环境质量状况信息。

第二十四条 企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录。其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院环境保护主管部门规定。

重点排污单位名录由设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门按照国务院环境保护主管部门的规定，根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素，商有关部门确定，并向社会公布。

第二十五条 重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。环境保护主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。

第二十六条 禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。

第二十七条 国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。

国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门确定严重污染大气环境的工艺、设备和产品淘汰期限，并纳入国家综合性产业政策目录。

生产者、进口者、销售者或者使用者应当在规定期限内停止生产、进口、销售或者使用列入前款规定目录中的设备和产品。工艺的采用者应当在规定期限内停止采用列入前款规定目录中的工艺。

被淘汰的设备和产品，不得转让给他人使用。

第二十八条 国务院环境保护主管部门会同有关部门，建立和完善大气污染损害评估制度。

第二十九条 环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式，对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。

第三十条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放大气污染物，造成或者可能造成严重大气污染，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施。

第三十一条 环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等，方便公众举报。

环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门接到举报的，应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密;对实名举报的，应当反馈处理结果等情况，查证属实的，处理结果依法向社会公开，并对举报人给予奖励。

举报人举报所在单位的，该单位不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。

第四章 大气污染防治措施

第一节 燃煤和其他能源污染防治

第三十二条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用;优化煤炭使用方式，推广煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放。

第三十三条 国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准;已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。

禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。

第三十四条 国家采取有利于煤炭清洁高效利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广。

国家鼓励煤矿企业等采用合理、可行的技术措施，对煤层气进行开采利用，对煤矸石进行综合利用。从事煤层气开采利用的，煤层气排放应当符合有关标准规范。

第三十五条 国家禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭。

单位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，应当采取防燃措施，防止大气污染。

第三十六条 地方各级人民政府应当采取措施，加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤，推广节能环保型炉灶。

第三十七条 石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。

禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的石油焦。

第三十八条 城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院环境保护主管部门确定。

在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石，油气、电或者其他清洁能源。

第三十九条 城市建设应当统筹规划，在燃煤供热地区，推进热电联产和集中供热。在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉;已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，应当在城市人民政府规定的期限内拆除。

第四十条 县级以上人民政府质量监督部门应当会同环境保护主管部门对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查;不符合环境保护标准或者要求的，不得生产、进口、销售和使用。

第四十一条 燃煤电厂和其他燃煤单位应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。

国家鼓励燃煤单位采用先进的除尘、脱硫、脱硝、脱汞等大气污染物协同控制的技术和装置，减少大气污染物的排放。

第四十二条 电力调度应当优先安排清洁能源发电上网。

第二节 工业污染防治

第四十三条 钢铁、建材、有色金属、石油、化工等企业生产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的，应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。

第四十四条 生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。

国家鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

第四十五条 产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。

第四十六条 工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。

第四十七条 石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏，对泄漏的物料应当及时收集处理。

储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用。

第四十八条 钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。

工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。

第四十九条 工业生产、垃圾填埋或者其他活动产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件的，应当进行污染防治处理。

可燃性气体回收利用装置不能正常作业的，应当及时修复或者更新。在回收利用装置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的，应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他控制大气污染物排放的措施，并向当地环境保护主管部门报告，按照要求限期修复或者更新。

第三节 机动车船等污染防治

第五十条 国家倡导低碳、环保出行，根据城市规划合理控制燃油机动车保有量，大力发展城市公共交通，提高公共交通出行比例。

国家采取财政、税收、政府采购等措施推广应用节能环保型和新能源机动车船、非道路移动机械，限制高油耗、高排放机动车船、非道路移动机械的发展，减少化石能源的消耗。

省、自治区、直辖市人民政府可以在条件具备的地区，提前执行国家机动车大气污染物排放标准中相应阶段排放限值，并报国务院环境保护主管部门备案。

城市人民政府应当加强并改善城市交通管理，优化道路设置，保障人行道和非机动车道的连续、畅通。

第五十一条 机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物。

禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的机动车船、非道路移动机械。

第五十二条 机动车、非道路移动机械生产企业应当对新生产的机动车和非道路移动机械进行排放检验。经检验合格的，方可出厂销售。检验信息应当向社会公开。

省级以上人民政府环境保护主管部门可以通过现场检查、抽样检测等方式，加强对新生产、销售机动车和非道路移动机械大气污染物排放状况的监督检查。工业、质量监督、工商行政管理等有关部门予以配合。

第五十三条 在用机动车应当按照国家或者地方的有关规定，由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。经检验合格的，方可上道路行驶。未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测;在不影响正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，公安机关交通管理部门予以配合。

第五十四条 机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院环境保护主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与环境保护主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。

环境保护主管部门和认证认可监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。

第五十五条

机动车生产、进口企业应当向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息、污染控制技术信息和有关维修技术信息。

机动车维修单位应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范对在用机动车进行维修，使其达到规定的排放标准。交通运输、环境保护主管部门应当依法加强监督管理。

禁止机动车所有人以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验。禁止机动车维修单位提供该类维修服务。禁止破坏机动车车载排放诊断系统。

第五十六条 环境保护主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查，排放不合格的，不得使用。

第五十七条 国家倡导环保驾驶，鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机，减少大气污染物的排放。

第五十八条 国家建立机动车和非道路移动机械环境保护召回制度。

生产、进口企业获知机动车、非道路移动机械排放大气污染物超过标准，属于设计、生产缺陷或者不符合规定的环境保护耐久性要求的，应当召回;未召回的，由国务院质量监督部门会同国务院环境保护主管部门责令其召回。

第五十九条 在用重型柴油车、非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。

第六十条 在用机动车排放大气污染物超过标准的，应当进行维修;经维修或者采用污染控制技术后，大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的，应当强制报废。其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按照国家有关规定进行登记、拆解、销毁等处理。

国家鼓励和支持高排放机动车船、非道路移动机械提前报废。

第六十一条 城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。

第六十二条 船舶检验机构对船舶发动机及有关设备进行排放检验。经检验符合国家排放标准的，船舶方可运营。

第六十三条 内河和江海直达船舶应当使用符合标准的普通柴油。远洋船舶靠港后应当使用符合大气污染物控制要求的船舶用燃油。

新建码头应当规划、设计和建设岸基供电设施;已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电。

第六十四条 国务院交通运输主管部门可以在沿海海域划定船舶大气污染物排放控制区，进入排放控制区的船舶应当符合船舶相关排放要求。

第六十五条 禁止生产、进口、销售不符合标准的机动车船、非道路移动机械用燃料;禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料;禁止向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油和重油。

第六十六条 发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的有害物质含量和其他大气环境保护指标，应当符合有关标准的要求，不得损害机动车船污染控制装置效果和耐久性，不得增加新的大气污染物排放。

第六十七条 国家积极推进民用航空器的大气污染防治，鼓励在设计、生产、使用过程中采取有效措施减少大气污染物排放。

民用航空器应当符合国家规定的适航标准中的有关发动机排出物要求。

第四节 扬尘污染防治

第六十八条 地方各级人民政府应当加强对建设施工和运输的管理，保持道路清洁，控制料堆和渣土堆放，扩大绿地、水面、湿地和地面铺装面积，防治扬尘污染。

住房城乡建设、市容环境卫生、交通运输、国土资源等有关部门，应当根据本级人民政府确定的职责，做好扬尘污染防治工作。

第六十九条 建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。

从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。

施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运;在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。

施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。

暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。

第七十条 运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。

装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。

城市人民政府应当加强道路、广场、停车场和其他公共场所的清扫保洁管理，推行清洁动力机械化清扫等低尘作业方式，防治扬尘污染。

第七十一条 市政河道以及河道沿线、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面，有关部门应当按照规划组织实施绿化或者透水铺装。

第七十二条 贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭;不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。

码头、矿山、填埋场和消纳场应当实施分区作业，并采取有效措施防治扬尘污染。

第五节 农业和其他污染防治

第七十三条 地方各级人民政府应当推动转变农业生产方式，发展农业循环经济，加大对废弃物综合处理的支持力度，加强对农业生产经营活动排放大气污染物的控制。

第七十四条 农业生产经营者应当改进施肥方式，科学合理施用化肥并按照国家有关规定使用农药，减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放。

禁止在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药。

第七十五条 畜禽养殖场、养殖小区应当及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、贮存、清运和无害化处理，防止排放恶臭气体。

第七十六条 各级人民政府及其农业行政等有关部门应当鼓励和支持采用先进适用技术，对秸秆、落叶等进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用，加大对秸秆还田、收集一体化农业机械的财政补贴力度。

县级人民政府应当组织建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系，采用财政补贴等措施支持农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、企业等开展秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务。

第七十七条 省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

第七十八条 国务院环境保护主管部门应当会同国务院卫生行政部门，根据大气污染物对公众健康和生态环境的危害和影响程度，公布有毒有害大气污染物名录，实行风险管理。

排放前款规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，应当按照国家有关规定建设环境风险预警体系，对排放口和周边环境进行定期监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并采取有效措施防范环境风险。

第七十九条 向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位，应当按照国家有关规定，采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备有效的净化装置，实现达标排放。

第八十条 企业事业单位和其他生产经营者在生产经营活动中产生恶臭气体的，应当科学选址，设置合理的防护距离，并安装净化装置或者采取其他措施，防止排放恶臭气体。

第八十一条

排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。

禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

第八十二条 禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

禁止生产、销售和燃放不符合质量标准的烟花爆竹。任何单位和个人不得在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。

第八十三条 国家鼓励和倡导文明、绿色祭祀。

火葬场应当设置除尘等污染防治设施并保持正常使用，防止影响周边环境。

第八十四条 从事服装干洗和机动车维修等服务活动的经营者，应当按照国家有关标准或者要求设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，防止影响周边环境。

第八十五条 国家鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用，逐步减少直至停止消耗臭氧层物质的生产和使用。

国家对消耗臭氧层物质的生产、使用、进出口实行总量控制和配额管理。具体办法由国务院规定。

第五章 重点区域大气污染联合防治

第八十六条 国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调重点区域内大气污染防治工作。国务院环境保护主管部门根据主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输扩散规律，划定国家大气污染防治重点区域，报国务院批准。

重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府应当确定牵头的地方人民政府，定期召开联席会议，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施的要求，开展大气污染联合防治，落实大气污染防治目标责任。国务院环境保护主管部门应当加强指导、督促。

省、自治区、直辖市可以参照第一款规定划定本行政区域的大气污染防治重点区域。

第八十七条 国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门、国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府，根据重点区域经济社会发展和大气环境承载力，制定重点区域大气污染联合防治行动计划，明确控制目标，优化区域经济布局，统筹交通管理，发展清洁能源，提出重点防治任务和措施，促进重点区域大气环境质量改善。

第八十八条 国务院经济综合主管部门会同国务院环境保护主管部门，结合国家大气污染防治重点区域产业发展实际和大气环境质量状况，进一步提高环境保护、能耗、安全、质量等要求。

重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府应当实施更严格的机动车大气污染物排放标准，统一在用机动车检验方法和排放限值，并配套供应合格的车用燃油。

第八十九条 编制可能对国家大气污染防治重点区域的大气环境造成严重污染的有关工业园区、开发区、区域产业和发展等规划，应当依法进行环境影响评价。规划编制机关应当与重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府或者有关部门会商。

重点区域内有关省、自治区、直辖市建设可能对相邻省、自治区、直辖市大气环境质量产生重大影响的项目，应当及时通报有关信息，进行会商。

会商意见及其采纳情况作为环境影响评价文件审查或者审批的重要依据。

第九十条 国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭的等量或者减量替代。

第九十一条 国务院环境保护主管部门应当组织建立国家大气污染防治重点区域的大气环境质量监测、大气污染源监测等相关信息共享机制，利用监测、模拟以及卫星、航测、遥感等新技术分析重点区域内大气污染来源及其变化趋势，并向社会公开。

第九十二条 国务院环境保护主管部门和国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府可以组织有关部门开展联合执法、跨区域执法、交叉执法。

第六章 重污染天气应对

第九十三条 国家建立重污染天气监测预警体系。

国务院环境保护主管部门会同国务院气象主管机构等有关部门、国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府，建立重点区域重污染天气监测预警机制，统一预警分级标准。可能发生区域重污染天气的，应当及时向重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府通报。

省、自治区、直辖市、设区的市人民政府环境保护主管部门会同气象主管机构等有关部门建立本行政区域重污染天气监测预警机制。

第九十四条 县级以上地方人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系。

省、自治区、直辖市、设区的市人民政府以及可能发生重污染天气的县级人民政府，应当制定重污染天气应急预案，向上一级人民政府环境保护主管部门备案，并向社会公布。

第九十五条 省、自治区、直辖市、设区的市人民政府环境保护主管部门应当会同气象主管机构建立会商机制，进行大气环境质量预报。可能发生重污染天气的，应当及时向本级人民政府报告。省、自治区、直辖市、设区的市人民政府依据重污染天气预报信息，进行综合研判，确定预警等级并及时发出预警。预警等级根据情况变化及时调整。任何单位和个人不得擅自向社会重污染天气预报预警信息。

预警信息后，人民政府及其有关部门应当通过电视、广播、网络、短信等途径告知公众采取健康防护措施，指导公众出行和调整其他相关社会活动。

第九十六条 县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。

应急响应结束后，人民政府应当及时开展应急预案实施情况的评估，适时修改完善应急预案。

第九十七条 发生造成大气污染的突发环境事件，人民政府及其有关部门和相关企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》的规定，做好应急处置工作。环境保护主管部门应当及时对突发环境事件产生的大气污染物进行监测，并向社会公布监测信息。

第七章 法律责任

第九十八条 违反本法规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。

第九十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

(一)未依法取得排污许可证排放大气污染物的;

(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;

(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

第一百条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治：

(一)侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的;

(二)未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的;

(三)未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的;

(四)重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的;

(五)未按照规定设置大气污染物排放口的。

第一百零一条 违反本法规定，生产、进口、销售或者使用国家综合性产业政策目录中禁止的设备和产品，采用国家综合性产业政策目录中禁止的工艺，或者将淘汰的设备和产品转让给他人使用的，由县级以上人民政府经济综合主管部门、出入境检验检疫机构按照职责责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款;拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。进口行为构成走私的，由海关依法予以处罚。

第一百零二条 违反本法规定，煤矿未按照规定建设配套煤炭洗选设施的，由县级以上人民政府能源主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款;拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

违反本法规定，开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。

第一百零三条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款：

(一)销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的;

(二)生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的;

(三)生产、销售不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的;

(四)在禁燃区内销售高污染燃料的。

第一百零四条 违反本法规定，有下列行为之一的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款;构成走私的，由海关依法予以处罚：

(一)进口不符合质量标准的煤炭、石油焦的;

(二)进口挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的;

(三)进口不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的。

第一百零五条 违反本法规定，单位燃用不符合质量标准的煤炭、石油焦的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

第一百零六条 违反本法规定，使用不符合标准或者要求的船舶用燃油的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责处一万元以上十万元以下的罚款。

第一百零七条 违反本法规定，在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

违反本法规定，生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉，由县级以上人民政府质量监督、环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

第一百零八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治：

(一)产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的;

(二)工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的;

(三)石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理的;

(四)储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的;

(五)钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的;

(六)工业生产、垃圾填埋或者其他活动中产生的可燃性气体未回收利用，不具备回收利用条件未进行防治污染处理，或者可燃性气体回收利用装置不能正常作业，未及时修复或者更新的。

第一百零九条 违反本法规定，生产超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的，由省级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械;拒不改正的，责令停产整治，并由国务院机动车生产主管部门责令停止生产该车型。

违反本法规定，机动车、非道路移动机械生产企业对发动机、污染控制装置弄虚作假、以次充好，冒充排放检验合格产品出厂销售的，由省级以上人民政府环境保护主管部门责令停产整治，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械，并由国务院机动车生产主管部门责令停止生产该车型。

第一百一十条 违反本法规定，进口、销售超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的，由县级以上人民政府工商行政管理部门、出入境检验检疫机构按照职责没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械;进口行为构成走私的，由海关依法予以处罚。

违反本法规定，销售的机动车、非道路移动机械不符合污染物排放标准的，销售者应当负责修理、更换、退货;给购买者造成损失的，销售者应当赔偿损失。

第一百一十一条 违反本法规定，机动车生产、进口企业未按照规定向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息或者污染控制技术信息的，由省级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款。

违反本法规定，机动车生产、进口企业未按照规定向社会公布其生产、进口机动车车型的有关维修技术信息的，由省级以上人民政府交通运输主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款。

第一百一十二条 违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府环境保护主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。

违反本法规定，伪造船舶排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由海事管理机构依法予以处罚。

违反本法规定，以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，对机动车所有人处五千元的罚款;对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。

第一百一十三条 违反本法规定，机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。

第一百一十四条 违反本法规定，使用排放不合格的非道路移动机械，或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处五千元的罚款。

违反本法规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府环境保护等主管部门依法予以处罚。

第一百一十五条 违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治：

(一)施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的;

(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。

违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处罚。

第一百一十六条 违反本法规定，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的，车辆不得上道路行驶。

第一百一十七条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：

(一)未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的;

(二)对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的;

(三)装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的;

(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的;

(五)码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治扬尘污染的;

(六)排放有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，未按照规定建设环境风险预警体系或者对排放口和周边环境进行定期监测、排查环境安全隐患并采取有效措施防范环境风险的;

(七)向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位，未按照国家有关规定采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备净化装置的;

(八)未采取措施防止排放恶臭气体的。

第一百一十八条 违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款;拒不改正的，责令停业整治。

违反本法规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正;拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。

违反本法规定，在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下的罚款。

第一百一十九条 违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

违反本法规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。

违反本法规定，在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门依法予以处罚。

第一百二十条 违反本法规定，从事服装干洗和机动车维修等服务活动，未设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，影响周边环境的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的，责令停业整治。

第一百二十一条 违反本法规定，擅自向社会重污染天气预报预警信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。

违反本法规定，拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门处一万元以上十万元以下的罚款。

第一百二十二条 违反本法规定，造成大气污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入百分之五十以下的罚款。

对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成直接损失的一倍以上三倍以下计算罚款;对造成重大或者特大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的三倍以上五倍以下计算罚款。

第一百二十三条 违反本法规定，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

(一)未依法取得排污许可证排放大气污染物的;

(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;

(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的;

(四)建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的。

第一百二十四条 违反本法规定，对举报人以解除、变更劳动合同或者其他方式打击报复的，应当依照有关法律的规定承担责任。

第一百二十五条 排放大气污染物造成损害的，应当依法承担侵权责任。

第一百二十六条 地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分。

第一百二十七条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

大气污染防治篇2

【关键词】大气；污染；治理；预防

一、大气污染的原因

所谓的大气污染就是指人类生产活动中产生的各种气体和气温，以致环境不能承受，大气质量变差，影响到人们正常生活的现象。

我们常说的大气污染主要是包括了自然污染和人为污染。其实自然污染发生的频率远没有人为污染发生的频率高。这是因为，自然污染主要是来源于自然的一些灾害，这些灾害使得自然界产生一些污染物，而这些污染物进入到大气之中，从而对大气产生污染。就像火山爆发、地震灾害，它们都会对大气造成一定的污染，因此，这些自然污染我们是几乎不能防范的。而人为污染才是造成大气污染的主要原因，人们开车产生的汽车尾气、工厂施工产生的废气等，这些都被排放到大气中，造成大气污染。而要对这些污染进行治理，也不是一件容易的事情，因此，我国目前对这方面下了很大的功夫。

二、如何治理大气污染

1、主要途径

治理大气污染的措施有很多中，其最常使用的就是措施就是对能源进行清洁和对生产工艺进行清洁，当然，有时还要对煤矿资源进行一定的管理，要合理使用。除此之外，相关部门要对大气环境进行一定的管理和控制，以保证环境的质量。

（1） 调整能源战略，采用清洁能源。大力开发水利资源，有步骤地发展核能，努力利用太阳能、风能、海洋能等清洁能源。我国水能资源仅开发5%，还有95%待开发，大力开发利用水利资源是调整我国能源战略、改变能源结构的首要任务。

（2） 推行清洁生产工艺是实现清洁生产、减轻大气污染的重要途径。

（3） 采用高新技术，合理利用煤炭资源，推广型煤，改进燃烧方式。

（4） 依法强化城市大气污染管理，进行大气污染物总量控制。

2、对大气质量进行有效地监测

上文曾经说到，大气污染物成分复杂，有害物质非常多，因此，对大气污染物进行监测是一项必要的工作，而如何进行监测就成为了重心。因此，有关部门可以在大气污染较严重的地方进行设点监测，以便发现污染物成分的变化，从而及时有效地处理污染问题。

颗粒物质的测定：颗粒物质是大气污染物中数量最大、成分复杂、性质多样、危害较大的一种，它本身可以是有毒物质，还可以是其他有毒有害物质在大气中的运载体、催化剂或反应床。在某些情况下，颗粒物质与所吸附的气态或蒸汽态物质结合，会产生比单个组分更大的协同毒性作用。

所以，对颗粒物质的研究是控制大气污染的一个重要内容。大气中颗粒物质的检测项目有：总悬浮颗粒物的测定、可吸入颗粒物浓度及粒度分布的测定、降尘量的测定、颗粒中化学组分的测定。其中。颗粒物浓度的测定最常用的是重量法。二氧化硫的测定：大气中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4和各种硫酸盐。它们主要来源于煤和石油燃料的燃烧、含硫矿石的冶炼、硫酸等化工产品生产排放的废气。

作为大气污染的主要指标之一，二氧化硫在各种大气污染物中分布最广、影响最大，因此，在硫氧化物的检测中常常以二氧化硫为代表。

大气中氮氧化物的测定可分为化学法和仪器法两类。

化学法中最常用的是Saltzman法15435-95、酸性高锰酸钾溶液氧化法、三氧化铬-石英砂氧化法。其中Saltzman法仅适于测二氧化氮的含量，酸性高锰酸钾溶液氧化法和三氧化铬-石英砂氧化法可以检测大气中氮氧化物总量。

3、综合整治

综合整治主要是根据城市的大气质量情况和未来大气质量的发展进行规划治理。这类整治要求考虑到城市的一些能源结构、交通状况等因素，并根据当地状况采取最合适的治理措施，也就是说，在治理大气污染的时候，一定全局考虑，并且做到因地制宜。

要治理大气污染，首先就需要了解清楚该城市大气污染的主要污染物是什么，其次就是根据该城市的交通状况以及城市能源结构进行合理选择治理措施。这种因地制宜的方法能更快更有效的治理该城市的空气状况。我国目前大多数城市的大气污染主要汽车尾气排放和燃烧可燃物造成的，于是，空气污染的主要污染物就是总悬浮颗粒和二氧化硫。找到了大气污染的根据就需要采取合理的控制措施。要有效地减少城市大气污染就需要减少汽车尾气的排放量和污染物的燃烧。其具体表现有：尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。

三、结语

大气污染已经成为了环境污染中最主要的一个部分，那么如何对其进行预防与治理就成为了保护环境的关键。本文对大气污染物的主要成分做了一个分析，并有针对性地总结出了一些治理大气污染的经验，这些治理措施能够在一定程度上缓解甚至解决大气污染问题。而其中最主要的就是清洁能源与清洁生产工艺，这两个因素能够从根本上消除产生大气污染物的可能，也能够节约能源，起到很好的保护环境的效果。因而，我国目前正着手于此。

其实要从根本上治理大气污染并不是短时间内能够完成的，这需要相关部门对大气污染情况进行长期地监测，从而方便技术部门进行综合整治。不管如何，我们每个人都有保护环境的责任。我们能够尽可能地减少汽车尾气的排放，从而降低污染物产生的可能性。这样就能够逐步地治理大气污染，从而保护环境。

参考文献

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[5]孙锦华.清洁发展机制项目研究与案例分析[D].大连海事大学，2008

[6]武欣鹏.我国大气污染防治法律制度研究[D].黑龙江大学，2010

大气污染防治篇3

正处于转型升级关键期的广东，面对环境污染问题从来没有掉以轻心。所以近年来，广东在加快转型升级的战略引导下，在淘汰落后产能、污染防治及污染物减排等方面重拳频出。近期，由广东省环境保护厅出台实施的《广东省珠江三角洲地区大气污染防治“十二五”规划2013年度实施方案》（以下简称《方案》），更是对群众最关注的PM2.5等问题，提出了明确的治理指标及举措。

PM2.5年均浓度要比2010年降2%

“阳光猛烈的时候，臭氧超标；天气沉闷没有风的时候，PM2.5数据就高涨。”自去年广东公布PM2.5监测数据以来，细心的媒体记者及市民经常发现珠三角空气质量指数的这一变化特点，每次出现空气污染时，珠三角地区首要的污染物几乎都是在臭氧与PM2.5之间轮换。

据广东省大气环境专家介绍，出现这种变化，主要是因为珠三角经过多年脱硫治理，城市空气污染已从改革开放初期的煤烟型污染，向以臭氧、PM2.5为特征的新型复合型大气污染转变。

监测数据也证实了这一点。数据显示，2012年6月5日～12月31日，珠三角九市及顺德区的PM2.5日均值超标率为0.5%～17.1%；臭氧1小时的日超标率为15.7%～42.9%；而二氧化硫、一氧化碳“表现最好”，日均值超标率均为0%。按照新的空气质量评价标准，珠三角城市空气质量达标率下降了11.9%～41.0%左右，臭氧、PM2.5和二氧化氮取代PM10成为首要污染物。臭氧污染与氮氧化物污染和挥发性有机物的排放密切相关，PM2.5污染的人为源主要来自机动车、工业排放以及挥发性有机物。

为此，此次的《方案》明确提出：到2013年年底，珠三角地区二氧化硫、二氧化氮年均浓度相比2010年明显下降，PM10和PM2.5年均浓度指标比2010年下降3%和2%。到2013年年底，珠三角地区二氧化硫和氮氧化物全面完成国家减排年度要求；工业烟粉尘、重点行业现役源挥发性有机物排放量相比2010年分别下降3.2%、7.2%。

广东省环境保护厅相关人员表示，上述目标是综合考虑了国家对珠三角“十二五”空气污染物浓度的降低要求与我省自身实际而制定的。以PM2.5为例，国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求，“十二五”期间珠三角PM2.5要下降6%，但这个《规划》其实是去年12月才公布的，也就是说完成这个目标的时间只有3年，珠三角今年PM2.5要比2010年降2%，从时间上与任务上来看刚好是国家要求的1/3。

不过，年内完成2%的PM2.5下降也并不容易。因为珠三角机动车使用量日趋增长，挥发性有机物治理基础薄弱，工业源布局分散，监管困难，大气污染物整治工作压力依然十分巨大。

珠三角城市建成区全部划定为高污染燃料禁燃区

为了达到设定的空气质量整治目标，《方案》要求加大天然气等清洁能源的推广使用。2013年3月底前，珠三角各地级以上市及顺德区应完成高污染燃料禁燃区划定工作，将城市建成区全部划定为高污染燃料禁燃区。已划定的禁燃区应根据城市建成区的发展适时调整划定范围。2013年上半年，启动珠三角地区煤炭消费总量控制试点工作。

据悉，禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、各种可燃废物和直接燃用生物质等高污染燃料。“对于禁燃区内的企业来说，以后就必须考虑采用天然气等更为清洁的能源，企业的负担会加重，因此这些措施推行起来会有一定压力。”广东省环境保护厅相关负责人说，但是工业排放特别是燃煤排放，是大气污染的最主要来源，为了实现整治目标，环保部门还是下定决心推动此项工作的开展。

在机动车尾气污染防治方面，环保部门将协调落实油源保障和价格政策，2013年，在珠海、中山、佛山市全面推广粤IV车用汽油，目前佛山已经开始施行。同时，逐步在广州、深圳、东莞市全面供应粤IV车用柴油。2013年7月1日起，实施国家第IV阶段柴油车排放标准。2013年年底前，淘汰2000年年底之前注册的营运黄标车，加快推进重型载货、中型载货、大型载客等三类非营运黄标车的淘汰。

开展广石化、惠州壳牌等首批重点企业VOC控制试点工作

值得注意的是，《方案》对石化等重点企业也狠下举措，特别是对该行业的挥发性有机物VOC的防治提出了要求。

与此前人们熟知的机动车、工业燃烧排放不同，VOC的污染较为隐秘，它经过阳光照射，可发生光化学污染，并最终形成臭氧、PM2.5。“VOC的来源量大面广，国家目前对VOC的控制尚无具有约束性的标准，广东其实是先行先试”。广东省环保部门的专家表示。

事实上，广东在VOC排放控制方面已有所超前，此前已制定了四个典型行业VOC的地方排放标准。《方案》则进一步要求，对挥发性有机物污染进行防治，开展广石化、惠州壳牌等首批重点企业VOC控制试点工作，重点建立泄漏检测和维修（LDAR）技术示范工程，引导和鼓励VOC排放企业开展清洁生产审核。开展VOC排放总量控制、排污许可、清洁生产等政策研究。

此外，环保部门还将继续以空气污染治理倒逼经济转型，优化产业结构与布局。《方案》提出，珠三角区域内原则上不再规划新建、扩建炼油石化、炼钢炼铁、水泥熟料（以处理城市废弃物为目的的除外）、平板玻璃（特殊品种的优质浮法玻璃项目除外）等项目；原则上不再规划建设燃煤燃油电厂和企业自备电站；继续推动珠三角地区工业项目向园区集中。

另一方面，空气质量监测工作也将进一步加强，区域空气质量监测网络将更密集，今年珠三角将完成建设8个区域站，54个城市站。也就是说，年内珠三角监测PM2.5、臭氧等新指标的空气监测点，将从目前的62个再增加一倍。

未完成任务且空气质量恶化将限批

为保障治理目标的实现，《方案》对地方政府考核要求也更为严格：对各地报送的进展情况进行抽查核查，对没有完成大气污染治理任务且空气质量状况恶化的地区实施区域限批；对工作责任不落实、工作进度滞后的地区，严格追究责任。

《方案》同时要求建立重污染天气应急响应机制，各地政府在省统一的应急制度下，建立城市重污染天气应急预案，构建省、市联动一体应急响应体系；推进城市环境空气质量达标管理，未达标城市的人民政府应制定空气质量达标规划并向社会公示，接受定期考核。

大气污染防治篇4

为控制和整治大气污染，我国在煤炭洁净加工开发技术、煤炭洁净高效燃烧技术、煤炭洁净转化技术、污染排放控制技术等方面开展了大量研究和开发，取得了许多新的成果。与此同时，我国大气污染的防治也取得重要进展。酸雨和二氧化硫控制区的污染防治工作已深入展开。

一、烟气脱硫

控制SO2排放的工艺按其在燃烧过程中所处位置可分为燃烧前、燃烧中和燃烧后脱硫三种。燃烧前脱硫主要是洗煤、煤的气化和液化。洗煤可用作脱硫的辅助手段，经济适用的煤气化和液化技术在进一步开发之中。就燃烧中脱硫的型煤和循环流化床燃烧来说，燃用型煤比直接燃用原煤节煤又干净，较多用于中小锅炉上；国内最大的循环流化床是75t/h炉型，适用于工业锅炉和采暖，国外电站应用于机组容量有的高达300t/h。

燃烧后烟气脱硫技术是当前世界唯一大规模商业化应用的脱硫方式，是控制SO2污染和酸雨的主要技术手段。而烟气脱硫被认为是控制SO2最行之有效的途径。烟气脱硫主要有湿法、半干法、干法和硫氮联脱法等。目前世界上采用烟气脱硫系统最多的国家为美国、日本和德国。各国目前采用的各种主要烟气脱硫技术。其中，湿式石灰石-石膏法、喷雾干燥法、LIFAC法、CDSI法是工艺成熟、应用较广的烟气脱硫方法。

二氧化硫不仅在大气中形成酸雨，造成空气污染，而且严重腐蚀锅炉尾部设备，影响生产和安全运行。电站锅炉是我国二氧化硫的主要排放源，它的特点是烟气量大，SO2浓度低，综合利用难度大。在电站烟气脱硫的运行费中，脱硫剂的费用占有很高比例。我国发电用煤的平均含硫量高达1.15%，因此，电站烟气脱硫对我国来说更为重要。

对于燃煤烟气净化技术，近年来，我国在基础研究和中小锅炉烟气净化技术方面取得了一定进展。为提高脱硫剂的脱硫效率，在Ca（OH）2中加入易潮解盐和碱，或用燃烧飞灰和Ca（OH）2的水合物作吸着剂，或用活性焦或活性炭作吸附剂，在实验室研究中都取得一定成果。适合中小型锅炉的网膜塔除尘脱硫系统、双击式除尘脱硫工艺、旋转喷雾半干法烟气脱硫小型试验装置等都取得初步成效。

但是，我国目前还没有掌握烟气脱硫设备的设计和制造技术，治理手段也比较落后，排放标准要求低，燃煤锅炉的二氧化硫排放基本处于失控状态。

二、烟气脱氮

NOx排放控制技术大致可分为二类：改进燃烧技术减少NOx的产生和烟气中去除NOx。

在SOx/NOx的联合脱除技术中，一类是脱硫技术和脱氮技术（主要是SCR技术）的组合，如SNRB工艺和SNOx工艺。SNRB的原理是在省煤器后喷入钙基吸着剂脱除SO2，在布袋除尘器的滤袋中悬浮有SCR催化剂并在气体进布袋除尘器前喷入NH3以去除NOx。该技术己在美国R.E.Burger电厂进行了5MW规模的示范，脱氮率达90％，脱硫率大于80％，据估计用于250MW机组时的投资约为260美元／kW；SNOx技术的原理是以SCF去除NOx，SO2催化氧化为三氧化硫（SO3）在降膜冷凝中凝结水合为硫酸。另一类SOx/NOx联合脱除技术是利用吸附剂同时脱除硫氧化物（SOx）和NOx，如氧化铜工艺。

对烟气脱硫设备进行改造以满足控制NOx要求的联合脱除工艺也是近年来开发的热点。美国Dravo石灰公司于1991年在迈阿密的Fort电站进行了1.5MW规模的小试，在湿式脱硫系统中加入金属鳌合剂脱氮率可达60％，增加脱氮后的投资需增加48-65美元/kW，脱除lt NOx的费用为646-830美元。贝纳特尔公司则进行了在湿式系统中加入磷的氧化物的小试。美国阿贡国家实验室在20MW燃高硫煤锅炉上进行了喷雾干燥法联合脱硫脱氮的示范试验，通过在石灰水溶液中加入一定量的NaOH，脱氮率可达50％。

三、烟气静化

尘埃细粒子对人体呼吸系统、大气能见度和城市景观等都会产生极其不良的影响。

在传统除尘技术方面，中国已经研究并开发了多种实用有效的技术，我国有90％的火电站装了除尘器，平均除尘效率达90％，其中静电除尘（除尘效率达96％）仅占总数的12％。新建大型电站靠高烟囱（210米以上）扩散，扩散效果虽不差，可减轻附近城市的空气污染，但不能解决地区的污染问题。我国目前的总体平均除尘效率在95％左右，只相当于发达国家20世纪70年代的水平。

目前国外烟气净化技术比较成熟先进，我国必须与国外合作，学习借鉴国外先进技术经验。另一方面，当务之急是发展我国自己的烟气净化技术及产业，逐步实现烟气净化技术和设备的国产化。

四、机动车污染控制

机动车排放的大量NOx和VOCS（挥发性有机有毒物）是生成O3和形成光化学污染的最主要前体物，而NOx经过一系列的光化学反应还能生成硝酸盐气溶胶。北美、欧洲和日本等发达国家的经验表明，NOx污染的控制比较困难，在这些国家中NOx的达标率往往低于其它大气污染物。中国以往以SO2和大气气溶胶污染作为大气污染防治研究工作的重点，对NOx和VOCS的研究很少。同时，机动车还可能排放出一氧化碳和细粒子，进而影响大气环境质量和人体健康。

大气污染防治篇5

关键词：汽车排放 PM2.5 措施 防护

中图分类号：X510 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（a）-0216-02

1 汽车污染物排放的现状

随着我国汽车拥有量迅猛增长，现拥有汽车量在2007年达到4 358.36万辆，也导致汽车排放污染物逐渐增加，造成城市大气污染越来越严重，影响了人们生存的环境和身体健康，因此，我们要从汽车排放污染根源来控制解决污染的问题。

汽车排放的污染物主要是燃料不完全燃烧的产物和有害的氧化物，包括碳氢化合物（HC）、一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、微粒（PM）、醛类等。汽车排放的污染物种类主要与发动机的燃烧机理和燃油的蒸发等因素有关。这些污染物都会不同程度地危害人体健康以及植物的生长。

2 PM2.5的来源与现状

所谓的PM2.5是指漂浮在空气中直径小于2.5微米的固体悬浮物。PM2.5既来源于自然，也来源于人为。自然来源包括风扬尘土、火山灰、森林火灾、花粉、真菌孢子、细菌。但主要来源是人为排放，主要来自燃烧过程，比如燃料（汽油、柴油、煤油）、化石、秸秆、垃圾燃烧，或建筑施工扬尘、餐饮油烟、喷涂喷漆装修等都会使PM2.5增加。PM2.5形成的主要原因是机动车尾气排放。根新闻中心中国网2013年1月22日公布在北京选取7位不同职业志愿者于2012年12月6日测试人体每天到底吸入多少PM2.5 的结果。其案例：胡师傅，60后，出租司机，每天除吃饭、睡觉，胡师傅大部分时间在出租车上度过，在测试的5天里，约37.83%的时间在室外。检测结果：胡师傅接触的每1立方米空气中平均约有PM2.5颗粒121.61微克，（同期监测的PM2.5大气均值为39.49微克/立方米）。按同样方法计算，胡师傅每年吸入的PM2.5颗粒约为639毫克，约320毫克沉积在肺中。

因此，在2012年2月国务院修订的《空气环境质量标准》首次将PM2.5列入到空气质量标准监测与评价的项目中去。

3 PM2.5对人体和社会的危害

PM2.5可以被直接吸入肺部并且严重的影响了人们身体健康，在2011年12月份曾有报道过医学专家对过去4年的PM2.5监测情况，总结出PM2.5对人体的呼吸道、心血管、内分泌系统三大系统的危害（如图1）。

3.1 突破“三道防线”进入肺泡致呼吸道感染

PM2.5是悬浮颗粒物，其危害最大的是人体呼吸系统。雾霾天气引起呼吸不适，呼吸科主任医师戴令娟介绍，人体呼吸道有“三道防线”，分别是鼻毛、气管内纤毛组织，以及肺部的防御机制。PM2.5由于体积微小，能够直接进入肺泡并被巨噬细胞吞噬，永远停留在肺泡里，导致肺部病变还可以附着各种各样的有害物质如细菌、病毒、有害金属、有机物等，使其乘机进入呼吸系统深处，造成感染。尤其是金属和有机物进入肺泡，会大大增加癌变几率。例如，有害物质“多环芳烃”与肺癌发病率和死亡率密切相关，而多环芳烃往往就是“搭顺”PM2.5 进入人体，也是导致近几年肺癌发病率上升的关键原因。

3.2 损伤血管内膜层，引发高血压

PM2.5吸入人体后，一部分会携带有害物质进入血液，对血管尤其是最内层的血管内膜层造成损伤。血管壁的损伤是心脑血管病的开始，由此会产生血管内膜增厚、血管狭窄等一系列高血压症状。心血管病专家陈绍良曾说：当空气中的可吸入颗粒、噪音、降雨量等污染级别每提高一级，心脑血管疾病发生率就增加3%。最近，欧洲一个最新研究发现，大气污染还会增加冠心病等心脑血管病发病率。

3.3 抑制甲状腺素、肾上腺素分泌影响内分泌系统

长时间的灰霾缭绕、缺乏太阳光照射，人体中的松果体会分泌出较多的松果体素，而甲状腺素、肾上腺素浓度相对降低。甲状腺素、肾上腺素等是唤起细胞工作的激素，一旦减少，细胞就会懒惰，变得极不活跃，人就会显得没精打采。因而，人也容易产生悲观情绪，影响心理健康。

3.4 对社会环境的影响

在雾霾天气严重的情况下，人们出行能见度低，易造成交通运输安全，不利于社会经济的发展。

4 控制汽车污染物排放的措施

控制机动车污染物排放是降低PM2.5最基本强而有效的措施，但它与机动车的设计、制造、使用、维修、燃油品质等直接相关，同时也与城市的道路建设、运输组织、城市交通管理及政策等紧密相连。

4.1 从根源治理，加大对汽车生产企业的监控

提高新车生产的质量是解决机动车排放污染最有效的基本措施之一。新车的能源、生产质量和排放污染物的标准等，直接关系到新车出厂后对大气环境的影响程度。因此，必须从根源抓起，严格执行国家的排放标准，使新生产的机动车达到国家规定的排放标准，对生产企业的监控不仅体现在对新生产汽车的认证、生产一致性管理，还应加强对售出车辆的环保召回管理。

4.2 倡导绿色交通，实施有效的交通运输系统

Chris Bradshaw，于1994年曾提出绿色交通体系概念，绿色交通是都市交通工具运输的内涵，应多元化，倡导绿色出行，多用公共交通，尽量少开车，以减低交通拥挤、降低污染、促进社会公平、节省费用的交通运输系统。

4.3 建立老旧机动车淘汰的管理体系

随着机动车使用时间的增加，发动机工作状况越来越差，排放污染越来越多。因此，应建立完整的旧机动车淘汰检查和维护体系，加强对在用车辆尾气排放的监管。一是车辆达到报废条件的即禁其继续运行；二是对于排放超标的机动车经反复维修仍不能达到排放标准的应强制报废。

4.4 改善机动车用油质量，早日实施燃油国五标准

机动车采用燃油品质的好坏，会对机动车排放污染产生直接影响，因此，加强对机动车用燃油品质的管理是控制机动车排放污染的重要环节之一。但是，目前中国的机动车用燃油品质与世界发达国家的水平尚有较大差距，中国机动车用燃料中的硫含量比发达国家的高3倍～10倍，所以，当前要提高改善燃油质量的一个紧迫任务就是要实现机动车用燃油低硫化。汽油中的硫会使三效催化器的催化活性和转化效率降低，从而影响催化净化装置的使用寿命以及排放污染控制的效果。

4.5 发展降低发动机排放污染的技术

寻找减少发动机排放污染的技术是降低汽车污染的当局之务。目前，机内净化技术主要有：电子控制燃油喷射和燃烧系统优化设计技术、点火系统改进技术、可变进排气和进气系统改进技术、废气再循环（EGR）技术、燃料喷射系统改进技术、稀薄燃烧技术、增压与中冷技术等。机外净化技术装置主要有：三效催化器、微粒过滤器、燃油蒸发控制装置、曲轴箱强制通风装置（PCV）。

4.6 积极开发新能源和混合动力汽车

发展清洁代用燃料汽车和生物燃料汽车以实现降低汽车的有害排放，减少空气污染的目标。积极开发以液化石油气（LPG）、压缩天然气（CNG-Compressed Natural Gas）、液化天然气（LNG-Liquefied Natural Gas）、乙醇、二甲醚（DME）和氢气等为燃料的汽车。电动汽车具有清洁无空气污染、噪声低、结构简单等特点，混合动力电动汽车（HEV）使用代用燃料与电池混合动力，是高效、低污染的汽车，不但可以节省石油能源，而且可以较好地保护大气环境，所以要大力发展新能源、以电池为电源的电动汽车和混合动力电动汽车。

5 人体健康的防护措施

（1）在PM2.5浓度大的时，尽量不外出，在外面逗留时尽量佩戴合适的口罩，如N95级别的口罩。在选择N95口罩要买正规合格的，买与自己脸型大小匹配的型号，要最大程度地贴紧皮肤，让污染颗粒不能进入。N95口罩不能洗，取下后要等里面干燥后再对折收起来了，以免呼吸的潮气让口罩滋生细菌。（2）身体的补养，建议多吃点绿色蔬菜、补品，如：菠菜、木耳和人参等。（3）一早一晚PM2.5较多，户外锻炼最好避开这些时段，污染严重时尽量在室内锻炼；户外运动尽量远离交通干线，选择公园、绿地。若一定要外出锻炼，建议带上真正能防PM2.5 的口罩进行慢跑、小跑等运动量不太的锻炼。（4）开车时，若在市内大雾天，建议关窗中低速行驶，空调循环模式调为内循环；若在郊区或空气良好区域，建议开窗、关掉空调并中低速行驶，让车厢内空气及时转化，便于提供新鲜车厢环境。（5）空气污染严重时，上班族尽量不骑自行车、电动车，选择公共交通出行，外出佩戴N95型口罩，有条件的办公室可以安装空气净化器。（6）进入室内后要及时清理附着在身上的霾。一洗二漱三清。一是洗脸，最好用温水，可以有效清洁附着皮肤上的阴霾颗粒；二是漱口，可以清除附着在口腔上的脏东西；三是清理鼻腔，洗净双手后，捧温水，用鼻子轻轻吸水并迅速鼻涕，反复几次，鼻腔的脏东西就可以清理干净了。注意：清理鼻腔时，一定要轻轻吸水，避免呛咳。家长在给小孩清理鼻腔时，可以用干净棉签蘸水，反复清洗。（7）家居环境中，要选择合适的时间开窗通风，比如中午室外污染有所缓解时可适当开窗通风，否则室内污染可能会更严重，一般每天要保持室内通风约半小时。

参考文献

[1] 刘勇，罗克强，廖慧彬.PM2.5的污染现状与多元化控制[J].吉林农业，2012（4）.

[2] 陈时生.汽车排放污染及控制对策探析[J].科技情报开发与经济，2010（15）.

大气污染防治篇6

今天这次会议是经县委常委会研究决定召开的一次非常重要的会议，也是一次高规格的会议，主要任务是：贯彻落实国家和省、市大气污染防治行动动员大会精神，安排部署我县环境污染防治以及森林防火、秋冬季造林绿化、农村环境卫生综合整治等工作，举全县之力打好优化生态环境保卫战。刚才，建华同志宣读了县政府办公室《关于印发<涞源县大气污染防治总体工作方案>的通知》，生桥同志宣读了《关于对“十一”国庆期间秸秆禁烧情况的通报》，白石山镇、三甲村和奥宇钢铁公司分别作了很好的表态发言，充分表明打好环境污染治理攻坚战的信心和决心。一会儿，高书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就有关工作，我讲几点意见。

一、要站在政治和发展的高度，深刻认识环境污染防治的严竣形势和紧迫任务

今年以来，华北地区出现大范围、长时间的雾霾天气，连续出现空气重度污染，已经引起党中央、国务院和各级党委、政府高度重视以及社会各界的普遍关注。环境污染防治工作已经是迫在眉睫、势在必行。

一是国家的发展战略。在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，指出我省在全国尤其是北京周边大气污染中该当的责任不小，必须要下大决心治理，为解决雾霾方面作出应有贡献。总理明确要求，下更大的决心，以更大的作为，扎实推进大气污染治理工作。同时，国务院印发了《大气污染防治行动计划》,并于9月18日召开了京津冀及周边地区大气污染防治工作会议，9月23日环保部等六部委联合《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，由此可以看出中央对大气污染治理的态度是明确的、决心是坚定的、措施是严厉的。

二是省市的要账工程。9月27日，全省召开了大气污染防治行动动员大会，省委书记周本顺同志在会上做出了“三年有所好转、五年有所改善”的庄严承诺，省长张庆伟同志代表省政府与各市签订了大气污染防治责任状；10月8日，国庆长假后第一天上班，全市立即召开大气污染防治行动动员大会，明确提出11月底前要退出全国重污染城市行列，并出台了大气污染防治60条总体方案和大气污染治理10条攻坚措施，并将大气污染防治工作作为向各县的要账工程，制定了详细的时间表和路线图。这些措施都是有史以来最严厉的、最强硬的，可以说，大气污染防治工作，已经达到了前所未有的重视程度，成为当前压倒一切的政治任务。对此，我们必须要有一个充分而深刻的认识，不折不扣地落实好国家和省、市大气污染防治工作的要求。

三是我县的发展需要。碧水蓝天是大自然赋予我县的宝贵财富，正是由于我们拥有这一方神圣的“净土”，中美科技创新园区等一批有望改写涞源历史的大项目、好项目才青睐我县、落户我县。可以说，优良的生态环境，已成为我县经济社会跨越赶超、加速崛起的最大的比较优势。因此，我们必须要围绕建设“生态涞源”的奋斗目标，举全县之力开展环境污染防治工作，让涞源的天更蓝、水更清，空气更清新、环境更优美。

总之，开展环境污染防治工作是形势所迫、职责所系、发展所需，必须百倍关注、万分重视，必须攻坚克难、强力推进，确保按要求完成防治任务，为我县加快建设经济强县、中等城市、生态涞源凝聚“正能量”，为市委、市政府保驾护航。

二、要以决战决胜的信心，坚决打好环境污染防治攻坚战

按照省市要求，结合我县工作实际，我县环境污染防治工作的总体要求是：紧紧围绕一个目标，妥善处理三种关系，扎实开展五项重点工作，逐步构建政府主导、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的环境污染防治新格局。

一个目标：努力打造天蓝水净、地绿山青、宜居宜业的生态涞源。

三种关系：一是处理好当前与长远的关系。当前我县空气质量总体是比较好的，20__年空气质量达标以上天数达到329天，但也存在一些不容忽视的问题，在做好当前污染防治的同时，要多做利长远的工作，发展定位上，坚定不移走绿色、低碳、可持续发展道路，加快转变发展方式，推进产业转型升级。二是处理好保护与治理的关系。既要保护好现有生态环境，又要加强污染源综合治理。三是处理好主导与主体的关系。既要充分发挥政府在大气污染治理中的主导作用，全面落实年度目标管理制度，同时也要注重运用市场机制促进大气环境治理，综合运用经济杠杆，促进企业节能减排。

五项重点工作：

一是大力消减燃煤。要加快城区分散燃煤采暖锅炉替代改造，住建局牵头，环保、质监等部门配合，立即对城区所有燃煤采暖锅炉进行排查登记，对于高耗能、高污染的能改造的要立即改造，不能改造的要坚决更换，按照市政府2017年要全部淘汰35蒸吨以下的燃煤锅炉要求，鼓励新建小区使用清洁能源，加

快全县中小学校以电取暖改造进度；要加强煤质监测，按照市政府禁用劣质煤的通告要求，今年全部使用低硫份、低灰份燃煤，由质监局牵头，环保、工信、工商配合，立即成立煤炭质量联合检查站，对全县所有煤炭市场进行清理整顿，绝不允许劣质煤使用；要结合中等城市建设进度，加快城中村改造步伐，实现集中居住、集中取暖，减少家家点火、户户冒烟的落后现象，同时，加快小水电代燃料、太阳能综合利用和天然气入户等项目建设，逐步改变传统的生产生活习惯。

二是加强机动车控制。要对黄标车禁限行，按照市政府要求，11月起，市区和县城将全面实施黄标车禁限行。公安交管部门要严格机动车环保标志管理，加大执法力度，杜绝以罚代管现象。同时要加快淘汰进度，在国家和省规定的淘汰年限之前淘汰所有黄标车；要控制机动车保有量，目前，全县机动车保有量3万多辆，城区达2万多辆，平均一平方公里达到1400多辆，要根据城市发展规划，制定有效措施，限制机动车保有量过快增长，确保增速不超过全市平均水平；要强化农用车、工程车的污染控制，禁止农用车拉客，禁止在管控时期内进行工程车作业，对不达标车辆，强制安装尾气净化装置。

三是有效抑制沙尘。加强项目、工程建设施工现场监管，积极推进绿色施工，严格规范操作流程，杜绝扬尘污染；加强土石方、垃圾等易散、易落等物品的运输监管，运输车辆必须按要求密闭、覆盖，禁止扬撒遗漏；规范采选矿企业工作流程，对排土场、尾矿库进行加固、洒水、绿化，防止尘土随风飞扬；教育引导农民改变耕作习惯，改秋季耕地为春季即耕即种，加大防护林的栽植力度，以减少沙尘暴发生的概率；加强秸秆禁烧，当前，正值秋收季节，也是秸秆焚烧的高峰期，环保、林业、农业、公安等相关部门要采取疏堵结合的办法，切实抓好秸杆禁烧工作，既要防止大气污染，又要坚决杜绝森林火灾发生。

四是加快推动企业技改。工信部门要支持奥宇钢铁公司、新昌发电厂、县水泥厂、神邦球团厂等企业加快节能减排技改，安装脱硫、除尘设备，减少空气污染，杜绝废气直接向空中排放；要加强全县砖瓦厂、采石厂的监管，鼓励改进生产工艺，强制安装除尘设备，有效减少环境污染；要加强污水处理厂和垃圾填埋场的监管，定期检测机器设备，确保正常运行；要严格执行不合规企业淘汰制，特别是对于证照不全、财税贡献率不高、环境危害性不小、安全隐患多的小选矿厂、小石灰厂，要坚决取缔。

五是切实加强环境监测。防治环境污染，环保部门是主要责任单位，要切实负起责任，按照省市要求，抓紧制定全县大气污染防治总体规划，将指标细化、量化到部门和乡镇、企业，每季度进行排名公示，并计入考核档案；要加快空气质量监测站建设，确保明年6月底前完成。要加强两河流域、拒马源的水质保护，对两河沿岸的排污企业要派工作人员驻厂监督，确保不超标、不违规排放；对城区范围内所有洗浴、餐饮等服务企业加强污水排放监管，确保居民饮水安全。

三、要以高度的责任意识，扎实做好秋冬季防火工作

做好防火工作，是大气污染防治的一项重要举措。今年春季，我县接连发生了多起火灾，引起了省市的高度关注，县委、县政府多次召开专门会议，采取最严厉的问责机制，火灾多发的势头从清明节以后才得到有效遏制。这充分说明，火灾是可防可控的，关键是责任意识不强、工作主动性不够。目前，已经进入秋冬季防火期，秸杆禁烧是当前防火工作的重中之重，省市领导高度关注，市委、市政府已对国庆期间环保联查中发现秸秆焚烧的清苑县给予通报批评，对县主管领导和有关乡镇主要领导，将追究相关责任。刚才，生桥主任通报了我县国庆期间秸杆焚烧情况，从通报情况看，我县问题也不容小觑，充分说明个别乡镇依然存在麻痹思想和侥幸心理，对此必须要引起足够的重视，切实采取有效措施进行综合施治。市委、市政府已成立联合督查组，对各县进行明查暗访，谁出了问题追究谁的责任，所以我们要认真汲取春季火灾多发的教训，主动出击、提早准备，切实做好防火工作。主要从两个方面入手：一方面，要立足于“防”。以往我们在抓防火工作时，常常是重“救”轻“防”，结果我们的防火工作是年年抓、年年还是发生。一是县级领导要亲自抓。各位县级领导要深入分包乡镇指导防火工作，监督落实好物资储备、宣传发动、应急演练等各项工作，切实将防火工作各项责任落实到位，确保不发生火灾。二是各部门要齐抓共管。县森林防火指挥部成员单位必须把森林防火工作作为头等大事抓在手上，要抓好重点时段、重点人群、重点区域的督促检查工作，检查情况要及时上报，发现问题，限期整改，真正把督促检查工作落到实处。三是发挥好乡镇、村的主力军作用。扎实做好防火工作，重点在基层。各乡镇、村要切实负起责任，克服思想依赖强、主动服务差的工作作风，主动出击，提早预防。各乡镇长、办事处主任要亲自安排部署，亲自检查督促，将防火责任层层落实到分管乡干部、包村乡干部、村干部的头上，形成防火工作的合力。确保不冒一股烟，不着一把火。需要强调的是：各级各部门要严格按照高书记防火工作13条意见抓好落实，县委常委会已经研究决定，在防火期间，哪个乡镇发生1起火灾，要给予全县通报；发生2起的，书记、乡镇长要给予诫勉谈话；连续发生3起及以上的，乡镇长就地免职，县委、县政府将坚决 落实，绝不姑息迁就。另一方面，要着手于“治”。从根本上抓好防火工作，关键在于疏导。从近几年火灾发生原因看，烧秸秆、燎地边是主要原因。因此，处理好秸秆焚烧的问题，是做好防火工作的关键，要抓住秸秆综合利用这个关键点，把秸秆科学合理消化，也就在一定程度上减少了秸秆露天焚烧工作，可以从根本上解决火灾发生。这里有几点建议供大家参考。一要加强秸秆过腹还田。按照我县扶贫开发总体规划，到2014年全县牛、羊、驴、猪、鸡等家禽家畜将有大规模养殖，要积极引导农户利用秸秆养畜，过腹还田，这样既有效降低了养殖成本，又减少了火灾隐患，进一步激发农户参与积极性，延长产业链条，实现循环农业发展。二要鼓励饲料加工型农业产业化龙头企业扩规模、上水平。要加大对北方禾兴草业有限公司等饲料加工企业的扶持力度，加大对秸秆“消化”企业的政策支持，用市场的手段，将大量的秸秆进行有效利用。三要加快科研技术成果的转化。科技、农业和商务等部门要加大招商力度，鼓励大力兴办机制木炭企业，引导农民参与，将更多的秸杆和荒草充分利用，有效消灭火灾之源。同时，要加强扑火队伍建设，充实专职人员、购置实用设备、加强应急演练、提高扑救能力，确保关键时刻拉得出、冲的上、打得赢。

四、要突出工作重点，进一步做好秋冬季绿化和农村环境综合整治工作

关于秋冬季绿化工作：做好绿化工作，既是减轻环境污染的有效途径，又是建设生态涞源的重要举措。年初，我们制定了《涞源县2013年林业工作安排意见》并召开绿化工作会议，目前，即将进入秋冬季造林期，做好今年秋冬季造林绿化工作，我提几点要求：一是组织要迅速到位。各乡（镇、办事处）和有关部门，要把造林绿化工作作为一项政治任务，真正形成“统一领导、分级负责、协调联动、全面推进”的良好工作格局。同时，要将造林绿化相关指标列入县委、县政府对各乡（镇、办事处）和有关部门年度考核范围，真正把造林绿化的工作责任层层落实下去，把各级各部门的工作积极性有效调动起来。二是选好种苗。采取“因地制宜、分类栽种”的方法，将种苗品种与土地、气候、周围植被、市场价值等条件结合起来，既要考虑到现实条件，也要做好长期规划，确保全县人民受益。三是确保造林质量。要严格按照“质量第一”的工作原则，把好苗木选育、现场栽植、后期管护三道关口，确保全县苗木的成活率不低于85%；要严格落实苗木采购招投标制度，全程跟踪，严格审计，坚决杜绝暗箱操作、以次充好、损公肥私等问题的发生；林业局技术人员要现场指导和监督，确保达到技术要求；各乡（镇、办事处）和有关部门要加强后期管护工作，确保栽一棵活一棵、栽一片成一片。四是强化工作重点。要以张石高速路两侧造林绿化以及王家井至孙家庄万亩荒山绿化带栽植扫尾及验收工作为重点，确保工作进度；同时，抓好城南核桃基地建设，确保重点村核桃示范园建设早见成效。

关于农村环境综合整治工作：农村环境综合整治工作是农村面貌改造提升活动的重点内容，具体到我县，是提高农村居住环境、建设生态涞源的重要举措，其主要内容是在村内开展“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）、加快推进“四化”（净化、绿化、亮化、美化）。目前，通过共同努力，全县农村环境整治取得了初步成效，农村环境得到了较大改善。但是，在具体推进过程中，部分干部和乡村仍然存在思想认识不足、宣传不到位、措施办法不够多等问题。针对“四清”、“四化”是今年所有村庄必须完成的任务这一硬性要求，全县上下一定要高度重视。各村要将“四清四化”工作列入重要议事日程，要在工作部署、资金投入、人力安排上动真格、出实招，要善于做资金整合文章和市场文章，想方设法拓宽筹资渠道，保证人力、物力、财力投入到位，抓落实、抓提高，按要求完成各项工作任务。要采取多种宣传手段，全方位、多角度地进行宣传报道，让群众看在眼里、听在耳里、想在心里，切身感受“四清四化”工作带来的变化，凝聚群众力量，为推动工作落实打下坚实的群众基础。

五、要以“钉钉子”的精神，狠抓各项工作落实

防治环境污染是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是我们共同的责任，县直各部门、各乡（镇、办事处）和各村必须上下一心、齐抓共管、协调联动。任何工作的推进，关键在领导、重点在落实，因此，我们一定要带着感情、带着责任狠抓落实，确保工作出成效、上水平。

一要强化组织领导。县里已经成立了由我任组长的大气污染防治工作领导小组，各乡（镇、办事处）、县直各部门都要成立相应组织机构，主要领导要亲自挂帅，主管领导要坐阵指挥，按照市出台的“60条”、“10条”有关要求和我县总体工作方案的责任分工，细化本地本部门的工作方案，确保各项工作任务落到实处。大家一定要进一步强化政治意识和大局意识，按照时间进度要求，履职尽责，挂图做战，合力攻坚。

二要强化产业转型。加快产业结构调整是解决大气污染问题的治本之策，要切实念好“压、控、转”三字经。“压”就是要大力推进节能减排。对国家和省明令限制的产业，要实行最严格的能耗和排放标准，限期“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。“控”就是要严格控制污染项目。按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大建设项目原则上必须进园区。所有新、改、扩建项目，要全部进行环境影响评价，达不到环评要求的一律不得上马。“转”就是要发展壮大战略性新兴产业。要认真落实国家战略性新兴产业重大行动计划，突出发挥我县资源、生态、区位等优势，瞄准高端、发展高端，加快做大做强新能源、新材料、新技术节能环保等高科技产业和旅游服务等新兴产业，打造产业发展的升级版。

三要强化宣传引导。充分利用县电视台、《涞源专刊》等各种宣传媒体，广泛宣传大气污染防治工作的重要性和紧迫性，不断提高各级各部门和广大老百姓的环境保护意识，引导广大老百姓养成绿色、低碳的出行方式和健康的生活习惯，营造“既然同呼吸，就要共奋斗”的良好社会氛围。县电视台、《涞源专刊》要开辟专栏，按照《大气污染防治工作宣传方案》要求抓好落实。环保局要设立投诉电话，制定污染有奖举报办法，调动全社会力量监督、参与污染防治任务的落实。

四要强化投入保障。大气污染治理头绪多、任务重，需要实实在在的工程项目作为支撑，需要庞大的资金投入，要采取一切办法破解资金难题，绝不能因为资金问题影响工期，贻误战机。发改、财政、环保等部门要加大跑部进厅力度，积极向上争取专项资金支持，缓解资金压力。

大气污染防治篇7

（一）强化组织领导。县委、县政府对我县大气污染防治工作高度重视，多次召开政府常务会、专题会对大气污染防治工作进行研究部署。成立了以县主要领导为组长的__县大气污染防治工作领导小组，制定出台了《__县大气污染防治重点工作部门分工方案》、《__县重污染天气应急预案》、《__县20__年秸秆禁烧和综合利用实施方案》、《__县建筑工程施工扬尘污染治理专项行动工作方案》和《__县储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作方案》等文件。县环保局多次组织开展了国务院《大气污染防治行动计划》、《__省大气污染防治行动计划实施方案》及《__省大气污染防治条例》等相关文件法规的学习培训，努力提高环保执法人员的大气污染防治工作的能力和水平。县政府主要领导亲自过问，多次就大气污染防治工作做出批示。县政府分管领导经常带领有关部门和乡镇负责人，对大气污染治理工作进行督查。县环保、住建、城管执法、市场监管、交通、商务等部门密切配合，对大气污染治理项目进行高频次督导。

（二）强化宣传教育。20__年，我县进一步加大了环保宣传工作力度，通过各种渠道宣传大气污染防治的相关法规、知识和重要意义。一是利用党校进行宣传。把大气污染防治的有关内容纳入到党校干部培训班课程，提高各级干部的大气环境保护意识和环境管理水平。二是利用主题日进行宣传。在“6.5”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日期间，认真开展形式多样的宣传活动，通过悬挂横幅、现场发放宣传资料、设立环保咨询台、展出宣传展报等形式进一步普及环保知识，宣传环保政策，倡导“低碳减排，绿色生活”、“同呼吸、共奋斗”的环保理念。三是利用媒体进行宣传。充分发挥广播电台、电视台、报纸、网站等新闻媒体的宣传舆论阵地作用，对矿区环境整治、秸杆禁烧等工作及时进行宣传报道，为大气污染防治工作营造良好的舆论氛围。

（三）强化大气污染防治项目实施。一是工业企业污染防治方面。督促__矿业公司、__酒业有限公司等有燃煤锅炉的企业安装了锅炉除尘和脱硫设施。__矿业公司20蒸吨燃煤锅炉还按要求安装了在线监控设施，并与市环保局实现联网。同时，我县不断加大落后产能淘汰力度，督促新中天水泥有限公司对2座水泥窑进行了关停，实施jt窑改造。目前，该企业对原有落后的水泥窑全部进行了淘汰。为巩固石料厂关停成果，我县认真落实《__县矿区环境综合整治实施方案》，进一步加大了矿区环境监察和监测频次，在督促各铁矿开发企业加大选矿厂、场区和尾矿库粉尘污染治理的同时，督促铁矿开发企业严格按环保要求自建石料加工厂，杜绝废矿石无序加工带来的环境污染问题。二是煤烟整治方面。督促位于城区的金蓼磁化肥有限公司1台2蒸吨工业燃煤锅炉实施了煤改生物质成型燃料工程，使城区彻底告别了燃煤锅炉，也彻底解决了因扰城区多年、群众反映强烈的燃煤锅炉烟尘污染问题，群众拍手称快。完成9家城区大型餐饮单位油烟治理并进一步加大了县城区露天烧烤污染整治力度，初步划定了县城区露天烧烤禁烧区。三是扬尘污染整治方面。加强s343霍陈路扬尘治理工作，对施工现场进出口、主要道路、材料加工场地进行硬化处理，对运载施工材料车辆进行覆盖，遇有四级以上风时停止土方施工，施工区域内道路安排专人清扫，且在沿线施工路段定时洒水以降低扬尘。开展了砼搅拌站和物料堆场扬尘污染整治，共完成11家砼搅拌站、10家物料堆场和4家渣土公司扬尘污染整治。积极提升城区道路扬尘治理能力，购置负压式清扫车2辆，加大城区道路清扫作业面，确保道路清洁。加强城区绿化，新增绿化面积达94.13公顷。四是加油站油气回收整治方面。全面完成我县51家加油站油气回收治理任务。五是黄标车及老旧车辆淘汰工作方面。县政府多次召开黄标车淘汰工作会议，从

公安、交管、交通、环保等部门抽调人员组成3个督查组，对各乡镇黄标车淘汰工作进行督查。目前，黄标车及老旧车辆淘汰任务已圆满完成，共淘汰黄标车1769辆，全县在用机动车尾气检测率达100%。六是清洁生产和技术改造方面。5个重点行业清洁生产审核项目和6个重点行业清洁生产技术改造项目全部完成。七是秸秆禁烧方面。我县坚持疏堵结合，秸秆禁烧和综合利用取得显著成效，全年禁烧实现“零火点”。经监测，我县农村地区环境空气质量优于国家二级标准，城区空气首要污染物为可吸入颗粒物，年均值为0.078mg/m3，二氧化硫年均值为0.028g/m3，二氧化氮年均值为0.011mg/m3，均达到国家二级标准要求。（四）强化监管执法。一是严把建设项目环评审批关。严格控制能耗高、大气污染物排放量大的项目引进，对不符合国家产业政策和环境准入条件的项目坚决不予审批，充分发挥环评审批在大气污染防治中的“防火墙”和“控制阀”作用。二是认真解决环境难点问题。针对秸杆焚烧产生的环境污染问题，县政府坚持疏堵结合，多措并举推进秸杆焚烧和综合利用工作。建立了县、乡、村、组四级联动机制和包保制、保证金制、督查巡查制，采取日查和夜查相结合，日常巡查和重点检查相结合等形式，强化责任，严防死守。同时，积极推行秸秆还田、秸秆发电，拓宽秸秆出路，提高秸秆综合利用率。三是严肃查处环境违法行为。不断加大涉气企业现场监察频次，对超标排放大气污染物、违法建设等环境违法行为做到发现一起，坚决查处一起。同时，及时处理大气污染投诉案件，做到件件有结果，事事有回音。大气污染环境案件结案率达100%，切实维护了群众的环境权益。

1.继续加大对群众的宣传教育，不断提高广大群众的环境意识，促使“保护环境人人有责、美化环境人人受益”的环保理念深入人心,人人参与到环保事业建设中来。

2.强化大气污染防治目标责任考核，督促政府切实发挥主导作用，落实主管部门主体责任，推进多部门协调配合的联动机制。

3.全面推进《__县矿区环境综合整治实施方案》全面实施，严格控制铁矿采选、废石加工、道路运输等环节产生的粉尘污染，进一步改善矿区大气环境质量。

4.加强对各单位和企业大气污染防治工作的监督检查力度，完善监督检查的各项制度和程序，特别强化夜间、双休日和节假日期间的突击检查，发现问题，依法严肃查出，绝不姑息。

大气污染防治篇8

对大气污染物的产生进行控制,减少大气污染物排放、保护大气环境。

2 适用范围

本程序适用于公司所有大气污染物产生的过程控制。

3 职责

3.1 规划部

3.1.1 负责项目建设前大气污染防治方案的确定,并委托设计单位进行设计,项目建设中组

织方案的实施,项目完工后的验收工作。

3.1.2 负责大气污染防治设施日常运行的监督、检查,组织编制、修订操作规程。

3.1.3 负责大气污染物排放的统计和监测工作,定期向环保部门申报。

3.1.4 负责将大气污染防治设施设施纳入固定资产管理,定期考核设备的运转状况。

3.2 人力资源部负责大气污染防治设施操作人员的培训。

3.3 采购部负责采购合格的燃油和燃煤。

3.4 拥有大气污染防治设施的部室厂负责本部门设施的运行管理。

4 工作程序

4.1 建设项目的大气污染防治设施

4.1.1 在项目的可行性研究阶段,由规划部根据《中华人民共和国大气污染防治法》的要求

进行合理规划。

4.1.2 对于有可能产生大气污染或烟尘、废气排放的建设项目,应在《环境影响报告书》中

提出治理措施,并报环保部门审批。

4.1.3 在项目的设计阶段,规划、设计单位应严格按照《环境影响报告书》及环保部门的批

复要求制定可行的方案,绘制施工图。

4.1.4 规划部在项目实施过程中,应对防治设施的施工进度和施工质量进行控制。

4.1.5 大气污染防治设施建设完工后,由规划部组织试运行,并对其防治效果进行监测,在

通过环保部门的“三同时”验收后,方可投入正式运行。

4.2 大气污染防治设施的运行管理

4.2.1 由规划部根据环保法律法规及要求制定相关的排放标准,组织编制设施运行操作规程和其他技术要求。

4.2.2 拥有大气污染防治设施的部室厂应严格执行排放标准,确保设施的安全、有效运行。

4.2.3 人力资源部应组织对运行操作人员进行技术培训,提高操作技能,对锅炉操作工等特

编制日期:

审核日期:

批准日期:

生效日期

编制:

审核:

批准:

2003.11.01

殊工种要做到持证上岗。

4.2.4 规划部定期(每两个月一次)对设施运行状况进行检查,定期检测污染物的排放浓度和排放量,不具备检测能力的,可委托环境监测部门进行。

4.2.5 规划部按照固定资产管理的要求,督促、检查设备保养情况,及时落实维修计划,建

立设备台帐。

4.2.6 采购部采购的各种燃油、燃煤要符合低污染排放要求,必要时须出具质量检验报告。

4.3 大气污染防治设施的监控

4.3.1 设施的运行操作人员应严格遵守操作规程,如实填写运行记录,不得违规超标准排放。

4.3.2 接受环保部门的监督、检查,出现大气污染事故应按照《不符合,纠正和预防控制程

序》及时采取措施,降低大气污染程度。

5 评审和更改

规划部至少每年一次对本程序的有效性和适用性进行评审,必要时进行修改并再次批准。

6 相关文件

6.1 《不符合,纠正和预防控制程序》 SAC/E-P4.5.2

6.2 《油漆工艺废气排放作业指导书》 SAC/E-G4.4.6/4-01

6.3 《车身工艺废气排放作业指导书》 SAC/E-G4.4.6/4-02

6.4 《锅炉废气排放作业指导书》 SAC/E-G4.4.6/4-03

6.5 《总装工艺废气排放作业指导书》 SAC/E-G4.4.6/4-04

7 记录

7.1 《环境保护检查记录表》 ER-P4.5.1-02

8 附件

8.1 《中华人民共和国大气污染防治法》

8.2 《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》

8.3 《大气污染物综合排放标准》

8.4 《锅炉大气污染物排放标准》

大气污染防治篇9

关键词：气体吸附分离技术 大气污染防治

1 前言

随着人类工业化程度的不断提高，人类向自己赖以生成的环境中排放的有害物质在不断地增多，“保卫地球、保护我们生成的环境”不再仅仅是一句危言耸听的口号，而是关系到我们子孙后代能否生存的刻不容缓的大事。人类需要发展但更需要保护环境，如何保护好我们的环境是我们广大科技工作者共同关心的问题。目前，工业生产给环境带来的主要污染物为工业废气、工业废水、废渣(即工业“三废”)，其中工厂每天向大气中排放大量的各种各样的工业废气对人类的健康威胁极大,尽可能将污染物排放量降低到最低限度是非常必要的。

对生态环境影响较大和人类健康威胁较大且绝对排放量较大的废气主要包括：

（1）含NOx、SO2、P、As、PH3、CO、HF、C2HCl3、C2H3Cl3等污染物的有毒气体；

（2）其它气体，开展关于减少这类有害废气的研究是非常有必要的，本文结合著者在这一领域已经开展的研究，讨论了用现代吸附分离技术净化这类气体的意义及工业开发的可行性。

2 吸附分离技术治理废气技术基础及过程

（1）气体吸附分离技术基础

气体吸附分离技术是近年发展较快的一项新技术, 按照再生方式的差异常分为变压吸附法和变温吸附法两类：（1）变压吸附(英文名称Pressure Swing Adsorption,简称为PSA)法提纯或分离单元是根据恒定温度下混合气体中不同组份在吸附剂上吸附容量或吸附速率的差异以及不同压力下组分在吸附剂上的吸附容量的差异而实现的，由于采用了压力涨落的循环操作，强吸附组份在低分压下脱附，吸附剂得以再生；吸附剂的使用寿命一般为十年以上，所以PSA过程基本是无原料消耗过程；（2）变温吸附法（英文名称 Temperature Swing Adsorption,简称为TSA）或变温变压吸附法（简称为PTSA）是根据待分离组份在不同温度下的吸附容量差异实现分离，由于采用温度涨落的循环操作，低温下的被吸附的强吸附组份在高温下得以脱附，吸附剂得以再生，冷却后可再次于低温下吸附强吸附组份。确定是否采用吸附法分离的主要依据为待分离组分之间的吸附等温线，图1为待分离组分A（污染物）、B（非污染物）的在温度为t1或t2的吸附等温线所示：

对于污染排放物A如果与非污染组份B吸附容量差别较大，则可考虑PSA技术（当然，有时动态吸附容量也是确定分离的一个依据，但在污染治理中很少涉及）；对于常温（t1）下强吸附组份A不能良好解吸的分离，可考虑采用TSA或PTSA技术。

吸附分离技术采用的吸附剂通常为活性炭、硅胶、氧化铝等常规吸附剂或在吸附剂上附载不同贵金属的专用吸附剂，或者是开发不同孔径、不同微孔容积的专用吸附剂。

（2）吸附工艺过程循环的实现

PSA、TSA或PTSA 过程的连续运行通常是通过多个吸附器依靠阀门切换实现的，当某些塔在吸附时，其它的吸附器则处于再生等步骤；吸附饱和后的吸附剂需要再生时，其它已再生好的吸附器开始进入吸附步骤，如此实现循环操作。下图为西南化工研究院实验开发成功的TSA净化并回收硝酸尾气中NOx的流程示意图。

3 工业废气来源及治理研究

随着工业化程度的不断提高，人为产生的空气污染物所占空气总污染物的比例在不断增加、对人类自身健康的危害在不断增大。目前，排放空气污染物最多的工业部门有:石油与化学工业、冶金工业、电力工业、建筑材料工业等等，下面就工业排放的主要有害气体污染物NOx、SO2、P、CO、卤代烃、挥发性有机物（简称为VOC）等的吸附分离治理前景和可行性简要分析如下：

（1）硝酸生产尾气、烟道气、石灰窑气等各种工业废气中的NOx

硝酸生产过程中要排放大量的硝酸尾气，其中含有NOx。NOx不仅对人类、生物有剧毒，而且导致光化学烟雾的生成，其危害极大。我国现有硝酸生产工厂50多家，硝酸尾气中NOx的浓度一般为500~5000 ppm，每年排入大气的NOx（以NO2计）约为6万吨。如果能回收这些NOx，不仅控制了对环境的污染，同时可以增产硝酸，降低生产成本。

目前西南化工研究院已开展了硝酸尾气的吸附法回收治理工业性试验研究工作，实验证明了这种方法有相当的优越性。研究表明，净化气中NOx浓度可控制在低于0.02%，对应尾气中NOx浓度从0.04%到0.8%，回收气中NOx浓度变化范围可从0.8%至5%，可以返回系统生产硝酸。

对石灰窑气等废气中氮氧化物的脱除技术，西南化工研究设计院已开发成功，并申报国家专利。对烟道气中氮氧化物的脱除，根据烟道气组成采用TSA法与其他化学技术处理法可有效控制氮氧化物的排放量。

（2）黄磷尾气净化和从黄磷尾气中提纯一氧化碳

我国每年生产黄磷40万吨，生产过程中每生产一吨黄磷会产生2500Nm3尾气，每年产生的尾气量达10亿Nm3，其主要成份为一氧化碳（约85%~90%），CO是一种易燃易爆有毒的气体，尾气中含有的P、S、As、F等及其化合物的有毒组分未经处理排放到大气中也将严重污染环境；同时CO又是一种重要的碳一化工原料，尾气中含有的P、S、As等易使催化剂中毒，所以有效处理黄磷尾气具有非常重要的意义。近年来，国内外在净化黄磷尾气和开发黄磷尾气领域已开展了较多工作，其中西南化工研究院开展了尾气处理的动态吸附研究实验，取得了可循环操作的TSA净化流程，并结合自己的CO提纯专有技术，已转让一套采用吸附法从黄磷尾气净化并提纯CO的工业装置。

（3）二氧化硫的控制

硫氧化物主要是二氧化硫,它是大气中数量最大、分布最广、影响最严重的环境污染物之一，目前控制的主要方法有：高烟囱稀释法、采用低硫燃料、排放废气脱硫等，近年在采用干法（吸附剂吸附法）、湿法脱硫技术领域开展了较多研究，工业化应用已很成熟。 吸附法脱除废气中的SO2又分为物理吸附法和化学吸附法，物理吸附时被选择性吸收的SO2可通过升温或降压解吸出来，化学吸附时吸附剂同时起催化作用，被吸附的SO2被废气中的氧氧化成SO3，后者在与水生成硫酸。目前，国内关于采用吸附法净化SO2的报道多为实验研究报告。

（4）含三氯乙烯、三氯乙烷等卤代烃的排放废气净化

含卤代烃的废气净化目前较为成熟的技术是溶剂吸收或吸附法处理，如：（1）彩色显象管生产线清洗阴罩时挥发的三氯乙烷气体刺激人体粘膜，长期接触能使运动神经系统受损，无论从环境保护还是降低生产成本来看都必须回收利用。航天总公司四院四十二所成功开发了应用活性炭纤维回收三氯乙烷，避免了环境污染，使用效果良好。（2）在工业上应用很广的三氯乙烯，是对人体和环境都有较大危害的有毒污染物，含三氯乙烯工业废气排放前必须脱除其中超标含量的TCE，应用吸附法可有效控制排放尾气中三氯乙烯含量并回收其中的三氯乙烯，西南化工研究院在这方面开展了较多实验研究，并取得了良好的实验效果。

（5）含高沸点有机物的尾气净化

目前，采用吸附法净化、回收排放尾气中的有机组份的工业应用是比较成功的，采用的通常流程为TSA或PTSA流程，既可有效脱除有机污染物又可回收有用组份。根据大量实验研究，西南化工研究院在已开发的多套PSA装置的预处理装置中，成功地采用TSA、PTSA技术很好地解决含高沸点有机物的尾气净化，如苯、萘等的脱除。

（6）排放气中一氧化碳的脱除

CO是一种易燃易爆有毒的气体，未经处理排放到大气中将严重污染环境，所以严格控制排放气中CO含量是非常有意义。目前，国内北京大学开发的13X分子筛载体的Cu（I）吸附剂、南京化工大学开发的稀土复合铜（I）吸附剂都是很好的CO吸附剂。实验表明，采用PSA或TSA技术脱除CO是一种有效的手段， 排放气中的CO可控制在1ppm以内。

（7）含氟排放废气的净化

含氟(主要为HF和SiF4)废气数量虽然不如硫氧化物和氮氧化物大，但其毒性较大，对人体的危害比SO2大20倍，因此工业生产排放气必须控制含氟化合物的排放量。目前，HF回收通常生产冰晶石，尽管从理论上可采用吸附法结合其他化学法处理含氟废气，但目前国内应用PTSA回收含氟排放废气的工业装置尚未见报道。

（8）从富含甲烷气源中浓缩、回收甲烷

矿井瓦斯是在采煤过程中产生的，瓦斯气中含有25~45％的甲烷及其它一些组份，其热值仅2500kcal/m3左右，难以利用，通常排入大气，以致污染环境。我国每年约有30亿m3瓦斯放空。因此有效利用矿井瓦斯已成为一个热门课题。西南化工研究设计院开始采用PSA技术从矿井瓦斯中浓缩甲烷的实验研究，可以把甲烷浓度从20%提高到50~95％，浓缩后的富甲烷气热值明显提高，可以作为优质燃料和化工原料。

（9）工业二氧化碳排放的控制

近年来，由于CO2排放量增加（每年以二氧化碳形式放入大气中的碳约为50亿吨），大气中二氧化碳已从工业污染时代的270ppm上升到近500ppm，大量二氧化碳在大气中的积聚引发全球的温室效应已经引起了人类的重视。从含CO2浓度较高的排放废气中回收CO2既解决了环境问题，又回收了有用组份，减少了资源浪费。从富含二氧化碳的工业废气中回收二氧化碳这些工业废气主要有：石灰窑气（含二氧化碳28%~38%）、制氨和制氢装置副产气（含二氧化碳28%~99%）、烟道废气（含二氧化碳10%~18%）及脱碳再生气等。通过提纯，产品二氧化碳的纯度可达99.5~99.99%，指标均可达到或超过二氧化碳食品添加剂国家标准（GB1917－80）。

（10）PSA富氧处理城市垃圾废气

随着城市化建设规模的不断扩大，城市每天产生的垃圾量激剧增加，目前主要采用空气燃烧的方式人类的生活垃圾，每天通过燃烧垃圾产生的大量含VOC有毒废气给环境造成极大的污染；如采用PSA技术从空气富集氧气（氧纯度可达到93％）替代空气处理城市垃圾，则大大降低了有毒废气的排放量。

结束语

随着对吸附分离研究机理的不断深入，结合其他化工处理技术，吸附分离技术必将在环境保护领域发挥越来越重要作用。

参考文献

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（12）居沈贵，刘晓勤，等 天然气化工1998,Vol 23(1)，29－32

大气污染防治篇10

这次会议是在全县各级奋力赶超、加快冲刺一季度目标任务的关键时期，县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入贯彻落实全市大气污染防治工作会议精神，安排部署今年全县大气污染防治工作，动员全县各级以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，举全县之力打好大气污染防治攻坚战。前面，环保局张局长传达了全市会议精神，安排部署了下一阶段工作任务，大家要对照目标要求，抓好贯彻落实，下面，我讲三点意见：

一、认清形势，高度警醒，切实增强大气污染防治工作的紧迫感和责任感

大气污染防治事关民计民生，事关和谐稳定，事关经济发展。近年来，随着经济社会持续快速发展，工业化、城镇化步伐不断加快，生态环境接受着日益严峻的考验，特别是京津地区、包括西安等城市大范围、持续性“雾霾”天气，众多河流污染、“让环保局长下河游泳”等相关报道也屡见报纸、网络等媒体，受到群众的广泛关注，在全国“两会”期间引起热议。同时，从省环保厅通报的2月份各市环境空气质量状况看，宝鸡地区优良天数仅有1天，细微颗粒物持续增高，空气环境质量直线下降，令人堪忧，高度警醒。

党的十以来，从中央到地方，都将生态建设放在了前所未有的高度，中央将生态文明作为“五位一体”总体部署的重要内容，并专门安排50亿元专项资金用于大气污染防治，省市对渭河综合治理、造林绿化、农村环境综合整治等生态建设的投入力度之大大家也有切身体会，可以说，治理生态环境到了刻不容缓的地步，也是各级政府执政为民的基本要求和义不容辞的责任。我们要建设美丽____，必须从最基本的民生事业开始，下决心、下硬茬解决好关系群众切身利益的大气污染问题，改善环境质量，保障群众健康，努力实现经济发展和生态环境的双赢，这既是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺，也是贯彻落实党的十精神、推进生态文明建设的具体体现。因此，全县各级各部门要充分认识做好大气污染防治工作的重要意义，站在对人民群众负责，给子孙后代留一片“蓝天碧水”的高度，切实增强紧迫感、责任感和使命感，积极行动、迎难而上，群策群力、群防群治，扎扎实实推进大气污染防治工作，确保我县大气环境持续良好。

二、明确任务，强力攻坚，全面落实大气污染防治各项任务

今后一段时期，全县大气污染防治工作的总体要求是：围绕“一个目标”、抓住“两个关键”、把握“三个重点”、突出“四个结合”、打赢“五大战役”。

（一）要咬定一个目标。就是要举全县之力，不惜一切代价，采取超常举措，全面实施类94个大气污染整治项目（其中，工业污染源治理8个，燃煤锅炉拆改43个、建筑工地扬尘整治7个、道路扬尘2个、物料堆场整治18个、非煤矿山扬尘整治15个、餐饮油烟治理1个），确保环境空气质量总体改善，重污染天气大幅减少。

（二）要抓住两个关键。一是建立巡查制度。要加大巡查的力度和密度，通过严密巡查和有奖举报，彻底摸清底数，随时掌握动态，让违法排污行为无处可藏，做到眼观六路、耳听八方、心中有数、露头就打。二是开展集中行动。要实施联合整治，建立县级领导包镇包部门、各镇包村包组、部门包单位包企业的机制，保持高压态势，凝聚工作合力，开展集中行动，确保大气污染防治工作强力推进，立竿见影。

（三）要把握三个重点。一是抓源头。就是抓非法排污企业。特别是对全县污染企业，开展地毯式核查，证照不全的一律停产，非法排污的坚决取缔，从源头卡死大气污染关。二是抓规范。对证照齐全的企业，要严格按照环保政策要求进行规范，确保环保设施正常运转，达标排放。三是抓反复。针对我县企业尤其是六小企业工艺简单、成本低廉、容易反弹的特点，要反复抓、抓反复，从严从重处理，该抓的抓、该判的判，绝不留情、毫不手软，坚决杜绝反弹现象。

（四）要突出四个结合。一是立足当前与着眼长远相结合。要切实抓好当前应对重污染天气各项工作，全面实施94个大气污染整治项目，力争用最短的时间整治到位，实现空气质量好转。同时要多做利长远的工作，引导企业走绿色、低碳、可持续发展道路，加快转变发展方式，推进产业转型升级。二是突出重点与统筹兼顾相结合。要坚持典型示范、以点带面，以渭河流域、非煤矿山等重点区域，化工石化、水泥、有色冶炼、造纸等重点行业，圣龙纸业、岐星热力等重点企业污染治理为突破口，统筹推进全县各个领域、各个层面的大气污染综合整治。三是政府主导与市场推动相结合。既要充分发挥政府在大气污染治理中的主导作用，全面落实年度目标管理制度，同时也要注重运用市场机制促进大气环境治理，综合运用经济杠杆，促进企业节能减排。四是严格执法与社会监督相结合。要强化环保执法，着力解决“违法成本过低、守法成本过高”的问题。要强化环境宣传教育，增强全民大气污染防治意识，构建政府主导、企业施治、社会监督、公众参与的大气污染防治新格局。

（五）要打好五大战役。大气污染问题不是一朝一夕形成的，但必须以只争朝夕的精神来治理。当前，要针对我县存在的主要问题，采取超常举措，坚决打好打赢“五大战役”。一是打好工业污染突击战。县环保局、工信局、质监局等部门要组织力量，抽调专人尽快对8户大型燃煤企业实行24小时驻厂监察，重点抽检化验每个批次的用煤煤质，确保符合标准。同时，全程跟踪企业环保设施运行情况，如果当企业污染排放达到预警峰值，驻场监察员要立即督促企业调整生产负荷和入炉用煤配比，严格采取“四限（限负荷、限煤量、限煤质、限排放）”措施，确保企业排放达标。环保局要严格执行大气污染物特别排放限值相关要求，采取不打招呼、不定时间的方式，对相关污染企业进行明察暗访，对发现问题要从重处罚、严格问责，切实形成对大气环境违法行为“零容忍”的高压态势。二是打好燃煤削减攻坚战。要加快城区分散燃煤采暖锅炉替代改造，按时完成城区燃煤采暖锅炉“一炉一策”替代改造任务，加快建设和完善热网、气网工程，推进集中供热。要全面取缔小洗浴、小旅馆、小餐饮等未经环保审批的经营性燃煤锅炉，6月中旬前完成县城及周边10蒸吨及以下燃煤锅炉替代改造任务。要加快改造提升农村炊事、采暖、设施 农业等燃煤设备，探索建立县级全封闭配煤中心、覆盖所有各镇的洁净煤供应网络，确保洁净煤使用率达到90%以上。三是打好机动车控制持久战。目前，机动车污染已成为影响空气质量的重要污染源，必须严格管控。公安、交通等部门要严格落实黄标车限行措施，县城区要全面实施黄标车限行，要设立限行标识，严格机动车环保标志管理，加大执法力度，坚决杜绝以罚代管现象。要加强机动车环保管理，对不达标车辆不予进行车辆安全年度检验，不得上路行驶。要强化工程机械等非道路移动机械的污染控制，对不达标车辆，强制安装尾气净化装置。工信、发改、质监、工商、安监等部门加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产销售质量不达标的车用汽油、柴油行为。四是打好扬尘抑制防御战。要加强建筑工地、市政工程及拆迁现场扬尘监管，积极推行绿色施工，建设工程施工现场必须设置全封闭围挡墙，施工现场道路、作业区、生活区地面必须硬化，进出口设置车辆冲洗设备，物料堆场做到密闭和全覆盖。要加强城市道路扬尘监管，散体物料、垃圾运输车辆必须按要求密闭、覆盖，杜绝扬撒遗漏现象。要加强城市环境容貌整治，结合创卫和农村环境综合整治工作，着力解决城区内散体物料、建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题，加强城中村、城乡结合部等重点区域的环境整治，保持整洁、卫生、有序。五是打好非法六小企业整治歼灭战。要加大对非法建设、非法生产、非法排污企业摊点的打击力度，从源头上摧毁再生产能力。电力部门要对非法小企业进行断电、销户，拆除供电设施，对私自接电生产的，移交公安部门依法查处。水利部门要切断供水，吊销取水许可证，查封供水用井。工商部门对所有关停取缔的小企业注销营业执照，查封扣押相关财物，没收违法所得。环保局和有关镇配合，清除所有生产原料，拆除所有生产设备，并进行统一封存。国土部门要对非法企业占地进行集中整治，限期拆除厂房，恢复地貌。要切实落实分级负责属地管理原则，将责任向村一级延伸，发挥村级第一道防线的关键作用，力争把非法生产遏制在萌芽状态，决不能让非法六小企业死灰复燃。同时，要加大对烧烤摊点的管理，严禁露天烧烤。

三、加强领导，落实责任，确保大气污染防治工作取得实效

防治大气污染是一项复杂、长期的社会系统工程，是各级部门共同的责任，更是一项涉及群众切身利益的硬任务，全县各级各部门必须坚定信心，下定决心，齐抓共管，协调联动，全力推动各项任务落实。

（一）要强化组织领导。各镇、各相关部门要把大气污染防治工作作为“一把手”工程来抓，主要领导要负总责、带头抓，分管领导要靠前指挥，一线工作，推动落实。要按照《2014年全县大气污染防治工作方案》要求，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，做到任务到位、责任到位、人员到位、奖罚到位。要层层分解任务，组织干部包企业、包项目、包区域，切实做到每个污染源和排污单位有人抓有人管。全县各级各部门都要强化政治意识和大局意识，按照时间进度要求，履职尽责，挂图作战，合力攻坚。

（二）强化宣传教育。要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传大气污染防治工作的重要性和紧迫性，不断提高各级各部门和广大群众的环境保护意识，积极倡导文明、绿色、节约的消费方式和生活习惯。要在利用好环保投诉电话等平台的基础上，公布有奖举报办法，鼓励群众检举揭发破坏环境的违法行为，营造全社会关心支持环境保护工作的良好氛围，积极构建政府主导、企业施治、社会监督、公众参与的大气污染防治格局。

（三）强化产业转型。加快产业结构调整是解决大气污染问题的治本之策，要切实在“压、控、转”上做文章。“压”就是要大力推进节能减排，对国家明令限制的产业，要实行最严格的能耗和排放标准，限期“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。“控”就是要严格控制污染项目，所有新、改、扩建项目，要全部进行环境影响评价，达不到环评要求的一律不得上马。“转”就是要发展壮大战略性新兴产业，加快做大做强新能源、新材料、节能环保、文化创意、电子信息等高科技产业，打造____产业发展的升级版。