首页资料文库正文

乡镇老年协会工作计划十篇

时间：2023-03-27 21:01:22

乡镇老年协会工作计划

乡镇老年协会工作计划篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实总书记关于“广泛开展全民健身活动，提高全民族的健康素质，是全面建设小康社会的重要内容，是构建和谐社会的必然要求”的重要指示，深入贯彻《全民健身计划纲要》和省政府[2002]16号专题会议纪要精神，坚持以人为本，整体推进我县基层老体工作和老体事业的全面、协调、可持续的发展，扩大老年体育人口，以满足广大老年人日益增长的体育健身需求，不断提高老年人的身心健康和生活、生命质量，加快老年人公益性体育设施建设，加强老年人体育组织网络建设，广泛开展老年人体育活动，努力促进体育事业的全面进步，为我县全面建设小康社会和社会主义新农村建设作出贡献。

二、目标任务

工作目标：

通过创建*小康型老年体育镇乡（街道）活动，实现老年人体育普及，组织网络健全，体育设施完备，老年体育事业与经济社会协调发展的新格局，达到省小康型老年体育镇乡（街道）的条件。

主要任务：

（一）加强领导，健全组织，构建老年人体育服务体系

1、各镇乡（街道）党（工）委、政府（办事处）要切实加强对老体工作的领导，把老体工作列入政府工作范围，提到议事日程，并纳入经济和社会发展总体规划。老体工作要写入政府工作报告，并列入政府年度工作的考核内容，要有党政领导分管，定期或不定期的听取汇报，研究有关老体工作，做到有计划、有活动、有检查、有总结、有表彰。

2、老体工作经费列入镇乡（街道）财政年度经费预算，并逐年增加，每年按老年人口按排老年活动经费，镇乡2元/人以上，街道3元/人以上。

3、以创建活动为抓手，切实推进镇乡（街道）村（社区）的组织网络建设，体育设施建设和各项活动，镇乡和村都要有一批老年体育的骨干队伍和规范管理方面的制度建设。

（二）实施《全民健身计划纲要》，广泛开展老年体育活动

坚持政府主导和社会兴办相结合的原则，深入实施《全民健身计划纲要》，落实*创建小康型老年体育镇乡（街道）活动的要求。要充分发挥各级老年人体育协会的作用，推进老年体育社会化，促进老年体育人口的不断扩大。要以“运动会”为龙头，单项竞赛为杠杆，开展多样化的老年体育活动，老年体育人口镇乡要达到50%以上，街道要达到60%以上，并配有五名以上三级以上社会体育指导员。要开展科学健身活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。要以老年人健身展示等形式，积极参加社会公益活动，为“三个文明”建设服务。

（三）不断完善镇乡（街道）村（社区）健身体育设施

镇乡（街道）要拥有两场（即门球场、气排球场、篮球场、地掷球场、网球场等）一室（即100平方米以上一间或多间的室内综合活动室）。并尽可能使老年人对体育场馆、行业系统、机关学校等单位的场地资源实现共享。

行政村（社区）70%以上拥有健身苑点（如篮球场、健身路径等）或健身综合活动场，有50平方米以上的室内综合活动室。

三、创建时间及要求

1、创建活动以镇乡（街道）为单位开展。力争通过四个周期，五年的努力全部完成镇乡（街道）创建达标任务。第一周期即20*年，在第一周期内要求达到的镇乡（街道）为5个，即*镇、*镇、*镇、*街道和*街道；第二周期即2009年，要求达到的镇乡（街道）为3个，即*镇、*镇、*街道；第三周期即2010年，要求达到的镇乡（街道）为3个，即*镇、*镇、*镇；第四周期即2011－2012年，要求达到的镇乡（街道）为4个，即城*、*乡、*乡、*乡。

2、县成立“创建*小康型老年体育镇乡（街道）”指导小组，由副县长*任组长；县府办、县教体局、县老年体协相关负责人任副组长；县老干部局、发改局、教体局、民政局、财政局、人事局、老年体协分管领导为指导小组成员。指导小组下设办公室，办公室设在县老年体协（联系电话：*），各镇乡（街道）也都要相应建立创建工作领导机构，并制定实施计划。

乡镇老年协会工作计划篇2

为深入贯彻《全民健身计划纲要》和县政府〔20*〕53号专题会议纪要精神，进一步做好新时期老年体育工作，整体推进我县基层老年体协工作和老年体育事业的全面、协调、可持续发展，根据《*省老年人体育协会关于开展创建小康型老年体育街道、乡镇活动的通知》（浙体老字〔2004〕48号）要求，在壶山街道和柳城镇试点基础上，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真落实*总书记关于"广泛开展全民健身活动，提高全民族的健康素质，是全面建设小康社会的重要内容，是构建和谐社会的必然要求"的重要指示，深入贯彻《全民健身计划纲要》和省政府〔20*〕16号专题会议纪要精神，坚持以人为本，整体推进我县基层老年体协工作和老年体育事业的全面、协调、可持续的发展，扩大老年体育活动人口，以满足广大老年人日益增长的体育健身需求，不断提高老年人的身心健康和生活、生命质量，为我县全面建设小康社会和社会主义新农村建设作出贡献。

二、工作目标

（一）总目标

通过创建*省小康型老年体育乡镇、街道活动，实现老年人体育活动普及，组织网络健全，体育设施完备，老年体育事业与经济社会协调发展的新格局，达到省《创建小康型老年体育街道、乡镇活动的条件》的要求。

（二）具体目标

创建活动以乡镇、街道为单位开展，每两年为一个创建周期。第一个创建周期截止时间为20*年12月底，创建试点单位确定为壶山街道、柳城镇。第二个创建周期为20*年1月1日至20*年12月底，创建单位为*镇。第三个创建周期为2009年1月1日至2010年12月底，创建单位为*乡。通过三个周期创建，使我县整个老年体育工作上一个新的台阶。

三、评选条件

（一）党政领导重视

1．认真贯彻执行省、市、县三级政府纪要，把老年体协工作列入乡镇、街道工作范围。

2．把老年体育事业列入乡镇、街道的经济和社会发展总体规划；老年体育工作写入乡镇、街道工作报告，有领导分管，定期或不定期听取工作汇报，每年研究有关老年体育工作2次以上，并能解决一些实际问题。

3．加强对老年体协工作的管理与指导，并将老年体育工作纳入政府年度工作的考核内容，做到有计划、有活动、有检查、有总结、有表彰。

4．老年体育工作经费按老年人口人均体育活动经费乡镇2元以上、街道3元以上的标准列入乡镇、街道财政年度经费预算，并逐年有所增加。

（二）组织建设

5．乡镇（包括行政村）、街道（包括社区）建有健全的老年体协组织网络，老年体协有印子、牌子，有办公场所，配有专（兼）职人员。

6．协会要加强自身建设，建立财务、财产管理制度、会员登记制度、文书立卷归档制度等。

7．协会应积极发展组织，不断吸收新会员，力求会员人数与老年体育人口相一致。

（三）体育设施建设

8．乡镇、街道建有两场一室（门球场、气排球场或地掷球场、综合活动室），并公开挂牌，向社会开放。

9．70%以上的行政村和社区有健身苑点（或健身综合活动场）和设施较齐全的活动室。

（四）体育活动普及

10．乡镇、街道每年组织4次以上单项比赛，每2-3年举行一次老年（综合性）运动会。

11．乡镇、街道建有5个以上的单项体育健身队伍，有1-2项特色体育项目，所辖行政村、社区拥有1个体育项目的健身队。

12．老年体育人口（应为每人每周锻炼三次以上，每次锻炼在半个小时以上，才视为老年体育人口）乡镇达到老年人口的45%以上，街道达到老年人口60%以上，健步走活动基本普及。

13．积极参加县级以上各类体育骨干培训班，乡镇、街道每年举办1期以上骨干培训班，配有5名三级以上社会体育指导员；行政村、社区的辅导站（点），每个站（点）要有1-2名以上辅导员。

14．积极参加市、县组织的各项体育活动与比赛。

15．开展科学健身活动，倡导科学、文明、健康的文体活动，自觉抵制封建迷信和"*"等组织。

16．以老年人健身展示等形式，积极参加社会公益性活动，为"三个文明"建设服务。

四、申报程序

（一）先由申报单位对照评选条件进行自评，再向县老年体协报送两年来老年体育工作总结和申报表。

（二）县老年体协对申报单位上报材料进行初审并签署评审意见书后，报市老年体协复查。

（三）市老年体协对申报材料进行审核后，派出检查小组进行实地考核验收，并将考核结果报省老年体协。

（四）省老年体协对上报单位进行审核，并抽查部分单位，合格者授予"*省小康型老年体育乡镇、街道"称号。

五、工作要求

乡镇老年协会工作计划篇3

全面推进计划生育协会工作

各位理事、同志们：

我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。

一、2003年计生协会工作回顾

我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。

（一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设

1、领导重视，搭建协会可持续发展平台

浙委办发〔2002〕31号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔2003〕2号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的40‰增加到94‰。

2、创新机制，加强基层协会队伍建设

根据2003年7月29日市计生协会工作会议精神,区计生协于7月30日制发了金东计生协〔2003〕5号《关于选聘镇乡(街道)、村(居)两级计划生育协会专职副会长的通知》,全区11个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长,其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡(街道)的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任,成为名符其实的专职副会长。

同时全区245个500人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。245人中有男性166人，女性79人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。

3、经费落实，改善协会工作条件

我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。

（二）学习朱缀绒，争先进创示范

1、广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动，

为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于2003年5月9日转发了浙计生协〔2003〕11号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在2002年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。

镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与12位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等10多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动32户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约5公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。

2、开展评比先进、争创示范协会活动。

发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2003年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。

3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动

2003年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。

（三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务

随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入WTO后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。2003年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。

根据浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于10月24日下发了〔2003〕86号会议通知。10月30日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及35家企业负责人都参加了会议。

这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，2004年将在剩余的25家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至2003年底已在企业举办培训班7期，培训近2000余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。

（四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作

去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组,层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。

1、建立组织，加强领导

2003年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。

2、调整部署，加强宣传

区计生协积极配合区计生局先后于2003年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于4月29日制发了金东计生协〔2003〕2号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求.

为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区3万多名计生协会会员和志愿者、600多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计6000多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩100多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费15万元，用于购买非典防治急需的物资及X光机等设备。

3、率先垂范，防范工作卓有成效

进村入户做工作是计生协会工作的强项。2003年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。

4、发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心

按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等6个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家14天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于2003年5月11日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的39名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织23名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。9名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。

在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。

（五）应群众需求，有声有色开展“5·29”活动

根据市计生协“5·29”活动《通知》精神，确定2003年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。

1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“5·29”活动，各镇乡（街道）于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。

区计生协于2003年4月25日制发了金东计生协〔2003〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。

2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。

3、优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查21次，有5300多人接受了检查，查出宫颈息肉患者24人，子宫肌瘤26人，小叶增生32人。

4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2003年5月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2003〕8号《关于下发＜区教文体局2003年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。

（六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治

根据浙计生协〔2001〕31号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔2003〕3号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。

1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。

2、建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。

3、加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。

4、争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠20%；六减半：心电图、B超、血、尿、便、X光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。

5、建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有297对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。

6、落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。

（七）、加强队伍培训，提高工作水平

区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。2003年9月25－30日，区计生协联合计生局对全区900多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。

一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大；帮扶职能发挥不够,部分镇乡(街道)联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。

二、2004年协会工作建议

2004年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。

（一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路

当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。

（二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设

协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入2004年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。

（三）强化服务功能，拓宽服务领域

要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作 “三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。

（四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制

新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。

一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。

二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对100人以上的企业有60%建立协会，其中50%要达到浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对100人以下50人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。

三要在协会自身工作机制方面有新突破。乡、村协会要建立相对独立自主开展工作，发挥作用的经常性工作机制。各镇乡（街道）要根据新形势下基层协会服务领域越来越宽，承担任务越来越重的情况，结合村民自治工作抓好试点，积极探索研究基层协会如何更好发挥作用的工作机制。

乡镇老年协会工作计划篇4

----在创建全省计生模范县情况汇报会上的讲话

尊敬的各位领导：首先，请让我代表中共XX县委、XX县人民政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎，向各位领导长期以来对XX计生工作的关心表示衷心的感谢！借此机会，我就XX创省计划生育模范县有关情况向各位领导作个汇报，请各位领导批评指正。

XX地处省会近郊，总面积1361平方公里，辖19个乡镇，422个村、39个居委会，总人口72万，其中已婚育龄妇女14万人。近年来，在各级领导的关心指导下，我县人口与计划生育工作在发展中拓新路，在改革中创特色，呈现出良好的发展态势。计划生育率保持在99左右，村为主比例达到98，统计准确率98以上，人口自然增长率稳定在4左右，人口出生率稳定在10左右，群众满意率稳定在98以上，各项考核指标居全省前列。自1990年以来，连续13次被评为全省计划生育工作先进单位，近三年连续被评为全省婚育新风进万家活动先进县，20__年度被评为全国新闻宣传与发行先进单位。我们的主要做法是：

一、强化责任，综合治理日臻完善

一是坚持党政一把手亲自抓，负总责。县委、县政府主要领导经常过问计生工作，专题听取汇报。每年召开四次以上县委常委会和政府常务会，通报计生工作情况，研究计划生育重大事项，及时解决计生工作中遇到的困难和问题。先后出台了《党政一把手对计生工作亲自抓、负总责的考核标准》、《计划生育“一票否决”的若干规定》、《领导干部计划生育联点责任制》等一系列规范性文件，强化了各级党政领导特别是“一把手”的领导责任。二是建立目标责任制，强化部门责任。在进一步完善人口与计划生育工作层层目标责任制管理的基础上，县委、县政府与19个乡镇、16个计生综治部门签订了人口与计划生育工作综合治理目标责任书，明确了42个县直部门人口与计划生育工作职责，建立和完善了部门联席会议制度，逐步形成了齐抓共管的良好局面。三是完善考核机制，坚持奖优罚劣。实行党政线、计生线、综合治理部门“三线”考核，每年由县委办、县政府办牵头，县领导带队，组织对全县计生工作进行督查，及时查找问题，限期整改。每年初都召开全县性的计生工作大会，对目标责任完成好的单位给予重奖，对目标责任完成差的单位实行处罚，坚决兑现“一票否决”。三年来，县委、县政府拨出专款80多万元，用于奖励计划生育工作先进单位和个人。

二、加大投入，计生经费逐年增长

近年来，我们始终做到计划生育工作经费投入不打折扣，保证了县级投入人均4元以上，乡级投入人均6元以上。一是财政硬性投入加大。县乡财政对计生工作经费实行政策倾斜，从1996年开始，县财政对计生工作的投入每年在200万元以上。今年在压减其它部门预算经费10的基础上，计生工作经费投入仍增加15，达到315万元。在农村税费改革中，计生工作经费全部纳入财政预算，确保了“事业发展优先，经费来源稳定，投入比例合适”。二是部门支持投入加强。县委、县政府明确规定，参与建整扶贫工作的县直单位，每年必须保证2-3万元的资金用于整建村的计生工作。近三年来，县委、县政府联点同志率领有关部门主要负责人，深系乡镇和联系村现场办公，拍板解决乡村计生阵地建设资金200多万元。三是自身积累滚动投入增多。县计生服务站、乡镇服务所每年创收400万元以上，全部用于计生工作和乡镇服务所阵地建设，全县19个乡镇服务所全部达到“甲级”标准，办公设施及医疗设备配备齐全，为计生工作提供了良好的工作平台。

三、加强宣教，婚育新风深入人心

注重宣传教育的多样化。把婚育新风进万家活动与“十星级文明户”创建结合起来，激发育龄群众的“追星”热情。争创“十星”之一的“少生快富星”成为广大育龄群众家庭的共同行动。今年，全县各级共评选“十星文明户”12400余户，由县委、县政府表彰的“五好家庭示范户”124户。积极倡导婚事新办，激发新婚夫妇参与热情。举办了有36对新婚夫妇参加的“美丽人生”集体婚礼活动，在他们的影响下，全县有46户男到女方家落户，680多对夫妇婚事从简。积极组织群众喜闻乐见的文艺活动，激发育龄群众接受婚育新观念的热情。利用“三八”、“五四”、“529”等重大纪念日，积极组织专题报告会、座谈会、法律法规知识竞赛等活动，自编自演婚育新风文艺节目24个，演出64场，观看演出群众达10多万人次。在报社、电视台编制“国策之窗”、“人口与计划生育”等专题专栏，实行重点报道，定期刊载，滚动播出，效果明显。突出宣传教育的高品位。在坚持较强审美意识的前提下，我们注重以温馨的用语、精美的图文、丰富的内涵、高科技手段来提高宣传品位，展示新型婚育文化的先进性，不断满足人民群众日益增强的审美、求美、爱美需求。近年来，筹措资金近百万元，在坪塘、含浦、高塘岭、桥驿等乡镇建设了一批高标准、高规格的婚育文化长廊、人口文化墙和宣传教育一条街，在319国道、长湘线、高乔大道、雷锋大道、雷高公路两侧设立了一批大型计生宣传标牌、灯箱广告，吸引了群众，教育着群众，感染着群众，达到了“润物细无声”的宣传教育效果。确保宣传教育的实效性。我们坚持把计划生育宣传品进村入户工作当作计生宣教的一件大事来抓，有的放矢做好婚育新风的传送工作，增强了宣传教育的针对性和实效性。在实际工作中，坚持进村入户了解群众意愿，倾听群众心声。如重点走访老党员，探讨发挥协会作用的良策；走访计生困难户，探讨产生贫困的根源；走访计生疙瘩户，探讨矛盾形成的缘由；走访计生小康户，探讨少生快富的经验。走访的过程，成了与群众相互交心、融洽感情的过程，成了宣传计生法律政策和科普知识、灌输新型婚育观念的过程，成了倾听民意、集中民智，充分调动群众参与计划生育积极性、主动性的过程。近三年来，县乡村三级计生干部共走访农户8万余户（次），编印下发宣传资料近30万份，计划生育政策法规、科普知识真正深入到每一个育龄对象的心中，促进了计生工作的整体发展。20__年7月，全市计划生育宣传教育暨宣传品入户经验交流会在我县召开。

四、创新机制，综合改革效果明显

一是实行规范化管理。始终把建设一支高素质队伍作为争创模范的重中之重，在管理上制度化、培训上经常化、结构上合理化，成功实现了“机构合法、人数合适、结构合理、素质合格”的目标。一方面坚持将目标管理贯穿队伍建设始终，通过岗位责任制、群众评议制、百分考核制，使每个计生干部在优胜劣汰的环境中产生危机感、紧迫感和责任感。另一方面，在机构改革中，劳动、人事、编办、计生等部门紧密协作，对乡镇计生工作人员实行联合管理，确保了队伍稳定和逐年优化。全县乡镇计生办共配备了68名行政编制工作人员，技术人员获中级以上职称的有24人，具大专以上学历的有61人。同时，为了尊重和保护计生干部的合法权益，充分发挥广大计生工作者的积极性，县委、县政府明确，乡镇计生办、计生服务所所需经费由财政全额解决，乡镇计生人员的养老保险金由乡镇按月缴纳，村专干每月30元补助由县计生局掌握，年底根据考核情况一次性发放。二是实行市场化管理。引导、鼓励县计生服务站扩大业务范围，拓宽服务领域。目前，已与地处边远、技术薄弱的雨敞坪镇合作，设立了第一个县计生服务分站，以逐步提高边远乡镇的技术服务水平，较好地满足更广大育龄群众的生殖健康需求。改革乡镇计生服务所体制，明确计生服务所为法人单位，为依法执业、定额拨款、独立核算、自求发展的全民事业单位，内部推行“竞争上岗、岗位工资、绩效考评、末位淘汰”管理制度。走出了一条以事业带产业，以产业促事业的成功之路。20__年9月，全省计划生育生殖产业开发座谈会上，我县作了典型经验介绍。三是实行信息化管理。将信息化服务引入基层管理，设立县计生局域网站，对计生对象实行动态管理和智能化管理，使管理与服务、宣传与咨询、信息反馈与政策引导联为一体，实现了信息化服务。在高塘岭镇率先实行村级微机报表，启用电脑简明台帐，实行全员信息登录，真正将村级专干从繁杂的资料过录工作中解脱出来。为更好地适应新形势下流动人口管理的要求，与中南林学院教授合作，开发了流动人口管理软件，现已在长沙市计生系统内部推广使用，填补了全省流动人口信息化管理的空白。四是实行承诺化管理。为切实改变过去计生工作“热在县里、急在乡里、冷在村里”的被动局面，今年，我们切实转变工作思路，积极探索计划生育优质服务和管理的新手段。指导坪塘镇率先在全县制订了《坪塘镇优质服务承诺书》，公开向群众提供服务承诺。各试点村切实转变观念，主动向乡镇递交计划生育管理承诺书，变责任管理为承诺管理。乌山、桥驿、黄金、丁字等乡镇村民自治渐入佳境，村民组长、女指导员、党员代表、村民代表主动向村委会递交承诺书，对计生工作实行对户承包、承诺负责，形成了“群众帮群众、群众教群众”的“自我教育、自我管理、自我服务”新局面。20__年，《中国人口报》头版头条以“四统四下”（四统：考核指标统一，干部队伍统管，人口基金统筹，重点工作统抓；四下：工作责任下移，计生力量下延，统筹经费下解，优质服务下户）为题报道了我县计生工作“村为主”经验。五是实行法制化管理。规范日常工作，健全落实了首问责任制，在接待、处理、答复群众来信来访时务求及时高效，恪尽职守。实施了行政效能监察，开展行风评议，促进了计生干部思想作风进一步转变，提高了办事效率和服务质量。加强计生与法院联合办案，及时调处计生纠纷，解决了全县计划外生育社会抚养费征收难的实际问题。今年9月8日，公开对全县8例违法生育对象进行了司法拘留，较好地维护了法律尊严，有效地净化了全县的生育环境。

五、拓宽领域，优质服务彰显特色

围绕控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构的目标，大胆探索，不断创新，逐步建立了与社会主义市场经济体制和育龄群众日益增长的服务需求相适应的服务机制。今年市定我县为优质服务项目试点单位后，县委、县政府制订了《XX县优质服务项目试点实施方案》，成立了县人口与计划生育优质服务试点领导小组，坚持“积极稳妥、先立后破、先点后面、重点指导、整体推进”的原则，采取“上下联动、相互协作、携手服务”的作法，初步形成了“县为龙头、乡为主体、村为基础、上下联动、优质服务、情暖五期”的人口与计划生育优质服务工作新模式。实行三级联动，变网络优势为服务优势。制订了《XX县优质服务指导手册》，对县乡村三级服务网络的工作任务、工作范围、工作目标进行界定和细化，对县站检查指导、乡所中心查治、村室网底查访等职能进一步明确和强化，把县站、乡所、村室联结成了职责分明、紧密配合的服务体系，形成了三级联动的技术服务机制。建立个人档卡，变临时查访为终生查访。今年3月份，各试点乡镇试点村对所辖区域内的已婚育龄妇女全面进行登记造册，将不孕症、出生缺陷儿、各类采取节育措施对象、新婚夫妇、孕产妇等有关信息全部建立个人档案，增加了工作的主动性和预见性。对所有已婚育龄妇女每年定期进行两次妇科病查治，将检查结果、病例个案、治疗效果等记入个人档卡，由村专干统一进行管理，跟踪走访，终生查访。推行知情选择，变被动选择为主动选择。改变过去计划生育“一孩上环、二孩结扎”的行政管理手段，在“知情”上下功夫，在指导上做文章，采取“政策引导、群众自愿、协议管理”的方式，帮助、指导育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕方法。需要落实手术的对象则采取“自愿选择、亲属担保、对象签字”的形式协议落实。育龄群众实现了主动选择。围绕“三大工程”，变定点服务为上门服务。积极利用计生流动服务车等形式，深入边远山区和乡镇，走村串户，以群众需求为导向，开展避孕节育全程服务，结合查环查孕，实施生殖道感染干预工程，加强优生遗传检测，切实降低了出生婴儿缺陷发生率。实践惠民承诺，变优费落实为免费落实。《计划生育技术服务管理条例》颁布以来，我县计划生育手术不但免费而且车接车送，并按每人60元的标准补助营养费。近三年来，全县共对10万余名育龄妇女进行了生殖健康检查，共查出疾病21种，查出有病人数近6万人，对有病患者给予了免费或低费治疗，为群众减免诊治费近30万元。坪塘、含浦、丁字等乡镇推行了生殖保健优质服务手册“一册通”，广大育龄群众享受到了更全面、周到、方便、实惠的服务。

六、突出“主线”，协会工作卓有成效

乡镇老年协会工作计划篇5

一、统一思想，提高认识，充分认识开展城镇居民、新型农村社会养老保险试点工作的重要意义

长期以来，促进社会公平正义的重大举措。公平正义是中国特色社会主义的本质属性。构建一个逐步消除城乡差别、人人平等享有的社会化养老保障制度。国存在着城乡差别、工农差别和地区差别，突出表现在就医和养老两个方面，干部、工人住院吃药有医保，可以报销，退休后可以领取养老金，生活无忧，农村居民和城镇非从业居民则享受不到随着新农合实施和卫生体制改革深入，县农民就医问题已基本解决，全县新农合参保率达96.34%并且报销比例不断提高。目前的主要任务就是解决养老问题。中央规定，城乡居民社会养老保险具有普惠性，无论在发达地区还是贫困地区，参保者将来领取的基础养老金相同，参保居民年满60周岁，可按月领取养老金。这就意味着过了这一年龄门槛，不分男女，不分天南地北，城镇、农村老年人都可以直接享受到最低标准的基础养老金55元/月。这项保险覆盖的没有工作单位、没有纳入保障体系的低收入群体。通过建立这一制度，将调节社会收入分配，缩小分配差距，把公共资源更多地向他倾斜，让他享受到公共财政的阳光雨露。尽管目前标准还是低层次、低水平的但与新农合制度一样，标准会随着经济社会的发展不断提高，城乡保障水平也必然会不断趋于接近。

建立城镇居民、新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和广大人民群众对健全社会保障体系的希望而做出的重要决定，其目的就是要加快建立覆盖城乡的居民社会保障体系，以推动传统家庭养老模式向社会养老模式转变。今年6月以来，国务院下发了《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，并召开了全国试点工作部署会议，总理、张德江副总理分别深刻阐述了建立城镇居民社会养老保险制度的重要意义和建立城镇居民养老保险制度的极端重要性。通过积极争取、协调，我县被列入全国新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点县。开展城镇居民、新型农村社会养老保险试点工作，既是省、市交给我们的一项重大政治任务，更是加快我县社会事业发展的一次难得机遇。各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治的高度，切实把思想统一到县委政府的重大决策部署上来，统一到县委、县政府的安排和要求上来，进一步提高认识，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，齐心协力，真抓实干，真正把这一惠及全县广大人民群众的民生工程抓紧、抓实，抓出成效。我县2008年在全省率先启动了计生“两户”养老保险制度，009年10月率先在全市启动被征地农民养老保险和松烟新型农村社会养老保险试点工作，这些前期工作为这次启动城乡居民养老保险奠定了良好的基础。

推进城乡居民社会养老保险试点，是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。这项制度是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。社会和谐安定，最根本的就是群众生活有基本保障、无后顾之忧。当前工业化、城镇化快速发展，社会加快转型，农村劳动力大规模转移，社会成员就业不稳定、流动性大，只有尽快建立起覆盖城乡的社会保障制度，才能保证工业化、城镇化顺利推进，降低现代化进程中的各种风险。近年来，我县大批农村青年向城镇转移，加上计划生育政策的深入实施，传统的“养儿防老”家庭保障功能严重弱化，绝大多数农村老年人只能靠土地、子女和长期积蓄进行居家养老，生活状态堪忧。很多老年人由于缺少社会养老保险制度支撑，基本生活没有保障，成为日益突出的社会问题。农村居民和城镇非从业居民收入低而且很不稳定，有的甚至没有收入，靠个人积累养老十分困难，政府有责任建立一套社会养老保障制度，分担他们养老的压力。这既有利于提高老年人的生活质量，提高他们的幸福指数，增强他们生活的自信心和对社会的认同感，又有利于减轻子女赡养的经济负担，在一定程度上避免了因经济利益、赡养问题引发的家庭矛盾，形成尊老爱幼的文明风气和更为和谐的家庭关系，同时，还有利于促进计划生育基本国策的落实，有利于拉动城乡消费和转变发展方式，有利于社会和谐和长治久安。我们一定要从经济社会发展全局的战略高度，充分认识推进这项试点工作的重大意义，以强烈的责任感和使命感，坚定信心，切实把工作做深、做细、做实，让上级放心、让群众受益、让社会满意。

二、深刻领会，吃透政策，牢牢把握城镇居民、新型农村养老保险试点政策的核心内容和关键问题

（一）准确把握两项制度的基本原则。两项制度的基本原则是：保基本、广覆盖、有弹性、可持续。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展和农村实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与我县经济发展水平、财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大城镇居民、农村养老保险的覆盖面，依靠普惠性的基础养老金、实行缴费补贴等优惠政策，吸引自愿参保，把尽可能多的人纳入到社会养老保障体系中来。“有弹性”就是政策设计要有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给予选择的空间，也为各地财政补贴留有余地。“可持续”就是要加强城镇居民、新型农村社会养老保险的体制和机制建设，确保各级财政有能力支付，广大居民能够承受，基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善、自我发展。

（二）严格执行参保范围及个人缴费档次标准。我县城镇居民、农村社会养老保险参保范围为县内年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险，具有本县户籍的居民。缴费标准目前设为12个档次，每年最低100元，最高1600元。各乡镇相关部门要按照缴费档次和标准，组织、引导参保对象自主参保、自主选择，多缴多得，少缴少得。

（三）明确养老金待遇组成和政府补贴标准。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。国家财政全额支付最低标准基础养老金，个人账户养老金采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法筹措。当参保居民符合领取条件时，除了领取国家发放的基础养老金外，同时领取个人账户养老金。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得，长缴多得。

三、加强领导，落实责任，确保城镇居民、农村养老保险试点工作顺利推进

城乡居民社会养老保险是一项改善民生、造福百姓的大事，政策性强、涉及面广、工作复杂、任务艰巨，各乡镇各部门必须高度重视，明确领导，健全机制，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，确保试点工作顺利推进。

（一）加强组织领导，为试点工作提供强有力的组织保障

各乡镇各有关部门一定要高度重视，迅速行动，把试点工作作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的政治任务，抓紧研究部署，采取有力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。要抓紧成立相应的领导机构，加强对试点工作的组织、指导和政策协调。主要领导要亲自抓，分管领导要具体负责，迅速动员村居“两委”班子行动起来，抓好辖区内的组织、收缴、发放工作，把这项重大的惠民政策落到实处。城乡居民养老保险工作涉及到全县20余万城乡居民的切身利益。该项工作纳入乡镇年度目标责任考核，两办督查室加大督查考核力度，定期到各乡镇开展情况进行督查。对任务完不成的乡镇，主要领导要进行书面说明，并全县通报。

（二）统筹协调配合，全面落实相关单位的责任

县试点工作领导小组各成员单位要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力。人力资源和劳动保障部门要切实担负起试点工作业务主管部门和领导小组办公室的职责，主动加强与有关部门的沟通协调，牵头负责做好城镇居民、新型农村养老保险的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强对基金的管理和监督，同时，还要保障必要的试点工作经费。发改部门要做好试点与国民经济社会发展规划的衔接，将城镇居民、新型农村养老保险制度纳入国民经济和社会发展“十二五”总体规划。公安部门要负责组织提供户籍、人口统计数据和确定户籍性质。各乡镇派出所要积极配合、支持乡镇政府开展工作。残联要负责提供准确的重度残疾人信息及统计数据，做好残疾人的等级认定工作，鼓励和帮助重度残疾人等缴费困难群体参保。民政、农业、国土资源、扶贫、计生等部门要积极配合人力资源和劳动保障部门，共同做好相关制度与城镇居民、新型农村养老保险制度的衔接工作。县农行和县信用社是我县试点的承办金融机构，也是城镇居民、农村养老保险的重要服务机构，服务的态度、水平和质量直接影响着群众参保的积极性。银行要统筹规划，完善经营网点布局，加强经办网络信息化建设，充实工作力量和合理安排服务时间，满足承办业务需要，为广大参保户提供优质服务。乡镇党委政府负责辖区内的养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务。要充分整合乡镇站所的资源，及时落实办事人员和办公场所，确保养老金的及时发放和参保业务的启动开展。

（三）广泛宣传发动，营造良好的舆论氛围

城镇居民、新型农村养老保险对广大居民来说，是一项全新的政策，要让大家在较短的时间内接受，自觉踊跃参保，宣传工作至关重要。一是县人力资源和社会保障部门要按照要求，尽快制作宣传资料，并向社会公布咨询电话；县文广体旅局、移动公司、联通公司、电信公司要密切配合，利用广播、电视、手机短信等形式，共同做好宣传工作。二是各乡镇要结合实际制定一套切实可行的宣传动员方案，充分利用板报、专栏、标语、文艺表演等形式，大张旗鼓地宣传参保政策，做到家喻户晓，不留死角，确保宣传面达100%，使这项惠民政策真正深入人心。三是镇乡、村干部要深入基层，走村串户，直接面对群众，把政策宣传到村到户到人；要在开群众会、群众咨询的过程中，给群众算细账、明白账、家庭账和实惠账，让广大人民群众了解政策的好处，自觉、自愿参保。四是在试点启动初期，要采取集中发放养老金等形式，打消群众的疑虑，让群众真切感受到社会养老保险带来的实惠，发挥好城镇居民、新型农村养老保险政策的示范引导作用，提高参保率。

（四）强化基金监管，确保基金安全平稳运行

乡镇老年协会工作计划篇6

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以"三个代表"重要思想和总书记"七一"讲话精神为指导，以保障五保对象基本生活、全面落实五保对象供养责任为着力点，以加快中心敬老院建设为抓手，坚持以五保对象集中供养为主，因地因人制宜，全面落实责任，提高供养水平，推进我县农村五保对象和城镇"三无"对象集中供养工作再上新台阶。

（二）工作目标。五保对象供养覆盖面实现100%，达到"应保尽保"，五保对象供养责任落实达到100%，做到每个老人有人供养。农村五保对象供养标准基本达到上年度农民人均收入的60%以上，年五保对象集中供养率达到80%以上。

二、工作重点和步骤

（一）摸清底细，实现应保尽保。各乡镇要组织力量，逐村逐乡自下而上开展普查。对符合五保条件的对象，要重新复查一次，按有关规定严格审批五保供养对象。对无法定赡养人、抚养人的对象要全部列入五保，对符合五保条件而身体尚健并有一定资产、其亲友愿为管护的、本人不愿列为五保的对象应尊重其本人意愿。所有的五保对象要逐户登记造册、统计汇总，做到不漏一人，切实做到应保尽保。五保对象的确认，由要求五保的对象本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡镇人民政府批准，发给《五保供养证书》。

（二）统一规划，加大敬老院建设力度。我县敬老院建设的总体要求是：争取到年形成以中心镇为中心，其它镇为辅，相对集中、便于管理的五保集中供养体系。在敬老院规划建设中，适当留有发展空间，逐步建成集休养、医疗康复、文体娱乐为一体，能满足多层次为老服务需求、供养与自费寄养相结合的城乡一体化养老中心。

1、全县规划新改扩建敬老院6所（具体附表）。年，完成大盘镇、尚湖镇、玉山镇3所敬老院续建或改扩建任务，其他3所完成征地、规划设计工作，年底前完工。

敬老院名称规划

床位项目

性质收纳范围（乡镇）建设责任单位

县第二福利院150新建安文、深泽、新渥

冷水、仁川、双峰县民政局、

深泽乡政府

窈川中心敬老院50改建双溪、窈川、墨林窈川乡政府

大盘中心敬老院40续建大盘、维新、高二、盘峰大盘镇政府

尚湖中心敬老院80扩建尚湖、万苍、九和尚湖镇政府

玉山中心敬老院80扩建玉山、尖山、胡宅玉山镇政府

方前镇敬老院50扩建方前方前镇政府

2、敬老院建设的责任主体是所在乡镇的乡镇政府，所在乡镇政府必须统一思想，充分度认识五保老人集中供养工作的重要性，党政一把手要亲自抓，尽快研究部署选址、规划、征地、设计、审批等有关事项，争取工程以最快的速度动工，确保敬老院建设任务按时完成。

3、确保工程进度和质量。所在乡镇政府要确定专人负责，严把工程质量，确保工程进度。

（三）坚持集中供养为主，全面落实供养责任。供养对象原则上实行集中供养。对患有传染病、精神病等不宜集中供养或不愿集中供养的五保对象，要通过亲友供养、户院挂钩、社会慈善者"领养""助养"等形式，落实好供养的责任。本人要求集中供养而目前由于敬老院未建成无法集中的，各地要采取党员干部结对等临时过渡措施，避免供养责任不落实的情况发生。分散供养的，不论采取哪种形式，都必须由乡镇、村、领养人和五保对象四方签订协议，实行终身供养或寄养；对愿意集中供养的五保对象，按个人申请、身体检查、乡镇批准，与乡镇、村和敬老院签订协议的程序办理入院手续，实行集中供养。

三、有关政策

（一）五保对象的基本生活保障。保障五保老人的基本生活，确保其生活水平不低于当地一般老人的生活水平。入住敬老院的五保老人县里按城镇居民低保标准（现月人均210元）下拨到各敬老院，其它各种分散供养的老人县里按农村居民低保标准（现月人均100元）全额发放。入住敬老院的老人，敬老院要确保基本生活，每月伙食费不低于80元，零花钱每月不少于30元。同时每年要安排一定的医疗门诊费和服装费。敬老院开展农副业生产创收，原则上用于改善生活和增加一部分零用钱。实行户院挂钩分散居住的五保老人，其相应的敬老院要定期了解五保老人的生活状况，帮助解决和反映生活中遇到的问题，特别是遇病和其它特殊情况。要及时向村和乡镇报告，及时采取措施。县里将按每人每月50元发放代管费。亲属供养和其它分散供养的五保老人，供养者必须履行供养协议确定的义务，确保其供养标准不低于当地一般老年人的生活水平。为了加强对全县五保老人，特别是敬老院的管理，县财政按每人每月50元的标准划拨管理费，列入财政预算，资金由民政部门掌握使用。

（二）社会团体和个人参与五保老人供养。

1、鼓励非亲非故社会慈善者自愿"领养"、"助养"五保老人。"领养"五保老人是指：将五保老人接到领养者家中居住，负责生活起居、生病护理等全部扶养责任的，除享受农村低保标准外，县里再补助每人每月100元的护理费。"助养"五保老人是指：五保老人在自己家中居住，助养者负责日常护理、打扫卫生、送医送药等护理。除五保老人享受农村低保金标准外，县里再补助助养者每人每月50元的护理费。"领养""助养"五保老人必须经乡镇村认定是否非亲非故，协议经乡镇村见证。

2、鼓励社会团体和个人创办老年福利机构。对于社会团体创办老年福利事业另行制订优惠政策。对于家庭创办托老所，领养五保老人5人以上，创办的时间五年以上，除享受入住敬老院的标准补助外，再给予一次性基础设施补助每人1000元。失业人员创办托老所领养五保老人的，还可以享受政府买岗位的补贴。

（三）五保老人医疗费和丧葬费。五保老人的大病统筹款由县政府统一支付。集中供养的五保老人门诊费在县下拨的资金内包干使用。其他分散供养的门诊费用由具体供养者负责。五保对象住院自理部分，本人有储蓄的自行支付，没有储蓄或不足部分，由遗产所有者或继承者筹措。数额较大的，通过申请大病救助和慈善救助等途径弥补。五保老人的丧葬费，原则上由遗产所有者和继承者负责，县财政每人补助火化费500元。

（四）五保老人的遗产处理。五保老人的遗产（包括山林、土地等），原则上谁供养谁继承。入住敬老院（含托老所）的五保老人，其遗产归村所有。亲属供养、社会慈善者"助养"的，其供养者承担全部责任的，由供养者继承。未经五保老人同意，五保老人生前，任何单位和个人（包括村和供养者）不得处置其五保老人个人所有的财产。同时，五保老人在签订了五保供养协议后，不得擅自处置个人财产。

（五）敬老院建设管理。各地敬老院的建设和管理由县民政局和当地乡镇政府共同承担，以当地乡镇政府为主。敬老院的建设由当地乡镇政府负责土地和政策处理的费用以及工程管理。县政府负责建设资金的筹措，民政部门负责督促检查。敬老院的管理由当地乡镇政府负责，民政部门给予指导，并按县里的预算安排，每年下拨一定的管理费用。

（六）其它政策。按照省里的规定，参照其它地方的做法，在敬老院建设和敬老院管理中，还可以享受以下政策：免收敬老院基础设施建设中涉及的所有收费；敬老院提供养老服务的营业税、所得税、自用房产税、城镇土地使用税、车船使用税实行等额奖励；免收敬老院所使用的电、水、电话（减免每个敬老院每月100元的话费）、有线电视费等公用事业性收费；免缴敬老院工作用车的公路养路费；定点医院对就医的集中供养的五保老人只收取药费，免收其他所有费用；免收敬老院生活垃圾和粪便清运费用；敬老院可以接受国内外组织和个人的捐赠和向社会募集款物；对企事业单位、社会团体和个人等向敬老院的捐赠款，经批准允许在税前列支。其他未列入的涉及相关部门的费用也一律免收。

四、工作要求

乡镇老年协会工作计划篇7

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，逐步实现农村居民老有所养，促进我县经济发展、社会和谐稳定。

二、任务目标

按照中央和省、市要求开展新农保试点工作，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套。积极推进我县新农保工作，确保在年10月1日按时启动。

三、基本原则

新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。“广覆盖”，就是要靠制度和政策吸引力，把尽可能多的农村居民纳入到新农保制度之中。“有弹性”，就是要适合农村、农民的特点和地区发展差异性，政策和标准具有适当灵活性。“可持续”，就是财政有能力支付，广大农民能够承受，在确保安全的条件下实现新农保基金的保值增值。从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；对参保农民实行属地管理。

四、制度衔接

原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险（以下简称原农保），要在妥善处理原农保基金债权债务问题的基础上，做好与新农保制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁已领取原农保养老金的参保人，可再享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将原农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险制度的衔接，待人力资源社会保障部、财政部制定出台具体办法后贯彻执行。

新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接，待人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门制定出台具体办法后贯彻执行。

五、部门职责

各级各有关部门要把建立新农保制度作为维护农村居民养老权益，解决“老有所养”，保持经济社会稳定可持续发展，全面落实科学发展观，构建和谐社会主义新农村的一项重要内容摆上工作议程，切实加强领导，提高认识，组织好各方力量，积极支持新农保工作。

县委组织部负责配合研究制定村干部参保政策。

县委宣传部负责配合宣传新农保试点工作的相关政策。

县委政策研究室负责配合新农保试点有关问题调研、政策研究。

县委编办负责配合研究新农保管理体制和经办机构问题。

县委农办负责研究新农保试点工作与农村经济社会发展的关系，反映情况，提出问题和建议。

县发改局负责参与促进新农保制度与经济社会的协调发展工作，负责新农保信息化建设的协调推进及立项审批工作。

县公安局负责配合研究农村户籍人口的流动、变化、年龄等相关情况，提供农村户籍管理相关情况。

县财政局负责会同有关部门制定财政补助政策，落实市级财政对参保农村居民的财政补助资金，加强对新农保基金管理和监督。

县监察局负责依法对行政监察对象在新农保试点工作中履行职责的情况实施监察，依纪依法查处新农保试点工作中的失职渎职行为。

县民政局负责配合研究农村缴费困难群体参保补助政策，并做好农村低保、五保、社会优抚、救助制度与新农保制度的衔接。

县劳动和社会保障局为新农保试点工作的主管部门，负责协调有关部门制定相关配套政策，部署、实施、督促、检查各地新农保试点工作，研究试点过程中出现的问题，会同成员单位对试点工作进行宏观指导和协调，负责领导小组办公室的日常工作。

县国土资源局负责配合被征地农民参加新农保的有关政策。

县农业局负责配合研究集体经济组织补贴农村居民参保的有关政策。

县计生局负责配合研究、协调制定农村计划生育家庭参加新农保的优惠政策，鼓励计生对象参加新农保，并做好农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度与新农保制度的衔接。

县审计局负责对新农保保费征收和养老保险基金支出、管理实施审计监督。

县库区移民开发局负责配合研究、协调制定库区移民参加新农保的相关配套衔接政策，鼓励库区移民参加新农保。

县残联负责配合研究残疾人参保的优惠政策，鼓励残疾人参加新农保。

县农村信用合作社是我县新农保试点的承办银行，也是新农保的重要服务机构，服务的水平和质量直接影响着农民参保的积极性。县农村信用合作社要统筹规划，完善经营网点布局，加强经办网络信息化建设，充实工作力量和合理安排服务，满足承办新农保业务需要，为新农保提供优质、便捷、无偿的服务。

六、实施步骤

（一）扎实做好试点实施前的各项准备工作

1、成立试点工作领导小组。为加强我县新农保试点工作的领导，确保试点工作顺利实施，参照中央和省新农保试点领导小组的成员构成，结合我县实际，成立“县新型农村社会养老保险试点工作领导小组”（以下简称县领导小组），具体负责新农保试点工作。

主办单位：县政府办公室

协办单位：县劳动和社会保障局

2、组织开展调查摸底工作。根据省市部署，开展全县新农保制度建设调研，重点对农村经济社会发展、财政能力、农村人口总量与各年龄段分布、农村居民参加新农保意愿、缴费能力等情况进行调查统计，摸清底数，为我县贯彻国务院和省、市政府新农保试点指导和规定，出台规定提供决策参考。

主办单位：县劳动和社会保障局、财政局

协办单位：县公安局、国土局、农办、农业局、计生局、民政局、残联、各乡（镇）

3、起草《规定》。根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[]32号）和《省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（政[]26号）确定的基本原则和制度框架，结合我县实际，抓紧研究起草《县新型农村社会养老保险规定（讨论稿）》（简称《规定》），提交县党政班子会审定。《规定》审定后报市政府审定和省新农保试点领导小组备案。

主办单位：县劳动和社会保障局、财政局

协办单位：县新农保试点工作领导小组其他成员单位

4、做好试点申报工作。按照国务院和省新农保试点工作领导小组的要求，认真做好申报试点有关数据测算和申报材料撰写等事宜工作，争取中央和省里的审批支持。

主办单位：县政府

协办单位：县劳动和社会保障局、财政局

5、做好新农保政府出资测算。在充分调研、多方论证的基础上，做好新农保政府出资需求的测算工作，作为新农保试点工作方案的重要内容，为县党政班子会研究决策提供参考。

主办单位：县财政局、劳动和社会保障局

协办单位：县新农保试点工作领导小组其他成员单位

6、召开全县新农保试点工作会议。待我县《规定》正式出台后，召开各乡（镇）政府主要领导、各领导小组成员单位和相关单位负责人参加的全县新农保试点工作会议，部署我县新农保试点工作。

主办单位：县政府办

协办单位：县新农保试点工作领导小组成员单位

7、开展新农保舆论宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点意义、基本原则和各项政策的宣传，印发新农保宣传材料，组织各方面力量深入乡镇，走村入户，宣传党和政府的惠农政策，使新农保家喻户晓、深入人心，营造良好的工作氛围，引导适龄农村居民积极参保，推动试点工作顺利开展。

主办单位：县委宣传部、县广电局、劳动和社会保障局

协办单位：县新农保试点工作领导小组其他成员单位

8、制定实施方案。在中央和省市的指导下，在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，着力抓好实施方案的制定工作，报市政府审核后，报省政府审批实施，并报国务院新农保试点领导小组备案。

主办单位：县政府

协办单位：县劳动和社会保障局牵头，县新农保试点工作领导小组其他成员单位协助

9、推进新农保信息化建设。按照对参保人“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的管理服务要求，抓紧进行新农保信息化建设，安排新农保信息化建设专项资金，纳入省“金保工程”建设；推行社会保障卡；做好新农保信息管理系统的推广、运用与培训。

主办单位：有关金融机构，县财政局、劳动和社会保障局

协办单位：各乡（镇）、村（居）

10、举办政策解读和经办管理培训班。在《规定》出台后，根据试点工作推进情况，计划举办二期培训班。第一期为新农保政策解读培训班。参加人员：县领导小组成员单位和各乡镇政府相关工作人员、村（居）主干。第二期为新农保经办管理服务培训班。参加人员：各乡（镇）经办机构相关经办人员和村劳动保障协理员。

主办单位：县劳动和社会保障局、财政局

协办单位：各乡（镇）村（居）

（二）启动新农保试点工作

11、启动试点工作。出台试点《规定》和实施方案，做好试点前的各项准备工作；年10月正式启动试点。

主办单位：县政府

协办单位：各乡（镇）及县新农保试点工作领导小组成员单位

12、开展督查指导和经验总结。县领导小组成员单位组成督查组，适时对试点乡（镇）工作进行督查指导，总结经验，分析问题，指导乡（镇）工作。

主办单位：县新农保试点工作领导小组成员单位

协办单位：各乡（镇）

（三）稳步推进新农保试点

13、做好试点实施情况年度检查。县新农保试点试点工作领导小组成员单位加强对各乡（镇）新农保试点实施情况的跟踪分析，做好实施情况的年度检查，有关情况及时通报，并向省市报告。

主办单位：县新农保试点工作领导小组

工作时限：试点期间

七、组织领导

14、加强组织领导。把建立新农保制度作为统筹城乡发展、促进社会主义新农村建设的重要内容，列入经济社会发展规划和年度目标管理考核体系。成立领导机构，建立责任制，共同做好新农保试点的组织实施工作。建立工作月报制度，实时掌握试点进程及工作动态。

主办单位：县政府

协办单位：各乡（镇）及新农保试点工作领导小组成员单位

工作时限：试点期间

八、经办保障

15、加强经办能力建设。重新核定农保经办机构和乡镇劳动保障事务所编制，工作经费纳入财政预算。乡（镇）政府要增加新农保工作职能，做到有人管事，有人做事；将新农保纳入劳动保障系统“三基”建设。县政府安排必要资金购买服务，对村级新农保协理人员给予一定的工作补助。充分利用金融机构服务网络，方便农村居民参保缴费和待遇领取。

乡镇老年协会工作计划篇8

第一条为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔2006〕9号）和《关于全面开展乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居委会）无政策外出生活动的意见》（粤人口计育〔2006〕1号），规范村级人口和计划生育工作，形成县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实、人人参与的基层人口计生工作格局，提高管理与服务水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《中国共产党农村基层工作条例》等有关规定，结合我省实际，制订本规范。

第二条各行政村党支部和村委会的坚强领导是做好本村人口计生工作的根本保证，村党支部和村委会要把抓紧抓好人口计生工作摆上重要位置，根据上级部署，结合本村实际情况，采取各种有效措施，保证人口计生工作任务的完成。

第三条村党支部书记和村委会主任是本村人口计生工作的第一责任人，对人口计生工作要亲自抓、负总责。村党支部委员和村委会成员不但要带头模范实行计划生育，还要负责抓好分工范围内的人口计生工作，对群众要认真做好深入细致的思想教育工作，带领全村群众自觉实行计划生育。

第四条村要成立人口和计划生育领导小组，组织本村积极开展无政策外出生活动，协调各方面力量，把做好本村人口计生工作与加强基层组织建设相结合，与精神文明建设相结合，与发展村集体经济相结合，与建设社会主义新农村相结合，与分配集体福利和宅基地等相结合，与保护儿童、妇女、老人权益相结合，为本村独生子女户和纯二女结扎户在生产、生活方面提供各种奖励优惠。

第五条村要成立人口和计划生育委员会，在村党支部、村委会和村人口计生领导小组的领导下，负责本村人口计生工作。村人口计生委设主任1名，享受村委会副主任或村委委员待遇；村人口计生委应按常住人口规模和实际情况配备计生专职干部，享受与村委委员同等待遇。

第六条以村民小组为单位组成育龄妇女小组，并选配组长1名。组长配合村“两委”和村人口计生委做好组内育龄妇女的人口计生工作，组长的报酬可实行误工补贴，也可享受村民小组长同等待遇。

第七条全面落实人口计生层级动态管理责任制，实行村党支部委员和村委会成员包组、包户制度。按照镇（乡）党委、政府关于实施人口计生层级动态管理责任制的规定，落实好月度（或季度）工作责任书中规定的工作，做到月清月结。

第八条村党支部委员、村委委员、村民小组长和育龄妇女小组长每年至少参加一次人口计生专门业务培训。

二、政策法规

第九条依法制定村民计划生育自治章程，并报镇（乡）人民政府备案。

第十条建立人口和计划生育村务公开制度和监督、举报制度。

（一）村委会应张挂人口与计划生育情况板；

（二）村委会应在群众聚集的地方设立固定的人口和计划生育公开栏，公开栏可根据需要公布以下内容：

l、当年生育的夫妇名单、所生孩子孩次、性别；

2、当年按政策规定可再生育一个子女的夫妇名单；

3、应落实避孕节育措施而未落实的夫妇名单及节育措施种类；

4、当月应查环查孕而未查的对象名单；

5、社会抚养费征收标准和征收情况；

6、县、镇两级人口计生部门举报电话、举报奖励办法等；

7、本村享受计划生育奖励金人员名单；

（三）公开内容每月及时更新。

第十一条为已婚育龄妇女办理各种计划生育证明。

（一）协助已婚育龄妇女办理《计划生育服务证》，告知符合政策可生育第一个子女的夫妇怀孕3个月后至生育前持证进行登记；

（二）告知符合政策可再生育一个子女的夫妇在未孕前填写《再生育一个子女申请表》；

（三）在接到《再生育一个子女申请表》3个工作日内，加具婚育状况意见，加盖村委会公章，连同有关材料在5个工作日内送镇（乡）人口计生办审批；

（四）协助独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》，落实有关奖励。

第十二条协助镇（乡）人口计生办做好《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》（以下简称《奖励办法》）和《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法实施细则》（以下简称《实施细则》）的贯彻落实工作：

（一）协助镇（乡）人口计生办对计划生育奖励对象的调查摸底，填写《登记表》，建立档案，对符合条件的，告知当事人向镇（乡）人口计生办申报，协助当事人填写《申请表》；

（二）对申请人的《申请表》进行初审；

（三）协助镇（乡）人口计生办对奖励对象及其变动的调查核实、张榜公布等有关事宜，奖励对象迁出、迁入、新增、死亡等变动的，应在当月填写《广东省农村部分计划生育家庭奖励对象变更情况登记表》报镇（乡）人口计生办。

第十三条协助镇（乡）人口计生办做好“节育奖”制度的落实。按照要求及时帮助符合“节育奖”政策的夫妇进行登记和申请，并在“三栏”中予以公示，接受群众监督。

第十四条认真做好计划生育工作。

（一）为群众提供相关的政策咨询服务，对来信来访群众做好解释、说服工作，重点做好上访人员的疏导工作，维护居民合法权益；

（二）建立首问责任制，严格按照计划生育办信、咨询、接访、查办的程序做好工作。

第十五条协助做好征收社会抚养费工作。

三、流动人口计划生育管理

第十六条负责流动人口计划生育宣传教育，组织开展计划生育政策法规、生殖健康等基础知识咨询服务；负责流动人口计划生育信息的采集、核实、录入《广东省流动人口管理和服务信息系统》并定期上报；

第十七条协助镇（乡）做好《流动人口婚育证明》和《计划生育服务证》的办理、查验工作；督促流动人口已婚育龄妇女落实孕情监测和节育措施，动员流动人口政策外怀孕对象落实补救措施；做好药具发放、随访服务；做好计划生育村民自治合同管理和其他计划生育服务工作。

第十八条流动人口计划生育管理和服务具体实施办法按照省有关规定执行。

四、宣传教育

第十九条利用有线广播、有线电视和各种群众喜闻乐见的形式开展人口与经济、社会、资源、环境的公益宣传以及法律法规、优生优育、性与生殖健康等方面的宣传。

第二十条在村委会设立固定的人口和计划生育宣传栏、读报栏和公开栏，并指定专人管理。宣传栏、公开栏内容应每月更新，读报栏内容每周更新。在本村范围内道路两旁设立人口计生宣传标语、宣传画，宣传内容要温馨、简洁、实用、有针对性。

第二十一条开展人口和计划生育基础知识教育。

（一）村应建立婚育分校，设置图书专柜，购置生产、生活、生育等方面的图书和音像资料，向群众免费开放；

（二）婚育分校应根据需要组织开展孕产期和更年期保健等培训班；

（三）组织本村新婚夫妇参加镇（乡）婚育学校新婚培训班；

（四）婚育分校应采用灵活的方式进行教学，强化教学效果，通过上课与座谈、评比等形式的结合，将传授婚育知识与传授生产、生活技能结合，吸引群众广泛参与；

（五）协助本村中小学校开展人口国情教育。

五、技术服务

第二十二条依照法律法规落实避孕节育措施。已生育一个子女的育龄妇女在生育后90天内首选使用宫内节育器；剖宫产术后对象90天内指导其使用避孕药具，180天内落实相应长效避孕节育措施；已生育二个以上子女的，在生育后90天内，一方首选结扎措施。

第二十三条建立已婚育龄妇女定期孕情检查制度。

（一）查环查孕对象包括：放置宫内节育器者；使用避孕药具者；应落实而未落实节育措施者；实施绝育术未满一年者；

（二）农村和流动人口应查对象每年查环查孕不少于3次，采用皮下埋植术者在药物有效期内每年检查一次；

（三）各村进行查环查孕的具体时间应相对固定，并让群众普遍知晓；

（四）结合孕情检查为本村育龄妇女建立生殖健康档案，并协助提供有关服务。

第二十四条村应设立计划生育服务室（或与村卫生室合建）。服务室应有妇检床、避孕药具专柜。有足量、品种齐全的避孕药具，及药具发放登记本。

第二十五条村人口计生专干要了解掌握群众生育、节育、不育、避孕和生殖健康情况并及时上报；负责避孕药具发放和育龄对象的随访工作。

六、人口统计与信息化管理

第二十六条村人口计生委要配备至少1名高中以上文化程度的专（兼）职统计人员，已应用《广东省人口和计划生育信息系统》（以下简称《信息系统》）的村委会配备1名高中以上文化程度的计算机操作人员，并熟练掌握《信息系统》的操作与使用。

第二十七条按照属地管理的原则，建立育龄妇女信息卡，及时掌握育龄群众的结婚、生育、节育、生殖保健和人口及户籍变动等情况。

设立新婚、怀孕、出生、计划生育手术、独生子女办证、社会抚养费征收、下年度符合政策生育对象、死亡、未及时落实节育措施、查环查孕、术后随访、药具发放、奖励对象等登记册。

第二十八条每年9月底前核实镇（乡）提供的由《信息系统》生成的一孩登记、二孩审批名单，并将核实情况上报镇（乡）人口计生办。10月份，根据镇（乡）人口计生办的批复，对符合生育二孩的育龄夫妇名单进行张榜公布。

第二十九条建立人口计生统计例会制度。

（一）每月定期召开村人口计生统计例会；

（二）镇（乡）驻村干部、村党支部委员、村委委员、村计生专干参加例会，有条件的地方可扩大至育龄妇女小组长参加例会；

（三）例会的主要任务是汇报、小结当月全村人口计生工作情况，布置下月工作任务；

（四）汇总本辖区内育龄妇女婚嫁、怀孕、生育、节育和人口及户籍等变动情况，及时填写月变更报告单或同时录入《信息系统》，并在次月2日前上报镇（乡）人口计生办。

第三十条建立计划生育基础资料保管制度。

（一）已使用《信息系统》的村委会应利用《信息系统》生成统计报表及各种登记册；

（二）统计报表、各种登记册、《育龄妇女信息卡》要长期保管，信息变更报告单、已退出育龄期和迁出的育龄妇女信息资料应保管两年以上；

（三）档案资料应分年度、按月份顺序装订成册，分类归档；

（四）村委会应设立档案资料专用保管柜，指定专人保管。

第三十一条配合上级做好各种统计质量调查、责任制执行情况考核等工作。

七、计划生育协会

第三十二条村要成立计划生育协会。

（一）村计生协会是协助村党支部和村委会做好人口计生工作的群众组织，是人口计生工作重心下移的重要工作力量，村党支部和村委会要加强对计生协会工作的领导，支持协会开展各项活动；

（二）要推选一位热心人口计生工作、善于为群众服务、在群众中有威望的人士担任会长，协会理事会由各界人士组成，由专（兼）职会长或秘书长负责协会日常工作，并充分发挥“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）的骨干作用。

第三十三条村计生协会要充分发挥优势，积极开展活动。

（一）积极创办不同形式的“三结合”实体，带领群众开展“少生快富”活动，配合村党支部、村委会和有关部门为自觉实行计划生育的群众提供各种奖励优惠；

（二）建立和健全协会规章制度，制定工作计划，开展经常性的学习、宣传、服务等活动，组织群众开展计划生育村民自治。

八、附则

第三十四条本规范各项规定的执行与落实情况，是平时检查及年终人口和计划生育目标管理责任制考核的主要依据。检查、考核指标、标准参考本规范制定。

乡镇老年协会工作计划篇9

改革的指导思想和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思、党的十七届六中全会、省第九次党代会精神、市第四次党代会和区第十一次党代会会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，执政为民，加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，转变政府职能，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，提高镇社会管理和公共服务能力，发展和完善“三农”公共服务体系，推动我镇政府管理与基层群众自治有效衔接和良好互动，逐步建立公正透明、廉洁高效、求真务实、运转协调、行为规范的镇管理体制和运行机制，建设服务型、法治型政府，促进全镇农村经济又好又快发展。

（二）基本原则

1、因地制宜的原则。按照建设海峡西岸绿色腹地生态经济区的要求，创新镇政府全面履行职能的有效途径和方式，构建与我镇实际相适应、与农村改革发展稳定相适应、与镇财力相适应的乡镇行政管理和公共服务体系。

2、权责一致的原则。按照镇功能定位，依法科学配置镇政府职责，理顺区镇职责关系.赋予镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共服务重心下移。

3、精简、统一、效能的原则。按照转变职能要求，综合设置镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，优化队伍结构，降低行政成本，提高行政效能。

4、依法行政的原则。按照建设法治型政府的要求，依法规范镇政府行为，加强制度化、规范化和法制化建设，健全政务公开制度，自觉接受群众监督，逐步实现依法管理。

改革的主要任务

(一)明确职能定位

镇党委、政府要履行好以下主要职能：

1、坚持科学发展，落实惠农政策。深入贯彻落实科学发展观，宣传和贯彻执行党和围家对“三农”工作的各项方针、政策和法律法规，组织协调本行政区域政治、经济、文化、社会和党的建设及各项改革，建设具有区域特色的富裕、民主、文明、和谐的海西绿色腹地社会主义新农村。

2、促进经济发展，增加农民收入。编制和执行经济发展规划，因地制宜发展区域特色经济，指导农村经济结构调整和推进经济增长方式转变，营造发展环境，组织农村基础设施建设，落实强农惠农政策，为经济主体提供示范和政策服务，引导促进新型农村专业合作经济组织发展，提高经济增长的质量和水平，努力增加农民的收入。

3、强化公共服务，着力改善民生。建立和完善镇“三农”服务体系，依法做好民政、财政、教育、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财托管、统计等工作，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，引导农村富余劳动力有序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中的突出问题。

4、加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防汛、防火、防震、防疫、食品药品安全、环境保护、民族与宗教和各类突发事件应急处理等本行政区域的社会管理，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定。

5、推进基层民主，促进农村和谐。指导村民自治，推动农村社会建设，建立健全党组织领导下的村民自治机制推进村务、财务公开，保障农民群众民利，促进农村社会组织健康发展，增强社会自治功能。

（二）理顺职责关系

1、理顺区镇之间关系

（1）依法界定区镇两级政府的职权范围。凡明确规定由区级政府部门承担的职责，不得转由镇政府承担；确需镇政府配合的，应赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。以镇政府管理为主的机构，区级业务主管部门要加强指导和服务，其人员的调配、考评和晋升，要听取区级业务主管部门的意见。

（2）加强行政执法能力。根据农村经济社会管理实际要求，积极探索镇行政执法工作。区政府及其工作部门有关行政执法工作可依法委托镇政府承担，委托的部门要加强监管和指导并承担相应的责任。

（3）强化综合统筹协调能力。落实和强化镇对区直部门派驻镇机构的监督和协管职能，要建立健全派驻机构工作报告制度以及主管部门与镇的沟通协调制度。派驻到镇的机构，区级各行政主管部门要按照各自职责加强管理；派驻镇的机构要服从和服务于镇工作大局，其党组织受镇党委领导(另有规定除外)，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取服务区域镇政府的意见，其领导干部考核评定和任免要事先征求镇党委意见。上级纪检、组织和机构编制等部门要采取有效措施，加强监督检查，发现问题，及时纠正。

（4）加强农村“各大员”以及驻村任职干部、大学生村官的协调管理。镇要会同主管部门和村加强农民技术员、综治协管员、计生管理员、安全生产协管员等“各大员”队伍、驻村任职干部以及大学生村官履行岗位职责的监督、检查和管理；要结合镇村实际，积极探索、创新完善“各大员”工作机制。将农村“各大员”队伍纳入镇政府构建的“三农”服务体系，明确分工，加强协作，增强队伍合力，拓展服务范围，充分发挥“各大员”的作用，提高镇村治理和服务水平。

2、理顺本镇行政事业关系

镇行政机构、事业单位要按照“政事分开”要求，明确工作职责，规范行政行为，加强公共服务，建立协调机制，形成政事分工明晰、合作紧密、运转顺畅、精干高效的工作格局。

（三）镇党政内设机构主要职责

我镇行政人员编制25人，实有25人。其中正科级5人，副科级7人，科员级12人，行政工勤1人。

1、内设机构

镇统一设置：①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）、②经济发展办公室(挂财政所牌子)、③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)、④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)、⑤人口和计划生育办公室5个内设机构。

2、内设机构职责

①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）的主要职责是：负责上级党委、政府的各项方针、政策和本级党委、政府工作部署的贯彻落实和监督检查；深入基层调查研究，向党政领导提供信息，为领导决策提供依据；起草、会稿党政文件、工作计划、总结、开展调研采编综合信息；组织、筹备会议；完成上级纪检、组织、宣传、统战、机构编制、精神文明、人事、监察等部门交办的工作任务；制订并实施文化体育、教育、卫生等工作规划；指导村级文化体育、教育、卫生等组织开展工作；管理机关内务、财务、统计、后勤事务、文书档案；协调联系群团组织；承办镇党委、政府、人大主席团交办的其它事项。

②经济发展办公室(挂财政所牌子)主要职责是：负责实施本镇产业发展、财政监管、项目开发等方面的发展规划和年度工作目标，负责做好编制年度财政资金预决算，监督管理国有资产、集体资产等工作，监督指导农村会计服务中心工作；协调与本镇经济发展相关的其它工作；完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其它事项。

③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)的主要职责是：制订并实施镇民政、劳动保障、老龄委、关工委、老区扶贫、库区移民开发等工作规划、计划；指导村级自治组织和老年协会等组织开展工作；承办农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险、农村最低生活保障等工作；负责防灾、救灾工作；抓好福利事业的管理工作，提供残疾人就业机会；做好民政财务、物资管理工作；协助抓好敬老院管理工作；负责农村劳动力转移、技能培训等工作；负责农村劳动保障、农民医疗保险等工作。完成镇党委、政府和上级业务管理部门交办的其它事项。

④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)主要职责是：负责协调镇相关执法部门开展行政综合执法工作。建立健全农村矛盾排查调处工作制度，及时化解处理可能影响本地社会稳定、引发重大治安问题、的矛盾纠纷和突发事件；认真落实社会治安综合治理各项措施，开展和落实法制教育工作，加强社会治安管理，打击各种违法犯罪活动；积极推进“平安乡镇”、“平安村”等基层安全创建活动。指导村搞好治保、调解等群防群治组织建设，负责协管、指导农村综治协管员、治保主任、调解员工作；落实安全生产责任，强化消防措施，加强安全生产监督检查工作；接待和处理人民群众来信来访，指导村级组织做好民间纠纷的排查和调处工作；完成镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项。

⑤人口和计划生育办公室的主要职责是：承担本镇人口和计划生育管理日常工作；负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策，制定年度人口和计划生育工作目标责任，指导实施、监督考核，全面掌握人口变动情况，加强对育龄群众婚育、节育状况的动态管理，申办有关生育行政许可证明，征收和管理社会扶养费；协调有关部门齐抓共管人口和计划生育工作，抓好村计生管理员队伍的建设和管理；承办镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项

镇大主席团、纪律检查委员会、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织按照有关法律、章程和规定设立，并履行相应职责。

（四）镇事业机构及主要职责

我镇事业单位编制数总30人，现有事业人员编制18人。其中：1、科技特派员工作站（全额拨款）编制7人；2、流通信息工作站（经费自给）编制2人；3、生态保护工作站编制3人。（其中乡建站（全额拨款）编制0人，水利工作站（全额拨款）编制3人。）4、计生服务所（全额拨款）编制5人；5、文化站（全额拨款）编制1人。

1、镇事业机构设置

镇统一设置5个事业机构，即：“三农”服务中心(加挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)、村规划建设服务中心(挂环境保护工作站牌子)、人口和计划生育服务中心、会计服务中心（加挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)、文体服务中心。其中“三农”服务中心13人；村镇规划建设服务中心8人；人口和计划生育服务中心6人；会计服务中心2人；文体服务中心1人。

2、镇事业机构主要职责

（1）“三农”服务中心。（挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)的主要职责是：负责农村适用技术的推广，农村“员”工作指导。负责农业新技术、新品种的引进、试验、示范及推广工作，为农民提供生产指导、技术培训和咨询服务，搞好农业产前、产中、产后系统化服务；承担农机技术推广管理、业务指导、技术培训和信息服务；为农田水利设施、防洪抗旱、供水、水电等工程建设提供技术指导、服务和培训，承担防洪抗旱和水土流失监测工作。

（2）村镇规划建设服务中心。(挂环境保护工作站牌子)的主要职责是：负责组织编制实施镇规划，指导村规划和报批；负责镇村建设用地和建设项目报批，负责镇村容貌、环境卫生、园林绿化等乡镇建设的综合管理；负责乡镇环境监管工作，做好日常巡查，及时报告有关环境突出问题，对饮用水源地污染及农村环境综合整治项目进行监督检查，受理群众有关环境保护的来信来访，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，负责开展农村环保宣传、教育、培训等工作，为农民提供流通、信息等服务；受托做好镇村建设用地和建设项目报批。

（3）人口和计划生育服务中心。主要职责是：负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；监督检查计划生育管理服务和各项政策措施的落实，督促计划生育服务机构搞好本地计划生育技术服务和技术指导工作；协调与计划生育相关的其它工作；完成党政领导交办的其它工作。承担计划生育技术指导、生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责避孕药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，协助培训、指导村计生管理员工作；承担计生统计工作。

（4）会计服务中心。(挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)的主要职责是：负责镇村“三资”监管、招投标服务、合同管理、村财镇托管、村级财务审计、乡镇机关事业单位财务集中核算与监管，对公开竞价或委托招投标进行审核把关；具体负责对镇村所属的“三资”进行清产核资，界定产权；建立“三资”管理台账；负责对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常性监控，实现“三资”能够合理有序地流转，为农村的经济发展提供高效服务。

（5）文体服务中心。主要职责是：负责镇村文化体育法律法规的宣传，弘扬先进文化；组织指导乡镇村开展健康有益的文体活动，协助文化执法部门搞好乡镇村文化市场管理；培训村文化协管员，并指导他们开展工作。

人员编制和领导职数

镇行政编制和事业编制实行总量控制，确保平衡。区委编委在现有总量内根据乡镇实际重新核定各乡镇行政编制和事业编制。要严格按核定的行政编制、事业编制定岗定员。全面落实人员核编制度和实名制管理。严禁超编进人，选调录(聘)用大中专毕业生要在编制限额内进行。

镇党政领导职数配备9—11名。未使用镇编制的挂职锻炼和下派专职党委副书记、副镇长，不占镇领导职数。镇每个事业单位领导职数配备1—2名。

深化镇机构改革工作是农村综合改革的重要组成部分，事关社会主义新农村建设，事关农村经济社会发展，政策性强、涉及面广、意义深远，必须加强领导、统筹规划，结合实际、改革创新，精心组织、上下结合，稳步实施、扎实推进。

1、镇成立机构改革领导小组。由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副书记为常务副组长，成员由组织、人事、财政、审计、监察等部门组成，负责具体组织实施，确保镇机构改革平稳推进。

2、严肃政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律和财经纪律，保证镇机构改革健康有序进行。

乡镇老年协会工作计划篇10

召开母婴安康保险激活卡应用培训会

近日,新乡市卫滨区计生协召开了母婴安康保险激活卡应用培训及协会工作会议。

会议首先由保险公司工作人员针对母婴安康保险激活卡的应用进行了培训,并带领大家学习了保险理赔的各项细则,就保险理赔的时限及条件进行了讨论。

随后,会议听取了平原乡各办事处分管主任、计生办主任的工作汇报,并对卫滨区计生协下半年四项重点工作进行了安排部署:一是加强计生协组织建设;二是积极推进基层协会规范化建设和村(居)民自治工作;三是着力打造“生育关怀行动”特色品牌;四是进一步做好计划生育保险工作。(陈莹)

宝丰县隆重庆祝首届“计划生育光荣节”

8月9日上午,宝丰县“计划生育光荣节”庆祝大会隆重举行,平顶山市人口计生委副主任牛全平,宝丰县人大常委会副主任石素月、副县长马丽参加了庆祝活动并致辞。

大会对李忠贤等109户计划生育模范家庭和128名计划生育先进个人以及“康乐家园”的计生老人家庭给予了表彰。每个家庭奖励大彩电一台、手机一部和生活大礼包一个。

副县长马丽指出,“计划生育光荣节”的设立是完善利益导向机制建设的创新举措。多年来,宝丰县计划生育家庭积极响应党的号召,模范执行计划生育政策,为稳定低生育水平、统筹解决人口问题做出了突出贡献。

平顶山市人口计生委副主任牛全平在会上致辞,充分肯定了宝丰县计划生育工作近年来取得的一系列成绩。 (文图/王曙光)

新野县切实加强计划生育便民维权网络建设

近年来,新野县人口计生委高度重视人口和计划生育便民维权工作,有效推动了新野县人口和计划生育工作的科学发展。

针对自身情况,新野县人口计生委不断加强思想、网络、职责等建设,夯实便民维权工作基础;通过开设人口和计划生育法制专题节目、举办县乡村三级人口学校培训、成立下访小组等多种形式,切实落实便民政策。

为确保这项工作的扎实开展,新野县人口计生委还建立健全了相关制度,强化内、外部监督和政务公开,计划生育便民维权工作取得明显成效。2009年,新野县人口计生委荣获全县政府部门行风评议第一名,连续三年保持前三名,并被评为全省政风行风建设先进单位。 (胡丰旺)

开封市鼓楼区州桥办事处

认真执行计生药具管理政策

为进一步规范计划生育药械市场,集中整治计划生育药械和成人“性用品”在生产、流通、使用和广告环节中存在的违法违规问题,开封市鼓楼区州桥办事处计生办药具管理人员坚持每月对所在辖区药店进行定期排查,确保辖区内药具市场的正常合法运营,切实维护群众身心健康。(郭亚丽)

新安县人口计生委、计生协

防汛救灾工作顺利展开

面对7月24日突如其来的洪水灾害,新安县人口计生委、计生协树立大局观念,积极主动配合各级党委政府做好抗洪救灾工作。

洪灾发生后,该县计生部门迅速行动,把抗洪救灾作为头等大事,制定紧急抢险方案,组织成立了14支抗洪抢险队并号召全体职工捐款,及时安排人员对灾民进行上门走访慰问,并给受灾严重的计划生育户送去被褥、衣服、大米、面粉、豆油等物品。

在组织抗洪救灾工作中,该县坚持在领导重视、责任措施、组织爱心、宣传服务、思想作风、生产自救等方面做到“六到位”,将群众的利益放在第一位,给当地受灾群众送去了党和政府的关怀和温暖。(王红霞高瑞)叶

县首届“计划生育家庭光荣节”

庆祝大会隆重召开

8月9日上午,叶县县委、县政府在县人口文化广场隆重召开叶县首届“计划生育家庭光荣节”庆祝大会,县委书记闫廷瑞、县委副书记王跃跃、县政府常务副县长张跃欣、县人大常委会副主任樊献、县政协副主席许会民出席会议。

县委副书记王跃跃代表县四大班子发表了热情洋溢的致辞。他指出,30多年来,计划生育政策的施行,为经济和社会可持续发展做出了巨大贡献。广大群众尤其是计划生育家庭为此做出的牺牲和奉献,党和政府是不会忘记的。希望各乡镇、县直各单位要以“计划生育家庭光荣节”为契机,更加关心计划生育家庭,出台更多有利于计划生育家庭生产生活的优先优惠政策措施,为叶县经济社会发展创造良好的人口环境。

会上,县委、县政府表彰奖励了20个计划生育家庭、29名计划生育个人,县四大班子领导为他们颁发了奖金及奖品。

当日,叶县各乡(镇)共设立咨询台22个、摆放宣传展板96个、发放宣传品2万余份、接受群众咨询1.5万人次。来自18个乡(镇)的计划生育文艺表演队还为现场观众表演了丰富多彩的民间文艺节目。(张国胜)

偃师市人口计生委真情服务送万家

近年来,偃师市人口计生委坚持以满足育龄群众计划生育和生殖健康需求为目标,以“惠民健康大讲堂”为载体,将真情服务送进每一个育龄家庭。

截至7月底,该市人口计生委突出优质服务主题,开展健康知识教育,举办团体生殖健康讲座,已累计服务育龄人群3500余人次,多样化、个性化的便捷服务深受育龄群众的欢迎。(孙延涛)

中牟县东风路办事处文化大院笑声多

“走吧,她三婶,到村文化大院玩去!”傍晚时分,中牟县东风路办事处尚庄村70岁的王大妈喊上了几个老姐妹,一路上说说笑笑向村东的文化大院走去。

自今年创先争优活动开展以来,东风路街道党工委、计生协投资40万元,为各村文化大院添置了新书籍和健身器械,全天免费对群众开放。

王大妈说:“自从有了村文化大院,我是天天来。白天健身、打麻将、玩扑克、下跳棋,晚上上百人的秧歌队舞起扇子,比电视里的都好看。村里男女老少有事没事都爱往文化大院跑,这里是村里人最多、最热闹、笑声最多的地方。”

(张敏邢小玲周双磊)

鹿邑县多策并举开展出生缺陷干预工作

为有效降低出生人口缺陷发生率,全面提升出生人口素质,鹿邑县将出生缺陷预防干预工程列入2010年政府为民办实事项目之一,从五个方面积极落实出生缺陷干预工作。

一是成立组织,制订方案。成立出生缺陷干预工作领导小组和专家委员会,明确工作原则、目标任务和职责。

二是部门配合,优势互补。鹿邑县人口计生委与卫生、宣传等部门密切合作,定期联系沟通,充分发挥各自优势。

三是强化培训,营造氛围。充分发挥新闻媒体的宣传作用,并印制5万余份预防出生缺陷知识宣传资料,免费发放给新婚、待孕夫妇。

四是落实责任,跟踪随访。对在孕妇女落实随访服务责任人,确保育龄妇女怀孕中早期每月上门服务一次,在孕晚期每月上门服务两次。

五是强化督查,纳入考核。把出生缺陷预防工作列为计生优质服务工作的一项重要内容,纳入年度目标考核。组织人员对各乡镇出生缺陷预防工作开展情况进行不定期督查,对存在的问题及时给予反馈并要求限期整改,落实到位。(罗明星任克超)

辉县市胡桥乡着力抓好计生协会基础性工作

今年以来,辉县市胡桥乡围绕“打基础、抓规范、促发展”的工作思路,大力加强基层计生协会组织规范化建设,进一步夯实了计生协会基础性工作。

一、加强网络建设。今年年初,乡、村两级协会顺利完成换届工作,人员素质和组织结构得到进一步优化和加强。目前,全乡已建各级协会18个,发展会员4835人,会员小组99个,会员联系户7333户,会员之家18个,形成了纵向到底、横向到边的组织网络体系。

二、加强阵地建设。以创建“示范协会”为载体,全乡各级协会对会员之家等活动阵地进行了规范提高,设立生育文化图书角等宣传文化阵地,成为村民健身、娱乐、休闲的好去处。

三、加强制度建设。对乡、村两级协会组织建设、会议培训、制度建设等作出统一规范,力求做到用制度提升协会工作水平。

四、加强队伍建设。全乡实现了村协会会长由村党支部书记兼任,同时积极吸收有技能、会服务、能示范的致富能手入会,增强了协会的服务能力。胡桥乡多次举办各村协会专职副会长、秘书长业务培训班,村级计生协则采取以会代训、活动交流等方式将培训面扩大到会员小组长和会员,从而提高了全乡各级协会队伍的整体素质。(文图/韩久春王云霞)

获嘉县“生育关怀”解民忧

8月19日,获嘉县大新庄乡新丰村育龄村民连新芳接过县计生协、县人寿保险公司送来的3000元钱,感动得热泪盈眶,在场的其他村民也对获嘉县计生协的这一做法交口称赞。

近几年来,获嘉县计生协始终坚持以人为本、服务群众的理念,积极推行计划生育系列保险,得到了基层广大育龄群众的支持和欢迎。大新庄乡新丰村的李来成、连新芳夫妇在领取准生证时,主动办理了母婴安康保险。8月3日,连新芳在县妇幼保健院分娩一女婴,却不幸被诊断为先天性脊柱裂。获嘉县计生协得知消息后,及时与县人寿保险公司取得联系,使案件立即进入理赔程序,确保将理赔金及时、快捷地送到理赔对象手中。

今年以来,获嘉县计生协、县人寿保险公司进行现场理赔案件已达14个,累计支付理赔金2.9万元,解决了受困计生家庭的危难,也切实体现了计生协开展的“生育关怀”行动的积极意义,提高了计生协在全县广大育龄群众中的信誉度。 (李军赵朝阳)

焦作市人口计生委深入山阳区调研

8月9日下午,焦作市人口计生委主任周学相深入山阳区基层,就人口和计划生育工作进行认真调研。山阳区区委副书记樊坤天、区政府副区长燕朝霞、区人口计生委主任千煜成陪同调研。

当日下午,周学相一行先后来到了新城街道常宏社区、中星街道寺河村、艺新街道群英新村社区及其计生服务中心,实地察看了山阳区计划生育服务站建设情况。

在调研总结会上,周学相认真听取了山阳区人口和计划生育整体工作情况汇报,并给予了高度评价。山阳区区委副书记樊坤天表示,要按照周学相主任提出的认清形势、巩固基础、再上台阶的三点新要求,进一步研究出台工作新方法,卓有成效地全面完成今年的人口和计划生育工作目标和任务。

(王兴文樊家富)

郑州市上街区济源路办事处东方社区计生协

举办“与世博同行英语脱口秀”活动

8月1日上午,上街区济源路办事处东方社区计生协举办了“与世博同行英语脱口秀”活动(如图)。

此次活动旨在更好地宣传上海世博精神,体验世博文化,宣传世博环保理念,同时也培养青少年学习英语的兴趣,营造社区学习英语的氛围。活动通过寓教于乐的方式,让孩子们在丰富有趣的活动中学习英语,了解世博,融入世博,既提高了孩子们的英语口语能力,增长了对世博知识的了解,又提升了个人修养和综合素质。 (文图/郭昊)

汝南县避孕药具宣传有特色

为满足广大育龄群众需求,保证避孕药具供应渠道畅通,汝南县坚持开展避孕药具特色化宣传服务活动,取得了良好效果。

一是知识宣传经常化。利用在人口学校开设避孕药具课堂、在计生宣传室内外设置宣传喷绘画等形式宣传避孕药具知识。

二是发放形式多样化。利用宣传计划生育奖励优惠政策、流动人口查验及生殖健康服务的机会将避孕药具送到育龄群众家中,或利用上门随访机会发放避孕药具。

三是随访机制灵活化。药管员坚持上门随访、电话随访、节假日随访等多种形式,及时了解药具使用对象的情况和副作用的处理,使群众更放心、更易接受。(王艳华)

确山县举办纪念《公开信》发表30周年文艺晚会

8月12日晚上,确山县人口计生委举办了首场纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年文艺晚会。确山县四大班子领导、各计划生育成员单位主要领导及数万名县城居民观看了此次文艺演出。

晚会演出了独唱《独生子女一枝花》、合唱《计生工作者之歌》、歌舞《火红的年代》、小品《情缘》等具有鲜明时代特色的文艺节目,从不同角度反映了确山县计生婚育新风、优质服务、关爱女孩、利益导向、奖励扶助、新农村建设等工作的进展以及基层工作者风采等,形象地展现了确山县计生工作30年来所取得的成就和做出的贡献。 (文图/高运洪时贺娟)

舞阳县马村乡湖西蔡村计生协召开换届选举大会

7月22日,舞阳县马村乡湖西蔡村计生协成功召开第六次会员代表大会暨先进表彰会。马村乡计生办主任、计生协副会长张军伟,乡计生协专职副会长姜廷弼,乡计生协秘书长庞朋飞及村两委干部、协会理事等参加了会议。

会议首先听取并通过了西蔡村协会专职副会长蔡万兆所作的第五届理事会工作报告,并选举产生了第六届理事会常务理事人选。张军伟主任在会上作了重要讲话。

会议对2009年度涌现出来的先进小组、先进个人进行了表彰,并发放了奖品、纪念品等。姜廷弼副会长还对到会人员进行了协会知识培训。 (李亚男王巧玲)

桐柏县召开流动人口

计划生育服务管理工作现场会

7月14日上午,桐柏县人口计生委在吴城镇召开了流动人口计划生育服务管理工作现场会。县人口计生委领导班子全体成员、计生委流动人口管理办公室人员、各乡镇分管领导等参加了会议。

此次会议由桐柏县人口计生委党组书记马平主持,吴城镇党委书记付兴伟在会上致辞,吴城镇副镇长涂涣银、城郊乡武装部部长党如宾、程湾乡武装部部长刘家领分别介绍了本乡(镇)流动人口计划生育服务管理工作的经验做法。

桐柏县计生委副主任程远修对今年上半年全县流动人口计划生育服务管理工作进行了总结回顾,并对下半年的工作进行了安排部署。桐柏县计生委主任王玉清作了总结讲话。(刘洪程远修)

清丰县积极开展“百姓评计生”活动

清丰县为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,深入开展“百姓评计生”活动,畅通了社会监督渠道,提高了人口计生工作社会满意率。一是履行社会承诺,推进计划生育生殖健康促进计划。该县在全县范围内开展了生殖健康促进计划“七项行动”,即“关怀、温馨、康复、希望、阳光、连心、爱心”行动,对农村特困群众和流动人口提供计划生育生殖健康检查服务,加强对新生儿出生缺陷干预。二是实行阳光政务。该县在全县城乡开办了502所人口学校,在村人口文化俱乐部、屯人口文化大院开设宣传阵地,在电视台开办“计划生育生殖健康”专题讲座,让群众了解人口计生工作。三是规范行政执法,维护群众合法权益。该县印发调查问卷万余份,在村屯设立举报电话和意见箱,认真处理群众来信来访,方便群众监督。(赵继平)

荥阳市积极开展“婚育新风进万家”活动

近年来,荥阳市以五个载体为依托,扎实有效地开展“婚育新风进万家”活动,取得了卓有成效的成绩。

一、以人口学校为载体,充分发挥宣传主阵地的有效作用。2010年以来,该市高标准地完善了各乡镇村人口学校,与新农村书屋相结合,乡、村人口学校新增图书600本,为育龄群众提供了良好的教育空间。

二、以宣传品为载体。按照荥阳市提出的“双提高”要求,各乡镇(办事处)积极印制以婚育新风为主题的小册子、挂历等宣传品,并保证宣传品进村入户到人。

三、以户外宣传环境为载体。在荥阳市主干道、公交车站等地段新增大型喷绘及宣传画,同时利用互联网等媒介,多渠道开展“婚育新风进万家”活动。

四、以文化活动为载体。荥阳市今年新成立了85支“文艺宣传”队,以“三下乡”为龙头,在重大节日为群众提供通俗易懂的宣传节目。

五、以创新活动为载体,不断开创宣传新思路。该市千方百计为群众解决生产、生活、生育中的困难,进一步深化和弘扬了婚育新风。(朱海茹邱育红王秋霞)

潢川县计生协工作获肯定

8月18日,河南省计生协调研员张惠生、省人口计生委人事处调研员荆东泉一行对潢川县计生协组织建设工作进行了联合调研。信阳市人口计生委副主任包文森,潢川县委常委、纪委书记倪天成,潢川县政府党组成员郭振萍陪同调研。

张惠生一行先后对潢川县定城办事处方店村和付店镇晏庄村进行了实地考察,并在随后召开的座谈会上,高度评价了近几年来潢川县计生协工作所取得的成绩。(李少琴王龙)

禹州市神镇

全力开展秋季“生殖健康进家庭”活动