调查报告调研报告范文

导语：如何才能写好一篇调查报告调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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调查研究的基本任务是：从实际需要出发，以调查资料为依据，准确、及时、系统、深入地反映老龄工作的情况和问题，探索老龄事业的规律，提出相应的措施与建议。老龄调查研究工作以提出解决老龄问题、制定老龄政策为主要目的，主要内容有以下几方面：

（一）老年人基本状况的调查研究

对老年人状况的调查是基础性的调查课题，它主要回答老年人的状况“是什么”、“怎么样”。在了解老年人口的基本状况的基础上，发现老龄问题，进行科学解释，揭示影响老龄问题的各种因素之间的关系，回答“为什么”、“怎么办”。通过调查研究，总结老龄问题产生的原因及影响老龄问题的因素，探索解决老龄问题的途径和方法。

（二）政策可行性的调查研究

在政策分析和政策论证的基础上，需要对政策方案作出最后一步论证工作，即可行性研究。政策可行性调查研究，包括分析和研究政策制定后付诸实施的条件、不同政策方案的选择。可行性调查研究的主要内容有：政策背景，包括人口背景、历史背景、环境因素、政策现状等；政策实施的条件，包括人力、物力和财力，组织保障，技术条件，政策的可操作性和效果等。

（三）典型经验的调查研究

中国人口众多，地域辽阔，又由于事物的复杂性和多样性，在老龄工作的开展过程中，地区之间、部门之间难以保持平衡，有先进的，也有落后的。这就需要开展调查研究，分析对比各地区、各单位之间的差距，发现典型，总结经验，条件成熟后加以推广。典型调查能起到以点带面、推动工作整体的效果。

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上了大学后，远离了父母，一时间有点不知所措，但幸好有了社会实践，使我摆脱了有依赖性的缺点，重新塑造了一个独立、奋发的我，同时也让我对社会有了一定的认识，对于我在以后的生活工作中有很大的帮助。

每次出发前，我们队会在一起讨论怎样才能用最短的时间获取最大的收益，们个人都会发表一下自己的见解，最后确定了计划，我们就出发了。

可是，在社会上的确和在校园中不一样了，由于我们队作此次实践都是以作调查问卷的形式，自然就少不了与人搭讪，由于第一次没有经验，我找的都是那些在路上过往的行人，这样在我每次发现一个自认为可以的目标的人，走过去以后不是被那个人给拒绝了就是那个人根本不理你，这样没有一次成功，一次又一次的失败后，我有些厌倦了，更带有一丝的生气，心里想那些人怎么可以这样呢，人家找你帮个忙怎么也要表示一下吧。后来听到我们队里的一个同学说，你试试去找那些在商场门口坐着的人或许会好一些，我觉得他说的有些道理，便去试试。

果然，我说明我的来意，大部分人都很配合我，还给了我很多好的建议，但不乏一些被人冷漠，比如，我看到一位四十多岁的阿姨，我觉得这个人很和蔼，应该会成功，那位阿姨也看到了我，但等我还没走到阿姨的身边，那位阿姨便突然把头转了过去，我跟他说的话她也假装没听见，最后我怀着沮丧的心情离开了，可我的心里很是不平静，为什么哪位阿姨会拒绝我呢?这让我想到了当今社会上的一些现象，一些人总是会以推销产品的名义对人们行骗，导致人们都是很不相信陌生人的话。其实想想，那位阿姨的做法也是可以理解的，人总是有一颗防备之心，怪只能怪那些行骗之人。

但在调查的过程中也不乏一些有趣的事，如有有一个问卷是一对夫妻一起做的，做问卷的时候他们的意见总是会出现分歧，于是妻子就会给丈夫讲述一番，使得他最后不得不放弃自己的意见，然后我就说每个人都可以在问卷上发表自己的见解，他的妻子便冲我笑，我感觉得出在家里肯定是他的妻子说了算，真是有意思的一对夫妇。

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关键词：晒晾烟；资源；调查；贵阳市

中图分类号：S572.4（731） 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）10-1882-06

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.10.021

The Survey Report of Kelong Tobacco in Guiyang City

YANG Chun-yuan1，TANG Yuan-ju1，DIAO CHAO-qiang2，ZHOU Jian-yun2，LIAO Yong2，SHI Zheng-fa2，LU Zhi-wei3

（1. Guizhou Academy of Tobacco Science， Guiyang 550081， China； 2. Guiyang Tobacco Company， Guiyang 550001， China；

3. China Tobacco Guizhou Industrial Co.， Ltd.， Guiyang 550500， China）

Abstract： In order to collect the sun-air-cured tobacco resources widely， the local tobacco in Kelong village， Wudang district， Guiyang city was surveyed. The results showed that Kelong tobacco was sun-cured， similar with Suo Shai-hong tobacco. Besides Kelong village， other sun-air-cured tobacco was found in some villages in Wudang district. The Kelong tobacco belongs to sub-cigar type， and has the characteristics of median aroma quality， certain aroma amount， suitable taste and median sensory quality， Kelong tobacco is suitable raw material for Chinese blend cigarette and cigar.

Key words： sun-air-cured tobacco； resources； survey； Guiyang city

F州省晒晾烟历史悠久，资源丰富，是本地的一个特色。近年来，贵州省烟草专卖局（公司）、贵州省烟草科学研究院及相关市州烟草公司对贵州省的名晒晾烟作了较多的调查研究，除贵阳市外，其他各市州都已基本完成调查研究任务。贵阳市乌当区可龙村的烟叶（以下简称可龙烟）作为地方名晒晾烟于1938年10月在贵阳市举办的贵州省手工艺品展览会上展出过[1]，以后一直未见报道。近年来，发现可龙烟不仅还存在，而且还有一定的规模。为了充分挖掘贵州晒晾烟资源，完整、准确记述地方资源，为今后的利用提供更多的依据，贵州省烟草科学研究院和贵阳市烟草公司于2014～2015年晒晾烟育苗及大田生产期间，先后3次深入贵阳市乌当区新场乡可龙村，开展了可龙烟的生产现状调查和烟叶质量研究，现将主要调查研究结果报告如下。

1 可龙烟栽培历史、分布范围及主产地

1.1 可龙烟栽培历史

可龙烟是因贵阳市乌当区新场乡可龙村种植的晒晾烟而得名。据资料[2]记载，烟草传入贵州省后，到18世纪中叶后期已经遍布全省。19世纪上半叶，在东部的松桃苗族自治县、思南县，北部的遵义市、仁怀市，中部的贵阳市、安顺市、长顺县，西部的平远县（今织金县）、大定县（今大方县）、毕节市，西南部的兴义市等地都有了一定发展[2-6]。从文献[1]记载来推算，可龙烟作为贵州地方名晒晾烟，栽培历史已有近百年。

1.2 可龙烟的分布范围及主产地

新场乡在贵阳市乌当区东北部，东与乌当区羊昌镇相接，南与新堡乡、水田镇交接，西与白云区、修文县相邻，北与开阳县相连，离贵阳市中心45 km，离区政府驻地（新添寨镇）35 km。可龙烟主要分布在新场乡可龙村的水头寨、龙昌坡、大板田、大土、竹腊等村民小组[7，8]。近年来，由于可龙烟比较出名，在新场乡北面接壤的修文县六屯镇都堡村尖峰、格元、塘坎等村组也发现大面积种植的晒晾烟都是用可龙烟的名字在市场上出售。由于种烟面积较大，种烟农户几乎每家都搭建有晒晾烟调制棚架。据初步调查统计，六屯镇晒晾烟种植农户约100余户，栽种面积17 hm2，总产量24 t，总产值120万元。目前可龙烟的分布范围及主产地情况分别见图1、图2。

2 可龙烟产区自然条件

2.1 生态、气候条件

乌当区新场乡可龙村地貌以山地为主，其次为丘陵，谷地坝地较少，森林覆盖率33.41%。平均海拔1 200 m。气候属亚热带高原季风湿润型气候区。年平均气温13.5 ℃，年日照时间1 100～1 300 h，年降雨量1 100 mm，4～9月的降雨总量760～850 mm，占年降雨量的66%～77%[8]。修文县六屯镇地势为西北面较高，中部稍平，东南面较低，平均海拔高度1 280 m，其森林覆盖率在46%以上，气候温和，属亚热带季风型气候。年降雨量1 200 mm，降雨主要集中在6～8月，年平均气温13 ℃，无霜期280 d[8]。可龙烟的种植地貌及生态环境分别见图3、图4。

2.2 土壤条件

2015年贵州省烟草科学研究院对乌当区新场乡可龙村水头寨和竹腊2个自然村组及修文县六屯镇都堡村尖峰、格元和塘坎3个自然村组的土壤样品进行了检测，结果表明，新场乡可龙村水头寨组的土壤养分含量为总氮1.76 g/kg、有效磷10.88 mg/kg、速效钾44.87 mg/kg；竹腊组的土壤养分含量为总氮2.25 g/kg、有效磷17.34 mg/kg、速效钾122.26 mg/kg。六屯镇都堡村尖峰组的土壤养分含量为总氮1.66 g/kg、有效磷27.05 mg/kg、速效钾353.99 mg/kg；格元组的土壤养分含量为总氮2.84 g/kg、有效磷59.97mg/kg、速效钾207.00 mg/kg；塘坎组的土壤养分含量为总氮2.45 g/kg、有效磷75.93 mg/kg、速效钾179.71 mg/kg。

3 可龙烟质量特征

3.1 烟叶外观质量

2015年贵州省烟草科学研究院对乌当区新场乡可龙村水头寨和竹腊2个自然村组及修文县六屯镇都堡村尖峰、格元和塘坎3个自然村组的晒晾烟样品进行了外观质量调查，结果分别见表1、图5、图6、图7、图8、图9、图10、图11。从表1分析可知，水头寨烟中上部烟叶成熟度表现为成熟、原烟颜色紫红～深紫红、油分较少、光泽稍暗、身份稍薄、~片结构尚疏松，外观质量综合评价为中偏下。竹腊烟中上部烟叶成熟度表现为熟、原烟叶色紫红～棕褐色、油分尚油润或较少、光泽尚鲜明～稍暗、身份稍薄、叶片结构疏松或尚疏松，外观质量综合评价为中或中下。六屯小黑烟中上部烟叶成熟度表现为成熟、原烟颜色紫红、油分尚油润、光泽稍暗～暗、身份适中或稍厚、叶片结构尚疏松，外观质量综合评价为中或中偏上。六屯火泡叶中上部烟叶成熟度表现为尚熟至成熟、原烟颜色棕褐至紫黑、油分较少或尚油润、光泽稍暗至暗、身份适中或稍厚、叶片结构尚疏松，外观质量综合评价为较差以下。

3.2 烟叶物理性状

2015年贵州省烟草科学研究院对乌当区新场乡可龙村水头寨和竹腊2个自然村组及修文县六屯镇都堡村尖峰、格元和塘坎3个自然村组的晒晾烟样品进行物理性状检测，结果见表2。

3.3 烟叶化学成分

2015年贵州省烟草科学研究院对乌当区新场乡可龙村水头寨和竹腊2个自然村组及修文县六屯镇都堡村尖峰、格元和塘坎3个自然村组的晒晾烟样品进行化学成分检测，结果见表3。

3.4 烟叶感官质量评吸比较

2015年贵州省烟草科学研究院对乌当区新场乡可龙村水头寨和竹腊2个自然村组及修文县六屯镇都堡村尖峰、格元和塘坎3个自然村组的晒晾烟样品进行感官质量评吸比较，结果见表4。综合评吸结果表明，六屯小黑烟中部、上部烟叶的感官质量档次为较好，水头寨烟中部烟叶和竹腊转刀烟上部烟叶的感官质量档次为中，水头寨烟上部烟叶、竹腊转刀烟中部烟叶、六屯火泡叶中部和上部烟叶的感官质量档次为较差。

4 可龙烟的主要栽培品种

据乌当区新场镇乡可龙村大土组80岁烟农罗小琴介绍，大土组2010年以前有18户烟农种植可龙烟，至2015年，种植可龙烟的农户只有2～3户。主要种植品种有转刀烟、白花烟、红花烟等。另据可龙村竹腊组69岁烟农唐忠孝介绍，竹腊组有1户烟农近几年种植可龙烟。再据修文县六屯镇都堡村尖峰组76岁烟农何先杰介绍，他家有4代人种烟，该村5年前有41户烟农种植晒晾烟，总面积8.2 hm2，近4年有33户，总面积6.6 hm2，今年有21户，总面积4.2 hm2，六屯镇都堡村主要种植品种有小黑烟、大黑烟和火泡叶等。

4.1 转刀烟

转刀烟株型塔形（图12），打顶株高52.0 cm，留叶数8～10片，上部倒三叶长58.2 cm、宽22.4 cm，叶形椭圆，叶尖渐尖，叶面较平，叶缘微波浪，叶色黄绿，叶片厚度适中，叶片组织较粗糙；花色淡红，移栽至开花54 d。栽培行距80～90 cm、株距55～60 cm，平均密度1 370株/667 m2，平均产量44.83 kg/667 m2。

4.2 红花烟

红花烟株型筒形（图13），打顶株高61.0 cm，留叶数8片，上部倒三叶长55.8 cm、宽33.6 cm，中部叶最大长度64.3 cm、宽37.8 m，叶形长卵圆，叶尖渐尖，叶面较平，叶缘全缘，叶色深绿，叶片厚度稍薄，叶片组织较细致；花色淡红，移栽至开花50 d。栽培行距55 cm、株距55 cm，平均密度2 200株/667 m2，平均产量96.80 kg/667 m2。

4.3 小黑烟

小黑烟株型筒形（图14），打顶株高73.2 cm，留叶数12片，上部倒三叶长51.1 cm、宽34.5 cm，中部叶最大长度60.6 cm、宽33.8 m，叶形长卵圆，叶尖渐尖，叶面较平，叶缘微波浪，叶色深绿，叶片厚度较厚，叶片组织较细致；花色淡红，移栽至开花54 d。栽培行距105 cm、株距71 cm，平均密度894株/667 m2，平均产量100.63 kg/667 m2。

4.4 火泡叶

该品种最显著的特点是叶面易起火泡斑。株型筒形（图15），打顶株高47.4 cm，留叶数10片，上部倒三叶长48.7 cm、宽30.5 cm，中部叶最大长度54.7 cm、宽33.5 m，叶形长卵圆，叶尖渐尖，叶面较平，叶缘波浪，叶色绿，叶片厚度稍厚，叶片组织较粗糙；花色淡红，移栽至开花56 d。栽培行距120 cm、株距72 cm，平均密度772株/667 m2，平均产量60.76 kg/667 m2。

5 可龙烟的栽培技术

5.1 育苗

当地种植户把晒干的山草与适当的泥土混合，燃烧后用钉耙拉平即为苗床，苗床厢宽1.0～1.2 m、长5.0～8.0 m。播种时间一般在1月中下旬。播种前用草木灰与种子混合，均匀撒播在苗床上，然后用细土或草木灰覆盖，用树枝制作一个简易遮阳棚盖上薄膜，按照烤烟苗床管理要求进行常规管理，即完成可龙烟的育苗。

5.2 烟地选择

一般用油砂夹黄泥土种烟较好，烟农选择烟地主要是隔年荒地或玉米-晒晾烟轮作的土地，烟地的土壤肥力中等偏下，但必须向阳。

5.3 整地施肥

在4月上旬进行烟地翻耕，5月上旬起垄，垄高20 cm左右。育苗和大田期主要施农家肥，苗床期每隔7～10 d使用15 kg农家肥对清水8～10 kg的水肥进行淋洒。移栽期施水肥和草粪，每株用量0.5～1.0 kg，移栽后20、40 d及打顶前分别使用水肥浇淋，每667 m2共需要农家肥400～500 kg。

5.4 移栽

移栽时间一般在4月下旬至5月上旬，株距55～60 cm，行距80～90 cm，密度1 370株/667 m2左右。采用大窝栽烟，与常规烤烟移栽方法相似。

5.5 田间管理

栽后20～30 d结合追肥进行田间管理，每株浇施清粪水肥0.5 kg左右，中耕培土2～3次，见蕾打顶，根据烟株长势合理进行留叶，留叶数8～12片。发现坏死苗、病苗、虫害苗后及时拔除或换苗，一般不使用农药防治病虫害。

6 调制技术

6.1 成熟采收

在移栽后60～70 d，待叶片发黄、叶尖卷曲、顶叶翻转并呈黄斑时，从上向下分3次采收，每次砍收3～4片，下一次间隔7 d左右采收。通常是选择晴天下午采收较好，采收时用镰刀每片连茎一节一节割下，在阴凉处使用2根草绳相绞，以每扣2～3片烟叶、叶背相靠进行编制。

6.2 调制设施及方法

乌当区新场乡可龙村的农户种晒晾烟面积不大，没有建造晒晾烟调制专用设施，主要在农家院子屋檐下或附近的牛圈等进行悬挂晒晾。修文县六屯镇都堡村农户由于种烟面积较大，几乎每家都在房屋前后搭建有晒晾烟调制专用棚架，晒烟架用竖、横几根木棒支起，钉（绑）在屋前椽柱或附近的树木上，能稳固挂上烟浪、便于收晒即可。一般架高1.7～2.1 m、架宽4～5 m不等，视场地大小而定。也有用塑料薄膜覆盖在木架上搭建的晒晾烟专用调制棚，既方便晒制又可防雨水，还可减少收晒用工。调制所用的草绳等编烟物资多为自家制作，调制设施见图16。

方法上以3片烟叶为一束编制一扣，扣间距2～3 cm，一浪烟60～80扣，浪长度1.8～2.4 m。编好的烟浪先放在阴凉处晾1～2 d，使其发软，再卷成螺旋状堆放1 d左右，然后展开放在太阳下晒，直到烟筋晒干，再卷成螺旋状晒拐头直到干透，整个晒制过程需30 d左右。晒制状况见图17。

7 贮藏堆放及发酵

烟叶调制结束后，将烟浪卷成螺旋状，用稻草包好，放在木柜里密封保存，或封闭存放于木楼等干燥的地方。这样贮藏可以存放3～5年不坏，除自吸和待客使用外，多余的还可以分期分批拿到市场上出售。

参考文献：

[1] 贵州省烟草科学研究院.贵州烟草栽培学[M].成都：四川科学技术出版社，2015.

[2] 贵州省地方志编纂委员会.贵州省志・烟草志[M].贵阳：贵州人民出版社，2001.

[3] 唐远驹.贵州烟草生产合理布局[M].贵阳：贵州科技出版社，1995.

[4] 中国烟草西南农业试验站，贵州省烟草科学研究所.贵州烟草品种资源（卷一）[M].贵阳：贵州科技出版社，2008.

[5] 訾天镇，杨同升.晒晾烟栽培与调制[M].上海：上海科学技术出版社，1988.

[6] 张肖梅.贵州经济[M].贵阳：中国国民经济研究所出版社，1939.

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（一）生产规模

（二）销售形势

（三）成本与价格

二、政府及企业的促销措施与效果

为了应对市场变化，今年各地政府和企业采取了多种措施促进茶叶销售。调研显示，近70%的地方加大公共品牌宣传力度，近60%的产地通过具体茶事活动或资助企业参展来扩大本地茶叶销售，47%的产地注重搭建产销对接平台。70%的产地表示这些措施取得了较好的效果。就不同措施的效果比较而言，搭建产销对接平台、茶事活动和资助企业参展效果较为明显，而公共品牌宣传短期内效果尚不明显。

图1政府的促销措施

从企业来看，66%的产区企业重点加大营销力度，50%的产区的企业通过网上销售开拓销售渠道，48%的产区的企业通过简化包装降低成本以促进销售。就企业采取的应对措施看，64%的企业反应上述营销措施效果较好。比较而言，网上销售效果最明显，其次是简化包装和加大营销推广力度，其他措施效果一般。

图2企业的促销措施

三、前景展望与营销建议

就体系经济研究室对全国消费及生产形势的判断，国内市场整体需求潜力依然较大，预期消费量仍有3-5%的增长空间。当务之急是采取措施启动大众消费，我们建议要重点做好如下方面的工作：

（一）提早谋划布局面向大众的流通渠道

顺应当前信息化的时代趋势，积极构建线上线下相结合的新型茶叶流通渠道。实体流通渠道构建上适当调整功能定位，无论装修风格还是功能诉求上都要摈弃传统高大上的定位策略，尽可能体现服务普通消费者的特色。以互联网为基础的电子商务是面向中青年群体的流通渠道，当前电子商务也是传统渠道的有益补充，对未来茶叶流通模式也将有重要影响。鉴于移动媒体的快速发展，建议茶叶企业要提早布局，抢抓以移动终端电子商务的先机，探索适合本企业的茶叶流通模式。

（二）以消费者需求为依据调整产品结构

调研发现，产品结构调整成为应对市场环境变化的有效手段。建议部分企业扭转以生产为中心的理念，以消费者需求为依据进行产品结构调整。要尽快建立企业的消费者跟踪与分析系统数据库，积极进行茶叶市场调研，结合自身优势开发适合大众消费特征的茶叶产品，特别是要集中优势资源推出本企业的明星产品和主导产品。

（三）借助新兴媒体采取精准化营销策略

在经济全球化、知识化、信息化、数字化、网络化趋势的推动下，企业与消费者之间的信息交流方式正在逐步发生变化。随着市场细分度的加深和信息沟通技术的迅猛发展，精准营销是未来的重要趋势。随着市场形势变化和日趋激烈的市场竞争，茶叶的营销必须提高营销瞄准度，开展精细化营销。精准营销就是从更加细化的层面，通过一系列精准的定位，提高市场营销效果的系统性营销策略与实践。精准营销要求精准地细分市场、精准地了解消费者需求、精准地定位目标消费者和精准地信息沟通方式。茶产业要抓住信息时代的重要机遇，实现营销理念的跨越，进而实现茶叶消费的可持续增长。

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1、稽查力度和效率问题

现代社会强调以人为本，基层稽查工作更是直接面向群众，面向社会。所以执法人员在执法

过程中首先要注意态度和方式方法，不能因为急于查获案件而造成对立情绪，不利于社会和谐。这往往也会给监管当事人以错觉，觉得药监部门执法力度不够，从而产生侥幸心理，指望通过拖拉、胡搅蛮缠等手段逃避处罚。限于药品稽查执法并无相关强制手段可以利用，所以要求执法人员在工作中只能智取不可强攻，还得有极大的耐心来宣传政策，讲事实，摆道理，在目前稽查人员人员配置不足的环境下，执法效率大打折扣。为了当事人对调查取证工作的配合，往往要与当事人单位的法人沟通，每每来往多次，耗费数日时间。如果当事人以种种理由不给予配合，我方执法人员又无较有力手段来保证执法的有效性及严肃性。尤其是在医疗机构及对付街头药贩时，取证工作更是事半功倍。

思考：稽查是手段，是药品监管的最后一道闸口，没有有效、有力的稽查，就谈不上药品的准入管理。执法时的态度好是因为要以人为本，和谐执法，但是这并不代表药监执法的软弱。一方面在调查取证的时候每一步都必须小心谨慎，事先规划好方式方法，避免走弯路及造成当事人不配合的局面，另一方面，我们可以参照有关省市的先进经验，在可能的范围内加强推动地方立法及警药联动，给药监部门一定的强制手段配合，保障药监执法取证过程的有效畅通，提高执法效能。对于街头游击队及菜市场的小商小贩，不管货值和违法所得的多少，首先由公安介入，给予一定的威慑力，以加强震慑效果。我市就曾有过一起案例：有人举报有流动人员在菜市场贩卖假药，但当我局稽查人员查处时，药已卖完，且无相关人证物证，从而造成货值极小，不能给予相应力度的处理。举报人直言，该批流动人员因在江浙一带执法严峻的情况下才流窜至安徽。从这一情况可以看出，我们在对此类情形还有必要加大打击力度，要做到让其对药监"望风而逃"。

2、对于财务帐目的清查问题。

在稽查过程中，往往发现一些问题需要对财务票据进行核实，限于时间和技能，执法人员往往只是对当事人提供的票据进行简单核实就作为证据复印，而往往对对方的财务往来帐目、财务平衡表等无能力进行细致、全面的检查。目前几乎所有的药品经营单位对药品的进出库记录等都能做到，而对财务的资金流向这一块，因有税务部门监管，可能造假难度大，风险高，所以一些过票、走票行为的漏洞也就主要出现在财务的资金流向这一块。以上问题造成了大量的过票、走票行为无法得到查处。

思考：目前，国务院的《特别规定》已赋予药监部门以查账的权利，而在实际工作中到当事人单位查阅财务帐目往往困难重重，首先这是由于药监部门成立几年以来相关法规不完善的积弊，大家都已习惯了税务、审计部门的查账，对药监的查账工作不能适应，也是由于稽查人员一般都不具有相关的财务知识，处于有心无力使不上劲的尴尬境地。上级部门也应适当的开展一些有针对性的财务知识培训。还可以多多收集全国范围内的相关案例，给大家参考。这样有利于扩大案源，对案件追查彻底、处理完整、执法到位。

3、送达问题

实际处罚过程中总会有一些当事人以种种理由拒绝或逃避接受行政处罚决定书，按照高法的司法解释，行政执法部门在当事人不配合的情况下可以请基层政府人员陪同进行现场送达，但是实际操作起来又困难重重。首先药品监管部门和当地基层组织打交道较少，如居委会等单位也由于种种原因，未必能及时、积极的履行相关责任、义务，在时间安排上也要互相迁就，从而造成此种送达形式困难重重、费时费力，可操作性大打折扣。剩下的公告送达、邮寄送达等等，也都是涉及到时间问题，不利于执法工作的顺利开展，如：公告送达要三个月，邮寄送达对方可以拒绝接受等。这也是目前亟待解决的重要问题。

思考：考虑通过立法或文件形式，使目前有争议的其他送达方式合法化，如可以邀请律师陪同送达、通过公证部门送达等等，简化送达步骤，提高办事效能，将有限的人员、时间配置的更加合理。

4、对于临床品种的监管问题

目前对于医疗机构所采用的临床品种，我们药监部门的监管是不足的。首先药品抽检时很难在现场发现多少临床品种，尤其是一些高价品种，而且由于一般的临床品种都是比较昂贵的，针对目前国家的抽检体制，对临床品种的抽检难度也是很大，但是针对目前在医疗机构应用的大量临床品种来说，真的就是那样合格、完美吗？我的心中是有问号的。我没有具体统计过，但是据本人口头咨询一些兄弟单位，大家一致反映对临床品种的监管是乏力的。就已芜湖市来说，每年查出临床品种有问题的是极个别的。

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一、背景资料

中国饮料市场潜力巨大，从2001~2005年以年均10%的速度增长，至2005年产量达到2260万吨，预计2010年将达到3700万吨。2002年中国饮料产量达到2025万吨，行业全部国有及年销售收入在500万元以上的非国有工业企业有825家，资产总额604亿元，销售收入551。5亿元，利润总额39。7亿元。据统计，2002年我国软饮料市场中以饮用水的产量为最高，但销售额仍是碳酸饮料占领先地位。

二、市场饮料分析

随着人民生活水平的提高，从1998年以来，软饮料行业稳定快速发展。产品销售收入年均增长13%，从1998年的361亿元增长到2002年的551亿元。

软饮料行业利润总额大幅提高，2000年之后的增长尤其显著，主要是源于果汁饮料与茶饮料产品的迅速跟进，为行业带来大的盈利方向，2002年碳酸饮料利润占整个饮料行业利润的40%。茶饮料占19%，两者成为利润主体，占据了近60%的市场份额，而饮用水的利润不足2%。

随着我国居民生活水平的提高，消费观念的变化，饮料已从昔日的生活奢侈品转为日常的生活必需品。据中国饮料工业协会统计资料，2000年中国饮料工业的饮料总产量1491万吨，比上年增长25。7%，饮料业连续保持了21年快速增长的势头，同时，国内饮料市场对品种的需求也在发生变化。2000年，瓶装饮料产量达554万吨，居第一位，碳酸饮料达420万吨，居第二位，茶饮料185万吨，居第三位，茶饮料是所有饮料类别中增长最快的。今年，饮料市场上最亮丽的景致莫过于享有“饮料新贵”之称的茶饮料。在人们品尝清爽可口的茶饮料背后，茶饮料市场却是波涛汹涌，鏖战正急。

三、茶饮料的功效

茶饮料的特点可以归纳为“三低”：低热量、低脂肪、低糖，具有天然、健康、解渴、提神的特性，比碳酸饮料更爽口、解渴，比水饮料更怡人有味，清香淡雅、回味无穷、富含保健成分，并且具有营养、保健疗效及消暑解渴的功用。

四、几大茶饮料品牌分析

在现代的市场上，茶饮料不断涌现出来，在消费者心目中主要出现几大品牌，如：康师傅，统一，旭日升，王老吉，立顿等品牌。

康师傅：致力于品牌经营。不断提升和丰富品牌经营的内涵，是康师傅制胜的法宝。在品牌形象上，不仅大幅度地进行广告投入，而且在广告诉求的主题上每每有突破：2000年抓住“绿色旅游年”在全国推出了大型主题活动，让人们认识了“自然最健康，绿色好心情”的绿茶；2001年，力邀天王巨星任贤齐出任冰红茶形象代言人——展现康师傅冰红茶“冰酷”形象。

在2003~2005年间康师傅不断的进行研究探索，开发符合自己品牌形象的新产品，深得广大消费者的喜爱。

统一：“两条腿”同时走。

强大的产品研发能力和强大的市场分销体系是统一迅速崛起的两大法宝。在市场分销体系上，统一为了能及时、准确地抓住市场中的“神经末梢”——售销终端的一切的市场反应，建立起了一个强大的市场分销体系，统一在全国有100多个营业所，仅上海就有4家，每家都有上百号人，每个营业所主要针对大的卖场、超市，其他的小终端就交给经销商。同时，相比其他品牌的茶饮料来说，统一茶饮料还具有一个比较明显深得消费者喜爱的原因：统一茶饮料的价格相对来说比较低，可以满足各个阶层消费者的要求。同时，他所做的广告清新、淡雅，他的包装简单、大方、便于携带，使很多消费者饮用一次，就深深喜欢上他。

旭日升：从品牌销售和低成本扩张到重建分销体系。凭着比对手快了半步而迅速崛起的旭日升在市场开发之初靠的是品牌销售和低成本扩张，但随着康师傅和统一异军突起，赖以成名的“冰茶”专利渐渐失去创新的优势，使得旭日升的市场份额从70%压缩到20%，冰茶战线不断收缩。为此，旭日升迅速进行了战略调整，在积极强化产品阵容，推出了绿茶、乌龙茶和冰红茶茶韵系列，强化自身的天然饮品特征的同时，不断细分市场，努力打造新的市场分销体系。

五、茶饮料口味分析

同时，更多企业在不断跟进，以抢夺市场份额，可口可乐2001年推出“岚风”时的目标是超过康师傅和统一，虽然其在2002年表现一般，但仍能感受到强劲的发展势头。同时，雀巢与可日可乐联手推出的“雀巢冰爽茶”，目标定位于20~29岁的白领一族，希望借此切入茶饮料市场。啤酒业两大巨头青啤和燕京相继投身茶饮料行业，将其作为未来利润的增长点之一。而以销售茶叶闻名的张一元茶叶有限公司也将其开发的冰红茶、冰绿茶、乌龙茶推入市场。

同时，无论是国内的健力宝、椰树、乐百氏、露露，还是日本的三得利、朝日、麒麟等都积极问鼎中国茶饮料市场，使茶饮料的竞争层面、产品品种及价值取向都显示出前所未有的丰富。各大品牌在如此持久和密集竞争中始终没有动用价格武器，已充分证明茶饮料市场是更具包容性和发展性的市场。

从发展趋势上来看，我认为，今后我国茶饮料市场将会出现几个重点：一是绿茶将会成为市场中的主导产品，因为我国是一个喝绿茶的大国，而且茶饮料本来就是以健康为卖点，而绿茶所具有抗肿瘤、抗心血管病等方面的作用更是得到了医学界的充分肯定；二是保健茶的发展空间巨大，茶饮料的特点可以归纳为“三低”：低热量、低脂肪、低糖，具有天然、健康、解渴、提神的特性，比碳酸饮料更爽口、解渴，比水饮料更怡人有味，清香淡雅、回味无穷、富含保健成分，并且具有营养、保健疗效及消暑解渴的功用；三是随着绿色消费的进一步发展，有机茶的市场潜力大有可挖。

篇7

此次调研围绕“办什么样的大学，怎样办学”和“培养什么样的人，怎样培养人”这个根本性问题，紧扣《西北民族大学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》提出的要重点解决的六个问题，密切结合学院的实际就“发展定位、发展理念、发展思路”、“制约学院科学发展的主要问题”以及“解决问题的具体措施和建议”等三个层面相关问题，认真听取了各学院学科建设、专业建设、课程建设、师资队伍建设、科学研究、学生管理等各方面情况的汇报，详细了解了各学院的基本情况和特殊问题，并进行了广泛深入的讨论。

此次调研本着“教育以学生为本，办学以教师为本”的原则，以“帮助各学院解决实际问题、为学生和教师做好事，办实事”为基本目的，赵校长对各个学院提出的问题进行了认真细致的分析研讨，对学校有条件解决的问题就现场协调解决，对暂时无条件解决的问题，提出了解决的思路，确定了有效的对策，并进行了鼓励和要求。

总体而言，此次调研活动，发扬了民主，听取了意见，掌握了情况，查找了问题，理清了思路，统一了认识，激励了精神，达到了预期的目的。现就主要问题及解决的对策报告如下。

一、问题与思考

（一）师资队伍建设方面

1.高职称高学历教师较少，学历结构不尽合理。

在教师招聘的过程中，急需的高学历高层次人才引进比较困难，各学院缺乏高水平的学科带头人和学术带头人，这是制约学院学科建设的关键因素，从而也制约着学院的进一步科学发展。如何采取有效措施，招揽高层次人才已成为学院今后发展必须面对的问题。

（1）高层次人才的数量决定着高校的发展前景，教师的质量从根本上决定着大学的教学和科研质量，各学院要从保持学科优势出发，积极寻找高水平人才。

（2）针对目前学校对高层次人才的需求，学校正在研究制定政策，采取更为有力的措施，加大对高层次人才培养、引进的工作力度。

（3）在引进人才机制上，学校将对确实急需的高层次人才的引进采取特殊政策，可不受年度进人指标等软条件的限制。

（4）引进人才的标准要和他们取得的科研业绩、成果、研究水平和工作能力挂钩，充分考虑拟引进对象的现有水平和科研潜力。

（5）面对引进层次人才困难的局面，学校和学院要采取培养和引进相结合的办法，稳定现有骨干队伍，加大对中青年教师的培养力度，在符合学校规定条件的前提下，加强对现有教师的培养力度，积极鼓励教师攻读博士学位，进修深造，从学校内部培养人才；

（6）对进不到博士的单位要在硕士里优中选优，对于师资队伍紧缺的专业，可以先外聘专家，逐步解决。

2．部分学院师资短缺，影响学生的培养质量

由于新办专业和招生规模的增加，导致部分学院部分专业师资力量严重不足，教师教学负担过重，科研力量薄弱，学生的培养质量得不到完全保证。

（1）学校已经制定了科学合理的师资用人规划，各学院师资建设要本着逐步实施的办法解决。

（2）教学单位在引进教师的同时，不仅要解决数量的问题，还要保证质量的问题。在保证基本数量的前提下，要在提高质量上下功夫。

（3）要加大专业教师人才的交叉使用，教师要努力拓宽专业方向，尽量做到一专多能，要通过多种方式解决人才问题。

3.教学秘书待遇问题。各学院普遍反映给予教学秘书一定待遇。

学校要在用人的职业性、稳定性、延续性方面作进一步的研究和探讨，将研究制定教学秘书聘用方案，一并解决教学秘书的待遇问题，稳定教学管理队伍。

（二）学科建设方面

一些学院反映目前特色学科专业优势不明显；学校对学科建设的投入不足；本科专业偏少；研究生学位点的申报难度增加；加大申报新的本科专业的问题。

1.学科建设要本着“纵向有序横向协调”的原则，要从规模建设转化到内涵建设中来。学校要始终不渝的抓学科建设，注意前沿高度和突出特色，对在甘肃乃至全国有影响的特色学科，学校政策会适度倾斜；

2.要加大品牌专业建设力度，把特色学科做大做强。“老字号“的专业要加快发展，要进一步研究发展思路，审视发展特点，争做拳头产品；

3.要加大学科整合力度，抓住特色，科学合理定位；

4.各学院要积极拓宽本科专业领域，要了解和掌握其它学校相关专业的办学方法和特色，加强交流，借鉴好的经验；

5.新办专业定位和培养模式要做好，要重视实践环节。另外，学院要支持和鼓励老师多出成果，创造必要的条件，加大博士点、硕士点的建设力度，努力实现学位点的突破。

（三）教学和科研方面

1.教学工作量核定问题。

音乐、舞蹈、体育学院普遍反映其本科教学工作量核定时，计算系数偏低，造成部分老师整天上课仍不能完成基本工作量的问题。

（1）不同专业学科因授课方式不同、课外劳动不同，工作量系数也应不同，对于部分学院反映出的问题，相关职能部门要进行调研，以科学的方法进行测算，科学合理地确定和衡量教师教学工作量的问题；

（2）对一些不实用的、不科学的规章制度要进行修订。

2．教学和科研之间存在矛盾。

教师把大量精力投入到授课上，以至没有专门的时间去做科研，而各类名师、名课、名专业、学位点的建设、教师的职称评定等均需要高水平的科研成果作支撑。目前按照学校的规定，职称越高的教师，需要完成的课时量越高，这就意味着需要科研水准越高的教师，从事科研的时间越少。

（1）要树立科研为教学服务的观念，教学与科研并重，用科研带动教学，用教学推动科研，取得科研成果的教师应该将自己在研究过程中的收获及研究成果传授给学生，从而促进教学质量的提高。

（2）科学研究要形成科研团队，形成人员的互补，互动。学科、学术带头人可以吸收年轻骨干教师开展科研工作。

（3）要抓科研成果、抓科研项目、抓梯队建设。

（四）实践教学方面的问题

1．理论教学和实践教学脱钩。

由于教师自身的实践能力薄弱，出现理论教学与实践脱节的现象。

（1）实践动手能力将会对学生走向社会的竞争力产生重大影响，要加强学生基本技能的训练，增强学生动手能力和创新能力的培养。动手能力的培养不能单靠理论教学来完成，要通过实践教学来进一步强化理论知识，做到既有理论又有创新实践的能力。

（2）理论和实践存在着相辅相承的关系，理论可以用来指导实践，而实践可以用来促进对理论的理解。重视实践教学环节涉及到学生走向社会能否成为有用之才，所有教师首先要有较强的理论水平和实践能力，理工科教师要深入实验室，人文社科教师也要亲自指导调研，要有奉献精神，要在学生的培养和提高上花精力，下功夫。

2．学生实习经费不足的问题。

部分学院反映实习基地建设经费及学生实习经费投入不足，学生实习的交通费、住宿费等无法得到有效的解决。

（1）实习基地、实训基地的建设因学科、专业门类不同，实践要求不同，拨付资金也不尽相同，要科学规范的进行评估，务实的建立，不能舍近求远。

（2）加强与榆中县等周边地区及省内少数民族地区的联系，利用各种渠道合理安排好学生的实习的工作。

（3）认真研究社会工作站长期建立的必要性。榆中校区的学生在兰州市内实习，学校可在本部安排宿舍，解决一部分床位。

（4）各学院也要多想办法，为学生解决实习中的生活问题。

3．实验室建设问题。

部分教学单位需要新建本科教学实验室，部分学院要求对原有实验室设备进行添置和更新。

（1）实验室是高等学校人才培养体系的重要组成部分，在引导学生理论联系实际，培养学生的创新精神和实践能力方面有着不可替代的作用。学校将按照轻重缓急的原则，逐步予以解决。

（2）在保证教学经费正常开支的基础上，学校将按不同学科、专业对“四项经费“投入进行细致地研究，适度从紧的启动实验室建设。

（3）新建实验室在立项前要进行充分的调研，要充分考虑建设的必要性，尽量减少重复建设，合理利用现有的教学资源。

（3）在设备采购程序上要规范，购置前要进行充分调研论证，做好规划划。

（4）学校将对全校实验室及教学设备的使用情况进行广泛的调研，要进行绩效分析和绩效跟踪，以保证设备的合理使用。

（五）管理方面

1．学生管理

针对学生管理工作中存在的问题，调研组和各学院进行了认真细致的探讨，提出近期必须做好以下几个方面的工作：

（1）从建设和谐校园的高度认识学生管理和重要性。要把教风放在首要的位置上，教师要把教书和育人结合起不，全校上下形成全力，对学生工作常抓不懈，重点解决“培养什么样的人，怎样培养人”的问题。

（2）要严格落实班主任、辅导员负责制，班主任要了解和掌握学生的情况，保持与学生经常性的沟通。

（3）建立学业预警，学生行为预警制度，同时加强大学生心理健康辅导工作，对“问题”学生，还要与学生家长保持密切联系，共同做好学生健康成长的工作。

（4）学生管理工作要做到细致体贴，形成良好的育人环境，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，把党的教育方针切切实实地落实到办学的各个方面。

（5）学校面向全国招生，民族成份呈现多样化，知识基础参差不起，各学院要积极在教学方法上下功夫。学校将在调研的基础上，对不同区域学生的学习能力、知识基础进行分析，寻找规律，分类指导，从教学方法、培养方法等方面寻求措施。

3．公共课教师的管理问题。

公共课教师不稳定，更换频繁，对学生接受知识的连贯性产生影响。

（1）学校将从机制上解决稳定师资队伍的措施，涉及全校性公共课任务的公共课教师要在一定时期催保持相对稳定。

（2）学校根据教学计划与相关学院进行协调，对公共课教师尽可能科学合理的进行固定安排，以提高教育教学质量。

4．和谐校园建设问题。

调研中各学院普遍反映学校学生校园文化交流活动较为贫乏。

（1）校园文化承担着课堂教育无法替代的价值功能，和谐校园文化建设是促进教育可持续发展的重要途径。学校将不断丰富校园文化，广泛开展各种寓教于乐的校园文化活动，引导学生崇尚科学，培养创新精神。

（2）各学院要经常组织教师尤其件教授在两校区开展丰富多彩的校园文化活动，作报告、办讲座、组织科技创新活动等。

（3）学校将进一步加快校园报栏、宣传栏的建设，丰富学生的校园文化生活。

六、教学经费及教学资源方面

1．教学经费不足。

调研中各学院提出了不同学科专业在教学经费需求上的差异性，四项教学经费仍然不足。

（1）教学经费的使用要本着有所为有所不为的原则，根据专业特点按需分配。

（2）经费的使用要制定严格的经费管理办法，实行绩效考核制度，确保经费落实在培养学生上。

（3）在目前学校办学经费十分紧张的情况下，各学院要严格控制使用其他经费，保证正常的教学经费的投入。

2．教学资源匮乏

部分学院提出学校专业图书欠缺，教学单位拟成立专业图书资料室。

（1）学校做好决定将学院的图书资料交由图书馆统一管理，这个政策暂时不会改变，专业所需要的图书资料由学院统一规划，仍然由学校制定办法统一购买，做到图书资料全校共享使用。对于专业相关的教学软件的购买，应分轻重缓急，按需购买。

（2）学校新一轮机构改革完成后，对部分学院进行了调整管理重组，部分学院涉及资产分配和实验室归属、共享等问题，个别学院反映目前缺少教室、办公室和教研室。

3.资源共享问题

（1）学校要科学发展，首先要解决资源合理、充分利用的问题，各部门之间要相互协调，科学合理的的利用现有的教学资源，为教学服务，为学生服务。

（2）部分学院的专业学科联系比较紧密，要在教师资源、教学资源共享方面相互协调、相同合作，在交叉学科的建设和推进方面做到相互支撑。

（3）在实验室和相关教学设备的使用上要互相协调，合理、充分利用学校提供的资源。

（4）对于本科教学急需设备的购置，要和教学计划联系起来，本着科学实用，资源共享的原则，由学校统筹安排使用。

（5）学校将对全校的教学设施，包括实验室、教室，教研室和办公用房的利用率、使用的饱和度等进行科学地测算，本着资源共享、厉行节约、合理使用的原则，完善管理体制，合理安排和调配，充分发挥教学设施的使用效益。

二、对策

一是在做好规划上下功夫。重点落实好“十一五”事业发展规划和制定好“十二五”事业发展规划，重新审视和定位学校新的发展战略，坚持以总体目标统领全局，以阶段性目标明确具体步骤，做到既有前瞻性，又有阶段性；既有远期目标，形成一个内在逻辑严密的学校整体发展战略和指导性纲领。在立足现实做好学校科学发展计划的基础上，同时着眼长远，承前启后，谋划未来。

二是在重点突破上下功夫。针对目前学校办学中存在的一系列问题，要结合教育部本科教学工作水平评估专家组意见，抓住发展的战略机遇，有效破解了制约我校科学发展的“瓶颈”问题。

篇8

冬季来临，尽管外面气候寒冷严峻，许多人都不愿出门，窝在家里。但是书店里人潮涌动，人气的火爆与外面的冷寂形成鲜明的对比，这么多购书的人员当中就有不少的“泡泡族”。因为现在的书价不便宜，而人们看书的主要目的是丰富知识面、提高文化素养，大部分读者会选择“泡”在书店里把它看完，作为爱书一族而又囊中羞涩的我们自然也加入了这个行列，成为浩瀚“泡泡族”中的一员。每逢节假日，我们都会邀上几个伙伴到灵溪镇几个大书店逛逛，沉浸在书的海洋中：那刻苦铭心的爱情故事，那惊险曲折的探险故事，那豪迈奔放的侠义故事，那可歌可泣的英雄故事……都那么引人入胜，那么扣人心弦。对于泡泡一族，大家持一种什么态度呢？笔者针对这种现象进行了一次深入调查。

【调查过程】

一、网上查找资料

活动时间：2010年2月3日

活动地点：家中

活动成员：

资料汇总：

百度知道

泡泡族——这是指一天到晚泡在书店里读书的不同年龄层的人，他们当中的大多部分人总的来说都是看多买少，甚至只看不买。但有些人是因为天气原因而泡在书店，对此，工作人员表示只要泡泡族注意卫生和环境，不破坏书籍，这种行为可以接受。

（百度搜索）

88.7％的书店“泡泡族”：读者还是顾客？

中国青年报社会调查中心2009年7月通过搜狐网新闻社区，对2480人进行的调查显示，88.7％的人表示自己就是“泡泡族”，其中20.5％的人“经常”泡书店。

调查显示，43.3％的人认为真正的“泡泡族”会从书店买书，36.6％的觉得“泡泡族”是理性购书者，41.9％的人认为泡书店源于读书习惯。

调查中，19.8％的人表示“泡泡族”只是在书店看书的内容，选好后去网上买；16.0％的人觉得“泡泡族”里一些人是去纳凉的；11.4％的人认为一些人看中书店文化氛围，预备来交流的。

公众阅读的主要来源是自己购书，56.7％的人选择此项；49.8％的人在网上阅读；20.0％的人从图书馆借书看；16.0％的人在书店看书；10.5％的人选择向他人借阅。

二、实地考察探访

第一次活动

活动时间：2010年2月5日

活动成员：

活动地点：灵溪镇新华书店、仁记书店。

活动内容：

（一）目的：了解书店里的“泡泡族”情况

（二）形式：实地考察

（三）活动过程：

2010年2月4日，笔者一行人来到位于灵溪镇玉苍路得新华书店：放眼望去，密密麻麻的人群正在专心致志地看书，书店的“泡泡族”们或席地而坐，或倚墙而立，或以阶为凳，有的人身边还放着好几本书，连平时那些顽皮捣蛋的儿童们也埋着头认真地阅读。

来到仁记书店，发现那安静的气氛与外面街道上那喧嚣吵闹的人流有着天壤之别。在漫画区前有小学生模样的席地而坐，更有甚者直接趴在地上看书；在学习资料区有不少中学生在专心挑选书籍，其中不乏有携带孩子的大人；其中一些上班族和学生模样的在专心阅读，据了解其中也有许多从外地归来的大学生。

据了解，这种利用空闲时间一头扎进书店充当“泡泡族”的另类休闲方式，在大人和青少年群体中已成为最时尚的潮流。

第二次活动

活动时间：2010年2月9日

活动成员：

活动地点：灵溪镇新华书店、仁记书店、读者书店。

活动内容：

（一）目的：了解人们对书店的泡泡族的看法

（二）形式：调查访问

（三）活动过程：

近年来，越来越多的人群加入到“泡泡族”当中，“泡泡族”大部分人只是单纯的读者还是顾客呢？笔者来到三个常去的书店，随机采访了几个人，问题是：请问，您每次来书店都有购书吗？

采访结果如下：

书店名

态度

新华书店（13人）

仁记书店（18人）

读者（7人）

只读不买

8人

11人

4人

会买

2人

3人

2人

偶尔买

3人

4人

1人

经以上调查表明：约有60.5%的人只读不买，约有18.4%的人会买，约有21.1%的人偶尔会买。

由以上调查报告结果可看出：“泡泡族”中的大多数人只选择去书店看书的内容，而不愿花钱去买。

针对这种现象，我们也采访了部分书店里的店员。现将主要的观点罗列如下：

一位资深店员对“泡泡族”举起反对的旗帜，她认为家长会带幼儿去看书，到书店之后，家长让幼儿自己去看书，不加以看护，导致自己看得津津有味，孩子却在到处破坏，会把一些新书的包装纸撕下，损坏了图书，然而家长却以小孩子不懂事为由拒绝赔偿，造成了书店一定的损失和一些不必要的麻烦。就算是一些已懂事的青少年朋友偶尔也会不小心弄坏了书籍却不诚实地把弄坏的书本丢在一旁，置之不理，影响了书店的名誉和图示的精致程度。

然而有一位较年轻的店员则赞成“泡泡族”，她说：“现在的小孩子课业压力重，他们心理和身体上所承受的担子比一般的大人还要重。每逢节假日，都有一群规模尤为庞大的群体来舒缓学习或工作上的压力，而损坏图书只是少数，并且是书店一种不可避免的现象，大部分“泡泡族”的成员还是很爱惜书本，在书店也并不吵闹，没影响书店的营业，书店以卖书为主，来的儿童、青少年、大人多了，从而也可以提高书店的销售率。”

还有一名男店员则对“泡泡族”持以不反对也不赞同的态度，他觉得，只要是不奔跑、不吵闹的“泡泡族”成员，也欢迎他们前来阅读。

【我们的思考】

根据查阅资料和实地考察，我们发现：在越来越重视精神文明的今天，书店里的“泡泡族”，已成为了一道亮丽的风景线。“泡泡族”现象的出现，说明灵溪镇人民需要一种较为浓郁的人文空间，那么如何让“泡”书店也成为一种休闲方式，使人们在休闲，舒缓压力的同时，也提高综合文化素养？笔者觉得书店方面与“泡泡族”方面都要做出努力。

书店方面

如何为读者营造良好阅读的环境？

其一，书店要持有宽容的心态，理解“泡泡族”的生活方式，尽量满足“泡泡族”的文化需求。因为人文氛围浓郁是书店的内质，“泡泡族”是需要土壤的。

其二，书店需要有着稳固的顾客群，“泡泡族”的出现，有时也会给书店带来惊喜，他们的背后也存在着潜在的商机。毕竟看到实在喜欢或有用的，他们还是会选择购买。

其三，书店能为读者“泡”书店提供了一些方便与服务。比如可以设置沙发、桌椅等，供读者坐下来看书。在一些大城市里的书店提不仅供足够的场地供读者“泡”，在炎热的夏天甚至会提供茶为读者服务，给予“泡泡族”最大的方便。

其四，书店在以赢利的情况下能够及时更换书本，当然书店毕竟也是一赢利为目的地的一种小型企业，他们觉得在书店可以办一张阅读卡，以适当的价钱卖给大部分只看不买的读者，这样书店既可以获取利润，又可以丰富读者们的认知内容，可谓一举两得。

“泡泡族”方面

怎样成为一名合格的“泡泡族”成员？

其一，在书店里读书最好不要带食物进去，因为书店里会开空调，因个人的原因会影响到他人的读书情绪，并且在食用中会掉一些碎渣，会破坏书店的读书环境，会是下一位“泡泡族”成员没有更好的阅读环境。

其二，看书的朋友不可以太深入书中的情节而忘记自己所呆的环境，这样的状况会使在书店其他的读者感到困扰。

其三，书店里的书是书店所有，还未决定要买那本书之前，并不是个人所有，你没有权利去破坏它，反而更有义务去爱护它。

篇9

一、基本现状

近年来，仙居县就如何加强中层干部的选拔任用和管理监督工作进行了积极的探索和实践，取得了较明显的成效。但由于中层岗位本身的特殊性，监管起来难度较大，在调研过程中，发现当前中层干部队伍中存在以下四种情况：

（一）队伍活力有所增强，但人员流动不畅，整体年龄偏大。2002年，我县曾推出县财政局预算科长、县建设局公用事业管理科科长等10多个部门20多个一线热门中层岗位，由县委组织部统一组织在全县范围内开展中层干部跨部门竞争上岗，有效地推动了各单位中层干部竞争上岗工作的规范开展。各乡镇、街道也纷纷引入竞争机制，探索实行了中层干部聘任制、缺位竞岗、末位待岗等制度，干部队伍活力得到增强。但是，整体而言，中层干部队伍的流动性还是相对较差，尤其是一些业务部门和部分效益较好的单位，“中层板结”现象较为突出，有的中层股级干部如果没有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。据统计，截至到今年4月底，仙居县共有中层干部1214名（县级机关部门876名，乡镇街道338名），其中，30岁以下的153名，占12.6％，30－40岁的465名，占38.3％，40岁以上的596名，占49.1％。年轻人偏少，直接局限了中层干部的选拔余地，有的单位想实施内部竞争上岗，也因符合条件的人选太少而形不成有效的竞争。“流水不腐，户枢不蠹”,人员的不能正常流动，不仅造成了中层干部队伍年龄结构的老化，使队伍缺乏应有的活力和激情，而且容易产生复杂的人际关系和滋生腐败的土壤，从而影响整体工作。

（二）学历结构得到改善，但经历相对单一，基层工作经验较缺乏。据统计，仙居县目前的中层干部队伍中，研究生学历的1名，占0.1％；大学学历的421名，占34.7%；大专学历的521名，占43%；中专或高中学历的247名，占20.4%；初中及以下学历的24名，占2%，干部文化程度普遍较高，学历结构有了明显改善。近年来我县先后选派了80多名年轻干部到基层、企业、农村、一线和招商引资一线培养锻炼，帮助他们提高分析问题、解决问题的能力和水平。但是，由于各单位内部的交流轮岗一般不多，跨部门交流更少，不少中层干部一直都在一两个固定岗位上工作，接触的工作内容、范围、对象,处理工作的方式基本类似，就容易导致部分干部尽管工作多年，工作阅历、基层实际的工作经验还是比较缺乏。同时，部分单位对中层干部的任用仍停留在论资排辈上，老的中层下去了，下面挨着上，形成40岁干部接替50岁干部的现象，不少优秀年轻干部不能及时上台阶经受锻炼，阻碍了他们成长的步伐。

（三）编制管理难度较大，超职数配备和政事混岗使用现象较为普遍。按照“三定”（定职能、定机构、定编制）方案规定，一个单位的职能配置、内设机构和人员编制都是一一对应的，而实际上，目前各单位事业编制人员从事行政职位工作的不在少数。据初步统计，目前县级机关配备的421个中层职位中，由非行政编制人员混岗使用的有113人，占26.8％，这其中若除去不存在混岗现象的181个公检法司中层职位，混岗的比例则高达47.1％；乡镇、街道中层干部混岗使用的比例为34.1％，而且，从目前情况看，这个比例还呈上升趋势。同时，根据机构改革有关文件规定，科室配备中层干部原则上是，4人以下设1职，5－7人设1正1副，8人以上设1正2副，人员特别多、任务特别重、工作性质特殊的科室可在此基础上适当增设职数。据统计，全县机关部门按照“三定”方案可设科室367个，实际设置了412个，平均每个科室实际配备中层干部2名以上；各乡镇、街道规定的内设科室数为120个，实际设置的科室包括下属办事处超过了160个，平均每个科室也配备了近2名中层干部。这其中还不包括由于各种原因“三定”方案没有明确编制、职数和规格的单位。作为干部晋升的第一个台阶，尽可能多地设置中层干部，短期内是有利于调动本单位干部的工作积极性，但从长远看，由此导致的“官众兵寡”，不仅不利于单位各项工作的开展，而且降低了中层职位本身的含金量，最终影响到整个干部队伍的优化。

（四）制度逐步建立，但个别单位执行不够到位，干部队伍建设有待加强。为进一步规范中层干部的选任程序，强化监督管理工作，2004年，仙居县率先制定出台了《关于加强股级干部选拔任用工作监督的若干意见》，明确了中层干部的任用原则、条件和程序，建立健全了中层干部任前审批和任用备案、交流轮岗、选拔任用工作检查等制度。经过几年的实践，取得了较为明显的成效，关于中层干部选拔方面的反映明显减少，新提任中层干部的整体素质有了明显提高，中层干部队伍结构得到了进一步优化。在调查中发现，各单位在上报竞争上岗的方案和正副股级干部任前请示、任用审批、备案方面做得还比较规范，除极个别外，都能按规定的程序要求进行规范操作。但在超职数配备股级干部、注明拟任干部曾受党政纪处分情况等方面，个别单位却打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隐瞒不报的现象。部分单位对中层干部队伍建设缺少系统和长远的选拔、培养、教育规划，重提拔、轻培养，重使用、轻管理的倾向较突出，一定程度地影响了中层干部队伍整体素质的提高。同时，对中层干部的考核和监督管理的制度还不够完善、有力，容易导致干与不干一个样、干好干坏一个样现象的存在，也助长了工作懒散、敷衍了事等不良风气的滋生，挫伤部分干部想事的主动性和干事的积极性。

二、原因分析

从调查的情况看，仙居县中层干部队伍中的问题，主要有以下原因：

（一）公务员进口环节存在瓶颈。按照规定，各单位的行政编制数都是固定的，只有在出现编制空缺的情况下，才能拿到进人指标，并主要通过全省统一招考的渠道录用公务员。但实际上，由于各单位间的横向交流不多，内部人员除去被提拔到其他单位或到龄退休外，很难腾出空余的编制，同时实行领导干部退居二线的制度后，有限的行政编制又往往被退二线的老同志所占用。这样就直接导致各单位年轻人缺乏，人员整体老化严重，在街道和一些“热门”单位尤为明显。

（二）干部交流制度不够完善。我县尚未统一出台关于科级以下干部交流的规范性文件，2004年制订的《关于加强股级干部选拔任用工作监督的若干意见》中虽然提及股级干部的交流轮岗制度，但有关表述比较笼统，可操作性不强。同时，由于市场经济的固有属性，干部单向趋利流动的迹象比较明显，大家都希望从落后乡镇流向发达乡镇，从乡镇流向街道、部门，从“冷门”单位、岗位流向“热门”单位、岗位。而且现行的机关、事业、企业三类干部条块分割的状况，也给干部的正常交流增加了难度，没有全县统一的政策和有力的措施，跨部门、跨地域的双向交流轮岗显然很难开展得起来。这也是造成“领导干部临时工，一般干部长期工”、“中（层）梗阻”等现象的重要原因之一。

（三）干部出口不畅能上不能下。乐上恐下、上荣下耻的传统“官”念深入人心，而中层股级干部虽然是“将尾”但好歹还是“兵头”，或多或少的实惠和荣誉感，更促使干部“保官进位”，同时也相应地增加了“下”的难度。在一个单位内部，除非有很明显的失误或年龄因素，否则要“下”一个中层干部，谈何容易。同时由于机构改革后的职位限制，中层干部晋升的机会相对较少，“后备”中层干部十来年仍原地踏步的不是少数。原有的中层干部很难“下课”或晋升交流出去，下面人员的工作积极性又需要及时调动，自然而然，超职数配备中层干部也就在所难免。

（四）干部选拔任用工作监督乏力。随着干部人事制度改革向纵深推进，逐步建立健全了一整套针对领导干部选拔任用工作的监督约束机制。相对而言，对中层干部选拔任用工作进行有效的监督的关注度还是不够，干部任用的公开度和民主程度都还偏低。调查结果显示，目前全县中层干部选任方式比较单一，单位党委直接任命的比重偏高，公开选拔和竞争上岗的力度还不够大，中层干部提拔任用的话语权和决定权很大程度上仍掌握在少数领导者的手中。尤其是在超职数设置和混岗使用中层干部方面，赋予所在单位领导太大的自由裁定权，带来的弊端更大。

（五）干部年度考核失之于宽。省市对国家公务员（机关工作人员）的年度考核出台了具体的政策规定，提出了量化测评打分的详细标准和栏目。我们姑且不去谈论考核方法和指标体系本身的合理性如何，实际上，各单位在执行这些规定时，走过场决不是个别现象，“排排坐、分果果”，“轮流坐庄当优秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬伤”，一个单位干部年度考核出现“基本称职”或“不称职”的可能性几乎不存在，作为干部中的一员中层干部自然也不例外。

三、几点建议

（一）加强宣传，营造推进工作的良好氛围

要求各单位把加强中层干部的选拔任用工作作为一项重要任务，摆上议事日程，利用周一学习会、专题讨论会等形式，切实加大对中层干部选拔任用工作的各项规定和程序的宣传力度，形成鲜明的工作导向和强大的舆论氛围，打破原有的思维定势和论资排辈、求全责备的旧观念，增强广大机关干部的民主意识和参政热情。各单位党委（党组）尤其是主要领导要解放思想，敢于放权，敢动真格，引导广大中层干部提高认识，正确对待改革，正确对待权力，正确处理好个人与全局利益的关系，积极支持和参与改革，为推进本单位的干部人事改革工作营造良好的舆论环境。

（二）抓住源头，严格机构和职数管理

进一步明确中层干部管理权限与选拔培养途径，严格按照职位设置和标准，把好中层职位配置和职务升降任免关，从源头上堵住超编超职数配备和不严格按程序选拔任用干部的现象。已超职数配备的单位，要在自查自纠的基础上，及时将职数调整到规定的范围内。未经批准擅自增设的内设机构和增配的中层干部，组织部门在后备干部选拔等工作中将不予以承认。乡镇、街道办事处中层岗位原则上由班子成员或科室中层干部兼任，个别出于工作需要另设的，作为培养年轻干部压担锻炼的岗位，不归为中层职数。下属事业单位干部提任机关中层职务，要从严控制，一般要求年龄在35周岁以下，大学以上文化程度；提任中层副职，一般应具有4年以上工作经历，提任中层正职的，一般应具有5年以上工作经历，且担任中层职务两年以上。对不按照要求任用的股级干部，组织部门坚决做到“四个不批”：即超职数配备的不批、不符合任职条件的不批、未按程序选任的不批、公示有反映未核实的不批。

（三）积极探索，建立健全各项配套机制

一是积极推进中层干部的交流轮岗。明确规定任现职满5年或在同一科室任正副职满8年的中层干部，必须在单位内部轮岗。特别是从事人、财、物管理，负责证、照、牌核发以及项目、经费、配额审批的中层干部，要首先考虑轮岗交流。对无正当理由拒不服从轮岗交流决定的，给予批评教育，仍不服从的，免去职务。同时本着调优、调顺、调强的原则，加大中层职位公开竞岗的力度，通过经常性的合理的轮岗交流，保持中层干部队伍的生机和活力。二是严格实行中层干部任职回避制度。与本单位正副职领导有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得担任中层干部和下属事业单位负责人，也不得从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务工作。三是探索开展中层干部任前公示。实行中层正职干部任职前公示制度，在党委讨论决定后、按干部管理权限进行审核和下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示内容应包括民主推荐（民主测评）的得票情况，竞争上岗还应公开竞争者笔试、面试的综合成绩，公示期一般为七至十五天。公示结果不影响任职的，办理相关的任职手续。四是实行中层干部岗位胜任度评价制度。对中层干部的年度考核增加任职评价栏目，并规定在任职评价中基本胜任、不胜任票合计超过30％的，进行谈话诫免或交流；连续两年出现基本胜任、不胜任票合计超过30％的，予以免职；面向基层的窗口单位，还要在服务对象中开展测评，对不满意票数比较集中的中层干部，予以交流、免职。五是着力拓宽中层干部的锻炼培养渠道。不断创新干部实践锻炼的形式和方法，搭建平台，促进年轻干部健康成长。在大力选派中层干部到急、难、险、重一线锻炼，挑担子、学本领的同时，积极联系选派优秀年轻干部到经济发达地区和重点项目挂职锻炼，通过上挂下派，多岗位交流，帮助他们开阔视野，增长才干，提高他们处理复杂问题和服务企业、服务群众工作的能力。

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一、讨论的概况

根据县委《关于××县第一批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》（汝学组办发［2009］2号）文件精神和《县环保局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》（汝环发［2009］35号）文件的有关要求，为推动全局党员干部职工认真学习实践科学发展观，扎实做好大调查研究，局党组决定在全局深入开展以“解放思想、振奋精神，转变作风，加快发展，全力提升环保社会满意度”为主题的解放思想大讨论活动。活动共分三个阶段，一是集中学习、深入培训阶段。通过交心谈心、座谈会，讨论、撰写材料等形式，采取个人自学、中心组学习、集中培训、专题辅导等方法，紧密联系思想动态和工作实际，深入学习，深刻思考，确保学有所获、学以致用。二是调查研究、意见征求阶段。围绕如何解决环保工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、怎样把科学发展观贯彻落实到环保工作的各个方面、如何提高我县环保工作的社会满意度，组织党员干部职工深入基层调查研究，查找问题，同时向各乡镇、各部门、各企业发放意见征求表150份，广泛征求干部群众和社会各界对环保工作的意见和建议，认真分析找思想认识上的差距、服务意识上的差距、工作作风上的差距、办事效率上的差距，确保查准找全。三是总结提高、制定措施阶段。总结成果，形成指导环保工作的长效机制。在深入学习、广泛调查研究后，各位党员领导干部撰写出不少于2000字的成果材料，确保大讨论会富有成效。在认真学习、深入调研、广泛意见征求的基础上，4月27日局党组组织召开了解放思想大讨论会，局领导班子成员就前期的调研课题带头做了讨论发言，全体党员干部职工参加了会议，并参与了热烈的讨论。在讨论中，参加讨论的同志积极踊跃发言，畅谈认识，各抒己见，结合各自岗位工作实际，认真分析、查找与科学发展要求不适应、不符合的突出问题，围绕加强改进服务和工作作风，提高效能，推进科学发展等方面提出了努力的方向和有针对性的措施建议意见。通过大讨论，深化和拓展了全市、全县领导干部会议精神活动，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘、片面发展的思想观念，切实增强了科学跨越、改革创新、开放合作、人本民生意识；引导党员干部进一步解放思想，在工作理念上实现新的升华；进一步放宽视野，在工作思路上实现新的突破；进一步提高效率，在工作成效上实现新的跨越；进一步更新观念，形成科学发展的新共识；通过讨论，为继续深入开展学习实践活动，推进××环保事业又好又快发展，科学发展奠定了良好的思想基础。

二、形成的共识

通过开展解放思想大讨论，我局党员干部和职工在以下几方面形成了共识。

一是贯彻落实科学发展观，实现××经济社会和环境保护工作又好又快发展，必须进一步大力解放思想，更新观念，发扬大胆开拓勇于创新精神，才能推进科学发展。解放思想无止境，发展无止境，不进则退，发展慢也是退步，实现跨越发展是××科学发展必由之路。

二是科学发展不是要放慢发展，而是既要注重发展质量，又要坚持加快发展，做到全面协调可持续发展，才是真正的科学发展。

三是必须切实加强环保系统的行风建设，精塑好环保的形象，文明执法，形象执法，牢固树立服务意识，不断改进和切实转变服务作风和工作作风，切切实实服务企业，服务群众，把服务贯穿于科学发展的全程中，让人民对环保满意，取得人民群众对环保的支持与理解，才能构建和谐发展，科学发展才能有保障。

四是实现××的跨越发展、科学发展必须坚持环保优先发展的原则，决不能再走“先污染再治理”的老路子，必须走出一条适合××自己的环保工作科学发展的新路子，形成新的××环保新模式，才能实现××经济社会的又好又快发展。

三、存在的问题

分析查找与科学发展不适应的主要问题有以下几个方面。

1、思想解放还不够，部分工作人员开拓创新精神还不够，与××的当前的解放思想、振奋精神、转变作风、促进跨越发展的要求还有一定的差距。

2、环保业务水平和服务能力与广大人民群众对环保的要求还不相适应。

3、环境保护宣传教育的力度还不够，人民群众对环保的基本知识、法规、制度等了解还不多，还没有形成全民参与环保的浓厚氛围。

四、建议和对策

1、既是讨论成果，又是实践结晶，也是大家认真思考的反映。下一步，要认真做好讨论成果的转化，使之成为实践，成为具体行动，要运用好大讨论的成果，进一步理清工作思路，针对本阶段大讨论活动中所揭示的问题和提出的建议及措施，要体现在工作计划和规划中，认真抓好落实，为整改阶段做好准备。

2、继续加强科学发展观的理论学习，提高全体干部职工的科学发展观的理论水平，自觉运用科学发展的方法指导工作，将科学的方法与理论运用到实践中。