秩序部月度工作计划十篇

秩序部月度工作计划篇1

一、指导思想

按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，以相关法律法规为依据，各相关职能部门紧密配合，围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，严厉查处房地产领域存在的违法违规、权钱交易行为，建立健全长效机制，促使我区房地产市场朝着更加规范、健康的方向发展。

二、工作目标

通过房地产市场专项整治，达到整顿规范与健康发展并重。进一步完善审批制度，按照规范标准、简化程序、透明公开的原则，建立分工明确、各司其职、密切配合、高效廉洁的行政管理体系。引导企业树立品牌意识，建立培育规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系，实现我区房地产市场秩序的根本好转。

三、整治内容

围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位，对在建房地产开发项目进行全面清理。

（一）依法查处房地产行政审批过程中涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为，重点是在项目立项、规划审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、滥用权力、违法不究以及在行政许可中的索贿受贿等行为。

（二）依法查处房地产开发建设环节中的违法违规行为。重点是非法占地、私下协议圈占使用集体土地，在集体土地上从事房地产开发经营，囤积土地，私自改变土地用途，未按规定条件开发利用土地，未取得施工许可证擅自开工建设，违法强制拆迁，不按批准的规划设计方案进行开发建设，擅自变更规划内容，抽逃注册资本金等行为。

（三）依法查处房地产开发交易环节中的违法违规行为。重点是未取得商品房预售许可证或未按预售许可批准的范围预售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套设施牟利，未办理前期物业招投标手续和按规定预留物业管理用房，不按规定办理物业管理资料交接，违法广告、囤房惜售、哄抬房价、诱导欺骗消费者，不按规定明码标价以及在标价外收取未予标明的费用，合同欺诈，偷逃税等行为。

（四）依法查处中介服务机构及其从业人员违法违规行为。重点是未申领营业执照、未按规定备案开展房地产中介业务，虚假或不实信息骗取中介费、看房费、吃差价，伪造、涂改、转让房地产中介注册证、资格证，任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格，中介服务机构和从业人员参与炒房，扰乱市场正常秩序等行为。

（五）依法查处房地产物业管理中的违法违规行为。重点是无资质从事物业管理，不按物业服务合同约定的内容和标准提供服务，违反规定擅自设立收费项目，擅自改变物业管理用房等公共建筑和公共设施用途等行为。

（六）对我区房地产项目的注册登记、纳税情况进行排查。重点排查开发企业是否在我区注册，是否单独办理税务登记，是否在我区纳税（包括企业所得税）等情况。

四、整治工作组织机构

为切实做好我区房地产市场秩序专项整治工作，加强对专项整治工作的组织协调，建立专项整治工作联席会议制度，区城市规划建设局、*国土分局、*规划分局、区财政局、区审计局、区监察局、区城管局、区拆迁局、*国税局、*地税分局、发展和改革局(物价局)、工商分局、政府法制办等部门为联席会议成员单位。区城市规划建设局局长于兴慧担任召集人，以上各部门有关领导为成员。联席会议办公室设在区城市规划建设局，于兴慧同志担任联席会议办公室主任。按照审批权限与责任挂钩及“谁审批，谁负责”的原则，明确职责如下：

区城市规划建设局：负责专项整治工作的组织协调，提出专项整治总体思路和工作方案；组织实施专项整治；负责组织查处建设、预售、交易过程中的违法违规行为；会同市工商行政管理部门查处房地产中介机构的各种违法违规行为。

*国土分局：参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目的土地取得情况进行清理检查；负责查处土地方面的违法违规行为。

*规划分局：参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；对全区在建项目规划审批执行情况进行清理检查；协助认定规划审批、变更等方面的有关问题。

区财政局：参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；按照职能分工，负责专项整治的相关工作；对我区房地产项目的注册登记、纳税情况进行排查。

区审计局：参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；依法对排查中发现问题的国有房地产企业的财务收支情况进行审计和检查，对审计查出的违法违规问题依法作出审计决定或者向有关主管机构提出处理处罚意见。

区监察局：参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；按照有关法律法规查处房地产领域违纪违法案件。

区城管局：参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；负责查处物业等方面的违法违规行为，并按照《青岛市相对集中行政处罚权条例》的规定，将物业管理企业存在的违法违规行为及市政管线违法接入行为依法提交执法部门查处。

区拆迁局：参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；负责查处违法拆迁等行为。

*国税局、地税分局：参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；检查完善房地产税收政策落实和税收征管措施的建立情况；检查房地产企业税收政策执行和纳税申报情况，负责查处房地产企业偷逃税等违法违规行为。

区发展和改革局（物价局）：参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；按照职能分工，负责专项整治的相关工作；对全区在建并已进入预售环节的房地产开发项目价格执行情况进行检查；负责查处销售商品房未按规定或未按规定的方式明码标价、在标价之外收取其他费用、高于标示的价格进行销售的价格违法行为；查处中介机构违规收费以及相关单位向房地产开发经营企业违规收费的违法行为；

*工商分局：参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；负责查处房地产企业违法广告、合同欺诈和侵害消费者合法权益的违法违规行为；会同区城市规划建设局加强对房地产中介机构的管理。

区政府法制办公室：参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；配合有关部门健全房地产市场秩序专项整治工作制度，完善长效机制。

五、整治工作时间安排

（一）动员部署阶段（20*年5月1日——5月15日）

1.全面部署相关工作，制定市场专项整治实施方案，明确整治范围、内容、要求，落实相关部门职责。

2.分别召开由房地产企业、中介服务机构、消费者和新闻媒体参加的座谈会，听取各方意见，深入开展专项整治工作。

3.开通举报、投诉热线，接受广大群众的监督。

（二）实施检查阶段（20*年5月16日——8月31日）

1.5月16日——6月30日，自查阶段。对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理。相关主管部门、房地产开发企业、中介服务机构和物业管理企业围绕专项整治的重点方面，开展自查、自纠工作。自查结束后，于6月25日之前，各相关管理部门将书面自查报告报区联席会议办公室；房地产开发企业填写《房地产市场秩序专项整治检查表（开发企业）》（附件4）并附书面自查报告，报区联席会议办公室及财源建设办公室（区财政局）；中介服务机构、物业管理企业填写《房地产市场秩序专项整治检查表（中介机构）》（附件5、6）并附书面自查报告分别上报区建设局及区城管局。

各相关主管部门、房地产企业、中介服务机构和物业管理企业应当根据自查存在的问题，积极进行整改并有针对性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，检查阶段。在房地产企业、中介服务机构和物业管理企业自查的基础上，各相关主管部门针对企业自查情况进行检查，对有投诉举报的项目进行重点检查。对检查中发现问题的项目，各有关部门按照职责分工依法进行处罚。

3.8月1日——8月31日，抽查阶段。由区联席会议办公室组织相关部门进行抽查，重点抽查存在严重违法违规行为、群众集中投诉举报的相关管理部门、开发企业、中介服务机构和物业管理企业。对检查过程中发现整改不力的单位予以通报批评。

（三）汇总、总结阶段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相关管理部门按照责任分工，对专项整治情况进行分析总结，连同依法查处的典型案例，形成书面报告报区联席会议办公室。

9月5日前区联席会议办公室把检查情况及各职能部门查处的典型案例以书面形式报市联席会议办公室。

2.9月——10月，迎接省、市有关部门的联合检查。

3.11月——12月，迎接国家有关部门组织的抽查。

（四）巩固阶段。（20*年2—3月）

重点是建立长效机制，巩固整治成果。各部门要针对专项整治工作中发现的问题，不断强化管理，着力增加中低收入家庭住房的有效供给，稳定住房价格，进一步完善促进房地产业健康发展的长效机制。

六、整治要求

（一）统一思想，提高认识。在去年全市开展的整顿和规范房地产市场秩序工作中，依法查处了一批违法违规企业，并对部分典型案例进行了曝光，取得了较好的效果。虽然我区的房地产市场秩序不规范现象得到一定程度的遏制，但并未彻底解决，企业违规经营行为依然时有发生，房地产市场秩序仍有待于进一步规范。各有关部门一定要立足工作实际，把思想统一到八部委《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》要求上来，统一到中央房地产市场调控政策的精神上来，高度重视并扎实推进房地产市场秩序专项整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地产市场秩序专项整治是一项系统工作，涉及政府工作的多个方面及各部门，各相关管理部门要按实施方案精心组织实施。按照职责分工，对相关部门的责任目标进行了分解（附件2），各相关部门要紧紧围绕责任目标，各负其责，建立信息共享、情况互动、联动查处、齐抓共管的协调机制，防止产生管理、查处上的漏洞。

为确保专项整治工作的顺利开展，建立违法行为举报、投诉受理制度，联席会议制度，部门之间通报制度。联席会议成员单位均要设立并公布举报电话，举报电话实行首问负责制，对不属于本单位职责范围的举报投诉，受理单位负责记录并填写《房地产市场秩序专项整治投诉举报（件）转办单》（附件3），转相关管理部门处理。联席会议原则上每月召开一次，因工作需要或成员单位请求，经召集人同意，可临时决定召开联席会议。联席会议办公室每半月召开一次碰头会，对在排查和群众举报投诉中发现的案件线索进行梳理，及时向有关部门通报。

秩序部月度工作计划篇2

一、统一思想，提高认识

整顿和规范建筑市场秩序是国务院部署的整顿和规范市场经济秩序工作的重要组成部分，是“*”期间的重点工作，任务十分艰巨。近年来，我市认真贯彻落实国家和省有关文件精神，开展了工程建设专项治理和建筑市场秩序的整顿，取得了明显成效，建筑市场的混乱状况有了一定好转。但与国家和省政府要求相比，仍存在较大的差距，特别是近一段时间以来，我市建筑市场各种违法违规现象又有抬头，情况十分严重。主要问题有以下几个方面：

一是个别业主和建设单位不按基本建设程序办事，不办理任何施工手续，私自开工建设，导致安全质量事故频频发生。二是房地产开发单位钻国家和政府的政策空子，逃避国家税费和规费。三是一些建设单位在工程建设过程中，资金不到位、条件不具备、随意压价、强迫施工企业垫资、拖欠工程款、不履行合同的现象较为严重，给工程带来安全和质量隐患，并引发社会不稳定因素。四是招投标交易活动中，业主与施工企业相互勾结，帮标、串标和规避招标问题时有发生。工程转包、违法分包、无证越级承接工程的问题屡禁不止。五是部分建设单位、施工单位不遵守国家强制性标准和法定建设程序，造成工程迟迟不能竣工。有的开发公司未经竣工验收就安排上房，由于质量问题和产权手续不全引起的上访不断。

这些问题的存在，严重干扰了我市建筑市场的正常秩序，不仅危害工程质量和造成安全事故，给国家和人民生命财产构成巨大威胁，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气，影响了党和政府在人民心目中的形象。各地、各部门务必要清醒认识到建筑市场存在问题的严重性、危害性，以对党和人民事业高度负责的态度，从维护改革开放和现代化建设顺利进行的大局，充分认识整顿和规范建筑市场秩序的重要意义，增强政治责任感和紧迫感，下大力气对建筑市场秩序进行整治。

二、具体要求和工作目标

今年全市整顿和规范建筑市场秩序工作的总体要求是：以党的*大精神和“*”重要思想为指导，坚持“标本兼治，整顿与规范并举”的原则，针对存在的突出问题，继续开展建筑市场综合整治和专项整治；严格规范城乡规划建设中建筑市场各方主体的建设行为，建立和落实工作责任和目标考核制；加大对建筑市场的监管力度和违法违规问题的查处力度；研究解决整顿和规范建筑市场秩序过程中的新问题，努力改进和完善建筑市场监管方式，健全统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系，不断探索整顿和规范建筑市场向依法行政、长效管理转移的工作机制，营造我市更加公开、公正、公平的建筑市场竞争环境。具体要达到以下目标：建筑市场各方主体的法制意识、质量意识显著增强，各级建设行政主管部门依法行政和严格执法工作得到有力加强；建筑工程质量和监理水平继续提高，有形建筑市场规范和管理工作得到进一步的完善；典型违法违规案件得到严肃查处，转包、违法分包、规避招标、虚假招标、偷工减料、不履行法定建设程序和违反强制性标准等违法违规行为得到有效遏制。

三、工作重点和主要内容

(一)工作重点：

1.主体上，要把建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位、建筑市场监管单位作为今年全市整顿和规范建筑市场秩序工作的重点。

2.从市场行为上，要把查处业主不执行法定建设程序、规避招标作为重点，包括规避公开招标、招标投标中弄虚作假、转包、违法分包和挂靠、违反强制性标准、偷工减料等违法违规问题。凡有违反的，既要依法追究违法当事人的法律责任，也要严肃追究有关部门不依法行政、不严格执法的责任。

(二)主要内容：

1.检查业主执行法定建设程序情况。主要是立项审批、土地使用、规划许可、施工许可等办理情况，工程实施规模与批准建设规模是否相符。

2.检查工程招投标情况。主要是有无规避招标、规避公开招标、招投标弄虚作假和相互串标等情况。

3.检查工程承包情况。重点是有无转包、违法分包、挂靠和无证、越级承包工程等情况。

4.检查工程建设强制性标准执行情况。主要是建设单位和勘察、设计、施工、监理企业有无违反强制性标准、降低工程质量等行为，施工现场质量安全体系是否健全。

5.检查依法行政和严格执法情况。主要是有关部门执行规章、履行职责情况，对违法违规行为是否依法进行追究和实施处罚等。

(三)整治范围：

全市*年1月1日后竣工和目前在建的投资额50万元以上的房地产开发项目、个私企业投资项目、城乡结合部及开发区项目，以及群众举报的项目和发生质量事故的项目为重点检查项目。其它项目进行一般性检查。

四、开展集中整治活动

采取各区自查和市巡查相结合的办法，用三个月时间开展全市建筑市场集中整治活动（4月1日～6月30日），分三个阶段进行。

第一阶段：自查自检阶段。4月15日前由各区政府组织人员对辖区内工程进行一次全面调查摸底，并将摸底情况上报市政府。

第二阶段：检查实施阶段（4月15日～5月30日）。市政府从建设、监察、计委、土地、规划、房管等部门抽调人员，组成检查组，分组赴各区对各个工程现场进行检查。通过听汇报、检查现场、查阅资料等方式，检查参建单位资质和管理技术人员的资格，检验工程实体、建材质量及现场安全措施。对存在工程质量安全隐患和严重违法违规行为的，责令立即整改，并依法作出处罚。同时设立举报电话，在新闻媒体上公布，接受并查处群众举报投诉的重点问题。

第三阶段：总结处理阶段（6月1日～6月30日）。梳理问题，完善规章制度，依法提出处理方案，追究有关人员纪律责任。检查组要在6月底前形成书面检查报告上报市政府。通过集中整治活动，使违反法定建设程序特别是不依法办理规划许可、施工许可的状况得到明显好转；有形建筑市场进一步健全和规范，规避招标和招投标中的违法现象得到有力纠正，转包、违法分包、挂靠等行为得到坚决遏制；违反工程建设强制性标准问题得到整治；业主法律意识和行政机关依法行政能力得到显著增强。

五、健全机制，长效管理

一是摸清底数，实行动态管理。市、县（市、区）有关行政主管部门要以集中检查活动为基础，对所有工程建设项目建立底册，并以此为依据，对市区建设工程项目实行动态管理。从6月1日起，各级计委、土地、规划、建设部门要把建设工程项目的办理情况及时相互通报，并建立定期联席会议制度，每季度召开一次联席会。

二是加强日常监督管理。各级建设部门要建立定期与不定期的巡查制度，加强对建筑市场的日常监督检查，做到经常化、制度化，及时发现和解决问题，把违规违法现象所造成的影响和损失降至最低程度。要实现五个转变：一是整顿和规范建筑市场秩序要由以整顿为主向以规范为主转变，重点在完善建筑市场监督管理的规定、措施上下功夫，积极开展建筑市场的治本之策研究，逐步实现建筑市场的规范管理；二是行政执法由普遍执法检查向重大案件查处转变，重点查处群众反映强烈的严重违法违规案件，加大监督力度；三是工作方式由一般部署向目标责任制转变，重点抓各项工作的落实和行政效能考核；四是建筑市场整顿由普遍整顿向薄弱环节、重要整顿环节转变，重点是加强工程质量管理，严格贯彻施工许可和竣工验收备案制度；五是建筑市场监管由被动监管向主动监管转变，重点是通过信息网络技术加强动态监管和培育企业信用。

三是完善管理措施。要认真研究和探索建筑市场长效管理的办法，制订相关政策法规，完善管理制度，建立符合社会主义市场经济规律的建筑市场管理机制、运行机制和监督制约机制，引导建筑市场步入科学化、法制化、规范化的健康发展道路。从6月1日起，各县（市）、贾汪区投资额在100万元以上的建设工程项目，都要进入到*市建设工程交易中心进行承发包，否则，将视为违法行为予以查处。

六、加强领导，强化责任

整顿和规范建筑市场秩序，事关全市经济社会事业发展的大局，关系到建筑市场的健康发展，关系到广大人民群众的切身利益。各地、各部门、各单位要充分认识这一工作的重要性、长期性、艰巨性，加强组织领导，强化目标责任，落实具体措施，确保抓出成效。

一是加强组织领导。市政府成立*市整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组，负责对全市整顿工作的领导、协调和调度工作。领导小组下设办公室，抽调专人办公，负责日常调度和检查督促工作。各区、各有关部门也要建立相应的组织领导机构，明确专人负责，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保各项工作落实到位。

领导小组办公室要定期召开会议，及时沟通情况，协调解决存在的问题，推进整治工作健康发展。各部门要在受理建设工程项目的同时，将信息情况及时通报相关部门，以利于形成整体、完善的监督管理网络。

二是加大宣传力度。要继续加强《建筑法》、《规划法》、《工程质量管理条例》等“三法四条例”的宣传教育工作，使建设单位、施工单位等建筑市场各方主体都能够熟悉和掌握法律法规，做到知法、懂法、守法。对于外商和民营企业的法人要主动进行建设程序、质量安全意识的宣传教育。有关部门也要加强内部管理人员法律法规的学习，掌握规定要求，自觉做到依法行政、按法办事。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，加大宣传力度，加强舆论监督，对重大违法案件予以曝光，在全社会营造依法建设、依法管理的良好氛围。

三是严厉打击违法违规行为。“治乱必须重典”。对发现的违规违法问题要依法严肃处理，该停业整顿的要责令停业整顿；该降低资质等级的要降低资质等级；该吊销资质证书的要吊销资质证书；该罚款的要罚款而且要重罚。特别是对在自查中隐匿不报的，必须从严从重处罚，决不能避重就轻，姑息手软。要把整顿规范建筑市场秩序与惩治腐败相结合，按照国家和省、市有关法律和规章，严肃追究失职渎职人员行政责任，严厉查处、徇私枉法、包庇纵容建筑市场违法犯罪活动的腐败分子。对出现的重大违法违规行为，要查清有关监管部门的责任，按情节轻重、责任大小给予相应的党纪、政纪处分。触犯刑律的，要移送司法机关处理。

四是规范行政行为，严格履行职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立部门责任追究制度。建设、监察、计划、规划、房管、国土、工商等部门，要按照各自职能，强化工作责任，公开办事程序，完善管理制度，严格依法行政，切实履行好本部门工作职责。

秩序部月度工作计划篇3

一、加强组织领导、明确目标责任

2015年6月3日，我县召开了砂石资源开采秩序专项整治工作会议，会上成立了以县人民政府县长曾关和为组长，分管副县长为副组长，各成员单位负责人为成员的专项整治行动小组，领导小组办公室下设县水务局，由为办公室主任的全县砂石资源开采秩序专项整治工作领导小组，制定并下发了具体工作目标和相关要求，明确了县级各相关单位的责任分工。

为抓好贯彻落实，促进专项整治取得实效，我局制定了《县砂石资源开采秩序专项整治行动实施方案》。对专项整治工作调查摸底、集中整治、巩固提高三个阶段的开展和实施进行了有针对性、可操作的具体安排部署。同时，各成员单位积极配合，对无证乱采乱挖行为进行查封，各乡镇进行属地管理，砂石资源开采秩序专项整治行动领导小组积极督促完成整治工作领导机构及工作机构的建立。

二、加强舆论宣传、营造整治氛围

我县6月3日召开的砂石资源开采秩序专项整治工作会议，6月18日在全县拉开了砂石资源开采秩序专项整治工作的序幕，并通过发放资料、手机短信、简报等多种方式进行了积极宣传，县有线电视进行滚动宣传播放、动员会等方式进行了宣传，营造了此次整治工作的氛围。

三、加强督促指导、务求工作实效

为确保砂石资源开采秩序专项整治第一阶段工作取得实效，局领导亲自带队到8家采砂点及河道进行实地摸底督察，对采砂业主讲解了中央、省、州、县的相关文件的法律法规，并当场对8处采砂点下发了责令整改通知书，通知要求各采砂业主在汛期来临前：一是立即停止采砂。二是立即清理好砂石料，清除好废石料及其他阻洪障碍物，保持河道平整，以确保行洪畅通。

四、存在的问题及下一步计划

秩序部月度工作计划篇4

刚才，小杰同志传达了全市深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议精神，宣读了市政府《关于全面整顿和规范规范矿产资源开发秩序的通告》和《****市20****年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》。希望同志们深入贯彻落实好这次会议精神，结合实际，采取措施，狠抓落实，确保我县规范矿产资源开发秩序行动取得实效。下面，我谈三点意见。

一、充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性和艰巨性

我县矿产资源丰富，矿种齐全，有铁、锰、铜、铅锌、锡、金、萤矿、水晶、硫、粘土、花岗岩、珍珠岩、瓷土、地下热水等17种矿种，探明矿点（矿区）61处。目前，全县开采矿点46个，其中：建筑用花岗岩采石场17个，饰面用石材矿5个，铁矿3个，铅锌矿1个，地热水1个，水泥石灰岩1个，高岭土矿12个，冶金用砂岩1个，砖瓦用粘土5个；其中有19家企业已取得矿产资源勘查许可证。近年来，随着矿产资源的减少和市场竞争的加剧，各种矿产品价格不断上涨。受利益的驱动，我县部分地区非法采矿出现了愈演愈烈之势。据初步统计，全县无证非法矿山64个，其中稀土矿10个、瓷土矿场（点）14个、钨矿点6个、花岗岩矿场19个、石灰石矿场2个、耐火石矿场3个、其它金属矿场10个。针对矿产资源开发中秩序混乱的状况，今年6月份，县政府专门成立县整规办，从县直有关部门抽调了20多名工作人员，组成联合执法队，采取炸毁和堵塞窿洞，关闭非法采矿点，收缴非法采矿工具，抓获、遣散非法采矿人员等切实有效措施，严厉打击非法开采和偷挖滥采矿产资源的猖獗行为。据统计，县整规办成立以来到8月底止，共关闭非法采矿点13处，炸毁和堵塞窿洞84个，封闭废弃矿井3处，捣毁非法耐火石场3个，遣散非法采矿人员355人，其中治安拘留7人，有效地打击了非法采矿行为，在加强安全生产、维护生态环境等方面取得了一定成效。这些成绩是在经受各种压力下取得的，是县整规办严格执法、辛勤努力的结果，是各镇、各部门密切配合、协同作战的结果，确实来之不易。在此，我代表县委、县政府向为规范我县矿产资源开发秩序付出辛勤劳动的广大工作人员表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前矿产资源开发中还存在不少问题，整顿和规范工作面临的形势仍然十分严峻。一是由于非法开采矿产资源的高利润、高回报，因而总有那么一些人在铤而走险，在每次打击过后，非法采矿又死灰复燃；二是无证勘查开采、以探代采等违法违规行为仍存在；三是矿山布局不合理、资源利用率低的状况有待改变；四是矿山企业浪费资源、破坏环境的问题还较为突出。针对以上问题，各镇、各部门、各企业务必从践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，从战略和全局的高度，充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，把思想进一步统一到市、县的决策部署上来，采取更加有力、更加有效的措施，把矿产资源开发秩序整顿和规范工作进一步推向深入。

二、深入开展矿产资源开发秩序整治行动

根据市政府9月3日关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议的部署，县委、县政府决定，从今年9月份起至12月底，在全县范围内开展为期四个月的矿产资源开发秩序整治行动。各镇、各有关部门要根据整治方案的要求，抓紧对各自辖区内的勘查开采情况进行一次全面清查清理，摸清基本情况，对查出的问题，要采取强硬措施，依法查处，切实做到发现一宗、查处一宗。对无证勘查开采，超层越界开采，非法转让探矿权、采矿权，非法选矿，破坏浪费矿产资源等各种违法行为，要综合采取法律的、经济的、行政的手段，从重从快予以查处，责令其停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，触犯刑法的，要依法移送司法机关追究刑事责任。对持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的，要责令其停止违法行为，并按无证开采予以处罚，拒不整改的，依法吊销勘查许可证或采矿许可证及其他证照。对未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采以及开采回采率达不到设计要求，浪费破坏矿产资源的，要责令其停止生产、限期整改，整改后仍达不到要求的，坚决予以关闭。对已关闭的矿山，公安部门要对其停止供应民爆物品，电力部门要对其停止供电，国土资源、环保、安监、工商等相关部门要依法吊销、注销其相关证照。对国家公职人员和村干部参与矿产开发经营行为进行全面清理，凡党员干部入股矿山经营的一律要在9月底前退出，逾期不退出的，由纪检监察部门给予严肃查处，触犯刑法的，转交司法机关从严处理。

为确保这次整治行动取得实效，各镇、各有关部门要做好四项工作：一要加强组织领导。要建立健全整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，由一把手任组长，负总责，分管领导要亲自抓，抽调精兵强将，组成联合行动队伍，制定具体的工作方案，全面推进整顿规范工作。二要加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、标语等各种行之有效的形式，广泛深入宣传有关法律法规，总结宣传在整顿和规范工作中涌现出来的先进典型，集中曝光违法违规案件及处理情况，大力营造有利于工作开展的舆论氛围。三要建立举报奖励制度。设立举报电话、信箱，向社会公布，鼓励群众举报非法开发矿产资源和国家公职人员、村干部违法违规参与矿山经营等行为，利用群众的力量提高整顿工作效率。四要加强督促检查。县整规办要对各镇进行督促检查，实行一月一通报制度，特别对虚报漏报、整顿不力、措施不到位、整顿效果不明显的，县政府将给予通报批评，并按市委、市政府有关规定进行严肃处理。

三、努力构建管理规范的矿产资源开发秩序

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。只有把整顿和规范更好地结合起来，一手抓整顿，一手抓规范，标本兼治，才能实现矿产资源开发秩序的长治久安，促进我县经济持续快速协调健康发展。

一要完善矿产资源规划管理。要进一步加强矿产资源规划体系建设，编制好资源规划，严格执行规划审查制度，做好规划的组织实施工作。要积极创造条件，条件成熟的要及时推向社会，加大矿产资源勘查开发力度，保障资源供给，实现资源勘查、开采和使用的良性循环。

二要严格执行矿业权制度。必须严格按照规定权限，严格准入标准和条件，把好矿产资源开发的准入关。矿业权尤其是采矿权的设置必须符合国家产业政策和矿产资源总体规划，任何单位和个人都不得非法干预设置采矿权行为，更不得借招商引资之名设置不应设置的采矿权。

三要严格审批条件，规范审批程序。要按照矿产资源分级分类管理的要求，进一步推进矿产资源有偿使用制度改革，依法有偿出让探矿权、采矿权，规范矿业市场。要进一步完善探矿权、采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项审批程序，建立健全监管责任体系，使我县矿产资源开发秩序走上规范有序、长期稳定、健康发展的轨道。

四要建立矿山安全生产、环境保护和生态恢复补偿等机制。一是建立矿山安全生产长效机制。要明确企业负责人的安全责任，增加安全生产投入，严格安全技术标准，健全安全监控体系，在生产过程中足额提取矿山安全准备金，从体制机制上加以保障。对不具备安全生产条件、安全生产监督管理部门决定停产整顿的矿山，由国土资源管理部门及时收回采矿许可证，待验收合格后再发还；公安部门及时收回其《爆炸物品使用许可证》，暂停民用爆炸物品的供给，待验收合格后再恢复供给民用爆炸物品。对经限期整改和停产整顿后仍达不到基本安全生产条件要求，按法定程序吊销或注销其采矿许可证。对未执行安全生产“三同时”规定、安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监督管理部门审查同意的新建矿山，不得核发《爆炸物品使用许可证》。对涉嫌非法采矿、破坏性采矿案件，依法进行查处。对新建矿山的资源开发利用方案或设计中矿山安全设施未经安全生产监督管理部门审查同意的，不颁发采矿许可证。二是建立矿山环境治理和生态恢复责任机制。要按照国家有关规定，提取矿山环境治理恢复保证金，专项用于环境治理支出。按照“谁破坏、谁恢复”的原则，落实企业环境治理的责任，确保治理资金和治理措施落实到位。对环保设施不完善，排放污染物不达标的，由环保部门报请县政府进行限期治理或整改；不能依期完成治理或整改任务的，由原发证机关收回排放污染物许可证。对于严重破坏生态环境或造成重大环境污染事故的，坚决移送有关部门追究相关人员的行政责任或依法追究刑事责任。要切实防止那种只顾眼前利益、自身效益，而把安全事故、资源消耗、环境污染和生态破坏的代价留给社会、留给政府、留给后人的行为。

五要加大税费征管力度，防止矿产资源的税费流失。要严格执行国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》和有关税收规定，按照规定收取矿产资源补偿费和有关税费，防止矿产资源的税费流失。

秩序部月度工作计划篇5

一、充分认识开展房地产市场秩序整治活动的重要性

开展房地产市场秩序专项整治活动，是落实科学发展观、维护人民群众利益的重要体现，是履行好政府市场监管职责，贯彻落实国家保增长、保民生、保稳定决策部署的重要举措，也是推动反腐倡廉工作、维护公平和正义、构建社会主义和谐社会的一项重要内容。各级、各有关部门一定要充分认识开展房地产市场秩序专项整治活动的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，采取有效措施，扎扎实实地搞好房地产市场秩序专项整治活动。通过整治，使全市房地产市场领域违法违规行为得到有效遏制，市场行为更加规范有序。

二、房地产市场秩序专项整治工作重点

（一）房地产项目审批和开发环节。重点查处在项目立项、土地取得、规划审批、预售许可等环节的违法违规行为，查处非法占地、私自圈占集体土地、在集体土地上从事房地产开发经营、不按规定条件开发利用土地、不按项目核准批复的规模和内容建设、不按批准的规划设计方案开发建设、抽逃注册资本以及住宅小区内不按规划条件进行配套建设等行为。

（二）房地产交易环节。重点查处未取得预售许可证或未按预售许可证批准范围预售商品房、违规收取定金或预收款、房屋面积计算特别是分摊面积计算中弄虚作假或售房合同中不按规定标明套内建筑面积和分摊面积、擅自出租出售公用部位或配套设施、违规虚假或不规范广告（包括未按规定刊登预售许可证号、使用房地产广告禁止的广告用语、未按规定的要求明示价格、面积等内容）以及囤房惜售、哄抬房价、偷税漏税等行为。

（三）房地产中介服务。重点查处未申领营业执照、未取得房地产中介服务资格或资质，私自从事房地产中介服务或超范围从事房地产中介服务业务、虚假或不实信息骗取中介费、伪造（涂改、转让）房地产中介注册证（资质证、资格证）、在房地产中介服务中弄虚作假、谋取不正当利益以及中介服务机构和中介从业人员参与炒房、扰乱市场正常秩序的行为。

（四）房地产物业管理。重点是查处开发企业未通过招投标方式选聘物业服务企业，违反规定将未缴存首期住宅专项维修资金的房屋交付买受人，没有取得相应资质从事物业管理，物业服务企业不按物业服务合同约定的内容和标准提供服务、违反规定擅自设立收费项目、擅自改变公共建筑和公用设施用途等行为。

三、房地产市场秩序专项整治活动方法步骤

此次专项整治活动从目前开始，2012年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（11月25日前）。通过报刊、电视等新闻媒体广泛宣传专项整治活动的目的、内容和意义。开通举报、投诉热线，接受群众监督，营造良好的舆论氛围。召开全市房地产市场秩序专项整治工作会议，明确整治范围、内容、要求，落实相关部门职责，部署执法检查工作。

（二）检查整改阶段（12月10日前）。12月1日前各相关部门、房地产开发企业、中介服务机构和物业服务企业围绕专项整治内容开展自查自纠，形成书面自查报告，报市房地产市场秩序专项整治活动领导小组办公室。12月10日前，在企业自查自纠的基础上，相关部门进行检查，对有投诉举报的项目进行重点检查。对检查中发现问题的项目，按照职责分工依法依规进行处罚。

（三）重点抽查阶段（12月11日至12月20日）。由市房地产市场秩序专项整治活动领导小组组织相关部门进行抽查，重点抽查存在严重违法违规行为、群众集中投诉举报的相关部门、开发企业、中介服务机构和物业服务企业。对整改不力的单位予以通报批评，对存在的违法违规行为依法查处。

(四)总结巩固阶段（12月底前）。各领导小组成员单位对专项整治情况进行总结，连同依法查处的典型案例，书面报市房地产市场秩序专项整治活动领导小组办公室，并做好迎接上级部门抽查的准备工作。各职能部门要针对此次整治工作中发现的问题，建立健全房地产市场监管的长效机制，促进房地产市场的健康有序发展。

秩序部月度工作计划篇6

一、工作目标

开展房地产市场秩序专项整治，是践行科学发展观、维护群众利益、构建和谐社会的必然要求。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全完善规章制度，提高从业人员素质，规范行业服务行为，建立健全长效机制，严厉打击违法违规行为，切实维护市场秩序，促进房地产市场持续健康发展。

二、工作重点

（一）整顿开发项目审批中的违法违规行为。检查整治房地产领域涉及的有关部门及工作人员在项目立项、土地取得、规划审批、预售许可等环节违规审批、滥用权力等行为和房地产税收政策执行情况；检查整治房地产企业哄抬房价、合同欺诈、商业贿赂、偷税漏税等行为。

（二）整顿房地产开发建设环节中的违法违规行为。检查整治非法占地，在集体土地上从事房地产开发经营；未按规定条件开发利用土地，不按批准的规划设计方案进行开发建设；未取得开发经营权擅自开发，未取得施工许可证擅自施工；抽逃注册资本；住宅小区内不按规划设计条件进行配套建设，配套基础设施不完善、质量不过关、绿化硬化不达标；未经综合验收而交付使用等行为。

（三）整顿房地产交易环节中的违法违规行为。检查整治未取得预售许可证或未按预售许可证批准范围预售商品房，违规收取定金、预收款，房屋面积计算特别是分摊面积计算中弄虚作假、售房合同中未标明套内建筑面积和分摊共有建筑面积，擅自出租、出售公用部位、配套设施谋利，违规虚假及不规范广告等行为。

（四）整顿房地产中介服务中的违法违规行为。检查整治未申领营业执照、未到房管局办理中介机构备案手续，私自或超范围从事中介业务，虚假或不实信息骗取中介费，伪造、涂改、转让注册证、资质证、资格证，服务中弄虚作假、违规操作、谋取不当利益，服务机构和从业人员参与炒房，扰乱市场正常秩序的行为。

（五）整顿房地产物业管理中的违法违规行为。检查整治无资质从事物业管理，不严格履行物业服务合同，降低服务标准，违反规定擅自设立收费项目，擅自改变物业管理用房等公共建筑和共用设施用途，服务态度恶劣等行为。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年1月）。适时召开全市规范房地产市场秩序工作会议，全面部署安排相关工作，明确整治范围、内容、要求，落实相关部门职责。各市区、开发区、工业新区也要召开会议，及时安排部署。

（二）组织实施阶段（2012年2月—2012年4月）。各市区、开发区、工业新区要按照属地管理原则，组织对辖区内房地产开发企业、中介服务机构、物业管理企业等开展自查自纠、群众评议打分和检查验收。2012年2月中旬至4月上旬，组织对所有在建房地产开发项目进行全面清理，依法打击违法违规行为。要认真对辖区内的整治工作进行总结，将书面报告和典型案例于2012年4月底前报市建委，市建委汇总有关情况报市政府，市政府将适时组织进行检查。

（三）总结巩固阶段（2012年5月—2012年6月）。重点是建立长效机制，巩固整治成果。针对专项整治中发现的问题，各级各有关部门要建立健全管理机制，加强对房地产开发企业、物业管理企业、中介服务机构的管理，营造监管有力、市场有序的房地产市场环境。

四、职责分工

（一）市建委：提出专项整治总体思路和工作方案，组织实施专项整治；查处房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规问题。

（二）市发展改革委：负责监控和研究提出调控住宅供应总量及各类房屋（含保障性住房）建设比例关系的意见，并及时上报市政府。

（三）市国土资源局：查处非法批地、占地进行房地产开发方面的问题。

（四）市财政局：负责专项整治的相关工作。

（五）市审计局：依法对国有资产占控股地位或者主导地位的房地产开发企业的财务收支情况进行审计，严肃查处违法违规问题。

（六）市监察局：严肃查处房地产领域违纪违法案件。

（七）市国税局、地税局：落实房地产税收政策和税收征管措施，对房地产开发企业纳税情况开展专项税务检查。

（八）市物价局：完善住房销售明码标价制度，加强对虚假价格、违规收费等行为的监督管理；查处房地产交易过程中违反价格法律法规的问题。

（九）市规划局：严肃查处房地产规划审批环节的违法违规行为。

（十）市房管局：严肃查处房地产交易、中介服务环节以及物业管理中的违法违规行为。

（十一）市工商局：严格房地产市场主体准入；把房地产相关企业作为年度检查的重点；强化广告监管和展销活动管理；会同房管部门加强房地产经纪机构管理；查处商品房销售中违法广告、合同欺诈、商业贿赂等侵害消费者合法权益和不正当竞争的违法违规问题。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。建立联席会议制度，建设、发展改革、国土资源、财政、审计、监察、国税、地税、物价、规划、房管、工商等部门按照分工要求，各司其职，各负其责，认真做好相关整治工作。各市区、开发区、工业新区也要按照本实施方案的要求，建立相关工作机构，制定具体实施方案，对每项工作都要有部署、有要求、有检查。

秩序部月度工作计划篇7

为了进一步规范和加强公路规费的征收管理工作，拓宽规费费源，防止规费流失，加快全市公路建设步伐，根据省政府关于公路管理体制下放、稽征体制维持不变的精神和《江西省公路规费征收管理条例》等要求，市政府决定，在全市范围内开展一次整顿交通征费秩序，强化稽查征费工作的专项整治活动。现提出如下实施意见：

一、总体要求

坚持以党的*精神为指针，以强化征收管理为手段，以加快公路建设为目的，按照“全面检查、突出重点、严格执法、应征不漏”的要求，集中时间，集中力量，对全市“偷、逃、漏、欠”公路规费的现象进行一次全面彻底的整治，从而进一步规范公路规费征缴秩序，营造征费工作的良好环境，确保公路规费的足额征缴，为我市公路建设提供有力的资金保障。

二、整治重点

这次整治的重点是，全市范围内未按规定缴纳公路规费的工程车、公交车、出租车、摩托车、外挂车，同时，加大对车辆通过收费站拒不缴费、冲岗逃费行为的打击力度。

（一）工程车

工程车是指在有关工程工地上从事土方运输的车辆，不包括工地上装运沙石、砖瓦、水泥的车辆，以及其它运输车辆。

1、工程车车主要按照稽征部门制定的规范管理要求，主动到指定地点办理拓印发动机号、车架号、喷工程车编码，以便登记造册管理。

2、每辆工程车按征收月份减半征收规费，实行一车一票，并由稽征部门发给通行牌，以备查验。未按上述要求办理手续、缴交规费而被查获的车辆，按全年12个月征收。

3、改变使用性质的工程车，按一般运输车辆标准征收全年的规费。

（二）公交车

公交车是指城市公共交通客运车辆，主要为居民出行提供服务的车辆。

1、各地要对本辖区现有公交车进行清理，并根据本县（市、区）城区的规模、人口数量和道路（街道）通行能力等因素，综合确定公交车的数量。

2、公交车只能运行在市、县（市、区）人民政府所在地，经省政府批准的城市规划范围内，决不能超越范围。为支持市、县（市、区）工业园区的发展，经批准可延伸到市、县（市、区）工业园区。

3、县（市、区）人民政府批准确定的公交车数量和运行范围必须报市政府有关部门，以及市级稽征部门备案。

4、经市、县（市）政府审核批准的公交车，按规定征收公路规费，未经批准或超越审批范围运行的车辆，一律全额征收公路规费。

（三）出租车

出租车是指从交通运管部门领取了营运证，并设有出租车标记、专用于客运业务的车辆。

交警、稽征、交通运管等部门要联合对本辖区出租车市场进行清理，对符合营运条件的出租车，要严格按照相关规定征收公路规费，对不符合营运条件从事客运、偷逃公路规费的出租车，要采取有效措施，追缴其逃欠规费并限制其继续从事营运业务。

（四）摩托车

摩托车（两轮摩托车）大都以私有为主，分散、灵活、涉及面广，征缴公路规费难度较大。

1、经市政府研究同意，由稽征部门委托交通管理部门征收摩托车养路费。

2、征收摩托车养路费时，一律使用从稽征部门领取的统一票证，征费后登记台帐。

（五）外挂车

外挂车是指本地人购车到外地挂牌后又在本地经营，或本地人购外地车后不转籍入户而在本地经营的车辆。

1、本地人购买的车辆必须在本地落户，同时采取有力措施和优惠政策，鼓励在外地办证的车辆回本籍落户。

2、外挂车在本地经营的，从第三个自然月起，必须在本地缴纳公路规费和税收。

（六）坚决打击冲岗逃费行为

冲岗逃费是指车辆通过贷款路（桥）收费站（经省政府批准设立的，下同）时拒不缴费或强行冲岗的行为。

1、当地*等部门要加强收费站的治安管理，维护正常的收费秩序，依法查处冲岗逃费行为。

2、交警、稽征、交通运管部门要采取联合行动，按照社会治安管理条例等法律法规，扣留冲岗逃费行为的车辆和驾驶员驾驶证件，责令车主补缴规费，并给予一定的经济处罚，造成严重后果的依法追究刑事责任。

3、各收费站每周对冲岗逃费行为进行一次统计，由市征费秩序专项整治领导小组办公室通报全市，并由车辆所在地整治办负责抓好教育整改。

三、时间安排

全市征费秩序专项整治活动时间确定为4月25日至6月25日，分三个阶段进行，具体安排如下：

（一）调查摸底阶段（4月25日至5月10日）

各县（市、区）组织调查研究，对本辖区内所有车辆，特别是这次整顿的重点进行摸底调查，根据本地实际，制定具体整治工作方案，并认真进行部署。

（二）集中整治阶段（5月11日至6月15日）

在调查摸底的基础上，确立整治内容和重点，组织检查督促，切实加大稽查和执法力度，坚决查处一批影响恶劣、偷逃规费严重的典型案件，确保整治活动取得阶段性成果。

（三）总结阶段（6月16日至6月25日）

各地对开展专项整治工作以来的情况进行自查和总结，完善制度，强化措施，以改进工作，推进全市交通征费秩序的进一步好转。整个工作结束后，6月30日前，由各县（市、区）政府向市政府写出专题总结报告。

四、具体要求

（一）加强领导，精心部署。为把整治工作落到实处，市政府成立征费秩序专项整治工作领导小组，由分管副市长任组长，*、财政、交通、城管、稽征、法制等部门为成员，办公室设在宜春稽征分局，负责全市征费秩序专项整治工作的组织实施和日常工作。各县（市、区）要成立相应的领导机构，并结合本地实际情况，制定并实施切实可行的工作方案，确保征费秩序专项整治工作顺利进行。

（二）密切配合，形成合力。各地要按照“全市统一组织、县（市、区）政府全面负责、部门具体实施、各方联合行动”的方针，抓好整治活动的各项工作落实。各级稽征部门作为公路规费征收的执法主体，要在政府的领导与支持下积极开展工作，加强与有关部门的联系沟通和合作；有关部门要明确职责，大力支持，密切配合，协调行动，形成整治的整体合力。

秩序部月度工作计划篇8

为了确保我镇计划生育工作在全县进类晋位的奋斗目标,使20*年全镇计划生育工作有一个良好的结局。根据我镇计划生育工作现状和目前存在的突出问题，经镇党委、政府研究决定，从20*年4月1日开始至5月31日，举全镇之力，大战60天，全面开展计划生育春季技术服务活动。

一、指导思想和总体工作思路

通过本次计划生育服务活动，进一步强化村为主工作机制，全面摸清人口和计划生育底数，以开展好第二次孕检扫尾为契机，大力提高孕检的阳性检出率；以政策外补救为切入点，全力遏制政策外生育；以两女户结扎为制高点，彻底还清节育手术的新、老欠帐；以征收社会抚养费为抓手，促进计划生育向纵深开展。进一步推进计划生育规范化管理，夯实基层基础。

二、目标任务

1、四项手术任务。计划生育服务活动期间，四项手术要坚决做到不欠新帐、还清老帐。全镇必须完成手术任务185例，其中上环102例,结扎36例，两女户结扎13例,引、流产47例。

2、第二次孕检。各村（街）在五月底之前孕检到位率必须达到95%，确保政策内阳性检出率在四月底达到5‰以上。

3、社会抚养费征收。各村(街)对于过去征收不到位或根本没有征收的对象户，要在本次服务期间认真摸底造册，按照抚养费征收标准和程序，依法征收到位，及时足额上交，确保执行政策的连续性和严肃性。

4、流动人口建档办证。各村要下大力气对流出三个月、返乡一个月的流动人口进行一次全面的清理摸底，同时对流动人口的生育、节育情况进行一次全面了解，及时变更流动人口相关信息。在清理过程中，加大办证工作力度，流出已婚育龄妇女(孕检对象)，必须确保建档、办证100%。

5、清理出生漏报，确保政策内生育上报到位，减少统计误差。从近两年全镇出生漏报数据看，我镇出生漏报现象客观存在且数量不小，这一方面反映部分村数字不实，另一方面也说明，只要我们认真清理，对校正和调整性别比还有一定的余地的。集中服务期间，各村要重点清理40周岁以下已婚育龄妇女、符合再生育政策未领证的长期外出户，确保不留死角死面。要通过清理，使统计准确率达100%。

三、方法步骤

春季技术服务活动着重抓好以下几个方面：

1、突出两个重点。一是手术全面落实到位。一、凡是长效节育措施欠帐的，要下大力气完成手术，①20*年元月1日后生育对象节育手术的落实。对于20*年元月1日以来生育对象手术力争100%到位，特殊情况不能落实手术的，要经过县站鉴定；不能放环的，可采取皮埋手术；女性不能扎的，可进行男性绝育。②期内补救后节育手术的落实。凡是补救后不符合生育政策，一律要落实相应的节育措施。③历年的手术欠帐以及孕检证明单反映无环的或环位下移的对象，也要在本次活动结束前手术到位。二、新增加的人流、引产、两女扎任务，必须不折不扣完成。

二是孕检全面落实到位。孕环检是计划生育各项工作的基础,它对提高阳性检出率和政策外怀孕发现率至关重要。要通过实实在在地抓孕检到位和对孕检质量的把关，各村对4个月以内的早孕要全部发现；政策内二胎在孕检出率达到100%。

2、抓住三个环节。一是要大力开展政策外怀孕的清理。凡发现政策外怀孕的，必须补救到位，决不允许再出现政策外生育；对统计年度以来的政策外生育，要立案调查，严肃追究相关人员责任。二是出生人口错、漏报的清理。（1）对40周岁以下的已婚育龄妇女的结婚、怀孕、出生、手术进行认真摸底清理，确保信息不错、不漏、不虚、不重；（2）对再婚户、两女户、符合再生育政策未领证的长期外出户要进行重点清理，摸清再婚人员以前的生育情况；三是社会抚养费征收的清理。对于违法生育对象户进行一次全面清理，要严格按照条例规定足额征收到位，任何单位和个人不得降低标准，具体征收工作由包村的片、点长负责，村干部协助；按照一孩5000元，二孩不少于25000元的标准征收。对于那些钉子户、难缠户，要依法，坚决征收到位。

3、整顿三项秩序。一是大力整顿生育秩序。对一孩生后补证、二孩孕后办证、生后补报出生信息、中间有怀孕史等情况的，要逐个排查，摸清生育史。凡涉及到有性别选择史并已处理认定的，一律按政策外生育处理。认真规范生育秩序，一孩怀孕3个月内要及时报告；二孩要先申报审批、凭证取环、持证生育。要坚持定点生育，所有政策内怀孕对象，必须到生育点住院分娩。二是大力整顿依法行政秩序。要规范签订计划生育管理与服务合同；要完善村规民约，依法履行程序，同时大力开展宣传活动，张贴到每家每户，做到家喻户晓。三是整顿流动人口管理秩序。各村对流出孕检对象要做到建档、办证100%，同时跟踪掌握流动人口生育、节育相关信息并及时变更；对流出的孕检对象，要全部签定计划生育管理合同，没有签订合同的必须在5月底之前补签到位。

四、保障措施

1、成立组织，强化领导。为确保本次计划生育服务活动扎实有效地开展，镇党委、政府成立计划生育春季技术服务活动指挥部。党委书记洪晓东任政委，镇长王德兵任指挥长，陈如刚、陶善均、陈勇、梅春田、徐世伟、邵俊峰为副指挥长，各村包村点长、村支书为成员，全面负责计划生育服务活动的开展。

2、集中治理，同奖同罚。在春季技术服务活动期间，镇五个工作片片长要对本片各村街进行检查、指导、督促、协调。由包村点长督促村“两委”，对村计划生育工作进行补差补缺。

活动结束后，完成一例两女扎或引产，奖励村600元，补助费用600元，其他费用镇将不予承担；

同时，对工作不到位进行处罚：

一是孕检不到位：每例罚村40元，其中：罚村包组干部20元。

二是手术不到位：

1、20*年元月1日以来，两女扎欠帐每例罚村500元、女扎欠帐每例罚村300元、上环欠帐每例罚村100元；

2、20*年元月1日以前，两女扎欠帐每例罚村300元、女扎欠帐每例罚村200元、上环欠帐每例罚村50元。

3、引产、两女扎没有完成任务的村，每例收取保证金1000元，并限期完成；

三是对有政策外出生而又不征收的村，镇党委政府予以片、点、村重点调度，对长期有费不征的村，予以组织处理。

秩序部月度工作计划篇9

（一）矿业权管理工作情况

1、探矿权管理

对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。

2、采矿权管理

上半年以来，我股室共受理采矿权申请10件，其中申请采矿登记1件，延续采矿登记3件，变更采矿登记6件。收取采矿权价款44.954万元，采矿权使用费3800元。组织矿山企业填报XX年度采矿权人年度报告及检查表，做好XX年度采矿许可证年检准备工作。

（二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序

1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》（皖国土资[XX]171号）文件要求，制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（旌国土资[XX]99号）下发至各乡镇土管所，成立了组织机构，由分管领导任组长，地矿股、执法监察股为成员单位，认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。

2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县政府批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。

3、经县政府研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘[XX]56号），由县政府分管副县长任组长，县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。

4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。

5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知公安、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。

6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好XX年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资[XX]106号）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。

（三）加强相关法律法规的宣传工作

1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，与执法监察股共同开展了“3·19”矿产资源法宣传活动，3月中旬至3月下旬对全县26家矿山企业进行了一次全面排查，发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份，通过宣传，增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。

2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料200余份；制作了KT式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。

（四）全县非煤矿山安全生产工作情况

1、去年年底到今年年初，根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查，切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（旌安办[XX]79号）文件要求，结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查，并将检查情况报县安委办。

2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。

3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办[XX]40号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。

（五）临时性工作：4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。

（六）两个规划编制进展情况

1、矿产资源总体规划：XX年10月16日，我县矿产资源总体规划顺利通过专家组评审，目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅，待批准后实施。

2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力，我县XX—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府同意后批准实施。

（七）地质环境管理工作情况

1、地质灾害防治工作

①编制了《XX年旌德县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。

②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于3月底将有关资料报市局及省厅；5月与省地质调查院一同对我县XX年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县政府分管副县长李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。

③汛前调查：3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调

查工作；5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作，并提出了今年的具体防治意见。

④地质灾害应急工作情况：XX年1月5日，云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于XX年1月6日赶赴现场，经过现场勘查，滑坡总计约300余方。村民已组织清理，至1月6日下午4时已经清理约125方，未清理的石块还有约100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小学生2天无法外出上学，未造成人员伤亡和财产损失。现场勘查后，我局工作人员及时通知乡政府及监测人加强监测工作，并做好监测记录；6月10日上午8时许，我县境内突遇狂风暴雨天气，个别乡镇甚至下起了冰雹，持续时间约1小时，股室全体工作人员于8：30到达办公室，与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作，并将应急处理工作情况快报市国土局。

⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县XX年地质灾害防治工作、对XX年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《XX年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。

⑥为做好我县地质灾害防治工作，提高群测群防水平，5月26日举办了地质灾害防治监测培训会，全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训，组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片，市国土局地矿科领导到会指导，为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责，要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位，认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。

2、矿山地质环境工作：6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止；

二、下半年工作计划

（一）继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序

一是查处无证勘查、开采等违法行为；二是关闭不符合规划要求的小矿山；三是切实维护矿业权人的合法权益；四是强化矿业权转让管理；五是进一步规范管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限程序登记发证。

根据国土资源部等九部门《关于印发XX年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求，结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况，组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。

（二）推进我县矿业权市场建设

保证矿产资源规划的编制和审批，同时在规划的指导下，选择合适的矿业权投放市场，逐步规范矿业权招拍挂行为，统一矿业权有偿出让范围，提高竞价出让率，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息工作，坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》，逐步解决矿业权的净矿出让问题。

（三）进一步加强地质灾害防治工作

编制我县地质灾害防治规划，继续开展重点地区地质灾害调查工作，抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理，努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况，为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群测群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案，开展矿山地质环境调查治理，建立相关制度。

（四）努力引进资金，加强矿产资源勘查工作

加强地质资料收集，在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息，同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。

（五）征收XX年度矿产资源补偿费，对矿山经营状况进行帐目核查，保证征收面达100%，实现足额征收。

（六）认真开展矿产资源勘查、开采监督管理，不断提高资源利用水平

抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度，搞好日常监督检查，对重点矿区、矿山，重要矿种和突出问题进行随时监督检查，保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。

（七）抓好矿产资源储量管理改革，充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用

把好矿产资源储量评审关，不断提高登记储量的级别和准确性，搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作，将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合，利用储量动态监测提高监督管理质量，借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理，进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档，充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。

（八）对我县矿山总数实行动态管理，控制矿山总数和数量，同时有计划地减少小矿数量，逐步解决矿山布局问题。

秩序部月度工作计划篇10

一、指导思想

以规范城区道路交通管理、创建安全文明街道为目标，按照部门联动、全民参与，分工负责、齐抓共管，标本兼治、综合治理的原则，集中整治城区道路交通秩序，完善交通基础设施和长效监管机制，加大违法违章行为的查纠力度，为广大居民安全出行创造良好的交通环境。

二、整治范围和重点

城区交通秩序整治活动的范围是城区及工业园区，以城区成纪路、北二环路、阿阳路、中街、人民巷五条街道为重点整治区域。重点解决沿街摆摊设点占道经营，机动和非机动车辆违规运行、乱停乱放以及行人违反交通规则等突出问题。不断强化法律法规宣传教育、道路交通指挥疏导、违规行为严管重罚“三项措施”，严格落实道路交通基础设施建设、街道及人行道临时停车位和停车场设置管理、客运和出租车辆运行路线规范、城区交通秩序日常监管工作“四个到位”，真正达到城区广大居民交通安全意识明显增强、机动车辆驾驶人员遵守交通规则文明驾驶的意识明显增强、道路交通基础设施功能明显增强、机关单位和门店“门前三包”责任意识明显增强、城区及工业园区道路交通秩序明显好转“五个明显变化”。建立健全城区交通秩序管理长效机制，全面提升城区道路交通管理科学化水平。

三、职责分工

（一）公用事业管理局

1、健全完善城区道路交通基础设施。在成纪路和北二环路中断设置适当的道路交通隔离栏，实现人车分行；在北二环东路、北环路、中街、富康路、阿阳路等道路设置道路交通标识、施划交通标线，做到标识醒目，表现清晰；改建阿阳路十字路通信号指示灯，在工业园区静西路十字路口安装交通信号指示灯，及时维修交通电子监控设备，确保正常运行。

2、划定道路临时停车位。在城区主干道和部分人行道适当位置划定临时停车位、停车场，在人行道划定自行车停放点。在县城公交车运行路线划定公交车专用临时停靠点，禁止其他任何车辆随意挤占，影响交通秩序。

3、加强停车场管理。加强对教育局、水利工程公司等七处停车场的规范管理，重新设置停车位，落实管理人员，抓好车辆停放管理，积极协调争取有关单位的配合，尽量增设单位院落停车场地，缓解街道停车压力。

4、落实单位、门店“门前三包”责任制。按照“门前三包”责任要求，督促相关单位和门店加强对人力车、自行车等非机动车停放管理，整治、纠正乱停乱放、占道经营等行为，确保人行道路畅通。

5、加强施工运输车辆的监管。落实建筑施工运输车辆运行审批、载物封闭、覆盖等有效措施，防止工程泥头车进入街道以及建筑材料、垃圾、渣土等拉用物飞扬、飘洒等。

（二）交运局

1、规范客运车辆运行线路。引导规范县外长途客车进驻八里中心汽车站，减轻城区交通压力。调整规范城乡班线客车、城乡公交进出城行驶线路。

2、规范客运市场秩序。严禁客运车辆进入禁行街道，禁止客运车辆沿街随意停放、强行拉客等影响交通秩序的违法行为。

3、整治“黑出租”非法营运活动。依法查处“黑出租”非法营运活动，规范出租车营运市场，严禁车辆超员超载、以路为站停车载客等违法违规行为，教育引导出租车驾驶人员遵守交通法规，文明驾车，安全行驶。

4、整治客运站门前交通秩序。督促客运站规范客运车辆管理，严格落实客运车辆进站停车、依次发车的规定，禁止站外停车等靠，随意上下旅客，严禁兜圈串线、沿街揽客、倒客、宰客等扰乱道路运输和交通秩序的行为。

（三）交警大队

1、落实重点路通指挥岗。在政府广场、阿阳路南丁字路口、阿阳路什字、南关什字、西综市场门口什字、城区加油站什字、东综市场南口什字等七处重点路口设置交通疏导指挥岗，实行双人轮流上岗，疏导行人和车辆有序运行，纠正违章行为。

2、实行城区交通秩序巡查制度。确定专门人员对城区主要街道、重点路段实行全天侯交警巡逻检查制度，疏导交通秩序，引导停靠车辆进场归位，严禁乱停乱放，严防发生交通混乱拥堵现象发生。

3、严格落实车辆禁行禁鸣措施。严禁各种机动车辆长时间、高音量鸣号，对进入重点整治街道路段的重型机动车辆、工程施工车辆以及农用车、拖拉机、宣传车辆等高噪音机动车辆要实行禁行审批制度，未经交警大队批准一律不得进入城区主街道。

4、依法严管重罚违法违章行为。在广泛宣传、教育疏导的基础上，对屡教不改、恶意违章的人员和车辆要依法严管重罚，重点整治占道经营、乱停乱放、违章行驶、乱闯红灯、随意掉头、超速超载、遮挡号牌、无牌无证、黑车飞驾、酒后驾驶等交通违法行为。

5、积极配合工业园区管委会开展园区交通秩序整治工作。

（四）教育局

严格落实学校教育管理学生的责任，教育引导城区学生牢固树立交通安全意识，严格遵守交通规则，做到人车分行，文明礼让，严禁随意横穿公路，行人占用机动车道，切实维护交通秩序。

四、实施步骤

城区交通秩序整治活动从2月20日开始到10月底结束，共分三个阶段实施：

（一）宣传动员阶段（2月20日—2月29日）。城区交通秩序整治工作领导小组讨论制定整治方案，组织召开动员会议，全面安排部署整治工作。各成员单位分别召开会议，广泛动员，深入发动，统一思想，明确任务，靠实责任，细化措施，为集中整治活动做好各项准备工作。同时各单位要广泛开展宣传活动，充分利用宣传车辆、广播电视、网络信息、墙报专栏、宣传橱窗等多种形式，大力宣传开展交通秩序整治活动的重大意义、整治内容、目标要求和具体措施，教育引导广大干部群众积极参与城区交通秩序整治活动，迅速掀起城区交通秩序整治活动的热潮。

（二）集中整治阶段（3月1日—9月31日）。各成员单位按照城区交通秩序整治的任务要求，集中力量，加大力度，全力整治解决影响交通秩序的突出问题。执法大队要加强对沿街经营门店和各类经营摊点的规范管理，督促进店归位经营，对以路为市、占道经营，影响交通的违法违规行为从严予以处理；严格落实“门前三包”责任制，大力整顿人力车、自行车等非机动车辆，做到线内停放、朝向一致、整齐有序，对随意乱停乱放，占用人行道路的机动车辆配合交警部门予以处理；交警大队要切实加强交通秩序管理，依法规范行人和车辆的交通行为，对不听指挥、不服管理、不守交通法规乱停乱放、乱闯红灯、遮挡号牌、无牌无证、黑车飞驾、酒后驾驶等违法行为，依法从严、从重予以处理，该罚款的罚款，该拘留的拘留，该扣车的扣车，该吊销驾驶证件的坚决予以吊销；运管所要加强客运、出租车辆和驾驶人员的教育管理，规范客运市场秩序，对客运车辆和出租车辆沿街随意停放、强拉、抢拉顾客的行为依法从严予以处理，该罚款的坚决罚款，该吊销营运线牌的坚决吊销；教育局要严格落实学校教育管理学生的职责，层层签订责任书，组织学生上下学列队有序行走，自觉遵守交通规则，对管理工作混乱，严重影响交通秩序的，要追究学校领导的责任。整治领导小组及办公室要加强工作督导，根据工作开展情况随时召开专题会议，听取各成员单位整治工作进展，掌握工作情况，解决存在问题，推动工作落实。对整治工作责任不落实，措施不得力，效果不明显的单位，要及时通报批评，限期进行整改。要采取多种形式广泛听取社会各界对城区交通秩序整治工作的意见和建议，特别是群众反映突出的问题，下功夫进行彻底解决。同时加强与新闻媒体的协作配合，及时宣传报道整治工作中的好经验、好做法，集中曝光一批城区交通秩序整治中的反面典型，扩大综合整治活动的社会效果，推进城区交通秩序整治活动扎实深入开展。

（三）总结验收阶段（10月1日—10月31日）。领导小组对城区交通秩序整治活动进行全面总结，形成书面总结材料，报县城乡环境综合整治活动领导小组检查验收。同时进一步查缺补漏，完善措施，形成城区交通秩序管理长效机制，不断巩固、提升和扩大城区交通秩序整治成果。

五、工作措施

（一）加强组织领导，协调整体推进。各成员单位要把整治工作作为当前的一项重点工作，成立相应的工作机构，由主要领导同志亲自抓，分管领导具体负责，抽组专人按步骤、分阶段精心组织开展工作，认真抓好重点任务的落实。领导小组办公室要要加强协调指定，及时解决城区交通秩序整治中存在的问题确保各项整治活动组织领导到位，思想认识到位，工作措施到位，责任落实到位。

（二）广泛宣传发动，营造工作声势。坚持以宣传教育为先导，广泛深入进行宣传发动，力争使城区交通秩序整治的目的、措施、要求和交通管理法律法规家喻户晓，人人皆知，教育引导广大群众自觉遵守交通规则，自觉维护交通秩序。加强与宣传部门的联系协调，有计划、有步骤的推出全方位深层次报道，深挖宣传题材，推出主题报道、专题报道和系列报道，展现综合整治活动成果，营造浓厚的舆论氛围。