档案局服务工作计划范文

导语：如何才能写好一篇档案局服务工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、进一步健全组织，加强领导

把档案工作列入单位年度工作计划，明确分管领导；各种档案实现集中统一管理。在管理措施上，领导组织全体人员认真学习《档案法》及有关资料，研究制定档案整理归档制度；会计档案管理办法；档案借（查）阅制度；档案保密制度；档案鉴定、销毁制度；档案收集制度；档案统计制度；档案保管制度；档案员岗位职责和达标升级有关措施及方案，同时还加强对各科室文件材料的收集、整理、归档工作指导，从制度上、措施上有效地保证了档案工作地顺利开展。档案工作人员积极参加区档案局组织的业务培训学习，经培训上岗，了解工作职能，熟悉业务，政治素质好、责任心强、爱岗敬业。

根据档案管理的实际需要和县档案局的专项目标要求，县旅游局配备档案柜、办公桌椅、电脑等基本的办公设施，添置门窗、窗帘，基本上满足了档案室防火、防盗、防虫、防鼠、防光、防潮、防湿、防鼠、防磁等的要求。

二、档案业务建设情况

根据《档案法》和《机关档案工作建设规范》的要求，结合我区档案管理业务建设的情况，每年我们按照区档案局安排的时间按时立卷，请他们现场指导，发现问题及时纠正，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作，既得到了档案部门的监督指导，又减少了无效劳动，提高了案卷质量，保障了档案管理的时效性和系统性。对于各基层单位的档案管理工作，我们经常深入基层，要求认真严格按照国家有关档案工作的法律法规立卷，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作，对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档等工作。

三、档案信息化建设情况

我局从2012年始将信息化建设纳入重要议事日程，使用档案局推荐认可的档案管理软件，建立了较完善的案卷级目录数据库，积极推进文件级目录数据库建设，探索建立电子文件数据库。

四、档案服务监测情况

按照《档案法》的规定，结合我局实际情况，建立健全了八项档案管理制度，即：档案保管制度、各种文件材料归档制度、档案查阅利用制度，档案鉴定销毁制度、档案资料保密制度、档案工作人员守则。按规定收集整理文书、财会、设备、图片等档案。

五、下一步工作计划及打算

1、强化档案为领导决策和部门工作服务的意识。围绕市卫生局的工作重点，选好题，收集好材料，加强研究、开发适用的档案信息，主动为领导决策提供参考；开展档案服务利用工作，深化项目档案工作，将档案服务工作向全面建设小康社会第一线延伸，加大对重大事件（合同、协议）的规范建档力度。

2、整体推进档案信息化进程,继续推进档案网络建设。努力与档案信息化接轨，做好互联网站档案信息服务工作。

3、抢抓机遇，切实加强综合档案室基础设施建设和业务建设。

4、加强档案保护，开展档案修裱、消毒等工作，保证馆藏档案完整齐全，延长档案寿命。

5、加强监督，继续开展档案监督检查工作。

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各位领导、同志们：

经过一年多的努力，xxx机关档案今天达省C1级标了，在此，我代表xxx向参加档案达标的所有工作人员表示热烈的祝贺和诚挚的慰问，向帮助和支持档案达标工作的县档案局领导表示衷心的感谢！

下面，我代表xxx对开展好以后的档案管理工作作如下表态：

一、高度重视档案工作，加强对档案工作的领导。我们将健全、完善档案管理机构，配齐、配强专兼职档案管理人员，明确岗位职责，保持人员稳定，并形成管理网络。同时，加强领导，加大经费投入，为档案管理解决必要的经费开支，不断改善档案管理条件，把档案工作纳入工作发展规划及年度工作计划。

二、强化措施，落实档案管理工作制度，提高管理水平。

 我们将按照“科学管理，保障安全”的原则要求，严格执行收集、立卷、归档、借阅、保密、鉴定、统计、销毁和库房管理等制度，积极探索档案管理的新途径，定期开展安全检查，发现问题及时整改。

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围绕学校中心工作，配合迎评创建工作，促进档案事业，进一步提高学校档案管理水平，使学校档案工作更好地为教学、科研、管理等各项工作服务。

二、主要工作目标

（一）加强学校档案部门自身建设。加强综合档案室基本建设，提高管理人员业务素质，推进档案管理的制度化、规范化和科学化。

（二）进一步推进我校档案工作的二级管理模式。落实《系（部）档案管理暂行办法》，重点抓好系（部）档案建设。

（三）加强对各部门、处室、系（部）档案工作的管理。依据高校档案管理办法，切实抓好各单位档案管理的督查工作。

（四）加强我校档案资源建设。完善工作机制，积累档案资源，充实档案资源库。

（五）加强学校档案信息化建设。落实学校电子档案管理办法，推进纸质档案与电子档案管理的双轨制。

（六）提高档案使用效益。创新方式方法，改进档案服务工作，努力做到档案工作为学校教育教学各个岗位服务。

三、主要措施

（一）三月份

1．完成年度档案工作计划。

2．完成全市事业单位登记管理2020xx年度报告工作。

3．举办年度第一次档案工作培训班。

（二）四月份

1．检查各部门、处室、系（部）20XX年度档案整理情况。

2．完成档案工作流程构建工作。

（三）五月份

1．认真做好新建档案室的规划设计工作。

2．更换学校组织机构代码证。

（四）六月份

1．收集、整理校级档案材料，完成20XX年度档案归档工作。

2．举办年度第二次档案工作培训班。

3．做好部门、处室校级档案移交工作。

（五）七月份

1．20XX年度档案归档工作终期检查。

2．做好各类档案统计工作。

（六）八月份

1．收集教育部、档案局、省教育厅、师专编发的各类档案制度，编印《马鞍山师范高等专科学校档案制度手册》。

2．认真做好新建档案室的建设工作。

3．完成电子档案使用软件设计并投入使用。

4．举办年度第三次档案工作培训班。

（七）九月份

完成新建办公楼综合档案室内部设计工作。

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一、基本情况

本次年检应检查80个单位，除升级的县委办、政府办、县地税局、国土局、安监局、榔坪镇政府；复查的水电局、审计局外，实际检查72家，其中达到优秀等次的45个；合格等次的35个。

二、主要成绩

从这次检查情况来看，2012年各单位开展档案工作取得了可喜的成绩，主要体现在以下几个方面：

（一）各级领导对档案工作重视程度不断提升。全县各有关单位能自觉依法加强对本单位档案工作的领导和管理，坚持将档案工作纳入领导议事日程，积极为档案工作排忧解难，解决了诸多人财物方面的实际问题，有效地促进了档案工作的不断发展。2012年各机关档案室在保省二级、争省一级、创省特级上争先恐后，绝大多数单位加大了对档案事业人、财、物的投入力度。县地方税务局机关档案目标管理达到省特级；县委办、县政府办、县国土局、县安全局、榔坪镇政府机关档案目标管理达到省一级；贺家坪镇贺家坪村、青岗坪村、七里坪村村级档案目标管理达到省二级，成为档案工作的新亮点。

（二）全员档案法律意识不断增强。全县各单位能坚持依法管档，把档案法规的学习纳入了普法学习的内容，并开展了一定形式的宣传教育活动，全员档案法律意识不断提高，全县2012年度未发现违反《档案法》的行为。住房与城乡建设局按照长档[16]文件，对所属系统下发了文件，制定了检查标准，开展了对系统的档案检查，收到较好效果。不少单位还修订完善了各项档案工作规章制度，并严格执行。县委办、政府办、县国土局等一大批单位还将修订的各项档案工作制度、网络图重新制作上墙，既醒目直观，又便于学习和执行。

（三）档案基础业务和设施建设不断加强。2012年度大多数单位能按要求完成上年度文件材料收集、整理归档工作，档案保管期限划分准确度比上年有所提高，县直、乡镇大部分单位档案基础业务工作连续性较强，档案保管条件大多不断改善。县地税局、县国土局、县人力资源和社会保障局、榔坪镇政府加大了对档案事业的投入，购买了硬件设施，县检察院、县地税局还建立了高标准的荣誉室。县卫生局等单位加强了声像、电子档案收集归档工作。

（四）档案利用创效水平不断提高。各单位在不断丰富室藏，改进规范档案检索工具的基础上，开展了各种形式的档案利用服务，所产生的经济和社会效益突出，档案的利用价值得到充分体现，其利用创效水平不断提高。

(五)进一步加强了农村“三惠”档案建设。按照年初下发的的关于建立农村三惠档案指导意见，全县11个乡镇11个村检查中，绝大部分建立了三惠档案，即：（惠农政策、惠农台账、惠农信息）；高家堰全面展开，9个村进行了农村家庭信息登记，已完成工作量的90%；榔坪镇、资丘镇按照三惠要求，做到了档案资料收集齐全，整理比较规范。

三、存在问题

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区委政府十分关心和重视档案工作，为进一步深入贯彻省、市档案工作会议精神，总结5年来的档案工作，安排部署今后一段时期的工作，表彰档案战线涌现出来的先进集体和先进工作者，决定召开这次全区档案工作暨先进表彰会，旨在推进全区档案事业的科学发展，更好地服务于区委政府的工作大局，服务于广大人民群众，服务于和谐*建设。根据会议安排，我对20*年全区档案工作进行总结，对2009年工作提出意见。在此，我代表*区档案局向长期以来关心支持档案工作的各级各部门和广大档案工作者表示衷心感谢!向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

一、创新思路，攻坚克难，全面完成档案工作目标任务

20*年全区档案工作在党委政府的领导下、在上级业务部门的帮助指导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，全面超额完成各项目标任务，推进全区档案事业持续、健康发展。

(一)致力科学发展，档案馆建设取得新成效

档案资源建设是档案工作服务于科学发展的重要物质基础，区档案馆在晋升三星级档案馆基础上，继续以加强档案资源体系建设为重点，一是认真开展档案收集、征集、接收工作，接收了农村土地经营权证补换发档案、吾来易地扶贫搬迁档案及党委、政府、纪委、财政等机关到期应进馆档案9016卷2513件，进一步丰富了馆藏，改善了馆藏结构，同时加大了对民间珍贵档案的收集力度，收集到一批爱国华侨梁金山先生的珍贵资料，弥补了我馆名人档案的空白;二是加大馆藏档案、资料的规范化整理和重点档案抢救力度，按标准整理馆藏各乡镇档案15364卷、资料8699册，修裱重点档案4000页，在一定程度上延长了部分濒危档案寿命;三是切实做好档案信息利用工作。为确保档案信息既全面又安全的为社会各界提供利用，进一步严格档案查借阅手续，建立专用查档介绍信，做到手续不全不提供，有效杜绝失漏泄密现象，全年提供档案利用582人次1923卷36件，为资政决策、工作查考、解决纠纷特别是林权制度改革和农村土地经营确权换证起到积极作用。

(二)着力协调发展，机关工作水平全面提高

20*年是档案工作“六项工程”验收的关键时期，为确保档案六项工程建设不走形式、不走过场取得实效，档案部门加强指导力度，各单位继续按照《*区档案工作六项工程实施方案》认真组织、千方百计克服人财物等困难，坚持标准不放松，在管理体制、设施设备、业务建设、开发利用、信息化建设上下工夫，全面推进机关档案管理，去年又有14个机关、8个乡镇、21个村委会社区实现了星级管理，目前全区共54个机关、4个事业、18个乡镇、38个村社区综合档案室通过星级验收，分别占总数的96.4%,80%,100%,13%，顺利完成了各项工程建设的目标任务。20*年10月在市政府对各县区“七项工程”建设实施情况专项检查中获得第二名的好成绩，标志着我区档案工作管理水平跃上了新台阶。

(三)奋力解放思想，档案服务能力明显提升

20*年结合全区解放思想大讨论活动，积极组织档案职工紧紧围绕创新服务开展讨论，集思广益，为档案事业发展建言献策，在贯彻落实党的十七届三中全会精神服务民生建设上取得显著成效。一是为全区新农村建设服务。积极与新农办协调，在新农办的支持下，结合新农村试点建设，采用在金鸡乡搞试点、开现场会等形式推进新农村家庭档案建设，共建9个新农村试点档案17*户2585盒，使农户家庭中重要证件、珍贵材料等得到集中有效的管理为维护农民合法权益、促进“民主管理、乡风文明”起到积极作用。二是为林改工作服务。全力配合区林改办做好林改档案工作，针对林改工作的特点和实际，认真组织各阶段培训，并组成林改档案督察组深入各乡镇、村检查林改档案资料，确保齐全完整，为老百姓存史留证。三是为农村土地经营权证补换发服务。积极做好农村土地经营权补换发证档案整理移交工作，认真开展调研，确定工作方案，组织专业培训，统一标准、规范业务、实地指导，历经半年艰苦奋战，4102卷档案顺利接收进馆。四是强力推动农户家庭建档。以“档案六项工程”建设为契机，以“整乡推进”为抓手，深入瓦房乡19个行政村对村级档案实行规范整理的同时帮助其近5000农户建立起家庭档案，深受广大农户好评。

(四)大力推进信息化建设，档案现代化管理又有新进展

为全面提高档案对社会的服务水平，进一步完善档案馆局域网建设，加强馆藏档案目录数据库建立共建目录数据166146条，建立馆藏档案全文数据库41152页，进一步推进了档案管理现代化建设速度，为档案资源共享、向全社会提供高效快捷的服务奠定了坚实的基础。

(五)努力法制建设，依法治档能力明显增强

档案部门始终将认真组织学习、深入宣传贯彻《档案法》、《云南省档案条例》摆到重要议事日程，组织档案干部学习档案法律法规特别是新修定的《云南省档案条例》，做到人手一册，借《云南省档案条例》实施一周年之机，发放宣传资料、悬挂宣传标语、制发手机短信，进一步提高了社会档案法制意识。加强行政执法队伍建设和行政执法人员培养，争取开展档案行政执检查，推动全区依法治档进程。

20*年，在全体档案人员的辛勤努力下，全区档案工作取得明显成效，推进档案事业持续发展，但档案工作距离科学发展的要求还有很大差距，工作中还存在许多困难和问题，一是部分单位档案经费投入不足，开展档案工作所必须的设施设备特别是电脑、扫描仪等或老化或欠缺，阻碍了工作的发展;二是办公条件紧张，区档案馆已经饱和、部分单位无专门档案室，无法依法接收、收集应进馆(室)档案，影响了档案资源整合和共享;三是档案人员流动性大，导致档案工作缺乏连续性，影响了档案工作持续快速发展。这些困难和问题有待于在下一步工作中解决。

二、解放思想，真抓实干，推进全区档案事业又好又快发展

2009年是受全球金融危机影响，各项事业发展都存在着诸多困难的一年，也是各级各部门全面贯彻落实党的十七届三中全会的重要一年，档案部门将继续在党委、政府的领导下，紧紧围绕上级档案业务部门关于深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，强化基础设施建设，加快推进“两个体系”建设，提升档案工作为科学发展服务的能力，加快档案事业自身科学发展的要求，进一步解放思想、开拓创新、迎难再战，全力做好以下工作。

(一)以“两个体系”建设为重点，加强民生档案资源建设

“建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系”是国家档案局深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，结合新形式对档案工作提出的新要求，新任务，我们要把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，结合我区档案工作实际做好以下工作。一是加强对民生档案资源监管。要在做好常规档案管理的基础上，坚持以人为本，准确把握构建和谐社会对档案工作的新要求和人民群众对档案工作的新期待，把那些与改善民生、维护广大人民群众利益息息相关的所有关系人民群众生产生活的档案通通纳入民生档案工作的视野，列入归档和进馆范围，纳入档案资源体系，科学整合民生档案资源，保证该类档案应归尽归，齐全完整，抓牢抓实民生档案工作的基础;二是加强农业农村档案建设。继续推进村委会、社区星级档案室建设，健全完善村级档案管理体制，形成有人管有人做的工作格局。加强档案基础设施建设，让档案有装处有房住，确保档案安全存放。建立档案工作制度，严格依法按时归档案，严格档案整理标准，杜绝档案材料乱堆乱放，随意损毁现象，确保反映基层建设的一手原始资料齐全完整;三是加强家庭建档工作。认真总结瓦渡、瓦房整乡推进的成功经验，进一步加强宣传力度，让更多人们了解家庭档案的意义和作用，充分发挥家庭档案在解决山林土地纠纷、维护农民合法权益、构建和谐村庄的重要作用，争取各乡镇、有关部门的支持，发挥社区、村(居)委会基层组织作用，为有建档需要和建档条件的家庭提供建档指导，积极推进家庭建档，使这件利国利民、造福人民群众的好事成为广大百姓的自觉自愿，把档案服务工作渗透到社会生活的方方面面。四是创新利用服务方式和手段。充分利用现代信息技术手段，帮助人民群众了解与己有关档案的可查阅范围、查阅方法、查阅地点及时间等，加快建立和完善方便人民群众的档案利用体系，为人民群众利用档案提供更多的方便。

(二)以强化服务为宗旨，围绕中心服务大局

一是服务于新农村建设。根据区委政府对新农村建设的安排部署，档案部门要积极与相关部门协调，制定方案、研究工作办法、加强指导，将档案贯穿于新农村建设过程，各乡镇档案人员要提前介入，及时将新农村建设各种资料收集整理与乡镇其它档案一起保管、一起利用。

二是服务于林改工作。要把林改档案工作当作服务于民生建设的重要内容，积极配合各级林改办，在去年工作的基础上，进一步强化措施，按照《关于做好集体林权制度改革档案管理工作的通知》要求完成乡镇、村、组林改档案资料收集、整理、移交工作，为全区林改顺利验收扎实工作。

三是服务于经济发展和社会建设。要进一步转换观念，克服档案传统方式，转变档案工作后时性为现在进行时，利用档案工作“手脚长”涉及社会各方面的特点，变事后管理为事前参与，及时介入辖区内各项经济建设和重大活动、重点项目、重大事件、国有和非公企业，切实抓好婚姻户籍、医疗保险、房产土地痕迹管理，把档案管理贯穿于整个工作过程，使档案信息既及时、齐全、有现实价值，又有效的围绕党委、政府大局服务。

四是服务于阳光政府建设。档案部门要根据《政府信息公开条例》关于在国家档案馆建立政府信息公开查阅场所的规定和云南省建立阳光政府四项制度的要求，抓住时机积极争取在区档案馆建立“*区政府公开信息查询中心”，充分发挥档案部门在保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制，推进政府工作透明度，维护社会稳定方面的作用。各档案人员要主动配合做好本地、本部门的政府信息公开工作。

(三)以可持续发展为目标，抓好各项业务工作

抓好信息化建设。要把做好档案信息资源开发利用工作作为落实科学发展观，创新服务方式的战略举措来抓，贯彻落实国家档案局有关方针政策，在档案数目录数据库建设的基础上，开展实施传统载体档案数字化，档案馆要完成馆藏95%的文件目录和5万页全文数据库建立，各综合档案室要从今年起开始全文数据库建立工作。进一步加强档案网站建设与应用以及档案信息资源社会化服务、探索电子文件管理等工作，将档案信息资源开发利用工作不断引向深入。

抓好档案馆建设。根据省档案局开展市县级国家综合档案馆测评工作的有关要求，创造条件，积极准备，以评估和测评为动力，加强基础业务建设，完成对馆藏乡镇3800卷不规范档案系统整理，开展5千页重点档案抢救和政府全宗档案开放、短期档案的鉴定销毁、珍贵档案资料的收集、征集工作，继续做好现行公开文件收集和利用。积极争取党委政府、及上级业务门的支持将档案馆新建纳入计划，改善全区档案安全保管条件。

抓好机关档案工作。各机关综合档案室分管领导要重视和关心档案工作，经常过问，将档案工作纳入本门工作计划与其它工作一起安排、一起部署，保障开展工作所需经费，进一步改善设施设备，确保档案工作稳步推进。各档案人员要主动向分管领导汇报工作，根据档案工作总体要求，进一步巩固星级建设成果，认真做好年度归档，扎实推进信息化建设，开展全文数字化工作。

抓好档案安全工作。安全保管是档案工作重中之重，全区档案工作存在各种各样的安全隐患，或无专人管理、或无专用库房、或无专门设施设备。去年汶川大地震给予了我们许多警示，如何加强档案安全保管确保国家宝贵资源不受损失，是我们每一个档案工作者不能回避的首要责任。今年档案馆、各综合档案室要进一步健全完善并认真执行档案安全管理规章制度，配备必要的安全设施设备、实行库房专人管理，要结合实际制定突发事件应急预案，提高档案工作抗击各种突发事件、自然灾害、紧急情况的能力，对所能设想到的各种突发事件到来时怎样抢救、保护档案做好准备，以便紧急情况发生时按预案办事，加强必须的安全保管设备设施建设，从制度上、人员上、基础建设上确保档案安全。

抓好队伍建设。有一支稳定、务实、能力强、作风正的队伍，是确保档案工作可持续发展的重要保证。根据区档案馆人员难流动和综合档案室人员流动大的特点，一是认真组织档案局馆职工开展深入实践科学发展观活动，进一步提高全体职工政治思想素质、扎实工作作风、推动档案事业科学发展的能力;二是加强档案工作宣传，争取各级各部门支持保证专兼职档案人员相对稳定，加强各种方式的档案业务培训，使档案人员及时掌握档案业务知识、专业技术，提高工作水平，保障档案工作连续性。

(四)以法制建设做保障，推进依法治档进程

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关键词：基层档案管理；创新

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

一、夯实发展基础，推进相关业务

按照国家所定的标准要求，做好档案管理和业务指导工作；加强档案资源体系建设，做好档案修复和抢救工作；推进档案安全体系建设，提高安全意识，加强档案库房的安全管理，充分发挥保护设备作用，能够应急处理突发安全时间，确保档案资料的完整、安全；严把安全保密关，建立健全各项制度，确保档案资料不丢失、不泄密。

加强档案法制工作；强化基层业务指导；做好档案信息宣传。

二、打造文化品牌，提升服务水平

做好档案史料开发工作，建立爱国主义基地。利用文化进行爱国主义教育，探寻历史发展的轨迹和规律，学习仁人志士的高尚情操，从中感受中华民族历尽劫难而生生不息的强大力量。

加强重点项目建设工作，为企业服务，加强政府信息公开建设。加强社会主义新农村建设档案工作，为农村和谐稳定繁荣、农业健康快速发展服务，为农民素养提升、乡村文明传承及农村文化发展做出贡献。

三、更新管理模式，增强创新能力

巩固成果基础上，更新理念，端正态度，取得成效。加强业务培训，改进工作作风，使档案管理工作，更加程序化、规范化、科学化。具体表现如下：

第一，以局馆软硬件建设为前提，档案部门对外形象不断提升。

改善档案馆对外服务的形象和功能，为广大社会阅档者提供优美的环境。

进一步强化档案队伍政治理论学习。大力弘扬认真负责、严谨细致、甘于寂寞、乐于奉献的档案工作优良传统；深入学习开展档案工作所需要的各种新知识、新技能，组织参加档案局业务培训、县直、等各部门培训等；认真贯彻市机关作风会议精神，发扬鼓实劲、办实事、求实效的精神，把各项工作真正落到实处。

进一步加强档案服务品牌建设。深入推进品牌建设工作，在工作效率、服务态度上不断改进，获得社会群众好评，杜绝有诺不践事件发生，网上工作做到及时回复，机关卫生保持清洁整齐，认真做好机关安全工作、保密工作，积极创建文明单位。

第二，以档案馆主体建设为中心，档案服务社会形式不断丰富。

档案接收完成应进馆工作。增加馆藏量，诸如婚姻档案、国家重点抢救档案。同时，市档案局行使行政管理职能，对城建、土地、社保等事关民生的专业专门档案实行专业指导和业务监督，在接收进馆的基础上，要求有关单位对各类民生档案及时归档，做好方便社会利用的工作。

档案征集取得突破性进展。依据“馆藏资料多元化、特色化”的征集工作思路，遵循档案管理办法，填补了馆藏的空白，同时也提升馆藏档案的档次。

档案利用服务民生。充分发挥馆藏档案资源优势，坚持立足档案，面向社会，大力开发档案信息资源，认真履行服务承诺，满腔热情地为社会各界和广大人民群众服务。为解决广大人民群众在工龄认定、工资福利、养老保险、房屋拆迁、经济纠纷等方面的切身利益，维护社会的稳定，发挥了重要作用。在档案接待利用方面创新工作方法，不断依据民生热点做好查档准备，为民生服务。特别是在今年全市补发独生子女费工作中，为广大群众提供免费查档服务，让群众认可，提升档案部门对外形象及社会影响力。

政府信息公开深化开展。积极配合县政务公开领导小组办公室关于抓好全市各单位政府信息公开的工作，下发了《关于主动公开政府信息送交工作的通知》，今年共收到全县各单位的纸质（电子版）政府公开信息。同时政府公开信息查阅中心切实加强了相关制度建设和规范管理，不断提高服务水平，优化服务环境，为广大人民群众提供政务公开信息的查阅服务，在政府与群众之间架起了信息沟通的桥梁，为推进社会主义民主政治建设作出了积极的贡献。

第三，以基层规范化建设为重点，档案工作水平全面提升。

档案等级认定工作有序开展。档案等级认定工作是业务工作中的重中之重，管理科、业务指导科按照工作计划，做出年度、季度、月份的活动安排，对照上级级标准，到相关部门，进行指导和监督。

档案业务培训全方位开展。为扩大档案人员受教育面，规范基层档案管理工作，提升全县档案工作水平，举办档案人员上岗培训、民营企业档案培训班，以及业务技能专题培训班，更好地开展档案管理工作。

第四，以数字档案馆建设为目标，信息化建设力度进一步加大。

加快馆藏档案数字化扫描进度。加大资金投入力度，加快馆藏档案的录入工作。馆藏民生档案数字化达到比例，目录数据化达到标准。建立档案网站。进行栏目设置，丰富“网上查阅”功能，进行业务指导、宣传教育内容，提高便民意识，提高效能。数字档案室试点工作顺利推进。数字档案室是数字档案馆的基础之一。通过宣传发动和具体指导，确定几个数字档案室试点单位，迎接市级、省级的调研或检查，拉动基层数字化建设的发展。

第五，以推行行政执法责任制为抓手，档案法制建设深入开展。

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多年来，中职学校基本上都是以教学、管理等业务工作为重心，而对档案工作在学校中心工作中的作用认识不够、重视不够，档案工作相对滞后，档案干部队伍素质参差不齐，亟待进一步提高。

1.1 大多中职学校在档案队伍建设上存在三个“不到位”。领导对档案工作重视不到位，对档案干部培养不到位，对档案硬件设施投入不到位。这些客观因素的存在，造成中职学校档案干部专业素质低、工作积极性不高、主动性不强、责任心不够，从而影响了档案的完整收集、齐全归档、安全保管和有效利用。

1.2 少部分中职学校设有档案管理人员，大多数无专职档案管理人员。普遍存在着“一人多岗”、身兼数职、年龄老化、人员不稳定、档案办公经费欠缺、对档案这些辅助系列职称人员培训工作没有及时跟上等现象，造成部分档案干部对档案工作难以兼顾，不能很好地适应新时期档案工作的需要。

1.3 大部分中职学校档案管理人员专业知识不系统，骨干人才少，缺乏独立完成工作的业务人才。有的学校甚至完全依赖于各级档案局业务指导人员的指导工作，有的干脆花钱请人来整理档案，完了把档案装进柜子束之高阁，一锁了事。这些都在一定程度上影响了学校档案工作的正常开展。

2 加强中职档案干部队伍建设的对策

2.1 加强档案干部培训，不断提高档案干部队伍专业素质。加大工作支持力度，为中职学校档案干部学习培训创造条件，不断提高档案干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍，促进学校档案工作健康有序发展。

2.1.1 加强政治理论学习，提高档案干部的思想水平。学校要定期组织档案干部进行政治思想教育，进行敬业爱岗的职业道德教育，使档案干部不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，具有高度的组织性、纪律性。

2.1.2 加强专业理论学习，提高档案干部的业务素质。把档案干部的学习培训纳入学校整个工作计划，通过参加档案行政管理部门组织的岗位培训班、专题业务研讨会等专业培训，使档案干部通过培训，了解档案工作基本知识，掌握基本技能，为做好档案工作奠定良好的基础。

2.2 加强对档案工作的重视。加大对档案工作的投入，着力改善档案办公软硬件设施，营造良好的工作环境，激发档案干部队伍的活力，有效保持档案干部队伍的稳定。

2.2.1 重视档案工作，改善档案工作办公条件。学校领导要增强档案意识，把对档案工作的重视落实到行动上，体现在工作中。首先，要把档案工作摆在重要位置，纳入学校总体规划，加大对档案工作的投入，提供资金保障；其次，档案干部要积极向校领导汇报档案行政管理部门对档案工作的要求，及时反映工作中遇到的困难和问题，做到主动争取；再次，档案干部要利用一切机会，大力宣传档案工作独特而又重要的作用，赢得领导和同事们的重视和支持。

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一、档案机构的主要类型

法国档案机构分公共、非公共和档案学术与教育三种类型。公共档案机构是按集中统一的管理原则建立的，有统一行政隶属关系并且符合行政区划结构的国家档案机构体系，包括法国档案局、法国国家档案馆、95个省档案馆及其所辖的30多个省文件中心和3.6万个市镇档案馆以及医院档案馆。非公共档案机构系统是指国家档案系统之外的大量私人档案馆、教会档案馆、大学和科研机构档案馆等。这些非公共档案机构与国家和省档案馆没有上下隶属关系，也不受法国档案局的统一领导，彼此之间互为独立。档案学术与教育机构则主要有法国档案工作者协会和法国国立文献学院。

（一）法国档案局

法国档案局是法国档案事业最高行政管理中心，成立于1884年，最早隶属于教育部，后归内政部，1959年以后归属于文化部。自2010年1月1日起，为适应档案数字化发展的形势需要，法国档案局调整更名，但仍隶属于文化部，继续保留原有的绝大部分职能。

法国档案局作为文化部下属负责掌管全国公共档案和公共档案建设的机构，以指导和监督中央和地方国家档案馆工作为主要任务，主要职责包括审议和研究档案工作的重大问题，协助起草档案工作计划、条例、办法，以及负责互联网条件下档案机构之间的协调与合作等。由于法国非常重视文化遗产保护工作，法国档案局承担着法国重要文化遗产的保护功能，因而不仅在法国档案界享有足够权威，而且在法国社会各界赢得良好声誉。

（二）国家档案馆

法国国家档案馆是中央级综合性档案馆，成立于1790年，其前身是1789年成立的国民议会档案馆。法国国家档案馆的名称先后几次发生变化。1804年更名为“帝国档案馆”，并于1808年移至苏比兹宫。1814年，“帝国档案馆”又改名为“王国档案馆”，1871年又复名为“国家档案馆”。从1959年起，法国国家档案馆属法国文化部领导。

作为掌理国家档案事业的中央级档案馆，法国国家档案馆主要从事全国性档案的收集、整理、分类、编排描述、保存维护与传播等工作，以维护公共利益、人民权利并提供研究所需。法国国家档案馆由四个部、六个处以及在巴黎总部外分设的档案中心组成。四个部分别是：保存1790年之前档案的古代档案部，保存1790年至第二次世界大战之前档案的近代档案部，保存二战以来档案的现代档案部，以及科学、文化、技术活动部。六个处分别是：历史研究与资料处、照片与缩微胶卷处、信息处、书刊档案与地名处、培训处及出版处。档案中心包括枫丹白露现代档案中心、埃斯佩朗缩微胶片保管档案中心、海外档案中心和劳工档案中心。

（三）省部级档案馆

从1796年起，法国各省在行政区档案馆的基础上开始建立省档案馆。到目前为止，法国各省都建立了档案馆，共有95个。此外，作为过渡性的档案保护机构，一些地方还建有省文件中心，目前这些隶属于省档案馆的省文件中心已达35个。

与此同时，法国一些重要机关如外交部、国防部、司法部等根据所承担的不同政府职能均设有自己的档案馆，这些档案馆的属性是非公共档案机构，并不隶属于法国档案局。例如，司法部档案馆的工作任务为：第一是与法国国家档案（局）馆共同制订司法系统的档案整理规则；第二是做好司法部档案馆所保管档案的收集、移交、保管和利用工作；第三是对法官、书记官、民事、刑事案件文件的汇集进行协调；第四是对司法部档案的开放、鉴定做出规定；第五是做好内部服务工作，为各个部门制定相关的归档制度；第六是对相关部门的工作人员进行档案业务知识培训。

（四）教会档案馆

教会档案馆大多是从封建社会留存下来的，藏有大量历史档案，内容丰富、数量众多，是研究中世纪宗教史和文化史的宝贵史料。

法国教会档案馆收藏有相当数量的与中国相关的档案资料，包括大量的十七、十八世纪有关中国的文献，这与当时的传教士们在中国的活动密切相关。比如17世纪末路易十四选派第一批来华的耶稣会士，于清康熙二十六年（1687）抵达中国后，留心搜集有关中国的各种资料，将中国文化有系统、大范围、多方面地介绍到欧洲，先后出现白晋撰写的《图说中国现状》、张诚撰写的《鞑靼纪行》、李明撰写的《中国现状新志》等，这些著作推动了欧洲汉学的发展，并在此基础上编纂出18世纪欧洲汉学的“三大巨著”，即《耶稣会士通信集》《全志》和《中国杂纂》。其中，《耶稣会士通信集》是欧洲旅居中国和东印度传教士们的书信和报告集，1702年至1776年共刊出34卷。1843年在巴黎重新出版，记载了康熙、雍正、乾隆年间的白晋、马若瑟等众多法国耶稣会士的通信，现保存在巴黎耶稣会教会档案馆中。

二、法国国家档案馆及四大档案管理中心

作为法国档案局的直属机构，同时也是世界上第一个具有现代意义的综合性国家档案馆，法国国家档案馆主要收藏了1789年法国大革命前的历史档案和法兰西共和国各中央机关的档案。2013年，法国国家档案馆新馆大厦于在塞纳河畔的皮埃尔菲特镇建成使用。大厦占地4.5公顷，建筑面积10万平方米，其东部是库房和阅览大厅。西部则是接待大厅和办公室。新馆内共有280个库房，每个库房200平方米（为法国档案库房最大隔离面积），设计馆藏量为320千米排架长度，建材以钢和水泥为主，其中保温隔热水泥墙体特意设计为30公分厚。阅览大厅拥有310个座位，整个大厅和通道外墙以灰色铝皮包裹并饰以菱形图案，恢弘大气。

（一）法国国家档案馆馆藏概况

在法国国家档案馆的馆藏档案中，1841年以前的档案按事由原则分类保管，共分为24大类，综合概括为立法文件、行政文件、历史文件、地形测量文件、财产文件和司法文件六部分；1841以后的则逐渐改为按全宗原则分类保管即“尊重全宗原则”，该原则明确规定：一是来源于一个特定机构（包括行政机关、公司、家庭、个人等）的所有档案组成一个全宗，二是全宗内的文件按主题类别整理，三是主题类下的文件按照年代、地区或字母顺序排列，四是同一全宗的文件不得与其他全宗的文件混淆。

法国国家档案馆老馆的馆藏档案存放的主要是从7世纪至1790年以前形成的最高当局、法院、监察院、财政机关、寺院等各种机构的档案，仅法院1254～1790年的档案按排架长度就有7千米，馆藏档案约3亿件，在世界上名列前茅。其中最古老的档案是公元627年的莎草纸档案，内容是某商人将财产赠给圣丹尼修道院的遗嘱，以及公元780年的查理曼大帝即位诏（莎草纸）。还有一些比较古老的档案，如7世纪以来记录国王生平和活动的羊皮档案、路易九世的内臣于1256-1257年建立王宫财务机构的蜡版档案、波斯蒙族王阿尔贡1289年致腓力四世的信及商人要求到东方经商致查理六世的信。

法国国家档案馆新馆中的馆藏档案主要是1790年后形成的档案，如：1791年警察总署档案中关于法国驻广州行的文件，1835年法国文学家雨果曾来馆研究过的财产账簿、支付清单等财务文件，1871年巴黎公社档案、路易十六亲自批阅的《人权宣言》原件、巴士底狱的钥匙以及大革命时期各机关的档案、拿破仑帝国及其后历届政权的档案等，1887-1891年教育部档案中的19世纪末法国学者在中国的考察，1900年以前档案中关于传教士在中国的传教活动，1907年关于日俄战争时期的日本军队的档案以及第二次中的法国人员与物资问题的档案等。此外，还有现代技术产生的声像档案和机读档案。

（二）法国国家档案馆的四大档案中心

现今一些私人档案和民间组织机构的档案也相继存入国家档案馆，因此法国国家档案馆的馆藏档案数量极为庞大。由于档案日益增多，国家档案馆在巴黎以外还分设了几个档案中心即枫丹白露现代档案中心、埃斯佩朗缩微胶片保管档案中心、海外档案中心以及劳工档案中心，以满足档案收藏的需要。

1.枫丹白露现代档案中心

现代档案中心位于巴黎近郊的枫丹白露，于1977年建成，建筑面积为8.9万平方米，分地上和地下两部分，地下为该馆的主体部分，包括10个面积相等的库房，每个库房可容纳80千米排架长度档案。馆内还安装了电子计算机系统，用于监测库房的恒温、恒湿以及库房管理。

现代档案中心作为法国国家档案馆的分馆之一，馆藏主要是1958年以后中央政府和公共机构的归档材料，例如农业部、环境部、交通部等档案资料，但外交部和国防部的档案不在此处。另外，该中心每年还要接收大批量档案，内容涉及政府机构各个领域，如政治、经济、文化、社会、科技等部门的行政档案以及相关的公告、地图、照片、微卷、录音数据、视听数据与电子化等各种形式的档案数据。

该中心从20世纪70年代开始使用计算机，对接收的档案，该中心都要通过计算机进行登记，输入立档单位、编号、案卷名称、入库时间、保管期限和存放地址等。此外，该中心还建立了专题数据库，如公证材料数据库、议会材料数据库、受勋人员数据库、19世纪行政机关数据库、古代人名和地名数据库等。

2.埃斯佩朗缩微胶片保管档案中心

缩微胶片档案保管中心位于法国南部加尔省的圣吉尔，是由一座具有悠久历史的城堡公园改建而成。当这座建于14世纪的古堡由埃斯佩朗家族于1964年无偿捐献给国家后，法国从1970年开始对埃斯佩朗城堡进行改建。除主楼和副楼外，该城堡还建造了一个地下洞库，使用面积为610平方米，分为4个地下密闭式库房，有空调、检查和监控自动化设备。1973年9月，作为法国国家档案馆分馆之一的缩微胶片档案保管中心正式成立，主要负责保管国家档案馆和省档案馆的缩微品档案正片（母片），并承担缩微复制任务，还出售、交换、出版发行缩微档案复制品。

截止到1970年，法国的档案馆保存着自1941年以来历年积累的长度为2500千米的缩微胶片。到2007年底，埃斯佩朗档案中心保管的缩微胶片总长度已达5000千米，为了延长缩微胶片寿命，中心还优先采用铝和不锈钢等金属材质的档案盒来保存胶片，并严格按照国际标准保管。

3.海外档案中心

海外档案中心位于法国南部的大学城――普罗旺斯，1966年建成使用，是一个集中保管殖民地档案的机构，收藏了旧帝国时期许多有价值的公开或私人档案，以及17世纪到20世纪殖民事物的相关档案文献。海外档案中心于2007年更名为海外国家档案馆，并先后经过两次扩建，库房可容纳排架长度为43千米的档案，同时又新建了一个摄影实验室、一个修复装订室、一个缩微胶片阅览室，扩大了公共服务区域。目前，该中心拥有馆藏档案的排架总长度38千米，有照片150000张、图片和地图60000张，还设有一个拥有120000册（份）图书、杂志、报纸的图书馆。

4.劳工档案中心

劳工档案中心位于法国北部传统纺织工业城的鲁贝市。为促进当地社会经济的综合发展，鲁贝市在20世纪90年代开始进行大规模旧城改造。如同在其他地方因地制宜将很多闲置的古建筑改建成档案馆一样，法国人将1843年建成的纺织厂改建成为现在的法国劳工档案中心，其主要目的在于收集、处理、维护、存放有关劳工的所有档案。该中心于1993年落成并对公众开放，其馆藏档案内容涵盖范围广泛，包括工业界、商业界、建筑界、银行保险业、职业团体、职工会等各方面的档案。同时值得注意的是，其中大部分档案是来自私人收藏的。

三、结语

法国档案管理机构与国家档案馆建设，既体现出法国政府对档案事业的重视与扶助，也反映出法国社会各界对档案事业的关注与支持，并激发出档案事业特有的社会影响力。目前，我国档案事业的发展日新月异，但在争取社会支持与提升社会影响力方面，与法国这样的国家相比尚有很大差距。我们应该高度重视这种差距，认真总结分析并从实际出发予以借鉴，一方面继续争取政府主管部门的高度重视与大力扶助，另一方面努力让社会各界力量更加关注和支持我们的档案事业，进而为全面促进和整体提升我国档案事业奠定坚实的社会基础。

参考文献：

[1]王增强.法国国家缩微胶片及数字档案中心[N].中国档案报，2015-05-11（3）.

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2011年，在公司领导的正确领导及大力支持下，在兄弟部门的大力协作下 ，面对激烈的市场竞争形势，行政部紧紧围绕管理、服务、培训、招聘等工作重点，注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽作用，为公司圆满完成年度各项目标任务作出了积极贡献。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、认真履行职责，抓好内部管理。

一是建立健全了各项规章制度。 我公司今年 6月开始运转，各项管理工作从零开始，为保障公司的正常有序运转，行政部制定出台了 考勤、着装、资产管理等 一系列规章制度， 使公司管理工作基本实现了规范化，相关工作达到了优质、高效，为公司各项工作的开展创造了良好条件。

二是狠抓员工礼仪行为规范、办公环境办公秩序的监察工作。严格按照公司要求，在公司员工行为规范和办公环境等员工自律方面加大了监督检查力度，不定期对员工行为礼仪、办公区域清洁卫生进行抽查，营造了良好的办公环境和秩序。

二、强化服务意识，为公司和客户提供优质保障。

行政部工作的核心就是搞好“三个服务”，即为领导服务、为员工服务、为客户服务。一年来，我们围绕中心工作，在服务工作方面做到了以下三点：一是积极完成总经理交办各项工作任务，当好公司领导的参谋和助手，主动为公司领导分忧解难，对领导交办的临时性工作任务基本做到了及时处理及时反馈，当日事当日清。二是想方设法搞好员工的工作、生活、娱乐等各项保障，对公司部署的重点工作，力求考虑在前、服务在前，特别是采购、办公耗材管控及办公设备维护、保养等日常工作，计划周密，措施到位，保障有力。在协助配合其他部门工作上也坚持做到了积极热情不越位。三是认真做好客户联谊会准备和组织工作，保障了每期联谊会的圆满成功，协助理财部门搞好客户跟踪，保障客户及时续签合同或按约解除合同。每月底对每位客户进行一次电话回访，保障了客户与公司的充分沟通。

三、 加强人事管理，为公司搞好人才招聘和培训。

一是积极为公司招聘人才。为解决公司发展的人力需求，今年以来，行政部按照公司领导的指示，多次参加人才市场招聘会，为公司招聘员工。

二是扎实搞好员工中。 为了能切实提高员工素质，以更好地适应市场竞争，我部积极配合公司把优化人员结构和提高员工素质与企业发展目标紧密结合，把培训工作的规划纳入部门整体的工作计划之中，大力加强对员工的思想和专业技能等方面的培训，每周组织公司员工进行各种业务学习和培训，使员工的业务水平得到有效提升，保障了各项业务工作的正常开展。

四、存在的不足

过去的一年，在公司领导的重视和指导下，得到了各部门的大力协助下，行政部取得了一定的成绩。尽管我们取得了一定成绩但仍存在着很多不足之处，主要表现在以下几个方面：一是由于行政部工作常常事无巨细，每项工作我们主观上都希望能完成得最好，但由于能力有限，不能把每件事情都做到尽善尽美。二是对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。三是抓制度落实不够，由于公司事物繁杂，基本检查不到位，因而存在一定的重制度建设，轻制度落实现象。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

五、2012年工作打算

1、努力提高行政办公室人员的综合素质，加强理论学习、业务学习，强化服务与管理意识，制定相应的考核管理制度，明确分工，充分调动工作积极性，使公司后勤服务管理工作再上新台阶。

2、完成公司各部门各职位的工作分析，为人才招募与绩效考核提供科学依据；

3、作好员工日常工作信息的采集，完成日常行政招聘与配置；

4、充分考虑员工福利，做好员工激励工作，做好员工职业生涯规划，培养雇员主人翁精神和献身精神，增强企业凝聚力。

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一、组织得力，准备充分

一是强化组织领导。2005年4月，局(馆)成立了南通市档案局(馆)档案鉴定工作领导小组，由局(馆)主要领导任鉴定工作领导小组组长，一名副局(馆)长专门负责组织、协调到期档案鉴定工作；从全局(馆)各处室抽调精干力量组成档案鉴定工作小组，集中力量，开展到期档案的鉴定工作。

二是加强业务培训。4月中旬，局(馆)档案鉴定工作领导小组根据馆藏到期短期档案数量多、难度大的实际情况，专门组织局(馆)全体工作人员集中学习到期档案鉴定业务知识，强化档案鉴定工作意识，营造档案鉴定良好工作氛围；根据馆藏到期档案年代较长、内容庞档案鉴定小组成员较快地掌握了档案留存剔除标准要求、机读目录规范著录、归档文件整理方法，确保了局(馆)上下人人了解档案鉴定工作，鉴定小组成员个个明确具体工作要求，既能正确领会鉴定工作原则，又能准确把握到期短期档案鉴定工作标准，熟悉档案鉴定整理工作流程、熟练掌握鉴定整理操作方法。

三是细化鉴定标准。为确保到期档案价值鉴定的科学、准确，保证鉴定工作质量，该局(馆)牢固树立“为用而藏”、“为史而藏”的指导思想，在坚持“留存从宽、剔除从严”总的鉴定原则前提之下，注重在实际操作过程中灵活运用本级从宽、上下级从严；小全宗从宽、大全宗从严；早期从宽、近期从严的“三从宽、三从严”原则。结合馆藏实际，本着对历史负责、对未来负责的态度，从全宗整体角度出发，用全面的、历史的、发展的观点，既立足于档案形成各单位的发展现状，也着眼于整个社会的发展趋势；既从宏观出发，也从微观考虑；既做到层次分明，又便于“对号入座”。专门制定了《档案鉴定工作方法及要求》，对到期档案的鉴定原则、标准、方法、步骤等提出了明确要求，明确了剔除档案、上升保管期限档案的处置办法，细化了档案鉴定细则，明确了档案鉴定标准，使档案留存有依据，销毁有制度，操作有尺度，确保了档案鉴定工作规范统一，档案去留无误，不因人、因时、因地不同而造成价值鉴定的随意性，为到期档案鉴定工作的正常开展奠定了基础。

四是规范工作流程。为确保鉴定工作的高效运作、有序推进，鉴定小组成员严格实行一人一全宗鉴定整理全程负责制。鉴定小组成员首先按全宗自然排序，各自调出所选全宗档案，然后依据档案鉴定方法要求，对到期档案进行逐卷、逐件、逐页的认真审查，仔细甄别，确定去留，待送档案鉴定领导小组审阅核查后，再分别对留存与剔除档案进行一步到位的后续整理。接着编制销毁清册，填写档案资料移交单、档案鉴定登记表、档案鉴定情况审查登记表，签手后报送档案鉴定领导小组审核。最后，将留存上升档案及剔除待毁案卷一并移送相应库房移交档案保管员查收，签字登记表既上报备案、存档以备查考，鉴定小组也留存一份。

五是明确工作职责。局(馆)层层明确了鉴定工作责任，人人落实了具体工作任务。鉴定领导小组除负责鉴定工作的组织、协调，还负责对留存与剔除档案进行逐一审核；鉴定小组成员除负责对各自挑选的全宗档案进行准确鉴定、规范整理外，还必须服从领导小组的统一调度，积极参加鉴定小组疑难档案的会商研讨活动，一丝不苟地认真做好鉴定档案的保管移交等工作，确保鉴定工作质量一流，规范高效，安全有序。

二、严把关口，准确鉴定

一把“初选关”。每个鉴定小组成员，严格依据鉴定原则和标准，用辩证的、政治的、历史的观点，以发展的眼光，从实际情况出发，逐卷、逐件、逐页认真审查，着重研究档案的具体内容，分析材料的自身和各方面的特点。即从政治、历史、经济、研究等方面来认真甄别、辩证衡量、客观分析其有无继续保存的价值，作出公正、合理、准确的判定结论。在具体操作过程中，则灵活把握标准尺度，针对各全宗的不同特点，全面正确分析评估档案的多元性和复杂性。既坚持原则，从宏观上领会把握精神实质，又不教条；既顾全历史，面向现在，又对具体档案做具体分析，采取审慎的态度；既考虑档案的具体内容，又考虑档案的现时与潜在利用价值，面对现在，展望未来，综合分析，认真甄别其价值等级。在这次鉴定过程中，有部分是建国初期形成的档案。对这部分档案的鉴定，则采取了特殊情况特殊处理的变通办法。如，1950年前后形成的南通航务办事处有关私营轮船管理与改造等资料，虽现行查考利用不多，但作为历史研究资料则比较珍贵，因此，留存从宽。通过鉴定，使这些钩沉历史记录、记载岁月风云、见证沧桑巨变的具有历史的、政治的、经济的、研究的保存价值的资料得以留存，并剔除了价值不大的冗余材料。

二把“会诊关”。为了把误差减小到最低程度，对把握不准的有疑义的档案，档案鉴定人员则先提出初步鉴定意见，然后提交鉴定小组会诊，全体鉴定人员各抒己见，反复商讨，共同审核，最后统一认识，决定取舍。如在南通地区1958年前有关档案鉴定过程中，鉴定人在原南通地区所属全宗档案中发现了一些1958年前隶属南通、1958年后划归上海的崇明县有关档案资料。这些散存资料该如何处置，鉴定工作小组成员经反复商讨一致认为，南通地区档案中崇明县的资料已为数不多，从历史研究的角度出发，此类档案资料须尽量留存。此见解得到了鉴定领导小组的充分肯定，使一些真实记载和反映原南通地区崇明县工业、农业等各项建设历史足迹的档案资料得以留存。

三把“审核关”。为防止因一时疏忽或误判，确保档案鉴定工作质量，档案鉴定领导小组对经过初审决定留存与销毁的档案，仍然坚持逐卷、逐件、逐页一一复审过目。根据不同类别、不同情况，提出保存或销毁意见，确保了档案去留无误，鉴定工作准确、规范，质量一流。如在审核1974年前后南通地区农机局档案过程中，审核人员在核查拟剔除档案时，发现了厚厚一沓特殊材料――这部分拟剔除档案打印纸张竟然是20世纪60年代流通使用的现已难得一见的过期棉布票，虽其已无现实利用价值，也无备存查考价值，但却有一定的保存价值。通过复审核查，一批险与档案馆擦肩而过的稀有棉布票终于劫后余生，得以永远地留存下来。

三、处置工作，规范有序

为使档案鉴定工作真正起到固本强基、夯实基石的实际功效，在不断总结以往鉴定工作实践经验的基础上，局(馆)明确提出了抓鉴定、促整理、便利用的具体工作要求，真正做到了立卷改革与规范管理双管齐下，有力推动鉴定与整理两项工作同步推进，确保了到期档案鉴定的规范、准确，后续处置的高效、有序。鉴定时，鉴定人在逐卷、逐件、逐页查看档案资料的过程中，及时将需留存的材料拆卷抽出，经鉴定领导小组严格审核确认留存后，全部重新确定保管期限，按文书档案立卷改革后的新方法重新以件为单位整理缝边，按单位、年代、保管期限排序、编号、装盒，编制、录入归档文件机读目录并填表、签字等，最后送人库房按序上架。归人相应全宗相同保管期限案卷之后，与原有档案融为一体。通过将机读目录及时导入接待查档利用中心数据库，全面实现数字化规范管理，即时对外提供开放利用。对剔除档案，整卷内容无保存价值的则原封不动整卷剔除，部分留存已拆卷的则仍以原卷为基础重新装订整理成卷，逐卷编制销毁清册，经鉴定领导小组及档案鉴定人盖章签字后，送人库房集中存放待毁，并以全宗为单位按序上架，确保暂存待销毁期间仍可对外提供开放利用。