全域旅游发展调研报告十篇

全域旅游发展调研报告篇1

发展壮大旬邑旅游业、建设旅游大县的措施研究

导言：全域旅游是把一个行政区作为一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升，让各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全体居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。

近年来，旬邑县旅游工作在省市文物旅游部门的大力支持和悉心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，立足于“旅游兴县”战略，立足旅游发展实际，坚持“政府主导、部门联动、社会参与、市场运作”的工作思路，以创建旅游示范村、省级旅游示范县为载体，以建设关中最美县、打造渭北旅游休闲度假胜地为目标，大力整合旅游资源，优化配置旅游要素，奋力开拓旅游市场，形成了“红色经典游、绿色生态游、乡村民俗游”三大旅游品牌，有力推动了旅游产业的持续、快速、健康发展。目前，全县已建成国家AAAA级旅游景区2个（马栏革命旧址、石门山国家森林公园），国家AAA级旅游景区2个（古豳文化博览园、马家堡关中特委旧址）。马栏镇被授予“全省文化旅游名镇”、“陕西省旅游特色名镇”称号，唐家村被授予“陕西省乡村旅游示范村”称号。

一、旅游资源概况

“屏山南耸拱文台，汃水西流环玉带”，旅游资源的禀赋和品质是一个区域旅游发展的基石，旬邑县拥有一批量质俱优的旅游资源。全县旅游资源覆盖面广，成熟优质景区相对集中，既有深厚的历史文化底蕴，又有秀丽多边的自然风光，共同构成了特色鲜明、内涵丰富的旅游资源系统。传统意义上旬邑县旅游资源大体上可概括为“红、古、绿、俗”四类。

（一）红色旅游资源：旬邑县是红色的土地，马栏曾是红色土地上最亮的一点，在革命战争年代，旬邑是陕甘宁边区的南大门、关中分区和陕北公学所在地，在这里留下了刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家的足迹。而马栏曾是陕甘边根据地为中心的西北革命根据地的核心地带，现在的马栏革命旧址已经成为全国一百个红色景点景区之一，国家5A级旅游景区。

（二）文物旅游资源：旬邑县历史悠久，是古国故里，周人先祖在此开疆立国，境内文物古迹众多。泰塔建于北宋嘉估年间，距今已有九百多年历史，为七层八角幞阁式，塔身精巧玲珑，被誉为中国的比萨斜塔，现为部级重点文物保护单位。唐家民俗博物馆原为唐氏地主私宅，建于明末清初，融北方四合院和苏杭园林艺术为一体，外观宏大建造精美，是渭北高原的汉族民居瑰宝。

（三）绿色旅游资源：旬邑县生态资源持色鲜明。全县现有林地总面积163.7万亩，森林覆盖率达52.5％，居关中各县之首，是全国生态文明先进县、全国绿化模范县、省级生态园林城市，境内石门山国家森林公园层台耸翠、四季景色分明，林茂草丰，景致优美，生物多样性特征明显，被誉为渭北高原上的“西双版纳”。

（四）民俗旅游资源：旬邑县是华夏文明的发源地之一，人文素养深厚、民风纯朴，民俗文化丰富多彩，文明礼仪之乡的传统民风和丰富多样的特色民俗使旬邑旅游开发有深厚的群众基础。彩色剪纸、面花、布艺、石雕等民间艺术系列，反映了当地人民的生产和生活状况。唢呐、庙会、打格、十三花宴等民间传统活动体现了旬邑自成体系的文化特色和民俗传统。

二、旬邑旅游资源特征分析

（一）自然旅游资源特色显著：子午岭是黄土高原面积最大，植被最好的水源涵养林和绿色屏障，域内河流众多，水域面积较大，相比于周边黄土高原地区，旬邑生态优势凸显，具有发展生态旅游的先天优势。

（二）文化旅游资源多元：古豳国文化、红色历史文化、民俗文化、农耕文化在此聚集凸显出深厚的文化底蕴。旬邑县历史悠久，周人先祖在此开眼立国，境内文物古迹众多有赵家洞石窟、泰塔、秦直道等历史遗存：在近代革命战争年代，留下了马栏革命旧址陕北公学旧址、红二十六军旧址等众多的红色历史遗迹。

（三）旅游资源等级高，唯一性突出：秦直道被誉为中国最高的高速公路，是世界最早最长、最宽的历史大道：黄河古象出土了世界上保存最完整、亚洲发现最大的大象、犀牛化石：唐家大院是我国目前最大、保存完好的地主庄园。赵家洞石窟群绵延百里，为周人穴居之地，是中国最早的城市锥形。

（四）旅游资源分布广泛且相对集中：旅游资源虽散布全境，却又相对集中在东部与北部地区，尤其是北部的马栏镇和职田镇集中了大部分的红色历史遗迹，形成深厚的红色文化旅游区，而生态资源大部集中在东部山地地区，石门山国家森林公园占据了区域大部。

（五）旅游资源组合优良，具备多样利用方式：旬邑各种旅游资源组合优良，生态与人文资源、有形与无形资源相互依存，且资源特色明显，具有观光、休闲等多种旅游方式。如文物古迹类资源有泰塔、文庙、唐家大院、马栏革命旧址，民俗活动有传统庙会、醉美旬邑旅游节、太极拳比赛、传统婚丧嫁娶、元宵民间社火等。

三、旬邑县旅游资源开发取得的成就

（一）景区建设初具规模

目前，经过多年建设，全县景区建设初具规模，已基本形成了以锦绣山城、石门山、马栏革命旧址为主要景点的旅游格局。具体包含有以锦绣山城为中心，涵盖古象犀牛化石馆、泰塔、文庙、库淑兰剪纸艺术展览馆等景点在内的古豳文化游景区；以石门山为焦点，包括柏龄寺水库、姜塬湖等景点的绿色生态游景区；以马栏革命旧址为主体，包括陕北公学旧址、二十六军军部旧址、关中特区阳坡头旧址、烈士陵园在内的红色经典游景区；以新农村为依托，包括万亩果园、万亩草场、特色农家乐在内的乡村风光游景区。在景区质量建设中也取得了较大成就，其中马栏革命旧址、石门山国家森林公园已经建设成为国家 4A 级旅游景区。古豳文化博览园、马家堡关中特区旧址已建成为 3A 级旅游景区。

（二）产业地位快速提升

近年来，旬邑县高度重视旅游业的发展，以建设关中最美县为目标，制定了一系列加快旅游业发展的政策措施，旅游业地位快速提升。到目前为止，旬邑县整合开发旅游景点 21 个，发展乡村农家乐接待户 26 户，建成大中小饭店、旅店 180 多家，开发传统民俗文化娱乐项目 20 个，组建了旬邑县旅游集团公司。在 2005 年至 2015 年十年间，游客接待量和旅游综合收入从年 8 万人（次）、4500 多万元急剧增长到 362.7 万人次、33 亿元，年均增长率分别高达 115%

和 137%，旅游业在地区国民经济中的比例也从 1%急速增长到 31%，旅游业作为县域经济主导产业的地位逐步形成。旬邑更是凭借着丰富的旅游资源和良好的旅游形象在 2009 年被评选为“陕西省旅游强县”和“中国魅力文化休闲旅游度假胜地”。

年份

接待游客总数

（万人）

旅游年收入

（万元）

旅游收入占GDP

比重

2006

4

2000

1.4%

2007

5

3000

1.6%

2008

5

3000

1.06%

2009

5.5

3600

1.03%

2010

6.5

4500

0.91%

2011

10

6200

0.98%

2012

30.3

11200

1.30%

2013

40.2

15800

1.5%

2014

352

320000

27.9%

2015

362.7

330000

31.7%

2016

330

300600

28.2%

2017

410

356000

29.2%

注：数据来源于旬邑县经济统计公报

（三）配套服务设施趋于完备。旬邑县在经济高速发展的同时，对县域的基础设施进行了大力的建设。近年来陆续建成了 211 国道至唐家民居和县城至石门山森林公园的旅游路，开工建设了马栏至照金、土桥至照金旅游公路，将县域内重点景区景点连接起来，形成境内旅游环线，提高全县旅游业发展水平。同时加强旅游服务设施建设，修建了石门山森林公园会议接待中心；依托唐家民居、石门山森林公园等重点旅游景区，建成了唐家、小塔、石门等 30 多个，农家乐接待村，发展了 126 个农家乐旅游接待户。在县城建成了县城邮政宾馆、王子酒店等旅游饭店以及全都超市、美乐多购物广场、翠屏市场等大中型商场，极大地方便了游客饮食、住宿、出行、娱乐和购物。

（四）旅游知名度逐渐提高。旬邑县积极采用“走出去、请进来”等多种推广方式，不断加大旅游营销宣传，取得了显著的成效。其中多次组织旅游宣传小分队，在主要客源城市进行旅游推介会；并联合多家新闻媒体，对旬邑进行宣传报道，其中有八一电影制片厂《习仲勋在马栏》编创组、九州文化《汪锋传》摄制组、央视科教节目《家乡记忆》摄制组和《寻访》栏目组来旬拍摄、陕西著名艺术家来旬采风，有力提升了旬邑的知名度。并开通旬邑旅游网、微博微信平台，全方位、多层次宣传推介，吸引了一大批都市游客来旬邑休闲度假。利用区域优势积极开展旅游专题活动，至今已多次成功举办了“醉美旬邑·春韵花海”旅游节、陕西汽车越野拉力赛、“红色之旅”自行车拉力赛、第二届金秋“赏红叶、摘苹果、观高桥、访马栏”旅游节等系列活动，在丰富旅游文化的同时也提升旬邑旅游知名度和影响力。

四、旬邑发展全域旅游的可行性分析

（一）政府的强力主导为全域旅游提供了政策支持

自 2007 年以来，发展旅游成为了旬邑政府工作的重点，从“县域经济跨越发展的动力产业、生态文化建设的载体产业、改善民生统筹城乡的和谐产业”的角度来定位旅游业，制定了与县域经济协同发展的战略，旅游成为县域社会经济发展的引领产业和重点扶持产业。在 2009 年旬邑县提出“强力突破文化旅游产业”的思路和“大干三年，创建省级旅游强县”的要求，制定了《旬邑县旅游业发展五年规划》和《旬邑农家乐管理办法》等。2011 年确立了“十二五”期间创建关中最美县的县域目标和“放大品牌效应，建设文化旅游名县”的工作思路，提出坚持红色文化、绿色生态、石化能源三大开发步骤。2014 年成立了由县政府主要领导多部门组成的旬邑县旅游工作领导小组，协调全县域的旅游发展工作。旬邑旅游的发展始终按照有步骤的政府主导来进行，旅游政策在旬邑旅游发展过程中起到了非常强的保障和引导作用。

（二）优良的生态环境为全域旅游构建提供环境支持

旬邑县是全国生态文明示范工程试点县、全国生态文明先进县、全国绿化模范县和省级生态园林城市，近年来旬邑县在县域发展中坚持环保保护优先，坚持发展速度与质量、效益、结构相统一，与资源、生态、环境相协调，提出了“生态立县”的发展战略。全县范围内积极实施绿化造林，全力打造“美丽旬邑”。目前县域森林面积达到 139.1万亩，森林覆盖率达到 51.4%；空气质量优良级天数达到了 336 天，年均降水量达到 630毫米，日照时数达 2313.3 小时/年，各项环境指标均居于陕西省各县市前列。经过多年治理，旬邑生态环境保护与建设、全社会节能减排、美化城乡环境的能力的不断增强，林业、水利、文物、国土等部门对自然资源、文化资源、生态环境的保护等，都为将为全域旅游构建更加优美的生态环境和自然人文景观奠定了坚实的基础。

（三）丰富多样的旅游资源为全域旅游提供资源基础

旅游资源禀赋为旅游产业的发展奠定了基础，内容丰富且品质较高的的旅游资源是旅游产业发展的先决条件和天然优势。旬邑县拥有众多独特的自然旅游资源和多元并存的文化旅游资源，而且还拥有优势独特的产业资源，使得旬邑县发展旅游产业拥有较大的发展空间与巨大的发展潜力。目前全县有部级重点文物保护单位 2 个、省级重点文物保护单位 5 个、县级重点文物保护单位 21 个，除此之外还有诸多历史古迹，以及多处境内自然旅游景点。全县旅游资源覆盖面广，丰度较高，地域组合状况良好，成熟优质景区相对集中，既有深厚的历史文化底蕴，又有秀丽多边的自然风光，共同构成了特色鲜明、内涵丰富的旅游资源系统，对人们具有一定吸引力，能够引起人们强烈的好奇心和求知欲，具有很高的开发价值，为全域旅游奠定了资源基础。

（四）优势特色的产业为全域旅游提供产业融合基础

经过多年发展，旬邑县国民经济持续、稳定增长，产业结构进一步优化，旬邑成为重要的农产品生产、能源化工、食品医药基地。在农业生产上，形成了菜、果、药、养殖为特色的产业结构，主要农作物有粮、油、果、药、草、烟等，是享誉全国的绿色苹果生产基地、关中牧草种籽基地、陕西省中药材规范化种植基地、陕西省百万头生猪生产大县之一。工业经济是县域的主导经济，基本形成以煤炭采掘、油气开发、医药化工、食品加工、建筑建材、机械修造为主的六大支柱产业，形成了太村产业园区、旬东循环经济产业园区、太村农产品加工工业园区三大工业园区。这些多样化的产业没有与旅游发展相冲突，能够通过把握资源、产品、市场、技术等因素与旅游进行深度融合，能为旅游产业创造更高的附加值，同时提升产业的整体竞争力。

（五）旅游开发取得的成就为全域旅游提供经验基础

近年来，旬邑县大力实施“旅游兴县”战略，在省、市主管部门的大力支持和精心指导下，坚持把旅游业作为“兴县富民”的三大产业之一来培育，坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的发展模式，依照“规划引领、项目带动”的思路，加快了旅游资源的开发步伐，实现了旬邑旅游业跨越式发展。继 2005 年旬邑县马栏革命旧址被列入全国 100 个红色旅游经典景区之后，2008 年旬邑又获得了“省级旅游强县”的称号，2011 中国旅游品牌（上海）峰会上被评为“中国魅力文化休闲旅游度假胜地”，同年被文化部评定为 2011—2013 年度“中国民间文化艺术之乡”，2016 年马栏镇、太村镇和唐家村分别列入省级文化旅游名镇和乡村旅游示范村，旬邑旅游业发展水平和成绩位居咸阳市县区前列，一系列的旅游发展成就为全域旅游开发奠定了坚实经验基础。

五、旅游开发的空间区划

全域旅游视角下将整个城市空间作为旅游产业发展的有力载体，由景区为重心的点线空间格局，转向以旅游目的地为重心的板块发展格局。板块发展格局则能将原本位于“点”“线”之外的发展要素都接纳进来，成为旅游产业发展的有力资源，这将扩大旅游产业的关联程度和发展空间，推动旅游业在资源利用、产品开发、产业收益等方面实现全线突破，促进城市的旅游化有力生长。按照地域分异规律理论关于旅游资源的开发应突出地方特色和区位论关于旅游资源开发和旅游产业布局的要求，结合旬邑县旅游资源的分布和旅游资源的类型，旬邑县旅游资源应分为四大发展板块，由四个特级旅游资源单体引领，分别为以马栏革命旧址为核心的红色文化旅游休闲区、以古豳文化博览园为核心的古豳国农耕文化体验区、以石门山国家森林公园为核心的生态休闲旅游度假区和以唐家民俗博物馆为核心的民俗文化旅游体验区。在相应的板块打造相关旅游产业聚集区，来引领各区域经济社会和谐发展。四大旅游发展板块与各镇区协同发展，通过交通、水系、绿道串联多极旅游目的地，增强各级旅游网络辐射效应，实现旅游全域网络构建，旅游全域覆盖的空间发展新格局。

旅游资源主题

旅游资源亚类

代表性旅游资源

生态资源

山地生态源

石门山国家森林公园、翠屏山公园、马栏山、凤凰山生态公园、蚂蚁沟生态示范园

水域景观资源

马栏河国家湿地公园、汃河水利风景区、柏龄寺水利风景区、苍儿沟水库、姜塬湖、胡家水库

气候、生物资源

万亩草场、马栏林场、石门林场、马栏农场、十里桃花川、渭北凉都秦直道及一号兵站遗址、秦石窟遗址、古象化石出土遗址、安仁瓷窑遗址

遗址遗迹

故城遗迹、悟空洞遗迹、马家河石窟、官家洞石窟、赵家洞石窟、黑牛窝石窟、寺佛沟石窟、北门城遗址

文化资源

文化建筑

泰塔、文庙、唐家大院、百灵寺、石门寺、柏岭寺、大相寺、原底寺、丈八寺、侯君集墓、大象犀牛化石馆、民间艺术博物馆、库淑兰剪纸纪念馆

红色文化

马栏革命旧址、马家堡革命旧址、陕北公学旧址、关中分区旧址、边区第二师范旧址、稍峪沟烈士陵园、旬邑革命烈士陵园、红29军部旧址、旬邑县革命暴动纪念馆、阳坡头红色影视城、崔景岳烈士故居、马栏七孔桥

非物质文化遗产

彩贴剪纸、唢呐、咪子戏、御面制作、荞面、民间执事说唱、十三花宴、石雕、打格、石门爷传说、布艺、刺绣、芦蓆

产业资源

能源产业

中达燕家河煤矿、虎豪黑沟煤矿、中达旬东煤业公司、八达留石村煤业公司、华电风力发电厂

工业园区

旬东循环经济产业园区、土桥农副产品加工园区、太村能化工业园区、石门山现代农业产业园、大秦农业观光园

特色农业

土桥特种养殖观光园、唐家矮化苹果示范园、台湾农业观光示范园、中草药种植示范基地、底庙现代农业园区、后掌底塬子农业园区

社会资源

社会环境

唐家村民俗体验、西头村樱桃采摘、富村剪纸体验、马家堡影视基地、车村果乡体验、镇头村新村模范、马栏回村民风、马栏村农家体验

节事活动

石门镇扶苏庙会、马家河石窟寺庙会、姜嫄圣母庙会、千佛洞庙会、文庙会、马栏汽车越野赛、马栏自行车邀请赛、醉美旬邑旅游节、太极拳比赛、传统婚丧嫁娶、元宵民间社火

旅游商品

饸 饹 、荞面、御面、暖锅、十三花、五谷丰登

库淑兰剪纸、王兴科民俗彩墨画、万政银石佛画像

马栏苹果、甜瓜、底庙大葱、五谷杂粮、石门土鸡蛋

人文设施

亚洲第一墩、书香公园、县体育场馆、文化馆、图书馆、时代广场、旬邑剧院、商业水街

（一）红色文化旅游开发板块

整个红色旅游开发板块行政范围上以马栏镇和职田镇为主，呈东西狭长状，地形以山地和塬地为主，主要的旅游资源为马家堡关中特区旧址、关中分区旧址、陕北公学旧址、阳坡头影视城、马栏革命旧址、边区第二师范旧址、红二十九军军部旧址等，本区的旅游中心为国家 4A 级旅游景区和全国 100 个红色旅游经典景区的马栏革命旧址，主要旅游产品为革命传统教育、爱国主义教育、观光游览等。该板块作为陕甘宁革命根据地的重要组成部分，是进行爱国主义教育的生动教材。但由于该区域距离延安革命根据地较近，始终处于红色延安形象遮蔽下，红色旅游发展始终处于竞争劣势状态。旬邑县红色旅游发展要作好红色旅游资源点的普查工作，深挖红色旅游资源内涵，整合出拳头产品，高标准建设马栏红色小镇，把马栏从现有 4A 级旅游景区创建成 5A级景区，使之成为具有全国影响力的旅游产品，此外发挥自身辐射带动作用，积极带动马家堡关中特区旧址、看春宫陕北公学旧址、阳坡头红色影视城等周边景点开发，构建“一心多极”的红色旅游发展格局；另外要创新旅游业态，积极培育红色旅游演艺、军事文化体验、军事体育拓展训练等新型红色旅游项目；加快文化产业发展，打造省级红色文化产业示范园，推动区域红色旅游产业相关要素的有效集聚；促进红色旅游业与观光旅游、民俗旅游、休闲度假等旅游业态的结合，最终形成以红色旅游为主题、产品内容多样的复合型旅游发展板块；同时要加强区域旅游协作，积极融入到陕甘边红色旅游联盟，实现信息共享、品牌共筑、协同发展的大旅游格局。

（二）生态休闲旅游开发板块

整个生态旅游板块呈现组团状，行政范围以清塬镇大部、马栏镇和城关镇东部为主，地形以山地为主，此处山脉是子午岭南段余脉，区域内森林覆盖率高达 95%以上，其独特的地质、地貌、气候、植被与河流、水文山脉等条件，构成了黄土高原南部极为罕见的自然景观。该板块内主要旅游资源为石门山国家森林公园、苍儿沟水库、秦直道文化苑、柏龄寺水利风景区等旅游资源，其中石门山森林公园为该板块的核心资源，面积达165 平方公里，公园内层峦叠嶂，林草丰茂，有 300 多种植物，120 多种中草药和 50 多种珍禽异兽，被誉为黄土高原上的绿色明珠。在该板块的开发定位中要以满足关中城市客群的避暑度假需求为前提，依托石门山、三水河湿地公园、姜塬湖、柏龄寺水利风景区等山水生态资源，优美的田园风光，及东部石门山高海拔地理地势、凉爽的气候条件和高富氧离子含量，紧扣“避暑度假”核心主题，构建集山水观光、度假养生、科考教育、户外运动等功能于一体的山地生态休闲避暑度假目的地，将其打造成为“北方的莫干山”。在整个板块内要依据自然差异和资源禀赋分别打造石门关休闲度假区、瓦房川运动康体休闲区、桃花川生态养生体验区、赵家洞-柏龄寺田园山居度假区四大主题功能区，在各功能区内要打造附符合主题的旅游项目，要完善建身步道、汽车宿营地、露营区、旅游休憩点、旅游厕所、自行车租赁点等配套服务设施；开展农家乐、乡间民宿等乡村旅游形态，实现旅游富民。利用毗邻照金旅游景区的地理区位，通过耀旬公路的链接，实现区域旅游联动。

（三）农耕文化旅游开发板块

农耕文化旅游开发板块位于三水河以东，石门山以西的河谷地带，由城关、丈八寺、土桥等乡镇构成。板块内文物古迹众多，有泰塔、文庙、安仁瓷窑遗址、侯君集墓、革命烈士陵园等旅游资源，其中古豳文化博览园景区为核心的旅游吸引物，涵盖了古象犀牛化石展厅、明文庙、北宋泰塔、库淑兰剪纸纪念馆、民间手工艺品展览以及定期为游客举行唢呐等民俗风情演义及民间艺术展演的宣传文化中心等景点，被誉为旬邑会客厅。在古豳国农耕文化开发板块中，依托旬邑县农耕历史悠久、文物古迹集中的优势，积极打造古豳文化休闲旅游区。要充分挖掘古豳国文化内涵和周文化遗韵，继续进行文化旅游资源整合，积极将古豳国文化元素融入版块内旅游景区建设、城市景观改造、旅游活动开展、旅游新村建设、旅游商品开发中来。在继续高标准做强古豳文化博览园的县域文化符号的同时，进一步打造泰塔古豳文化风貌区、安仁瓷窑遗址公园、赵家洞崖居先周文化景区，恢复古豳国历史文化节点。在节点周边打造农耕文化体验园、农耕博物馆、农民创业孵化园、农产品作坊街、蔬果采摘园等农业旅游项目，进一步展现古豳国农业历史文化、农耕技术文化、地域农业文化，打造豳原—豳国—豳风文化名片，形成集文化休闲、遗产旅游、农业观光、瓜果采摘、科普教育、休闲度假、餐饮娱乐、农耕体验于一体的古豳农耕文化休闲旅游产品。

（四）民俗文化旅游开发板块

民俗文化旅游资源开发板块位于县域西部，三水河以西的黄土塬地区，主要由郑家、张洪、原底、太村等镇组成。丰富多彩的民俗文化是该板块最具特色的旅游资源，主要的资源点有西头新村景区、富村剪纸体验、太村唐家大院等，也包含覆盖全域的饮食民俗、建筑民俗、民间土特产、民间礼乐、民间音乐、民间工艺等。在黄土民俗文化开发板块中，充分依托唐家大院文化景区和百年西头画里农庄景区，发挥南宫村—背擎，张家村—高跷，杨家村—舞狮子，富村—剪纸等民俗文化聚集优势，将该板块打造为关中最具特色的民俗风情体验区。在版块内注重民俗文化的保护与传承，把新农村建设作为非物质文化遗产活化的载体，利用泛博物馆、文化旅游演绎、非物质文化遗产展演传承、民俗活动、文化节庆、巡演等文化手法，对旬邑特有的民俗文化进行全方位演绎，吸引游客体验旬邑乡土生活和民俗文化。同时要充分发展文化创意产业，建立乡村艺术博物馆和艺术村，把彩贴剪纸、彩墨画、石刻像、根雕等文化元素转化为旬邑特有的旅游产品。在此板块每个特色村形成集住宿、餐饮、娱乐、休闲等民俗体验于一体的黄土文化风情体验旅游产品，打造乡村旅游产业聚集区。

六、旅游业发展存在的问题

（一）基础配套设施相对滞后。特别是红色旅游热潮到来时，现有的配套服务设施无法满足游客“吃、住、行、游、购、娱”方面的要求。县城和一些景点都没有停放旅游大巴的停车场、没有满足300人以上大团队住宿的宾馆、景区内饭店、旅游购物商店稀少，致使旅游高峰期吃饭难、住宿难、停车难。

（二）资源整合力度不够。马栏自然风光优美、山水秀丽、气候凉爽，在景区建设上只注重了红色景点建设，缺少对周边自然资源的开发利用；沿途的唐家民俗文化旅游景区建设尚未启动；乡村旅游开发滞后，红色景点不能很好地与自然资源、风土人情相结合，不能更大的发挥红色旅游对整个旅游业的拉动作用。

（三）景区景点管理力量薄弱。一是景区管理机构不健全，石门山景区没有景区管理的专门机构，目前景区的旅游工作由石门林场兼管；马家堡红色旅游景区也没有景区管理机构，景区管理由文体局派人临时负责。二是各景区景点都存在管理人员和工作人员缺少的问题，随着景区景点规模的不断扩展，景区日常管理显得顾前不顾后，无法跟进，有些景点在日常管理上鞭长莫及，无人值守。

（四）旅游专业人才缺乏。人才始终是支撑旅游产业发展的重要力量，但是，目前我县各景区景点都没有高层次的旅游管理人才。具有专业素养的从业人员也非常紧缺。石门山部级森林公园会议接待中心的管理人员和工作人员都是临时聘用的，流动性极强。即将投入使用的马栏革命传统教育培训中心也面临着专业管理人员十分紧缺的难题。

（五）旅游招商引资亟待加强。近年来虽然通过招商引资开发建设一些旅游景点，但是力度不大，景区景点建设主要依靠政府投资，由于政府尚未出台旅游业招商引资的优惠政策，社会力量投资旅游业的积极性不高，仅靠政府投资，难以快速做大做强旅游产业，唐家民俗文化旅游村建设、赵家洞景区开发目前都由于资金紧缺尚未启动。

（六）旅游市场监管不到位。随着旅游业不断发展，旅游市场不断繁荣，一些从业人员受利益驱使，出现私抬物价、以次充好等欺客宰客现象，扰乱了旅游市场正常秩序，损坏了我县旅游想象，不利于旅游市场的健康发展。

七、旅游业发展的意见建议

（一）进一步加快景区后续项目建设进度。一是加快在建项目进度。今年年底前完成阳坡头关中特区旧址修复建设和转角红26军军部旧址的前期建设任务。完成看花宫陕北公学旧址陈列布展任务。二是加大旅游资源整合力度。尽快编制马栏西河坡风景区开发建设规划，开发建设马栏西河坡风景区、加快唐家民俗文化旅游景区规划建设，加强乡村旅游基础设施建设，使红色游、生态游、民俗文化游、乡村游有机结合，互相拉动，实现旅游业的快速发展。三是加大投入力度，着力解决资金瓶颈问题。采取财政增加投入、向上级争取资金和招商引资等方式，千方百计筹措资金。通过政策引导，鼓励各类资金投资开发经营旅游产业，多渠道增加旅游投入。

（二）进一步加强配套服务体系建设。重点抓好石门山森林公园、马栏红色旅游景区、唐家大院、赵家洞崖居景区建设，不断完善景区服务功能。全力开发民间剪纸、民间唢呐两个民间艺术品牌，开发农林土特产品、地方小吃及石刻、布艺、刺绣、根雕、民俗画、出土文物仿制品等旅游商品。建立较为完善的旅游信息服务体系，完善提高旅游信息中心、旅游服务接待中心信息服务水平，加强旅游信息网站建设。建立现代旅游综合服务体系，使旅游、交通、娱乐、购物、休闲、特色餐饮等设施条件得到进一步改善，不断提升旅游产业效益。

（三）重视人才培养，进一步加强旅游人才队伍建设。采取各种方式，培训一批素质较高的管理人才和从业人员。从高校引进旅游专业毕业生，充实旅游行政和旅游规划及景区建设队伍，聘请有关专家定期对我县旅游工作提出专业指导，整体提升旅游开发建设和管理水平。

（四）进一步加强旅游宣传促销。把旅游宣传促销工作贯穿到整个旅游产业发展过程中，切实把宣传促销工作与旅游开发建设结合起来，利用各种途径，采取印制旅游宣传画册，在各大中城市召开旅游新闻会、推介会，在省内外媒体刊登、播放旅游广告，邀请知名旅行社来旬考察，举办“书画名家走进红色马栏”等活动，大张旗鼓地宣传“红色马栏，人文旬邑”，开展专业的市场销售和网络促销，广泛宣传推介，让更多的人能认识旬邑、了解旬邑，打响旅游品牌，做大做强旅游产业。另外，加强旅游区域性合作，尽快融入西安、咸阳旅游经济圈，逐步实现资源共享、客源共享、信息共享；与旅行社联手，广泛合作，走联动发展之路，促进旅游业更快更好地发展。

（五）加大旅游招商引资力度。建立健全旅游招商引资机制，成立由主要负责同志挂帅的旅游招商工作领导小组，统一领导，统一组织、统一规划。创新招商引资理念和方式，认真落实招商引资目标管理责任制，全力做好招商项目的协调服务工作。制定更多的旅游产业优惠政策，利用我县独特的旅游资源，吸引知名大企业以及民间资金参与旅游开发建设，使旅游产业成为社会投资的热点和重点。加强旅游招商项目的策划包装，印制《旬邑县旅游投资指南》，制作旬邑旅游招商引资项目册、数据库、课件、光盘等宣传品，为争取投资项目、招商引资提供必要的资料保证。加强旅游招商引资宣传，营造全社会广泛参与旅游招商的强烈氛围，形成全县上下大旅游、大开发、大发展的意识，同心同力，把旅游产业这块巨大的市场做强。通过对外招商引资，不断优化产业结构，促进经济发展方式转变。

全域旅游发展调研报告篇2

关于xx年度述职报告 中共江津市旅游局党组 江津市旅游局 中共江津市委： xx年，在市委、市政府的正确领导下，我局党政一班人率领旅游系统全体职工，按照市委、市政府提出的“旅游兴市”发展战略和打造蜚声中外旅游胜地的宏伟目标，励精图治，与时俱进，求真务实，创新发展，圆满完成全年工作任务，取得了较好的工作成绩，在体制创新、招商引资、规划发展、产品定位、宣传促销、市场体系等方面有了新的突破。为我市打造蜚声中外的旅游胜地开好了头，为江津旅游赢得了较好声誉，现将一年来的工作情况报告如下： 一、健康发展的xx年 （一）旅游大发展经济大振兴 xx年，全市旅游经济继xx年非典重创、xx年恢复后实现全面振兴。全市今年接待游客109万人次，比上年增长12.6%;旅游综合收入2亿元，比上年增长11.9%。其中：四面山接待游客20.24万人次，同比增长13.33%；旅游综合收入8498万元，同比增长15.2%。无一例有效投诉，无一例旅游安全事故。 （二）旅游大发展实现大跨越 1、体制大创新。一是今年8月，成立了市政府正局级特设机构——四面山管理委员会，由市领导兼任党委书记，形成责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式。全面理顺了景区管理体制，使四面山进入集中与分散相结合、开发与保护相结合、加快发展与可持续发展相结合的良性发展轨道。体制创新经《中国旅游报》、《重庆政协报》、《重庆经济报》等媒体报道后受到业界人士广泛传授和学习。二是成立了重庆区市（县）规模最大、规格最高的旅游监察执法大队，使旅游监察执法力度得到进一步加强。 2、招商大突破。为全面开发四面山，抢占“渝川黔生态旅游金三角”的制高点，我们把合作开发四面山作为招商引资工作的重点。在重庆、江津市两级领导的关心和各个部门的努力下，成功引进重庆新华书店集团公司合作开发四面山旅游资源，为实现“两地一中心”奋斗目标，打造蜚声中外的旅游胜地打下坚实的基础。同时，引进重庆高投司对四面山景区公路进行建设，渝南精品线全面开工。 3、规划大手笔。一是配合重庆市旅游局、中科院地理研究所做好《“渝川黔生态旅游金三角”旅游发展规划》已通过评审，上报三省市审批。二是编制完善《江津市旅游业“十一五”发展规划》（草案）。三是邀请了新加坡规划大师刘太格博士专程赴江津进行旅游规划指导；聘请深圳锦绣时代旅游投资顾问公司对四面山进行整体策划，对四面山重新进行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林”新四面山概念。四是编制完成了红色旅游发展纲要和中山古镇、塘河古镇旅游发展规划。 4、文化大挖掘。今年我们对红色文化、名人文化、先巴文化、移民文化、宗教文化、楹联文化、抗战文化、建筑文化、饮食文化等进行了进一步挖掘和开发。尤其是开展中山古镇主题形象和楹联征集活动，共收到海内外30多个地区以不同形式寄来的作品2750件，既弘扬了传统文化，又提升了旅游的文化品位。同时，开展挖掘中山古镇文化内涵课题工作，组成调研组对中山古镇深入调研，形成了《保护开发中山古镇，打造江津旅游亮点》的调研报告，引起领导高度重视，社会、媒体广泛关注。中山古镇已被评为全国历史文化名镇。 5、区域大整合。为加强区域合作，提升我市景区内涵，我们积极探索并创新区域旅游合作新路，初见成效。一是江津旅游融入三峡大旅游圈。其中四面山风景名胜区被纳入了重庆十大旅游精品线近期开发的五条线之一；二是以聂帅陈列馆和聂帅故居为核心的“红色旅游”项目已纳入国家红色旅游100条旅游精品线。同时，我们完成了“红色旅游”项目总体规划和建设方案，并通过重庆市评审上报国家相关部门审批。三是按照渝川黔金三角发展规划积极策划旅游产品，推出旅游线路，强化宣传促销和找准市场定位，争取在区域合作中抢占制高点。 6、设施大改变。加大了旅游交通为主的基础设施建设，进一步提高了旅游景区的可进入性。一是四面山客运车站、游客接待中心已投入使用，为游客提供咨询、休闲一站式服务。二是对四面山龙潭路进行了硬化改造。三是新修四面山停车场，整治洪海码头，规范旅游景区（点）的商品摊区管理。四是望海公路5.6公里完成硬化并投入使用，对付家至四面山公路加装生命工程。五是硬化中山古镇入口公路520米、修建停车场1个、公厕2个。六是双福至四面山旅游观光线的综合整治成效显著。七是完成中山至水口寺公路的可研，初次协助完成部分相关手续。旅游基础设施建设引入了政府主导、市场运作、社会参与的机制，重庆高投司已介入我市旅游公路建设，将进一步加快旅游发展。 （三）旅游大发展形成大格局 1、领导重视保障有力。去年12月王鸿举市长在重庆经济工作会上提出“要将四面山打造成为蜚声中外的旅游胜地”后，市委审时度势，在十一届六次全会上提出了“两地一中心”发展目标，明确了在“十一五”期间及今后一个时期努力把以四面山为龙头的江津旅游业建设成为蜚声中外的旅游胜地的宏伟目标。市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导集中精

全域旅游发展调研报告篇3

[关键词]旅游经济；预警指数；模型构建；实证分析

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002-5006（2017）04-0010-10

Doi： 10.3969/j.issn.1002-5006.2017.04.007

2008年国际金融危机以来，我国政府高度重视旅游经济对宏观经济平稳运行的作用，将旅游经济运行分析纳入宏观经济分析体系，按季度形成分析报告。课题组自2008年开始承担我国旅游经济运行分析的专项任务，本文致力于将上述研究实践进行理论化和模型化，构建中国旅游经济运行的监测与预警模型，并进行实证检验。

1 问题的提出和研究现状

1.1 问题的提出

要实现旅游经济持续平稳健康运行的目标，既取决于良好的发展环境和市场主体的基础作用，也取决于政府部门加强对旅游经济的宏观调控能力，这些都要求全面掌握旅游经济运行总体情况，特别是其发展趋势，使政府和行业各方面加强预见性，制定宏观指导政策、加强预警、引导产业发展。然而，我国现有的旅游统计体系只有旅游市场和旅行社等部分产业的历史数据，缺乏旅游经济的全面数据，特别是及时性、趋势性等动态数据，加上分析预测方法和专业队伍有待完善，导致无法反映旅游经济运行全貌，无法进行形势判断和宏观决策。因此，在旅游领域开展经济运行分析具有必要性，只有建立一个统一的旅游经济运行监测与预警系统，将分散的旅游市场、产业、区域、环境、国际等数据和信息进行有机整合，形成科学的分析模型，并对旅游经济运行状态进行刻画、描述、推断、评价和警情预报等方面综合分析，实现对旅游经济态势进行综合监测和预警的功能，才能为我国旅游经济宏观调控体系建设和分类指导奠定坚实的科学基础，促进旅游经济发展的战略目标的实现。从理论上看，在中国开展旅游经济运行的分析，具有创新性。我国旅游经济运行监测与预警研究及其与宏观经济研究、国际旅游研究的经验交流，不仅影响着实践发展，也将对旅游经济学的方法和内容产生影响。

1.2 研究现状

当前宏观经济监测与预警研究相对成熟，例如我国有代表性的“中经指数”和“高盛（中国）先行指数”等。国家统计局的中国经济景气监测中心经过建设，已经开发出中国经济运行景气监测系统，并中国经济景气运行月度报告。从行业层面来看，一些行业根据自身运行特点和规律开发了预警体系，如金融[2-4]、房地产业[5-6]、价格[7]、纺织行业[8]以及钢铁业、农业、互联网行业和环境保护等领域。旅游经济领域的监测预警研究也有所探索。近年来随着旅游安全事件引起广泛关注，学术界开展了较多旅游危机的预警研究[9-12]，还有研究关注了目的地发展[13]、旅游企业经营预警[14]，以及针对某一具体旅游行业或者旅游市场的景气研究，如饭店产业景气指数[15-18]、旅行社景气周期的指数化、旅游市场景气指数[19]等研究。张凌云等[20]在回顾国内旅游景气指数研究的基础上，提出了一套旅游景气指数编制的方法。值得关注的是，应用研究也在官方和非官方旅游组织和商业机构的推动下开展，例如世界旅游组织“全球旅游晴雨表”、国际旅游联合会定期的世界旅游经济报告。美国旅行协会数据中心定期的年度旅行力指数，对美国全国和各州旅游产业的经济运行状况进行监测，并预测发展趋势。一些主要的旅游咨询机构、大型旅游企业也定期针对整个旅游产业和具体行业经济运行和市场状况的研究报告及数据，为战略投资者和企业管理者提供决策参考。上述宏观经济、相关产业和旅游领域的相关研究文献为建设中国旅游经济监测与预警系统提供了可资借鉴的研究思路和方法模型。

自2008年以来，课题组将研究对象从传统的旅游市场、旅游产业扩展到包括旅游需求、旅游供给、政策设计与行政监管、旅游服务贸易在内的整个旅游经济系统，开展对旅游经济基本面的数据分析和发展预测。2013年，课题组出版《中国旅游经济O测与预警研究》一书，全面介绍了研究工作，同年筹建国家旅游经济实验室。2015年年初，获得联合国世界旅游组织尤利西斯研究创新奖，根据国家要求筹备旅游统计与经济分析中心，建设国家旅游局数据中心，建立游客调查体系等。在上述工作基础上，有必要对中国旅游经济运行监测与预警研究进行理论总结、模型化和实证检验。

2 模型构建与实证分析

2.1 模型设计

构建旅游经济运行监测与预警模型，首先要明确其原理、内容和方法等一般问题。模型设计必须建立在我国旅游经济运行规律和经济景气监测原理的基础上，才能成为准确、有效反映旅游经济运行态势的预警工具和方法。

2.1.1 旅游经济运行的主要内容

基于旅游经济理论研究和产业实践两方面的考虑，课题组将旅游经济的内容定义为CTE，所包含的市场基本面定义为TM，产业基本面定义为TI，发展环境定义为TDE，信心判断指标定义为TWC，得：

式中，TELaI为旅游经济运行滞后指数，TMLaI为旅游市场运行滞后指数，TILaI为旅游产业运行滞后指数。

2.1.3 旅游经济运行预警指数

预警指数综合反映计算期内旅游经济运行的过去、现在和将来等状况，由旅游经济运行中的关键指标构成，既要考虑到旅游市场、旅游产业、发展环境、信心指标等旅游经济运行的各方面，也要考虑到先行指数、一致指数和滞后指数共同构成。

式中，TEEAI为旅游经济运行预警指数，f为预警指数与各项构成指标之间的函数关系。

研究设计还包括旅游预警灯号图和宏观调控措施、产业对策等分析内容。研究结果的范围包括内部和外部，形式上有内参、产业分析报告、新闻稿、旅游经济周报等（表1）。

2.2 指标体系的确定

监测和预警是通过旅游经济的指标体系来实现的。指标体系构建应符合科学的原则和全面反映我国旅游经济运行特征，相关指标应具有代表性和明确的经济意义，对旅游经济运行的变化具有较高的灵敏度，指标数据应具有充足性、时效性和可用性，通常应可以获得月度或季度数据。

本模型筛选、确定的反映旅游经济运行的市场、产业、环境和信心等4大方面指标体系，总体上涵盖了旅游经济各个层面的主要指标，在该指标体系的基础上归纳出相应的旅游经济运行景气指数，即先行、一致、滞后指数。

旅游经济预警指数的确定，是根据指标代表性、及时性和有效性等原则，分别从先行、一致和滞后指标组中选择若干项重点指标，结合统计特征和专家经验，确定了表2所示的预警指标体系。

表2列出上述模型中的部分指标。在这些指标当中，也需要进行具体分析。例如国内旅游市场指标包含国内旅游人数和国内旅游收入。按消费主体划分，国内旅游人数可以分为城镇居民旅游人数和农村居民旅游人数，国内旅游收入可以分为城镇居民旅游花费和农村居民旅游花费；按消费时间划分，国内旅游人数可以分为国内一日游旅游人数和国内过夜旅游人数，国内旅游收入可以分为国内一日游旅游收入和国内过夜旅游收入。相应地，还可以统计城镇居民和农村居民的情况。依此类推，模型涉及的旅游经济指标逾千个。

2.3 数据的收集和处理

旅游经济运行监测与预警系统的关键环节之一就是建立比较稳定的数据来源渠道，实现对旅游经济运行数据的掌握具有主动性和独立性，满足项目预先分析的需要。目前课题组获取数据的主要来源渠道有以下5个方面：（1）中国经济景气监测中心即时和月度的统计和调查数据；（2）国家旅游局统计部门和行业管理部门定期的统计和调查数据；（3）相关行业管理部门，如国家外汇管理局、交通部等定期的旅游相关数据；（4）行业协会或行业研究组织例等定期的统计和调查数据；（5）自行开展的旅游市场和旅游行业调查数据，其中又以产业景气调查获得的一手数据为主。

在我国旅游经济统计调查的内容和及时性尚不能满足监测和预警需要的条件下，本模型为此补充了一些指标，收集各类替代数据，模型获得的数据类型多样化。其类型除了可分为旅游市场、产业、信心、环境等之外，还有主观数据、客观数据；绝对数、相对数；成本型数据、效益型数据等。为了最终形成同质数据，需要根据我国经济景气指数的数值介于0～200之间的基本划分标准1，具体研究每一个指标数据标准化算式。

本文根据课题组公开至2014年的数据，对模型涉及的主要指数进行分析。由于数据指标较多和时间序列较长，以及许多数据可公开渠道获得，因此原始数据没有直接写入文中。指数的合成公式和方法在文中已有列出，参考文献包含详细合成过程，可实现可重复性的研究原则。

分行业监测与预警指数主要体现在表3中。旅游各行业运行情况等可以行业指标体系为基础，结合专题调查研究进行分析。课题组开发了中国旅游经济蓝皮书，国内、入境、出境和休闲等市场年度报告，住宿、旅行服务、景区和集团等产业年度报告等。旅游投资是本研究的重要指标，作为先行指标的关键内容，在监测分析中起到重要作用，在季度性分析中，投资也作为专门领域形成专题分析报告。旅游经济与宏观经济的关系，学术界已经有较多的研究，因此研究报告体系尚未专题关注，但随着时间序列的延长和数据的增加，进一步探讨两者关系已经成为必要。

2.4 计算结果和检验

2.4.1 预警指数

根据式（1）、式（6）、式（7）、式（8）、式（9），得计算结果如图1。结果显示，综合反映我国旅游经济运行情况的预警指数，2009年处于100以下的不景气水平，2010―2012年回升较快且总体处于100以上的景气水平，2013年再次下降至100以下。上述波动与2009年国际金融危机冲击及此后我国刺激旅游消费、扶持旅游产业发展相一致，十以来，我国旅游经济受政策转型的短期影响，也相应步入转型期。

从景气指数信号灯（表3）来看，2009年之后，基本是绿灯，显示旅游经济总体处于平稳发展状态。从构成指标的信号灯看，我国居民的国内消费和出境消费快速增长，景气较高；企业经营业绩较好，对前景相对乐观，这些都是预警信号灯相对稳定的有力支撑。

2.4.2 旅游经济构成指数

2009―2014年，尽管国内旅游特别是出境旅游快速增长，但受入境旅游规模波动的影响，市场指数一直较低，总体处于冷或偏冷的不景气水平（表3）。产业指数则总体较高，处于稳定或偏热的景气水平，主要是受国内、出境旅游消费，以及行业创新活跃等因素推动。上述“市场冷、产业热”是近年来旅游经济运行的显著特点，显示入境旅游问题亟待解决，产业面繁荣的基础有待夯实1。数据还显示2009年之后，旅游发展环境也相对稳定，各季度的有利因素相对较多。受此影响，居民出游意愿、旅游企业家信心保持在较高水平，旅游经济运行总体相对乐观。

2.4.3 旅游经济运行指数

分析表明，先行指数、一致指数c基准循环波动序列的波动趋势最为接近，先行指标和一致指标有明显的时差关系，先行指标的波动开始明显领先于一致指标，先于一致指标两个季度抵达第二次谷底，波峰的领先趋势也比较明显。图1显示，一致指数和预警指数走势大体一致，并且多数转折点出现在同一时点上。针对两个变量的统计检验和相关性分析结果如表4，结果可以看出，一致指数和预警指数时间序列的Pearson相关系数为0.840，具有强正相关性。

2.4.4 指标预测结果

对每个季度、年度做出下一时期内诸多经济指标的相应预测，是旅游经济监测预警系统的重要内容，特别是三大旅游市场的规模和收入预测尤为重要。课题组采取综合的时间序列分析方法构建不同的预测模型进行了相关市场预测，表5选取2009―2014年的相关预测结果和实际值。从MAPE值来看，只有2010年第一季度的国内收入误差超过了10%，其余预测结果精度都比较高，但总体略为保守。将上述预测值和实际值进行比较，并进一步测算预测精度，结果发现MAPE值仅为3%，小于10%的较高精度要求，预测结果比较理想。在各项指标预测的过程中，使用了包括RMSPE、MAPE等运算、检验。由于本研究成果的季度周期连续性、政府实际应用性等特点，特别是旅游经济概念、旅游统计口径的持续变化等影响，因此本研究也将实践检验、行业人士评价作为准确性的基本方法。从模型方法本身来说，异常情况不明显。过去数年的监测计算显示，结果的异常主要来自两方面，一是外部冲击，如宏观经济、流感疾病、安全、国内外形势等；二是对旅游经济的认识的变化及其带来的统计数据、统计口径等的变化。从研究经验看，决定对旅游经济运行分析工作有效性的因素，不完全是模型计算，而是工作体系完善、各类相关数据充足、日常分析积累以及经验形成和成果应用等多重因素。

3 结论和建议

从实证分析来看，2009年国际金融危机冲击以来，我国旅游经济运行景气水平波动较大，总体不高。2010之后，预警指数处于平稳水平，运行趋势有所波动但总体趋好，发展潜力始终充足，经济结构不断优化。具体地说，国际金融危机冲击、十以来国内政策转向等环境因素影响很大，因此必须高度关注外部因素并建立宏观调控体系；在国内市场和出境市场的推动下，我国旅游经济平稳运行，产业运行和创新水平较高，但入境市场波动大，对模型指数产生较大影响；模型也显示，我国旅游经济运行存在的问题比较明确，突发因素冲击、三大市场结构失衡、产业体系相对单一、消费热点相对不足以及运行质量有待提升等。

从应用效果来看，模型基本满足旅游经济运行分析的要求，体系比较稳定。模型可以为面向政府的政策建议奠定实证基础，推动国家和地方旅游行政主管部门微观规制和市场推广等传统工作，并以全局意识、宏观思维和行业变量对旅游经济进行宏观调控和分类指导。从本课题的持续研究来看，研究缺陷主要体现在理论凝练、开放性的统计分析、数据广度深度、非线性处理、细化指标、变量关系分析等方面的不足，这些问题随着国家旅游局数据中心、旅游经济统计与分析中心、旅游经济实验室、旅游经济宏观调控理论体系建设和产业报告等工作的开展，正在逐步完善。

基于以上结论，本研究的持续性、开放性以及理论化应当是未来研究的基本方向，建议加快旅游经济运行监测与预警系统的应用并纳入我国各级旅游数据中心，建立我国各级政府的旅游经济调控和分类指导体系。具体要将该系统作为基础的旅游研究项目持续加强支持，增加研究队伍，优化模型方法、指标体系和研究体系，加强预警系统在宏观经济体系、地方旅游发展、行业交流和国际交流方面的应用。完善预警系统的政策转化效果，坚持以预警信息为导向的政府旅游宏观调控和分类指导体系。建议以本模型在研究旅游经济、服务政府和产业实践的过程中深化旅游经济学研究的理论认识和方法创新等为基础，推动以旅游经济运行监测与预警模型为核心的旅游经济学构建，推动旅游经济学不仅在于解释现象，更在于指导和推动实践，在与实践的交互建构中实现理论创新。

致谢：感谢旅游经济预警课题组成T陈旭、周晓歌、杨宏浩、战冬梅、何琼峰、吴丽云、夏少颜等人的工作。

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全域旅游发展调研报告篇4

区域旅游合作拉开序幕

（本刊记者陈家莉报道）12月2日，环渤海及北京周边地区九省（市、区）区域旅游合作会议在北京召开。北京市市长郭金龙和国家旅游局副局长杜一力、北京市副市长丁向阳、河北省副省长杨崇勇、山东省副省长才利民、辽宁省副省长李佳、北京市政府秘书长黎晓宏、北京市政府副秘书长安钢、内蒙古自治区主席助理崔国柱、山西省旅游局局长籍振芳等省、局领导出席会议。会议采取座谈形式进行，杜一力、丁向阳、崔国柱、天津市旅游局局长佘清文、陕西省旅游局局长董宪民、辽宁省旅游局局长武虹剑分别做了发言。

杜一力在发言时指出，旅游市场是一个流动的市场，以线路贯通、市场一体化为主的区域旅游合作是经济社会发展大趋势下出现的必然现象。环渤海及北京周边地区九省（市、区）旅游市场具有互补性和关联性，由政府主导、市场主体参与的区域旅游合作，市场潜力和发展前景不可低估。

与会代表认为，面对当前金融危机，在机遇和挑战面前，要进一步完善区域旅游合作机制，加强区域旅游资源、产品和线路整合，共同打造区域旅游整体形象和品牌；进一步加强区域内旅游要素体系和公共服务体系建设；进一步推进旅游企业紧密合作，努力实现优势互补、共赢发展的区域旅游发展目标。

九省（市、区）相关负责人表示，要抓住后奥运发展机遇，不断提升当地旅游产业水平，实施大区域资源整合，最大限度地开放市场，共同制订市场开放计划，共同搭建信息平台，共同培育和壮大市场，保障区域合作健康发展。会上，北京市与天津市、辽宁省、河北省、河南省、山东省、山西省、陕西省、内蒙古自治区分别签署了《双边旅游协作意向书》。

香港旅发局成立

“香港会议及展览拓展部”

(本刊记者胡珊珊报道)值“2008中国国际旅游交易会”在上海举行之际，香港旅游发展局（简称旅发局）近日宣告成立“香港会议及展览拓展部”（“Meetings and Exhibitions Hong Kong”，以下简称“MEHK”），并将展开连串工作，深化会展旅游业的推广，维持香港在全球会展旅游业当中的竞争力。香港特别行政区政府旅游事务专员（后任）方舜文女士、香港旅发局中国内地总监叶贞德女士以及香港特区政府驻上海经济贸易办事处主任陈子敬先生出席了11月20日当天在上海举行的“香港会议及展览拓展”推介午宴。

据悉，MEHK属旅发局的部门之一，辖下分为三个团队，分别向企业会议及奖励旅游、大型会议，以及展览活动这三大界别，提供专门服务。MEHK将会集合香港社会各界的力量，携手为会展旅游活动的筹办机构，提供最合适的支持服务和增值款待项目；此外，亦会与“联合工作小组”的成员(包括香港特区政府经济贸易办事处、投资推广署及香港贸易发展局)紧密合作，以发挥最大的协同效应。

在市场推广方面，MEHK将采取重点的推广策略，并会在高潜力市场，例如中国内地、印度、韩国、日本、英国和美国，委任推广代表。MEHK将以名为“无尽机遇盛汇香港”的推广平台，通过广告、直邮、业界展销会、公关活动、研讨会及工作坊等多元化的途径，强化香港的会展旅游品牌。

过往30年，旅发局一直与政府和香港旅游业界紧密合作，推动会展旅游业务。政府在2008-09年度的财政预算内，额外预留了1.5亿港元，让旅发局在未来五年进一步加强这方面的推广工作，为此，旅发局特别成立MEHK，加大宣传力度。

北京市投资旅游产业780亿

“对冲”金融海啸

（本刊记者陈家莉报道）12月2日，首届北京旅游产业发展大会在京召开，明确了未来三至五年内本市旅游业发展的基本思路，其中旅游产业项目推介将涉及780亿资金的投入。据北京市旅游局局长张慧光介绍，这是北京市第一次以市委、市政府的名义召开旅游产业发展大会。

第五届茶博会

金秋绽放北京国贸中心

(本刊记者王贞扬、冯东升报道) 10月12日至15日，以“关注消费，打造品牌”点燃中国茶产业“后奥运经济”之火为主题的2008第五届中国国际茶业博览会(以下简称“茶博会”)在北京中国国际贸易中心隆重举行。茶博会主办单位分别为中华人民共和国商务部外贸发展事务局、中粮集团中国土产畜产进出口总公司、三利广告展览有限公司。

“茶博会”创办于2004年，作为国际性专业茶业展会，历经四年的积淀，它已经成为打造茶企品牌形象，促进国际间茶业经贸往来、交流合作的重要舞台。

本届“茶博会”的参展企业不仅在数量上达到了空前的400多家，在结构上也发生了变化，体现出“品牌展会、品牌企业、品牌参展”的特色。来自贵州、陕西、四川、湖南、江西、福建等主要产茶省份组团参展，以整体形象亮相“茶博会”；同时，中国茶叶股份有限公司和许多省份的知名企业，来自尼泊尔、印度、斯里兰卡、台湾等国家和地区的红茶、乌龙茶品牌企业也带来品牌产品参展。

2008第五届“茶博会”，不仅仅是一届品牌企业的盛会，也是丰富多彩的茶文化盛宴，更是坚持品牌之路，服务品牌展商的实践之举。“茶博会”举办了多种活动。北京・世界茶业论坛暨中国茶乡发展论坛，关注的焦点是“茶叶品牌营销新战略”，云南普洱市、四川雅安市、福建福鼎市等市领导介绍“政府职能转变”务实高效的服务，携手广大茶农和中小茶企业，共同探索发展特色农业和创立茶叶品牌的经验，著名经济学家和品牌理论权威艾丰也应邀出席，做一对一点评；2008国际名优茶评选以专家评审与大众评选相结合，甄选出消费者认可的真正的名优好特茶，以此扩大品牌和企业知名度，促进企业开拓市场；中国国际茶叶包装设计大赛，继续坚持“改变、促进、提升中国茶叶包装整体水平”的宗旨，推动茶叶品牌的发展；中国国际茶艺表演大赛，弘扬中华传统文化，传播品牌文化内涵，提升茶产品的文化附加值。这些丰富多彩的活动，无论是对参展企业还是专业参观商都将产生深远的影响。一些参展商表示，茶博会上收获的不仅是实实在在的效益，更是从管理、生产、加工、文化等环节给企业发展带来全新的理念。

安化黑茶香飘世界

益阳在京举办茶叶推介会

（本刊记者王贞扬报道）10月13日，湖南省益阳市人民政府借第五届国际茶博会召开之际，在京举办“安化黑茶”品牌推介会，向参会的客商、参展商和消费者推介安化黑茶。

湖南省人大常委会原副主任、省茶叶协会名誉会长庞道沐、益阳市人大常委会主任、市茶叶领导小组组长李稳石以及来自中粮集团、国际茶博会组委会、茶界各社团组织领导、湖南农业大学等单位组织的专家学者出席了推介会。益阳市人民政府副市长肖彬主持会议。

在“安化黑茶”品牌推介会上，庞道沐把益阳黑茶喻为“迟开的黑牡丹”。他希望益阳能够继续加大宣传推介力度，加强质量监管和品牌保护力度，加深产业开发力度，尽快让这朵迷人的“黑牡丹”走出全国、走向国际。

李稳石在推介会上表示，益阳市为了推进黑茶产业又好又快的发展，对现有茶叶品牌进行整合，力争把“安化黑茶”打造成为全国乃至世界的知名品牌。加大技术改造力度，全力推进清洁化、标准化、智能化生产，全面提升工艺水平和茶叶品质。拓展生产领域，引进和发展茶叶机械、包装、茶具等生产加工企业，提高产业综合效益。加强与科研院所等单位的合作，引进和培养一批高层次的茶叶专业人才，推进产、学、研一体化，加大良种培育、工艺改造和新茶品种的研发力度。建设湖南黑茶工程研究中心，完善茶叶良种繁育体系。全方位引导和支持茶叶生产企业直接进入国内国际市场，扩大茶叶销售网络和渠道。

益阳市安化县人民政府副县长肖力争介绍了安化黑茶历史文化、资源优势以及发展前景。湖南农业大学教授、博士生导师刘仲华作了“湖南安化黑茶，健康茶饮珍品”的主题报告，重点介绍了安化黑茶的保健功效、国内外研究现状以及已取得了的科技攻关成果。据研究表明，黑茶中独有的两种新的活性物质――茯茶素A和B具有显著的降脂减肥和降糖功效；长期高剂量饮用黑茶是安全的；在中国西部新疆、内蒙、青海等黑茶重点消费区进行的流行病学调查表明，长期饮用黑茶对人体的血脂、血糖、血压具有良好的调节作用，对体重、体形具有良好的调控作用，并可显著增强人体体质、延缓衰老。

益阳地处北纬25―30度，境内雪峰山脉和资水沿岸的地形地貌和土壤气候十分适宜茶树生长，是我国得天独厚的宜茶区域，且茶叶品质优良。茶叶是该市一大传统优势产业，安化、桃江是全国著名的产茶大县。安化种茶制茶历史悠久，在全国享有“唯茶甲于诸州(县)”的美誉。安化黑茶历史以来畅销我国大西北少数民族地区地区，远销蒙古和俄罗斯已有600多年历史，至今保存完好的安化茶马古道曾是“丝绸之路”的起点之一。新中国成立后，益阳是全国边销茶的重要主产区，至今还承担国家50%以上的边销茶生产任务，为维护民族团结和边疆稳定做出了巨大贡献。

2008中国国际旅交会

11月20日上海举办

(本刊记者胡珊珊报道)亚洲规模最大的专业性国际旅游盛会――2008中国国际旅游交易会于11月20日至23日在上海新国际博览中心举办，旨在促进中国旅游业与各国旅游业界的深入交流与友好合作。本届国际旅交会展出规模进一步扩大，展位数量比上届增长21%，展台设计更加新颖，参展商更加注重突出自身特色。参展商数量再创新高，使旅交会影响力更加深远。其中，国际展台及参展单位大比例提升，使交易会国际化程度进一步加快。随着中国国际旅游交易会多年连续举办，国际旅交会对中国发展入境旅游、增加旅游外汇收入、提升中国旅游业国际地位等方面的作用日益显著。

中国南京（高淳）

全国中老年才艺大赛隆重开幕

（特约记者左连生、本刊记者孙介军报道）适逢改革开放30周年的特殊日子，由中国老年报社、江苏省南京市高淳县人民政府共同主办的中国南京（高淳）全国中老年才艺大赛，于2008年10月28日上午在著名江南圣地――江苏省南京市高淳县隆重举办，来自全国各地的40多个团队700余名中老年人欢聚一堂，展示才艺，起舞放歌。

生态文化放异彩 陶都高唱旅游歌

2008中国陶都（宜兴）生态休闲旅游节

（特约记者范双喜、本刊记者孙介军报道）2008年中国陶都（宜兴）生态休闲旅游节于10月21日隆重开幕。江苏省旅游局局长周乃翔、无锡市委常委、宣传部部长王立人、无锡市委常委、宜兴市委书记蒋洪亮以及来自上海、浙江、安徽等省市地区40多位旅游局长和各界旅游代表近300人出席了开幕式。

广东禅宗六祖文化节隆重开幕

（特约记者魏方滔、许建梅报道）12月2日至4日，广东禅宗六祖文化节在广东省云浮市新兴县国恩寺举行。此次文化节由广东省民族宗教事务委员会、广东省云浮市人民政府、广东省佛教协会主办，今后，韶关市南华寺、广州市光孝寺等禅宗著名寺庙将轮流承办。

禅宗六祖惠能于公元638年诞生于广东省云浮市新兴县，是中国古代伟大的思想家，在海内外影响巨大，被称为岭南杰出伟人。此次文化节紧紧国围绕“弘扬禅宗优秀文化，共建和谐美好社会”的主题开展活动，突出了禅宗文化和地方特色，活动内容丰富多彩。

北京首届国际游艇及码头展

全域旅游发展调研报告篇5

第十二次会议结束时的讲话

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了预定的各项议程。下面，我结合今天的会议内容，讲几点意见。

一、关于全县商贸流通业工作

商贸流通业是国民经济的重要组成部分，在促进生产、引导消费、扩大就业、改善民生、完善城市功能、提升城市品质、促进社会和谐进步等方面的作用日益突出。近年来，县人民政府在发展商贸流通业方面做了很多工作，但客观来讲，我县商贸流通业还存在着重视程度不高、发展规划缺失、引导管理不到位、经营规模不大等现实问题。希望县人民政府要充分认识到商贸流通业在县域经济社会发展中的重要作用，切实破解制约商贸流通业发展的障碍，以更高标准、更高规格制定发展规划，进一步规范行业管理，着力打造特色商贸街，积极引进、培育龙头商贸企业，努力推动商贸流通业繁荣发展，为县域经济发展增添活力。

二、关于全县旅游业工作

旅游业是一个朝阳产业，产业关联度高、综合性强，可以显著带动社会投资、就业和税收的快速增长，对加快转变经济发展方式，促进经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。近年来，县人民政府在发展旅游业上积极作为，采取了一些有效措施，也取得了一定成绩，但客观来讲，我县旅游业发展还没有实现质的飞跃，在带动第三产业，促经济发展方面发挥的作用不够明显。希望县人民政府在今后的工作中，高度重视发展旅游业，充分认识到我县发展旅游业的优势，科学制定全县旅游业发展规划，积极挖掘利用文化资源，努力破解旅游产品少的难题，在继续做好已有景点的基础上，利用3到5年时间，着力打造一批新的景点，不断完善基础设施、提升服务质量，吸引更多的游客来平旅游消费，促进全县旅游业健康发展。

三、关于查办和预防职务犯罪工作

防治腐败一直是人民群众最为关心的热点问题。十以来，中央到地方采取了一系列的“组合拳”，既打老虎，又拍苍蝇，一份份“反腐成绩单”彰显了中央和各级党委反腐的决心。检察机关作为党委统一领导下推进反腐败斗争的专门机关，是预防职务犯罪工作的主体力量。针对我县近期职务犯罪案件高发的态势，春节过后，常委会组织调研组对县人民检察院查办和预防职务犯罪工作进行了调研。根据统计数据分析，近三年县人民检察院查办的职务犯罪案件主要涉及征地补偿、医疗卫生、供热系统和工程建设等领域。从主观上来看查处的职务犯罪案件，主要是因为贪财图利、追求享乐、心存侥幸、不负责任等原因，触犯了党纪国法。进一步深入剖析案发原因，不难发现我们管理体制中还存在着权力过分集中而得不到制约、个别单位财务管理混乱、用人机制不健全、对职务犯罪打击力度不够等问题。希望县人民检察院在今后的工作中，进一步深入研究行业职务犯罪状况，加大职务犯罪打击力度，要敢于“亮剑”，形成震慑效应，要更加重视预防工作，要早预防，预防的早，既能保护干部，对事业造成的损失也小。同时也希望县人民政府不断规范行政权力运行，加强法律知识宣传，从源头上杜绝职务犯罪案件的发生。

全域旅游发展调研报告篇6

和智慧城市这个概念一样，智慧旅游也不是一个新概念。但随着社会的不断发展，尤其是移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息通信技术和业态的发展，智慧旅游的内涵也在不断变化。如果说智慧旅游的前世基于“IT”（Information Technology信息科技），那么它的今生则主要基于“DT”（Data Technology数据科技），可以说“互联网+”赋予智慧旅游这个老词以新生机、新意义和新活力。研究“互联网+”时代的智慧旅游，我们则必须首先把它放在“互联网+旅游”、线上旅游、整体社会经济发展等元素所构成的大框架中去探讨。

“智慧旅游”的概念界定

2014年，中国智慧工程研究会了《中国智慧旅游城市（镇）建设指标体系》，对智慧旅游的概念进行了如下界定：“智慧旅游是利用物联网、移动互联网、云计算及人工智能等信息化技术面向旅游业的集成创新和应用创新，是为满足游客个性化需求，丰富旅游者体验，提供高品质、高满意度服务，实现旅游资源及社会资源的共享与有效利用的系统化、集约化的管理变革。智慧旅游的本质是信息技术在旅游业中的应用，是以提升旅游服务、改善旅游体验、创新旅游管理、优化旅游资源利用为目标，增强旅游企业竞争力，提高旅游行业管理水平、促进产业融合发展的现代化工程。”

智慧旅游概念中的关键词除了“技术”，还有“体验”、“管理”和“服务”，这反映出智慧旅游不仅要有技术上的智慧，还要有管理和服务上的智慧，更重要的是能让游客体验到这种智慧，而不是旅游服务提供者自以为“很智慧”。旅游业本身是一种体验经济，可以说为游客创造极致的用户体验是发展智慧旅游的基石。

“智慧旅游”与“互联网+旅游”

当下“智慧旅游”与“互联网+旅游”都是旅游行业的高频词汇，至于二者的区别与联系，本报告认为相比“互联网+旅游”，“智慧旅游”是个更大的概念，也是旅游业发展的终极目的。“互联网+”是当前实现“智慧”的一种有效途径。所以发展“互联网+旅游”与发展“智慧旅游”并不矛盾，可以说“互联网+旅游”赋予了“智慧旅游”更丰富的内涵、更强劲的发展动力。

目前国家层面高度重视通过“互联网+”来推动智慧旅游发展。2015年9月，国家旅游局《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》，明确指出“到2018年，我国旅游业各个领域与互联网深度融合发展;互联网成为我国旅游产品创新和业态创新的重要动力，成为我国旅游公共服务和行业监管的重要平台;在线旅游投资占全国旅游直接投资的10%，在线旅游消费支出占国民旅游消费支出的15%。到2020年，旅游业各领域与互联网达到全面融合，互联网成为我国旅游业创新发展的主要动力和重要支撑，网络化、智能化、协同化的国家智慧旅游公平服务平台基本形成;在线旅游投资占全国旅游直接投资的15%，在线旅游消费支出占国民旅游消费支出的20%。”

智慧旅游与线上旅游

由于当前线上旅游的概念比较热，而且线上旅游提供的产品和服务也越来越多地渗透到大众的生活中，所以很容易把“线上旅游”等同于“智慧旅游”。本报告认为线上旅游只是智慧旅游的一部分，并不是全部。智慧旅游不仅包括线上的智慧，也包括线下的智慧。线上旅游的概念是“依托互联网，以满足旅游消费者信息查询、产品预定及服务评价为核心目的，包括航空公司、酒店、景区、租车公司、海内外旅游局等旅游服务供应商及搜索引擎、OTA （Online Travel Agent）、电信运营商、旅游资讯及社区网站等”。由此可见，线上旅游关注的主要还是互联网，而提升旅游体验只做好互联网是不够的，还有景区生态保护、基础设置建设等很多方面。举个具体例子，当下我国各大旅游区的“厕所革命”正进行得如火如荼，一大批设施先进、卫生舒适的旅游厕所正在建设或改造的过程中。厕所显然不属于我们通常理解的线上旅游的范畴，然而厕所革命则是发展智慧旅游的重要方面。

如果本报告着太多笔墨来梳理“智慧旅游”与“线上旅游”的区别和联系，那就显得太过书生气，而且也没多大意义。在迅速发展的互联网时代，很多新兴事物的内涵和概念随着实践的发展也是在不断变化，没必要在理论层面探讨太多细枝末节的东西。如果要给游客提供最佳的用户体验，线上与线下不是取代与被取代的零和关系，而是要相辅相成、互补发展、良性互动，让线下用户能够享受得到线上渠道的快捷与便利，让线上用户感受线下服务的安全保障与贴心舒适。无论线上旅游怎么发展，游客最终的旅游活动主要还是在线下完成的（网络虚拟旅游除外）。所以说线上与线下的融合是智慧旅游发展的必然趋势。近来在线旅游服务商纷纷加强对线下旅游资源的整合，而一些线下的传统旅游社也在发力线上渠道，比如中青旅的遨游网、众信旅游的悠哉、港中旅的芒果网等。

线上旅游发展现状与特点

线上旅游虽然不是智慧旅游的全部，但它在“互联网+”时代已经成为智慧旅游发展的重要领域。那么我国在线旅游行业发展现状如何？呈现哪些特点？

市场规模迅速增长。根据艾瑞咨询的《2015年中国在线旅游度假行业研究报告》，2014年中国在线旅游市场交易规模达3077.9亿元，比去年增长38.9%，占旅游业总收入的比重为9.2%，比去年提升1.7个百分点。2014年中国在线旅游度假占整体休闲游市场的比重为10%，未来几年会持续上升，预计2017年将达到15.6%。

周边游呈上升趋势。根据艾瑞咨询数据，2014年中国在线旅游度假用户度假类型仍以国内游为主，但比例同比有所下降，周边游和出境游用户比例均上升，尤其是周边游增幅显著。

价格并不是游客选择在线旅游最重要的原因。很长一段时间“网购”和“廉价”这个词很密切地关联在一起，其实消费者在网上购买产品或服务的主要原因并不只是图便宜。艾瑞咨询对在线旅游度假用户的调研就反映了这一点。调研结果显示，相比传统渠道，“品类丰富、选择多”是用户选择通过网络购买度假产品的最主要原因，其次是“在线支付便利”、“提供目的地游记/攻略”和“提品点评以供参考”，“更低的价格”位列最后。

越来越多的用户通过移动端下单购买旅游产品。根据艾瑞咨询对在线旅游度假用户的调查，比较2013年和2014年这两年在线旅游度假用户的下单方式，可以发现一个重要的变化，那就是越来越多的用户不再通过PC端登录相关旅游网站下单，而是热衷于通过智能手机客户端下单，这与整个互联网行业移动化的发展趋势相契合。这启示在“互联网+”时代，旅游行业面向消费者的信息化建设，一定要把移动端的产品和平台做好。

购物和旅行社团费是最主要的消费类别。根据艾瑞咨询的调研，在线旅游度假用户出游时最主要的消费类别是购物、旅行社团费和交通，这三项的比例远远高于住宿、娱乐和餐饮。“吃、住、行、娱、购”是旅游行业的五大主要因素，而在线旅游度假用户在“购”上的花费最多，这显示出进一步规范指引旅游购物市场发展的必要性和重要性。

旅游业是社会经济发展的强大动力

旅游业是一个综合性很强的行业，影响到多个行业的发展。旅游的具体种类包括乡村旅游、农牧旅游、商务旅游、研学旅游、养老旅游、健康旅游、休闲度假、文化旅游等。每种旅游类型都和一个行业紧密相关。比如随着中国老龄化社会的到来，养老产业已经成为一个朝阳产业。而养老旅游就是养老产业的一个重要领域。此外，旅游业包含因素众多，涉及食、住、行、游、购、娱、体、疗、学、悟等。旅游业涉及因素众多，包含很多子行业，需要各子行业进行协调配合，食、住、行、游、购、娱等各类企业之间存在复杂的、交易与合作关系。

一个国家旅游业的发达程度本身就是其经济发展程度的一个重要体现。从世界范围来看，一个国家和地区，其工业化和城市化的程度越高，居民旅游的行为也就越普遍。随着我国社会经济的不断发展，目前我国已经进入“大众旅游”的时代。旅游业不断发展壮大既是社会经济发展的结果，反过来也是推动社会经济发展的强大动力。据世界旅游组织统计，旅游业每增加1元收入，可带动相关产业增加4.3元收入;旅游业每增加1名从业者，可增加相关行业5个就业机会。旅游业影响、带动和促进的相关行业多达110个。根据世界旅游与旅行理事会（WTTC）的报告，全球2014年旅游和旅行对GDP直接贡献2.36万亿美元，约占全球GDP的3.1%。2014年旅游和旅行对GDP的综合贡献达7.58万亿美元，约占全球GDP的9.8%。国家旅游局局长李金早在2015中国“旅游+互联网”大会上表示，未来5年，我国“旅游+互联网”将在软硬件设施建设、在线旅游交易以及所催生的一批新技术、新产品、新业态和新模式等方面实现深度融合和创新发展，有望创造“3个1万亿红利”，成为新常态下扩大内需、推动经济发展的新动能。

我国旅游人群的特征分析

当前在线旅游移动化和出境游快速发展，成为我国旅游业当下发展的两大趋势。那么我国在线旅游移动端的游客和出境游的游客有什么特征？

在线旅游移动端人群特征：根据艾瑞咨询的《2015年中国在线旅游移动端行业研究报告》，2014年中国在线旅游移动端用户从性别来看，男性占66.4%，女性占33.6%;从年龄状况来看，以25-35岁青年人群为主。其中25-30岁区间人群占比最高，达整体比例的31.8%，其次是31-35岁年龄段，占比28.9%;从受教育程度来看，本科学历用户占比最高，达65.5%。其次是大学专科学历，占比19.2%;从婚姻状况来看，已婚已育用户所占比例最高，达到60.5%，其次是未婚人群，占比27.4%;从职业状况来看，主要集中在企业中级管理人员（27.8%）与普通公司职员（25.8%）;在收入状况上，月收入主要分布在3000元以上，其中月收入在3000-5000元的用户占比最高，为28.2%。

出境游人群的特征：2015年9月7日，世界旅游城市联合会（WTCF）《中国公民出境（城市）旅游消费市场调查报告（2014-2015）》。报告显示，中国是当前世界上最大的出境旅游市场和最大的消费国。2014年，中国出境游客人数达到1.09亿人次，同比增长11%，在国际游客中的比重达到9.58%。中国出境旅游消费总额达到1650亿美元，同比增长28%，出境旅游消费在国际旅游收入中的比重达到11%。从性别上看，中国女性出境游客占58.5%，比男性的41.5%高出17个百分点。按年龄划分，中国出境游客中，占比最大的是80后，比例高达44.89%;70后位居其次，占25.72%。90后的出境游客比例为11.39%，超过了60后的9.97%、50后的8.04%。

我国旅游业发展的趋势和特点

在“互联网+”的大背景下，国内旅游业发展呈现出一些新趋势、新特点，主要体现在大众化、产业化、散客化、个性化，以及分享经济方兴未艾。

大众化、产业化：我国旅游业发展的大众化与产业化是相伴相生的。根据中国旅游研究院的《2015中国旅游业发展报告》，我国已成为世界第一大出境旅游客源市场。2005年至2014年，我国国内接待游客人次持续增长，国内接待游客人次由12.12亿人次增长到36.11亿人次，近10年年均增长率高达12.9%;国内旅游总收入由5286亿元增长到30312亿元，近10年年均增长率高达21.4%。我国入境旅游收入跃居全球第三，仅次于美国和西班牙。

全域旅游发展调研报告篇7

制定发展定位及发展策略（1）制定正确的发展定位。铁路旅游企业应以科学发展观为指导，围绕铁路多元化经营“高度融合”和“一体化、网络化、规范化”要求，用足、用好、用活国家、地方政府的政策和铁路的优势资源，打造铁路旅游拳头产品，提升品牌认知度。一是依托铁路客运资源，拓展延伸服务项目，成为铁路客运营销的窗口、客运产品的补充、客运创收的途径。二是通过实施多元化经营、市场化运作，做大国内、国际旅游及相关业务，成为铁路多元化经营的支柱产业。三是通过发挥专业优势，扩展服务功能，提高服务质量，为铁路商(务)旅(游)和会(议)展(览)提供全方位、高质量的服务。（2）采取有效的发展策略。铁路旅游企业应在正确的发展定位下，研究制定并实施有效的发展策略。一是坚持加快发展与安全发展并重。安全是最大的经济效益，必须正确处理好加快发展和确保安全的关系，增强旅游安全意识，将确保游客的人身和财产安全作为重中之中。二是坚持发展自营与规范合作并举。一方面，通过提高直属旅游企业自行收客、自行组团的比例，提高旅游收入毛利率；另一方面，在加强管理的前提下，吸收发展加盟旅游企业，通过联营合作形式，扩大铁路旅游企业的经营规模和市场份额。三是坚持业务经营一体化、资源效益最大化、自营产品特色化、旅游服务差异化的经营原则，增强销售能力，提高服务质量，培育核心竞争力，增强市场竞争能力。四是坚持“有所为、有所不为”的原则，结合铁路旅游企业实际，扬长避短，巩固团队旅游市场、扩大专列旅游市场、打开散客旅游市场、占领路内商旅(会务)市场。

（1）加快综合门店建设。截至2012年年底，上海铁路局下属旅游企业开设的旅游综合门店仅50个，与地方旅游企业相比还有较大差距。为此，有关铁路旅游企业应加快综合门店建设，在区内省会城市及主要旅游城市形成较为合理的门店布局，使综合门店成为旅游业务咨询和旅游产品销售的主渠道，成为“上铁国旅”品牌统一店招、统一风格、统一形象、统一流程、统一标准的服务窗口。同时，不断提升门店销售能力，积极拓展门店车票、机票代售等业务之外的相关业务。（2）加快网上销售平台建设。开发网上销售系统，实现上海铁路局所有旅游产品的网上销售和在线支付，不断提高综合门店和网上销售散客人数占自主旅游专线产品、专列旅游产品销售总人数的比例；优化旅游门户网站，使之成为宣传旅游企业形象、展示旅游产品和服务的窗口。同时，全面实现前台销售和后台操作的前后台分离业务操作模式。（3）加大营销宣传力度。加大产品宣传和广告投入，通过编印产品目录、印发产品海报、在主流媒体上产品广告、利用网络和报纸组织宣传报道等，加大产品、品牌的宣传和推广，扩大社会影响和营销效果。同时，发挥铁路多元化经营的协作机制，加强对外的营销宣传。（4）加强销售人员队伍建设。整合现有人力资源，通过培训和转岗，充实、加强门店销售接待人员和客户销售专员队伍；采取灵活的机制，积极引进能力强的销售人员，并实施动态调整；修订、完善中介奖励办法，发展兼职销售队伍，鼓励兼职销售，促进全员营销。

（1）充分利用铁路旅客列车资源，发展专列旅游。专列旅游是铁路旅游企业的特色产品，也是拳头产品。近几年，上海铁路局每年开行100多趟旅游专列，如开行到江西井岗山、山东枣庄的红色之旅专列，针对老年人的夕阳红专列，以及清明节的踏青扫墓专列等旅游列车，取得了较好的经济效益和社会效益。铁路旅游企业应积极争取车辆、客运等部门的支持，组织多开并开好特色旅游列车；全力推动旅游列车的开行从分销资源向分销产品转型，从相互竞争向联合共赢转型，从各自为战向集中采购、资源共享转型，并积极利用铁路网络旅游合作机制，探索与其他铁路局合作“套跑”开行旅游列车和共同组团、相互交团，不断提高列车资源的使用效率和经济效益。同时，加大市场调研、产品策划、市场营销和客源组织力度，不断提高专列旅游的自行组团、自行收客的比例，努力将专列旅游打造为受游客欢迎的旅游方式，使旅游专列成为铁路客运产品多样化的重要补充。（2）充分利用列车资源，开发专线产品。充分发挥团体票集中受理的资源优势，重点开发以铁路旅客列车为交通工具的热门地散客旅游专线和自助旅游产品，并逐步将其打造成“上铁国旅”的拳头产品和区域的品牌产品；以票务资源为纽带，逐步扩大与同行业务合作的领域和范围，积极推进共同开发或联合运作旅游组接团业务，以增加团体票的附加值，提高票务资源使用效益。（3）充分利用既有空间资源，开展增值服务。积极利用既有的旅游专列车底、车站旅游咨询点、铁路车票代售点等空间资源，通过车厢冠名，引入广告，销售旅游纪念品，机票、景点门票、汽车票、等，拓宽经营领域，开展增值服务，提升综合效益。（4）充分利用品牌和签证资源，开拓合作业务。利用铁路旅游企业的品牌优势，加强与地方旅行社、景区办事处及民航企业的合作，开发“空铁联运”、“路铁联运”等产品，大力发展散客旅游业务；利用铁路旅游企业的出境签证资质，发展出境旅游业务。（5）充分利用内部市场资源，扩大经营业务。积极争取政策支持，不断扩大承揽铁路局内单位职工疗养、休养、奖励旅游及公务考察等业务范围，并发挥好专业优势，提供优质服务；逐步提高会务、展览业务的经营、服务能力，从铁路局内向社会延伸，力争使会展业务成为旅游企业新的效益增长点。

（1）加强自营出境旅游产品研发。研究出境市场，研发自营出境旅游产品，增加铁路旅游企业自营出境旅游线路；争取出境组团资质，探索自主经营和合作经营出境业务的发展模式，力争省会城市的铁路旅游企业都能开展出境业务。（2）不断创新常规旅游产品。加大高速铁路旅游产品开发力度，不断推出迎合市场需求甚至引领长三角地区高速铁路旅游市场的常规旅游产品，做好、做响高速铁路、动车组列车自助游品牌；加大与地方同行旅行社的合作力度，积极代销其畅销产品。同时，不断加强常规产品和客户资源管理，建立资源共享的产品库和客户资源库，并及时、动态更新、调整。（3）积极探索特色旅游产品和自助旅游产品。采用“点(景区、景点车站)－轴(旅游线路)－圈(专列旅游带、旅游圈)”的模式，以点串线，以线带面，在苏、浙、皖、沪地区推出若干条个性鲜明、一线多站、适销对路的铁路旅游环线产品、自由行产品、专列观光专线；依托具有资源互补性的区域旅游产品，打造都市风光、文化体育、生态、山水、园林、古镇、民俗等跨区域特色旅游产品；充分利用区内铁路博物馆、动车客车段、车站等资源，探索、开发铁路题材旅游产品。（4）不断丰富地接旅游产品。以上海迪斯尼乐园建设为契机，提前规划、主动研发以“迪斯尼”为题材的系列地接产品；充分利用所在地区的旅游资源和铁路客流集散量大的特点，在区内主要铁路客运站建立旅游集散中心(点)，开展地接业务；加大沪、杭、苏、锡、宁等城市、景点短途旅游的营销和收客，扩大“一日游”等短途旅游业务。

（1）强化经营风险控制。建立企业风险管理机制，最大限度地降低经营风险；建立完善项目开发、合同签订、大额资金使用前的风险评估、跟踪制度和责任追究制度，将风险管理贯穿于决策和经营全过程；进一步落实全面预算管理，提高经营活动分析质量，落实节支降耗措施，严格控制成本支出。（2）加强安全风险管理。以旅游组织中的交通、食品卫生、人身安全为重点，健全管理制度，建立以风险识别与控制为核心的旅游产品安全风险评估和控制管理体系，重点抓好旅游列车食品卫生安全、租用车辆交通安全和旅客旅行途中人身财产安全，提高安全管理的针对性和有效性。建立健全旅游安全预报、突发事件预警和信息畅通、应急处理机制，落实安全事故报告和责任追究机制。（3）提高旅游服务质量。以贯彻《中华人民共和国旅游法》为抓手，不断加强旅游质量宣传教育，强化员工的服务质量和窗口意识，规范服务标准和作业流程；进一步加强诚信体系建设，落实“阳光价格、诚信服务”要求；以参加旅行社等级评定和组织开展游客满意度测评为载体，健全、完善质量监督和投诉处理机制，不断提高服务质量，维护企业良好形象。（4）推进体制机制创新。积极探索适应旅游业转型发展要求的经营管理体制，以精干高效为原则设置机构、配备人员，实现从管理型向经营型转变；完善分配机制，建立体现个人收入与企业效益密切挂钩、多劳多得的分配模式，更好地调动员工的积极性；完善用人用工机制，积极探索建立劳务用工转职晋升机制，努力创造育人、用人、留人和有利于人才脱颖而出的良好环境和氛围。

全域旅游发展调研报告篇8

摘要：

随着互联网特别是移动互联网的飞速发展，互联网和旅游业的结合日益紧密，旅游产业呈现出新的特点，给旅游安全保障工作提出更高的要求。我国旅游安全保障工作起步较晚，需要从以下几个方面进一步完善：借助大数据构建旅游安全监管平台；加快建设信息基础设施安全保障体系；建立面向散客旅游的公共安全服务体系，提高紧急救援能力；利用移动互联网络及时、有效地安全信息。

关键词：

互联网+；旅游安全；移动互联网

旅游安全就是为游客在旅游体验中提供人身、财产、心理和名誉等各方面的安全保障，即保障游客在整个旅游行为过程中一直处于轻松愉悦的环境中，没有危及人身安全的情况发生，携带的财物保持完好无损。旅游安全是旅游业健康、快速发展的基石，关系到游客体验的好坏和旅游目的地旅游业的可持续发展。当前，我国旅游产业已步入大众旅游和国民休闲的新时期，随着互联网和移动终端的普及，互联网尤其是移动互联网和旅游业的结合越来越紧密，旅游变得更加智能化、人性化，同时也给旅游安全保障工作提出更高的要求。

一、“互联网+”背景下旅游产业的新特点

“互联网+”给旅游业带来的变化是全方位的，销售模式从单一的线下模式到“线上+线下”同步发展，出行方式从以旅行团为主到自由行成为主流。互联网正迅速影响着我国的旅游产业，“旅游+互联网”的新型产业模式已经基本形成。

（一）在线旅行预订业务发展迅速

随着网络技术的飞速发展，旅游管理者和经营者需要借助网络渠道旅游信息，而越来越多的游客借助网络来获取旅游信息、购买旅游产品。中国互联网络信息中心对7.6万份调查问卷进行分析，2014年在网上预订旅游度假产品时，使用综合搜索引擎获取信息的用户占65.7%；使用旅游搜索引擎获取信息的占44.6%；通过微博和旅游预订类网站获取信息的游客分别为39.5%和37.1%，互联网已成为游客获取信息的最大来源。第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，我国网民规模为6.88亿人，互联网普及率达到50.3%，其中手机网民规模达到6.20亿人，手机成为拉动网民规模增长的主要因素。互联网基础设施的提升和网民规模的迅速增长，促进了在线旅游业务尤其是手机在线旅行预订业务快速增长。根据艾瑞监测数据显示，2015年我国在线旅游市场交易规模达4326.3亿元，同比增长39.9%；截至2015年底，我国移动端出行服务用户乘客数量总计接近4亿人，85.9%的用户会根据不同场景选择使用两种以上的移动出行服务。随着“旅游+互联网”进程加快，在线旅游预订平台开始向专业化、细分化方向发展，会议、门票、邮轮和餐饮等预订平台快速发展；出境游、周边游、亲子游、户外旅行和智慧旅游等在线旅游领域发展迅猛。如何有效保障旅游网络信息安全及游客财产、个人信息安全是“互联网+”时代旅游安全的重要课题。

（二）网络改变出行模式，自由行市场前景广阔

据中国互联网络信息中心分析，截至2015年12月，我国20岁～39岁年龄段的网民占比达53.7%，是上网用户的主要群体，而年轻游客更愿意选择自由度高的行程。《2014年中国在线旅行预订市场研究报告》显示，2014年在线旅行预订用户中，“80后”和“90后”消费能力逐渐提高，分别占在线预定总数的38.0%和39.0%，日益成长为主流用户群体。随着互联网的普及和移动APP的快速发展，不少在线旅行社将机票、旅游目的地酒店等资源与旅游产品动态打包在一起，消费者可以较为便捷、灵活地在线获取信息、定制个性旅游产品、分享旅游体验，这使得消费者能够追求更加个性化、便捷的旅游产品，以散客化、休闲化旅游为特征的大众旅游市场迅速发展。据中国互联网络信息中心的数据显示，2014年游客网上预订旅游度假产品的类型中自由行产品订购得最多，占总预订量的51.1%，旅行团和半自助游产品分别占总预订量的28.1%和19.6%。艾瑞咨询的《2016年中国在线旅游度假市场研究报告》显示，2015年在线度假市场规模达700.7亿元，同比增长56.1%，其中自助游市场规模达388.7亿元，占在线度假市场规模55.5%。随着互联网的普及，自由行将迎来广阔的市场前景。

（三）旅游在线移动发展成为必然趋势

在国家政策的推动下，互联网与旅游的融合已成为旅游业的新常态，越来越多的景区、酒店、旅行社、航空公司和旅游目的地寻求新的发展路径，开辟独立APP；携程、途牛、去哪儿、同程和驴妈妈等在线旅游社在移动客户端大布局，不断加大移动客户端的投入；百度公司、阿里巴巴集团、腾讯公司三大巨头（BAT）将各自优势与旅游结合，大力发展移动在线旅游板块；面包旅行、穷游网、在路上等提供游记分享、导游类的新兴APP不断涌现。劲旅咨询的《2015年12月国内旅游类应用（APP）市场监测报告》显示，目前国内主流安卓系统应用下载市场中，已有近百个旅游应用产品，有43个APP下载量达到千万级以上，其中携程旅行、去哪儿旅行和同程旅游的APP下载量分别为11.76亿次、11.09亿次和8.25亿次。越来越多的游客开始在移动端上预订旅游产品，占比逐渐增大，旅游业迎来了第二次跨越机遇。

二、“互联网+”背景下旅游安全面临的新挑战

我国旅游产业已经进入大众化发展的新阶段，旅游方式从传统的观光旅游向休闲旅游转变，自驾游、散客游等多样化的旅游形式不断涌现，旅游安全也呈现出新的形式。

（一）游客迅猛增长，考验旅游安全保障能力

在国家倡导“国民旅游”的背景下，尤其是“互联网+”的发展，使旅游业迅猛发展，越来越多的人走出家门外出旅游，旅游已成为国民常态化的生活选择，并逐步大众化。2015年国内游客40亿人次，比1984年增长了19倍；国内旅游收入3.42亿元，比1984年增长了426.5倍；国民年人均出游3次/人，比1984年增长了14倍，我国成为世界上拥有国内游客数量最多的国家。随着出游人数的激增、出游频次的增多以及出游地域的拓展，旅游安全工作面临着新挑战。尤其是在黄金周和旅游旺季，由于出游规模较大，给各地景区、旅游交通、住宿接待带来巨大压力，对旅游安全突发事件的预告防控难度增加，对旅游安全管理提出更高的要求。2014年12月上海外滩的踩踏事件，2015年3月广西桂林叠彩山山石砸伤游客事件都是血的教训。面对规模庞大、高速增长的旅游市场，建立旅游安全区域防范机制和预案尤为迫切。

（二）散客旅游、自驾游监管困难，交通安全问题突出

散客游的最大优点是自主性强，游客充分利用互联网的普及和电子商务的发展，灵活、自主地选择旅游目的地，以满足个性化的旅游体验需求。随着互联网尤其是移动互联网的快速发展，越来越多的旅行者采取自助游的方式完成旅游，自驾旅游、徒步旅游、探险旅游、房车和露营等专项旅游不断涌现，散客群体已成为我国旅游客源市场的主体。由于散客群体人员分散、随意性大、自我保护意识薄弱，导致监管困难，容易发生旅游安全事故，给旅游安全保障工作带来很大困难。2014年6月29日，广州的3名游客在四川甘孜丹巴地区墨尔多山徒步旅行时，遭遇大雾后迷路，其中1人不幸身亡。交通事故一直是旅游突发事件的主要类型，近几年，由于疲劳驾驶、经验不足和超速导致的自驾旅游交通事故时有发生。2015年10月5日，深圳6名游客自驾到广西旅游，行驶至金秀瑶族自治县时发生交通事故，5死1伤。近年来，我国推出了重要节假日免征高速费的便民措施，使得旅游旺季的交通压力进一步加大，交通旅游安全面临更大的挑战。

（三）网络与信息安全面临严峻挑战

互联网的发展和手机上网的迅速普及带动在线旅行预订迅速增长。根据第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，在网上预订过机票、酒店、火车票或旅游度假产品的网民规模达到2.60亿人次，同比增长17.1%。其中，手机预订机票、酒店、火车票或旅游度假产品的网民规模达到2.10亿人次，同比增长56.4%。我国网民使用手机在线旅行预订的比例由24.1%提升至33.9%。随着在线旅行预订群体的不断增大，网络消费安全和游客信息外泄问题明显上升。中国互联网络信息中心提供的数据显示，2015年，42.7%的网民遭遇过网络安全问题，在安全事件中，电脑、手机中病毒或木马情况最为严重，发生率为24.2%；其次是账号或密码被盗，发生率为22.9%。同时，在网上遭遇到消费欺诈比例为16.4%，同比提升了3.8个百分点。2013年的“马尔代夫旅游”诈骗案中，不法经营者利用低价来吸引游客在线购买机票和预订酒店，并通过第三方支付平台骗取游客的旅游保证金。旅游业与移动互联网的紧密结合使旅行更加便捷、智能化，但是旅游网络信息安全也面临严峻考验。

三、“互联网+”背景下旅游安全管理仍需发展

完善旅游安全管理是一个综合管理过程，我国旅游安全保障工作起步较晚，需要对管理资源进行有效整合，互通监控信息，加强游客安全意识教育，减少旅游安全事故的发生。

（一）借助大数据构建旅游安全监管平台

旅游产业涵盖了吃、住、行、游、购、娱，覆盖广、规模大，借助大数据构建旅游安全监管平台，是破解旅游安全保障体系瓶颈的突破口。利用大数据系统将旅游目的地主要景区、乡村旅游点、商圈、交通枢纽、机场和集散中心等重要节点区域的日常实时数据纳入监测范围，对这些海量的非结构化数据进行采集、存储和综合分析，实时直观地显示景区各景点舒适度、游客流量、交通状况等，并根据景区的游览空间科学评估出景区最大游客容量。同时，实时显示各热门景区、景点的承载量指标，制定出超出景区容量时的游客分流方案，积极优化高聚集旅游景区的风险防控机制，让游客在旅游的过程中舒适、有序地游玩，避免游客踩踏挤压事件发生。旅游目的地应在容量管控中重视大数据的使用，加强重点旅游景区、主要节点的综合信息监测，提高容量监测预测的科学性和准确性，对于存在的旅游安全风险信息应及时和预警，以便游客和旅游团体及时做出行程调整。

（二）加快建设信息基础设施安全保障体系

随着“智慧城市”的大力开展，景区、酒店、商场等公共区域无线网络日益普及，Wi-Fi无线网络成为网民在固定场所下的首选接入方式。中国互联网络信息中心数据显示，截至2015年12月，91.8%的网民最近半年曾通过Wi-Fi无线网络接入互联网。但是我国网络安全技术防护能力较弱，开展网络安全硬件、软硬件集成防护的企业比例仍然很低。截至2015年12月，只有8.9%的企业部署了网络安全硬件防护系统，17.1%的企业部署了软硬件集成防护系统。要加快构建关键信息基础设施安全保障体系，提高网络安全技术防护能力和网络安全产业产品研发与服务能力。

（三）建立面向散客旅游的公共安全服务体系，提高紧急救援能力

我国社会公共安全保障体系建设未能跟上旅游产业的高速发展，仍处于发展初期，游客在游览过程中遇到安全风险，缺乏公共安全服务体系的支撑和保障。同时，由于散客分散性、突发性的特点，政府和社会组织很难对其监管，亟须建立面向散客旅游的公共安全服务体系。对于散客、自驾游客、个体探险者等要加强安全引导，制定有针对性的安全保障方案，对可能发生的安全事故或事件，要具备紧急处置和应急救援能力；完善旅游保险制度，增加针对散客的保险产品种类；鼓励、引导民间救援组织、社会商业救援机构参与应急救援，提高应对游客紧急求助的公共服务能力；增加散客旅游咨询点和游客集散中心网点；提高游客安全防范意识，加强针对散客出游的建议路线、旅游安全统计以及旅游安全方面知识的宣传，如火灾逃生、事故互救自救、自然灾害避让和旅游出行安全、出国文明及自我保护的能力等，避免旅游安全事故的发生。

（四）利用移动互联网络及时、有效地进行安全信息

一方面，扩大旅游安全提示信息的渠道建设，充分利用移动互联网，通过微信、微博等新途径提高安全信息的受众面和时效性。另一方面，加强与气象、地质等部门的合作，规避因气象或地质灾害等原因造成的旅游安全问题。

参考文献：

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[2]中国互联网络信息中心.第37次中国互联网络发展状况统计报告.

[3]艾瑞咨询.2016年中国在线旅游度假市场研究报告.

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全域旅游发展调研报告篇9

***旅游景点生态旅游开发调研报告 为了更好地发掘、培育和推出我县有特色和亮点并具发展潜力的项目，根据州文化体制改革领导组《关于开展文化产业特色项目专项调研、规划及报告的通知》要求，我县文化体制和文化产业调研组利用一个星期的时间到河西镇、旅游局、石门关景区进行了深入细致地调研，形成了《石门关生态旅游开发研究报告》，以供参考。 一、石门关生态旅游开发的优势 国家西部大开发战略明确指出：西部旅游业的发展目标就是生态旅游，我们可以从九寨沟、香格里拉、张家界等景区对旅客产生巨大吸引力的事例可知，生态旅游必将成为二十一世纪旅游业的主题，石门关生态旅游资源丰富，具有很高的开发价值，其优势主要表现在以下几个方面：第一，石门关生态状况决定了必需发展生态旅游的主题，**全县1957平方公里国土面积中，除去水域、房屋、道路以及悬崖、山石等土地外，96.97%的土地上都有草木植被，其中：森林、灌丛、草坡等占全县国土面积的92.2%，全县森林覆盖率高达67.2%，而石门关的植被保存得最好，森林比较茂密，处于横断山半湿润常绿阔叶林区，植物区系复杂多样，为众多特有植物的分布与分化（变异）中心。生态旅游最原始的含义是森林旅游，可见，石门关得天独厚的生态状况为石门关发展生态旅游产业奠定了优越基础。第二，石门关处于部级自然保护区苍山西坡之中，山势雄伟，观光效果较好，是天然的生态植物园，拥有各种植物200多科，2000多属，近万种。由于历史原因，交通阻塞，人烟稀少，使石门关纵深处生态环境得到很好的保护，许多地方至今人迹未至，实乃生态旅游的理想环境。第三，石门关人文景观丰富，有距今3000多年的苍山崖画，始建于明代的福国寺、玉皇阁等。明代大地理学家徐霞客、白族学者李元阳也曾到过这里，并在《徐霞客游记》和《游石门山记》中均有记载。第四，石门关在古代是“蜀身毒道”和“茶马古道”的要冲，是中国通往东南亚的必经之地。如今，随着320国道及大漾二级公路相继建成及投入使用，石门关距州府大理市仅21公里，仅需30分钟即可到达。第五**作为“中国核桃之乡”，据统计境内核桃树共有24.86万亩，248.6万株，在石门关景区就有0.72万亩，5.1万株（包括光明村、金牛村）。如此众多的核桃资源为石门关开展生态旅游奠定了基础。 二、石门关生态旅游开发现状 旅游基础设施是一个地区旅游业发展的承载物，是旅游活动得以开发的重要依托。县委、县人民政府充分认识到这一点，近几年来在石门关共投入300多万元修建了石门关景区公路、游路、栈道、旅游公厕等基础设施。并鼓励民间资本投入，共投资420万元修建了石门关旅游度假村、石门竹园、光明核桃生态园（农家乐）等一批项目，使石门关的接待能力得到改善。 随着旅游业的投入不断加大，石门关景区的知名度不断提高，到石门关旅游的中外游客逐年增加，从1995年的不足1万人次，发展到今天的7万人次，旅游业总收入300万元（截止2002年），占全县GDP的比重达1.05%以上。 三、石门关生态旅游开发存在的问题 尽管近年来在县委、县人民政府投入了大量资金，石门关景区的硬件设施得到一定改善，但随着游客的不断增加，石门关景区的一些矛盾渐渐显现出来，其主要矛盾是：一是资金投入明显不足；二是规划不健全，旅游基础设施建设滞后，功能配套差；三是管理机构不健全，专业管理人才缺

全域旅游发展调研报告篇10

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Research of Tourism APP Marketing Development under the Background of Wisdom Tourism

TANG Jing； ZHOU Bingqin

（ Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430073，China）