北京考察报告十篇

北京考察报告篇1

学习考察组一行先后前往北京市宣武区残联、宣武区广外街道残联、白菜湾社区卫生服务站、大连市沙河口区残疾人康复教育活动中心、绿波社区居委会等地进行了实地考察，还参观了第二届中国国际老年人和残疾人护理用品及康复设备展览会。通过学习考察，大家一致认为北京市宣武区残联和大连市沙河口区残联在按照《中华人民共和国残疾人保障法》的要求，依法开展残疾人康复工作，做到领导重视、网络健全，依靠卫生、教育、民政、计生等部门的支持和配合，使残疾人康复工作在基层得以生根发芽发展壮大，使广大残疾人得到实实在在的利益，大家感到深有启发。

北京市宣武区残联成立于1989年10月，1995年计划单列，1998年7月调整为区属正局级。宣武区残联在开展残疾人康复工作时就“以社区康复为主导，以样板社区为目标”的指导思想，狠抓残疾人康复工作的组织管理网络、技术指导网络、社区康复网络三网一体的建设，做到康复纳入社区，训练进入家庭。截止到99年成立了区社区康复指导部，建立了街道社区康复指导站28个，居（家）委会康复站58个，完成7417名残疾人康复筛查，为5153名残疾人建立了康复档案，为51名肢体残疾人进行了家庭训练指导。

大连市沙河口区人口60多万，其中残疾人近2万名，辖16个街道办事处，128个居委会。沙河口区残联从98年开始筹建区残疾人康复教育活动中心，99年被区政府列为为民办实事项目，活动中心的建设得到了全区各级领导和全社会的关心支持，区财政专门拨款45万元，捐款万元以上有26家企事业单位。到20__年4月正式启用，整个活动中心设有聋儿语音训练室、爱心书室、智残儿童康复训练室、盲人图书语音室、健身室、配餐室和残疾人之家，使残疾人有了一个自己的家，可以进行康复、教育、娱乐、活动。每年十月份，沙河口区残联举行“金秋十月--残疾人欢乐周”活动，有法律讲座、卡拉OK、书画展等各种形式的活动，让残疾人自娱自乐，真正让残疾人康复地回归社会。

在学习考察中，北京市宣武区残联陈丽红副理事长、大连市沙河口区残联姜五华理事长都认为开展残疾人康复工作要按照《中华人民共和国残疾人保障法》所确定的以康复机构为骨干、社区康复为基础、残疾人家庭为依托的康复工作原则，要形成残联搭台、卫生唱戏、社区参与的工作模式，主要体会是领导重视是前提、网络健全是关健、各方支持配合是保证。

领导重视是前提。从两区的实际情况看，两地的领导对残疾人事业都非常重视，政府一把手分管残联，抓康复工作的意识已形成共识。辽宁省政府对残疾人康复工作专门发文明确规定，要求市、区要有500平方米的残疾人活动中心，县级市要有1000平方米的残疾人活动中心，并要求主管区长、市长签定责任状。大连市沙河口区为筹建区残疾人沙河口区残疾人康复教育活动中心，区政府在全区各企事业单位中开展爱心助残活动，对各街道、各委办局下指标，区财政专项下拨45万元，发动社会各界广泛参与，有26家单位捐款万元以上，到20__年4月正式建成了融康复服务、教育训练、就业培训、文体活动等为一体的多功能残疾人之家。

网络健全是关健。在考察中，北京市宣武区残联“三网一体”的康复工作网络给大家留下了很深的印象。“三网一体”网络主要是指成立以区长为组长，区卫生局、区财政局、区民政局、区公安局等为成员的区社区康复领导小组，下设组织管理网络（包区社区康复办公室、街道社区康复办公室8个、居（家）委残疾人工作小组344个）；技术指导网络（包区社区康复之家技术指导小组、街道社区康复及领导小组8个、街道专业技术指导小组8个、居（家）委会康复指导员221人、残疾人家庭训练点128个）；社区康复网络（包区社区康复指导部、街道社区康复指导站28个、居（家）委会康复站58个）。形成了横向到各成员单位、医院、

学校，纵向到居委会、残疾人家庭的区、街道、居委会、家庭四级组成的覆盖全区的立体化、网络化的残疾人康复工作网络，使残疾人康复工作在基层得以广泛、深入、扎实地开展。

各方支持配合是保证。残疾人康复工作是一项社会系统工作，涉及到社会的方方面面，宣武区和沙河口区康复工作办公室的成员单位都已把残疾人康复工作作为自己的本职工作，如宣武区依托区卫生局建立了28个社区康复站，康复培训也纳入区卫生局的培训工作之一，还邀请中残联、康复专家医生对康复站医生进行康复知识培训，培训经费也由卫生局承担。宣武区残联还利用区卫生、区教育等社会资源，与区妇幼保健院联合成立了聋儿康复中心、低智力干预中心，对残疾儿童实行早期发现、早期干预的工作机制。区残联把残疾人康复服务手册发放到各居委会，要求各居委会实行15日报告制，发现社区内的残疾居民经治疗后有康复需求的，在15日内上报到街道康复站，确定医生进行跟踪康复。

经过6天的学习考察，大家感到做好残疾人康复工作要以《中华人民共和国残疾人保障法》的要求，做到

一、要进一步健全和完善残疾人康复工作网络。我们要在建立区残疾人康复工作办公室、区残疾人康复技术指导组、区残疾人康复服务指导部的基础上，成立区残疾人康复工作领导小组，由分管区长任组长，卫生局、教育局、民政局、财政局等部门分管局长任副组长。在已成立的区、镇、街道、村（居）委会、残疾人家庭为主的康复工作领导小组、康复站和康复训练点的基础上，在明年底前在全区各镇、街道全部建立，形成覆盖全区的立体化、网络化的康复工作网络。（康复工作网络图见后）

北京考察报告篇2

龙岗区都市农业考察团

（二年六月）

市第三次党代会及区有关会议提出我区要发展“三高”农业，建立都市农业基地，使农业在我区经济发展中占有重要角色。为了借鉴其它大城市在发展都市农业方面的成功经验，促进我区都市农业的发展，6月7日至14日，我区由曹建良副区长带队，组织区农业局、各镇分管农业的领导及部分农业企业经理一行22人，赴北京、上海、苏州等地，对当地农业特别是都市农业的发展进行考察和学习。考察团与北京市农委、上海市农委和有关部门的负责人进行了座谈，听取了各地发展都市农业的经验介绍，并重点对上海孙桥现代农业开发区、苏州未来农林大世界、北京锦绣大地、北京小汤山现代农业科技示范园等8个现代都市农业的典型进行了实地考察。整个考察活动行程紧凑，内容丰富而生动，同志们一致认为收获很多，启发很大。

一、北京、上海、苏州都市农业发展的特点与经验

北京、上海、苏州是我国的发达城市，它们是我国的政治、金融、商贸、工业中心，经济与社会发展事业均走在全国前列。在这次考察中，我们强烈感受到这些发达城市对农业发展的重视，特别是近几年来，他们顺应国际国内潮流，因地置宜致力于都市农业的发展，取得了瞩目的成绩，使农业在经济发展中占有越来越重要的地位。他们先进的经验做法值得我们学习和借鉴。

（一）把握机遇、科学规划、发展起点高

都市农业是城市化地区农业发展的必然趋势，京沪等地认真分析研究都市农业如何与国家的产业政策和市场相吻合。他们根据自身优势，率先示范，构思和构建都市农业示范区，高起点规划、高标准建设，以点带面，促进城郊型农业向都市型农业的转化。

1、分析形势，把握机遇

城市化水平越高的地区发展都市农业的优势就越大。苏州是中国发展较快的城市之一，本地区的农村现代化建设一直是全国的样板，并对中国内地有极强的幅射作用。苏州所处的长江三角洲地区，是当今中国经济发展最强劲的地区，区域面积虽然占全国的1%，却拥有10%的人口，创造了22%的国内生产总值。长江三角洲是城市化水平较高的地区，有1.2亿居民，城市人口已达0.5亿，1997年，90%以上的农民年收入超过了一万元，农业、旅游大市场极具潜力。苏州未来农林大世界之发展商新加坡维信集团正是看巨大的市场潜力，于95年初提出对中国的农业领域进行开发，97年完成项目规划与一期建设工作，这与98年中国政府确立的跨世界农业和农村现代化发展目标不谋而合。

2、精心选址，科学规划 以苏州为例：

苏州未来农林大世界选址于名城苏州西郊的太湖之滨，中国经济最活跃的长江三角洲经济带中心。经与农科院校的反复论证，确定它的主题是：汇集现代农村科技，展示未来自然田园。进入未来农林大世界，可尽享太湖风光之秀美，更能强烈感受到浦东开发区、新加坡工业园区以及沪宁杭城市火爆的发展热潮。该大世界规划范围3000亩，目前进行了一期开发，占地800亩，是一个融生态景观和农业高科技展示为一体的现代农业科技园林，且已成为华东地区重要的农业科技观光、交流和展览基地之一。谈项目以农林科技为核心，通过一流项目的引进，探寻适合中国国情的农业生产与发展模式，促使农业及农村现代化进程。众多有识之士在这里参与农林投资、市场研究、项目运作、科技开发、生产管理等，他们组成了未来农林大世界的知识和信息平台，为园内外农商拓展市场提供了有效的支持，由于未来农林大世界项目的领先和超前，科学规划和高起点的发展，产生了巨大的样板效应，建树了形象，每年有数百万的游客来到这里，成为中国农林工作者，各级政府官员学习考察的热点。

（二）政府牵头，市场运作，投入手笔大

无论北京，还是上海、苏州，地方政府都把发展都市农业，作为今后发展的基本方向。他们充分运用政府有形之手和市场无形之手的作用，办好农业示范区，在产业开发上起牵头、引导和扶持的作用，促进城郊型农业向都市型农业转变。

1、 政府重视，政策支持

北京市昌平区政府成立了以副区长冯维利为主任的北京市小汤山现代农业科技示范区管委会，负责起草制定示范园的总体发展规划和入园项目的立项、审批，及对重点项目提供管理、协调、服务工作。制定出《关于加快小汤山现代农业科技示范园、农业高新技术产业发展的政策》，鼓励和支持对农业结构调整、产业升级和农民致富拉动力强的精品农业、籽种农业、创汇农业、加工农业、生态农业、观光农业等项目的开发建设，并在土地、融资担保、户口、税费、住房等方面提供优惠政策与便利服务。小汤山现代农业科技示范园区10平方公里，已建成亚洲最大的工厂化、自动化鲟鱼繁育场，肉用鸵鸟深加工产业基地和部级林木种苗生产示范基地。

2、 市场运作，高效开放

此次考察的都市农业示范点基本上是按照市场经济规律的要求，在管理模式上实现市场化运营、在投资体系上实现多元、开放、高效，在发展模式上主要类型有：一是政府办园、企业经营。如小汤山示范园，区、镇二级政府出资出地进行园区的基本建设、规划功能区域，入园企业可采用租赁方式获得土地使用权，租赁年限可根据不同产业需要一般为30—50年，区内的土地由小汤山镇政府统一租赁后再分别租赁给入园企业，并由区政府发给集体土地使用证。二是组建股份制企业。如北京锦绣大地农业股份公司是依现代企业制度组建的股份制企业，98年2月正式成立，主要发起人为北京市大地科技实业总公司等11家国有、集体企业，注册资本金为2.8亿元，总投资逾5亿元人民币。三是引进外资。如苏州未来农林大世界注册资金为1亿元人民币，地方政府以土地投入占20%的股份，新加坡维信集团（WBL）出资7200万元人民币，占72%的股份，由于市场前景好，外商投资进一步增加。

（三）科技支撑、产业开发、设施程度高

我们所考察的示范区、定位较高，都体现出农业率先基本实现现代化的展示商口、是现代高科技成果转化的孵化器、是现代农业示范中心。作为一个企业，它不仅是一个产业项目，而且是一个农业的技术、信息、交易平台。

1、形成农业技术支撑体系：

一是密切与科研院校的合作与交流。如南京农业大学，中国农科院、江苏农科院、水稻研究所、上海农学院等一批名校院所，已在苏州农林大世界捷足先登；二是加强科技开发。如北京锦绣大地的技术目标对准美国的那斯达克系统，公司拥有200多名专业技术人员，一个博士后流动站，它将现代科学技术运用到农牧业领域，并已形成生物技术、信息技术、农业工程、植物生理、动物营养及农业生态六大技术支撑；三是积极引进国内外农林高科技。如苏州农林大世界引进了61项国际、国内的高科技项目，其中成熟形成产业化的有如：素有“全球种苗技术先锋”盛誉的美国Speedlling公司、处于世界畜牧业领先水平的新西兰Exceel企业、台湾农支种植、瑞士大昌、知名的比利时维池麦公司等。

2、形成高科技农业产业项目群。

一是工厂化农业，将农业的栽培技术和工业设施标准化、工艺化的管理技术有效结合起来。通过规模，集约化生产来降低成本，达到可观的效益。如锦绣大地公司自行设计制造高度自动化的现代化蔬菜生产工厂，采用钢架结构及先进的覆盖材料PC板，配备悬挂式遮阴系统，天窗开启系统，湿帘和风机降温系统，将温度、湿度、光照、能量循环调整到适宜蔬菜生长的最佳环境，使蔬菜在可控制的规模下不受季节和环境限制，快速生产，蔬菜工厂里日日播种、天天收获。一年每亩土地生产无污染、安全、优质、营养类的A级绿色蔬菜8—10万斤，效益是普遍农田的30—50倍。小汤山示范园的“北京瑞德鲟鱼开发中心”拥有一套集生物、电子、机械技术为一体的节能、节水全自动鱼苗、鱼种培育设备。设备根据鲟鱼的培育过程分为孵化系统和三个不同规格苗种培育系统，设施先进，填补了我国大型经济鱼养殖的空白，成为产业化龙头企业。二是分子农业，将生物技术成果与传统农业有机结合，使农业不仅为我们提供鲜活产品，同时还提供保健品。如锦绣大地公司与中科院遗传所合作，建立了优良食用菌种植工厂，采用经空间诱变选育得到优良菌株进行大规模工厂化生产，目前，香茹、猴头茹、花菇等各种经过空间诱变选育的优良食用菌正在源源不断地被生产出来投放市场。 高投入带来高产出，经济效益明显，99年北京锦绣大地公司实现利润4100万元，每股分红0.18元，今年的形势经营者表示乐观。

（四）拓展功能、持续发展、都市特色浓

考察中，我们看到的是一个个融生态景观和农业高科技展示为一体的现代农业科技园林，其追求可持续发展道路的思路明显，追求经济效益、社会效益和生态效益和谐统一的特点明显，生态、观光、休闲、体验、教育等都市特色浓郁。

1、旅游观光农业。

我们所考察的8个项目，均被当地旅游部门指定为主要旅游观光景点，源于都市居民的回归自然的要求和现代化农业的独特魅力。北京朝来农业园有5万平方米的休闲观景区，百果林、荷花塘、观赏池使人心胸开阔；垂钓、游船、坐小驴车使人其乐无穷；恬静的农家小院，美丽的田园风光，清新的空气，使人心旷神怡；摇辘轳打水，推碾马磨面、种植、采摘品尝各种绿色蔬菜，使人尽享农家丰收的喜悦。园区自97年建成自社会开放以来，共接待中外宾客30万人次，实现经济总收入超千万元。锦绣大地拓展旅游空间，到园区观光旅游、不仅可以了解现代农业、揭开现代生物技术神秘的面纱，还能充分享受到都市的田园风光，体验返还大自然的乐趣。98年4月对外开放，至12月，共接待游客12万人次，平均每天达500人以上，相关收入约700万元，今年预计可达1000万元，树立了“锦绣大地”的品牌形象。

3、以科技教育为导向，建成青少年教育基地。

无论苏州、上海，还是北京，在农业园区我们都看到一群群的少年儿童在这里流连。上海市农科院在6月1日举办“绿色家园”活动，和小朋友们一起栽玉米吃玉米讲玉米，把小朋友的生物课开在农科院。北京朝园艺场建成3600平方米的青少年科技活动实验园，通过实物和标本展示，使青少年开阔眼界，增长现代农业知识，了解农业发展史，突出知识性、启发性、趣味性和观赏性，对青少年具有较强的教育意义。该园还被朝阳区委、区政府指定为“爱国文化教育基地”。

二、龙岗发展都市农业的思路

我区的农业伴随着工业化、城市化的进程已逐渐发生了变化，从产业结构、生产方式、景观形态等方面都日渐形成都市农业的特色。今后的发展，要认真借鉴其他城市都市农业发展的成功经验，因地制宜地加快形式多样的都市农业的开发。

（一）要认识到都市农业的新内涵，增强现代农业意识，形成发展都市农业的氛围

都市农业是城市化地区及其周边地区农业与城市经济、文化、科学、技术密切相关的经济现象，已不同于乡村农业、城郊农业，而具有了新的特征、功能与形态。只有对此形成新的认识，增强了现代农业的新观念，才能提高发展都市农业的主动性。

1、要认识到都市农业的发展是城市化地区的一种必然。

一方面，随着城市和工业的过度扩张带来的环境问题日益严重，人们对农业有了重新的认识，认为城市化地区也必须有农业存在，无农的城市是不完整的城市；另一方面，城市较为发达的技术、资金、管理等要素使都市农业的发展有了可能性。尤其在市场经济条件下，各种生产要素的自由流动和融合为都市农业的发展提供了新的动力。农业可以充分利用城市现代生产要素与基础设施、社会化服务条件来改变农业的发展方式。

2、要认识到都市农业是一种较高形态的农业经济现象，具有城乡融合的特征，是一个地方经济发达、社会文明进步的标志之一。

都市农业产生于农村城市化，既是现代化农村的一部分，也是大城市的一个有机组成部分，它的发展，突破了传统的城乡布局，模糊了城乡界线，使第一产业向二、三产业延伸渗透，农业、旅游两业交叉融合，同时使得原来的农民逐渐步入现代文明生活，城乡居民可以和谐共处在一个优美的环境中，推动了人与自然和谐、都市与农村和谐的历史进程。

3、要认识到都市农业是多项功能互相融合的农业。

都市农业的功能必须服务于大城市和满足大市场需求，在生产和服务中获得效益。城市及市民的需要是多方面的，决定了都市农业的功能是多样化的。它不仅要为市场提供名、特、优、新农副产品，也要提供优美的生态环境、旅游观光场所、文化科学教育基地等，是经济、社会、生态三种功能相统一的农业。

4、要认识到都市农业是资金密集、技术密集与土地节约相统一的农业。

随着都市农业区域地租的上升，在市场规律作用下，都市农业转向资本、科技密集和土地节约型的发展道路，农业生产方式高度企业化、规模化、科技化、设施化，逐渐实现了产加销一条龙、贸工农一体化经营，并且经营效果上易达到“三高”的特点。

5、要认识到都市农业是高度市场化的农业。

农产品的生产、加工、销售和旅游、观光、休闲功能的实现都以适应市场需求为出发点，农产品在市场上实现大流通以及农业项目受到越来越多市民的青睐是都市农业发展的动力和生命。是通过市场网络才把生产与需求紧密地连结在一起，农业项目也通过市场实现它的旅游、观光、休闲等功能，因而都市农业是一种工业化、商业化、市场化的农业。

6、要认识到都市农业具有多样性的形态。

这与其功能多样性一致，除传统的露地栽培、大田农业外，也有设施农业、景观农业、农业公园、观光农园、教育农园、农业科技园、农业生态园等多种形态。这些形态既可以单独经营，也可以互相结合发展。它们都是都市农业的经济、社会、生态功能的直接体现，是都市农业多种功能的载体。

7、要认识到我区发展都市农业的可行性和有利因素。

我区是深圳市重要的农业基地，具有发达便捷的交通条件，近年来围绕市场需求已逐渐形成以畜牧、水产、水果、蔬菜、花卉为主的农业生产格局，设施农业面积不断增加，产业化水平不断提高，发展都市农业有了良好的市场环境、景观设施等有利条件。

（二）把都市农业作为城市化地区不可缺少的重要产业来抓，做好统一规划和指导，提高都市农业发展的起点

我区都市农业的建设刚刚起步，首先要对都市农业有一个总体的规划。规划要正确分析我区农业生产现状，研究都市农业发展面临的有利条件和制约因素，围绕我区农村城市化，建设深圳后花园的大目标，强化农业的经济功能，拓展生态功能、社会功能。规划要对都市农业在空间布局和发展时序上有一个总体安排，对都市农业的产业结构、景观形态、融资方式、科技支撑、经营体制等方面提出指导。规划时要注意几个问题：

1、把都市农业放在城市化发展的总体中予以考虑。

都市农业已成为城市化的重要内容，要按照我区城市总体发展的要求，结合城市空间布局，以点、线、环、面的网络格局，以高起点、新格局、多功能、富特色的区域定位、形态定位、目标定位，科学合理地规划都市农业的发展。通过规划强化城市生态用地、水源保护区、农业保护用地、蔬菜基地、休闲旅游农业用地和农业基础设施的保护与管理，减少土地开发征用所造成的农业资源的浪费。

2、立足于现有的农业生产设施和条件，根据各镇农业发展的不同特点，分区指导。

尤其应当注重农业景观的保护，突出地域农村特色，丰富区域农业文化内涵。根据有利发展的原则和各镇农业的现状，规划各镇不同的发展方向，选择不同的重点项目、主导产业和主导产品。同时要按照主次有别、先后有序的原则进行规划。

3、规划要体现既增强经济功能，也不断拓展生态功能、社会功能的思想。

都市农业生态功能、社会功能的实现要和经济功能的实现结合起来，有些需要依托经济功能，都市农业必须以追求功能的完善和提高来求得发展，使农业的功能达到有机的统一。

4、规划要把都市农业的发展与旅游业发展结合起来。

根据对目标市场的预测，分别选定农业项目的服务内容和形式。我区的观光、休闲农业大体接待三类顾客，一是外地短期来深游人，二是本市的团队，三是本市居民，包括一般收入水平居民和高收入居民。不同的地区、不同的项目，需要有不同的目标市场。不同景点其本市、外地游客的到访率是不同的。规划就要按照不同目标市场的特点来选择不同的服务对象，确定相应的项目。

（三）形成投资多元化和企业经营为主的都市农业运行机制，调动多方面的积极性，增强都市农业发展的动力

1、完善多元化投资体系。

都市农业是资金密集型的产业，需要较高的资金投入。都市农业不仅体现出经济效益，也体现出社会效益、生态效益，其受益者除了农业企业、农户等农业生产经营者外，也有政府和社会。所以投资主体也必须多元化。要坚持和完善业已形成的“四轮齐转”的农业投资体系，做到多渠道、多方式、全方位、开放式投资都市农业。农业内部要不断进行资金积累，财政资金要增加投入，银行信贷资金要积极支持农业发展，也要加大利用区外资金的力度，鼓励和引导外资进入都市农业发展的各个领域和环节。同时要规范农业投融资主体的行为，政府投资要力争实现社会效用最大化的目标。

2、探索都市农业建设和运作的多种形式。

根据我区农业用地规模、农业企业化程度、设施农业现状等情况，可以有以下几种形式： 一是设施农业园区。即规划出较大规模的用地发展设施农业，包括无土栽培蔬菜，大棚栽培花卉，工厂化菇类生产，花卉组培车间，观赏动物养殖等，以及农业的科研、开发、试验。从产业类型上讲，可以是综合性的，也可以是单一产业的，但都突出以设施化生产为主。 二是高科技农业生态园。是把设施生产和露地栽培相结合，养殖与种植相结合，生产与科研相结合，但着重于生产功能的一种都市农业形式。 三是度假农园、观光农园、森林公园等。强调以观赏农业景观或体验农业生产过程，体会回归自然乐趣为主。包括果园、水产养殖区、蔬菜生产基地、森林等都可开发成这类园区，既可以是单一产业的，也可以是多业综合经营的。 这几种形式从组织形式上讲，可以是政府建园——企业经营型的，即由政府完成规划及基础设施建设，然后制定一定的进园标准，由企业投资经营农业项目；也可以是企业建园——经营一体型的，即园区基础设施建设和项目经营都由企业负责，进园区的项目可以是引进多个企业的。

3、以企业化经营为主，政府各部门做好协调和服务。

都市农业的发展一定要按照市场经济的规律进行，政府在其中的行为只能是引导、协调和服务，即使是政府的投资，也应当纳入市场化的运作管理之中。都市农业也要实行以公司（企业）为主体，产—加—销—旅（业）一体化、种—养—加—体（验）一体化、贸—工—农—服（务）一条龙的产业化经营，可以在现有的农业公司（企业）中培育出不断把农业向观光、旅游方向拓展的龙头农旅公司，也可以组建新的农旅公司，担当都市农业发展的龙头。当然政府也要有明确的管理服务机构，做好协调、服务、管理工作，专门研究、规划和指导都市农业的发展。可以由农业、旅游、文化、工商等部门协同运作。

（四）不断优化农业生产结构，增加设施农业面积，进一步增强都市农业的经济功能

我区都市农业的发展仍要进一步增强经济功能，要继续按照以市场为导向，以提高效益为中心的原则，以现有特色农副产品为基础，培壮主导产业和优势产品，实现农业的产业化经营。把发展设施农业与发展露地栽培结合起来，把优化农业生产结构与改善品种质量结构结合起来，加快发展精品农业、苗种农业、创汇农业、食品农业等。

畜牧业要形成集约化、企业化、规模化的生产体系。要调整畜禽养殖结构，压缩淘汰规模小、产量低的小型养殖场和成本高、肉质差的劣质品种，充分发挥康达尔公司在畜牧业生产上的龙头示范作用，积极发展规模化、现代化的大型畜禽企业和杂交型、节粮型的优良新品种，在目前50%良种化率的基础上，加快良种化进程。鼓励发展名优和高效生态养殖业，发展跨地域的畜禽业，形成畜禽良种基地。 水产业要继续扩张，尽快形成工厂化、多元化的养殖模式。继续发展池养、箱养、吊养、护养多种养殖模式。发挥南澳海珍品养殖公司的龙头作用，增强区水产研究所的开发、示范作用，引进优良新品种和珍稀品种，优化品种结构。扩大工厂化养鲍、工厂化养鱼的规模。

水果业要以优质的龙眼、荔枝为主，同时积极引进适合本地栽植的热带水果新品种。要加强果园的科学管护，改善果实品质，提高产量和效益。 蔬菜生产要重点加快万亩无公害蔬菜基地建设，建立无公害蔬菜检测制度，扩大蔬菜设施栽培面积，提高蔬菜品种的档次和质量，适量发展以观赏为主的盆栽蔬菜。

花卉业要逐渐扩大规模，新建几个花卉场，并要面向市场不断调整品种结构，重点要进行设施花卉场的建设，引进培育高档花卉，提高花卉业的水平，尽快把花卉业培育成我区农业新的增长点。

畜牧、水产、水果、蔬菜、花卉等产业的发展，都要实行品牌经营，这是农业市场化的必由之路，必须通过各种形式宣传品牌，提高知名度和市场占有率，创出几个名牌产品。

（五）加快旅游农业、生态农业的建设步伐，延伸都市农业的生态功能和社会功能

我区都市农业的发展，应该越来越重视生态功能、社会功能的实现和发挥。生态功能、社会功能的实现具体以观光农园、森林公园、农业公园、市民农园、教育农场、度假农舍、自然休养村等形态作为承载体。这些大体可以分为三类，一类是以观赏农业景观为主的观光型农业，如观光农园、农业公园、森林公园等；另一类是以参与农业活动为主的体验型农业，如市民农园、教育农场、农产品采摘节等；还有一类是以休闲娱乐为主的休闲型农业，如度假农舍、自然休养村等。观光、体验、休闲农业的发展，有以下的基本思路：

1、完善配套设施。

在生产设施、农田、园区等的基础上，根据确定的发展目标，来完善配套设施，如展览厅、录相厅、会议室、餐饮厅、住宿房、观光车、娱乐室、标志牌、说明牌。

2、实行点——线串珠状开发。

把农业景观建设与旅游业、山地绿化、城市绿化、园林建设、海上游艇等结合起来，扩大经营领域，延伸服务链条。各镇都要选择适合作为观光、体验、休闲农业开发的项目，抓紧开发和建设。如布吉镇的三联果场、石牙山森林公园，横岗镇的神仙岭生态农庄，平湖镇的甘坑果场，龙岗镇的回龙埔鸵鸟场、八仙岭森林公园、五联村生态公园，坪地镇的梅花鹿场，坪山镇的马峦山保护区、碧岭生态村，坑梓镇的尖峰岭森林公园、金沙农业高科技园，葵涌镇的田头山森林公园，大鹏镇的新穗宝鲍鱼养殖场，南澳镇的七娘山保护区和滨海养殖基地等。近期要重点抓好碧岭生态村、金沙农业高科技园的观光、休闲配套设施的完善；加快南澳滨海养殖基地、龙岗回龙埔鸵鸟养殖场、坪地梅花鹿场的观光设施的配套，尽快增强特色农业的吸引力；加紧开发建设横岗神仙岭生态农庄；着手建设坑梓尖峰岭、龙岗八仙岭、布吉石牙山三个森林公园。

3、开发龙岗农业一日游。

北京考察报告篇3

北京国家会计学院是国务院于1998年7月20日批准成立的国务院事业单位，由财政部代管，教学管理依托清华大学。

学院是以注册会计师相关知识为培训内容的，面向全国的培养宏观经济管理部门、国有大中型企业、金融机构和社会中介机构的高级管理人才及高级财会人才的会计后续教育培训基地。同时，学院还举办会计硕士专业（mpacc）学位教育。

学院实行董事会领导下的院长负责制，董事会由财政部、中央组织部、国家发展与改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会、商务部、教育部、人事部、中国人民银行、审计署、国家税务总局、中国证监会、中国银监会、北京市人民政府、上海市人民政府、福建省人民政府、厦门市人民政府、上海市财政局、厦门市财政局、清华大学、厦门大学、上海财经大学等组成。董事会主席由财政部部长担任。学院设办公室、教务部、教研中心、信息中心、远程教育中心、总务部等部门。

北京国家会计学院位于北京顺义天竺开发区，距北京首都国际机场3公里、东直门16公里，东侧有首都机场高速公路，西侧有京顺公路。学院占地面积200亩，建筑面积70000平方米，主要设施包括综合教学楼、图书馆及信息中心、会议中心、学员活动中心、体育馆、学员公寓、专家公寓、餐厅等多栋单体建筑，可同时容纳千余名学员培训。学院拥有一流的现代化教学、管理与信息基础设施，建有宽带信息网络系统，提供各种信息环境和多媒体教学环境，提供多种远程教学手段，是一个典型的数字化园区。教学和其它用房建筑面积的比例为：1：3。

二、调研的项目

北京国家会计学院已建成使用，在学院旁边有拟增征地100多亩。已征地并建设完毕的有200亩土地，建筑面积为70000平方米（7万平方米），教学和生活以及其它配套设施建筑面积比例为1：3。这个学院是一个典型的数字化和现代化校园，设计理念和节能环保等，都具有时代特色，值得认真学习和借鉴。

1、人员编制

国家正式的编制约为260人；现有教职工为107人（其中89人为正式教职工，聘用18人），还有一个物业公司在这里运营。专职教师20人；兼职教师9名，教学管理事务由清华大学代管。

2、校园面积

校园占地面积为200亩，13万平方米，建设面积为7万平方米。

3、办公用房

行政办公用房的面积为:1050 平方米；会议室用房: 254 平方米。 各类行政工作人员基本上和自己的职能同属在一起办公。

4、教学用房

教学用房总面积为：1.8万平方米。教室用房面积为：3000平方米，（比较少的比例）图书馆面积为：4856.31平方米；每个教学都配备了电教和远程教育的资源和设备；学习讨论占区的面积为：3200平方米。大礼堂（阶梯教室）的面积为：1.3万平方米。

5、场地建设

设有室外活动操场为6000平方米；室内体育馆为1428平方米； 学员活动多功能活动中心（大礼堂、阶梯教室）周期能容纳800多人以上，1200人以下，这个活动中心很有特色。

6、生活用房

学员公寓面积为3XX0平方米；学员人均住房面积为10平方米（比较小，设施简陋）后勤食堂生活面积为5838平方米（比较先进、服务水平按三星级管理运行），教职工的住房公寓分散在北京市。

7、培训经费

每年实际支出经费2千万元/万米，国家拨款1.5千万元。缺口500多万元。因为这个学院是国家的综合单位，实行董事会领导下的院长负责制，业务经费的比例无法确定。他们表示基本上不差钱。

8、设备情况

学员培训装备要有：车辆，冷暖风机器配套齐全；文化体育装备齐全，有健身的设备；行政办公装备齐全；专业教学依据清华大学的教学资源帮助。

9、装修标准

学院是按三星级的标准进行装修和运营。总体感到学院的现代化气息浓，档次高。

三、几点体会和感想

1.学院的基本建筑格局合理，利用土地的效能好。

2.学院设计比较新颖，能体现现代化的水平，校园的数字化和多媒体远程教育手段良好。

3.学院建筑的材料实用新型，比较美观和大方，和周围高档次的公寓环境比较和谐，能代表国家的水平。

4.教学面积和其他结构面积比例小：1：3，体现了人文的理念。

北京考察报告篇4

张常韧指出，举办学习实践科学发展观先进事迹报告会，可以极大地增加检察机关学习实践科学发展观的理论认同、实践认同和感情认同，从先进集体和个人的事迹中汲取精神力量。他说，四位来自基层的检察官立足本职岗位，忠诚履行法律监督职责，恪尽职守，是检察机关弘扬时代精神、学习实践科学发展观的优秀代表，是为民执法、维护公平正义的楷模。检察机关开展学习实践科学发展观活动，应该更加突出实践特色，以学习推进实践，以实践推进学习。

通过向先进事迹和先进人物的学习，更加紧密地结合当前的社会经济形势和检察工作实际，创新检察工作体制和机制，为社会的公平正义、和谐发展作出应有的贡献。

武进地处长三角中心，是“苏南模式”的主要发祥地之一。江苏省常州市武进区检察院检察长金万新在演讲中，介绍了该院多年来坚持把服务大局、促进经济发展作为实践科学发展观的首要环节和根本目标，坚持以科学发展观为统领，秉承“在继承中提升，在创新中发展，在反思中突破”的理念，紧紧围绕中心和全局开展检察工作，实现了检察机关执法办案第一责任与经济社会发展第一要务的有机统一。武进区检察院走出了一条科学、和谐、创新和率先发展之路，先后获得各级表彰奖励达300多项。1995年，该院被高检院授予“全国模范检察院”荣誉称号。

河南省南阳市宛城区检察院检察业务监督管理中心主任杜东翔，24年来一直工作在执法办案第一线，先后办理和参与办理审查批捕、提起公诉及职务犯罪案件5000余件，没有发生一起错案。24年来，他一直坚守着“手不能伸，嘴不能馋，心不能偏，财不能贪”的生活准则。尤其是近三年来，他承受着身患肾衰竭所带来的巨大的身心压力和生活压力，继续严格要求自己，“为检察事业的发展再立新功”。他先后被河南省总工会授予“五一劳动奖章”，被河南省委授予全省“优秀共产党员”、被高检院授予“全国模范检察官”等荣誉称号。

北京市西城区地处北京市中心区域，辖区内共有正部级国家机关50余家，政府职能机构8000余个，中央直属企业1300多家，不论是医药还是教育，金融还是建筑，这里每一项政策的出台与执行无不和百姓的生活息息相关。在这样一个特殊地方的检察院担任反贪局长，张京文时刻提醒自己，必须始终把人民群众利益放在第一位，充分发挥检察职能，严肃查处百姓关注的重点、热点、敏感行业的腐败案件，切实维护广大人民群众的合法权益，为经济社会健康科学发展清除障碍。张京文从1989年大学毕业从事检察工作以来，伴随着检察机关的发展，从一名普通的书记员成长为西城区检察院反贪局局长，指挥侦破了一件又一件涉及民生领域的大案要案，先后被评为全国检察机关“十佳反贪局长”，北京市人民满意政法干警标兵，荣立个人一等功一次。XX年年底当选“中国十大法治人物”。

北京考察报告篇5

报刊是企业广告主管必选的广告投放媒体，但是面对全国成百上千的报刊，如何选择并进行优化组合以达到最好的广告效果，却往往是令主管们颇费心思的问题。

有一种简单的认识危害尤深，那就是依据发行量的大小来投放广告，似乎发行量大的报刊广告效果就好。其实，每个报刊都有自己的定位和读者群，如果这个读者群和你的产品格格不入，那么，它的发行量再大也和你没有关系。有经验的广告主管经过长期的实践，都会总结出一些重点的广告投放媒体，掌握了这些媒体的特点，也就找到了控制报刊广告费用的关键。综观全国的报刊，虽然五花八门，数量繁多，但适合大众消费品企业投放广告的也就是百十家。在广告费用不变的情况下，选择这些报刊，你的广告效果一定会提高4～5倍。

本文选取四个广告投放量大的行业，按行业产品的特点提供最适合投放广告的报刊。当然，这里所列出的并不全面，只是给读者提供一个选择标准。全国性公司、地方性企业的选择必然会有所不同，这一点请读者注意。 一、 房地产

如果你是一家房地产公司，你选择的报刊应该是大众类报刊，最好是当地的综合性都市报，因为你的房子是卖给居民的，而不是该行业的专业人士——有些房地产公司总喜欢在房地产类的专业媒体上做广告，这其实是极其错误的选择。当然，如果是较为高档的别墅小区，则除了大众类报纸外，也要同时考虑一些时尚、经济类的杂志。下面具体列出几大城市的重点报刊供选。

在广东，首选当然是《广州日报》，《羊城晚报》也有较好的效果，但略逊一筹。《广州日报》恐怕是中国房产广告最多的报纸，形成了相当的品牌效应，考虑到人们在阅读上的“扎堆”习惯，它肯定是首选； 有人也许会问，《南方周末》也是广州的报纸，发行量、影响力都很大，为什么不选择。这里面一是考虑到《南方周末》是一份全国性报纸，在局部发行量上没有《广州日报》多，二是考虑读者群体的不同。

在北京则首选《北京青年报》和《北京晚报》，其他几个新起来报纸效果还不明显；

上海可选择的报纸不是很多，效果比较好的有《新民晚报》、《新闻晨报》；

深圳可选的最少，《深圳特区报》和《深圳商报》比较突出；

成都选《成都商报》；

重庆选《重庆晨报》和《重庆晚报》；

天津选《今晚报》；

南京选《现代快报》、《南京日报》，《扬子晚报》；

西安首选《华商报》。 二、 医药保健品

医药行业是一个对广告非常依赖的行业，从钙中盖到脑白金，无不铺天盖地、到处轰炸，广告中最核心的原理就是重复，只有重复才能让消费者记住、相信，才会产生购买欲。有些厂家之所以敢孤注一掷式地投放广告，就是在赌这个重复效应，不过很幸运，他们在阶段上几乎都获得了成功。医药保健品投放的原则也是以大众类、市民报为主，尤其是非处方药和保健品。

北京：《北京晚报》、《中国医药报》；

广州：《广州日报》和《羊城晚报》；

哈尔滨：《新晚报》；

南京：《扬子晚报》；

深圳：《深圳晚报》、《晶报》；

石家庄：《燕赵晚报》、《燕赵都市报》；

天津：《天津日报》、《今晚报》；

武汉：《楚天都市报》、《武汉晚报》。

细心的人可以发现，上述报刊中大多数是晚报，这是因为相对其他都市报而言，这类报纸的读者中有很大一部分是中老年人群，而对医药的需求和迷信最大的一类人是就中老年人。此外，医药企业也应密切关注老年报、健康报和生活报以及医药专业类报纸杂志，这类杂志因为数量较少，相对比较好选择。

需要特别注意的是，在房地产广告北京地区投放选择时，我们首选有《北京青年报》，但在医药广告投放中却没有，这个原因和上面《南方周末》读者定位的原因大致相同。这个观点在下文中再不赘述，读者可自己研究比较。 三、 计算机

对计算机行业来说，北京是全国市场的制高点，因为这里聚集了国内外知名的IT厂商或者其代表处，是行业资讯的集散地。所以和其他行业不同的是，房地产可以只在某一地区做广告，而计算机则一定要拿下北京才会产生影响力。

《计算机世界》、《中国计算机报》这两大行业报纸是必须要投放的，因为它们不可替代的行业地位导致了本行业厂商、用户的“扎堆”效应，所以它们属于不能放弃的领地。

另外，北京的综合类报纸《北京青年报》也不容忽视。其次应当考虑的是广州、上海、重庆、成都等城市，相应的报刊为《广州日报》、《新民晚报》、《电脑报》、《电脑商情报》等。

对于计算机行业来说，越来越多的软硬件开始面向家庭用户，因此，在选择报刊时，应适当关注各类都市报，尤其是一些定位给年轻人士看的报刊以及一些白领读物。

除了上述几个媒体以外，计算机类厂家还要考虑一个品牌问题，因为计算机作为一种年轻、时尚、价格高、技术含量高的产品，还要在一些品味格调较高的杂志上做品牌广告，而传统报纸大部分还是黑白印刷，很难体现其时尚、科技的意味。 四、 家电

此类产品应锁定大众类报刊。

如北京的《北京晚报》、上海的《新民晚报》、广州的《广州日报》、杭州的《都市快报》和《钱江晚报》、南京的《扬子晚报》和《现代快报》、成都的《成都商报》和《华西都市报》、济南的《齐鲁晚报》、青岛的《半岛都市报》和《青岛晚报》等。

另外还有一些经济类媒体：《中国经营报》、《21世纪经济报道》、《经济观察报》、《商界》、《智囊》、《南风窗》等。

家电类产品在做广告时一点要区分品牌广告和促销广告，同样是北京，要是推广品牌，《经济观察报》看上去就显得档次高、大气。而要是具体促销活动的广告，《北京晚报》的优势就又体现出来了。

上面列出的四大行业供选报刊基本上体现了不同行业不同产品在选择报刊时的特点，但是，有些具体的产品也应瞄准特殊的报刊。比如：

化妆品、服饰、高档日用品应特别留意下列刊物：《时尚－伊人》、《世界时装之苑》、《时尚－先生》、《瑞丽服饰美容》；

北京考察报告篇6

居住在北京西山“双清别墅”的主席，决定在北京先农坛召开的党的生日集会上，发表题为《论人民民主》的讲话。参加这次集会的将有中国共产党和各派、各人民团体、人民、各地区和各民族以及海外华侨的代表600多人，这是即将成立的新中国的领导人第一次在北京亮相，可谓是一次盛大的集会。

等领导人入城前一直住在北京西郊风景秀丽的西山。从西山出发到先农坛有相当一段距离，安全保卫工作面临着十分复杂的局面。

在台湾的国防部、保密局，得到了这一消息，迅即指派保密局特务崔铎潜入北京，准备在这一天导演一场《列宁在1918》式的悲剧。

崔铎是保密局特务段云鹏的徒弟。段云鹏曾师承清末有名的武侠“燕子李三”。后来，段云鹏被保密局收买，在国统区破获过我电台，暗杀过共产党地下工作人员。他培养的这个徒弟崔铎，外号叫“飞贼”，又叫“赛金豹”，不但杀人成性、凶狠毒辣，而且武艺高强，能飞檐走壁，双手打枪且百发百中。

北京解放前夕，段云鹏和崔铎等就受保密局指示，在北京制造了一起骇人听闻的暗杀事件。

那是1949年1月，原北平市市长何思源看到日薄西山，蒋家王朝腐败，便对“剿总”司令傅作义说：“蒋家王朝在政治上、经济上、军事上都是同样腐败，你所依附的根子都腐朽了，何不趁此机会脱离腐根。”

1949年1月15日天津解放以后，人民对北平形成强大的包围态势。是负隅顽抗，等待援军里应外合；还是弃暗投明，和平谈判?决策难断，这时何思源又劝傅作义说：“天津之战已测出了军心，北平解放已是大势所趋，若强迫军队再作抵抗，那是很危险的。”在何思源的劝说下，傅作义决定接受我党提出的和平解放北平的八项条件，并定于1月18日派何思源等为北平代表出城谈判。

知道了此情报以后，深感对傅作义已经失控，便迁怒于何思源。他立即召见保密局局长毛人凤，下令务必马上置何思源于死地，借以警告傅作义。

毛人风当晚从南京派保密局行动处处长叶翔之秘密飞到北平，传达的密令，并指示保密局北平站立即挑选精通暗杀技法的特务，制定周密的暗杀方案。

保密局北平站侦防组组长谷正文选中了段云鹏、崔铎等几人参加。谷正文对段云鹏说：“何思源要和共产党和平谈判，要是‘和平’了，我们就完了。南京派叶处长来，命令我们对何采取行动，绝对不能让他们去和共产党谈判，明天一早他们就要出城谈判，你看怎么办?”

段云鹏毫不推辞，略作思考后说：“全体行动人员化装成散兵打劫，晚上把何的家人捆起来，向何市长要钱，待金银财物到手后，再开枪将何思源打死，或者三拳两脚结果他的性命。”

叶翔之认真听了暗杀计划的细节后，给他们打气说：“计划得很好，祝你们成功，不希望你们白牺牲，我已从空军那里给你们要好专机，完成任务后就接你们全组人员和家属到南京，带不走的东西，一切损失由局里赔偿。”

特务们听了，个个喜笑颜开。

崔铎自告奋勇先带人潜入何家，待证实何在家之后，立即回来报告，马上行动。

监视到午夜，何家的门口突然开来一辆小轿车。从车上下来一个人，身穿皮大衣，头戴土耳其水獭帽，由何宅的看门人领进何思源的中院住房。此人是中共北平地下党的接头人，受地下党负责人的嘱咐来告诉何思源：明早就要出城，防止今夜出事。

崔铎等见此情况，立即返回北平站报告。

刚进门，只见谷正文、段云鹏等人围着一张桌子，在摆弄4个黑黝黝的美制地雷，其中一人正往地雷上安装定时针。

谷正文迎着崔铎说：“不能按原计划办了。”他指着桌上的地雷说：“叶处长让放这个。”

“为什么改变行动计划?他正在家。”

谷正文简单地说：“这是处长的命令，因为绑架行动一旦暴露，很可能会导致傅作义扣留北平站的人，会惹出麻烦，不如用这个利索。”

崔铎一听很高兴。段云鹏说：“到时我和你们一块上房安地雷。”

凌晨3时许，特务们急不可耐地分乘两辆吉普车，穿过一条条胡同迅速迂回到何宅后边的隐蔽地方。

段云鹏、崔铎等从何宅西邻上房，悄悄来到何思源夫妇住的房上。他们像壁虎似地贴在后坡上，耳贴着房檐，只听屋里静悄悄的。一个手势，下面的特务们马上把地雷递到房上，段云鹏和崔铎把4个地雷分两堆放在东西套间的房顶上。崔铎把定时指针拨到4点50分，一一检查完后才撤离。

凌晨4点50分，果然爆炸声响起，何思源家人当场死伤6人。他本人幸免于难，被炸成重伤。

根据内部情报，崔铎这次潜伏大陆之前，已接二连三在香港刺杀中共地下工作者和进步民主人士，此次他只身潜来北京，肯定会有更大的杀机。

此时，正当公安部忙于“七一”大会保卫工作的紧张时刻，突然接到天津市公安局阎铁的报告：从间接情报获悉，“七一”将有刺客潜入北京，行刺!

接到这一突然的报告时，离党的生日只有3天了。为了保卫党的生日安全、保卫的安全。公安部一局决定采取两手准备：一、积极组织力量搜捕刺客；二、严密做好大会的警戒工作。

公安部政治保卫局责令侦察处处长李广祥负责大会的全面保卫任务。

李广祥处长立刻召开紧急会议，向侦察科科长曹纯之、副科长成润之等传达命令：“此次保卫‘七一’集会，责任重大。我命令，一队负责中南海及新华门至前门一带的安全；二队负责前门至先农坛一路的安全。”

大家紧张地屏住呼吸，李广祥处长又加重语气说：“从天津得到情报，刺客已经潜入北京。如果刺客在你们负责的地段掏出手枪来，那不是你们的罪过；但是如果刺客将子弹打出来，我可要你们的脑袋!”

军令如山，绝无戏言。曹纯之、成润之倒吸一口冷气，齐声说：“请首长放心，绝对保证安全!”

曹纯之对李广祥处长提出要求说：“请立刻通知通讯处架设秘密专用线，我们的指挥所就设在前门楼上。”

“好!有气魄。”李广祥处长表示同意。

从中南海到前门，基本上都是开阔地带，容易警戒，而从前门至先农坛，不仅路线长，而且人员流动量大，环境复杂；再说，繁华商业区两边的小胡同数不胜数，大街两旁各式楼房店堂林立，处处都便于隐蔽。在这样的地方搞保卫，靠常规战术显然是没有把握的。

实地勘察后，老曹对老成分析说：“你就是一个胡同站一两个暗哨，一直布置到先农坛，那得要调多少人，最起码也得要一个团。即使这样，如果刺客站在楼房内从窗户里向街上瞄准射击，你怎么办?我们不可能在每一个楼上都派人警戒吧?”

“这样干，也是防不胜防啊!”成润之冷静地说。

那怎么办呢?老曹点了一支烟，吐了几个烟圈说：“军事上的消极防御会吃败仗，这个教训我们要切记。况且完成这样重大的保卫任务，绝对不能采取分兵把守，把战线拉得过长来消极防御的战术。我们要主动出击，依靠群众，依靠情报，不仅要做好防范工作，更重要的是要迅速挖出敌人!”

成润之很佩服老曹主动出击的精神，说：“完全同意你的意见，有此指导思想，就可以将敌特消灭在‘七一’行动之前。下一步怎么办?”

老曹胸有成竹地说：“我先提出意见，请你修改补充：第一，发动前门外5个公安分局的侦察科，动员所有的力量投入保卫‘七一’的战斗中来。一个共同的任务是严格控制嫌疑分子中的危险分子，其中若有无法控制的重点嫌疑分子，一律采取临时保安措施，统统拘留到‘七一’后释放。第二，依靠各治安科结合街道治安组，组织管好临时流动户口，及时发现来历不明、证件手续不全的可疑人员，通报侦察科参考。对临时户口中的可疑人员，无法控制的也可以采取保安措施，令其‘七一’之前离开北京，或拘留1日。凡是施行临时拘留的人员，统一报分局局长核实批准，以免扰民。第三，我们部侦察力量动员所有特情人员及一切可使用的社会力量，重点发现从外地来京的特嫌分子和重新露面的在逃特务。外勤组每天要到各分局了解新发现的重大嫌疑分子，确定侦察重点。每天除了听取外勤组的汇报，还要及时与部领导通报情况，判断敌情。你看如何?”

成润之松了一口气说：“好，这样我们就可以外松内紧地把整个前门外的侦察力量、治安力量都调动起来了。另外，立刻通知中央警卫部队，在‘七一’大会护送主席的时候，同时出动3辆红色轿车，高速行驶。在行车中司机们可互相超车，不断改变行车次序，同时要严格控制交通。就这样，我马上向各个小组传达!”

“伙计，一定要告诉大家，现在离党的生日只有3天了，也就是72小时，时间紧迫呀!希望大家辛苦几天。否则，敌人的阴谋万一得逞，中央首长的安全就成问题!”

正在紧张的侦察调查之中，阎铁又派人从天津来报告：通过天津塘沽码头“江湖”的一个朋友透露，新近从台湾来的特务崔铎住在前外大街，跟外界没有任何联络。此特务是否就是刺客?人可疑，居住的地点可疑，动向基本一致。侦察的视线立刻集中在此人的身上。

成润之火速带领侦察小组去前外街道办事处查证。从临时户口里的登记上看，此人是从香港来京做丝绸生意的，更进一步证明了天津方面提供情报的可靠性。

经过跟踪侦察，老成向老曹汇报：“此人已来京5天了，没有发现他的同伙。来京后只有一两个晚上到南城杨柳巷暗门子（暗娼）里活动，白天潜伏在家不动。据悉，今天中午此人正在家里午睡，地形、地势以及周围社会环境都已勘察清楚。”

老曹看了看侦察调查报告，用力一拍桌子：“对号入座了，就是他!全队放弃一般嫌疑分子，立刻逮捕崔铎！”

一说去逮捕崔铎，负责前卫行动的侦察员很为难地说：“科长，这个任务我这个小组恐怕完成不了。”

崔铎是被神化了的特务，像“燕子李三”一样可以飞檐走壁，日行千里、夜行八百。听了这话，老曹认为侦察员有此顾虑不足为奇。再说，我们的侦察员还年轻，又缺乏实战训练。

老曹心平气和的口吻中带着鼓舞的情绪说：“不要怕，我和你们一块去，选精干的侦察员都去实习一次。我们这一次要亲自实践一下火力控制加政治攻势的捕人方法。我就不相信，公安部的侦察员对付不了特务崔铎！”

临行前，老曹像演戏一般，特地安排侦察员李五海带上两块大石头，并和他悄悄耳语了几句。大家看了莫名其妙，不知曹科长葫芦里卖的什么药。

崔铎的住处是闹中取静、单门独户。这是一幢典型、幽雅的四合院，原是前门外绸缎庄一个大商人的住宅，后来大商人到南洋经商，便被崔铎的亲戚以重金买了过来，作为储存货物之用。

来到大门外一看，只见古色古香的门楼两端倒垂着镂花金莲，红绿相映；中间紧闭着的两扇黑漆大门，镶嵌着铜兽吊环，显得十分阴森又有几分神秘感。

据侦察，崔铎住在北房，东西两房空着。院子里人不响鸟不惊，就像断了烟火似的。

侦察员们一到，立刻控制了附近的交通要道。

老曹迅速指挥侦察员们敏捷地登上北房、西房，找好火力控制点后，便和侦察员王福一跃登上门楼，接着便往北房门口用力扔了两个瓦碴块，故意弄出声响，以便惊动崔铎出屋，然后屋上的侦察员飞身而下，来个饿虎扑狼。

此时崔铎正坐在屋内的摇椅上闭目养神，听见外面有动静，顿时警觉起来。但他没有马上暴露自己，而是稍等片刻，用竹竿轻轻掀起一点窗帘角，从屋内反射的镜子里窥测院子里的情况。他心里在想，该不是顽皮的孩子们在捣蛋吧!

崔铎的举动被细心的老曹看得清清楚楚。他想：崔铎果然名不虚传，十分老练狡猾，但必须让他出屋，不能在这里跟他打持久战。

老曹拿起铁喇叭筒子高声喊话：“崔铎，你听着!我是公安部侦察科长曹纯之，我的任务就是来抓你的。我知道你的武功很高，枪法很准，但告诉你，我也是行武出身，是弹不虚发的神。望你能丢掉任何幻想，向人民认罪，因为你周围已埋伏着几十个侦察员，你走不了啦!如果你要抵抗，我们就会当场把你击毙!”

狡猾的崔铎仍不露面，就像屋里没有人一样。

接着，老曹又继续向他喊话：“你要主动投降，还可以争取宽大处理，共产党的政策一视同仁。你要投降，就赶快把枪扔出来，不要口罗 嗦!”

从未经过这种政治攻势加火力控制的崔铎，一时不知如何应付。难道这次来大陆，真的翻了船？他下意识地咬了咬牙根，“哗啦”一声，将一梭子弹顶上了膛。刚才他还在设想：明天“七一”，假装成一个商贩，等一行车队通过前外大街时，制造爆炸事件，趁混乱借机行刺。可现在，共产党的侦察员竟如同天降。他想：硬拼不行，不如先打个埋伏，以图一逞，接着便从窗户里把两把盒子枪扔了出来。

老曹立刻暗示前卫侦察员小王下去抓他。

不料，小王刚落地，崔铎便从屋内“砰、砰”开了枪。由于受射击角度限制，没有击中小王。

一时枪声大作，“嗖嗖”的子弹把房顶的瓦片打得纷纷落地，寂静的胡同里立刻枪声大作。

老曹见崔铎负隅顽抗，一使眼色，北房顶上的侦察员李五海立刻从房顶的烟囱里丢下两块大石头。

只听房内“咚、咚”两声巨响，像地震一样，吓得崔铎晕头转向。

瞬间，老曹带领几个侦察员破门一拥而入，惊魂未定的崔铎来不及抵抗，就被死死地扼住了双手，侦察员们下了他的枪。接着，从他的卧室枕头里搜出了受保密局指示活动的伪造证件以及金条等证据。

崔铎个子不高，额头宽大突出，眼如铜铃，正像传说中的那样一脸的凶煞之气。他见了老曹第一句话就问：“你今年多大年纪?”

“正是而立之年，30岁！”

“我比你年长10岁。”

“已届不惑之年，没想到你这么顽固!”

“哼，你这个侦察科长，若不是使用阴谋诡计，休想抓住我!”

老曹反唇相讥：“这不是阴谋诡计，而是略施小计你就成了我们的阶下囚!”

“你们等着吧，不出3个月，蒋委员长的军队就会打过来，到时候，你们还得乖乖地把北京让出来。”

北京考察报告篇7

1897即光绪二十二年，距今有108年了，当时赫定完成了对中国西部第二次探险，到达北京，假道俄国回国。这是他途经兰州时画的素描。

据文献记载，赫定1896年1月14日开始第二次中国西部的探险，并于1896年5月27日离开和田后，他们经戈德菲尔德山口翻越过昆仑山前往，然后又折向东北到柴达木，再往西宁、兰州到鄂尔多斯，1897年3月到达北京，最后取道库伦和西伯利亚乘火车返回瑞典。

我们从赫定画的素描原图62看到，被赫定称作“武神”的是在中国有着“仁、义、德、智、勇”美誉的关公关云长，关羽塑像中的赤面被赫定用素描手法表现得淋漓尽致。

在全国各地都有供奉关羽的关帝庙，被民间称为“武帝”或“真武大帝”，兰州也不例外。1897年光绪时期的兰州，供奉关羽的庙宇，在当时的兰州城墙外西北角，称“武庙”，与当时的龙王庙遥遥相对。

原60图的城郊寺庙，可能是位于兰州城西北郊的某一寺庙，历史变迁，今已难觅其踪。从原61图处不难看出，赫定当时是在袖川门上画的，远处的三台阁，清晰可辨，近处的城门该是镇远门，城内连绵的建筑群该是当时的兰泉驿、县署、中营属、城守营等等。

斯文・赫定（Svev AndersHedin, 1865~1952），瑞典著名探险家。在50年的探险生涯中，历经高加索、西南亚、中亚等地区，并多次深入我国新疆、、内蒙古等地，考察地质、古生物、考古、动物、气象等，对塔里木河改道与罗布泊迁徙的遗址进行了科学考察，对萨特累季河、印度河、雅鲁藏布江河源和古代丝绸之路进行了科学考察。

斯文・赫定发现过许多古城，比如：丹丹乌里克，喀拉敦，但以楼兰最知名。

北京考察报告篇8

北京申办奥运会拥有完备的体育设施，然而帆船帆板比赛是这座国际化大都市无法承担的，因为北京不靠海，早在1990年亚运会时，北京也面临着物色海上赛场的问题，当时是把海上项目放在了秦皇岛，并为此有过相当的投资建设，再加上秦皇岛优越的地理位置和北京渊源的历史情感，北京市政府鉴于“大北京”的远景设想，在众多海滨城市的竞逐中，最先还是把目标锁定秦皇岛。

青岛VS秦皇岛

体育总局的选址方案上报后，北京选择秦皇岛的态度仿佛已成定局，丝毫没有改变。

对北京正面强攻“受挫”，青岛市领导们商量改变战术，改打。这次申办不同于以往，因有丑闻在先，国际奥委会委员不允许到申办国考察，而是主要看上报的材料，看单项协会的考察认定。也就是说，帆船比赛放在哪儿，国际帆联有绝对发言权。如果能借到国际帆联这股东风，得到他们的认可，事情就会有重大转机，当时青岛正在筹办39届0P世锦赛，这是绝好的考察理由。青岛方面从水上中心得知，那年秋天国际帆联主席亨德森要到海南三亚参加一个活动，于是青岛决定向亨德森发出邀请。

1990年亚运会时，亨德森应邀到秦皇岛看过比赛，这位来自加拿大的客人对当时中国的城市建设，比赛设施和组织方式，还是感到了一些差距。10月18日，他来青岛，正值天高云淡的金秋，青岛的魅力和风采征服了这位见多识广的加拿大人，尽管自己的国家也在申办2008年奥运会，但他对青岛的评价还是极尽褒奖之词：“青岛是我所见过的亚洲最美丽的城市，它完全具备奥运会帆船比赛的条件，并将成为亚洲最好的海上赛场。”“如果国际奥委会征求单项协会意见的话，我只同意帆船比赛在青岛举行。”

1999年11月17日，回国后的亨德森给我国的两位奥委会委员何振梁和吕圣荣写了一封热情洋溢的信，对青岛的城市环境和基础设施大加赞赏，并希望两位委员能帮助青岛成为北京的申奥伙伴，他也会藉此在国际奥委会施展他的影响，这样会有利于北京的申办。

谁来当北京的伙伴?

由于亨德森先生的力荐，北京铁定选择秦皇岛的决心终于有了松动，北京奥申委决定对青岛进行实地考察，以便在青、秦两市之间做一次权衡对比。

2000年元旦过后的第一个工作日，市体委就接到北京的通知，说奥申委将于1月6日去秦皇岛，7至8日到青岛考察。已经体会过一次失利滋味的青岛，这次一点也不敢大意。第二天当北京奥申委副秘书长李国彬一行7人步入市府211会议室时，图文并茂的汇报材料已摆放在每个人的桌前。上午他们在听取了臧爱民副市长的情况汇报，观看了介绍青岛的电视短片后，宾主就申办工作的细节进行了坦诚的对话，青岛方面的领导都非常得体并智慧地回答了奥申委规划部、工程部和体育部负责人的有关疑问，打消了北京方面对交通等诸多问题的顾虑。

会后的实地考察被安排得丰富多彩、严密紧凑，半天多时间里，考察组相继参观了青岛城市规划展，考察了浮山湾比赛基地，“天然看台”五四广场和音乐广场，国际新闻中心，投资3个亿的广电大厦及颐中体育场。他们被青岛优美的城市环境和完善的基础设施所折服，边看边发出由衷的赞叹。

继这次考察后，时任国家体育总局局长伍绍祖、国际奥委会执委何振梁、国际奥委会委员黄思绵和吕圣荣等都先后来青进行过实地考察。改革开放为申办工作带来了金色的光环，青岛突飞猛进的经济发展和日新月异的城市面貌，使所有来访者普遍有一种“不看不知道，青岛真奇妙”的感觉，特别是前海一线经多年的建设开发，已形成了“山、海、城、岛”风光和现代化的食、住、行、通讯条件，为办好赛事提供了良好的载体。

这些考察组成员大多从未到过或近几年没有来过青岛，耳听为虚、眼见为实，作为一个紧随其后的工作人员，我每次都能从他们前后不同的言谈举止中观察到他们态度的变化。可以肯定地说，每个考察组在离开青岛时，原先选择秦皇岛的立场都会发生根本性的改变，而且一致认为：“青岛是北京申奥的亮点”并建议“北京申奥，要打青岛这张牌”。

青岛终获胜

2000年的春天，在国际帆联主席亨德森权威性意见的影响下，又经过北京奥申委和国家体育总局的实地考察后，申办形势出现了可喜的变化。就在北京的天平开始向青岛倾斜时，秦皇岛方面上报了一份报告，提出了青岛存在的问题，如海上赛场有礁石、无沙滩、水深浅、风速小、有鲨鱼等不利比赛的条件。

奥运会不是观光旅游，比赛是主体，特别是帆船比赛对风速等外在条件要求很高，如果青岛真如报告中所说的那样，无疑将会为比赛带来诸多不利影响。北京刚刚对青岛树立起的信心又开始动摇了。

对于竞争对手的举动，我们很是理解，本来已经到手的胜利成果，谁也不会拱手相让、轻易放弃。我们只有拿出过硬的科学依据，才能有足够的说服力。好在青岛是国家重要的海洋科技城，中国50％以上的海洋科学家云集在这里。针对秦皇岛提出的问题，只能通过调研请科学家给出相应的结论。

接到任务后，我咨询了有关专家，然后跑了十几个相关单位，了解情况布置任务。大约十几天后，所有的材料都汇集到我这里，经分析筛选，我选取了国家海洋局北海海洋信息中心等8家单位提供的有价值的材料，整理了一份《青岛与秦皇岛海上赛场相关情况对比》，逐一对秦皇岛所提问题针锋相对地予以澄清。

从有关单位和专家提供的材料看，青岛比赛水域的风速、风向、水温、水质、污染物含量、水深、波浪频率等都优于秦皇岛，更适合帆船比赛。我们共采用16张图表逐一进行对比。至于有礁石、无沙滩、鲨鱼问题，我们也根据调研情况作了科学的阐述。

当我把这份长达26页颇具说服力的科学结论整理上报后，彻底打消了奥申委的顾虑，让北京吃了一颗“定心丸”。

2000年7月25日，北京终于决定选择青岛，正式给青岛市政府发来了《关于同意青岛市承办2008年奥运会帆船比赛的函》，自此青岛真正成为了北京申奥的伙伴城市。

满意的答卷

金秋十月，青岛满腔热情地迎来了国际单项组织的代表――国际帆联副主席戴维・凯利特和技术部主任佩尔森・杰罗姆。

这是一次高规格、高礼遇的接待，市长出面，两位副市长全程陪同。为展示中国承办奥运会良好的语言环境，在整个考察过程中青岛基本做到了英语接待的高标准要求。汇报那天，由奥帆赛筹委会外联部部长、市外办副主任赵雪芳担当主角。流利的英语、端庄的仪表、丰富的外事经验，再加上汇报形式的生动活泼，都给两位考官留下了深刻的印象。参观城市规划展时，由特邀的语音标准的高校王教授做英语讲解。参观浮山湾赛场谈及技术问题时，由亚帆联理事，国家航海运动学校的硕士研究生曲春出面。从北京一路陪同而来的张清主任和帆协秘书长李全海也都能说一口流利的英语。总之，两位官员一直处于英语环境中，颇有一种到家的亲切感觉。

从开始的出言谨慎到后来的好评如潮，他们的态度发生了明显的变化。考察结束时，凯利特先生明确表示：“青岛已有的设施和即将投入建设的海上运动中心，已完全具备了承办世界最高水平赛事的能力，这里的风力、水流都很适合举行帆船比赛。我会向11月上旬召开的国际帆联大会汇报：青岛准备好了。”

他果然没有失言，11月15日国际帆联给北京发来的认定书说：“……国际帆船联合会确认青岛已经具备了提供帆船比赛各种必要设施的能力，在此向贵方表示祝贺。”

北京考察报告篇9

 

2014年2月，提出京津冀协同发展的七点要求，标志着京津冀一体化发展进入新阶段。关于京津冀协同发展的重要指示，使京津冀协同发展上升为重大国家战略，为该区域发展带来千载难逢的历史性机遇。2015年4月30日，中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，标志着京津冀协同发展这一重大国家战略的顶层设计基本完成。作为承担法律监督职能的本地区各级检察机关，在维护地区秩序稳定，服务区域经济发展方面发挥着重要作用。

 

一、京津冀三地检察机关合作现状

 

2016年3月30日，京津冀三地检察机关在京签订了《京津冀检察机关服务和保障京津冀协同发展的合作框架意见》，旨在构建资源共享、优势互补、协调发展的工作格局，充分发挥检察机关在京津冀协同发展总体布局中的作用。具体内容包括：加强信息资源共享和司法办案工作通报、加强调查取证协作、加强职务犯罪协查地市级院直接对接新机制建设，加强追逃追赃协作、加强未成年人检察工作协作、加强刑事执行监督协作、加强民事行政检察协作等司法协作、加强服务跨区域重点企业和项目协作、加强知识产权司法保护协作、加强生态环境司法保护协作等重点工作的协作。[1]同时，三地检察机关建立日常联络机制，省级院检察长会晤机制、业务领域协作机制、建立职务犯罪侦查协作常设机构、相邻检察院协作机制、出台规范性文件沟通交流机制、人才交流挂职和培养机制、检务公开协作机制、多层次研讨交流等协作机制。

 

2016年5月26日，北京东城、石景山、大兴、天津武清、河北保定等地检察院召开预防部门服务协同发展经验交流会。就精准发挥预防职务犯罪职能保护、加强对跨地域经营企业的司法保护、预防资源共享和人才交流等问题进行了探讨。下一步三地预防部门将在交流研讨的基础上，制定出台服务协同发展的指导性意见，健全工作机制，加强工作配合，探索联合开展预防专项工作。

 

二、三地检察机关司法合作存在的困境

 

(一)法律困境

 

1.区域内司法合作相关立法滞后。一是法律规范缺失。在推进京津冀协同发展过程中，法治是重要保障，运用法治思维和法治方式推进京津冀一体化进程，既需要政策引导，更需要立法促进，开展京津冀司法协助的基础是制定京津冀一体化司法协助规范性文件。现有情况下，京津冀区域内司法机关开展合作缺少法律制度的支撑。各种合作协议、宣言、共识的宣传性和政策性强，而法制性、权威性、制度性差，缺少约束力。二是缺乏统一法律实施的专门工作机构。“领导小组”“联系会议”等合作方式的组织松散、层级低，权利弱，责任性差，缺乏权威协调执行机构。各地对区域合作的探讨和规划远多于实际操作。而统一的法律制度是司法合作得以顺利开展的根本保障，现行的国家法律制度难以满足检察机关开展司法合作的需求，而且国家统一的立法往往规定的是对于全国具有普适意义的制度，并不能完全解决某一区域内的所有问题。

 

2.司法标准不统一形成的障碍。京津冀三地都有各自独立的地方立法权，各地在立法过程中会考虑经济和文化发展水平的差异，在法制标准和执法程序方面，难免会存在一定的差异性，掣肘共同开展司法协作。例如，北京在认定诈骗罪数额较大、数额巨大、数额特别巨大的标准分别为5千元、10万元、50万元(北京市高级人民法院《关于盗窃等六种侵犯财产犯罪处罚标准的若干规定》，北京市高级人民法院2014年《关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》)，而天津的认定标准分别为5千元、5万元、50万元(天津市高级人民法院《关于刑法分则部分条款犯罪数额和情节认定标准的意见》，天津市2014年《〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》)，河北的认定标准分别为7千元、7万元和50万元(河北省高级人民法院、人民检察院2011年《关于我省诈骗罪数额执行标准的通知》，河北省高级人民法院2014年《〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》)。这种差异客观上阻碍了地区司法合作的开展。

 

(二)现实困境

 

1.思想认识存在局限制约司法协作的推进。在过去的地方法治和区域法治发展中，行政区划的分割依然是难以逾越的思想认识，行政区的观念深入人心，而区域一体化观念则比较缺乏。在行政区观念的影响下，京津冀三地检察机关开展工作也是以本地区为主，没有树立起区域内“一盘棋”的观念。而且在行政区观念的指导下，地方本位主义思想盛行。各地都从本地利益出发考虑是否合作与合作的态度。如果一方利益小于合作前收益，就有可能采取抵制态度。只有在双方获取的利益都有提高的情况下，双方才能有积极的合作态度。在司法合作领域就表现为只有自己单位需要去异地办案时才需要对方提供协助，反之则意愿不强。

 

2.社会经济发展水平差异造成协作现实困难。京津冀区域是我国城市最密集、工业基础最雄厚的区域之一。该地区处于环渤海地区和东北亚的核心重要区域，地理位置特殊。改革开放后，京津关系进入博弈阶段。在目前的经济发展中，京津双核的竞争程度较高，专业化分工存在很多的不足之处。在京津冀地区的经济发展过程中，京津、津冀之间的互补性及分工的合理性较强，合作较为广泛，而京津双核之间没有形成错位发展，合作进展较为缓慢，结果导致京津的极化和扩散能力不强，影响了京津冀整个区域的发展。而作为京津双核的主要经济腹地，河北大部分城市的经济发展与京津存在较大的差异，脱节现象严重，没有足够的中间力量作为支撑。差异是合作的基础，正如河北和京津之间的协调发展，但落差过大反而使合作的基础变得薄弱。[2]

 

三、三地检察机关司法合作机制构建

 

(一)职务犯罪侦防合作机制构建

 

1.职务犯罪办案协作机制构建。随着社会发展，贪污贿赂等职务犯罪越来越体现出犯罪手段多样化、犯罪主体高智商化、犯罪技术隐蔽化及犯罪人员日趋网络化、集体化等特点，更使检察机关自侦部门有限的人力、物力、财力捉襟见肘。因此三地检察院自侦部门在查办案件时应当加强合作，形成合力，提升打击职务犯罪的效果。首先，建立案件线索统一管理制度，最大限度提高案件线索利用率。对受理的举报线索，统一归三地省级人民检察院职务犯罪侦查局整理归类，纳入信息库。由专人对收集的线索进行分析、综合、整理，提出初查、缓查、备查的意见，统筹使用案件线索。其次，建立区域侦查联动机制，形成办案合力。三地检察院应破除目前行政区划壁垒，整合三省各级检察机关自侦部门干警、技术、设备资源，达到区域内资源及时调配、共享的目的。例如，当某地发生疑难案件后但当地侦查技术又有限时，邻近区县院或者侦查技术水平较高的检察院应积极向其提供支持。第三，建立异地交叉办案机制，排除办案阻力。三地自侦部门开展司法合作，实行交叉办案机制可以有效克服地方势力的干扰。当某地区需要查办职务犯罪案件时，由省级人民检察院指定其它地区自侦部门人员进行侦办，必要时可由相邻两省检察机关派人查办案件，并在查办案件时避免与当地相关人员接触，有效解决当地检察机关在侦办案件时遇到的“关系案”、“人情案”等问题。

 

2.职务犯罪预防合作机制构建。随着京津冀一体化的深入推进和各地功能定位的调整，将会有一批大型在京国有企业外迁，企业落户地的检察机关应当重点做好这类企业在工程项目建设和职务犯罪预防方面的工作。移交外迁企业信息，企业落户地检察机关预防部门应当与迁出地的检察院预防部门做好企业职务犯罪预防信息的移交工作，以便于企业落户之后当地预防部门更加全面了解企业的情况，更好的开展预防工作。可邀请企业工作人员到所在地检察院职务犯罪预防警示教育基地参观，提高工作人员对职务犯罪的思想认识，达到教育预防的目的。同时，三地检察机关应当开展定期交流互访活动，学习对方先进经验，取长补短。例如可定期邀请其它地区检察院预防部门干警来院参观学习，借鉴职务犯罪预防工作开展较好地区的有益经验，加强职务犯罪预防警示教育基地的建设，进一步提升预防工作水平。

 

(二)刑事检察工作合作机制构建

 

1.文书送达流转协作。随着各地区经济往来日益密切，区域内人员跨地区流动也越来越频繁。尤其是作为首都的北京和直辖市天津两地有大量外来人口，流动人口增多也是地区不稳定因素增加的主要原因之一，这也给文书送达工作带来了困难。有的当事人登记的经常居住地和实际居住地不一致，导致司法文书无法按时送达。有的当事人回到其原籍地，增加了文书送达的难度，无形中增加了人力和时间成本。因此加强地区间司法文书送达合作，可以显著提升送达的效率，降低时间成本和人力成本。先由案发地检察机关将需要送达的法律文书邮寄至被送达人目前居住地的检察机关处，当地检察机关更便于查清当事人的实际住所地与其户籍地或经常居住地是否一致，也更易了解当事人具体作息情况。在了解清楚具体情况后再选择合适时间送达法律文书，并将送达回执邮寄回办案单位。可以确保司法文书准确送至当事人手中。

 

2.未成年人社会调查司法合作。根据目前的法律规定，有权进行调查取证的活动主体是公安机关、人民检察院、人民法院。目前各地的司法实践中社会调查的启动主体也不一致，除上述法律规定的启动主体之外，辩护方、社区矫正机构、共青团组织或其他社会组织也常常作为被委托方进行社会调查。由于外来犯罪未成年人其成长环境并不被犯罪行为地的检察机关所了解，而如果派检察干警去当地开展社会调查又比较耗费人力和时间，因此比较适宜的方法就是委托当地司法机关或社会组织协助开展社会调查，办案地检察机关将设计好的社会调查报告寄至委托机关或组织处。受委托机关或组织在详细了解当事人的成长环境和个人经历后，形成社会调查报告通过邮寄方式寄送至犯罪行为地的检察院，供办案人员参考。[3]

 

3.未成年人考察帮教工作司法合作。我国《刑事诉讼法》第272条第1款规定，在附条件不起诉的考验期内，由人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察。对于那些犯罪时在外地打工，在附条件不起诉期间又回到自己家乡的涉案未成年人，就需要犯罪地的司法机关与其住所地司法机关加强协作，实现对异地涉罪未成年人帮教考察的无缝衔接。在帮教考察期间，两地检察院可派专人负责沟通联系，及时通报考察帮教情况。帮教地检察院通过法律知识讲评、心理疏导、参加公益活动等开展帮教活动，结合帮教进度，适时调整帮教方案和措施，并通过电话、邮寄材料等方式积极向委托地检察机关反馈帮教情况，确保帮教考察取得预期效果。

 

(三)在法律监督方面开展司法合作

 

京津冀三地检察机关在法律监督方面开展司法合作大有可为，对于跨省市、跨地区的民事行政案件、刑事执行案件和控告申诉案件，检察机关应统一办案标准，促进办案规范，形成法律监督合力。

 

1.民事行政检察司法合作。一是探索民行案件联合办案机制。针对一些跨区域、重大民事行政申诉案件，采取集中力量、跨区合作、联合办案的方式，在有效整合司法资源的同时，也能加快办案节奏。两地或多地检察机关在民事行政检察工作中发挥各自优势，整合资源，形成合力。互相之间建立协作配合关系，有利于协调配置办案资源，形成工作合力。这就要求联合办案的检察机关之间一方面要树立全局意识，提高办案协作效能，探索建立新型分工协作关系，实现联合办案的有效衔接;另一方面要遵循法律法规，规范办案协作机制。同时制定配套的实施细则，明确规范、统一的原则、标准、程序和制度，建立有效的办案协作机制。二是建立委托调查取证机制。修改后民诉法第210条明确规定，人民检察院因履行法律监督职责，确为提出检察建议或者抗诉所必需，可以调查核实案件相关情况。司法实践中，为了更好地发现案件事实和提高诉讼效率，可以建立京津冀区域间民事行政检察部门的委托调查取证机制，即委托当地民行部门在本地开展调查取证。相互之间开通调查取证互助案件联络窗口，指定专门的联络人员负责收取异地转来的委托案件，并录入检察机关统一业务应用系统，及时分配给案件承办人，由其负责办理。在办理过程中加强案件的流程管理，建立专项数据采集库，在调查过程中及时将调查核实情况制作成调查笔录，根据案件实际需要询问诉讼当事人或者证人，并及时将调查结果反馈至委托单位。

 

2.刑事执行检察司法合作。首先，要完善社区服刑人员的信息交换平台。对于京津冀三地检察机关的刑事执行检察部门而言，应当建立完善京津冀地区社区服刑人员的信息交换平台，推动与人民法院、司法行政机关以及公安机关的互联互通，利用网络及时准确传输交换有关法律文书，根据需要查询社区服刑人员脱管漏管、被治安管理处罚、犯罪等情况，共享社区矫正工作动态信息，实现网上办案、网上监管、网上监督。对社区服刑人员采用电子定位方式实施监督，采用相应技术，防止发生人机分离，提高监督管理的有效性和安全性。同时，可探索建立检察巡视制度，在司法行政机关设立“社区矫正检察室”，从而实现社区矫正信息资源共享，形成检察监督的合力。其次，加强对财产刑异地执行的检察监督。刑事罪犯为外地人员的，法院一般需要委托其住所地法院协助执行，但是异地法院执行力度更弱，执行效果不佳，同时委托法院大多在收到回函后即结案，而对异地法院是否采取了执行措施、采取何种执行措施以及措施是否到位等具体执行情况缺乏必要的关注和监督，导致财产刑的异地执行存在诸多难以解决的问题。[4]对此，应当健全相应合作机制，完善异地执行检察监督，由作出生效刑事判决的法院对应的检察机关进行沟通协调，获取信息后，以协助调查形式委托异地法院的同级检察机关进行监督。异地法院的同级检察机关应当依法履行协助调查义务，承担起财产刑执行的检察任务，严格对财产刑异地执行开展监督，将监督措施、效果和人民法院的执行情况形成相应书面材料。依托三地联网的统一业务应用系统，建立财产刑执行检察案卡或者台账，并于财产刑执行完毕后及时将相关材料通过统一业务应用系统移送至作出生效判决的法院对应的检察机关刑事执行检察部门，共同促进京津冀地区财产刑执行及其法律监督工作健康发展。[5]

 

3.控告申诉检察司法合作。首先，在三地探索开展京津冀地区“社会矛盾指数”研究。随着经济社会的不断发展，信访矛盾呈现出多元化、群体化倾向，个人利益诉求逐渐演变为群体利益、阶层利益诉求。三地检察机关的控告申诉部门可尝试合作开展社会矛盾指数研究，从涉检信访角度出发，运用民意调查等方法，共同对京津冀地区社会矛盾现状进行实证调查研究，形成《京津冀地区“社会矛盾指数研究”》年度调查报告。调查报告从社会管理的角度对区域内社会矛盾的指标体系进行分析研究，用数量指标衡量和监测社会矛盾，重点建立涉检信访评估预警机制，将处置信访案件关口前移，超前掌握信访动态，为检察机关正视社会矛盾、研究社会矛盾，从而更好地管理与疏导社会矛盾提供基础，也为京津冀地区快速转型期的社会管理提供理论支撑。其次，加强维稳方面的协作。对于涉众型经济犯罪等跨区域、涉及人数众多的案件，以及涉检跨区域信访，及时相互通报情况，在信息共享、教育维稳等方面开展协作。特别是进京访案事件，由于津冀两地与北京距离较近，尤其是京津城际铁路开通后，天津前往北京只需要二十分钟车程，导致大量的信访群众涌入北京，在敏感部位、重要场所聚集，给首都的治安环境带来巨大压力的同时，也增加了津冀两地在京的稳定控制成本。因此有必要加大津冀两地基层检察机关的工作力度，加强信访接待的规范化建设和首办责任制的严格落实，坚持把化解矛盾纠纷贯穿于执法办案始终，认真开展释法说理、心理疏导工作，努力将矛盾化解在基层，稳控在当地，降低北京的上访压力。

北京考察报告篇10

2012年7月26日上午，“首都圈（京津冀地区）防震减灾系列科普示范活动启动仪式暨‘7·28’唐山地震纪念”在河北廊坊隆重举行。启动仪式由河北省地震局副王钟山局长主持，中国地震局原副局长、中国老科协地震分会会长汤泉、中国老科协副秘书长彭希和廊坊市人民政府副秘书长杨洪涛出席并讲话。

据了解，“首都圈（京津冀地区）防震减灾系列科普示范活动”由中国老科协和中国地震学会主办，中国老科协地震分会承办。活动以“弘扬防震减灾文化，构建和谐安全家园”为主题，目的是跨省跨区域、同时同步同主题开展防震减灾科普活动，进一步普及防震减灾科学知识，建立群众性、经常性组织科普活动的机制，创建有特色、可持续的品牌科普活动。此次启动仪式是整个项目活动的开始，京津冀地区有关单位将按照活动实施方案，分阶段有计划地全面展开。（本刊记者）

沅江老科协副会长郭继先获记省政府一等功奖励

8月初，湖南省益阳市老科协会长陈恒祥、益阳市委组织部副部长、老干部局长张第军、副局长马占强、蔡志强一行，前往沅江市看望并慰问了荣获全省创先争优活动中的优秀共产党员、省政府给予记一等功奖励的郭继先。

郭继先今年68岁，原担任沅江市农村部副部长，退休后担任沅江市老科协副会长，沅江市农村部老干部党支部书记，国务院津贴获得者。多年来，他坚持办点示范，以市老科协副会长、科技局特派员和市委组织部、市残联宣讲员的身份深入农村，采取建立联系点办班培训、现场指导和编发技术资料等办法，帮助农民发展种植业和养殖业，特别是在全市生猪品改工作中成绩突出。早几年该市土杂猪占50%以上，外销每头猪扣肥膘肉90斤，严重减少了养猪户的收入。他针对这种情况，主动配合畜牧部门对全市公、母猪逐一进行鉴定，不合格的全部淘汰。三年后大见成效，每头猪纯增收入300多元，全市养猪户合计增收3000多万元。另外，他还指导农民科学养牛、养鸭，增加收入2000多万元。（来源：益阳市老科协）

北京老科总召开“北京都市型现代农业研讨会”

2012年7月25日，北京老科总与北京市农委、北京都市农业研究院联合召开了“北京都市型现代农业研讨会”。北京老科总常务副会长罗忠仁主持会议。北京市农委委员张洪图，北京农学院原院长王有年，北京老科总常务副会长张大力，副会长李如理，北京市科协学会联和办公室主任、北京老科总秘书长彭大年出席研讨会。来自中国农科院、中国农业大学、等单位的30余位老专家参加研讨会。

会议认为，北京市自2003年正式提出“建设都市型现代农业”以来，经过多年的大胆探索和努力实践，高效农业发展迅速，特色农产品不断涌现。主要表现在，基础性农业生产稳步发展，特色农产品生产优势凸显，种业发展突飞猛进，农业观光园区建设卓有成效。同时，老专家对北京都市型现代农业发展提出了以下几点对策。第一，加大农业基础设施投入，提升农业科技含量；第二，优先扶植优势特色产业，推动主导产业规模化发展；第三，以国际种业园建设为契机，推动种业优势资源的聚集；第四，注入文化内涵，推动休闲农业的升级换代。

据了解，为召开好这次研讨会，北京老科总组织与会老专家，到通州区国际种业园区等12家典型单位进行了4次考察，并于7月18日在通州区召开了座谈会。参加考察的老专家们共提出了15项关于“北京都市型现代农业”的论文和建议。（北京老科总 供稿）

益阳市老科协联手共建文化服务中心正式启动

8月18日，湖南省益阳市老科协与市老年保健协会等单位联手共建的文化服务中心，经过3个月的筹备，今日正式挂牌启动。

据了解，益阳市文化活动中心是按照益阳市委、市政府提出的“科技与创新双轮驱动，文化与经济互动交融，事业与产业比翼齐飞”的思路，由市老科协、市老年保健协会、市太极拳协会、市广场舞协会、市龙舟协会联手共建，总面积645平方，总投资47.73万元。由原闲置多年的市委机关旧食堂改建一新，该文化服务中心集办公、会议、健康教育、自然疗法、文体培训、文艺演出、书画展览、摄影展览、养生保健、休闲娱乐于一体。

益阳市老科协会长陈恒祥表示，文化服务中心既是益阳市民间社团联手筹办公共文化项目的创举，也是益阳市文化惠民、“四进社区”公益文化的新举措和新发展，它将对创优创新、推动文化强市起到重要作用。（本刊记者）

北京老科总举办《科普论坛》报告会

2012年8月10日上午，北京老科总与中国科学院老科协分会举办《科普论坛》报告会。中国军事科学学会副秘书长、中国战略文化促进会常务副会长罗援少将应邀为“科普论坛”作专题报告。

罗援将军以深厚的积淀，敏锐的观察，详实的资料，报告了人们最关心的黄岩岛、、南海问题，详细地阐释了现状、沿革、对策，揭露了日、菲挑起事端的远因、近因，全面、深刻、清晰、有理有据地告诉大家，黄岩岛、自古以来就是中国的领土，中国在南海的领海一寸也不能丢。罗援将军强调指出，邓小平同志提出的：“属我”，“搁置争议，共同开发”，必须全面贯彻执行，关键时刻要敢于、善于“拔刀亮剑”！

据了解，整个报告会上共有来自北京老科总中国原子能科学院、中国运载火箭研究院、电子部十二研究所、北京电子管厂、北京邮政管理局等20多家分会的400多名老专家、老领导们前来听取报告。（本刊记者）

陕西省老科协召开组织建设经验交流会