基础设备调查报告十篇

基础设备调查报告篇1

在深入学习实践活动中，**区教育局召开了全局机关党员大会，广泛听取机关党员的意见。区教育局工委**书记主持会议，并向全体党员作了《关于贯彻落实科学发展观情况的分析报告》。《分析报告》认认真真、翻箱倒柜、全面系统梳理存在的主要问题，提出整改意见。

在分析检查阶段，**区教育局工作主要特点：

一、扎实认真，准备工作做得好。为确保局领导班子专题民主生活会质量，领导班子高度重视，在会前做了充分的准备工作。在学习调研和广泛深入地征求意见、建议的基础上，将查找的问题进行梳理、归纳和深入研讨。局领导班子成员分别多次召开了各种座谈会和专题研讨会；**局长、**书记分别与有关单位负责人就学校发展问题进行了深入沟通。领导班子成员之间还开展了个别谈心活动，进一步聚焦问题、分析原因、提出解决问题的基本思路。专题民主生活会上，主要领导对制约和阻碍全区教育系统进一步发展的主要问题进行了分析和深入阐述，其他班子成员也认真准备了发言，深入查找了领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找了在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析了原因，明确了努力方向，取得了良好的效果。

二、突出重点，问题凝练得好。通过深入调研、召开座谈会、解放思想大讨论及问卷调查、设立意见箱、书面献计献策等多种方式，区教育局征集到了大量意见和建议。经过反复研究，进一步找准了问题，查找了影响和制约学校科学发展的突出问题、师生员工和社会反映的突出问题、党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，具体主要体现在全区教育发展战略和全局定位、人才培养、学科建设、队伍建设、科学研究、和谐校园建设、管理体制改革等方面。这些问题浓缩了学校发展的实际情况，反映了广大教育工作者所关心的问题。通过分析检查，局领导班子对目前影响学校科学发展的主要问题有了更加清晰的认识和准确的把握。新晨

基础设备调查报告篇2

关键词：政策跟踪审计；实施流程

一、引言

我国审计机关对跟踪审计的探索起源于20世纪80年代末，但在随后很长的一段时间内，这种审计方式并未得到广泛应用。但近年来，随着我国转型升级力度不断扩大，一批批重要的改革举措以政策措施的形式颁布并实施，其中涉及教育、医疗、创业创新、环保、新型城镇化等各项内容。而地方各级机关单位对相关政策措施的执行效果有强烈的关注以及了解政策执行现状的迫切需求。我国对政策跟踪审计的需求不断增加，审计的内容不断扩充，范围不断加大。在2016年9月2日的《审计署绩效报告（2015年度）》中指出：通过持续开展政策落实跟踪审计，推动资金落实、项目实施、政策落地和追责问责，促进了国家重大决策部署贯彻落实。可见，政策措施落实跟踪审计已成为当前乃至今后一个时期内国家审计的重要内容。但我国对于政策跟踪审计探索的时间还很短，实践经验并不丰富，学术界对于政策跟踪审计的文献较少。因此，笔者选取了我国各省、市的6个政策跟踪审计项目，分别为：审计署稳增长等政策跟踪审计、上海市审计局对援疆政策的跟踪审计、青海省抗震救灾政策跟踪审计、南京市保障房工程跟踪审计、北京市平原地区造林工程跟踪审计以及浙江省特色小镇政策跟踪审计。通过梳理这6个政策跟踪审计项目的实践，从审计实施流程和评价内容两个方面对我国政策跟踪审计的经验进行总结与思考，以期为后续的政策跟踪审计的实施提供切实、可靠的参考。

二、审计实施流程

通过对6个项目分析发现，政策跟踪审计路径主要从审计准备、审计实施、审计报告三阶段展开。（如图）具体而言：

（1）在审计准备阶段，使用深入梳理政策、整合各方资源、实施审前调查、制定审计方案四步进行，即在选择重大审计项目的基础上，利用各方审计力量梳理各部门根据基本政策制定的各项措施，并通过问卷、访谈、调查等方法实施审前调查，从而制定适合实务的审计方案。由于审前调查的结果在很大程度上影响审计方案的设计，而审计方案的合理性、科学性对于该项目的顺利开展起到关键作用。因此，审计署稳增长项目、稳增长等审计组经过专家指导以及一段时间的审前调查后，才能制定详细、准确的审计方案。在南京保障房政策审计准备阶段，因保障房政策涉及巨大的财政支出，同时也受到政府和群众持续、高度的关注，故保障房政策的审计被列为南京市审计局的审计项目。审计组人员对保障房政策进行收集，梳理出相关要求和标准，经专家组共同讨论，结合历年审计结果，编制具体可行的审计方案。浙江特色小镇审计组，采取政策措施清单、研讨会、相关部门面谈、专家咨询等多种形式，不断加深对政策的学习和理解。同时，对高校资源、政府资源、社会资源进行整合，实现各要素的最佳调配，发挥协同效应，从而提高审计效率，最大化地利用社会资源。在此基础上，审计人员挑选几个具有代表性、典型性的小镇，赶赴现场观察建设情况，获取第一手资料。如在2016年4月，审计组对绍兴黄酒小镇实施审前调查，实地考察了小镇的建设情况以及小镇的规划内容，对小镇建设过程中出现的资金、人才、土地等各方面的情况详细地询问并多方求证，并以该调查的结果结合之前的分析，设计了一系列的填列表格，也为审计方案的确立打下基础。平原造林工程是一项改善人居环境、造福广大群众的民生工程，受到社会广泛关注。北京市审计人员与农林方面专家进行讨论，共同制定科学合理的审计方案。而青海省审计厅在地震灾害发生后，立刻将抗震救灾政策的审计列为当下的重要审计项目。审计组以收集的相关救灾政策为判断依据，将救灾资金和物资作为审计的重点，经专家和审计组人员共同讨论，编制了审计方案。

（2）在审计实施阶段，使用发放审计通知书、整理基础资料、实施现场审计、定期汇报交流四步进行，即审计组先通过现场等方式发放审计通知书正式开展审计工作，再利用网络、问卷等收集并整理相关资料，随后实施多次或反复的现场审计（主要包括提前沟通、进点会议、实地查看项目建设情况、个别约谈、获取审计证据、制作取证单及工作底稿等内容）并在实施过程中进行小组内部定期交流以保障审计顺利实施。如审计署稳增长审计小组人员通过发放审计通知书将审计的基本情况告知被审计单位，随后特派办与各省审计厅会对不同地区进行审计并定期相互交流，以实现特派办之间信息互通，减少审计实施过程中的偏差，保障审计的顺利实施。在保障房政策审计实施阶段，从保障房开工建设开始，南京市审计部门先后组织了16个审计小组、72名审计人员，对四大片区保障房项目进行审计。通过一次次的实地调研，在专业工程师以及审计专家们的共同协助下，对施工设计、材料计价、材料采购的招投标过程、财务制度的建设、资金的收支和管理等进行重点审查。特色小镇审计小组在4月12日就印发审计通知书，将审计信息传递给各相关单位。北京市审计局在平原地区造林政策跟踪审计中，重点审查土地利用、资金的筹集管理和使用、建设程序的合规性、施工建设管理等情况。同时向各镇派出驻场审计人员，在种植期间对工程质量、安全、进度实施现场监管，并公布驻场审计人员联系方式，方便现场出现问题时能够及时沟通。青海省审计厅对资金的来源、数额、分配去向、用途和管理使用情况等进行审计，以确保救灾资金的有效使用。救灾资金包括青海省级财政拨付的8000万元、玉树州财政拨付的4800万元和玉树州民政局发放的118万元得到审计人员的确认。

（3）在审计报告阶段，使用撰写征求意见书、相关方进行反馈、出具审计调查报告、审计资料整理归档四步进行，即审计组先撰写征求意见书与相关方进行协商，使其提出不同意见并进行调查，从而最终出具审计报告并进行资料归档。如审计署每月将稳增长等政策审计报告公布在其网站，目的在于揭示当前政策执行存在的问题。在2015年12月报告明确指出，江苏、吉林、陕西等省的民生保障工作落实不到位、项目进展慢、未按时完成节能环保方面工作任务。这促进了这些省份进行改革，真正发挥了审计报告的价值。在浙江特色小镇审计报告阶段，征求意见书寄送至各特色小镇所在市、县政府和13个省级部门后，各单位及时将送达回证和反馈意见寄回。青海省审计组人员将获取的资金使用、物资发放、遇难人数等可靠信息向相关部门进行汇报，促使救灾政策进一步落实。南京市审计部门从保障房开工建设开始，先后组织了16个审计小组72名审计人员，对四大片区保障房项目进行审计。通过一次次的实地调研，在专业工程师以及审计专家们的共同协助下，对施工设计、材料计价、材料采购的招投标过程、财务制度的建设、资金的收支和管理等进行重点审查。

三、结论与启示

1、结论

政策跟踪审计实施主要从审计准备、审计实施、审计报告三阶段展开。在审计准备阶段，使用选择审计项目、深入梳理政策、整合各方资源、实施审前调查、制定审计方案五步进行，即在选择重大审计项目的基础上，利用各方审计力量梳理各部门根据基本政策制定的各项措施，并通过问卷、访谈、调查等方法实施审前调查，从而制定适合实务的审计方案。在审计实施阶段，使用发放审计通知书、整理基础资料、实施现场审计、定期汇报交流四步进行，即审计组先通过现场等方式发放审计通知书正式开展审计工作，再利用网络、问卷等收集并整理相关资料，随后实施多次或反复的现场审计（主要包括提前沟通、进点会议、实地查看项目建设情况、个别约谈、获取审计证据、制作取证单及工作底稿等内容）并在实施过程中进行小组内部定期交流以保障审计顺利实施。在审计报告阶段，使用撰写征求意见书、相关方进行反馈、出具审计调查报告、审计资料整理归档四步进行，即审计组先撰写征求意见书与相关方进行协商，使其提出不同意见并进行调查，从而最终出具审计报告并进行资料归档。

2、启示

通过对我国6个政策跟踪审计项目实践的总结，笔者认为在政策跟踪审计实施时需注意以下几个关键点，以提高审计效率和审计质量。首先，在审计准备阶段要重视对政策理解，深化思想认识。对于所审计的相关政策要多次讨论、深入理解才能真正了解政策意图，才能确定正确的审计目标和审计对象，并及时发现问题。其次，在审计实施阶段，绝不能忽视基础资料的整理工作。政府审计的特点之一就是其审计对象的特殊性和报告的严肃性，基础资料作为出具审计报告的重要依据，必须保证基础资料的真实性、完整性、准确性，对基础资料的审核要求应非常严格。最后，在审计报告阶段，必须重视审计成果的展现，充分体现审计价值。随着政策跟踪审计浪潮来袭，社会各界对审计报告的要求也越来越高，必须着力提升政策跟踪审计成果运用价值。

参考文献

[1]浙江省人民政府：关于加快特色小镇规划建设的指导意见，浙政发〔2015〕8号，2015年4月27日。

[2]史吉乾：政策跟踪审计的重点和方法探究[J].审计研究，2016（01）：17-19.

[3]谭志武：政策执行情况跟踪审计若干问题的认识———基于汶川地震灾后恢复重建跟踪审计的实践[J].审计研究，2012（06）：19-23.

[4]宋依佳：政策执行情况跟踪审计若干问题探讨[J].审计研究，2012（06）：10-14.

基础设备调查报告篇3

一、工作原则和总体要求

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》，按照《市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》和区人民政府《关于开展“质量兴区”活动的意见的通知》（济政字〔2004〕38号）提出的各项工作目标任务，对一年来全区贯彻落实质量兴区情况进行检查。重点检查产品质量、食品安全、工程质量、旅游和餐饮等行业服务质量，以及抗震救灾物资的质量管理及质量控制等情况。此次检查要坚持与实施名牌带动战略、培育名牌产品相结合，与推动完成抗震救灾任务、确保抗震救灾物质质量和奥运产品安全相结合，与建立产品质量和食品安全的长效机制相结合。通过检查，找出工作中存在的问题和薄弱环节，及时采取措施，有针对性地加以改进，确保质量兴区各项目标要求得到全面落实，以优异成绩迎接省、市政府检查。并努力争创省产品质量和食品安全专项整治示范县（市、区）、省农村公路建设养护示范县、省房屋建筑优质工程、省市政基础设施优质工程、省支援四川抗震救灾名牌产品。

二、检查内容和责任分工

（一）综合情况

区政府有关部门认真贯彻市政府和区政府有关质量兴区文件精神，开展质量兴区、质量兴业、质量兴企的基本情况。检查领导是否重视，是否下发文件宣布开展活动，组织机构是否健全，活动是否经常，部门责任是否落实，成效是否明显。

以上由区产品质量和食品安全工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）负责牵头组织自查和材料汇总，有关部门按照检查细则要求开展自查和材料准备，并写出自查报告。

（二）产品质量

1、抗震救灾物质特别是活动板房板材、帐篷等产品的质量状况。重点检查企业是否建立抗震救灾物资的质量控制和质量保证体系，是否符合质量标准，是否采用质量追溯标识等。在自查的基础上，推荐上报“省支援四川抗震救灾名牌产品”。

以上由区质监分局会同区经贸、民政等部门按照检查细则要求进行自查和材料准备，并写出自查报告。

2、重点领域名牌产品培育。对全区列入《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》2012年度的产品及家具制造业、纺织（女装）业等省重点扶持发展行业进行一次调查摸底。重点摸清行业的基本情况、企业规模、科技和质量水平，市场开拓以及与国内外同产业的优劣势对比，存在的困难和问题等。在调研的基础上，提出政策建议，并推荐上报“省重点培育和扶持的名牌产品”名单。

以上内容由区质监分局会同区经贸、贸易服务、工商、统计等部门按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。

（三）食品质量安全

对2007年开展的产品质量和食品安全专项整治活动组织一次“回头看”、巩固去年的整治成果。认真组织好今年国家布置的10类重点产品和食品安全的专项整治。重点检查生产加工点、食品小作坊、小商店、小餐馆的质量卫生状况，检查各类农产品、水产品的质量状况。检查质量承诺是否落实，有关证照是否齐全，产品质量是否合格，企业质量档案是否建立，各项规章制度是否健全，重点领域的质量安全是否得到有效治理，群众是否满意，是否持续达到12个100%的要求。在自行检查的基础上，争取获得第二批“省产品质量和食品安全专项整治示范县（市、区）”。

以上由各牵头部门会同有关单位，按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。

（四）工程质量

1、重点检查对口支援北川过渡安置房（学校、住宅、医院诊所、商业零售点、公共厕所等）的质量状况。落实工程质量责任制，达到建设部的《地震灾区过渡安置房建设技术导则》（建科〔2011〕94号）及防火防雷的要求，争创抗震救灾优质工程，确保支援灾区的建设工程质量。

2、检查市内房屋建筑、市政基础设施工程以及全运会等重点工程的质量，特别是校舍、医院、剧院、市政桥梁等公共建筑。通过检查施工许可、竣工验收及备案、工程建设强制性标准、抗震设防标准等执行情况，深入查找薄弱环节，进一步建立健全工程质量责任制。

以上由区建委按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。

3、农村公路的质量状况。重点检查2011年在建项目是否符合工程建设标准，公路实体质量状况如何；对已竣工的农村公路实施“回头看”，对养护情况进行综合检查，重点检查公路建设质量状况如何，是否建立了长效养护措施，在自查的基础上，做好争创“农村公路建设养护示范县”工作。

以上由区交通局牵头按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。

（五）服务质量

重点检查餐饮、旅游景点等服务行业的卫生质量和服务质量。检查有关行业协会牵头开展“优质服务”、“服务明星”、“技术能手”等群众性创优活动情况；有关服务行业加强企业管理，建立健全各项规章制度、岗位规范和操作规程，提升卫生质量和服务质量水平情况，以及加强服务业的品牌建设和标准化、规范化建设，促进文明经营、安全生产等情况。

以上由区卫生局会同区旅游、工商、贸易服务等部门，按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。

三、工作程序和时间安排

（一）7月25日前，根据省、市政府考核组下发的专项考核具体内容、考核办法以及有关优质工程、名牌产品、示范单位的评选条件，由相关牵头部门组织制定自查实施方案。

（二）7月26日至8月5日，根据本通知及相关部门制定的实施方案的内容，有关牵头部门按照各自的责任分工，对抗震救灾物资质量、产品质量、食品安全、房屋建筑市政工程质量、农村公路建设养护、餐饮和旅游景点卫生服务质量等进行自查。8月5日前各牵头部门向区领导小组办公室提交自查报告和先进典型推荐名单。

（三）8月11日至9月底，根据本方案责任分工，由各责任单位按照实施方案要求做好各项准备工作，迎接全市质量兴市工作检查和省督查考核。

基础设备调查报告篇4

摘 要：近年来，众多高校已经意识到研究性教学是培养创新型人才的一个重要环节，并注重与鼓励研究性教学的探索与尝试。本文提出一种基于专题报告的研究性教学尝试，以北京科技大学软件工程类课程教学为例，总结我们两年来实施研究性教学的做法与取得的经验，提出增强研究性教学效果的几点建议。本文探讨的研究性教学实践与举措对于我国创新型人才培养有一定借鉴意义。

关键词：教学改革；研究性教学；专题报告；软件工程教学

基金项目：北京科技大学第六批教育教学研究基金面上项目（JY2010G09）；教育部计算机科学与技术部级特色专业建设项目（TS1Z007）；计算机科学与技术北京市特色专业建设项目（京教高办20083号）。

作者简介：孙昌爱，男，副教授，研究方向为软件工程、服务计算；王昭顺，男，教授，研究方向为软件工程、信息安全；王成耀，男，教授，研究方向为软件工程。

近三十多年来，我国高等教育事业蓬勃发展，高等教育毛入学率超过15%，已进入国际公认的高等教育大众化阶段。我国虽然是高等教育大国，但不是高等教育强国，与西方发达国家相比，我国培养的本科生与研究生在创新能力方面还有一段距离[1]。以计算机科学与技术专业为例，目前700余所高校都设置了该专业，但在创新能力培养方面存在明显的不足，具体说来，众多高校的培养方案基本相同，没有侧重点[2]；在课程教学方面，基本沿袭“老师讲，学生听”的传统讲授方式；教学内容依然比较陈旧，缺乏学科前沿的最新进展；考试方式上，仍然采用传统标准化考试方式[3]。这样的培养方案与教学模式，不利于学生创新能力的培养。为了改变这一不利局面，支持与鼓励教师探索研究性教学，众多高校近年来开始设置相应的教学研究基金，如北京科技大学每年资助大约15项“研究型教学示范课”教改项目。

笔者所在的教学团队多年来一直从事软件工程类课程教学。针对研究生培养中普遍存在的创新能力不足问题，我们在“软件测试理论与自动化”、“面向对象的软件工程”、“软件工程”等软件工程类课程中开展了基于专题报告的研究性教学尝试[1]。本文进一步总结研究性教学实践；采用调查问卷的形式，报告两年来“面向对象的软件工程”课程教学的学生评价与反馈；基于已有经验与学生反馈，提出增强研究性教学效果的几点建议。

1 基于专题报告的研究性教学实践

两年前我们开始探索如何改变传统的教学模式，在博士生课程“软件测试理论与自动化”、硕士生课程“面向对象软件工程”课程教学中，开展以专题报告为载体的研究性课程教学尝试。本文以研究生课程“面向对象的软件工程”为例，简要介绍基于专题报告的研究性教学的一些做法。

“面向对象的软件工程”面向全校的研究生开设，该课程教学的一个突出的特点(也是难点)是听课学生具有广泛的代表性，学生来自不同的专业背景，几乎涵盖了我校所有的工科专业(如电子信息相关专业、材料科学与工程专业、冶金工程、机械工程、采矿工程等)，包括全日制硕士生和博士生、工程硕士生、部分优秀的本科生。来自非电子信息类的学生基本上是首次接触软件工程，而来自电子信息类专业的大部分学生已经有一定程度的软件工程基础，针对听课学生在软件工程方面基础不同，教学内容的设计尽量做到差别性教学，实现因材施教。

“面向对象的软件工程”共计36学时，教学大纲与课时安排见表1。该课程的教学大纲涵盖了软件工程的基本概念、原理与方法；考虑到部分学生没有接触过软件工程(甚至软件开发的经验很少)，教学内容中涵盖了传统的软件开发方法学；针对已经具备软件工程基础的学生，安排面向对象的基本概念与过程等基本内容，同时还兼顾软件工程新进展，包括基于构件的软件工程、面向方面的软件开发、面向服务的软件开发。

根据实际教学时数与学生特点，专题报告的主题、组织方式与进度稍有变化。表2总结了2009年度与2010年度专题报告的设置情况。

1) 专题报告的主题通常安排在如下几个方面。(1)面向对象方法或技术的新发展，如面向方面的软件开发、基于构件的软件开发、面向服务的软件开发；(2)软件工程技术的新发展，如软件测试新进展，需求工程新进展，净室软件工程与形式化方法；(3)软件开发过程中的关键阶段或环节，如基于UML的需求分析，设计模式，软件测试自动化。

2) 通常在课程第一讲中列出本年度拟开设的专题报告主题与进度安排，学生根据自己的兴趣选择相应的专题，以小组为单位报名，一个小组通常由3～5人组成，鼓励来自不同专业的学生合作。如果报名的学生超出预期人数时，通常将专题报告优先安排给有软件工程基础的学生。

3) 专题报告的组织方式分为教师报告与学生报告。其中，教师报告一般结合教师的研究课题，介绍取得的研究成果与本领域的最新发展(如有足够的教学经费支持，可邀请工业界资深工程师做报告)。学生报告从选题、文献收集、讲稿准备与演讲、回答问题全部环节由学生完成，通常由组长安排与协调报告的分工，任课教师监督报告的进展情况。为了保证学生报告的质量，任课教师在专题报告前组织试讲，指出报告的不足之处。专题报告按照学术研讨会的模式进行，任课教师主持专题报告，学生演讲并回答观众(包括教师与听课学生)问题。为了鼓励讨论，专题报告中演讲环节不超过70分钟，提问环节不少于20分钟。

在讲授软件工程类课程时，考虑理论与实践的结合，我们设置课程大作业环节。课程大作业可选择“专题报告”、“课程论文”、或“课程设计”(一个小型实例系统的分析、设计与实现)，一个有趣的现象是很多学生选择专题报告，原因在于专题报告不仅有助于上述诸多能力的培养，而且对研究生后续培养环节(如学位论文开题、论文答辩等)有很大的帮助。受限于课时，我们不得不限制专题报告的数量。另外，我们发现专题报告是否成功涉及众多因素，报告选题、学生的专业背景、学生的态度与投入、学生的演讲能力、演示文稿的质量、教师的引导与反馈(对专题报告的准备、试讲与演讲等诸多环节的指导与建议)等，其中学生的投入与态度最为关键。

两年多来的经验表明，引入专题报告可以让学生与教师共同探讨本学科的最新进展，培养学生诸多创新思维能力。具体说来，其表现在以下几方面。

1) 教学内容的前沿性：专题报告涉及的主题一般都是学科发展前沿，由学生完成这样的专题报告，可以领略该领域前沿发展，同时促进教学相长。

2) 培养学生对教学内容的批判性接受：专题报告按照学术研讨会模式实施，学生提问与回答环节促使学生对教学内容的批判性接受。

3) 培养学生自主学习的能力：在准备专题报告的过程中，学生必须学会查找资料文献，快速把握文献的研究内容与方法，从而促进自主学习的能力。

4) 培养学生团队合作的精神：由于专题报告的准备与演讲都是按照小组的方式完成的，在此过程中小组成员必须学会分工与合作，这有助于培养团队精神。

5) 培养学生表达和交流能力：专题报告要求学生将自己在短期内的学习成果，以学术报告的方式呈现给众多听众，并能回答来自听众的提问，这个环节非常有助于提高学生的学术表达与交流能力。

2 基于调查问卷的研究性教学的评价与反馈分析

为了了解学生对基于专题报告的研究性教学的评价与反馈，围绕教材、任课教师、教学内容安排、教学手段、专题报告的投入、专题报告的收获、课程学习的收获、课程考核方式、教学改进建议等，设计了调查问卷，见表3。其中，问题5与问题6是针对选择专题报告的学生设置的，选择“课程论文”或“课程设计”的学生回答其他类似的问题。

注册2009年秋季学期“面向对象的软件工程”课程的学生人数为137人，其中16人完成4项“专题报告”(原计划完成5个专题报告，因准备不充分取消“净室软件工程与形式化方法”专题报告，每个专题由4人完成)，121人完成课程论文。注册2010年秋学期“面向对象的软件工程”课程的学生人数为103人，其中27人完成6项专题报告“专题报告”(其中部分专题由5人完成)，69人完成“课程论文”，7人完成“课程设计”。表4总结了2009年与2010年的“面向对象的软件工程”调查问卷发放与回收情况。

为了确认基于专题报告的研究性教学是否存在如下一些问题，其中包括(1)不存在适合研究性教学的教材；(2)课时量不足；(3)以考试为主的课程考核方式。调查问题(1)、(3)和(8)与上述问题紧密相关。返回的调查问卷中(见表5)，大部分学生(2009年和2010年分别为92%和85%)回答不存在或不清楚，仅有小部分学生推荐了合适教材。大部分学生认为教学内容安排合适，少数学生(2010年仅为5%)认为深度不够；少数学生(2009年和2010年分别为15%和5%)认为内容过多。出乎意料的是，大部分学生(2009年和2010年分别为85%和89%)赞成采用开卷考试的课程考核方式，只有少数学生(2009年和2010年分别为15%和11%)反对采用考试的课程考核方式，并且给出了反对的理由。

调查问题(2)和(4)与学生对任课教师以及课程教学手段的满意度有关。返回的调查问卷中(见表6)，绝大多数的学生回答任课教师胜任课程教学任务，只有1名学生(2009年)回答仍需进一步提高。大部分学生(2009年和2010年分别为88%和95%)满意课程教学的手段与方法，很多的学生认为专题报告的教学形式新颖，部分学生觉得可以进一步增多专题报告的数量；少数学生(2009年和2010年分别为12%和5%)认为还需进一步改进。调查结果表明，任课教师的教学态度、能力与教学方法与手段得到学生的认可。

调查问题(5)和(6)试图了解学生在专题报告中的投入与收获情况。返回的调查问卷中(见表7)，超过半数的学生回答专题报告投入超过15小时(或阅读文献超过10篇)；少于半数的学生回答专题报告投入少于15小时(或阅读文献不超过10篇)。然而，100%学生认为专题报告收获大，相当多的同学回答锻炼了文献搜索与阅读能力、口头表达能力、团队合作精神、讲稿准备技能等。调查结果表明，大部分学生能够认真对待专题报告，但部分学生投入不足，影响了专题报告的质量。

调查问题(7)和(9)与本课程学习的收获与改进意见相关。返回调查问卷中(见表8)，绝大多数的学生(2009年和2010年均为92%)回答收获较大，相当多的学生反映对软件工程有了新的认识、拓宽了知识面；8%的学生未回答课程学习的收获。半数以上的学生(2009年和2010年分别为68%和54%)对课程教学的改进提出了建议，如部分学生提出应增加案例分析、增加课时等。调查结果表明，大部分学生在学习本课程后有较大收获，部分教学环节仍需进一步改进。

基于上述学生评价与反馈的调查结果，开展基于专题报告的研究性教学有助于培养诸多的创新能力，包括主动学习能力、文献阅读能力、表达能力与团队合作精神等。必须指出的是，从专题报告中受益较多的前提是，学生能够认真对待专题报告并投入足够多的精力。开展研究性教学要求任课教师应具有较强的教学水平，还应熟悉学科前沿发展情况。此外，开展基于专题报告的研究性教学仍然存在一些不足与限制，如建设合适的教材、适当增加课时、鼓励灵活的考核方式等可以促进研究性教学效果。

3 关于提高研究性教学成效的几点建议

为了使研究性教学更加富有成效，我们认为如下几点非常关键。

1) 促使学生更加积极地配合与投入研究性教学。开展高质量的研究性教学要求学生积极投入，并认真对待。如果学生缺乏学习积极性与主动性，开展研究性教学的实质成效令人怀疑。国外(如德国、荷兰等国家)在本科生层次上已经广泛采用专题报告的形式，培养学生的创新能力。相比之下，我们发现我国学生在专题报告环节中表现出来的主动性学习能力不足，缺乏对学术锲而不舍的追求精神。

2) 改革现有的教师评价与教学评价制度以适应研究性教学。开展有效的研究性教学，要求任课教师(研究性教学的设计者与实践者)不仅熟悉传统的教学内容，而且要花相当多地精力组织学生探索前沿领域，辅导学生准备专题报告。与传统教学相比，教师在研究性教学中的投入增加了很多。目前我国高校普遍重视科研的教师评价体系与定额教学工作量的教学评价体系，不利于教师发挥研究性教学的积极性。

3) 制定有助于研究性教学的合理培养计划与教学管理制度。开展有效的研究性教学不仅仅是教学内容与手段的革新，它牵涉到培养计划、课程设置、课程考核、授课规模等一系列的问题。以计算机科学与技术专业为例，大部分高校的培养计划是“大一统”，缺乏针对性和目标性；课程设置零散、部分课时量设置过少；课程考核仍强调以考试为主；授课规模庞大[3]。如不解决上述问题，研究性教学实施起来必然举步维艰。

4 结语

针对我国高等教育在尖端创新人才培养方面仍存在严重不足,我们探索了基于专题报告的研究性教学,并在北京科技大学软件工程类课程教学中进行了实践。在此基础上，我们总结了基于专题报告的研究性教学的一些做法与取得的经验，采用调查问卷的形式收集并分析了学生对研究性教学的反馈与评价。基于已有经验与学生反馈，我们提出了进一步增强研究性教学的质量与成效的建议，此项调查及探讨基于专题报告的研究性教学实践与举措对于我国创新型人才培养有重要的借鉴意义。

参考文献：

[1]孙昌爱. 面向创新型计算机专业人才培养的研究生课程教学改革与探索[J].计算机教育,2010(21):37-40.

[2]陈笑蓉. CDIO模式的软件人才培养探索[J]. 计算机教育,2010(23):45-48.

[3]孙昌爱,骆四铭. 适用于软件工程技术的高质量教辅并重的小班教学模式[J]. 计算机教育,2008(20):25-28.

Seminar-based Exploratory Teaching: Practice, Feedback and Suggestions

SUN Changai, WANG Zhaoshun, WANG Chengyao

(School of Computer and Communication Engineering, University of Science and Technology Beijing, Beijing 100083, China)

基础设备调查报告篇5

[关键词]科技查新机构　评价　指标体系

[分类号]G251

1　前言

科技查新是指查新机构根据查新委托人提供的需要查证其新颖性的科学技术内容，按照《科技查新规范》操作，并做出结论。其中，新颖性的判定是科技查新工作的核心任务，它是指在查新委托日以前查新项目的科学技术内容部分或者全部没有在国内外出版物上公开发表过。科技查新是在我国科技管理体制改革的过程中诞生、成长并发展起来的信息咨询活动，它在科技立项和验收、科技成果的鉴定和评价、科技奖励评定、技术引进等科技活动中扮演着“把关人”的角色，为促进我国科技资源的合理配置起到了重要的作用。20多年来，我国的科技查新工作不断发展，科技查新机构不断增加。仅教育部系统的科技查新站已经达到67家(包括2009年认定的第四批科技查新站10家)，2007年已完成查新项目17 536项。应该说，科技查新工作为我国的科技管理事业做出了巨大贡献。但是，还应当看到，我国的科技查新机构分属于不同的管理系统，不同系统对科技查新机构的认定标准、考核要素和管理办法等都各不相同，这从客观上导致了各查新机构的质量参差不齐，不利于整个科技查新行业的发展。本文将本着促进科技查新事业发展的出发点，对科技查新机构的评价指标体系进行研究。

2　科技查新机构评价研究的现状和意义

科技查新机构是科技查新业务的承担者，它凭借自己所拥有的专业人力资源、信息资源、设备资源等实施科技查新活动，科技查新机构水平的高低直接决定了科技查新质量的好坏，也间接影响着科研活动和科技管理活动的效果和效率。因此，规范并引导科技查新机构的发展是促进科技查新活动发挥最大效益的重要前提。设计合理的指标体系并对科技查新机构进行评价，能够为科技查新机构的发展树立一个标杆，辅助它们有针对性地发现并改进自身存在的问题，进而促进科技查新咨询行业的发展。

2.1 我国科技查新机构评价研究现状

科技查新的最终结果体现为查新报告，科技查新的质量也主要通过查新报告体现出来。因此，对科技查新报告的评价成为了相关评价研究的重点。比如，姚宝卿提出了由检索技术水平、检索文献的选用水平、文献分析水平和报告撰写水平组成的科技成果查新报告质量评价体系；杨传瑞构建了由文献检索质量和报告质量构成的查新咨询质量体系，其中，报告质量由对比分析质量、结论质量和表述质量构成；张凌等人则研究了利用查新工作过程中各参数、指标之间的相关性来评估查新报告总体质量的方法。应当注意的是，查新报告的结构能够在一定程度上规范查新工作的实施，但是查新报告的内容仅是某一次查新结果的反映，很难从根本上反映一个单位的查新水平，对查新报告的评价也就很难推动整个查新质量的提升。因此，只有从查新机构的角度人手进行评价，才能从根本上推动查新的发展。

对于科技查新机构的评价，目前的研究集中在两个方面。一方面是对科技查新质量影响因素的研究，这类研究从查新工作本身的质量入手，探讨了查新质量的决定因素，比如杨锦春研究了文献支持条件、检索手段、查新人员的素质、查新用户配合、文献检索、报告撰写、报告审核等影响查新质量的因素及存在的问题。同类研究已经超出了对查新报告和检索结果的评价，逐渐扩散到了相关的支持条件。另一方面是对查新机构评价指标体系的研究。但是，从科技查新机构本身的软、硬件条件，以及工作成效人手建立的成型的评价指标体系还不多，只有卫生部系统的刘俊立等人基于对医药卫生科技项目查新咨询单位的查新咨询工作现状进行评估，制订了由领导重视程度、人员素质、文献资源、管理、工作效益、科研和奖励七大类指标构成的评估标准，其研究成果的应用范围主要在医药卫生科研和管理领域。

2.2　科技查新机构评价的意义

随着科技自主创新战略的实施，我国从中央到地方对科技创新的投入不断增加，如何保证科技资源取得预期的效果，提高资源的使用效率，是我国科研人员和科技管理者共同关注的主题。科技查新作为一种客观的评估方法，能够在科研立项、中期评估、课题验收、科技成果鉴定和转移等诸多环节为科技管理提供充分的文献支撑，辅助进行科技资源的配置决策。科技查新机构的水平是科技查新结果质量的根本决定因素，对科技查新机构进行评价，有利于引导查新机构不断提升自己的水平，同时，评价结果又能为查新委托人和科技管理机构提供决策依据。

2.2.1 为查新委托人选择查新服务机构提供标准科技查新的委托人一般是从事科技项目的科研机构或企业，对于科研立项、中期评估、课题验收等相关的查新项目，其主要需求是对项目的新颖性进行评判，防止将科技资源投入到重复的科研项目中，或者对项目的阶段性研究成果进行客观评价，以继续追加投资或者中止项目的执行。为了保证查新的质量，从而提升项目选择和执行的水平，查新委托人必须寻找文献资源丰富、查新队伍强大、查新设备先进的查新机构进行委托查新。对科技查新机构进行评价能够为委托人比较和选择高水平的查新机构提供标准。

2.2.2 为科技管理机构规范和引导查新机构的发展提供参考随着科技查新机构的增多、查新队伍的日渐庞大以及科技查新活动在科技管理活动中“把关人”角色的日益突出，规范和引导科技查新机构和整个科技查新行业的良性发展，是科技管理机构的一大重要任务。在这个规范和引导的过程中，科技管理机构需要发掘高水平的查新机构，对其优秀的经验加以推广；发现低水平的查新机构，辅助其有针对性地改进查新方法、手段和条件；筛选出不合格的查新机构，推动其整改，甚至将其清除出查新队伍。制定客观的评价标准，对各查新机构进行客观评价，能够从评价指标和整体评价结果两方面为科技管理机构提供参考。

2.2.3 为查新机构发现和改进自身存在的问题提供方向评价的核心目的不是为了纯粹的管理，而是辅助和推动查新机构和整个查新行业的发展。评价的总体结果能够帮助查新机构认识自己在整个查新行业中所处的位置，客观地认识自己的水平；评价的各项指标能够为查新机构树立发展的标杆，有针对性的发现和改进自身存在的问题。因此，评价对于科技查新机构自身的发展来说更具指导价值。

3　科技查新机构评价指标体系的构建

科技查新机构评价指标是基于对科技查新机构的职能、查新质量的影响因素等的客观分析而总结和提炼出来的，指标体系的先进性取决于研究方法和思路

的合理性。本研究结合理论分析、问卷调查和专家调研等方法对评价指标体系进行了系统调研，并使用层次分析法确立了合理的指标权重分配。

3.1　研究方法

为设计出一套合理而又完善的评价指标体系，笔者采用了头脑风暴法、专家调查法等方法进行研究。预先给出一定的评价指标，经专家评议不断补充与完善，逐步形成综合评价指标体系，再采用定量的方法将评价指标进行量化处理，研究思路和方法如下：

・在理论研究的基础上，确定评价的目标及评价客体的特质，形成研究思路的同时对专家进行预调研。在预调研的基础上采用头脑风暴法分析科技查新机构评价体系的构成，初步确定科技查新机构的评估指标，设计科技查新机构评价指标体系的整体结构。

・根据预研结果，设置指标体系调查问卷，该问卷中设定了“资源”、“人员”以及“其他”等8个一级指标，“文献”、“数据库”、“期刊”等近30个二级指标以及“文化程度”等若干个三级指标。以此问卷为提纲，对我国科技查新研究专家、查新用户以及查新工作一线的查新人员、管理人员以及审核人员进行调查，广泛地征求意见。通过对调查结果的整理和归纳，确定科技查新机构的评价指标，在对评价要素进行分析的基础上，对各指标的相对重要性形成初步的认识。

・针对构建的评价指标体系，运用层次分析法，建立层次分析模型，对评价指标的相对重要性进行专家调研和数据分析处理，最后确定了各指标的权重。

3.2　调查结果概况

本次调查共回收52份问卷，其中有效问卷46份。在调查结果中，被调查者给出了一些有价值的修改意见，包括：

・一级指标“管理情况”中的二级指标“是否具有法人资格”一项，普遍认为这是评价的基本条件，不具有评价意义，建议删除。

・一级指标“技术设备及经济情况”中的二级指标“局域网”范围过窄，建议改为“国内外网络访问”。

・一级指标中的“领导支持情况”下无二级指标，建议将其归入一级指标“管理情况”，成为其二级指标。

・二级指标“人员”中的“人员比例”一项，认为概念模糊，建议改为“人员结构”。

・二级指标“人员能力”一项中的能力判断，主观性太强，不具备操作性，建议删除。

・二级指标“管理机制”，概念模糊，建议删除。

・三级指标中的“文献”，多份问卷认为，专利、成果、标准、会议录等期刊论文以外的文献对查新工作非常重要，应该添加“其他类型的文献”项。

3.3　研究结果暨科技查新机构评价指标体系

依据问卷调查、专家调研的结果，在汇总各项修改意见的基础上，笔者对原有指标的体系结构、指标构成和指标的表述方式等进行了修改完善，并最终形成了包含3个层次，由6个一级指标、17个二级指标和14个三级指标构成的科技查新机构评价指标体系，如表1所示：

分大类对本指标体系概要描述如下：

・文献资源建设情况。科技查新是以文献检索和分析为主要手段的信息咨询服务活动，因此，查新机构文献资源的学科相关性、文献覆盖时间和类型的完备性、检索工具和手段的先进性等都是影响查新质量的首要因素。从科技文献的载体形式和传播途径来看，期刊、工具书、网络数据库、联机检索系统等都是查新机构文献资源建设的必备内容。随着互联网的普及，各类纸质文献已经被电子化，联机检索系统更多地转换成网络数据库提供服务，这些文献类型在科技查新资源建设中已经不是重点，可以通过指标的权重予以区分。

・人力资源建设情况。在文献资源建设的基础上，查新专业人员又是查新工作的另一大要素。首先，文献的检全率、检准率、文献对比分析的深度、对查新项目内容的理解程度等都是影响查新质量的重要因素，这就要求查新人员在查新检索经验和技能、学科专业知识、外语水平等方面有充足的储备，以应对查新环境的变化；其次，查新工作的项目分析、文献检索、综合分析、报告撰写等环节都是相对固定的，每个查新项目所需要的时间也相对固定。查新机构必须根据自己的查新业务量，配备充足的查新工作人员，以保证每个查新员都有充足的时间来完成每一份报告，从而保证查新报告的质量。

・查新设备保障情况。信息技术的发展导致计算机和网络已经成为了人们的日常办公工具和信息获取渠道，科技信息资源也逐渐以网络为主要传播途径。因此，信息基础设施的建设也是查新机构的工作内容之一。从满足查新工作需求的角度来看，计算机的配置和对国内外网络的访问是查新机构必须提供的查新设备保障。

・内部管理环境建设情况。在充足的文献资源、人力资源和查新设备保障的基础上，查新机构必须有完善的内部管理规章制度将这些要素有效整合起来，以最高的效率对外提供服务。同时，为了保障各项工作的顺利实施，来自领导的大力支持也是提高查新机构的查新水平的重要条件。

・科研和奖励情况。随着信息技术和网络技术的发展，科技信息资源的载体、形态、传播途径和方式等都在发生剧烈的变化，为了保证查新的质量并促进查新工作的可持续发展，查新人员必须不断地加强学习和研究工作，适应变化着的查新环境。可以从相关学术论文的撰写和科研项目的研究来衡量查新机构整体的学习和适应能力。

・查新业务情况。如果说前述5类指标是查新机构水平的内在决定因素，那么查新业务情况则是其外在表现因素。可以从机构查新流程的规范化程度、查新业务量、查新报告撰写的质量等方面对查新业务情况进行衡量。

本研究构建的指标体系是专家对科技查新机构进行评价的一个客观依据，为了明确指标的考核标准，我们对每一项指标都做了进一步细化的描述。以规章制度为例，它是指查新机构的规章制度是否健全，包含的内容有委托制度、用户须知、工作流程、岗位职责、人员培训制度、质量保证和监督制度、保密制度、档案管理制度、反馈制度、收费制度、收入分配办法、奖惩办法等。结合查新机构的汇报和实地调研，专家在对这些细节内容有了了解之后，就可以对该指标进行评分。工作人员根据各级指标的权重分配，进行加权求和，就可以得出查新机构的整体评价得分。

基础设备调查报告篇6

200*年，xx单位在高新区管委会和市统计局的正确领导和大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以狠抓队伍建设为纽带，以全面推进规范化建设为载体，以提高数据质量为中心，圆满完成了年内各项统计任务，充分发挥了统计的信息、咨询和监督职能，为高新区经济社会发展做出了应有贡献。现将一年来的主要工作自查如下：

一、领导班子和队伍建设方面

xx单位现有中心主任一名，班子尚未配备。虽然说不上班子建设，但是也非常重视自身的学习和提高。坚持认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，建立了定期学习制度和岗位责任制，每周五下午为固定的学习时间。

根据党工委和管委会的要求，加强机关效能建设，实行政务公开，公开的内容为统计法律法规、报表程序、可以公开的统计数据等，形式有统计公告、公开栏、网站等。

遵守和贯彻《统计法》，严格执行上级规定和要求，准时参加省、市组织的各类会议、业务培训和其它活动。

抓好统计从业资格认定工作，组织符合条件的人员参加培训和考试。

200*年，xx单位被高新区管工委和管委会评为先进单位和目标管理先进单位。

二、基础工作和业务建设方面

贯彻实施统计行政执法责任制，扎实开展统计普法、统计行政执法工作。制定了“五五”统计普法规划，向部分企业发放了统计法律法规手册，在宣传日进行了集中宣传活动，增强了社会的统计法制意识。在统计执法方面，中心目前尚无执法权，但根据需要，邀请市统计局对区内违反统计法的企业进行了查处。

加强了对乡办统计工作的检查和指导，抓好了乡办统计人员的统计继续教育和岗位知识培训工作。由于近年基层统计人员变化较快，特别是行政区划调整，统计队伍增加了新成员，中心组织他们进行集中培训两次。同时，在日常工作中加以指导，提高了他们的素质。

开展经常性的统计基础检查和各专业数据质量检查，督促基层加强基础建设，提高源头统计数据质量。年内到乡办和企业开展统计基础检查5次，重点检查台帐的建立情况、原始记录情况、统计报表情况和统计办公条件，有力地促进了基层的统计建设。

根据《部门统计调查项目管理暂行办法》（国家统计局令第4号），制定了高新区部门统计管理制度，没有发现部门乱发报表的情况。

切实做好了统计档案工作，按照要求，各专业定期整理年、定报资料和相关统计资料，及时归档、立卷、保存。

三、信息化建设方面

做好计算机、投影仪、摄像机等设备的更新维护工作，采取集中培训、观看幻灯、资料传阅、网上学习、撰写文章等形式，经常性地开展计算机、网络应用等方面的知识技能培训，专业人员的计算机和网络应用水平大大提升。可以从市局内网上找到高新区发表的多篇此类文章。

推进统计内部信息网的延伸联网工作，拓展网络应用。管委会领导和部分有报表任务的部门连接了统计内网。

加强计算机网络安全系统建设，明确专人负责网络安全管理，制订相关安全、保密管理制度，安装了硬件防火墙，计算机安装了软件防火墙，内外网分离，落实计算机网络安全保密措施。

建立区统计信息网站，规范管理，并及时更新网站内容。

推进和实施统计报表网上直报工作，贸易专业和部分规模以上工业企业实现了网上直报。建立了基本单位名录库和分专业的名录库，建立了宏观经济数据库。

四、统计服务和宣传方面

制定统计信息和分析考核评比办法(已经上墙公布)，做好统计信息、分析工作，各专业报表数据反馈后即进行分析，作为综合分析，每月出一份《统计月报》，所有报告和分析都在统计内网。政务信息运行良好，奖惩办法激发了统计人员撰写信息的积极性，向统计内网和《高新区信息》撰写了大量的信息。

广泛深入开展了统计宣传活动，特别是在农业普查期间，仅区级就刷定墙体标语40余幅，9000平方米，市内树立大型公益广告6块，悬挂横幅25幅，制作宣传磁带149盘，发放“一封信”、公告、宣传画等5000余份，出动宣传车12辆次。

根据管委会中心工作，开创性地开展统计服务，撰写的《区划调整对高新区经济增长的影响》、《2006年高新区固定资产投资分析》等得到领导批示。

五、重点工作

第二次全国农业普查前期各项准备工作充分到位，建立了领导小组和办公室，抽调了充足的合格的普查员和指导员，落实了车辆和其他办公设备，落实了普查经费。开展了长期的、形式多样的宣传活动，多层次、分批次开展了业务培训，开展了农业普查试点工作(安排了5个试点村)，编制了农业普查地址码库，绘制了各级普查地图，进行了清查摸底工作，清查数据真实可靠，为现场登记奠定了坚实基础。。

基础设备调查报告篇7

1、1编制目的

为提高我县建设工程质量安全事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对建设工程质量安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进兴国经济持续、快速、健康发展。

1、2编制依据

依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《*省建设工程重大质量安全事故应急预案》和《*市建设工程重大质量安全事故应急预案》等有关文件要求，结合我县实际，特制定本预案（以下简称预案）。

1、3适用范围

本预案适用于本县行政区域内房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中可能发生或者已经发生的，需要由县建设局负责处置的较大质量安全事故，或者需要县建设局参与处置的重大、特别重大质量安全事故的应对工作。

1、4工作原则

在兴国县人民政府统一领导下，在县安全生产事故灾难应急指挥部组织协调下，建设局负责对各级建筑施工企业建立和完善建设工程质量安全事故应急体系和应急救援预案以及应急预案的实施进行指导、协调和监督。

各级建筑施工企业必须根据本预案的原则，制定本企业质量安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员。

2应急指挥机构与体系

2、1指挥机构与职责

2、1、1建设局应急处理指挥小组组成及职责如下：

根据建设部和兴国县人民政府应急救援工作制度和办法，兴国建设局建立兴国县建设工程质量安全事故应急处理指挥小组（以下简称应急处理指挥小组），组成人员如下：

组长：建设局局长

副组长：建设局分管副局长

成员包括：建筑管理股股长、质（安）监站站长。

主要职责：

（1）拟定我县建设工程质量安全事故应急工作制度，指导各级建筑施工企业建立和完善应急组织体系和应急预案。

（2）及时了解掌握建设工程质量安全事故情况，及时向兴国县人民政府、市城市规划建设局和县重特大事故应急抢险救灾指挥部报告事故情况；

（3）指挥、协调我县建设工程质量安全事故应急救援工作，组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育工作，适时通报，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；

（4）配合上级部门进行事故调查处理工作；

（5）根据事故灾害等级情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作；

（6）根据预案在实施过程中情况的变化和存在问题，及时对预案提出调整、修订和补充。

2、1、2县建设局应急处理指挥小组下设办公室

应急处理指挥小组办公室组成：

主任：县建设局分管副局长（兼）

副主任：县建设工程质（安）监站站长

成员：局办公室主任、建筑管理股股长、县建设工程质（安）监站副站长担任。

办公室设在建设工程质（安）监站

主要职责：

（1）密切关注全县建筑行业安全生产情况，加强对危险源的监控，制定危险源的防范和临近措施，督促建筑施工企业对危险源限期整改；

（2）事故发生后，及时与事故单位和应急处理指挥小组保持联系，将所了解的情况向应急处理指挥小组汇报，并将应急处理指挥小组领导的批示传达给有关单位；

（3）及时办理应急处理指挥小组领导交办的各种事项。

2、1、3各施工、房屋产权和物业管理等单位的应急组织与职责如下：

施工单位应根据有关法律、法规和本预案，制定本企业建设工程质量安全事故应急预案，建立本企业事故应急救援组织，应由企业法人代表牵头，分管副经理和有关职能部门人员组成，配备应急救援器材、设备定期（每年）组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向建设局报告事故情况。

施工企业各项目部应根据建设局制定的应急预案和本企业的应急预案，结合工程特点制定项目应急预案，由项目经理牵头，项目技术负责人、施工员、质检员、安全员等人组成项目部应急组织体系，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向施工企业报告事故情况，采取切实有效措施保护事故现场，积极抢救伤员，避免事故进一步扩大和蔓延。

2、2指挥体系

兴国县建设工程质量安全事故应急组织指挥体系由县建设局、各施工、房屋产权和物业管理等单位的应急指挥小组组成。

3预警预防机制

3、1事故预防与应急准备

3、1、1兴国县建设局将定期研究建设工程质量安全事故应急救援工作，根据质量安全事故的变化和应急救援预案在实施中发现的问题及时对预案进行修订和补充，并及时报兴国县人民政府和市城市规划建设局备案。同时指导全县应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善，加强建设工程质量安全的宣传教育、监督检查工作，防患于未然。

3、1、2施工企业应当定期检查本企业建设工程质量安全事故应急预案的落实情况，事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应设专人进行维护。

实行施工总承包的，由总包单位统一成立建设工程事故应急救援组织制定应急救援预案，总包单位和分包单位按照应急救援预案的分工，配备应急救援人员和求援器材、设备。

3、1、3应急抢险求援工作需要部门配合的，县建设局应在兴国县人民政府的统一领导下，与*、卫生、消防、民政等政府有关部门及时沟通，密切合作，共同开展应急抢救救援工作。

4应急响应

4、1分级响应

按事故的严重程度和影响范围，将建设工程质量安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。

Ⅰ级（特别重大）：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡30人以上或一次造成直接经济损失1亿元以上的事故。

已建成房屋和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡30人及以上或一次造成造成直接经济损失1亿元以上的事故。

Ⅱ级（重大）：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接经济损失5000万元至1亿元的事故。

已建成房屋和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接经济损失5000万元至1亿元的事故。

Ⅲ级（较大）：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接经济损失1000万元至5000万元的事故。

已建成房屋和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接经济损失1000万元至5000万元的事故。

4、2响应程序

应急处理指挥小组接到质量安全事故报告后，应当立即派人迅速赶赴事故现场开展救援抢险、事故现场保护和证据收集工作，同时组织力量对事故单位所报快报表的内容进行核查，并依法依规成立事故调查组。

4、2、1质量安全事故发生后，事故单位主要负责人和施工现场人员应当积极采取有效的抢救措施，进行全方位的救援和应急处理。

事故单位主要负责人和施工现场主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅自离开事故现场。

4、2、2应急处理指挥小组应区分质量安全事故的性质和严重程度决定是否启动本预案，本预案的启动由应急处理指挥小组组长或副组长批准后实施。

4、2、3应急救援预案启动后，各有关部门应当根据预案规定的职责要求，服从应急处理指挥小组的统一指挥，立即到达指定岗位，全力以赴参与应急救援工作，采取必要、有效的控制措施，减少人员伤亡和财产损失，控制事故的蔓延和扩大。

4、2、4应急处理现场指挥部成立后，有关人员应立即赶赴事故现场，根据各自的职责要求开展工作。

根据事故现场的需要，应急处理现场指挥部可请求*、武警部队、消防部门协助抢险救援。

4、2、5应急处理指挥小组办公室值班电话：

53220265325105

4、3事故报告

4、3、1报告程序

（1）质量安全事故发生后，施工、房屋产权和物业管理等单位应立即将事故情况如实向兴国县建设局或其他有关部门报告。施工单位发生安全事故时，应同时向县安全生产监督管理部门报告；特种设备发生事故的，应同时向特种设备安全监督管理部门报告，接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

（2）县建设局接到建设工程质量安全事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，应当在2小时内逐级报告县人民政府和市城市规划建设局。特别紧急的情况下，企业及有关部门可直接报省建设厅和省人民政府办公厅。各级应急救援组织之间，必须保证24小时人员通讯畅通。

4、3、2报告内容

发生质量安全事故后，及时上报以下内容：

（1）事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失

（2）有关建设、施工等单位名称、资质等级；

（3）事故报告的单位、签发人及报告时间等；

根据事态进展及时续报以下内容：

（4）有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人，监理单位负责人、总监理工程师；

（5）事故原因分析；

（6）事故发生后采取的措施等；

（7）其他需要上报的有关事项。

4、3、3相关记录

应急处理小组应对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。因抢救人员防止事故扩大，需要移动事故现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存事故现场的重要痕迹、物证。

4、4新闻报道

1、Ⅱ级建设工程质量安全事故的信息，在市委宣传部、市政府新闻办公室的指导下，由市政府办公厅会同新闻宣传主管部门、市城市规划建设局负责；其他建设工程质量安全事故由兴国县级人民政府组织。法律、法规另有规定的，从其规定。

4、5善后处理

县建设局事故应急处理小组要督促协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，要督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和人员损失的理赔工作，确保社会稳定。

5应急结束

5、1结束程序

按照“谁启动，谁结束”的原则，由县建设局事故应急处理小组决定应急结束，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报县人民政府突发公共事件应急委员员或其援权的部门决定应急结束。

应急状态结束后，相关部门和单位应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。

5、2事故调查

依照有关规定，及时组织有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，及时进行整改。

5、2、1质量安全事故调查应严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的各项规定。

5、2、2事故调查总结报告中应包括下列内容：

（1）发生事故的工程基本情况

（2）调查中查明的事实

（3）事故原因分析及主要依据

（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价

（5）采取的主要应急响应措施及其有效性

（6）事故结论

（7）事故责任人及其处理

（8）各种必要的附件

（9）调查中尚未解决的问题

（10）经验教训和安全建设。

5、3表彰奖励与责任追究

对在处理质量安全事故中有突出贡献的单位和人员，按照有关规定给予表彰和奖励

任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报安全事故。未按本预案的要求履行事故报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者指使他人隐瞒、缓报、谎报的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定，对有关责任人依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》的规定，对有关责任人依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）应急救援工作中或临阵脱逃、撤离职守的；

（2）应急救援抢险工作中不听从指挥的；

（3）妨碍救援抢险工作的

各建筑施工企业、房屋产权和物业管理等单位在事故发生后，不履行应急处理职责的，由县人民政府或建设局责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人，负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

事故发生后，对事故的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的，由*部门或县建设局依法对责任人进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6应急保障

6、1通信与信息保障

确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，依托现有的有线、无线通信系统，构成应急通讯保障系统。

6、2应急支援与装备保障

6、2、1应急队伍保障

应急处理指挥小组必须组织好三支应急救援基本力量：

（1）工程设施抢险力量：对在建工程由施工单位的人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作，对已建成房屋和设施，由房屋产权、物业管理等单位的人员组成，协助开展事发现场的工程设施抢险和安全保障工作；

（2）专家咨询力量：由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施安全性鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见等；

（3）应急管理力量：由建设局的有关人员组成，担负接收县人民政府和上级建设行政主管部门的应急指令、组织各有关单位对建设工程质量安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息交换。

6、2、2各级应急处理指挥和救援组织必须确保事故抢险、营救过程中的物资、资金的供给。

6、3宣传培训与演练

6、3、1宣传

各级应急处理指挥和救援组织要统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程质量安全事故及事故应急处理知识的宣传，提高防范意识和应急反应能力。

6、3、2培训

（1）采取分级负责的原则，由各级应急救援组织统一组织培训，县建设局负责对各级建筑施工企业应急救援组织有关工作人员的培训，各级建筑施工企业负责对各在建工程项目部应急组织体系相关工作人员的培训；

（2）培训工作要合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量；

（3）培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式。

基础设备调查报告篇8

监理工作中，要求所有监理人员详细系统了解要合同内容，按照设计交底后的施工图纸和设计文件确定施工重点部位的质量控制关键点；明确了工作对象，从而为指定控制工程质量技术指标、投资指标、进度指标打下基础。

2实施过程监理

2.1仪器设备供应安装调试监理

监理工程师首先严格按照合同的要求，全面掌握供货品种、规格、型号、数量。要求实施单位列出详细的供货设备清单，并要求设备供应商进行设备自检。安装工程中，监理方控制的要点：施工单位的安装实施方案的合理性、安装设备人员的技术资质、安装的程序。在仪器设备采购标段的监理工作中，监理人一定要重点控制好进口仪器供应的各个环节。否则，极易出现问题。

2.2土建工程施工监理

1）基础开挖。按照施工程序，施工单位各项施工准备就绪，实施方案经过了监理人的审批，分部开工令已经下达。承包商应按设计文件要求、已经批复的施工组织设计方案进行基础开挖。施工中，监理工程师进行现场旁站，开挖达到设计几何尺寸时候，施工单位自检合格后，提出申请验收。同时，进行隐蔽工程拍照，进行照片文字描述。监理审查施工单位验收申请，符合验收条件了，所有资料齐全了组织各方进行完工后该隐蔽工程的验收，开挖控制的要点是基础的几何尺寸。

2）钢筋施工，要严格按照国家有关的规程规范进行。所需材料报监理审批、合格后方可使用。钢筋安装，主要检查钢筋的安装位置、间距、保护层及各部分钢筋大小的尺寸，是否符合施工详图的规定的要求。质量检查，钢筋材质、安装应满足设计要求。

3）模板制作和安装，制作过程监理检查应使混凝土得以正常的浇筑和捣实，使其形成准确的形状、尺寸和位置。混凝土施工，监理人员首先检查施工单位的原材料的进场报验及配合比实验结果。不同部位混凝土的配合比要根据设计要求，配合比必须通过试验确定。通过国家认证试验室做出的配合试验报告单，上报监理部认可后严格执行。

4）预埋件的安装，要施工单位进入预埋件的安装程序时，首先提出安装申请，监理人员在现场检查是否具备安装预埋件条件，具备条件并签署意见后后方可进行安装。例如，某一水文设施工程施工单位中标后，考虑到降低企业成本，在实际施工中，根本不按照施工组织设计的方案进行资源投入和配置，不按照施工程序开展工作，擅自开工并且进场材料也不及时报验报检，使该项目工程质量和进度出现了一些问题。工程施工一度处于“失控”状态。针对这种情况，监理立即与业主进行沟通，及时制止了盲目无序施工，并为业主出主意，提出了合理的整改意见，为工程正常施工奠定了基础。

2.3中小河流预测预报预警系统建设工程

软件开发监理工程师，首先认真查阅理解招标投标和合同各项条款的内容，熟悉项目的基本要求，控制要点是满足功能要求方面（特别是预警预报）。洪水预警预报系统开发完成后，乙方提交相应技术报告、试运行说明和操作手册。甲方负责组织审查。系统正式运行后经历一个汛期，乙方提交验收申请、提交全部技术报告和相关审查资料。甲方组织负责竣工验收。系统整合；提供建设项目实施方案。特别是针对吉林省水文地质、水文气象的具体情况，有针对性的审查实施单位编制的实施方案。审查实施方案的重点：

1）项目的实施优化方案，项目建设的目的和效果，项目建设的基本要求；项目建设效果；总体规划设计；系统参考标准。系统建设内容，数据库及信息交换传输建设；预报方案编制；预报系统；信息服务；系统整合；预警软件开发。配套软件及硬件产品，系统软件；数据库软件；应用软件。项目组织实施，项目组织计划；项目管理计划；项目沟通关系；沟通协调原则；沟通协调方式；项目验收。

基础设备调查报告篇9

一、以核心业务为中心，构建文档管理制度

中心的业务工作有其鲜明的专业特征，因此文档内容与文档管理也有着显著的自身特点。基于此，我们在工作中以国家档案工作法律法规为依据，结合中心飞行校验业务的实际情况，在系统调研和详细分析业务现状的基础上，制定了《中国民用航空飞行校验中心档案管理工作实施细则》及《中国民用航空飞行校验中心归档文件整理暂行办法》，形成了中心档案管理规范体系。

其中，除完善了文档管理岗位职责、文件归档制度、归档文件整理标准及流程等基础性制度外，还特别增加了针对飞行校验文件的质量控制、归档控制、过程管理、保密管理等方面的规定，确定了飞行校验文件是中心文档管理“重中之中”的原则。同时，针对校验业务和日常管理中电子文件、声像材料逐渐增多的情况，专门设定条款明确了非纸质载体档案的归档和整理要求。在不断摸索与实践中，中心构建了一套以飞行校验业务文件为核心的文档管理制度体系，为中心校验业务和领导决策提供了强有力的信息支持。

二、以业务流程为依据，强化文件过程管理和归档控制

中心围绕飞行校验业务流程，不断加强文件过程管理和归档控制，从源头保证业务文档的质量和操作标准。

首先，中心在各项业务流程中强化文件管理过程中的规范化操作。业务工作的规范化是文档管理的前提条件，文档管理水平的高低直接影响着业务工作的质量，两者相辅相成。中心从规范业务流程入手，编制了《工作流程手册》，将各部门的业务规范与文件管理规范相结合，实施科学的文档管理标准和操作流程，一方面可以更好的为校验业务服务，另一方面可以从源头上保证和提高文档质量，进而以高质量的文档管理为中心业务工作提供优质的信息保障服务。

以校验飞行任务的组织与实施为例。中心运行管理部飞行签派室负责对所有飞行活动进行组织安排，负责制定飞行计划，协调飞行中遇到的各种航务问题，并根据飞机性能计算飞行油量，限制复杂机场飞机的最大起飞重量，保证安全起飞爬升梯度不受飞行区障碍物的影响。签派室在严格按照业务流程运作的同时，将各环节生成的飞行计划单、放行单等业务文件按照规定的分类方法及时整理，同一任务文件集中存放，保证文件之间的有机联系，并随时编制归档目录，既便于日常工作的查询，也减轻了年底归档的压力。

其次，中心在业务流程中强化对文件归档的控制。根据特定的要求和性质，中心不同业务环节生成的业务文件具有不同的历史价值和保管期限；由于工作安排的限制，移交时间也各不相同。为了避免归档混乱、资源流失等问题的发生，中心根据各业务特性明确了业务文件的归档要求、归档时间、归档范围和保管期限。

以飞行校验报告的归档整理为例。飞行校验报告是中心核心业务文件，是反映中心业务的原始资料之一。由于不同设备校验周期等特性各不相同，因此归档方法也不尽相同。比如仪表着陆系统（ils）一类校验周期为270天，二、三类校验周期为120天；助航灯光（papi）校验周期为540天；全相信标/测距仪（v/d）进近台校验周期为540天，航路台校验周期为1080天；无方向性归航台（ndb）进近台校验周期为540天等。中心在详细分析业务现状的同时，参照美国联邦航空局（faa）的管理方法制定了飞行校验报告归档整理标准。为便于日后查找利用，中心采用“时间—区域”的分类方法进行归档，设定了不同设备飞行校验报告的保管期限，如电子版校验报告及投产设备、特殊校验的纸质校验报告永久保存，仪表着陆系统（ils）、助航灯光（papi）定期校验的纸质校验报告保存3年，全相信标/测距仪（v/d）、无方向性归航台（ndb）定期校验的纸质校验报告保存6年，并在不影响工作需要的情况下，于翌年6月移交中心档案室。

三、以业务人员为基础，落实文档管理职责

将每项工作落实到人几乎成为管理的精髓。中心从业务过程的文件控制抓起，遵循统一领导、分级管理的原则，将文档管理职责分别落实到中心档案员、兼职档案员、业务人员身上，形成中心文档管理职责体系。中心在制定的《签派运行手册》、《维修管理手册》等规定中明确了飞行校验文件的日常整理工作是业务人员的责任，并对他们如何处置文件、管理文件进行了明确的责任划分和规范工作。最终飞行校验文档管理工作不再仅仅是档案人员的职责，而成为全体员工的共同责任，这从根本上扭转了文档管理的弱势地位，同时也为飞行校验档案资源的建设打下了坚实的基础。

在上述职责体系中，业务人员是基础性角色。这是由业务技术人员独特的优越性所决定的。首先，业务人员是文件的编制者、使用者，最了解业务文件的形成过程、内容成份及相互间的有机联系，这是合理整理文件的基础，而档案人员不具备这些基础；其次，通过系统整理，业务技术人员还可以进一步检查知识性成果的质量，为业务鉴定和成果申报做好准备。因此，中心飞行校验文档的系统整理是业务人员不可推卸的责任和不可多得的机会。

中心专职档案人员在文档管理职责体系中担任组织协调、检查指导的角色，督促中心各部门开展文件材料的积累、整理和归档工作，从总体上把握中心档案工作的进展，完成档案的日常管理和编研工作，实现中心档案资源集中管理和提供利用的目标，确保室藏档案的质量和安全。兼职档案员在职责体系中发挥承上启下的作用，积极配合中心档案员的业务工作，传达文档管理标准和要求，负责完成本部门文档管理的具体工作。

四、以满足业务需求为目标，

实现信息资源的共享

基础设备调查报告篇10

张某于2000年7月向某房地产开发公司预购了一套商品房。入住后张某发现该房墙体有大面积裂缝，分户墙不隔音，房顶漏水等问题，遂向房地产商提出了异议。房地产商向张某出示了区质检站作出的《工程质量监督报告》及房屋所在辖区建设行政部门出具的《建设工程竣工验收备案表》，证明其所建商品房质量合格。张某遂以在商品房存在严重质量问题的情况下，区建设行政部门却仍予以备案的行为侵犯了其合法权益，诉请法院判决确认区建设行政部门的备案行为违法。

在处理原告的起诉时，受诉法院对于建设行政部门的验收备案行为应如何定性以及是否属于行政诉讼调整范围的问题存在两种不同意见：

一种意见认为，备案行为不是具体行政行为，不属于法院行政诉讼的受案范围。理由如下：第一，备案行为是房地产开发商向建设行政部门报告房屋建设情况以备查考的行为，只是对事物发展过程的客观描述和记载行为，本身并没有任何行政决定的效力；第二，备案行为只是行政机关的内部备考行为，不具有外部公示性，因而也就不符合行政诉讼调整外部具体行政行为的范围要求；第三，备案行为对当事人的权利义务没有实际影响。根据行政诉讼法的规定，只有对行政机关实施的对当事人的权利义务有实际影响的行为，当事人才可提起行政诉讼。备案行为只是对工程质量验收报告以及质检部门的监督报告进行登记、收讫的形式，不会对当事人的权利义务形成行政确认，对当事人权利义务有实质上影响的是工程质量验收报告以及质检部门的监督报告，而这两个报告是一种专业技术鉴定，在工程质量认定过程中，也只起到证据的作用，是否有效还要接受司法机关的评判。

另一种意见认为，备案行为符合具体行政行为的构成要件，属于行政诉讼的调整范围，法院完全可以对其实施司法审查。理由如下：第一，备案行为是建设行政机关履行法定职责所作出的行政行为。根据建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的有关规定，备案行为是建设行政机关在本行政区域内对建设工程实施监督和管理的行政行为。第二，备案行为是具体行政行为。根据《现代汉语词典》的解释，备案即是向主管机关或有关职能部门等报告事由，以备查考。以此观之，建设工程验收备案就是特定的建设工程施工人（本案中的房地产开发公司）向建设行政机关报告工程完成验收情况，行政机关予以登记备案，以供行政机关检查和监督的行为，具备行政行为的个体性。第三，备案行为能产生行政法意义上的法律效果，实质上是一种行政确认行为，即建设行政机关对行政相对人的法律事实、法律关系予以认定、确认的行政行为。根据建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第八条的规定，“备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。”这就是说，在备案收讫后15日内，如果建设行政机关未作出“责令停止使用，重新组织竣工验收”的行为，那就视为建设行政机关在事实上确认了建设工程竣工验收工作宣告完成，工程质量合格。这一事实上的确认行为，无论对房地产开发者还是对购房者都会产生行政法上的拘束力。

笔者同意第二种意见。