综合治税论文十篇

综合治税论文篇1

关键词：综合治税 内涵 主体 功能

税收是国家取得收入的一种工具，也是一种实施机制，集中体现了国家与纳税人之间的契约关系。这种契约关系通过税收征管机制来得以实现，综合治税也正是各级地方政府，在现有契约关系和产权明确的前提下，为更有效地保证国家与纳税之间契约条款的履行，对传统税收征管机制进行的一种制度优化方面的探索。

一、综合治税的内涵

综合治税是对现行税收征管制度中的规则、准则和实施的组织所做的边际上的调整，是渐进性制度变迁的尝试。

首先，综合治税是既定规则的实施机制。综合治税就是按照税收征管法的要求，建立协调配合工作机制，使得地方政府、职能部门及社会力量参与到税收征管过程，从而解决税务部门征管力量不足的问题，进而使得既定规则得以真正实施。

其次，综合治税侧重于增量控制。一方面，综合治税主要工作空间在于税务部门自身能力所不能涉及到的领域，如漏征漏管税源、分布广泛的纳税人基本信息、提供全面的纳税服务等。综合治税没有改变税务部门的执法主体地位，也没有触及税务部门对已有税源存量的控制权利。另一方面，综合治税工作重点也在于对潜在税源的挖潜与控制。如下图所示：

该图形中，横轴Q为税源总量，纵轴T为税率，在税率一定的条件下，即税率曲线t为平衡与纵轴的曲线，在综合治税实施以前，税率曲线t与税源总量曲线S1均衡于C点，此时的税收总量为ABCD部分，当存在可挖潜税源的前提下，实施综合治税的目的之一就在于将所有潜在税源纳入税收征管控制范围，使得税源总量曲线由S1移动至S2，即实现税收总量达到ABEF的水平，其中CDEF（图中的黑色区域）为由潜在税源所形成的税收增量，即为综合治税工作的侧重点。

最后，综合治税的目标是建立和谐的征纳关系。综合治税的主要任务是按照既定规则，解决契约双方信息不对称的问题，从而降低双方交易成本，促使契约各方按照既定规则，履行自己的义务的同时，更加有效地维护契约各方的权利，进而建立国家、税务部门与纳税人之间彼此依存的和谐征纳关系。

二、综合治税的具体内容

根据各地对综合治税所制定的规章及综合治税工作实践分析，“综合”可以理解为“运用多种力量，采取多种手段”，“治”可以理解为“治理；整治、整顿”。综合治税运用的力量应该主要包括地方政府的控制力、税务部门的专职能力、职能部门的执法能力与信息获取能力、司法部门的强制力及分布广泛的社会参与力量，它所能运用的手段应该主要包括经济手段、行政手段及法律手段。

综合治税的具体内容，关键体现于“税”的范围之中，即综合治理的客体。根据各地综合治税工作实施情况及出台的相关政策制度，综合治税的主要治理对象突出表现为阻碍提高税收征管质量和效率的各个环节及相关人，主要内容包括税收征管手段及程序、税收征管人员、税务部门、税收收入、依法纳税人及应纳税而未纳税的漏征漏管户、偷税漏税户＼纳税环境等多个方面。

三、综合治税的实施主体

确定综合治税的实施主体，必须要对综合治税各参与方的能力及资格进行分析。社会力量、职能部门、税务部门没有能力或者不能有效地实施综合治税，剩下的就只有地方政府。一是地方政府拥有其他三种治税力量所不能比拟的行政执法资源，因此，可以为综合治理提供强有力的力量支撑；二是地方政府处于领导岗位，是站在宏观角度进行决策，考虑的是整个地区的利益，因此不会受部门利益损失的主观制约；三是地方政府拥有政策制定权，因此在治税方法能够做到灵活多样，有更广的伸缩空间，并且有能力保证相关政策的兑现；四是地方政府在本辖区内有着最高的控制力，能够更好地实现政令统一。

通过对治税力量的对比，我们可以得出结论，只有地方政府主导综合治税工作，才是目前最为有效的选择。因此我们也可以将综合治税看作是，地方政府综合运用政府、税务、部门及社会等多种力量，采取经济、行政、法律等多种手段，对阻碍税收征管的质量和效率提高的各个环节及相关人员进行综合治理整顿的过程。

四、综合治税的功能定位

综合治税是地方政府依法行政的过程，是一种政府行为，其主要功能有三个，即维护社会稳定、建设诚实守信的纳税文化及促进财政增收。

一是维护社会稳定，即政治功能。主要是通过对违法纳税人的清理整治，给予守法纳税人公平的地位，为其提供高效优质的纳税服务，严厉打击偷漏税等违法行为，营造阳光公开的纳税环境，构建高效运行的市场经济秩序，从而在提高政府公信力的同时，确保社会的公平公正，维护社会的稳定。

二是建设诚实守信的纳税文化，即文化功能。综合治理整治的过程，本身就是一个宣传教育的过程，通过采取有效得当的方法，可以使纳税人认识到偷税漏税对国家、地方、集体及个人的危害，树立依法纳税的意识，从而在全社会形成依法经营、诚实守信、理性自觉的纳税文化。

三是促进财政增收，即经济功能。通过对潜在税源的综合治理，做到应收尽收，杜绝“人情税”、“关系税”，从而增加财政收入，提高财政保障能力。

上述三个功能，政治功能是根本、是长远、是基础；文化功能是中介，文化功能的实现有利于政治功能与经济功能的实现；经济功能是综合治税引致的直接结果。

综合治税论文篇2

一、指导思想和工作目标

（一）社会综合治税的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“法治、公平、文明、效率”的治税方针，坚持依法治税，充分发挥社会各界在税收征管中的积极作用，不断提高全市税收征管的质量和效率，促进全市财政收入稳步增长和经济社会全面协调可持续发展。

（二）社会综合治税的工作目标。通过充分调动各级各部门的积极性，建立完善社会综合治税网络，依靠征管方式、征管手段、征管机制的创新，夯实户籍税源管理基础，提高税收收入计划的科学性和指导性，着力解决税务部门涉税信息渠道不畅，部门协调配合乏力，税源控管特别是部分行业、部分税种税源控管难以到位的问题，加强户籍税源的源泉控管，真正实现部门涉税信息共享，全面准确掌握纳税人生产经营状况和变化规律，有效解决税收跑冒滴漏问题，进一步提高税收征管质量和效率，建立起适应社会主义市场经济体制需要的社会综合治税工作机制，营造法治、公平、有序的税收环境，保证全市社会经济秩序健康有序运行。

二、工作原则

（一）依法治税原则。各级各有关部门和单位在社会综合治税工作中依法实施监督和协助管理，向税务部门提供涉税信息，必须依法办事，不得超越有关法律法规规定行使权力。

（二）客观公正原则。综合治税工作要在客观公正的前提下，增强执法管理的透明度，维护纳税人合法权益，优化税收环境，保证税收征收管理的正常运行。

（三）监督制约原则。综合治税工作要在市综合治税领导小组的领导下，在社会各界的监督以及税务部门的业务指导下有效地开展工作。

（四）积极稳妥原则。在各级各有关部门和单位的支持配合下，积极稳妥地建立社会综合治税组织，充分发挥各部门的职能作用，扎实有效地开展工作。

（五）综合治理原则。大力发挥社会各界和各级各有关部门参与税收监督管理的重要作用，协调配合，建立健全“税收制度法制化、税收管理社会化、税源监控多元化、社会监督国民化”的新型立体式、网络化的税源监控体系，共同促进社会综合治税工作。

三、组织领导

为加强对综合治税工作的组织领导，市政府成立由市委副书记、市长任组长；市委常委、常务副市长，市政府副市长、市财政局局长，市政府副处级干部等任副组长；市公安、法院、检察院、政务中心管理办、发改、经信、教育、民政、科技、司法、财政、国资、农业综合开发、国土资源、事业单位登记、人社、交通运输、水利、农业、林业、商务、市场服务中心、卫生、审计、环保、统计、安监、文化、房产、国税、地税、工商、住建、规划、海事、体育、物价、残联、粮食、电力、煤炭、质监、自来水、烟草、公安交警、电子政务、森林公安等部门及各乡镇（街道）等单位负责人为成员的社会综合治税工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在市地税局，由市政府办联系副主任兼任办公室主任，具体负责社会综合治税工作的协调调度、制定综合治税方案及相关制度、信息平台的开发和维护、对各单位综合治税工作进行考核以及综合治税经费的使用和管理等工作。

四、明确职责

发改部门负责提供建设项目投资计划及进度情况，续建项目、新开工项目、重大产业储备项目等涉税信息，年度重点骨干企业投资项目、技术改造投资总体情况、投资规模、投资进度、技术改造项目预计新增效益报告表等涉税信息。

商务部门负责提供外商投资企业审批、境外单位或个人转让商标权、专利权、非专利技术所有权或使用权情况，招商引资项目的有关信息、出口统计表等涉税信息；提供典当行业、拍卖行业的许可证的发放信息，酒类经营备案登记信息以及生猪屠宰管理的有关信息。

工商部门负责提供工商登记情况，主要是各类企业开业、变更、注销、吊销登记以及年检等涉税信息以及企业股权转让的相关信息。

质监部门负责提供《组织机构代码证》发放、检验情况，锅炉检测等涉税信息。

教育部门负责提供国家和社会力量办学、成人教育和校办企业登记情况，各种民办学校的登记情况、每年年初提供知名学者和外籍文教专家、教师登记情况等涉税信息。

科技部门负责提供高新技术企业（双密企业）名单、省级以上创业服务中心、省级以上工程技术研究中心名单和技术转让合同的认定登记情况，专利、技术转让情况等涉税信息。公安部门负责提供办理过“外国人居留许可”以及华侨、港澳台人员暂住手续的在我市就业外国人和华侨、港澳台居民信息等情况；各类煤矿、矿山火工产品采购等信息；车管所接受各驾驶员培训学校为学员报名的信息，车船使用、车辆注册挂牌登记、经营性停车场注册、暂住人口居住、房屋租赁情况、涉税案件信息；税务机关移送案件反馈信息及个体户、企业法人代表（负责人）身份证件等涉税信息。

民政部门负责提供福利企业的认定情况和成立的社会团体、民办非企业单位登记、注销等涉税信息以及福利业务登记、销售等情况。

事业单位登记部门负责提供事业单位法人登记底册（主要是指事业单位法人设立、变更、注销、撤销登记和年度检验情况）。

人社部门负责提供行政机关名单、事业单位工资总额核定单位名单，《就业失业登记证》发放情况，外籍及港澳台人员劳动就业证发放情况、技能培训单位登记信息，各单位社保费基数及申报情况，服务型企业、劳动服务企业和劳务派遣型企业年检情况，企业工效挂钩清算结果和企业工资总额基数核定情况等涉税信息。

财政部门负责提供行政事业收费的相关信息，行政事业单位基建投资信息，集中支付工资奖金情况、会计师事务所名单等涉税信息。

国资部门负责提供国有独资和控股企业兼并、转让、划转、改组改制以及大中型企业主辅分离、企业破产等涉税信息。

国土资源部门负责提供土地征收、供应、转让和矿山开设、合并、分立及股权转让和经营等涉税信息。

规划部门负责提供各类建设项目规划、立项审批等涉税信息。

住建部门负责提供建设工程招投标情况，包括建设项目招投标情况，项目合同备案，直接发包的项目备案情况，建筑工程施工许可证或准建证发放情况，市政建设项目情况等涉税信息。

房产管理部门负责提供商品房预售许可证发放、房产交易和产权证发放情况、房产租赁情况、低价位商品房批准建设与销售情况、房地产开发项目资质审批、项目审批情况等涉税信息。

环保部门负责提供全市环境保护规划情况、环保工程建设等相关涉税信息。

交通运输、海事部门负责提供各类车辆、船舶营运证发放、公路建设工程许可等情况，国、省道的大中修及省交通运输厅组织的公路及航道工程建设的招投标信息和船舶检验的信息，提供当年度公路建设投资计划等涉税信息。

水利部门负责提供水利、小水电站建设项目批文情况及项目招投标情况、河砂开采、销售情况。

农业及农业综合开发部门负责提供农业开发基本建设投资计划等情况。

林业部门负责提供林业开发基本建设投资、林木砍伐、采购办证等信息。

文化部门负责提供文化经营许可证发放和各种演出及人员情况等涉税信息。提供举办文化艺术活动计划、文化团体演出登记信息。

卫生部门负责提供营利性和非营利性医疗机构的认定和年审、医疗机构执业许可证的发放、卫生许可证的发放等涉税信息。

体育部门负责提供体育比赛及体育界知名人士等涉税信息。

统计部门负责提供地区生产总值及构成，工业生产、工业企业经济效益情况，固定资产投资，批发零售贸易业情况，财政收支情况，存贷款情况，物价情况，人民生活日常劳动工资情况，相关地区比较情况等涉税信息。

物价部门负责提供核准的行政事业单位经营服务性收费项目、标准等情况，并提供相应收费许可证发放情况等涉税信息。

残联负责提供《残疾人证》发放情况等涉税信息。

国税部门负责提供增值税、消费税的征收情况，发票开具及税收定额核定情况等信息。审计部门负责提供涉税审计信息、涉税审计结论、审计发现的问题及建议，审计发现的涉税线索等情况。

司法行政部门负责提供律师事务所登记批准信息。

粮食部门负责提供国有粮食购销企业的名单和其他粮食企业名单以及国有粮食购销企业的变更、改制信息。

电力部门负责提供小水电的并网、发电信息以及有关生产企业的用电信息。

烟草部门负责提供烟草经营许可证的发放信息。

煤炭部门负责提供各类煤矿开设、合并、分立及股权转让和经营等涉税信息。

法院、检察院负责提供案件涉税信息。

供水部门负责提供有关生产企业每月生产用水情况。

五、工作措施

（一）加快房地产综合治税模块建设，在信息平台打造房地产办证的专用模块，完善流程，做到先税后证,加强房地产税收征管。

1.物价部门按照的要求，由价格认定中心统一鉴定二手房的成交价格。

2.房产管理部门按要求将各房地产开发公司登记的一手房销售合同全部录入综合治税平台，由地税部门进行比对。

3.住建、规划部门对已经规划好的建设工程项目，督促其先向地税部门进行登记管理，未登记的不发放相关许可证。

（二）公安部门对各类矿山进行火工产品管制，对于有欠缴、抗拒缴纳税款情况的，根据税务部门协助通知暂停对其供应火工产品等专用物资。

（三）公安交警、海事部门在车辆、船舶年检前，督促其办理纳税手续，对于未缴清税款的车辆、船舶，根据税务部门协助通知暂缓办理年检手续。

（四）林业部门对从事木材收购、采伐、销售的纳税人，相关税收，未缴清税款的，根据税务部门协助通知暂缓颁发相关许可证件。

（五）电力部门对小水电行业纳税人，代扣相关税收，未缴清税款的，根据税务部门协助通知暂缓支付电价款。

（六）国税部门在窗口开票时相关地方税收，对未清缴地方税收的增值税纳税人，经综合治税办提请，停止对其供应发票，督促其缴纳相关地方税收。

（七）财政部门协助税务部门把好发票关，凭正式税务发票支付有关款项。

（八）民政、文化、体育等部门协助税务部门做好各种销售及兑奖、文艺演出及商业性比赛等项目税收的征收管理工作。

（九）市场服务中心协助税务部门做好各集贸市场内零散税收的征收管理工作。

（十）商务部门协助税务部门做好酒类行业税收的征收管理工作。

（十一）矿产品（煤炭）税费征收管理办公室严格按要求矿产品（煤炭）税费。

（十二）工商部门协助地税部门加强对股权转移税收的征收管理工作，在办理股权转移登记时，及时督促股权转让的企业和个人到地税部门办理相关纳税手续，未办理纳税手续的，根据税务部门协助通知暂缓进行转移登记。

（十三）三都镇、鲤鱼江镇、东江镇、兴宁镇政府和唐洞街道办事处严格按要求个人房屋出租的有关税收。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各级各有关部门要把社会综合治税工作列入重要议事日程，切实增强责任感和使命感，立足实际，依法履职，常抓不懈，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并指定专人负责日常协调工作，确保工作顺利开展。

综合治税论文篇3

一、社会综合治税成效显著

我市自200X年7月份全面推行社会综合治税工作以来，通过建立涉税信息采集传递平台，委托平台，考核奖惩平台的工作机制，实现了税收征管向多部门，多税种，多行业，多领域延伸，一年来共采集有关涉税信息5600多条，经过筛选，利用有价值的涉税信息2200多条，利用涉税信息新增税款420万元，签定发票控管责任书10多份，通过强化发票控管新增税款360万元。

二、我市社会综合治税的基本做法

1、加强组织领导，提高思想认识，为全面推进社会综合治税夯实基础。

（1）统一思想，提高认识，充分理解社会综合治税的重要性和必要性。自去年开展社会综合治税以来市政府专门出台了一个意见三个办法，对全市社会综合治税进行了统一部署。市、镇、村均专题召开了动员大会，组织宣传发动，把实行社会综合治税工作作为增加财政收入，营造公平税赋大环境的重要工作来抓，逐步建立起“政府领导，财税主管，部门配合，社会参与”的综合治税新格局。在思想认识上强调我市实行综合治税是基于4方面的需要：一是保证地方政府财政收入不断增加的需要。近年来，我市为了发展经济和社会事业，对财政收入的需求十分迫切，但地税税源基数缩减没有新的税源增长点，因此最大限度的挖掘地方税应当是保证我市可用财力持续稳定增长的方法之一。二是目前税收征管形势的要求。随着结算方式日益多样化，分配手段日益多渠道化，企业和个人的收入越来越隐蔽，税收征管方式难度越来越大，而地税部门税源零星分散，易漏难管，又无充足的征管力量，因此迫切要求建立一个严密的税源监控体系。三是贯彻落实《税收征管法》的需要。《税收征管法》第5条明确规定“地方各级政府应当依法加强对本部门行政区域内税收征收管理工作的领导或协调，各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务”。四是加强部门协作，促进社会经济全面发展的需要。政府的各个职能部门担负着不同的职责，但是总体目标是一致的，应当相互配合、支持，形成合力，通过综合治税可以加强部门之间的协作，促进社会经济的全面发展。

（2）领导重视、组织体系初步建立，确保了我市社会综合治税工作有序开展。为加强对全市综合治税的领导，根据《市政府关于开展社会综合治税工作的意见》，市政府建立了如皋市社会综合治税工作领导组，负责组织领导全市综合治税工作，协调处理工作中的问题，督促核查各镇、各部门和单位开展综合治税工作的情况。领导组下设办公室，办公室主任、副主任由财政、地税、国税主要负责人担任。办公室机构常设在地税局，负责根据领导组的决定，具体组织实施社会综合治税工作，分类处置相关部门及单位提供的涉税信息。负责按照考核办法进行考核。各镇和开发区也相应成立了领导小组，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，并制定了具体实施方案及协调相关镇属单位、村（居）委会联动开展综合治税工作，领导组下设社会综合治税办公室，由财政所长任主任，国、地税分局长任副主任，具体落实综合治税工作并配备专人明确为信息员。相关部门、单位领导也十分重视社会综合治税工作，建立工作组由主要领导任组长，明确专人为联络员，形成主要领导亲自抓、亲自过问、亲自督察的工作机制。

2、整体联动、措施扎实，为社会综合治税的生命力和有效性提供了有力保障。

（1）各部门加强协同配合，齐抓共管。

社会综合治税工作是一项浩繁的系统工程，必须借助有关部门的行政权力，离开各部门的配合协作，税源控管将无从谈起，更毋论应收尽收，不疏不漏。为此，我市综合治税领导组协调各相关部门积极参与，先后与市建工、国土、工商、公安、交通、经贸等多个部门、单位建立了联系制度，将各部门配合税务部门加强税源监控的任务和职责以文件的形式明确下来。同时，各基层国、地税分局与各镇及部门也签定了综合治税责任书，从而全面构建了从市到乡镇的部门配合协作网络体系，实现了涉税信息资源共享，获得了大量的涉税信息，为监控税源、加强征管提供了充分的信息支持。如税务部门与工商部门配合，建立税务登记信息与工商登记信息交换与共享机制；税务部门与金融部门协作，大力推广电子申报，完善实时划缴工作。地税四分局根据土管所、供电所提供的相关信息，四月份对辖内22个砖瓦厂2004年度纳税情况与用电量进行比对，核实其实际营业额，清理补征税款40余万元。柴湾镇财政所利用同业税负水平的基础数据，将发现的宠物玩具企业税收异常情况反馈到税务部门，组织清查，取得显著效果。

（2）明确职责，强化各项监控措施。

面对工作头绪多，协调难度大，落实任务重等困难，各相关部门大力发扬求真务实的工作作风，做了大量细致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落实有反馈，实现了税源控管延伸到多税种、多行业及征管盲区。如在综合治税工作中市交通运输部门加强对货物运输、出租车的营运情况监控；国土部门加强对土地转让、使用情况的监控；建设部门加强对基本建设情况的监控；房管部门加强对房屋交易监控等，形成了信息处理及涉税信息的控管岗位前移，大大提高了对以往征管盲区的信息掌握。对符合代扣税款条件的，签定了委托协议，明确双方的权利义务，确保合法、规范。白蒲镇建立了企业税源监控、契税、民营建筑、企业用地、农村运输拖拉机、房屋出租、个体屠宰七本台帐，切实为税收征管奠定了良好基础。常青镇综合治税办公室注重对规模税源动态分析，出具书面报告与国地税沟通，加强了税源监控力度使税收收入有较大幅度的上升。

（3）舆论引导，宣传到位，营造良好的税收环境。

我市广泛开展宣传活动，通过多种形式引导社会各界关注社会综合治税工作。各镇利用宣传标语、发放综合治税宣传材料、黑板报、召开村居民大会、税收宣传月等形式进行综合治税宣传，扩大综合治税的影响。在税务征收大厅，通过发放税收政策宣传单和宣传手册的形式，大力宣传税收征管、综合治税相关政策，让群众进一步了解政策、熟悉政策，使得纳税人对税法能理解透彻、能有深度的掌握，不会因不懂政策而出现申报的漏洞。如丁堰镇通过宣传使人们的纳税意识普遍提高，偷抗骗税心理和行为减少了，真真从内心认同纳税光荣、偷税可耻。今年上半年该镇主动到纳税大厅开票131户，开票金额907.81万元，征收税收34.76万元（主要为建筑、运输、租赁）。

3、建立考核奖惩机制，为社会综合治税的持续发展提供强有力的支撑。

工作的关键在于狠抓落实，而落实的关键在于加强考核督查。经市政府研究制定了《如皋市社会综合治税工作考核办法》，实行多措并举、奖惩结合、强化监督、加强管理，客观公正地反映社会综合治税工作的实绩，促进社会综合治税工作步入法制化、规范化的轨道。市政府将社会综合治税工作列入对各镇（开发区）、相关单位的岗位责任制考核内容，考核结果记入年度考核总分。对密切配合、监控得力、协税护税成效显著的单位和个人，年终由市社会综合治税领导小组进行表彰奖励；对依法接受委托税款的单位由地税部门根据代扣税额严格按税法规定支付手续费；对因控管不力，造成税款流失的，由市政府予以通报批评。今年4月份市综合治税领导组对2004年度社会综合治税工作中作出显著贡献的如城镇等三个先进乡镇，计经委、统计局等七家先进单位和8名先进个人给予了表彰。6月份，丁堰镇综合治税工作领导小组对提供有价值、高质量信息的供电、土管、城建、企服站、三河、皋南村给予表彰和奖励，对全面履行义务的部门，由财政所按照实际入库税款给予5%的手续费。通过加大考核和奖惩力度，较好地调动了各单位参与、支持综合治税工作的积极性，使社会综合治税工作得以有效推进。

二、我市社会综合治税工作中存在的问题。

1、少数乡镇、部门对综合治税的认识不统一，措施不扎实导致综合治税工作开展不平衡。

（1）思想认识不统一。部分单位、同志思想认识上还有一定的差距，主观上对搞好社会综合治税的意义和方法仍然把握不清，没有认识到这项工作的开展是“加强财源建设，营造公平税赋环境，促进我市社会全面、和谐、可持续发展”的重要抓手。少数镇领导简单理解综合治税仅是做的形式工作，可有可无，因而在工作上没有主动性，敷衍了事；还有的积极性是高的，但是存在急功近利的思想，未能真正理解其实质所在；部分单位及同志认为综合治税是税务部门的事情与自身本职工作关系不大，因此在联动中对综合治税工作应付了事，缺乏主动意识；少数基层税务征管人员对综合治税工作依赖性过大，认为政府提出综合治税具体工作就应该由基层政府多做，工作存在扯皮现象；个别单位存在“有义务无责任，有责任无压力，有压力无动力”的现象，工作不到位，甚至不作为。

（2）措施不够扎实。有的单位综合治税工作已经较为深入规范或正走向规范化，但也有少数单位综合治税工作仅流于形式，没有实质性的开展工作。一是部分镇仅有台帐或仅建立体系应付检查，而没有具体落实综合治税的措施；在调查中我们甚至发现少数镇干部不能正确理解社会综合治税的含义。二是部分单位、部门措施有所落实但是力度不够大，操作程序不够规范，信息采集质量不高，仅满足于一般性的工作要求和部署，工作不主动，没有创新理念。个别单位仅局限于签签文件，打打电话，不同程度的存在等、靠思想。由于以上现象的存在我市综合治税工作开展极度不平衡。如2004年在涉税信息传递数上较多的如城、白蒲等镇均达到500多条，九华等镇利用信息较多约300多条，而有的乡镇涉税信息传递少的仅有5条，在信息利用上有的镇还是空白。

2、社会综合治税氛围不浓，社会参与的共识尚未普遍形成。

（1）宣传工作长期性不足，群众参与力度不够。我市在社会综合治税宣传发动上缺乏长期性，仅满足于会上讲、挂标语、黑板报和为迎接检查而进行的突击应付，虽然面上宣传有声有势，但不能传到千家万户深入人心。群众存在着“事不关己，高高挂起”的错误思想，没有形成“千斤担子，大家挑”的共识。部分群众难过“人情关”而拒绝提供涉税信息，认为都是本乡本土的熟人何必出力不讨好破坏了人际关系。总之由于群众没有正确理解综合治税的意义，造成了大量的税源信息在不经意间流失。

（2）部分纳税人的共识没有普遍形成，出现了政府部门“一头热”的现象。自我市开展社会综合治税以来，市各级政府，各部门都将该项工作摆上工作日程，形成浓烈的齐抓共管氛围，与此对比，我市不少企业负责人却只顾自己利益，对综合治税不闻不问，甚至少数企业会计盲目听从于老总而不顾《税法》、《会计法》的规定做了数本帐册，一本专门针对税务机关查帐而设。有的企业车间机器轰轰运行，产品畅销但在帐面上却做亏损。没有形成“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的意识。

3、在操作中漏洞较多，创新不够，税源流失日益突出。

社会综合治税涉及面广，工作量大，人员素质参差不齐，各镇和相关部门创新理念不够，在具体操作中硬搬模式，没有因地制宜形成“一镇一策”，甚至因为没有“创新堵漏”而造成税源流失。

（1）在招商引资中部分市外大企业仅把生产车间投资到我市，并没有成品和销售，造成这部分企业没有税收，这不但影响了我市的地方财政收入也不同程度的浪费了招商引资成本。

（2）在企业所得税征管中出现了原有的企业申请注销或“脱壳”经营，注册成立新企业或“三资”企业享受减免政策，国地税部门仅进行了核实而没有针对这一现象形成合力，创新征管机制，查漏补缺。

（3）招商引资的投资企业落户我市在办理征用或租用土地协议上没有明确营业税的缴纳主体，因而在征收租金营业税和不动产销售营业税上出现推委现象。

（4）在征收管理中存在“唯任务”的思想。认为一些税种比较零星，管理费时费力，形成了只看重大税源如增值税而忽视零散税源管理的现象等。

4、考核奖惩落实不到位，导致社会综合治税工作进展缓慢。

我市虽制定了《考核办法》，但各镇、部门实际情况影响了考核奖惩的落实程度。一是由于认识的不到位影响了考核的不到位，部分镇、部门认为综合治税工作仅是表面工作，不必耗人耗力而影响到本单位人员的年度考核成绩。二是少数镇由于政府财力拮据，对在社会综合治税中的先进个人只有口头承诺没有实质性的奖励。三是对少数偷漏税的企业惩罚“轻不着边，重不到位”滋长了其漏税恶习，也影响了主动交纳税款企业的积极性。四是考核力度不大。对由于涉税信息不准确，传递不及时或受托部门单位对税源监控不力，不按要求代扣税款影响财政增长的没有动真碰硬，追究责任。以上多方面原因造成我市社会综合治税进展缓慢。

四、对策建议

1、进一步统一思想，提高开展社会综合治税工作重要性的认识。

工作的深化，首先需要认识的深化。认识上的提高，必将推动工作更好地开展。针对我市各镇、各部门对综合治税工作认识的不一致，进展的不平衡，我们要从以下几个方面进一步统一认识：一方面，市场经济快速运行中，出现了经营多元化、收支隐蔽化、分配多样化、偷逃税智能化的新特点，税源控管难度不断增加。另一方面，由于地方税收面广量大、零星分散、易漏难管，征管力量相对不足，征管手段比较滞后，更增加了税源控管的难度。实行社会综合治税，借助社会各界的力量，强化税收源头控管，是从源头上控管税源的一项长期的治本之策。最后，实行社会综合治税也体现了依法治税的重要指导思想。总之各镇各有关部门一定要反复灌输综合治税工作重要性和必要性，在头脑中形成了非抓不可的“三个观念”，即：加强综合治税工作是增加财政收入、保障社会正常运转的需要；加强社会综合治税是均衡税负、确保经济协调发展的需要；加强综合治税是完善税源监控、加强税收征管的需要。从提高思想认识入手，变表层为深入，创造性地开展工作。

2、健全社会综合治税工作协调机制，形成完整高效的工作体系。

综合治税是一项复杂的系统工程，综治协调是整个工程的基础，要夯实这一基础。一是要进一步健全工作协调机制，要建立健全联席会议制度，各级领导小组都要定期召开部门联席会议，及时通报社会综合治税进展情况，并通过联席会议协调处理各类重大问题。二是打破瓶颈，健全联动机制，首先要信息共享，有关部门处理涉税方面事项不得隐瞒，要及时向税务部门传递，供税务部门参考；其次协助税务部门抓好税收征管，通过委托代扣、联合办公等手段，在一些关键环节卡住口子，促进税收应收尽收；三是做好税收工作的保障。这一点主要是针对公检法部门，为税务部门提供司法保障，对少部分抗税，偷税的企业要严打，对部分违规避税的企业要严查。

3、健全与落实考核奖惩机制，有效调动社会参与力度。

我市在推行综合治税的同时要切实贯彻落实《考核奖惩办法》。一是奖励激励。除依照税法规定及时支付手续费外，协调政府财政部门设立综合治税专项奖励基金，年终根据各镇、部门税款入库和提供有效涉税信息情况确定奖励比例、金额，并直接拨付。同时，设立涉税举报奖励基金，鼓励社会各界共同加强对地方税源的监督。二是考核考评。将信息采集、信息反馈的数量和质量、委托税款情况，进行量化、细化，列入各镇、部门年度目标责任考核考评的重要内容。对领导重视、工作得力、成绩突出的，在评先选优，双百分考核中优先考虑。三是责任追究。对在推进综合治税工作中控管不力、造成税收流失的。将在目标责任书考核中扣分，并取消其评先选优资格。对不依法代扣的应按照法律法规进行严厉处罚，按照相同数额或相应比例，扣除下一年度财政经费。

4、创新工作机制，深入开展各项工作，形成浓烈的综治氛围。

综合治税的顺利开展和最终取得实效都离不开各部门在工作中的摸索与创新，社会各界的共同关注。

（1）要创新宣传方式。一是扎实开展“争当诚信纳税人，共同参与社会综合治税”的税收宣传月活动，采取形式多样，内容丰富的宣传。可以将综合治税政策编成剧本发送到民间艺人手中，让他们在老百姓中广泛演出。二是开展正反典型宣传。一方面要大力开展依法诚信纳税典型宣传。另一方面结合如皋警方栏目加强对典型偷漏税案件的曝光，以案说法，教育广大纳税人，震慑违法犯罪分子。

（2）创新工作方式。一是国地加强税合作，充分发挥合力作用。创造式的制定协作制度和办法，国、地税局各有不同的分工，没有健全的合作制度作保证，就难免在合作中造成与对方的工作计划发生冲突，或者超越职能范围。因此，国、地税局要根据各自的工作实际，对配合协作的层面、手段进行详尽的协商，对合作中经常涉及到的税源监控、日常检查、协助征收等工作进行全面明确和细化。这样才能保证合作工作的有效开展和合作效能的充分发挥。二是大力推行“社区综合治税”。可确定“依托社区管理优势，全方位加强税源控管，积极创新综合治税机制”的工作思路，形成依靠政府领导，以社区、居委会综合治税体系为依托，以实现地方税源的有效监控为核心的社区税源控管新机制，促进税收稳定增长。

综合治税论文篇4

税收收入一年一大步，二年翻一番，今年 1--9月份，为地方经济的发展与振兴做出了积极的贡献。现将我局创建安全文明单位的工作汇报如下：

一、加强领导，健全机构，夯实基础，为创建安全文明单位创造良好的工作氛围

我局把创建安全文明单位作为社会治安综合治理工作的切入点常抓不懈，列入重要议事日程。年初，我局召开党组会议，专门研究制定了创建安全文明单位工作方案，全面完善领导负责制，加强了对创安活动的组织领导，成立了一把手为组长，各股室长、各基层所长为成员的创安活动领导小组，下设普法、调解、帮教、巡逻、治保五支队伍，做到了人员、机构、资金、精力四到位。同时，基层单位也相应成立了领导机构，定期召开会议，分析形势，制定措施，在全县范围内形成了上下贯通，横到边、纵到底的综合治理网络体系，保证了创安措施制度的贯彻落实。同时，严格落实创安工作目标责任制，明确责任，实行一票否决，采取按季考核与不定期检查相结合的方式，对各征收单位开展的创安活动进行检查、督导、落实，确保了该项活动的顺利开展。

二、提高认识，健全制度，强化措施，深入开展创安活动

我局始终把创建安全文明单位工作同组织税收收入相结合，严格按照谁主管，谁负责的原则，统筹安排，合理部署。

(一)强化法制教育，提高思想认识。组织干部职工认真学习了邓小平理论和十五大精神及上级各部门对综合治理和创建安全文明单位等工作的有关指示，从思想上提高广大干部职工对创安活动重要性的认识。坚持干部培训制度化、经常化，开展了形式多样的普法活动，于年初、七一期间先后开展了综合治理知识竞赛、 三五普法知识竞赛、党的基本知识比赛等，提高了干部职工的法律意识和学法、用法的自觉性。同时，注意总结先进经验，抓好典型带动，对在创安活动中做出突出成绩，涌现出来的先进单位和个人进行表彰，搞好宣传，适时推广，以榜样的力量带动全局人员创安活动的积极性。

(二)健全制度，明确职责。我局根据本单位实际，按照分工明确，制度完善的原则，制定了包括暂住人口管理制度、帮教制度、护卫、巡逻制度、领导干部带班制度、门卫管理制度、车辆管理制度等16项制度，对保卫科、护卫巡逻队、门卫人员等职责均予以细化、量化，严格管理，从严监督。进一步充实了群防群治队伍，做到了内部保卫人员责任明确，队伍健全，制度完善。

(三)配齐硬件，完善防范措施。我局在经费非常紧张的情况下，多方筹措资金为三个基层单位建造了服务功能齐全、防范措施完备的办税服务厅，同时为各重要股室、各征收单位安装了防盗门、防盗窗、报警器，购置了保险柜，全面达到了五配套。在重要楼道还配置了我县最为先进的报警装置。对车辆的管理，达到了有车库，有防盗设备，有专人管理三有标准。各征收单位也安排了值班人员，成立了巡逻队，加强了安全防范措施，实现了人防、物防、技防三防并举。特别是在节假日等重要节日，我们更是加强保卫力量，昼夜值班，确保上下联系畅通。

(四)设立局长接访日，成立税务违法案件举报中心，认真解答处理人民群众的来信来访，把各种有关税收争议解决在基层和萌芽状态。同时制定一系列鼓励举报措施，加大对涉税案件的打击力度。到目前为止，已受理并查实人民来信6封，举报电话11人次，做到受理一次查处一次，件件有落实，件件有回音，至今未发生一起越级集体上访案件。

(五)强化社会治安综合治理及创安活动专项档案管理，加强对综治工作和创安活动的文件记录、数据的收集和整理编排，实现了资料齐全、档案完整、查阅快捷，为及时发现问题，加强有效管理和科学决策提供了便利条件。

综合治税论文篇5

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一个确保、两个提高”总体要求，以组织收入为中心，以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以推进管理转型升级为主线，以推进税费专业化管理为抓手，以加强税收管理和推进依法治税为关键，以提高领导班子的执政能力和干部队伍的综合素质为重点，以树立地税形象和打造地税品牌为立足点，进一步拓展精神文明建设的广度、深度和力度，贴近实际，贴近基层，围绕中心，服务大局，实现全分局的精神文明和物质文明建设双丰收，为经济发展和社会进步做出新的贡献。

二、奋斗目标

为了充分发挥精神文明创建的载体作用，推动各项税收任务的圆满完成，2011年工作思路：坚持“一个中心”、抓好“两项创建”、提升“三个水平”、达到“四个满意”的工作思路.即：坚持一个中心不动摇，确保组织收入稳定增长，抓好现代化分局和文明行业两项创建，不断提升队伍建设、税收管理和服务地方经济发展三个水平，达到让纳税人满意、社会各界人士满意、地方党委政府满意、全体干部职工满意。奋斗目标：建立纳税人依法诚信纳税，税务机关依法征收、文明服务的诚信体系和系统上下协调，求实创新的责任体系；发挥税收职能作用，服务经济建设大局，构建和谐经济税收环境；严格依法治税，优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系；加强思想政治工作，聚力鼓劲，构建和谐稳定工作局面；整合人力资源，提高干部素质，构建和谐充满活力的干部队伍；大力开展群众性的精神文明创建活动，树立文明、和谐、廉洁、高效的地税新形象，进一步提升精神文明创建工作级次，跨入省级精神文明建设先进单位行列。

三、主要措施

（一）丰富形式，改进方法，着力提高思想道德水平。

把提高干部队伍的理论素养摆在突出位置，进一步建立健全干部理论学习制度，按照学习计划，积极通过理论培训、专题讲座、撰写论文、召开座谈会、知识竞赛等多种方式，深入抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论知识和一系列重大战略思想及时事政策的学习教育。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，切实加强干部职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育。同时结合行业特点，进一步加强“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德教育，促使广大干部职工树立起正确的世界观、人生观、价值观，为实践“聚财为国、执法为民”的宗旨奠定坚实的思想基础。

（二）加强管理，夯实基础，全面完成各项收入任务。

市局已明确，2011年税收收入奋斗目标比上年实际完成数要增长37%。区政府下达我分局的区级收入要增长30%。综合考虑各方面因素，完成这一计划任务是相当艰巨的，收入任务担子是近几年来最重的一年。为此我们要坚持组织收入原则，大力推进税源管理新模式，在做好总体收入分析的同时，科学合理地分配收入计划，开展收入的分析预测，强化税源控管，发扬收“辛苦税”、“工作税”、“服务税”精神，依托税收征管软件，加强对征管质量和效率的过程控制和考核评价，促进税收收入数量增长与质量的同步提高。

（三）规范执法，优化服务，大力推进依法治税进程。

坚持内外并举，重在治内，以内促外的工作思路，对内以推行税收执法责任制为核心，借助税收执法管理信息系统，进一步强化对执法行为全过程的监督，全面落实执法考核评价和执法过错责任追究；对外以落实各项税收政策为重点，加强税法宣传，加大纳税评估力度，大力整顿和规范税收秩序，落实全程服务、业务骨干值班、领导抽查制度，完善一窗式管理、一站式服务、一户式储存、一票式征收，优化办税流程、简化办税程序，推进涉税审批“全集中”、“全到位”和税务登记、税款征收等涉税事项同城通办，加强办税服务厅建设和管理，着力扩张纳税服务的内涵和外延。

（四）以人为本，贴近实际，扎实做好思想政治工作。

坚持发挥党支部战斗堡垒的作用，完善“一把手”负总责、职能部门各负其责的领导体制，定期分析队伍的思想动态，了解掌握队伍中带有倾向性、苗头性的问题，研究做好思想政治工作的对策。对全体干部职工在政治上关心、工作上支持、生活上帮助、精神上鼓励，积极为大家办实事、办好事，注重做好人文关怀文章。不仅在单位内部要建立和健全各负其责的思想政治工作网络，形成党政工青妇齐抓共管的良好局面，更要注意充分发挥家庭、社区等领域的积极作用，扩大思想政治工作的覆盖面，广泛参与，形成合力，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观。

（五）强化管理，改进作风，切实提高工作质量和效率。

按照依法治税的要求，坚持奖优、治庸、罚劣的原则，进一步加强分局制度建设，修订完善绩效考核评价办法，把考核的着力点放在每名干部职工平时的绩效表现上，建立起覆盖所有税收工作环节的基础工作目标、重点工作目标和创新工作目标，使各项工作从上到下有章可循、有规可依。大力加强作风建设，认真开展思想作风教育月活动，增强工作人员的责任意识、全局意识、创新意识、服务意识，大力弘扬争先创优、求真务实、积极向上、按规章制度办事的良好风气，提高工作的质量和效率。落实综合治理措施制度，加强值班和安全保卫工作，强化保密管理，严格车辆管理。进一步提高后勤管理服务水平，落实卫生防疫制度，强化环境美化和保护措施，加强计划生育管理，建设节约型机关。完善财务管理制度，大力推行政务公开，提升行政管理的科学化、规范化水平。

（六）加大力度，强化教育，切实提高干部队伍素质。

以提高执政能力和建设学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子为目标，通过完善班子议事和决策机制、召开民主生活会、落实领导班子学习制度、开展先进领导班子创建等手段，切实加强领导班子的思想、组织、能力和作风建设，不断增强班子成员的思想力、执行力、领导力。以提高干部队伍的基础能力、应用能力、创新能力为目标，以满足工作需要为前提，围绕提升综合素质、增强岗位技能两个方面来组织培训，加大企业财务会计、审计等业务知识的培训力度，提高税收征管一线干部的岗位技能。坚持每周定期学习制度，组织开展全员岗位练兵和业务竞赛活动，培养税收业务能手，形成适应税收工作需要的业务骨干队伍。

（七）整合资源，强化应用，不断加快信息化建设步伐。

以大力推进数据处理集成化为突破口，对各类数据进行集中储存、集中管理、层级共享，实现各类税收信息的增值利用。在做好日常数据处理工作的同时，进一步加强应用系统的数据处理和综合分析，为提高征管质量服务，为领导决策服务；运用好税务执法管理信息系统，改进和完善税收执法责任考核手段和执法监察手段；抓好多元化申报系统的技术衔接工作，加强各现有应用系统的技术支持和保障工作。

（八）运用载体，塑造典型，深化精神文明建设内涵。

坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，以内强素质、外树形象为目标，深入开展机关争创文明单位、系统争创文明行业、班子争创先进领导班子、分局争创现代化分局、职工争创优秀公务员和先进工作者活动，切实加强各项创建的“软件”建设，认真总结过去创建工作经验，研究探索创建活动的新方法，新途径；大力培养和树立先进典型，大张旗鼓地表彰宣传先进集体和先进人物，发挥先进典型的示范带动作用，在全分局形成争当先进、争创一流的良好风气；积极参加社会各界组织的各项扶贫帮困和公益活动，做好“清洁乡村美化家园”结对帮扶工作和“千名干部下基层同创共建文明城”包村帮扶工作；依据市局加强文化建设的实施意见，利用各种节日，创新载体和形式，积极开展丰富多彩、健康向上、凝聚人心的有益活动，加强物态文化、制度文化、行为文化及精神文化建设，构建地税文化体系，打造文明地税、文化地税、形象地税的特色品牌。大力开展以讲文明、讲卫生、讲科学、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，在全体地税干部中倡导健康文明的生活方式，培养良好的文明风尚，广泛开展建设“诚信地税”树立地税新形象。

综合治税论文篇6

论文摘要：素质教育要求培养综合型人才，综合型人才的培养需要学科间知识的交叉渗透。在高中思想政治课教学中，充分运用具体形象的历史知识来理解抽象、深奥的政治理论，可以提高学生的横向思维和综合能力，增强教学效果。

历史知识在高中思想政治课教学中的渗透就是以高中思想政治课为载体，在课堂教学中联系历史学科相关知识，通过相关知识的融合更好地理解和掌握高中思想政治课的知识，拓宽思路，提高学生的综合能力。它主要是为了适应素质教育的要求，针对高中单一的分科教学的弊端，强调以系统论的眼光来看问题，以综合性的研究方法和思维方式来解决问题，从而提高高中思想政治课的教学效果，提高学生综合分析的能力。

    一、在高中思想政治课教学中渗透历史知识的必要性和重要性

    首先，时代的发展需要培养综合型的人才。当今社会处于知识经济时代，科学化程度日益提高，科学技术发展出现新的特征，表现为建立在高度分化基础上的高度综合，并向科学发展的高层次—整体化演变，科学体系由直线延伸式到平面树状式结构再发展到网状的多维立体结构;综合与分化互交叉、相互作用、相互统一、相互促进，而且综合发展的趋势越来越占主导地位。在很多高科技领域，综合发挥了巨大的作用，如美国“阿波罗”登月成功就在于“综合”，是多学科、多领域协同作战的结果。此外，当今社会面临的重大问题如环境、人口等问题也具有很高的综合性，是任何一门传统的单一学科无法解决的。因此，综合型人才和综合解决问题的能力已成为现代社会对国民素质的基本要求。

    其次，综合型人才的培养需要学科间知识的交叉渗透。高考方案“3十综合科目”的实施充分体现了教育适应时代的发展。近年的文科综合高考不仅充分考查学生对基础知识和基本技能的掌握，而且重点考查学生运用联系的、全面的、发展的观点分析问题和解决问题的能力，同时也考查了政治、历史、地理等学科之间的交叉渗透与综合能力。如2008年全国高考文综卷第39题中的第5小题就是以土尔启特人回归祖国这一历史素材为背景，设计了“为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度。”这一政治学科问题，很好地实现了政治和历史的综合川。这种新的命题方式越来越盛行，这既是高考改革的趋势，又是思想政治课教学本身的发展方向，更是知识经济时代对综合型人才素质的要求。要培养高素质的综合型人才，就要采用全面的、多学科或跨学科的新的教学模式，要实施学科知识的渗透教学。

    最后，在高中思想政治课教学中渗透历史知识具有重要意义。第一，高中思想政治课是一门知识容量大、涉及面广、综合性强的人文学科，它分马克思主义经济学原理、唯物主义哲学原理和政治常识三部分内容。每部分内容都有鲜明的主题，而在每个主题中又涉及不同学科的知识，这为学科之间的交叉渗透提供了可能。第二，高中思想政治课与历史学科在教材的具体内容、能力要求、思想教育功能上联系密切，有“政史不分家”之说。如果能根据高中思想政治课教学要求，让历史学科知识在课堂教学中渗透，呈现出“你中有我，我中有你”的局面，将更有利于培养学生的横向思维能力，达到知识的渗透和迁移，同时也可以深化高中思想政治课教学改革。第三，高中思想政治课是一门枯燥的学科，在教学中引用真实、生动、曲折离奇的历史故事，可以引起学生的高度注意，从而增强教学的趣味性。同时，引用历史事件、历史故事、历史典故可以增强教学的直观性，帮助学生理解抽象的政治知识，如可以用历史发展进程中的朝代之间的交替来解释生产力和生产关系、经济基础和上层建筑等的辩证关系，这种使政治知识与历史知识巧妙结合、融会贯通，“以史带论”、“史论结合”的教学，可以丰富学生的理论知识，提高学生的综合能力，提高课堂教学效果。

    二、在高中思想政治课教学中如何渗透历史知识

    要在高中思想政治课教学中渗透历史知识，可以在熟悉教材内容的基础上，对教材原有的历史知识材料加以适当扩展，使历史知识合理地渗透于政治课教学中，还可以根据教学内容的需要，补充相关历史知识，创造渗透机会。

    (一)运用历史事件阐明政治原理

    运用历史事件阐明抽象的哲学原理，有助于提高课堂教学效果，还在一定程度上复习了历史知识，为高考的文科综合“养精蓄锐”，这是一个“一举两得”的办法。例如，在讲《办事情要善于抓住重点》这一框题内容时，教师可以这样进行:在上新课前，首先展示“辽沈战役”的电影片段，并设问:“为什么这场战役的首攻地点是锦州?”通过这一设问，将使学生不由自主地联系到这节课所学的知识，很自然地过渡到本节课的教学难点—主要矛盾和次要矛盾的含义。教师运用“辽沈战役”先攻打锦州这一历史事件来说明这一哲学概念，学生更易于理解。在学习本框题的教学重点—正确处理主、次矛盾的辩证关系中，教师仍可引用这一历史事件依次讲解“主要矛盾和次要矛盾是相互依赖、相互影响的”，“主要矛盾和次要矛盾在一定条件下可以相互转化”以及方法论意义“要善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾”、“要统筹兼顾，恰当地处理次要矛盾”。运用这一历史事件贯穿讲授新课的整个过程，可以激发学生学习兴趣，也有利于学生更好地理解抽象的哲学原理，达到预期的教学效果。

    (二)通过古今对比理解政治制度

    高中思想政治课是理论性比较强、抽象性比较高的学科。教师在讲授各种经济制度、政治制度时，经常以“背诵”为主、理解为辅的方式进行，这种教学方式容易使课堂气氛沉闷，学生学习效果欠佳。运用历史知识材料来说明制度，化难为易，既可以使学生信服，也可以激发学生的学习兴趣，并充分体现学生的主体地位。例如，在讲授《我国税收的性质和作用》这一框题的重点—我国税收的性质时，教师可首先设置两个间题:（1）不同的社会制度下，税收的性质各不相同。(2)通过分析我国古代的税收制度和现在的税收制度，两者对比得出什么结论?然后采用小组合作交流的方式进行古今税收制度的讨论，并通过多媒体向学生展示我国封建社会苛捐杂税的图片;通过大修阿房宫、建骊山墓、筑长城以及因赋税沉重而引发的农民起义，近代半殖民地半封建社会的赋税等历史资料，唤起学生对历史知识的回忆，活跃课堂气氛。通过古今对比，突出我国税收的性质，从而坚定学生对社会主义的信心，增强他们的爱国主义情感。

    (三)通过历史知识推导政治结论

    有些政治结论比较抽象，难以用理论、用言语去解释，学生也难以理解，这就需要用具体的历史事件、历史背景作铺垫进行推导。例如，在讲授《中国共产党领导地位的确立》这一框题的一个知识点“中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表”时，就可以运用抗日战争时期优秀共产党员的先进事迹和新中国成立后，广大共产党员全心全意为人民服务的光辉事迹有力地证明中国共产党始终把人民群众的利益放在首位，然后通过历史的回顾，论证了中国共产党领导和执政地位的确立是中国革命发展的必然结果。在教学中，教师可以导演一场“时光电影”，把全班同学分为四组，他们分别代表农民阶级、资产阶级改良派、资产阶级革命派以及中国无产阶级及其政党。通过简短而有代表性的表演，推导出结论性的政治知识:“只有中国共产党才能救中国，也只有中国共产党才能发展中国。”最后得出结论:中国共产党领导和执政地位的确立，是在艰苦卓绝的斗争中形成的，是中国人民经过比较、鉴别做出的正确选择。

    (四)运用历史文化诊释政治内涵

    爱国主义是千百年来人们在社会生活中逐步形成的对自己祖国的深厚感情。这种对祖国的热爱之情集中表现为对祖国的故土山河、灿烂文化、历史优良传统以及对国家和人民的热爱，将个人命运与祖国的前途、命运紧密联系在一起，甘愿为国家贡献力量和为民族不惜牺牲一切。中华民族有五千多年的悠久历史，有古代著名的四大发明、闻名世界的“丝绸之路”、万里长城、现代的长江三峡工程、载人航天技术等无数象征中国人民智慧结晶的灿烂文化。我们可以充分利用这些爱国主义素材对学生进行情感教育，促使他们树立崇高的民族自尊心和自信心，激发他们爱祖国、爱人民、爱社会主义的情感，树立立志报国、勤奋学习的远大理想，树立正确的人生观和世界观。此外，可以利用一些有代表性的历史古迹、烈士陵园等设立爱国主义教育基地，开展爱国主义教育。通过充分利用教学资源，寓历史知识于政治教学中，以达思想教育之目的。

    (五)运用历史故事辨明政治理论

    高中学生形象思维成分大，喜欢听故事、讲历史，教师可以将这种心理倾向引人课堂，结合教学内容精选一些故事，包括历史典故、寓言故事等渗透到课堂教学中，把原本枯燥乏味的政治课变成生动有趣的故事课，让学生在快乐学习中明白深奥的政治理论。例如，在讲授《矛盾的普遍性与特殊性的关系》川时，可以选择赤壁之战片段—《孔明借东风》的历史故事作为案例。在教学中，采用学生说故事的方法呈现“孔明借东风”的片段，并以此为背景设置问题:赤壁位于典型的季风区内，冬季盛行偏北风，赤壁之战期间却出现了局部东南风，使孔明为孙、刘联军火攻曹军借到了东风。怎样理解这一自然现象和孔明借东风的方法论意义呢?在学生带着问题阅读教材内容后，针对学生易将“矛盾普遍性与特殊性或共性与个性的关系”混同于“整体与部分或全局与局部的关系”，着重讲解“矛盾普遍性与特殊性或共性与个性的关系”与“整体与部分或全局与局部的关系”的区别，让学生理解“普遍性寓于特殊性之中，特殊性包含普遍性”这一难点。

综合治税论文篇7

一、全年工作总体回顾

（一）更新思想，提高政治理论修养，不断改造世界观

作为分管精神文明建设工作的领导，我非常注重提高自身政治理论修养。一年来，我严格要求自己认真学习马列主义、思想、邓小平理论和同志"三个代表"重要思想，深入学习贯彻党的"十六大"会议精神和十六届三中全会精神，学习中，注意积累资料和记心得笔记，并注重理论联系实际，做好本职工作。通过学习，使自己的思想逐渐成熟，认识不断提高，具备把握中央方针、政策精神，顺应时代潮流。紧扣税收工作，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，提高了贯彻执行上级精神的自觉性，提高了认识问题和解决问题的能力，为做好以税收为中心的各项工作奠定了坚实的理论基础。

（二）加强自身廉政建设，树立良好的领导形象

税务机关是国家的行政执法部门，税务人员的一言一行，一举一动不仅代表税务机关的形象，而且影响到党和政府的形象，只有每个税务人员都树立了个人的良好形象，才会有税务机关的良好形象，才能维护好党和政府的形象。我结合自身工作实际，将这种形象做出如下总结，并依照执行：一是献身者形象，即税收事业的光荣性和艰巨性，鼓励、鞭策着我为它献出毕生的精力。对于一个立志献身于税收事业的人来说，廉洁奉公是对自己的最基本的要求。只在以税收事业为己任，无私献身于税收事业的人，才能自觉地抵制腐败和不正之风，克已奉公，为税清廉。二是执法者形象，即税务工作人员代表国家执行税法，在纳税人和人民群众眼中，税务人员的一言一行、一举一动都代表着国家和政府的形象，因此，秉公执法、廉洁奉公是税务人员应具备的品质，也是每一个税务工作者应具有的执法形象。三是服务者形象，即税务工作人员处于国家与纳税人之间，其执法过程必然同时也是一个服务的过程。

因此，基于以上几点，我严格要求自己正人先正己，只有这样，才能真正做到廉洁自律，才能够做到坚持原则，秉公执法，尽职尽责，勤政为民，"人民勤务员"的形象才能够在人民群众心目中真正地建立起来。

（三）坚持党性原则，严于律己，率先垂范

一年来，我在工作中始终坚持以身作则，带头执行规章制度，自觉抵制不正之风，做到了秉公执法，尽职尽责，克己奉公，廉洁从政，取得了领导的主动权，有效地推动了各项工作。具体做到了"四勤"，即勤学习、勤思考、勤调查、勤动手。对今天可完成的任务，决不推到明天干，对事关工作大局的事，决不倚老卖老，并注重搞好班子成员间的团结，摆正自己的位子，主动的协助一把手工作，使班子形成了较强的凝聚力、向心力和战斗力，保证了以税收为中心等各项工作任务的圆满完成。

（四）工作任务完成情况

1、办公室工作

一年来，作为分管办公室的负责任，我经常教育办公室人员要转变思想观念，树立服务意识，做好服务、保障和协调工作，当好领导的参谋助手。在抓好教育的同时，我具体参与了办公室工作目标的制定，组织起草和完善机关的各项工作制度，建立了严密的考核管理办法，保证了机关的正常运转和各项工作任务的圆满完成。此外，我们围绕税收中心工作编发《国税信息》68期，被区局采用1期，被市局采用17期，被旗委采用20期；被市级新闻媒体采用8期，被省级新闻媒体采用1期。信息工作圆满完成了市局目标考核任务，被旗委评为全旗中区直信息工作第一名。档案工作继续保持了自治区特级荣誉，11月份，我局获得了市级"档案工作先进单位"称号。

2、精神文明建设

在抓好精神文明建设工作中，我们做到了"三统一、四到位、五落实"。即一是统一思想，统一规范，统一行动；二是组织到位，领导到位，规划要位，措施到位；三是责任落实，制度落实，决策落实，机制落实和分法步骤落实。为保证各项措施和制度真正发挥其实际意义，我们首先是健全组织，加强领导，党组把精神文明创建工作列入重要议事日程，列入各级干部任期目标责任制之中，纳入目标管理体系，实行"一岗双责"。这样，精神文明创建工作做到了有领导机构和创建责任制，有近期和中长期的创建目标和规划，有切实可行的创建办法和措施，有良好的精神文明建设工作队伍和一定的经费投入，从而保证了全局精神文明建设工作的深入开展。

为了保证全旗国税系统精神文明创建活动的有效开展，我还从实际出发，继续修整符合本局实际的创建活动管理办法，建立了创建工作责任制，制定了检查考核制度，建立健全监督制度机制和创建激励机制，积极抓好"文明办税，优质服务、内强素质、外树形象"活动，大力开展"比、学、赶、帮、超"等活动，从而保证了精神文明创建工作的顺利进行。

经过全局上下的不懈努力，我们实现了预期的目标和任务，9月份，旗局机关取得了自治区级"文明单位"称号；12月，所建成了自治区级"青年文明号"单位。税务分局、税务分局保持了自治区级"青年文明号"荣誉，办税服务厅取得市级"文明单位"称号，全局基层征收单位均建成市级"青年文明号"。

3、综合治理工作

在抓综合治理工作中，全局做到了无"黄、赌、毒"现象，无重大责任事故，无计划外生育，还被旗政府评上了"先进单位"。此外，我们大力开展"四五"普法教育，做到人人学法、懂法、守法、护法。建立以预防为主的管理制度，并严格管理，狠抓落实，均有效保证了综治工作的顺利进行。

二、存在的问题与今后打算

（一）存在的问题

1、税收调研工作开展得不够彻底，自己没有撰写出有价值的税收调研报告。

2、理论与实践结合的还不够好，对政治、经济和税收活动中出现的一些新情况，新问题，有的尚不能在实践基础上加以完美结合，从而制约了自己理论水平的进一步提高。

3、有时自身要求还不够严格，有吃请和浪费现象。今后我决心发扬成绩，克服不足，进一步加强理论学习，用马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑，与时具进、开拓创新，使自己分管的工作在原有的基础上更上一层。

（二）下一步工作努力方向

1、信息工作再上新台阶。具体实现三个目标，即一是在全旗国税系统建立一支高效快捷的信息网络，做到局有专职信息员，各科室、管理局和基层所有兼职信息员，保证信息及时反馈，上下通畅；二是建立健全一套完备的信息工作制度（责任制度、考核制度、奖惩制度），保证信息工作顺利开展；三是信息工作要上层次、上水平，保证信息的数量和质量要超过上年，要进入全市国税系统前三名。

2、公文处理进一步走向规范化、制度化、自动化，逐步实现无纸化办公。各部门发文要严把文字关、程序关、质量关，严格按行文规则办事，确保发出的文件无差错。

综合治税论文篇8

创建安全文明单位总结(地税局)

我局在县综治办和上级有关部门的正确领导睛，以党的十五届四中全会和十五大精神为指导，深入贯彻各级政法工作会议精神，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，以创建安全文明单位为载体，坚持综治工作同税收工作一起抓、同步上，坚持综治工作与精神文明建设有机结合，以基层基础建设为重点，加大教育管理力度，夯实工作基础，做到了思想重视，组织得力，措施有效，效果显著，连年被县综治办评为“综全治理先进单位”，带动了我局两个文明建设的顺利开展。税收收入一年一大步，二年翻一番，今年1--9月份，为地方经济的发展与振兴做出了积极的贡献。现将我局创建安全文明单位的工作汇报如下：

一、加强领导，健全机构，夯实基础，为创建安全文明单位创造良好的工作氛围

我局把创建安全文明单位作为社会治安综合治理工作的切入点常抓不懈，列入重要议事日程。年初，我局召开党组会议，专门研究制定了创建安全文明单位工作方案，全面完善领导负责制，加强了对创安活动的组织领导，成立了一把手为组长，各股室长、各基层所长为成员的创安活动领导小组，下设普法、调解、帮教、巡逻、治保五支队伍，做到了人员、机构、资金、精力四到位。同时，基层单位也相应成立了领导机构，定期召开会议，分析形势，制定措施，在全县范围内形成了上下贯通，横到边、纵到底的综合治理网络体系，保证了创安措施制度的贯彻落实。同时，严格落实创安工作目标责任制，明确责任，实行一票否决，采取按季考核与不定期检查相结合的方式，对各征收单位开展的创安活动进行检查、督导、落实，确保了该项活动的顺利开展。

二、提高认识，健全制度，强化措施，深入开展创安活动

我局始终把创建安全文明单位工作同组织税收收入相结合，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，统筹安排，合理部署。

(一)强化法制教育，提高思想认识。组织干部职工认真学习了邓小平理论和十五大精神及上级各部门对综合治理和创建安全文明单位等工作的有关指示，从思想上提高广大干部职工对创安活动重要性的认识。坚持干部培训制度化、经常化，开展了形式多样的普法活动，于年初、七一期间先后开展了综合治理知识竞赛、“三五”普法知识竞赛、党的基本知识比赛等，提高了干部职工的法律意识和学法、用法的自觉性。同时，注意总结先进经验，抓好典型带动，对在创安活动中做出突出成绩，涌现出来的先进单位和个人进行表彰，搞好宣传，适时推广，以榜样的力量带动全局人员创安活动的积极性。

(二)健全制度，明确职责。我局根据本单位实际，按照“分工明确，制度完善”的原则，制定了包括暂住人口管理制度、帮教制度、护卫、巡逻制度、领导干部带班制度、门卫管理制度、车辆管理制度等16项制度，对保卫科、护卫巡逻队、门卫人员等职责均予以细化、量化，严格管理，从严监督。进一步充实了群防群治队伍，做到了内部保卫人员责任明确，队伍健全，制度完善。

(三)配齐硬件，完善防范措施。我局在经费非常紧张的情况下，多方筹措资金为三个基层单位建造了服务功能齐全、防范措施完备的办税服务厅，同时为各重要股室、各征收单位安装了防盗门、防盗窗、报警器，购置了保险柜，全面达到了“五配套”。在重要楼道还配置了我县最为先进的报警装置。对车辆的管理，达到了有车库，有防盗设备，有专人管理“三有”标准。各征收单位也安排了值班人员，成立了巡逻队，加强了安全防范措施，实现了人防、物防、技防三防并举。特别是在节假日等重要节日，我们更是加强保卫力量，昼夜值班，确保上下联系畅通。

(四)设立局长接访日，成立税务违法案件举报中心，认真解答处理人民群众的来信来访，把各种有关税收争议解决在基层和萌芽状态。同时制定一系列鼓励举报措施，加大对涉税案件的打击力度。到目前为止，已受理并查实人民来信6封，举报电话11人次，做到受理一次查处一次，件件有落实，件件有回音，至今未发生一起越级集体上访案件。

(五)强化社会治安综合治理及创安活动专项档案管理，加强对综治工作和创安活动的文件记录、数据的收集和整理编排，实现了资料齐全、档案完整、查阅快捷，为及时发现问题，加强有效管理和科学决策提供了便利条件。

三、大力开展税法宣传，优化税收环境

税法宣传是提高公民依法纳税意识、优化税收环境的主要手段，对于促进社会主义税收事业和依法治税有着深远的意义。同时，税收作为维护社会经济秩序，保护市场公平竞争的杠杆，是保持社会稳定的重要因素。我局把税法宣传工作作为一项重要指标纳入“双百分”考核中，加大税法宣传力度，使宣传工作融入日常的税收征管工作中。坚持多形式、多层次、多角度，做到主题鲜明，形式新颖。在今年的税法宣传月中，我们紧紧围绕“税 收管理与依法治国”这一主题，利用**大集的时机，开展了大型的集市税法宣传，共散发宣传材料2万多份，解答咨询5000人次；与县妇联联合，组织全县妇女开展了“巾帼送税法”活动，掀起了学税法的高潮；同时，我们还充分发挥电视台、报纸等新闻媒介的舆论导向作用，加大税法宣传力度，积极踊跃撰写新闻搞件，提高各阶层公民的纳税意识。截止目前，我局已在市级以上新闻单位编发稿件400余篇，其中，省级以上60多篇，多条信息被部级刊物采用；为了倡树依法纳税的良好风气，我们在全县范围内组织了“十佳纳税企业”的评选表彰活动，对自觉依法纳税为国家做出突出贡献的十户纳税企业，进行了大张旗鼓的表彰和宣传，县领导和局领导亲自为获奖企业挂牌，在社会上引起了较大的反响，起到了良好的宣传效果。

四、建立健全制约监督机制，为创安工作营造良好的内外环境

一是县局与各征收单位及各股室层层签定了综合治理责任状，实行创安工作连带责任制，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责。把维护正常工作秩序，促进社会治安稳定的责任分解落实到各单位，形成齐抓共管的局面，增强全体干部职工对综合治理及创安工作的责任感。二是在内部大力开展廉政教育，结合我局工作实际，建立了如经费报帐制度、离任审计制度、派餐单制度等一系列规章制度，全面推行禁酒令，进一步充实完善了《税务人员十五不准》、《收受礼品登记和重大事项报告制度》等12项廉政规定，制约和规范干部行为。第三，为保证该项工作落实到位，我局把创安工作纳入“双百分”考核办法，一季一考，对各单位按季对照创安工作目标逐项考核，考核结果同单位和个人经济利益和政治荣誉挂钩，并将结果列入年终总评。四是强化社会监督，完善社会监督体系，健全外部制约监督机制，聘请29名人大纪委等社会各界代表为监察员，对全县地税系统的综治工作和创安工作进行监督检查，通过走访、信函、坐谈等形式听取他们对地税工作的意见和建议，设立举报箱，公布举报电话，形成了一套防范、保证、监督、奖惩体系，有效地杜绝了各种不廉不法行为的发生。在历年人大政协，县纠风办等组织的行风评议中均名列前茅。

五、狠抓精神文明建设，促进创安工作向纵深方向发展

我们始终坚持“以人为本，重在建设”的方针，从提高干部队伍的整体素质入手，把建立一套规范科学、文明有序、高效运转的税收工作管理体系作为工作切入点，倡树健康、文明、活跃的机关形象，将创安工作引向纵深。

(一)我们把规范化服务工作做为我局的一项形象工程常抓不懈，我们在对全局进行深入细致的调查研究，广泛征求意见的基础上，本着细化规范内容，量化考核标准，硬化监督措施的原则，制定了简便、易行、操作性强的《**县地税局规范化服务手册》，最终建立起了一个以制度规范行为，以标准衡量奖惩，以实绩区分优劣的经常化运行机制。把各项工作纳入了制度化、科学化的轨道，广大地税人员的服务水平和服务质量显著提高，服务观念和公仆意识明显增强，精神面貌有了很大改观。

(二)群众性的精神文明创建活动是创安工作的一种有效载体。我们积极开展了争创“青年文明号”、“优秀青年税务工作者”、“十佳稽查能手”、“十佳征管能手”等活动，努力造就一支能征会管，敢打硬仗的地税干部队伍。相继开展了评寻新风户”、“五好家庭”等活动，夫妻关系和睦，邻里之间融洽，尊老爱幼、遵纪守法的良好社会风尚在我局已蔚然成风。“七.一”期间，我们还开展了“心系下岗工，帮扶送温情”活动，全局每两名党员干部与1名下岗工结成对子，签订帮扶联系卡，向他们提供政策、资金、财务、管理等方面的支持和服务，帮助他们尽快走出困境。找到就业门路，解除后顾之忧。今年重阳节前夕，我局广大干部职工踊跃捐款，购买了洗衣机、洗衣粉、毛巾等生活用品去看望了帮扶对子----花园乡幸福院的老人们，使他们充分体会到了社会主义大家庭的温暖。

另外，我们还大力美化绿化环境，种植了黄杨、翠竹等十余种花卉，共1900多株，建成草坪3300平方米，占庭院面积的52％，做到了三季有花，四季常青，绿化面积达到了40％，修建了喷水池、装饰了彩灯，建立起了整齐有序、环境优雅、清新怡人的生活办公环境，被市委市府授予“庭园绿化先进单位”。同时我们还注重加强了流动人口的管理，成立了流动人口管理工作领导小组，建立了流动人口管理档案，签订了安全保证书，管理工作疏而不漏。

综合治税论文篇9

由于环境保护具有很强的正外部效应,它是一种为社会提供集体利益的公共产品与劳务,它往往是集体给予免费消费,具有非竞争性和非排斥性。因此,环境保护完全依靠市场机制是难以进行的,需要政府制定法律、法规强制社会和企业对环境进行保护,并利用经济手段诱导经济主体对污染进行治理。在此过程中,财政政策是其中必不可少、而且也是最重要的政策措施之一。

1、国外研究情况；

国外的研究从基础理论到应用理论，再到税收实践，己形成基本框架。

1910年著名经济学家马歇尔在其著作《经济学原理》中首次提出外部性问题，为环境保护财税收理论的产生提供了直接的理论准备，但没有给出一个将外部成本内部化的有效方法。在马歇尔外部性理论的基础上，1920年英国经济学家庇古在《福利经济学原理》一书中，首先分析了私人净产出与社会净产出之间的差异，指出污染者需要负担与其污染排放量相当的税收，后人称之为庇古税。“庇古税”理论成为后人通过税收手段解决外部性问题的重要理论依据。这种传统价格理论的缺陷是没有考虑产权因素，环境资源产权合一，是“庇古税”理论的前提条件。所以污染者付费并不是在所有条件下最优，税收方案的选择最终要取决于方案实施的成本。由于边际成本难以计量，“庇古税”存在忽略代际公平、不具有操作性等缺陷。

第二次世界大战后，随着经济的发展，西方工业化国家的环境问题日益严重，引起了更多的经济学家对生态环境问题的研究，保莫和欧兹提出环境与价格标准程序法(1971)，巴罗提出了逐步控制法(1979)。在税收方面，环境保护的财税政策制度问题逐渐成为研究热点。

20世纪80年代至90年代中期。这个时期与环境保护相关的税收种类日益增多，如排污税、产品税、能源税、碳税等纷纷出现、其功能综合考虑了刺激和财政功能。各种排污税主要是用于引导人们的行为方式，而各种能源税则主要用于增加财政收入，同时，也希望其产生积极保护环境的影响。越来越多的国家将环境税收付诸实践。西方各国陆续开征了各种环境税种，不少国家建立了一整套环境税制，逐步引入生态税制己成为传统税制改革的一个重要方向。

20世纪90年代中期至今。这个时期是环境保护税收迅速发展的时期，为了实施可持续发展战略，各国纷纷推行绿色的财政、税收政策，许多国家还进行了综合的“绿色税制改革”。现在西方国家不仅普遍建立了绿色税制，而且绿色税收在许多国家己成为绿色政策中的主要手段。

目前对环境税的研究重点突出在环境税的设计与实施、环境税对社会经济各方面的影响等，尤其是对就业的影响成为争论的焦点。

2、国内研究情况；

国内对环境保护财税的研究，无论是理论还是实践，相对于国外都还处于起步阶段，但发展的路径与国外大体相同，正在转入对税制的协调构建研究方面。

①征税依据

大部分人认为环境保护税的征税依据是环境资源价值化和外部经济内部化;有的坚持经济生态综合平衡调节论;有的坚持环保资金调节论;还有许多专家从可持续发展调控方面来论述环境保护税收征税依据。税率的确定，有人认为，税率应该严肃性和灵活性相结合;有人认为税率应能体现市场价格和边际机会成本的差额部分。收入使用方面，有人认为应专款专用，但有的人不认同。国际比较方面，主要是对国外一些发达国家环境保护财税实施的介绍和借鉴性研究。

谭宗宪(2004)认为，社会经济可持续发展、我国环境状况的现实和国外先进经验说明:有必要建立我国的绿色税收体系.目前，建立我国绿色税收体系时机有利，基础有利，效率可行，还可以借鉴国外经验.应该通过改收费为征税、对传统税种的完善、开征新税种等措施逐步建立我国的绿色税收体系，调控、促进我国社会经济的可持续发展。

周文和与郭玉清(2007)认为，财税政策应在国债、税收、支出和配套等方面做出适时调整，从而更好地促进经济社会统筹发展，维护社会正义，使更广泛的人民群众共享发展成果。

②环境保护财税收的实施条件

有些学者认为，宏观上要加强立法，微观上要加快产权改革，建立现代企业制度。财政政策能有效地促进环境保护。当企业无力承担环境污染治理所需巨额资金和投资时,政府应给予一定的投资和适当的补助,以实现生态保护的目的。征收排污费对环境保护有双重的作用。一方面通过对排污企业收费,促进企业经济治理污染;另一方面,征收的排污费缓解了环境保护资金的不足,增强了政府和企业治理污染的能力。政府通过征税、减免税等手段来调节政府和企业与环境保护的投资关系。

东北财经大学的马冰研究了国际经合组织的税制绿色化的实践，认为我国的税制应该借鉴国际经合组织的税制绿色化。杨金田和葛察忠在《环境税的新发展:中国和OECD比较》一书中，经过大量的实例和调查研究，认为中国的改革要放到三种互补的方法上:取消或改革不利于环境的补贴和税收政策、对现行的税种进行调整、引进新的环境税。同时，财政部为了系统了解国外的税制并对其发展变化进行系统研究，于1999年设立了《税收制度国际比较》课题组，从2000年起对世界上20多个国家的税制进行了系统研究，陆续出版了美国、加拿大、英国、法国、德国、瑞典税制等丛书，对我国深化税制改革、完善税收政策体系、提高管理水平提供了有益的借鉴。

中国现行的财政政策对提供公共产品的激励不够,存在着对环境保护的财政投入偏低、排污收费政策和财政补贴制度设计不合理等各种问题。而作为一种公共产品,政府必须承担提供和保护环境公共产品的责任。因此,我们必须研究现行的财政政策以及财政政策效应,做出合适的财政政策安排。

林升(2007)认为，生态环境与资源的保护是国家可持续发展战略的重要组成部分，充分发挥绿色财税政策的和谐效应，进行深层次财税体制改革，是当前治理资源无序开发的根本措施。

③环境税收的现状

张俊，马力在《环境税立法的构想》(环境保护，2007年第7期)中指出我国环境污染的现状:我国环境污染与生态破坏的损失每年达2000多亿元。我国20世纪80年代前期环境破坏的损失约占GNP的6%。生态破坏的损失约为9%-12%:90年代前期约为GNP的2%-4%，表明1980-1995年环境破坏的速率低于环境增长率;到了90年代中期，由于环境污染造成的年度经济损失超过1380亿元，相当于当年GNP的2%-3%，生态破坏造成的年度经济损失为3845亿元，二者结合起来，每年的经济损失超过5000亿元。世界银行在1997年计算的我国90年代中期主要由空气污染造成的环境污染损失约占全球GN甲的7.7%，计4430亿元。

我国环境污染与生态破坏状况十分严重，很多问题亟待解决，而开征环境税是解决这一难题的有效措施。为此，很多学者提出了关于开征环境税的观点和看法。何学昌、张士云在《论当前我国生态税收政策的选择》(乡镇经济，2006年第4期)中指出，目前我国税制中尚没有专门的环境保护税，但确实有了一些环境保护效果的税种和税收措施。主要有:一是对环境污染实施排污收费制度。二是当初并非为了生态目的，而实际上却有生态效果的税种，如资源税、消费税、城市维护建设税、车船使用税、城镇土地使用税、耕地占用税等。三是采取了分散在其他税种的税收优惠措施，如增值税对综合利用“三废”生产的产品适用低税率或给予税收优惠;企业所得税对环保企业给予税收优惠。农业税对改良土壤、提高地力、增加肥力、植树造林等有利于环境保护的农业生产活动给予税收优惠等。

郝佳佳在其硕士论文《促进循环经济发展的税收政策研究》（2007.5）中讲述到：目前，我国正在实施可持续发展战略，大力发展循环经济，积极探索国民经济的绿色GDP核算，而税收作为政府调控宏观经济的一种重要经济手段，具有优化资源配置、鼓励与限制产业发展等功能。

3、研究方法和创新之处

研究方法

①历史分析和实际分析相结合。在论述环境保护的财税政策的演变及发展，对我国的环境保护的财税政策进行描述。要在我国构建和完善环境税制就必须对历史上所采用的治污手段给出合适的评价，充分认识历史和现实因素对我国构建和完善环境税制的制约和影响。

②比较研究方法。通过国内和国外比较，结合我国实际，借鉴国外实践的成功经验，分析其教训，以其帮助我们构建我国的环境保护的财税政策体系。

③理论与实践相结合的方法。综合应用公共管理学、公共经济学、公共财政学、社会调查方法等有关理论知识和技术，对构建我国环境保护的财税政策的构想进行深入分析。

创新之处

综合治税论文篇10

党的x大提出，建立学习型社会，提倡每一位领导干部和公务人员终身学习。十届人大二次会议，又提出“以人为本，科技强国”，并大力 推进和实施人才战略工程。可见，提倡干部奋发学习、努力提高综合素质是新时期社会发展的必然趋势和客观要求，它对于转变政府职能、提 高公务人员依法行政水平、增强公仆意识尤为重要。目前，在我们系统的干部队伍中，部分干部不思进取，心浮气躁，静不下心学习，更谈不 上潜心学习和刻苦钻研业务。表现在工作上，只求过得去，不求过得硬。这些现象和问题如果得不到及时解决，就会直接影响到我们工作的质 量和效率，对外也不能真正树立起政府公务员的良好形象。鉴之于此，实施和推进“人才兴税”战略工程，核心应该全方位地营造自觉学习、 终身学习的良好氛围，提倡干部增强自身学习意识，并从以下几个方面抓起：

一、加强政治理论学习，努力提高政治素质 “政治工作是一切工作的生命线”。政治工作是解决方向、路线和为谁服务的问题。税务机关代表国家进行经济宏观调控，为改革开放和社会 主义现代化建设筹集资金，作为税务机关的公务员，国家赋予了税收执法权和行政管理权，税务干部政治素质的高与低，政治敏锐力强不强， 执法为民的宗旨服务意识浓不浓，直接关系到税务系统在整个社会的形象。因此，要全面加强政治理论学习，深刻领会“三个代表”重要思想 的丰富内涵，大力弘扬求真务实之风，努力做到学以立德，学以增智，学以致用。对从事税收工作的每一个干部来说，能不能坚持理论联系实 际的马克思主义学风，是理论上和政治是否成熟的一个重要标志。要达到这个目的，在政治理论学习中就要深刻领会提出“学以立 德，学以增智，学以致用”十二字的真正内涵。学以立德，就是要通过学习，努力改造主观世界，坚持正确的政治方向，牢固树立科学的世界 观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，养成高尚的道德情操，提高精神境界；学以增智，就是要通过学习，扩大知识面，改 进领导方式和领导方法，不断提高驾驭全局能力，宏观决策能力，综合协调能力，知人善任能力和处理解决税收工作难点问题的能力；学以致 用，就是要通过学习，提高研究和解决实际问题的能力，勤于思考，勇于探索，敢于创新，开拓新局面，创造新业绩。作为每一名税务干部在 政治理论学习中，除了积极参加单位组织的各类政治学习活动外，还要密切结合税收工作和自身实际，充分借助电视、广播、报纸、网络等大 众媒体宣传手段，不断拓宽知识面，提高政策理论水平，增强明辨是非能力，努力在学习中自觉养成“三勤”，勤动手，勤思考，勤联系税收 工作和个人思想实际，做到学有所益，学有所获，学有所为。

二、加强税收法规学习，努力提高业务能力 抓好“两个规范”，即：“规范执法程序，规范执法行为”是贯彻落实《行政许可法》和《税收征管法》的客观要求。依法治税、依率计征是 税收工作的宗旨和核心，如果违背这个宗旨和偏离这个核心，将使税收工作走入误区。这就要求我们税务部门的每一位领导干部和税务人员牢 固树立税法至上的观念，不折不扣的按税收法律法规规定的额度和程序办事，自觉做到公正、公平执法，依法、依率征税。决不能凭借国家赋 予的权力“”，收“人情税”或“模糊税”。否则将会使严肃的税法在广大纳税人面前失去尊严，一害国家，二损个人。由于税收在 国民经济中所处的地位作用不同，尤其是在中国发展市场经济，加入wto、多元化经济成份并存的今天，税收工作面临的新问题、新挑战将接踵 而来，这就给我们每一位税收工作者提出了更高的要求。因此，每一个基层局机关的领导和科室干部除了率先带头，全面学习、深刻理解税收 法规政策，正确指导基层一线的税收工作外，还要经常深入基层、企业研究调查了解税收政策在执行过程中出现的新情况和新问题，不断健全 完善有关征管制度和办法，及时向上级制定政策的部门反映存在问题的症结和提出妥善处理的办法。作为基层一线从事税收征收、管理、稽查 的干部，除了全面深刻了解《征管法》及其实施细则和地方税条例外，还要及时掌握新的税收政策规定，了解熟悉有关财政法规和财务会计处 理办法，除了积极参加单位统一组织的业务培训和政策法规学习外，还要有目的、有重点的利用业余时间，发扬“钻”和“挤”的精神，不断 充实自己，丰富自己，提高自己的税收政策水平和业务能力。

三、加强文化知识学习，努力提高综合能力 先哲曰：“文化以润其内”。税收工作涉及面广，政策性强。作为税务工作者，要尽职尽责地履行“财政卫士”职能，除了具备过硬的政治素 质，良好的税务职业道德，精湛的税收业务技能外，还要加强文化知识学习，如经济、科技、法律、人文历史及计算机知识的学习，不断拓宽 自己的知识面，成为复合型人才。目前我们系统税务干部队伍中“四少”现象尤为突出，即：拿到国家专业部门批准的注册税务师、会计师和 计算机应用能力等级证书的人少，擅长文书写作的人少，精通企业帐务的人少，擅长微机操作、懂计算机应用软件的人少，这些问题与当前税 收工作面临的新挑战格格不入。同时，继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后，十届全国人大四次会议审议通过了《行政 许可法》。《行政许可法》对促进政府职能转变，改革行政管理方式，提高行政效能，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实 施管理，具有很强的约束力，也给提高税收管理和服务水平提出新问题，所以，相关法律法规的学习，对每位税务干部来说，都显得尤为重要 。这就要求我们每个干部和中层领导把心思和精力放在学习上，在繁忙的工作之余，静下心来，花大力气，下苦功夫，缺什么，学什么，取别 人之长，补自己之短，力争在短期内把自己充实成能够独当一面，知识广泛，胜任多角色的复合型税务干部。 四、加强职业道德修养，努力提高自律能力 “道德以固其本”。税收服务于经济，经济社会的发展离不开税收。税务人员肩负着为国聚财的历史使命，依法征税是每位税务干部认真履行 职责的根本体现。在日常工作中，税务人员经常与纳税人打交道，其执法的程度与纳税人的利益息息相关，作为一名税务工作人员，如果没有 良好的税务职业道德，不珍惜党和人民赋予的权力，没有树立正确的权力观、地位观和利益观，势必经受不住各种诱惑和考验。xx 告诫全党各级干部要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。因此，必须切实加强对税务干部的职业道德和廉洁自律教育，自觉从 思想上牢固建立预防干部违法违纪问题的堤坝，增强学法、守法、遵法意识，努力提高自身免疫力。通过自我学习、自我教育、自我约束，修 身洁行，进一步提高自身道德素养，只有这样，才能堂堂正正、无所畏惧，真正做到敢干事，干成事，干好事。