工作规划目标十篇

工作规划目标篇1

围绕《区城乡建设三年行动纲要》要求，按照沈书记的工作部署，2012年我们规划工作的总体思路为：以科学发展观统领规划工作，积极贯彻实施《城乡规划法》，以规划研究为先导，优化城市布局和空间结构；以加快推进规划编制为重点，全面提高规划覆盖率；以严格“一书两证”核发为抓手，积极做好规划管理服务；以贯穿建设项目批后管理、规划竣工验收、违法建设查处为主线，进一步强化规划执法工作，使规划工作能引领城市建设、营造城市品位、提升城市形象，为促进社会经济又好又快发展做出规划部门应有的贡献。

围绕以上总体思路，将重点抓好以下几个方面工作:

一是科学开展规划研究，着力提升中心城区城市品位。

身体力行地开展规划研究，积极发挥规划研究对实际工作的指导作用，把研究成果落实到各类规划编制和规划管理中，同时加快部署对沈书记提出的14大课题的研究，从而科学引导城市建设。

1、认真做好各类规划研究的成果转化工作，把中心城区用地研究、建筑色彩研究和六大板块联动规划研究的成果进行深化，落实到指导规划编制和规划建筑管理的各项工作中。

2、认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，根据实际情况，加快我区城乡一体化工作的规划研究。

3、2010年区委区政府提出“埋头苦干、三年再看”，城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异，一座现代化南部新城已初具雏形。今后，中心城区应该在完善城市功能、增加城市内涵、提升城市品位上多做文章。因此，今后我们将对以下几项课题进行深入研究：

（1）进一步优化城市布局和空间结构的研究。按照城市向西发展建设滨湖新城的战略构想，进一步加强对城市东部、西部地区的研究，形成功能齐全、布局科学的空间结构。

（2）加强城市文化的研究，并在此基础上提出一些提升城市品位的实施项目。

（3）城市公共服务设施用地规划和指标体系的研究。

（4）西太湖生态休闲区建筑风格和色彩研究。

（5）淹城周边地区及武宜路两侧建筑风格研究和控制。

（6）中心城区建筑高度及城市天际线规划研究。

（7）对西太湖生态休闲区、科教城三期等一些重特大项目，做好周边地块的规划控制和用地研究工作。

二是完善城区规划编制，着力健全中心城区规划体系。

积极配合市规划局做好《市城市总体规划》的修编报批等后续工作，并在其指导下，加快推进中心城区重要地块、道路以及节点的概念性规划、城市设计、控制性详细规划的编制步伐。

1、为充分展现我区城市建设的良好形象，结合我区道路建设的实际情况，对中心城区几条主要道路两侧进行城市设计，以指导规划建设：

（1）淹城周边地区用地策划及城市设计（长虹路-滆湖路）

（2）新312国道南侧城市设计（东龙路-青洋路）

（3）淹城路两侧城市设计（长虹路-武南路）

（4）武南路两侧城市设计（夏城路-淹城路）

（5）定安路两侧城市设计（夏城路-淹城路）

（6）延政东路两侧城市设计（夏城路-青洋路）

（7）聚湖路两侧城市设计（武宜路-淹城路）

2、深入研究南田文化苑、三勤生态园的功能定位，加快南田文化苑、三勤生态园规划编制进程，为市、区重点项目提供科学依据。

3、继续推进控规全覆盖进程，加快中心城区剩余编制单元的控规编制力度。

4、着力推进中心城区滨水区规划编制工作，为提升中心城区城市品质提供科学的规划支撑。

5、关注民生，做好老城区3-5个停车场和街头绿地的规划编制工作。

6、完成地下空间开发与利用专项规划编制工作，组织开展中心城区历史文化保护专项规划编制工作，做好城市主要节点立交、BRT三号线规划工作。

三是提升规划管理水平，着力优化中心城区规划服务。

坚决贯彻实施《城乡规划法》，把规划审批、规划公示、重点项目服务和批后管理作为规划管理与执法的重点内容，着力抓好以下几方面：

1、把加大《城乡规划法》的宣传力度作为今后一个时期的首要工作，深入宣传新法的立法背景、重点内容等，为《城乡规划法》创造一个良好的实施环境，同时，针对城乡规划的编制、审批、实施、监督检查等各个环节，对现有工作制度进行梳理，切实保持新老法律交接前后规划工作的连续性，保证各项工作实现平稳过渡、无缝衔接。

2、进一步严格“一书两证”核发工作，实施精细管理，健全规划的科学决策与审批机制，按照《城乡规划法》的要求认真梳理规划审批流程和局机构设置，努力营造“公正、公平、公开”的规划审批氛围。

3、继续推行政务公开和“阳光规划”工程，充分利用规划展览馆、规划网站、规划信息等载体实施规划公示工作，努力提高规划工作的公众参与率。

4、以效能革命为抓手，开辟绿色通道，着力提高工作效率，缩短审批时间，提升重点项目规划服务水平。

5、进一步强化“批、管、验”分离制度，规范规划行政行为，特别是健全完善建设项目批后管理台帐制度，切实维护规划的严肃性。

6、加快推进中心城区地下管线数据更新工作，为中心城区建设项目实施提供科学、准确的地下管线数据。

四是做好援川重建工作，为灾区提供科学的规划支撑。

按照省委、省政府“一市帮一乡”的总体要求，我区对口援助四川省绵竹市金花镇的灾后重建工作。2012年我们将会同省规划技术咨询服务中心认真做好金花镇的总体规划修编工作。同时，按照“以人为本、又好又快、能动先动、尽快实施”的原则，继续做好灾区地形图测绘和民房、道路、公共设施等方面规划工作，为规划好、建设好灾后金花镇，为灾区人民重建家园贡献力量。

工作规划目标篇2

一、统一思想，切实提高对加大教育投入重要性和紧迫性的认识

教育投入是支撑社会长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的重要物质基础，是公共财政保障的重点。近年来，我市始终坚持优先发展教育，高度重视保障教育投入，先后出台了一系列加大财政教育投入的政策措施，为教育改革发展提供了有力的支撑。

新形势下，继续加大教育投入，是全面落实《中华人民共和国教育法》和《教育规划纲要》，推动教育优先发展的重要保障；是深入贯彻市委第十二次党代会精神，加快建设现代创新之城的必然要求；是加快财税体制改革，履行公共财政职能的一项紧迫任务。各镇区、各有关部门必须进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感，根据教育事业发展需要，统筹规划，落实责任，采取有力措施，加大教育投入。

市财政要严格按照《教育法》的规定，千方百计增加教育经费，保证财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性入增长幅度，提高财政教育支出占公共财政支出的比重，提高预算内安排到教育经费的比重。各征收单位要依法足额征收教育费附加及职业教育基金，严格执行从土地出让收益中按比例计提教育资金的各项规定。教育费附加应严格按照省财政厅、教育厅《关于加强教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理工作的通知》文件精神，全部用于教育事业发展。要充分调动社会各方的积极性，鼓励社会各界投资教育事业，努力形成教育投入多元化格局。

二、规范管理，采取强有力措施积极化解教育系统负债

为有效化解日益严重的教育系统负债，促进全市教育事业持续健康发展，市政府准备用3~5年时间，多措并举，堵疏结合，把全市教育系统负债降至合理水平，基本化解义务教育阶段的学校负债。

1．严格控制教育新增债务

市教育局所属学校（中心、幼儿园）一律停止未经市政府批准的各种形式的集资、借贷行为；严格控制除经市政府批准的校安工程等项目以外的所有新开工项目。

凡不按规定擅自举债或新上项目的学校，市政府将启动行政问责程序，严肃追究相关人员责任；对于2009年3月18日市政府办公室《关于制止义务教育学校新增债务工作意见》文件下发后违规发生的新增负债，由市监察局会同相关部门进行立案查处，追究相关责任人的责任。

2．加强教育投资项目管理

教育系统投资在100万元以上的新上项目要纳入政府投资项目前期工作管理体系，建立发改经信委、规划、财政、教育、审计、监察等部门会审制度，会审结果上报市政府批准后，方可进入项目建设程序。凡不经审批程序、私自上项目的，市政府将从严查处。各学校（中心、幼儿园）预算投入在100万元以下20万元以上的工程项目，必须经教育局、财政局审核并报市政府批准后，按工程建设程序实施；预算投入在20万元以下的工程项目，经教育局、财政局审核批准后，按工程建设程序实施；装修、修缮房屋建筑物工程预算投入在5万元以上的，经教育局、财政局审核批准后，按相关规定进行招投标；教育设施设备的添置经教育局、财政局审核批准后，进行政府集中采购。

教育系统新上工程项目，要严格执行政府工程管理办法各项要求，规范招投标和采购行为，工程建设一律由审计局进行审计监督。

3．多渠道化解教育债务

进一步规范学校现有集资行为。市财政局负责重新核定学校集资利息，将标准设置在合理范围，并及时调度资金，以备集资款兑付需要。市教育局及相关学校要及时关注动向，稳定情绪，防止出现集资挤兑风波。同时，积极转变思路，创新融资方式，压缩集资规模。

市财政每年安排专项资金用于学校债务化解。同时，教育局要进一步优化全市教育布局，全面清理教育闲置资产。由市财政局、教育局、发改经信委、投资集团统一负责，加快资产处置变现，变现后所得设立专户管理，优先用于化解义务教育阶段学校债务和校安工程建设。

市教育、财政等部门要严格执行上级教育化解债务各项政策，积极向上争取资金，用于我市教育负债的化解。

坚持“控低总量、调整结构”的原则，进一步优化教育系统编制设置。市人社局、教育局要及时清理教育系统在编不在岗人员，市财政局根据清理结果，及时调整教育部门预算。

三、加强领导，确保规范教育投入各项措施落实到位

要按照《教育规划纲要》的要求，进一步加强组织领导、突出工作重点，优化结构、加强管理，推动教育改革创新，促进教育公平，全面提高教育质量。

工作规划目标篇3

Abstract: City Planning of economic and social development is a very important link in. According to the author in the work of the actual experience of Manchuria planning work with scientific outlook on development philosophy thinking。

关键词：满洲里 节约城市 规划思考

Key words: Manchuria saves city planning thoughts

中图分类号：[F292]文献标识码A 文章编号：

在过去的几十年里，我国一直走的是高投入、低产出的粗放型经济发展道路，造成了严重的资源浪费、生态退化和环境污染等问题。在我国人口众多、资源相对不足、生态环境承载能力还很薄弱的大背景下，尽快转变经济发展模式、建设节约型社会，是落实科学发展观的内在要求，是实现我国经济社会可持续发展的必然选择。而城市规划是在一定时期内城市经济社会发展建设的蓝图和总纲领，是城市各项建设和管理的“龙头”，是坚持和实现城市可持续发展举足轻重的重要手段。通过深入思考，探寻节约型社会与城市规划的结合点，进一步发挥好规划的龙头作用, 实现经济效益、社会效益和环境效益的整体最大化，是当前摆在规划工作者面前的首要问题。

一、树立科学发展的规划理念

经过30年的改革开放，我国城市化及城市建设随着经济增长而得到迅猛发展，城市基础设施、公共服务等城市功能得到不断提高与完善。城市化的快速发展在给社会带来巨大经济效益的同时，也造成了人口膨胀、交通拥挤、生态失衡等“城市病”，难以维持城市的健康和谐及可持续发展。在这一过程中，城市政府在追求经济增长的同时,忽视了对环境效益的战略考虑，体现在城市规划的实践中经济效益往往占据着主要地位。科学发展观和可持续发展目标要求我们，必须改变传统的以建设与发展为核心的规划理念，树立经济效益、社会效益与环境效益并重的科学发展理念，在规划中注重对自然生态、文化历史等的保护，强化产业集聚、基础设施共享、污染物集中排放与处理，正确处理好内涵与外延、建设与改造的关系，优化城市空间结构，实现人口、资源、环境的协调发展。城市规划的编制和实施必须体现科学发展观，做到“三个注重”：一是注重全面发展。着眼于城市经济、社会、环境综合效益的体现，坚持生态优化和城市功能完善的有机统一， 在加快经济发展的同时，促进经济、社会和人的全面发展。二是注重协调发展。充分考虑区域与城市、近期与远期、需要与可能等各方面因素，统筹局部与整体、发展与保护、共性与个性、地上与地下等关系，科学、合理地配置各类资源，实现经济和社会协调发展、城乡协调发展和人与自然的和谐发展。三是注重可持续发展。在规划中既要考虑当前建设需要，又要满足城市未来发展需求，把握宏观性、注重前瞻性，立足当前、谋划未来。在发展经济的同时，注重生态建设和环境保护，注重资源节约和循环利用。

二、提高城市规划的科学水平

城市规划确定城市性质、规模、结构布局、发展方向和未来目标，是对城市发展建设的总筹划和综合部署，是保证城市土地等资源得以合理利用和城市各项建设得以合理安排的前提和基础。建设节约型社会的目标，要求我们必须提高城市规划的科学水平，使之遵循城市发展建设的客观规律、符合城市发展建设的客观要求。一是进行科学的城市定位。在经济一体化和全球化的大环境下，城市要实现最优发展，必须扬长避短，对城市进行准确定位。城市定位明确了城市竞争力所在，指明了城市发展方向，定位准确了，发展就有了“风向标”、“指南针”，将大大加快发展步伐。为此，需要把城市放到区域发展中进行综合考虑，结合自身的空间区位优势，对城市资源、产业、功能等方面进行科学分析，形成城市的最优定位。一旦城市定位确定下来,就应该毫不动摇的坚持下去。满洲里市立足对俄开放口岸城市这一实际，经过深入分析思考，将城市定位为国际贸易旅游城，“国际”体现了空间的开放性，“贸易、旅游”体现了产业的特色性，这一城市定位对于提升城市品位、凸显城市特色、增强城市魅力，实现全面可持续发展具有重要意义。二是合理确定城市规模。随着城市化和工业化进程的加快，土地需求不断加大，合理扩张便成为城市发展的必然趋势和城市经济发展的内在要求。而城市规模的不断扩大会导致居住、交通、生产和管理成本增加、生存环境恶化等外部成本上升，需要付出巨额的公共基础设施投资和环境治理成本。为此，要着眼于城市长期持续发展，注重解决关系城市长期发展的土地、水资源、能源、环境保护问题，坚持尽力而为、量力而行，合理确定城市规模，既要充分考虑长远发展、为未来发展留足空间，又要防止超越资源环境、经济承受能力和人民群众实际需要盲目扩大城市规模、造成不必要的浪费，确保城市以最小的投入成本取得最大收益。要加强用地控制。产业用地规划不仅要规划投入强度，也要规划产出强度，确保土地合理节约利用。三是优化城市空间布局。城市总体布局就是要使城市用地功能组织建立在工业与居住等功能区的合理分布基础上，使城市各部分之间有便捷的联系，最大限度地简化城市交通组织，使城市运行有序合理，各项功能得以充分发挥。城市空间结构布局是否合理，在很大程度上决定了城市功能的发挥和城市个性的体现，进而决定城市产业聚集能力的强弱，最终反映在城市形象和城市的竞争力上。为此，在规划中要按照富有超前性、科学性、可操作性和节约城市资源的要求，对城市各种空间资源进行综合布局和科学安排。协调好工业区、居住区、公共活动区域等城市各组成部分之间的关系，控制好工业区对整个城市的环境影响，合理布局道路交通体系、停车场、供水、供电、医院、学校、商业网点等市政、公共设施，做到空间布局合理，达到当前与长远、局部与整体、经济与社会、人类与自然相协调的目的。要坚持旧城改造与新区建设相结合，规划好老区与新区的关系，依托老区搞新区建设，科学规划地下管网等市政设施，为中水利用设施等未来建设预留空间，避免“马路拉链”、重复建设等的浪费，提高城市运行效率。满洲里市新的城市总体规划立足自身区位优势，规划了依托煤炭资源的扎赉诺尔重化工区、依托俄罗斯进口木材的进口资源加工区、依托俄罗斯市场出口加工和口岸物流的产业园区三个工业功能组团，为满洲里的工业发展提供了支撑；针对扎赉诺尔区位于采煤沉陷区、建设分散、配套成本高这一实际，提出了东部西迁、组团集中的思路，将城市规划为一市两城一轴带的串联组团式格局，既有利于改善扎区居民生活环境、降低城市配套设施投入成本，又缩小了组团差距、提高了城市运行效率，可谓一举多得；针对满洲里市北区空间拥挤、人流车流密集、停车场等公共空间缺乏这一实际，在老城区与产业园区之间规划了16平方公里的新城区，并通过引导将北区内的办公等设施搬迁到南区，为北区商业区及公共活动场所改造升级让出更多空间，同时为产业园区的生活办公等配套服务建设规划了平台，带动了南区的开发建设。四是营造独特的城市风格。一个城市真正的魅力在于其独特的个性和由此产生的品牌效应，“特色就是吸引力，特色就是竞争力”。因此，在编制城市总体规划时，必须根据这一城市特质定位，进行全面、系统的规划和设计，赋予城市以独特的内涵。在具体规划时，大到功能分区、产业布局、园林设计，小到一栋建筑、一座雕塑，都必须符合城市特质定位，努力营造独具魅力的城市风格。满洲里历史上就具有俄罗斯的文化风格，特别是被俄罗斯占领的一段特殊历史时期，给满洲里城市刻上了很多俄罗斯文化的痕迹，例如拥有“彩色立体雕塑”之誉的木刻楞、保留完好的石头房、水塔、东正教堂等古老的俄式建筑，经过上百年的风雨依然闪耀着俄罗斯文化艺术的光芒。改革开放以后，大批俄罗斯人前来满洲里旅游、经商、购物、居住，在大街上到处能听到用俄语进行的对话和交流，俄文牌匾更是成为满洲里的一大特色，所有这些使这座边境城市到处充满着浓郁的俄罗斯文化氛围和异国情趣。考虑到这种区位的特殊性、文化的历史性和发展的长远性，满洲里把城市风格定位为欧式风格，并在城市布局和具体建筑风格上力求保留和发展这种风格，对所有重点地段建设项目立面设计进行严格把关。目前这座边境小城的浓郁欧式风格已经形成，并于2009年、2006年分别获得了全国文明城市、CCTY十大魅力城市称号。

三、强化城市规划的保护功能

要坚持科学发展观，促进城市的可持续发展，就必须强化城市规划的保护功能。要树立保护优先的理念，认真编制历史文化保护、生态环境保护和风景名胜区、园林绿化等保护性规划，并以法的形式确立下来，严格实施管理，对自然生态环境和历史文化以及公共权益进行切实有效的保护，从而为城市的可持续发展奠定良好基础。一是强化对历史文化的保护。改革开放以来，随着我国经济社会的大发展，城市开发和旧城改造的速度不断加快。与此同时，旧城区的历史文化保护成为问题的焦点，有的地方不采取任何保护措施大肆拆除或只留主体古建筑而横扫周围历史建筑，在其四周高强度开发利用和过度商业化，造成了对历史文化遗产、历史街区风貌的严重破坏和蚕食。为此，我们必须做好历史文化、风景名胜区的保护规划，强化保护功能，合理划定保护范围，规定保护级别和保护要求，并制定强制性的保护政策措施和法规条款，实现城市传统风貌与现代气息的有机结合。二是强化对生态环境的保护。良好的生态环境是城市赖以发展的本源和基础，也是城市规划的一项极其重要的保护内容。一个自然生态环境恶劣的城市，必然是一个环境脆弱、后劲匮乏、生命力容易衰退的城市。当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转，生态系统功能退化，环境形势不容乐观。为此，我们必须强化规划对生态环境的保护功能，结合实际制定科学完善的保护规划，坚持保护优先、开发有序的方针，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对自然资源和生态环境的保护。三是强化对公共安全服务功能的保护。这就要求城市规划不仅要综合布局各项经济社会发展的建设用地，还必须认真考虑公共利益、公共安全所必须保护的用地，在规划上不仅要表明可以开发利用的城市用地，还必须划定应当给予保护的城市用地，使应该保护的用地得以保护，确保居民享有合理的公共服务和活动空间。健全防灾减灾体系规划，完善公共安全设施规划建设，提高应对和处置突发事件的能力，最大限度地保护人民的生命财产安全。

四、加大城市规划的实施力度

工作规划目标篇4

1、喜欢倾听并能简单的参与成人或同伴的交谈。2、乐意回答成人的提问，也能向成人提出简单的问题。3、能用几句话说出刚才经历的事情，并能让听者基本听懂。4、能完成两项语言指令。5、能在成人的帮助下说出画面上的主要内容。6、喜欢听成人读书、讲故事和念儿歌，并有自发模仿的积极性。7、会一页一页地翻书和看书，看完后把书归还原处。8、喜欢结伴或独自在同伴面前念儿歌。9、能用较清楚的语言简单的表达自己的意愿。10、学会基本的几种礼貌用语，并能在合适的场景下正确的运用。在语言活动中的一些困惑：1、在语言活动过程中，如果遇到幼儿感兴趣的一些故事、儿歌等，幼儿愿意倾听，但是有的幼儿活动参与性很强，有的幼儿却不理会成人的提问，怎样才能让孩子善于思考，对老师的提问有所反应呢？2、班级中总会存在那么几个沉默寡言的幼儿，无论是语言活动中还是日常生活中，不管教师怎么引导，怎样激发兴趣，他们最多就是认真的倾听，而不愿意积极地参与和模仿，怎样让他们开口说话，让每个幼儿都想说、敢说、会说？3、幼儿能够在老师的引导下集体看《婴儿画报》，并且有很强的兴趣，但是还没有养成独立看书的习惯，在让幼儿自己看书时，很多幼儿就是拿到书之后一下子就看完，有些幼儿根本连翻都不翻，就开始折、撕书本。怎样培养幼儿养成良好的阅读习惯？4、托班幼儿的语言活动融合在一日活动的各个环节，除了正常的语言活动之外，在日常生活中的语言教育也是非常重要的，但是日常生活中的语言教育随机性较大，怎样在随机教育的情况下让幼儿的语言有一个系统的发展，也是我们所要思考的？5、语言活动形式比较单一，只停留在教师讲，幼儿听和模仿的类型，那么适合托班幼儿的语言活动形式还有哪些呢？

工作规划目标篇5

【关键词】高校发展规划战略管理监控评估

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》和《国家国民经济和社会发展第十二五规划纲要》的相继出台，目前，很多高校都正在完成或已经完成学校“十二五”发展规划编制工作，科学制定了符合本校实际发展和满足本校发展需要的发展的中长期发展规划，接下来的问题便是如何加强高校发展规划的实施管理，贯彻发展规划的指导思想、落实发展规划的行动举措、实现发展规划的期望目标、使发展规划真正成为推进高校科学发展的行动纲领。本文就如何实施规划的科学管理，增强发展规划的可操作性等问题进行了初探。

一广泛宣传，深入人心，营造规划纲要实施的良好环境和舆论氛围

发展规划编制工作完成后，首要的工作就是应加强对发展规划纲要的宣传工作，强化全校师生员工执行规划的自觉性，提高全校师生员工规划纲要的执行力，为规划纲要的贯彻落实创造良好的环境和舆论氛围。wWW.133229.CoM

1．充分调动，群策群力

可以通过在全校范围内召开各种类型、各种层次、各种范围的座谈会，如民主党派、离退休老领导、现任领导、中层管理干部、各学院院长、中青年骨干教师、学生代表等专题研讨会，在座谈交流中统一思想，集中民智。

2．广泛宣传，充分解读

通过校报、校园网、高校广播电台等相关校园媒体广泛宣传发展规划，请学校领导、规划编制专家和工作人员对规划进行详细解读，增强全校师生员工对学校规划纲要的指导思想、奋斗目标、主要任务和保障措施的认同感。

通过交流，建立师生对学校发展的信念和动力，形成对学校发展目标的认同，使规划的制定和实施过程成为统一发展目标、协调各方利益的过程，增强广大教职工对学校的归属感，增强学校的向心力，最终完成发展目标，实现高校的科学跨越式发展。

二分解目标、明确责任，增强规划纲要实施的可操作性

高校应根据学校的整体规划，结合各院系和机关处室等直属单位的实际情况，将学校总体建设目标分解到各个二级单位并建立涵盖所有成员的责任人体系，使每个人的工作都成为实施学校整体发展规划的个体责任，这样才能使发展规划的各项指标扎扎实实地落到实处。

具体来讲可以分为三步：第一步，学校领导将制定的发展规划总目标分解为近期、中期和长期三个阶段的目标，任务分解到年度工作计划和年度工作要点，并安排学校督查部门对重点工作进行及时的督查；第二步，将分解的子目标、任务再分解到学校各组织（职能）部门和学院，形成各二级单位的目标，就这一步而言，可以与一些高校实行的校院二级单位目标管理相结合；在年初，制定和签订目标任务书的时候就按照发展规划的任务目标，进行年度分解，并具体细化；年底进行考核时，根据目标完成情况进行奖惩；第三步，各组织（职能）部门内的每位教职工确定自己为实现部门目标的个人目标，将发展规划和个人岗位职责结合起来，作为教职员工年度考核和干部任期绩效考核的依据。

纵向分解目标的目的是形成一个整合一致的管理目标体系，即高层次的总体目标是低一层次分目标的依据，而低一层次的分目标应服从于高一层次的总体目标的要求，这样通过目标网络把组织中的所有成员组织成为一个有机的整体，从而产生一种积极向上的合力，使整体充满生机与活力。

三加强监控、有效评估，确保发展规划落实到位

1．建立科学的发展规划评估体系

发展规划管理是由发展规划制定、发展规划实施和发展规划绩效考核等构成的系统性管理，不同的阶段具有不同的特点。高等学校应有针对性的制定一系列的绩效考评指标，对发展规划的各部分、各阶段、各层次进行绩效评估和偏差分析，一直到最后的总评估。在规划实施监控中，总结发展规划实施与监控的经验与教训，做出是否持续发展规划、调整发展规划、重组发展规划或终止发展规划的决定。

2．建立起发展规划管理的调控体系

高校应及时进行发展规划分析评估发现并准确判断发展的最佳机遇，通过发展规划选择评估及时获取和处理发展规划执行情况与发展规划目标的差异，通过发展规划绩效评估，对发展规划目标完成情况的分析、评价奖惩和调控，有效地实施发展规划管理的事前、事中和事后控制。

只有将发展规划分析评估、发展规划选择评估和发展规划绩效评估有机结合，不断地将发展规划制定过程与发展规划实施过程融为一体，才能建立起发展规划管理的调控体系，有效地实施发展规划管理。

总之，在规划实施过程中，要加强规划的宣传、评估、控制和管理，建立一套围绕规划开展工作的运行机制，并将规划落实工作与目标管理、学校人、才、物等资源的配置紧密结合起来，使规划真正成为全校师生员工的行动指南，确保高校“十二五”期间的科学发展，为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》和《国家国民经济和社会发展第十二五规划纲要》肩负高校应有的责任。

参考文献

［1］袁仁贵.全面落实教育规划纲要，深入推进教育事业科学发展［j］.中国高等教育，2011（6）：1～8

［2］郭必裕.高校战略评估对战略管理调控机理初探［j］.现代教育科学，2010（1）：87～89

工作规划目标篇6

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，着力保障和改善民生，扩大公共服务，不断提升人民生活水平，大力推进和谐镇安建设，促进全县经济又好又快发展，实现镇安经济突破发展。

（二）基本原则

1、坚持统筹规划，分级负责，政府主导，社会参与原则。规划编制实行分级负责，自上而下，自下而上，条块结合，以条为主，共同参与原则。

2、坚持项目安排“四优先”原则。即优先安排县政府承诺*年办成的10个重点项目；优先安排国家和省上实施的民生项目；优先安排要求最迫切、实际最需要、群众最企盼的贫困乡镇、边远贫困山村、扶贫开发重点村的民生项目；优先安排建设条件成熟，前期工作充分，投资合理，效果明显的民生项目。

3、坚持“因地制宜，突出重点，分类指导”的原则。着眼长远，远近结合，分类指导，综合治理。

4、坚持“以人为本，尊重民意，群众自愿”原则。以改善民生为目的，政府引导，群众积极主动，不强迫群众意愿。

5、坚持中省投资为主体，地方投资为辅助，倡导自力更生建家园的原则。对农村基础设施等项目，在不加重群众负担的前提下，积极动员群众参与，建设美好家园。

6、坚持统筹规划，捆绑资金，板块实施原则。认真贯彻中省市政策，结合地方实际，衔接现有各项规划，统筹做好民生总体规划，行业专项规划。以流域为板块，以乡镇为单元，在项目布局和年度安排上，要相对集中，便于捆绑资金，推进板块开发，发挥资金整体效应。

二、总体建设目标和规划编制的主要任务

（一）总体建设目标

1、总体建设目标。民生工程从*年开始实施，第一个五年规划期为*―*年。鉴于目前省市还没有正式下达各县的具体建设规模，所以本次规划的具体建设目标尚无法确定。根据省市会议的有关精神，结合我县实际，本次规划编制的建设目标以民生工程全面覆盖我县城乡所有区域和群众，以100％覆盖，100％解决问题，据此确定的目标与现状的差距为建设目标与任务。如果确定的建设任务超出省市下达的规模，可按照先易后难，群众最需要的要求，采取分步实施的办法逐步解决，但规划编制的建设目标要求一步到位。

2、年度建设任务。

常规项目：指此前已经实施或正在实施的，今年被纳入民生工程范畴的项目。这类项目的年度建设任务按*年省市下达的项目计划120％确定。

新开项目：指此前没有实施过，今年民生工程新设置的项目。这类项目规划的总体目标由各业务主管局对口衔接后，依据我县实际确定年度建设任务和总体目标。

当年建设任务：*年度民生工程的建设任务以省市主管部门下达的项目计划为准进行编制。

（二）规划编制的工作任务

1、制定工作方案。制定民生工程编制工作方案，确定我县民生工程建设的总体思路和建设目标，解决好规划编制工作以及民生工程建设的组织机构等相关事项。

2、调查摸底。以省市民生工程的40个项目为依据，制定全县民生工程现状调查摸底表，发动、组织乡镇政府和各职能部门搞好摸底和汇总工作，把我县民生工程的实施现状搞清楚。

3、编制建设规划。按照规划编制原则，科学编制我县民生工程建设总体规划和行业专项规划，并及时报送省市民生工程实施管理部门审批。

4、编制年度建设方案。根据报送省市审定的总体规划和省市下达的年度建设规模组织各实施单位编制好年度建设方案和各专业实施方案。

三、时间安排和工作步骤

民生工程的规划编制工作从6月21日开始，到8月31日结束，共计2个月时间。分阶段进行，各阶段的主要工作任务为：

第一阶段：6月21日－6月25日。主要工作任务是：制定编制工作方案，讨论、审定工作方案，制定民生工程建设现状摸底调查表格；组建民生工程建设领导小组，抽调办公人员，组建项目资金管理办公室和项目实施管理办公室，并运行到位。

第二阶段：6月26日－7月15日。主要工作任务是：制定全县民生工程建设现状调查摸底表，发动、组织乡镇政府和各职能部门搞好摸底工作，汇总整理全县民生工程的实施现状，以此为依据，科学确定全县*－*年民生工程的建设总体目标，并把任务分解落实到位。

第三阶段：7月16日－8月15日。主要工作任务是：根据汇总整理的全县民生工程的实施现状和县委、县政府确定的全县*－*年民生工程的建设总体目标，编制镇安县民生工程*－*年建设总体规划和行业专项规划，并通过县政府评审。

第四阶段：8月16日－8月20日。主要工作任务是：将县政府审定的民生工程建设规划送交市政府审定。

第五阶段：8月21日－8月31日。主要工作任务是：根据市政府审定的镇安县民生工程（*－*年）建设规划，组织各乡镇和职能部门完成年度实施方案和地方财政配套资金筹措实施方案。

四、工作措施

实施“民生工程”，是贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本施政理念，切实做到“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的重大举措，是省委、省政府结合陕西实际，为加快经济社会快速健康发展，构建和谐陕西做出的一项重大战略部署，也是新一届省政府班子向全省人民承诺的十件实事之一。因此，抓住这次难得机遇，扎实实施好这一惠及百姓的“千秋伟业”工程，对于集中解决事关人民群众最关心、最直接、最现实的我县公共服务长期短缺问题、构建和谐镇安、推动经济又好又快发展具有非常重要的意义。建设总体规划及专业实施方案编制工作事关全县农村工作大局，规划编制工作涉及面广量大，工作任务重时间紧，各级各部门务必高度重视，抽调精干力量，切实搞好规划及方案的编制工作。

(一)加强组织领导。县政府成立了镇安县实施民生工程领导小组，见镇政办发[*]80号文件，负责安排部署全县规划及方案编制工作；制定全县民生工程的建设目标、总体思路与基本原则，筹措安排民生项目实施的县级配套资金；组织实施民生工程及考评工作；及时研究解决工作中出现的重大问题，为工作顺利开展提供强有力的组织保证。

(二)组建办公机构。县政府成立了镇安县民生工程项目管理办公室和资金管理办公室，机构职责见镇政办发[*]80号文件。本次规划编制工作由县重大项目办公室组织实施，按时完成调查摸底、规划及方案编制、修改完善、报批、指导各部门编制专业实施方案等业务工作。

(三)成立乡镇及部门工作机构。各乡镇成立工作实施领导小组，由乡镇长任组长，分管农村工作的副镇长任副组长，县级部门也要成立工作实施领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，确定专人办公，全力抓好调查摸底及规划方案编报工作。各乡镇及部门要在6月25日前将组织机构和办公人员名单以文件形式报送县政府办、项目管理办公室和资金管理办公室。

（四）夯实责任，限期完成任务。民生工程覆盖全县，业务涉及多个部门，是一项庞杂的系统工程，各级各部门要切实加强组织领导，夯实工作责任，确保高质量完成规划编制工作。根据6月23日县政府常务会议决议，现将各级各部门的责任明确如下：

县政府办：负责总协调，确保规划编制工作信息上下畅通，工作开展顺利。

县发展计划局：负责组织开展全县的调查摸底工作；制定民生工程规划与建设的总体思路与框架；对全县建设现状进行汇总分析，提出全县民生工程的建设总体目标；编制全县民生工程*－*年建设规划；对项目建设实行日常组织和管理、年终检查与考评；编制农村村级社会事业公共设施统筹建设和以工代赈易地扶贫搬迁*－*规划；牵头制定农民安居工程（含残疾人危房改造和石板房改造）规划。

县财政局：负责编制民生工程资金总体测算方案和年度资金筹措方案；协调落实中省市县四级财政资金按期足额到位，保证项目建设的资金需求；对项目资金实行日常管理，确保专款专用，发挥资金应有的效益。

县教育局：负责对全县民生教育工程3个项目13个子项的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县民生教育工程的建设目标；主持编制民生教育工程*－*年行业建设规划和年度建设方案；编制部门所属项目*－*的建设规划与年度建设规划；牵头制定“人人技能工程”建设规划与年度建设方案。

县人事和劳动社会保障局：负责对全县就业再就业工程的3个项目和社会保障工程的城镇居民基本医疗保险、被征地农民就业培训和社会保障、提高优抚事业单位休养人员和住院病员床位费的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县就业再就业工程的建设目标；主持编制就业再就业工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制部门所属项目*－*年建设规划和年度建设方案；参与完成社会保障工程*－*年建设规划和年度建设方案。牵头完成被征地农民就业培训和社会保障建设规划和年度建设方案。

县卫生局：负责对全县公共卫生工程的4个项目、社会保障工程2个子项目和社会服务体系建设工程的社区卫生服务体系建设的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县公共卫生工程的建设目标；主持编制公共卫生工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制部门所属项目*－*年建设规划和年度建设方案；参与编制社会保障工程和社区服务体系建设工程*－*年建设规划和年度建设方案。

县计划生育局：负责对全县公共卫生工程的计划生育项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县公共卫生工程计划生育项目的建设目标；编制计划生育*－*年建设规划和年度建设方案。

县食品药品监督局：负责对全县食品药品安全现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县食品药品安全示范县建设目标；编制食品药品安全示范县*－*年建设规划和年度建设方案。

县民政局：负责对全县社会保障工程的9个项目、住房保障工程农民安居工程的无房户、受灾倒房户重建和城乡社区服务体系建设项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县社会保障工程的建设目标；主持编制社会保障工程、社区服务体系建设工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制部门所属项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县残疾人联合会：负责对全县社会保障工程的残疾人事业项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县社会保障工程的残疾人事业项目的建设目标；编制残疾人事业项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县城乡建设局：负责对全县住房保障工程的廉租房保障项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县廉租房保障项目的建设目标；主持编制住房保障工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制廉租房保障项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县扶贫开发局：负责对全县农民安居工程的扶贫搬迁项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县农民安居工程项目的建设目标；编制扶贫搬迁项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县水土保持局：负责对全县农村饮水工程项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出农村饮水项目的建设目标；主持编制基础设施建设工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制农村饮水项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县交通局：负责对全县农村公路建设、村庄道路建设项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出农村公路建设、村庄道路建设的建设目标；编制农村公路建设、村庄道路建设项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县农业局：负责对全县农村沼气入户建设和信息入村工程项目的现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出农村沼气入户和信息入村工程项目的建设目标；编制农村沼气入户建设和信息入村工程项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县文化体育局：负责对全县乡镇文化站、电影放映、体育等10个子项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出农村文化项目的建设目标；主持编制公益性文化体育设施建设工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制部门所属项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县广播电视局：负责对全县广播电视村村通项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县广播电视村村通项目的建设目标；编制广播电视村村通工程*－*年建设规划和年度建设方案。

工作规划目标篇7

关键词：工业园区 环境影响评价 指标体系

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（a）-0060-03

1 规划环境影响评价指标体系的类型

指标是指研究客观事物的一种手段。它是从事物内在结构和外部状况抽象出来的，以数据、符号或形容词等来表达，使复杂的现象简单化以便人们理解事物的本质。规划环境影响评价是一项十分复杂的工作，需要大量定性和定量指标加以描述和评价。从功能上看规划环境影响评价的指标体系是为了分析和解释规划对环境、社会和经济影响，而将各种相关指标按一定结构形式组织起来的系统。规划环境影响评价的指标体系很多，常见的可分为以下三大类。

（1）驱动力――压力――状态――影响。反应（DPSIR）指标体系。（2）生命周期评价（LCA）指标体系。（3）基本的指标体系。

该研究使用基本的指标体系对工业园区规划环境影响进行评价。

2 工业园区规划环境影响评价指标体系建立方法

规划环境影响评价的指标体系涉及全球和地方性可持续发展的各项指标，还涉及特定的专项或区域规划与计划评价的各种因子。因此，一项规划环境影响评价的评价指标是一个庞大的体系，但是往往受实际可获得的信息和经费、人力资源和技术水平限制，而只能筛选出若干个主要指标进行评价。

工业园区规划环境影响评价指标体系建立的主要方法有文献查阅、类比分析、专家咨询以及公众参与等。其中相关性分析和主成分分析等方法可以帮助解决指标之间相关性的问题。指标权重的确定可以用层次分析法、主观评分、灰色关联等方法进行。工业园区规划环境影响评价指标体系建立流程见图1。

3 评价指标体系的建立步骤

工业园区规划环境影响评价指标体系的建立步骤如下。

3.1 背景调查

背景调查是实施评价具体工作的起点，背景调查的目的是了解环境现状，辅助识别环境问题和为影响预测和监测提供信息。一般情况下，背景调查包括自然环境调查、社会经济调查、生态与资源环境调查和环境政策研究。

3.2 规划分析

规划分析是对规划本身进行系统分析，它是工业园区规划环境影响评价的一项重要内容，是环境影响因子识别、影响途径和影响程度定性判断的一项基础性工作。规划分析包括规划一般分析和缺陷分析，规划一般分析从规划内容、组织和过程3个方向进行。规划内容分析是一般分析的重点，工业园区规划的内容分析包括规划目标分析、园区现状分析和规划方案分析，它是针对被评价工业园区规划，以及与其相关的其它规划具体内容进行。

3.3 环境问题界定

环境问题界定是在背景调查和规划分析的基础上实现的。界定常用技术为类比法、文献调查、地图叠加、矩阵法、公众参与和专家判断；界定的目的是识别当前的环境问题、规划实施可能引发的环境问题、规划缺陷可能施加的风险、环境与生态敏感区域、与全球可持续性有关的环境问题、具有累积效应的环境问题等，同时还要说明影响涉及的空间单元。

3.4 确定环境目标

根据界定出的环境问题，结合文献查阅、评价专家个人判断，初步确定规划所需的指标框架。确定指标要尽可能全面，以备进一步筛选，一般应包括人口、资源与能源、生态与环境和社会、经济5个方面指标。

3.5 初步确定环境指标

根据《规划环境影响评价技术导则》（试行）、《开发区区域环境影响评价技术导则》结合建设项目环评导则及国内外研究，工业园区规划环境影响评价的评价指标主要包括自然环境、资源与生态环境和社会经济3个方面；对自然环境的影响指标主要有园区建设和营运期产生的废水、废气、噪声、固体废弃物等各项评价指标；对生态环境的影响指标主要有破坏植被、改变区域的地形地貌、缩小当地动物的生境、使生物多样性锐减等各项评价指标；对社会环境的影响指标主要有永久占用土地、交通、景观、人群健康、人口结构、产业结构等各项评价指标。

3.6 环境指标筛选与补充

初步确定的指标数目比较多，为避免信息重叠和确保指标的针对性和独立性、全面性，应对指标进行筛选与补充，筛选后的指标体系才是评价中使用的指标体系。

3.7 确定指标与建立指标体系

结合工作经验以及国内外的研究成果，工业园区规划环境影响评价指标体系应以工业园区可持续发展为目标层，包括环境指标、资源与生态指标和社会经济指标等3个准则层，每个目标层又进一步划分为具体指标，经筛选与补充后的各类指标依据一定的指标体系概念模型框架分组汇总后就构成了工业园区规划环境影响评价指标体系。

4 工业园区规划环境影响评价指标体系的建立

4.1 工业园区规划环境影响评价指标体系层次结构的建立

工业园区规划环境影响评价指标体系具有层次结构，即可具体划分为目标层、试虿愫椭副瓴恪R话闱榭鱿拢工业园区评价指标体系其目标层为工业园区可持续发展，目标层下，按照资源与生态要素、环境质量要素和社会经济要素可分解为具体的准则层，准则层以下又可细分为具体的评价指标。

工业园区规划环境影响评价范围较大，应尽量选择相对指标，该文考虑到工业园区规划指标体系中重点指标的特点，将工业园区规划环境影响评价指标划分为以下层次。

4.1.1 目标层

目标层为指标体系的最高层次，确定为工业园区可持续发展。

4.1.2 准则层

在目标层下可列准则层，将自然环境质量（B1）、资源与生态（B2）、社会经济（B3）作为第一准则层，第一准则层下可划分为第二准则层，这一层主要包括Bl中的水环境质量（C1）、大气环境质量（C2）、声环境质量（C3）和固体废物管理（C4）4个子统；B2中的自然资源与生态保护（C5）和资源与能源（C6）两个子系统；B3中的工业发展水平及经济效益指标（C7）和其他指标（C8）两个子系统，各子系统分别设置反映其特征的综合性指标。

4.1.3 指标层

指标层就是一系列可统计、量化的指标。指标的选择应从区域现状及存在主要问题出发，围绕工业园区规划环境影响的范围和特点，依据工业园区规划环境影响评价指标体系的建立原则进行。该节以下内容即围绕指标层指标的选取及其依据展开。

4.2 自然环境质量指标

4.2.1 大气环境

主要污染因子为SO2、PMI、NOx以及其他特征污染因子。所以，选择评价区域主要空气污染物（SO2、PM10、NOx等）各项平均浓度（mg/m3）、空气质量超标区面积（km2）及占区域总面积的比例（%）、曝露于超标环境中的人口数及占总人口的比例（%）、烟尘控制区覆盖率（%）作为环境质量指标，选择万元工业净产值废气排放量（m3/万元）、万元工业净产值主要大气污染物年排放量（t/万元）、工业园区主要空气污染物排放量（SO2、PM10、NOx、O3等）作为控制指标，选择主要工业区及重大工业项目与主要住宅区的临近度反映居民对工业园区在空气影响方面的主观接受程度。

4.2.2 水环境

选择区域行业主要水环境污染物年平均浓度（CoDcr、BoD5、石油类、NH3-N、挥发酚等）（mg/L）、区域水环境溶解氧浓度（mg/L）、集中式饮用水源地及其他水功能区水质达标率（%）作为反映水环境质量的评价指标，选择万元工业净产值工业废水年排放量（m3/万元）、万元工业净产值主要水环境污染物（CODcr、BODS、石油类、NH3-N、挥发酚等）排放量（t/a）、工业废水处理率与达标排放率（%）作为园区水污染物排放的控制指标。

4.2.3 园区营运期的主要噪声源是源区内工业机械设备运转噪声和生活噪声，根据《工业企业厂界噪声标准》的标准值限，选择工业区区域噪声平均值（dB（A））（昼/夜）作为控制工业区环境噪声水平，反映周围敏感目标对园区噪声的可接受程度。

4.2.4 固体废弃物

园区在建设和营运期产生的固体废弃物主要有：建筑固废、工业一般固废、工业危险固废、生活垃圾等，其中以工业危险固废对环境的影响最为严重，因此选择万元工业净产值工业固体废物产生量（t/万元）、危险固体废物年产量（t/a）、作为量化指标；以工业固体废物综合利用率（%）作为无害化处理指标。

4.3 资源与生态

4.3.1 自然资源与生态保护

工业园区的建设、营运对生态的影响是多方面的，包括水、气、声以及非污染方面，且影响程度较大，因此从生态保护角度上选取生物多样性指数和区域规划前后的植被覆盖率（%）作为反映区域生态基本状况的评价指标，选取生态敏感区中空气质量超标的面积及比例（%）、主要工业及重大工业项目可能造成的生态区域破碎情况主要工业及重大工业项目所占用的土地面积（km2），其中占用生态敏感区的面积（km2）和主要工业及重大工业项目与生态敏感区的临近度作为反映园区对区域生态环境的影响程度指标。

4.3.2 资源与能源

工业园区的特点是使用资源与能源，所以如何有效地使用现有的资源与能源是关键，该研究选取矿产资源使用量（万t/a）、淡水资源消耗量（万t/a）、化石能源（煤、油、天然气等）使用量（万t/a）、上述资源、能源综合利用率（%）指标反映区域工业及生活方面的资源与能源的使用量与优化，选取新型能源、可再生能源比例（%）指标反映区域资源与能源及废物的资源化利用。

4.4 社会经济

选择园区内工业总产值（万元/a）、工业经济密度（万元/km2）、工业经济效益综合指数和高新技术产业产值占工业总产值的比例（%）作为工业健康、高效与可持续的发展评价指标，工业园区的建立对社会的影响主要表现在区域社会就业、产业结构调整、人们生活改善等方面，因此，选择对扩大就业的贡献、对区域产业结构调整的贡献、对区域环境条件改善的贡献作为社会影响评价指标。综合上面所分析的指标，建立工业园区规划环境影响评价指标体系。

4.5 指标体系的特点

工业园区规划的环境影响评价是一个全新的领域，目前的研究程度还不深，还没有建立统一规范的评价指标体系。以上指标体系的建立是在参考规划环评中工业规划环境影响评价指标、建设项目环境影响评价导则、国内外文献资料及国内几个发展比较好的工业园区（如苏州工业园、深圳高新区等）区域指标的基础上进一步系统深化、扩展、延伸形成的，该指标体系具有如下特点。

（1）定性指标与定量指标相结合。在该指标选取时，充分考虑了定量数据和非定量信息相结合的原则，有些指标是定性的，有些指标是定量的，有利于评价的客观性和精确性。（2）正向指标和负向指标相结合。正向指标是指标数值越大对环境保护目标越有利的指标，负向指标是指数值越大对环境保护目标越不利的指标。（3）具有科学性。各指标具有明确的概念，并且具有较好的度量性，便于不同方案之间的比较。（4）具有很好的可操作性。选取的指标大部分都能从规划方案本身或易于从国民经济统计数据、相关部门统计资料中获取。

参考文献

[1] 何德文，钱晓荣.战略环境影响评价与可持续发展的关系研究[J].环境科学，2009（1）：20-22.

[2] 田，彭应登，王瑞贤.生态工业园区设计在开发区环境影响评价中的应用浅析[J].科技创新导报，2008（3）：105-107.

工作规划目标篇8

一个工程在招投标中提供技术标，实际上是企业在该项目实施前向建设方表明施工企业管理层和项目管理层参与该项目的活动，它应该体现企业的管理规律和企业利用制度来保证项目管理按规定程序运行。当然项目管理内容从编制项目管理规划大纲、编制投标书进行投标开始一直到工程竣工决算，进行经济分析了后做出项目管理总结作考核、奖惩依据，直到项目回访、保修为这一全过程，本文就招投标中如何在标书中体现项目管理这一程序，根据多年工作实践，结合新规范谈谈自己看法：目前施工企业在招投标中，往往以施工组织设计来代替项目管理规划，那么在编制施工组织设计时必须而且应当满足项目管理规划要求。

一、编制依据招标文件及发包人对招标文件的解释。

企业管理层对招标文件分析研究结果。

工程现场情况。

发包人提供的信息和资料。

有关市场信息。

企业法人代表人的投标决策意见。

施工组织设计它显示投标人的技术和管理方案的可行性与先进性，以利于竞争取胜，因此要依靠企业管理层的智慧和经验，取得充分依据，发挥综合优势。

二、编制内容项目概况工程概况应说明工程特点；建设地点及环境特征；施工条件；项目管理特点及总体要求。

施工部署施工部署应标明项目的质量、进度、安全目标；拟投入的最高人数和平均人数；分包计划，劳动力使用计划，材料供应计划，机械设备供应计划；施工程序；项目管理总体安排等。

施工方案施工方案应包括施工流向和施工顺序；施工阶段划分；施工方法和施工机械选择；安全施工设计；环境保护内容及方法。

施工进度计划施工进度计划应包括施工总进度计划和单位工程施工进度计划，可采用网络图表示。

资源需求计划资源需求由劳动力需求；主要材料和周转材料需求；机械设备需求；预制品订贷需求；大型工具、器具需求等计划，可采用图表表示。

施工准备工作计划施工准备工作计划包括施工准备工作组织及时间安排；技术准备及编制质量计划；施工现场准备计划；作业队伍和管理准备计划；物资准备计划；资金准备计划等可采用图表表示。

施工平面图施工平面图包括施工平面图说明、施工平面图、施工平面图管理规划。

施工技术组织措施计划施工技术组织措施计划应有针对性和重点，主要内容有进度目标、质量目标、安全目标、季节施工、环境保护、文明施工等技术措施。

项目风险管理项目风险通过调查、分析、论证、预测其发生概率、后果很可能使项目产生损失的未来不确定项目风险管理包括风险因素和素识别一览表、风险可能出现的概率及损失估计、风险管理是重点、风险防范对策、风险管理责任。

信息管理信息管理是指项目实施过程中，对信息收集、整理、处理、储存、传递与应用等，对于信息管理也包含与项目经理相适应的信息流通体系，信息中心的建立规划，项目管理软件的选择与使用规划，信息管理实施规划等。

三、关于项目质量控制原则

1）项目质量控制应遵循GB/T19000族标准（2000版）和企业质量管理体系要求实施。

2）质量管理应坚持安全第一，预防为主的方针和计划、执行、检查、处理循环工作方法。

3）应满足施工技术标准和建设单位要求。

4）质量控制应包人、材料、机械、方法、环境。

5）质量控制必须实行样板制。

施工过程均应按要求三检制（自检、互检和交接检）。对隐蔽工程、指定部件和分项工程未经检验或已经检验但定为不合格，严禁转入下道工序。

6）应建立项目质量责任制和考评办法。

7）检验批、分项工程一定要经监理工程师检验和认可。

8）承包人对发包人、分包人对承包人负责，承包人对分包人工程还应负连带责任，分包人应接受承包人质量管理。

质量控制程序编制质量计划——实施计划（施工准备阶段、过程控制阶段、竣工验收阶段）。

质量计划项目质量计划是指项目应达到质量标准和如何达到这些标准的工作计划与安排，其基本原则之一是：施工质量是通过质量计划的实施所开展的质量保障活动达到的，而不是通过事后的质量检查得到的。质量管理从项目质量计划安排开始的，是通过对项目质量计划的实现的。

1）质量计划编制内容有：

（1）编制依据；

（2）项目概况；

（3）质量目标；

（4）组织机械；

（5）质量控制和管理组织协调系统的描述；

（6）必要的质量控制手段，施工过程，服务，检测和试验程序等；

（7）确定关键工序和特殊过程及作业的指导书；

（8）与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证的要求；

（9）更改和完善质量计划的程序。

2）施工准备阶段质量控制

（1）根据招投标文件和施工图纸，编制有效文件一览表；

（2）应进行图纸自审、会审、并形成文件；

（3）材料采购应进行选择和评价；

（4）应对全体人员进行质量知识培训；

3）施工阶段质量控制

（1）应按分项、检验批在施工前进行书面技术交底；

（2）工程变更一定要有联系单并经确认；

（3）工程测量应符合中前编制控制方案、测量点在妥善保护；

（4）材料采购一定要在合格名录中，进场必须验证，并经监理确认；

（5）材料搬运、储存应符合规定，并建立规范；

（6）现场材料、半成品、构配件、设备应进行标识；

（7）机械设备应按计划调配，并满足施工需求，对操作人员应进行资格确认，持证上岗；

（8）计量器具应符合有关规定要求；

（9）工序控制：

a）人员持证上岗；

b）按操作规程（企标）、作业指导书和技术交底文件进行施工；

c）工序检验、试验应符合规范要求，对不符合应进行及时处理；

d）管理人员应作好施工工序记录。

（10）特殊过程、指定控制点应按预先编制作业指导书实施。

（11）对成品、半成品应采取有效措施给予保护。

（12）对发生质量事故必须按建设工程质量管理条例有关规定处置。

4）竣工验收阶段质量控制

（1）施工单位必须在自检合格基础上才能交付进行竣工验收；

（2）竣工验收必须符合法定程序；

（3）竣工验收时查出质量缺陷应按不合格控制程序处置；

（4）相关人员应在验收文件签字；

（5）应按文明施工和环境保护要求撤离现场。

5）质量持续改进

（1）应对项目进行评价，识别质量持续改进区域，确定改进目标，选定解决办法；

（2）对验证中发现不合格产品和过程，应按规定进行鉴别、标识、记录、评价、隔离和处置；

（3）对不合格品返修后应重新进行验证。

工作规划目标篇9

关键词：施工组织设计建设项目管理规划作用异同分析

中图分类号： S611文献标识码：A 文章编号：

建设工程施工组织设计（以下简称施组）和建设工项目管理规划（以下简称规划）均为施工组织管理的纲领性技术经济文件。它们共同的目的都是对工程建设全过程作出系统，全面，科学的安排部署。一个是施工的总体安排部署，一个是项目组织管理部署。二者在编写依据与原则，编制目的与程序、编写内容及作用有许多一致和相通之处，但它们在各方面又有许多不同之处。研究它们的异同,编制好施工组织设计和项目管理规划，对于施工企业、项目管理层和实施层科学合理组织施工,规范高效的进行项目建设具有现实意义。

1 编制目的

1.1 就单位工程施组来讲，其编制目的是；对所施工的单位工程施工组织作出科学、系统，全面的部署。从工程施工准备至工程竣工，确定工艺流程与施工方法，制定工期与资源保障计划，从现场管理，技术质量，安全，资源平衡各方面作出统筹安排，并从组织管理诸方面提出有针对性的保障措施。

1.2 规划是把工程项目作为一个有内在联系的整体，运用系统的方法进行管理控制，以期达到预期的管理效果。它是对工程建设全过程中的各项管理职能，各管理过程及各管理要素进行完整全面系统计划的文件。即按项目管理规范的要素和企业质量、环境、职业健康安全管理制度和运行要求，遵循目标管理的原则与程序，规定施工项目管理的职责、内容、程序等。在全面，高效完成合同责任的前提下提高现场建设管理水平，其目的主要为项目管理者及企业内部的自我规范。具体表述为:

1.2.1 在投标前,通过项目管理规划大纲对施工项目的总目标、项目管理过程和投标过程进行全面规划，争取中标，并签订一个即符合法发包方要求，承包方又能取得综合效益的承包合同。

1.2.2 在承包合同签订后，通过施工项目管理实施规划，保证项目安全、高效、有序的进行，全面完成合同责任，实现施工项目目标。

1.2.3 根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326--2001）建设工程施工项目管理实施规划的范围定义为工程建设各方既项目业主、施工方和其它主要相关方的管理活动，是项目管理方进行项目管理的执行计划。

2 编制作用

从二者的作用看，总的来说有许多相同点，但其也有不同之处。

2.1 施组主要是对如何科学有序施工作出全面部署并为此进行有针对性的措施安排，重点对施工方法，资源配置及相应保障措施作出描述。在投标中，施工单位向相关方作出部署说明和承诺，中标后，根据具体情况对施组进行相应调整和细化，以指导整个工程安全有序的施工。

2.2 规划要根据项目建设的总体目标要求从建设项目的范围管理、资源配置、必要的保障措施等部署，遵循企业与项目部目标责任书和有关管理制度的要求，遵循项目管理的科学方法，对如何实施管理目标的控制措施作出安排,即:

2.2.1 研究并制定施工项目管理目标。

2.2.2 规划实施项目管理的组织、管理程序和方法，具体落实责任。

2.2.3 作为特定工程的项目管理规范，在施工管理活动中按照既定的程序、方法进行目标控制。

3编制要求;

3.1在符合有关法律法规，合同条件，招标文件，符合工程与现场实际及相关技术标准规范等方面，它们是一致的：

3．1.1 二者都要求具有科学性、可操作性，能较好地依据和反应以下具体内容：

工程环境、现场施工条件及市场供应能力等。全面、客观地占有资料是制定规划和施组的基本前提。

符合工程自身的建设规律，即按照工程规模、施工范围、质量与工期要求等，有针对性的制定符合工程自身建设规律的计划，且此计划是通过调查研究、不断积累工程管理经验，实现相对优化的施工管理计划。

项目管理各方的管理控制能力。如施工人的技术装备水平、管理水平与企业管理方式、施工与供应能力；工程发包人对于建设项目的管理模式、组织协调能力、材料与设备供应能力；其他主要相关方、协作方的协作能力等。

3.1.2 符合国家和地方有关建设工程法律法规、规范规程及强制性标准。采用较为先进的管理方法与手段，在若干方案中其施工与管理目标的定位、方法与手段等是较为优化的。

3.2 不同之处

3.2.1 从二者的性质或主要作用区分，施组要从“施工”出发，针对特定工程，对完成项目做出合理安排部署。而规划更加强调通过规范的项目管理程序和有效的控制方法实施项目管理，以实现企业和现场管理预定的目标，即为完成管理层和作业层各自规定的目标任务，体现项目管理标准化的各项要求。

3.2.2 在实施工程目标的路径或方式方面。施组主要从施工方法和相应的技术措施上做出安排，其特征是完成工程实体的做法，如施工工艺、技术方案与质量安全保障措施。而要实现工程管理的既定目标，全面完成合同任务，项目管理班子首先应进行建设施工管理目标（工期、质量、成本控制、施工安全）的细化与分解。即根据施工总体部署，按照岗位职责将管理目标任务按施工部位、顺序或时间节点进行工作任务的分解。

3.2.3 方案的比选

施组和方案都可以进行比选。施工方案的比选与确定方法很多，如采用以往施工经验、按照既定的施工部署、通过计算和二者的结合等方法，但无论如何都是围绕施工过程进行描述的。规范对于管理控制方法、手段、程序等虽然也是围绕施工项目，但其对于项目管理目标、方法、手段的阐述应是既定的，即这些都是在合同文件和企业管理文件中既定的，它应是对于如何科学、合理进行控制的系统描述。

4编制内容

4.1施组与规划在工程概况描述，施工部署，项目组织形式，主要施工方法与进度计划，资源供应与施工准备，施工平面布置，技术组织保障措施等内容要素是基本一致或完全一致的，但要素的内容有轻重取舍。具体讲，与施组比较，规划在以下几点有所不同。

4.1．1项目组织结构、规模、人员职责范围、工作流程及相应的控制方法（体现制度的实施）、分部实施的总结与考核规定等比施组更详尽，更具操作性。

4.1．2在施工部署上，规划要求对施工范围内的专业性工作列出项目专业工作表，其中列出工作编号，名称，范围，目标成本，质量要求，完成时间，责任人等。这些细化的安排更有利于计划的实施和考评。

4.1.3规划的资源供应计划更加详细，对主要资源作出安排的同时，还要根据施工进度安排各种资源在不同阶段的投入强度。

4.1.4 相比施组或施工方案，项目管理规划还有项目风险管理规划、技术经济指标分析和项目信息管理的内容，这些内容更能指导项目的运行和反应项目管理的绩效.

4.2 作为工程投标使用的项目管理规划大纲,在进入工程实施阶段,其内容有很多可以直接或经简单修改完善后作为施工组织设计的内容,如工程概况和施工条件、施工部署等。而施工项目管理规划的主要内容更可以直接作为施工组织设计的内容。

4.3在适用范围方面，规划主要适用于进行规范管理的大、中型建设项目，而施组是每个建设工程施工都要针对实际情况制定的，但其中无疑包含着企业的管理模式和项目管理目标及方法。

5 编制程序。

5．1规划的编制程序为：

5.1.1 对招标文件，施工条件与工程施工合同进行分析。

5.1.2确定主要施工方法，顺序，各类资源条件及保障措施。

5.1.3项目技术经济分析。

5．1.4 确定规划框架及目录。

5.1.5 分工编写，分别由项目部各部门[各职能人员]编写，企业各职能部门参与；汇总协调，形成初稿。

5．1.6 根据项目规模与重要程度，由企业或项目负责人审查修改定稿。。

5．2施组的编制程序大体为：

5.2.1 工程招标文件，施工合同，施工环境条件分析。

5.2.2 确定主要分部分项工程施工方法，工艺要求、施工顺序和相应的施工进度、质量安全保障措施。

5.2.3 根据合同文件，资源条件和自身施工管理能力，编制施工进度计划，劳务，主要材料及其他生产要素使用平衡计划，确定施工现场平面管理。

工作规划目标篇10

【关键词】房地产 企业员工 职业生涯规划

房地产是人才密集型行业，具有投资额大、风险高、投资回收期长、专业性强等鲜明的特点。房地产业是个快速发展的行业，正因为如此，人们只要提房地产企业，一般会说管理水平低、管理不规范，这其实跟房地产企业发展时间短等有关，随着房地产行业从“项目公司”、小公司逐渐向规范化的大公司或集团化企业后，“人才问题”成为房地产企业人力资源管理的核心问题。在不断的发展变化中房地产行业的竞争已经成为了人才的竞争，因此，人力资源管理在房地产企业中的地位也越来越突出，房地产企业员工的职业生涯规划也显得尤为重要。

缺少科学的员工职业生涯规划，很容易造成员工发展不能满足企业经营需要、使企业没有合理的人才梯队等等问题。

一、职业生涯规划的相关概念

早期的职业生涯概念是沙特列提出的。他认为，职业生涯是指一个人在工作生活中所经历的职业或职位的总称。美国著名职业问题专家萨帕认为，“职业生涯指一个人终生经历的所有职位的整体历程”，以后他又进一步指出：“职业生涯是生活中各种事件的演进方向和历程，是统合人一生中的各种职业和生活角色，由此表现出个人独特的自我发展组型；它也是人自青春期以迄退休后，一连串有酬或无酬职位的综合，甚至包括了副业、家庭和公民的角色。

所谓职业生涯规划，是指一个人对决定个人职业生涯发展的主客观因素进行分析、总结和评定，以此来作为确定一个人的事业奋斗目标，并选择实现这一目标的职业而编制教育、培训和发展计划等，从而为自己实现职业生涯目标确立行动步骤、行动时间和行动方案。职业生涯规划，是在一个人在校读书阶段便应当做的，进而，在成人阶段需要进一步的制定与调整，这时的职业生涯规划往往是与组织发展和组织的职业生涯规划相结合的。

二、职业生涯规划的类型

从时间的角度，职业生涯规划可以划分为短期规划、中期规划、长期规划和人生规划4种。

（1）短期规划：1―2年内的计划，主要是确定近期目标，规划近期应完成的任务，如规划要学习的专业知识和专业技能等。

（2）中期规划：2―5年内的职业目标和任务，这是人们最常用的职业生涯规划，如一个资深的员工规划到本部门或其他业务部门担任经理等。

（3）长期规划：5―10年的规划，主要是设定较长远的目标，以及为实现此目标应采取的具体措施。

（4）人生规划：人生规划是整个职业生涯的规划，时间长达40年左右，这种最长的规划是要设定整个人生的发展目标。

三、职业生涯规划的意义

职业生涯规划的意义，包括两个方面，对个人来说，确保个人在组织中的进步，其表现和潜力符合公司发展需要。对企业来说，确保组织中有合格的管理、技术人员，以满足组织的发展和长远规划。因此，人才职业生涯规划与管理也应该从双方出发，人才本身也应该思考如何规划好自己的职业生涯，公司也要对自己的员工作好职业生涯规划。

（一）职业生涯规划对员工的意义

（1）职业生涯规划可以帮助员工确定职业发展的目标和方向。员工对自我进行全面分析，了解自己的特点和兴趣，估计自己的能力与个性，明确自己的优势和不足，从而正确认识自己；再通过对客观环境的正确分析，就可以合理可行地设定自己的职业发展目标了。

（2）职业生涯规划有利于鞭策个人努力工作、走向成功。

职业生涯规划能够为个人提供一个具体的、分步骤的、可以实现的目标。工作的最初目的可能仅仅是为了养家糊口，但进而追求的可能是财富、地位和名望。职业生涯规划对职业目标的多次提炼可以使工作目的超越地位和财富之上，追求更高层次自我价值的实现。

（3）职业生涯规划有利于引导个人发挥潜能。

一个人的潜在能力是无限的，但需要充分去挖掘。有效的职业生涯规划会引导人正确认识自身的个性特质、现有与潜在的资源优势，帮助员工专注于己有优势并且会有高回报的方面，这不仅有助于个人发挥尽可能大的潜力，对实现长期目标也大有益处。

（二）职业生涯规划对房地产企业的意义

职业生涯规划可以使企业合理的配置资源。加强职业生涯规划，使人尽其才、才尽其用，是房地产企业资源合理配置的首要问题。调动员工的工作热情，激发员工为房地产企业服务的精神力量，进而形成房地产企业发展的巨大推动力，更好地实现房地产企业目标。只有人的才能和潜力得到了充分的发挥，房地产企业的生存与发展才有了取之不尽用之不竭的源泉。因此，通过职业生涯规划，充分体现员工的自我价值，既是留住人才、吸引人才的保证，也是房地产企业保持竞争力的保证。

四、房地产企业员工职业生涯规划应遵循的原则

房地产企业员工要想做好职业生涯规划，是一个体探索自我、科学决策、统筹规划的过程，为了保证职业生涯规划的实用性和科学性，应该遵循以下四个原则：

（1）量体裁衣原则。这是做好职业生涯规划应当始终遵循的原则，也是最重要的原则。人与人之间的实际条件有很大差异，他们的发展潜力无疑也会有很大不同，因此，职业生涯设计是一项完全个性化的任务，没有统一的定式，需要结合个体的具体特点进行设计。

职业生涯规划前，不仅要对个体的内在素质，比如知识结构、能力倾向、性格特征、职业喜好等进行全面的测评，而且要对个体外部的职业环境和职业发展的资源等进行系统地评估。既考虑个体的职业发展动机，又考察其成功的可能性，从而为个体设定相应的职业发展目标和具体的发展规划。

（2）可操作性原则。每个人都说有目标和计划，但并非每个人都可以实现自己的目标，完成自己的计划，甚至有人根本不知道自己是否完成了计划。这就是目标和计划的可操作性。职业生涯设计是为个体设定达成理想目标的规划的步骤，因此，这些内容本身应该是具体明确的，而不能是空洞的口号。职业生涯的可操作性，主要包括目标的现实性、计划的可行性和效果的可检查性三个方面。

（3）阶段性原则。对职业生涯发展来说，人生的不同阶段承担着各自的发展任务，需要解决相应的发展问题。因此，职业生涯规划也应该结合个体的年龄特征，确定具体的发展方向，制定阶段性的发展目标。在现实与最终目标之间设定一个个的阶段性目标，就像从山脚到山顶的一级级台阶，每迈一步都能够感到自己在朝终极目标前进，奋斗的过程就变得不那么缥缈，而是更具体、真实。

当然，在个体自身条件或外界环境发生改变时，所设计的理想目标和阶段性目标都需要相应的完善与修正，因此，这就要求所规划的目标存在可调整的空间，可以根据实际情况进行改变。即使是最终目标，也需要结合不同阶段性目标的完成情况适时修正。

（4）发展性原则。发展性原则是指为个体设计职业生涯规划时，不仅仅局限于个体当前的发展，而且要考虑到个体未来的职业发展空间，职业生涯规划要有超前性和预测性。因此，职业生涯规划应该基于影响职业发展的核心因素和本质因素，而不是表面现象进行。比如，个体对企业文化的认知、合作与责任意识的水平可以长期影响个体的职业发展，而个人的外部形象和面试技巧仅仅能够说明个体短期的职业状况。因此，职业生涯规划要评量更核心和本质的因素，从个体长期发展的角度设计职业生涯规划。

五、房地产企业员工如何做好职业生涯规划

学习职业生涯规划知识，自己制订职业生涯规划。职业生涯规划理论是从职业认识开始的，通过对职业含义的理解，明确所在职业所需的职业素质、职业道德，然后结合自己的职业倾向，应用职业生涯规划理论进行职业规划。企业员工是和所在企业紧密相联的，所以员工在进行职业生涯规划的时候一定要了解自身的因素和本企业岗位的特点及本企业的人员需求。

（1）了解自身的因素。首先要了解自己的职业倾向，即自己喜欢什么工作岗位，是做规划设计、工程管理、成本控制，还是做行政管理工作。其次了解自己的职业价值观，这要结合自身的人生观、价值观来确定自己的职业价值观。最后了解自己的兴趣、特长、性格、气质。

（2）了解企业岗位要求及企业人员需求。不同的工作岗位要求从业者具有不同的知识结构和专业技术能力。另外企业的人员需求也是员工未来发展的客观因素。

（3）应用职业生涯规划理论。职业生涯规划理论主要有职业选择理论、职业生涯发展理论、职业锚理论，通过这些理论测定、分析、确定自己在企业的工作岗位以及发展目标，制定出行之有效地计划。房地产企业员工应该正确地、客观地分析自我，公正地看待企业环境因素，做出房地产企业员工职业生涯规划。但是有时员工会把自己的本来意愿刻意地隐藏起来，这样通过测试得出的结果不准确。为了克服这一缺点，需要测试的企业员工能够准确的反映个人情况。

（4）请教专业人士，帮助自己制订职业生涯规划。专业人士具有渊博的理论知识、又有丰富的实际经验，能给员工做出正确的评估，并结合房地产企业的发展而制定适合房地产企业员工个人的职

参考文献：

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[3]李迎春.浅析房地产企业人力资源管理[J].科技信息，2009，（1）.

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