城乡建设论文范文

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1.1电网建设项目工程施工过程中的控制和管理不到位

电网项目工程施工具有工作量较大、工作涉及面广、人员复杂等特点，也为电网项目工程施工过程中的控制和管理工作带来一定的难度，这也是当今电网建设过程中施工质量无法保障的主要因素。

1.2项目工程验收阶段存在一定的困难

电网项目工程竣工验收是最后一个环节，也是比较重要的一个环节，关乎到电网工程是否能够正常投入使用并为企业创造出一定的效能[3]。就现阶段项目验收工作来看，由于电网建设施工的每个环节衔接性较强，如果验收阶段发现一个环节出现问题的话，势必会影响到下一个环节，这也为电网工程验收工作带来了一定的困难。

2如何做好电网建设项目工程质量控制和管理的工作

2.1积极做好电网项目工程初步设计阶段的质量控制和管理

通过以上对电网项目工程质量控制和管理的影响因素分析得知，初步设计阶段如果考虑不周全的话，势必会造成后面环节出现施工问题，极为麻烦，对电网工程质量造成一定的影响，对此，要积极做好电网项目工程初步设计阶段的质量控制和管理[4]。首先，在设计阶段要做好前期的准备工作，对电网项目工程建设地点进行实际考察，分析各项数据对电网工程建设的影响，同时做好相关的设计概算，要对每个环节的概算进行审核，确保每个环节概算的准确性、合理性，避免因计算过程的误差而导致整个电网工程的施工质量受到影响。其次，设计工作人员要对电网项目工程建设的质量要求有所了解，这样才能更好的对电网建设项目的线路以及站址进行规划，同时，在设计规划的过程中，还要做好建设场地的清理，做好后续的保障工作，这样才能有效的提高电网项目工程初步的设计质量。另外，在电网设计的过程中，需要有专业的人员对整个过程进行管理，一旦发现设计环节存在不足之处，要及时指正并采取相应的整改措施，确保电网建设项目工程设计的质量。

2.2加强电网项目工程施工阶段的质量控制

电网项目施工环节，需要结合设计方案进行，每个施工细节都要严格按照预先设计的要求进行，当然，在电网工程施工过程中，可能因为临时事件的发生，会造成施工计划的临时更改，而在这个过程中，必须要与设计部门、施工部门、管理部门等相关部门做好相互的沟通，确保方案更改后的顺利施工[5]。另外，由于电网工程施工环节较多，为了提高电网项目建设的质量，必须要加强电网项目工程施工阶段的质量控制。首先，要保证施工现场的监理、业主、承包商等负责人之间的相互沟通，并结合工程的质量标准，认真做好电网工程建设施工的每一个施工环节的质量。其次，施工阶段要综合考虑电网工程的质量、工期、安全以及造价等多方面因素，不能过于单纯的考虑一方面却忽略了其他方面的因素，否则将会对电网工程造成永久性的缺陷，后期的维护会消耗更多的人力、物力以及财力。例如，在2013年8月份，某市一项电网项目工程施工，负责人员为了压缩工期的时间，把混凝土的养护环节缩短，没能按照规范标准对混凝土进行养护，造成工程投入使用后混凝土结构出现质量问题，致使该电网工程至今返修数次，产生的资金远远超过初建时的资金，而且还给工程带来了永久性的缺陷，不利于电网的正常运行。因此，在电网建设项目工程施工的过程中，必须做好工程的质量控制和管理工作。

2.3积极做好工程验收阶段的质量控制

对电网项目工程的验收工作与其他工程的验收工作有着一定的差别，电网建设项目工程的验收主要分为过程验收、整体验收等两部分[6]。由于电网工程的施工环节较为复杂，而且施工过程中涉及到的因素也比较多，相互还伴有一定的衔接性，过程验收主要就是确保每个施工环节都能够按照标准的质量验收，确保每个环节的质量都能够达到相应的标准，避免最后竣工验收过程中，中间环节出现质量问题对整体工程质量造成影响。另外，就是整体工程的验收，从某个角度来讲，两者验收工作是相辅相成的，验收工作也是为保障整体验收工作打下坚实的基础，才能进一步保障整体工程验收的质量。另外，在验收的过程中，不仅要把好每个环节的质量关，更要注重对每个环节中存在的问题进行记录，并及时采取有效的处理措施，全面提高电网工程的质量。

2.4施工图纸设计的质量控制

施工图纸设计是确保电网建设项目工程施工合理性的关键，施工图纸设计的质量控制主要是结合实际的工程情况，对施工阶段使用的设备、线路等型号和尺寸进行控制，避免出现设备型号的变更对整个电网工程造成质量问题。另外，施工图的设计要将实际地形的情况详细的标注在图纸上，同时还要对施工图纸进行相应的审核，从而有效的提高施工图纸的设计质量。例如，某市在进行电网线路选择以及设备选择之前，先对该电网工程区域可能发生的最大用电情况进行分析，并有针对性的进行相应的设计，该工程在运行之后，不仅满足该地区的用电要求，同时还有效的避免了资源浪费的现象。

3结束语

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如今，我国对于项目工程造价的信息管理方面，主要是以国家和当地政府为主对其进行管理，由国家和当地的政府通过不同的渠道收集有关项目工程造价的信息，然后集中对其进行处理，最后向社会。然而在项目工程的造价体制进行变革以后，国家对项目工程的造价管理发生了变化，由以往的国家直接管理逐渐地改为了间接的管理。国家对工程造价计算进行统一的制定，另外，对全国的项目工程编码进行了统一的编制，由各省市及社会上的公司进行严格的遵守，并且建立当地部门的项目工程造价管理信息系统，定期地向社会行业的政策以及工程的价格信息。但是，在具体的实施过程中，我国的发展现状还不能令人满意。首先就是建设项目工程的信息以及更新不及时，因为各地的信息管理系统没有与智能化的数据库进行有机地结合，使得各地区所的工程造价信息都具有一定的偏执性、区域性和滞后性，不利于信息的实时流通。还有，项目工程的信息化管理缺乏统一的标准，实施工程造价信息网络化管理的前提条件就是要推行信息指标体系的标准化、信息分类编码标准化。目前，我国国内各地对项目工程造价的信息采集、信息处理和信息传播缺乏一个统一的规划，工程造价信息管理系统的开发应用与当地拥有的具体资源处于相对隔离的状态，不能相互利用，最终导致无法实现信息资源的共享，不能构建建设项目工程造价管理信息系统。另外，建设项目工程造价信息资料的收集和处理不能与工程量清单的计价模式相接轨；收集的信息质量低下，不能满足市场提出的需求；信息管理系统还有待完善等问题都会对其造成不利的影响。

二、建设项目工程造价管理信息系统的构建

工程造价管理信息系统指的是将计算机处理信息的技术运用到建设项目工程的造价管理中，把计算机处理信息的能力与建设项目工程的造价管理信息的能力有机地结合在一起，然后对积累的工程造价数据进行分析，从而可以预测项目工程在不久的将来会发生怎样的造价变化及发展趋势，达到对数据进行准确、有效控制的目的。构建建设项目工程造价管理信息系统的步骤主要包括估算外界投资，进行设计概算，预算招投标，预算施工图，最后的竣工结算和进行审计这几个主要步骤。因此构建建设项目工程造价管理信息系统主要有以下几大模块。

1采集信息。工程造价所要管理的信息主要包含建设单位、施工单位的资质信息、施工中所用到的建筑材料的市场价格指数、建筑市场人力资源的价格信息、招投标项目工程的基本信息、以及各种国家所规定的建筑标准规范以及安全施工规范等。信息采集是工程造价统计工作的一个系统工程，它的工作量非常大，因此一定要完善项目工程的信息收集渠道，以便对信息进行有效的收集，筛选。另外，相应的工程造价管理部门应该及时地对所收集到的信息进行汇总、统计，分析，然后向社会。此外，充分利用工程造价的信息网络平台定期地各类工程造价指标，形成所有网络会员共享数据的景象，从而建立一个收集信息，处理信息，信息的循环运行机制。

2建立工程管理、工程招投标系统。构建该信息管理系统，主要分为两个步骤：第一个步骤是严格按照国家相关的法律法规来构建该系统；第二个步骤是建立一个工程造价的信息筛分系统，通过它来满足符合招投标和建设企业的需求，为项目工程造价管理信息系统服务。

3建立工程量计算系统。在工程造价中经常用到的方法主要有两种，通过这两种方法来对工程量进行精确地计算，从而为工程造价提供精确的数据。第一种是基于施工图CAD文件的基础，抽取其中各个构件的特征参数，通过人工智能的处理方式来完成工程量的计算。第二种方法是将图纸包括的构件、尺寸详细地输入到作图软件中，通过计算机处理系统自动地为我们计算出工程量。

4建立工程造价管理信息系统。工程造价管理的过程相当繁杂，不仅要将甲方、施工方和造价咨询机构的资质进行单独地分类管理，而且还要详细地监管工程造价全过程，所以，要在项目工程造价管理信息系统中构建其基本的功能模块。

（1）造价资质管理模块。如施工方、甲方、造价咨询机构资质的审批、登记、更改；造价工作人员的注册、登记、培训等，应该及时与网络形成对接。

（2）造价过程管理模块。造价过程主要分为设计控制、管理招投标和具体的实施控制，对应地信息化管理系统的设计中就应该包括招投标功能、造价指数管理功能、投资评审功能等。

（3）工程造价的文件管理系统。项目工程不是一个短期间就能完成的工作，它要有大量的文件和资料需要进行处理。所以，造价工程的文件管理系统应该包括最基本数据输入，造价处理系统，结果输出系统以及数据库管理。从项目开始一步步地对期间的数据进行处理，然后对结果进行分析调整，从而建立一个完善的项目工程造价管理信息系统。

三、建设项目工程造价管理信息系统运用的注意事项

1工程造价从业人员的信息素质培养。对工程造价从业人员的信息素质进行培养，不仅仅是要提高工程造价从业人员的信息化素质，更重要的是可以使建设项目工程造价管理信息系统得到顺利的推广。因此，一定要建立健全相关的培养机制，不断地加强对现有的工程造价从业人员的信息化知识培训，争取培养出一批既可以进行工程造价又懂信息技术的复合型人才，以此来促进信息管理系统的应用和推广。

2转变政府职能，鼓励支社会各界积极提供信息，完善信息管理系统的数据库资源。建设项目工程造价管理信息系统的构建不是各个模块简单串联、原始数据集中堆积，应该是对有效信息进行深加工。因此，在工程造价原始信息的采集方面，我国相关的工程造价管理部门应当把工作重点转移到整体的管理和监督上，鼓励相关的行业及单位积极提供信息，不断地更新工程造价领域中信息资源，丰富和充实信息管理系统的数据库。

3建立健全信息管理系统的工作机制。为了保证建设项目工程造价管理信息系统的快速建立，保证信息数据的及时性、有效性。第一步就是要构建管理信息系统的部门和机构，由专人对其负责。其次，就是要建立健全工作的机制，建立一系列管理信息系统的信息查询和管理制度的办法，方便为信息管理人员完善个人信息。比如：增加绩效考核、工作权限、部门投诉等机制，方便信息管理系统的运用。

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关键词建设项目工程造价设计阶段造价控制

建设项目的造价控制贯穿于项目建设的整个过程，包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段，每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。据统计，投资决策阶段占75%～95%；设计阶段占35%～75%；施工阶段占5%～35%；竣工决算阶段占0～5%，由此可见，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。下面谈谈设计阶段工程造价控制的重要性和主要措施。

1加强设计阶段工程造价控制的重要性

（1）工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。据国外分析，项目的设计费一般只占相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的情况下，对工程造价的影响程度却占75%。由此可见，设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。

（2）设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。

2设计阶段工程造价控制的主要措施

（1）提高标准设计意识，推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。

（2）推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的工程造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。真正使限额设计落到实处。

（3）控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。

（4）价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。

（5）改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要画出图纸就得给设计费，这种取费办法助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念，实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，这些都不利于设计阶段对造价的控制，因此，应对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。实行在现有收费办法的基础上，对因设计合理节约投资按节约部分予以提成，因设计变更增加投资按超出部分扣除一定比例设计费，实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。

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环境工程建设在现阶段的发展还有着诸多问题，各城市的环保工程建设在整体规模上有着很大差距，有的地区还没有达到国家以及省所提出的发展要求，在污水以及垃圾等方面的设施建设水平以及绿化水平上还有很大的进步空间。环境工程建设中，在城市污水处理层面的问题较为突出，对其处理能力不高以及技术上的粗糙和设施建设较为滞后等都是当前比较棘手的问题。有的生活污水和部分工业污水没有经过科学的处理就直接排放到河道中，这对周边的环境及水源就造成了进一步的污染。还有就是污水管网在建设上还存有诸多缺陷，也亟需进行改善优化。再者就是在城市中的园林建设，这能够对城市的环境工程建设起到很大的改善作用，可有效降低空气污染以及噪声等，并对人们的居住环境能有着重要优化作用。但在实际情况中，园林建设只是偏向于对商品房以及高档住宅的建设，对绿化自身的重要性没有得到重视，在这一方面和国外发达相比有着巨大的差距，并在园林建设的水平上也存在着较大差异，有的城市在绿化空间上还不够，这些问题将对我国的环境工程建设进一步发展起到很大阻碍作用。另外工业生产排放的气体没有采取处理措施就进行排放，对大气造成了严重污染，汽车尾气的超标等也使得温室效应的加强，这些都需要通过园林建设进行改善。还有就是城市的生活垃圾未经过科学处理，由于城市化的发展和进步，使得愈来愈多的人群开始涌向城市生活，城市的人口在比重上也不断的增大，城市生活的消费也有了很大程度的提升，这样就造成了生活垃圾也不断的增加。根据相关的统计分析显示，一些大型的城市每天所产生的垃圾已经高达几千吨之多，小城市的垃圾每天也产生几百吨。所以倘若没有有效的方法进行管理，将会对城市建设造成很大的环境问题，对城市人们的生活造成严重影响。

2．环境工程建设问题的影响因素及解决对策探究

2．1环境工程建设问题的影响因素分析

环境工程建设的相关问题也和人们的日常生活有着很大关联，对其影响因素进行探讨是解决问题的前提。总的来说，造成环境工程建设问题的主要原因就是对环保的认识还不强，部分的地区政府对环境工程的建设重要性及作用等没有充分认识。为追求发展以及对经济利益的追求，忽视了环境问题，缺乏了有效宏观调控及政策的引导，所以就在具体的政策上得不到有效落实，从而就造成了各方面工作的不完善以及松懈。在执法的力度上也存在着一定的差异，这样就对实际的环境工程建设工作的开展形成了很大阻力。在城市的环境工程建设过程中要能充分的考虑生态变化问题，将生态平衡要能得到有效维持，但在实际中由于只重视经济建设，所以在生态因素层面就缺少考虑。在资金上的不足以及技术水平的缺陷等，也是影响环境工程建设的重要因素，这就造成了环境工程建设在进展上相对比较缓慢。环境保护需要依靠多方面的共同参与才能见到成效，由于宣传力度的欠缺，使得每个公民的环保意识相对较低，这也从另一方面阻碍了环境工程建设的发展。还有就是由于管理机制的滞后以及部门的配合还不是很协调，也会影响环境工程的建设，从实际情况来看，环境工程建设的管理体制及机制都和我国当前的经济发展需求不相适应，在人力资源的结构上有着不合理状况的发生，这样对规范化的管理就非常不利。加上相关部门没有很好的配合，也使得各方的主体力量得不到发挥。部门间存在着各自为政，在工作关系上还不够顺畅，这就使得责任得不到明确以及措施作用不能正常发挥，对环境工程建设工作的推动中就存在着诸多的困难。

2．2环境工程建设问题的解决对策

通过对环境工程建设中的问题和影响因素进行分析，笔者综合性的对相关解决措施进行了探究，要想将环境工程建设问题得到妥善解决就要多样化的应对。

第一，最为基础的就是要能将人们对环境工程建设的认识以及重要性得到意识上的提高加强，由于环境工程建设和人们的生产生活有着非常紧密的联系，所以一定要先从认识上得到加强。而从政府的角度来说，要在环境工程建设上得到重视，然后要树立坚定的决心进行执行相关政策，将可持续发展观及可持续发展战略融入到政策的执行当中，充分体现以人为本的理念。

第二，要将环境工程建设的宣传工作和监督工作要得到有效加强，将其责任感以及工作的紧迫感也要得到强化，狠抓环境工程建设工作的落实情况，并及时的向社会公布环境工程建设的进展情况，将相关的政策措施进一步的完善和优化。同时针对公民群众而言，要能积极的参与到环境工程建设当中来，只有和公众力量相结合才能够最大化的促进环境工程建设。

第三，环境工程建设要有针对性的进行，环境工程建设以及自身管理的不足是对环境污染问题造成的重要原因。政府的相关部门要能在开展城市建设的过程中，对过度的追求GDP这一做法进行纠正，要能将环境和经济得到兼顾，不断的将环境工程建设的地位得到突显出来。并要对环境工程建设的监督以及管理力度得到有效强化，对工程建设的质量要得到确保，将工程运行管理的水平得到充分提高，还有就是要能够在公众以及舆论的监督基础上做好环境工程建设工作，将社会力量得到凝聚，以此促进环境工程建设的步伐。

第四，加强新技术的应用和创新，把新的清洁生产技术得到有效推进，从而来减少污染物的产出量，环境工程建设的总量得以增加在一定程度上能够将污染物的处理量得到提高，但不能有效的从源头上来减少污染物的产出。所以要能够将新技术得到应用，这样就能有效的将资源得到科学化的应用，解决污染物产量持续增加的现状。另外对新技术的应用不仅能够减少污染物的产出，同时也能够对水资源等起到节约的作用，能有效将资源的重复利用率得到有效提高。

第五，将环保工程建设的相关机制进行有效创新，并将政府的职能得到充分发挥，机制的创新还是需要以技术为先导，通过高科技能促进环境工程建设，也是其取得良好效果的重要保证。在具体的措施上主要就是要能够有相应的优惠政策进行鼓励，从而让企业可以积极主动采取先进技术进行开发生产等;同时政府也要对环保企业实施保护措施，以此来树立榜样，促使其它的相关企业能将环境意识在实施中得到体现。政府的职能要得到充分的发挥，由于在环境工程建设中，各部门的职能都有着差别，有的会存在一些利益上的争斗，所以政府要在此时转变职能，对环境工程建设进行积极优化，将其作为本地经济建设的一个重点，把协调工作积极做好，从政策法规以及环境保护上作为出发点，避免城市建设以及环境保护不协调情况的再次发生。

第六，将城市规划有环境工程建设两者得到有机结合，将城市的绿化力度进行加强，并在资金的支持上加大力度，积极完善多元化的投资建设机制。鼓励社会资金以及外来资金的积极参与，将城市的污水以及垃圾等相关问题逐次得到解决。并要将新闻媒体舆论监督的作用得到充分利用，进而建立公众参与机制。通过新闻媒体的宣传职能，把环境保护的宣传工作积极做好，并逐步的提高公众环境保护意识，将新闻监督功能得到充分应用，大篇章的报道环境保护典型的实例，对于阻碍环境工程建设的行为进行严厉的批评。

3．结语

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关键词：工程建设;项目管理;重要性

工程建设在实施项目管理过程中，设置项目管理组织机构是至关重要的，建立高效的组织体系和组织机构是施工项目管理成功的保证。首先要做好组织准备，建立一个完善的管理队伍，能使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，使组织系统正常运转，保证完成施工任务。

组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。

现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。

工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。

由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。

工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。

1.质量控制

工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质，保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入工程建设中；严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作；通过分析、研究、对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通过指导、督促、检查，为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。

工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。

2.进度控制

工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。

在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。

组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。3.投资控制

工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。

工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。

4.合同管理

建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保实现建设目标的重要手段。

合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

5.信息管理

信息与物质、能源一样,是构成社会经济发展的重要资源。任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作。建设工程项目各方面的管理活动并不孤立,它们之间存在相互依赖、相互制约的联系。于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，建设工程项目管理工作的复杂与繁重程度直接决定了项目管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点。通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。

项目信息交流管理，系指为确保项目信息快速有效地收集和传递的一系列工作，包括信息交流规划，信息传递，进度报告和施工资料文件的管理等。

6.组织协调

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【关键词】工程项目；安全文化；建设措施；评测方法

On Safety Culture Construction of Engineering Project

Qian Xiao-li，Yuan Xiao-jiang，Yu Chao-liang

（Zhejiang billion building construction company limited liability companyShengzhouZhejiang312400）

【Abstract】Frequent frequent security incidents continue to sound the alarm for us， a temporary solution to the traditional preventive measures can not fundamentally solve the problem， to strengthen the safety of cultural construction projects will have a very important practical significance and guiding significance. This paper introduces the safety culture of the project and the current domestic development situation， analyzes the reasons why the safety culture construction is difficult to be carried out in the real society， and puts forward the corresponding safety culture construction measures.

【Key words】Engineering；Safety culture；Construction measures；Evaluation methods

工程目安全文化作为工程项目安全管理的关键，而落后的安全文化水平则是阻碍工程项目开展、社会发展进步乃至国家建设的关键因素之一。随着国家有关部门相继相应法规政策，建筑企业对安全问题也日益重视，不断加强事故防范工作，从一定程度上缓解了安全问题。然而施工人员的伤亡案例仍时有出现，不得不引发我们对工程项目安全文化建设的更深思考。在生产关系中，人是最具有主观能动性的角色，而安全文化作为一种价值观的体现，对企业领导者及员工安全意识的形成作用更是不可小觑。但由于行业内仍缺乏一个统一有效的安全文化评估标准，各企业安全文化建设水平差异较大。故必须及时测评项目安全文化建设情况，才能有利于企业及时把握安全文化建设动态发展，真正做好工程项目的安全文化建设。

工程项目安全文化之所以成为安全生产的关键，是由于工程项目本身的特点所决定的：人员流动性大且素质相对较低，劳动强度大；露天作业，高空（地下）作业，受自然环境影响大；管理相对复杂、综合性强等。

1. 工程项目安全文化国内发展现状

1.1尽管机械化程度不断提高，建筑业仍然是劳动密集型行业，工人在大多数的工程项目中还是被暴露在高风险的环境中。据相关数据表明，建筑业是仅次于采矿业的最危险行业。

1.2而2010年，我国建设项目共发生621起安全生产事故，死亡人数为770人；2011年发生安全事故589起，死亡人数降至738人。安全事故伤亡人数虽逐年下降，但仍保持在较高水平。工程项目安全事故的发生往往是多方面因素共同作用而产生的，本文从工程项目的安全文化角度分析这个问题，不难得出以下几点结论：（1）安全文化建设不够深入，员工缺乏安全意识；（2）安全文化制度不完善，导致安全行为无章可依；（3）安全文化环境氛围缺失，导致员工对施工现场缺乏安全感；（4）安全文化培训缺乏，培训投入不足。另外，还有客观环境等因素也会产生一定影响。

1.3同时，安全事故逐年下降的事实也说明了我国在安全文化建设上已经逐渐取得了成就，人们普遍意识到建立合理的安全文化是减少安全事故发生的关键，国内学术界也产生了基于各种不同理论的安全文化评价方法：（1）AHP-Fuzzy综合评价模型是运用AHP方法和模糊评价理论建立的；（2）用等级打分法进行的简略评价是从安全文化的形态体系和风险预控管理准则切入的；（3）安全文化成熟度模型则是结合K-PMMM评估模型和CMM评估模型建立的；（4）基于平衡计分卡的安全文化评价模型；（5）运用SMART原则的层次分析评价法 （AHP）；（6）基于变量协方差矩阵的结构方程模型SEM等。这些都是我国安全文化发展进程中迈出的重要一步，告别了之前片面的定性研究，而转变为更加准确科学的定量研究。

2. 工程项目安全文化发展的阻碍

（1）目前，工程项目安全文化建设遇到的最大的阻碍在于“人”。首要的一方面便是企业的领导者。企业领导者对安全文化建设不够重视，他们往往将经济利益放在第一位，认为安全事故是概率事件，安全文化建设是多余的投入，无法得到回报。多数的企业只是为应付政府部门的监管，才在建立所谓的安全制度，但由于其从未真正实施，故形同虚设。其次，项目管理者和施工人员也缺乏对安全的系统性要求，其安全意识是个人的和片面的。

（2）因此，只有站在“以人为本”的角度去加强工程项目安全文化建设，才能从根本上解决问题。

3. 加强工程项目安全文化建设的措施

工程项目安全文化建设是一项综合性、全方位的工程，需要从各个环节中采取行动才能取得效果，才能实现项目安全文化建设的有效性，保障人的生命安全与健康，进而提升项目的安全管理水平。安全文化建设是一个漫长的过程，无法像其他管理措施一样在短时间内得到显著的成果，也不会给企业带来实际可见的效益，故工程项目安全文化建设必须循序渐进。根据目前各类文献的研究成果，笔者认为加强工程项目安全文化建设的措施主要有以下几点。

3.1淞⒄确的安全文化指导思想，增强安全文化意识。

人是工程项目安全事故中最主要的因素，其主观能动性决定了工程项目安全文化必须从树立正确的安全文化指导思想入手。要坚持安全发展、以人为本的理念。引导项目相关人员正确树立积极的安全文化意识，是确保项目安全生产顺利开展的理论前提，是预防与杜绝事故发生的思想基础。要树立安全重于泰山的观点，要意识到安全就是效益，安全就是质量，更要充分调动项目参与人员的主动性和创造性，强化其安全意识，做到自我规范。故安全文化是理解人、尊重人、爱护人的文化，是安全文化建设最为关键的问题。

3.2建立合理的安全文化规章制度，保障安全文化实施。

（1）建立完善合理的法律法规和规章制度是安全文化建设中不可或缺的重要组成部分，它能在一定程度上引导和约束人们，具有强制性的特点。

（2）同时，为保障工程建设项目安全文化的顺利实施，国家也相继颁布《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》等安全文化管理制度并逐步完善与细化，最终形成相对健全的安全法律法规体系。

（3）对于建筑企业而言，更需要“因材施教”。根据不同项目的特点制订不同的安全文化规章制度，使员工在思想上得到规范，进而统一行为标准，最终达到保障安全文化实施的目的。同时也要保持该制度的活力，不断根据最新的项目进展开展更新和查漏补缺工作，并通过宣传、培训等方式实现安全制度的真正落实。

（4）另一方面，国家安全生产监督管理总局也颁布了《企业安全文化建设评价准则》。其对规范安全文化建设、促进安全文化发展起到了十分重要作用，使企业的安全文化建设有章可循。

3.3营造良好的安全文化环境氛围，引导安全文化建设。

（1）安全环境文化是安全文化的重要组成部分，包括硬环境要素，如安全设备、安全基础设施等，还包括软环境要素，如安全品牌、安全形象等。企业应投入一定资金建立安全文化活动室，开展安全文化活动，丰富阅览室的安全刊物，完善生活与工作场所的安全警示标志，深入浅出、寓教于乐地提升员工安全文化水平。

（2）营造良好安全文化的氛围，搭建平等交流平台，要不定期开展安全周、安全竞赛等各类安全主题活动。要在工作场所和生活区域张贴安全标语，标明事故多发地、易发生危险状况。将安全要求化被动为主动地被员工所接受，成为引导安全文化建设的动力。

3.4建立全面的安全文化培训机制，稳抓安全文化培育。

3.4.1为保证企业文化切实落实，应建立健全企业安全文化建设培训方案，明确企业文化建设的培训计划，设立专门安全培训岗位并加强其专业化建设，不断创新企业安全文化建设的培训方法和培训思路。将安全文化建设培训作为工作要点，使安全文化理念深入员工思想，并在实际工作中得以体现，而非仅仅停留在口头。

3.4.2同时，工程项目的安全文化培训可从以下三个方面展开：（1）安全政治观。着手解决人的政治觉悟，提高大局为重的政治思想，树立正确世界观。（2）安全价值观。侧重培育正确的安全价值观，转变传统观念，真正实现工程项目价值。（3）安全人本观。强调以人为本，注重人的自我激励和自我约束作用，实行人性化管理。最终将安全文化教育融于项目实施的每一个环节中，并成为项目的价值体现。

4. 结束语

工程项目安全文化建设对保障项目工作人员的健康和安全，提高工程项目的安全管理水平，提升企业综合竞争力，降低国家工程项目安全事故伤亡率具有重要意义。加强施工企业安全文化建设是弘扬先进企业文化，树立企业良好形象的客观需要。而把握“以人为本”基本观点，实时对工程项目的安全文化建设进行正确评价，则有助于优秀、正确安全文化的形成，从而推动我国安全文化事业的发展与进步。

参考文献

[1]王涛. 浅谈企业安全文化建设 [J]. 安全与环境工程， 2008（3）.

[2]杨杰， 卢国华. 工程项目安全文化建设浅议 [J]. 山东省青年管理干部学院学报， 2010（4）.

[3]俞峰. 煤矿安全文化的AHP-Fuzzy综合评价 [J]. 中国煤炭， 2005（11）.

[4]陈维民. 神华集团企业安全文化评价系统 [J]. 中国安全科学学报， 2006， 16（9）： 95-99.

[5]郑霞忠， 李华飞， 毛玉婷. 安全文化成熟度模型在施工企业中的应用 [J]. 中国安全科学学报， 2011， 21（6）： 88-93.

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关键词：重点工程档案管理项目组负责制

0引言

宣钢5#、6#焦炉及配套设施改造工程从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量的有价值的档案资料，这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。做好这些资料的收集与管理，对工程建设过程管理和工程竣工投产后的正常生产组织维护，具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国市场经济体制的逐步建立，重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。宣钢焦化厂在组织好工程建设的同时，把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓，切实加强企业重点工程档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上，建立了重点工程项目档案负责制，从实际出发，认真做好工程建设资料的收集工作，理顺工作程序，采取有效措施，在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上，保障工程档案资料收集工作的正常进行，确保5#、6#焦炉技改工程项目档案完整、准确、系统。

1建立重点工程项目档案负责制，形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系

宣钢5#、6#焦炉技改工程是宣钢为实施铁钢材各600万吨规划目标的重点配套项目，也是为张家口市城市居民提供优质煤气气源的一项重点工程。焦化厂继续采用“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理，在工程所涉及人员各自身份不变的情况下，成立工程项目指挥部，下设四个项目组，由厂长、承担工程任务的生产车间主管领导、科室的技术人员组成，在不改变现有编制的情况下，充分利用现有的人力资源，而每个人原来所承担的厂内业务不变，同时规定了各项目组的职责和任务，对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。

宣钢5#、6#焦炉技改工程竣工资料收集的齐全完整准确，对焦化厂今后的生产管理、技术改造具有十分重要的作用，因此焦化厂加强对档案工作的集中统一管理，建立重点工程项目档案负责制。我们按照统—领导、统一制度、分级管理的原则，成立了档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由总工程师主管档案工作，档案室设立专职档案员，在各项目组指定专业技术人员担任兼职档案员，形成了全厂的档案管理网络。技改工程指挥部在工程开始时，即把有关技术文件材料收集工作落实到人，做好积累、保管工作，由各工程项目组组长负责档案管理，做到每个重点工程均有专人管理，负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络，这样从组织机构上形成了一个专、兼职档案员、各项目组、各施工单位相结合的工程资料收集网络体系，保证档案管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。

2围绕工程建设，理顺工作程序，形成全面的重点工程档案收集渠道

近年来随着技术进步和宣钢发展的要求，焦化厂技术改造任务加大，生产与基建施工项目交叉点多，为确保重点工程项目档案资料齐全完整，在基建工程项目开工之前，将有关计划通知各部门的档案管理人员，让档案人员参加设备开箱与有关工程会议，使档案人员在文件资料形成之初就能把握文件的来龙去脉，以便及时完整地收集相关资料，使应当归档的资料“粒粒归仓”，对基建、技术等档案的收集、整理、保管、移交、存档规定了明确的工作程序。工作程序由档案管理部门、各建设单位的工程技术人员和施工人员共同制订，制订出的工程项目档案工作计划，既符合工作进程，又符合档案管理要求。

在健全组织机构、明确工作程序的基础上，还进行具体的分工。各项目组负责工程档案资料收集工作，档案室与各项目组密切联系，首先对中冶焦耐工程技术有限公司、宣钢设计院等完成的有关工程项目的各种设计图纸、资料、设计变更等材料，经过档案室收进来、登记、审核、建台账，然后将施工图纸等资料分发到各项目组，并登记上账，再由项目组向施工单位分发。工程竣工时项目组负责项目竣工资料的验收，及时将该工程需要归档的有关图纸、文件资料收集齐全完整，进行审查，经过系统的整理后向档案室移交。各项目组在资料管理上对档案室负责，既负责接收资料，又负责收集、汇总、整理工程项目档案并与施工单位一起交付竣工资料。

为更好地做好档案管理工作，档案室人员经常深入现场进行指导，一方面向工程技术人员和施工人员宣传档案工作在工程建设中的重要作用，使他们在平时工作中有意识地做好工程档案资料的收集，另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系，积极提供有效服务，从而通力合作，共同做好工程档案管理。

3强化档案全过程管理，形成做好重点工程档案工作合力

重点工程项目档案涉及面广，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，因此建设和施工单位的每一个档案管理人员头脑中都要有“档案”意识，要认识到做好档案工作，不仅仅只是为当前工作服务，也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来，形成齐抓共管的整体全力，即全过程管理。在全过程管理中，按照《档案法》和《建设项目（工程）验收办法》的有关规定，坚持对重点项目档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则，保证工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。

首先，要树立质量管理意识，运用合同条款和档案管理的有关规定来提高重点项目建设工程档案的编制质量。在与施工单位签订施工合同和协议时，就把有关档案资料收集归档工作列入合同的条款中，同时在合同和协议中明确提出档案资料的归档要求，将《建设项目（工程）档案管理规定》下发给进厂的施工单位，做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。从工程项目的可行性研究论证、施工许可证、初步设计审查、土建、设备、供排水、电器的施工、设计变更单及竣工图的编制等方面进行检查验收，各项目组严格把关，并列入厂经济责任制考核中，以确保工程竣工档案的形成质量。这样形成齐抓共管的局面，确保重点工程项目档案资料齐全、完整、准确。

其次，在搞好重点工程档案管理中，充分利用先进的档案管理手段，建立档案管理网络。档案室负责集中统一管理本工程项目的所有档案，并对项目建设过程的各个阶段及各部门、设计单位、施工单位文件资料的形成、积累、整理、归档工作进行监督和指导。让网络覆盖整个工程项目，使之适应现代社会需要，为项目建设单位提供更好的服务。

4注重实效，健全完善的保证措施

重点工程项目建设是一个动态的过程，从项目的提出、设计到施工、验收，档案一直处于活跃的状态，直至验收以后，才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程，一旦工程出了问题，或交工后，需要改建、扩建，档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好企业重点工程档案管理，仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够，其档案管理体制、管理措施在整个档案工作中有着举足轻重的作用。

在重点工程项目建设中，影响重点工程资料收集归档工作开展的因素主要有工期紧、任务重，部分人员不重视。为了解决这个问题，焦化厂注重健全和完善工程资料收集的保证措施，从制度入手、从验收环节和经济手段上进行制约，做好“三约束”，摆正档案和建设项目的关系，确保了重点工程收集归档工作的正常有序进行。

4.1在《经济责任制考核》上进行约束。把工程资料的归档情况，作为对车间、部室的一项考核内容。工程资料收集归档不及时、不齐全的，与各单位奖金挂钩，进行扣罚。

4.2在工程竣工验收环节上进行约束。按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，认真做好档案验收工作，查漏补缺，发现问题，及时纠错改误；工程竣工验收前必须先交齐工程竣工的有关资料，工程资料不齐全的不进行竣工验收。

4.3在工程决算、付款上进行约束。把工程建设资料收集、归档的及时性准确作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。各工程项目组、档案室负责对施工单位的工程竣工资料归档情况进行审核、验收，齐全完整的予以签字确认。经签字确认的，给予决算、付款。验收不合格的，不签字确认，并不予付款、决算。

5开发利用档案信息，促进档案管理工作

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政府性的城市建设开展的投资项目最大的目的就是能够更好的完成我国市政项目建设，但是，一些地方政府在具体的项目管理投资中仍然缺乏成功的经验，因此，政府会将具体的投资项目委托给相应的城市建设公司，对项目中的具体内容进行科学的管理，具体的资金都是通过各个地方政府下发到建设公司，作为项目正常运作与管理的资金。对于建设单位自身而言，政府性城市建设开展的投资项目与别的项目工程存在较大的差异，同时国家有关部门并没有制定比较科学规范的财务核算方式，最终导致城市建设单位在实际的项目建设中，经常会出现成本费用以及核算等方面的问题，直接影响了城市建设的稳定运行，因此，完善财务会计具体的核算工作对于城市建设发挥着非常重要的作用。

二、政府性城市建设所有投资项目基本的特性

(一)项目资金筹集具有的特殊性

政府性城市建设的所有投资项目具体的资金来源并不是所有企业内部的自有资金，也不是来源于外来的借款，而是通过政府进行拨款完成基本建设。如今，我国不断加强对城市的建设工作，尤其是城市建设中的一些基础设施建设或者是一些公共设施建设，涉及的投资项目都逐渐开始建设，同时，当地的政府部门也可是拨付城市建设的专项资金，资金的数额巨大。政府部门主要是通过相关的财务部门提供的投资计划以及工程具体的进度向投资公司进行拨款，得到政府的资金以后，相应的投资公司，按照工程整体的进展将资金支付给各个建设单位。

(二)政府性建设所有项目会计核算工作具有的特殊性

大部分城市建设的主要目的就是能够有效的改善人们的生活环境，不断满足人们内心的文化需求，绝大多数公共设施的建设，需要花费大量的时间完成建设，并且整个项目涉及的费用单据比较复杂，具体的核算工作量比较大，每个月都要整理完成上报到相关的监理单位，经过相关单位的审批以后，根据制定的合同内容以及整个工程的完成情况支付进度款。因此，在城市建设所有的项目会计核算工作中，需要充分的结合基本的会计制度，最终制定出适应城市建设具体项目的方法。

三、政府性城市建设开展投资项目内部会计核算的主要方式

政府性城市建设具体的投资项目与其他的项目相比，具有较强的特殊性，所以，想要有效的提升这一项目的投资建设工作，需要将具体的建设工程按照相关的规定分为政府资金建设工程或者是非政府性资金建设工程。在非政府性资金建设的具体工程中，工程具体的资金核算工作需要利用专项的工程完成核算工作，同时结合企业内部会计的基本准则，不难发现，工程使用的材料资金以及结算资金等内容都属于各个承包商拥有的转向科目。具体的核算工作需要保证以下几点：

(一)加强政府资金拨入以及支付具体的核算工作

城市建设具体的投资公司需要政府进行专项拨款，并且专项拨款属于城市建设的政府补贴。结合制定的新会计准则，所有的政府补贴主要可以分为两种。第一种，资金存在一定关联的政府补贴，第二种，收益存在一定关联的政府补贴。这两种政府补贴属于不同的分类，具体会计核算使用的方法也存在一定的差异。

(二)加强对专项成本进行的套计核算

在进行城市建设具体项目的所有成本核算的过程中，需要对工程具体的地点、结构以及工期进行准确的安排，这也是成本核算工作中的重要内容。在保证处于成本核算规定的主要对象以及制定的开支范围内，需要对工程中一些比较重要的施工项目开展土地征用、安装或者是拆迁等各种额外费用的征收工作，并对使用的资金进行合理的分配，完成成本具体的资金核算工作。例如，在城市公园的具体建设中，需要开发商以及相应的承包商签订具体的合作合同，确定所有需要核算的对象以及内容，并且，需要完全按照前期预算的内容完成各种资金的支出。但是对于城市建设的各种必须承担的间接费用的支出，需要对这一类的资金支出进行统一科学合理的核算。

(三)加强竣工专项具体的成本核算工作

想要有效的加强竣工专项具体的成本核算工作，需要在原有的所有资产中完成专项资产的合理设置，积极的完成各种竣工结算的工程项目，并按照计划的具体成本及时的进行成本的核算工作。另外，一些政府性城市建设具体的投资项目及时达到了正常运行的使用状态，却并没有完成具体的竣工阶段的所有工作。

四、结束语

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1.东莞地区文化信息共享工程的建设情况；

1.1东莞共享工程的概况与建设目标；

全国文化信息资源共享工程（以下简称文化共享工程）东莞市分中心自2003年成立以来，根据国务院、文化部的要求，结合地区实际和图书馆发展趋向，依托全市城乡图书馆总分馆网络体系建设，大力推进文化共享工程分中心、镇级基层服务点和村级基层服务点三级网络建设，形成了城市帮助农村、中心带动基层、区域协同发展的良好态势。

1.2如今东莞共享工程的建设情况；

从03年开始，东莞市共享工程分中心充分依托东莞图书馆总分馆网络体系，大力推进共享工程建设。截至2008年下半年，东莞32个镇（街）图书馆都已经成为基层服务点，实现镇级全覆盖率100％，镇、村两级基层服务点共达到123个。按照国家共享工程中心的要求，我们的基层服务点在硬件设备和服务效果上都已经达到一级标准，文化共享工程服务与东莞当地的图书馆之城建设相结合，共同促进，收到良好的效果。

1.3东莞图书馆总分馆体系的简介；

东莞地区在行政架构上分为市、镇、村三级，东莞图书馆（文化共享工程东莞分中心设在东莞图书馆内）是由市财政资助的公益型事业单位，目前东莞图书馆下属的分馆共有40个（其中镇级分馆26个，村、企业、学校分馆14个）。随着市委、市政府关于东莞打造图书馆之城的目标的实施，总分馆在业务上的往来越来越频繁，使得彼此之间的合作关系变得密不可分，利用已经成形的总分馆网络推进共享工程建设，收到事半功倍的效果。所以东莞走的是一条有东莞特色的共享工程建设之路。

2．依托总分馆体系，推进共享工程建设；

2.1依托总分馆体系，把镇级图书馆改造成基层服务点；

从2003年起东莞着力构建图书馆总分馆体系，截至2008年下半年，已经加入总分馆体系成为分馆的图书馆达到40个，镇一级分馆达26个。已经建成的分馆从设备、人员和服务上都符合共享工程的要求。利用好现有的图书馆总分馆网络，推进文化共享工程必定事半功倍。东莞的镇（街）共有32个，我们通过对总分馆体系下26个镇（街）图书馆的整改，并对余下未加入总分馆体系的6个镇加以督促并进行适当扶持（举办培训班、现场辅导、搞活动、赠书、赠设备），终于在2007年下半年使得东莞共享工程基层服务点的镇一级覆盖率实现100％。

2.2以镇（街）图书馆为依托，发挥其辐射作用，向农村推广共享工程；

在建设村级基层服务点过程中，我们发现村基层图书馆的场地、人员素质、设备等都相对落后，如何选做在农村推广文化共享工程是一道难题。在实际工作中，我们发现到镇级图书馆的工作人员具有地缘上的优势，他们比较熟悉自己本镇的村和社区的情况，因此，因此我们充分与镇级分馆合作，由他们负责大部分农村基层服务点的推广与建设工作，而我们主要负责最后的验收和支援。

举例：在东莞市常平镇，我们依靠常平分馆的工作人员对本镇的情况了解的优势，把选点、与村委会协商、人员培训、设备配置要求等工作都交由常平馆承担，我们分中心负责验收授牌和监督。截至2008年下半年，常平镇的桥梓村、金美村、下墟村、塘角村、板石村、东田丽园社区等都以加入成为基层服务点（按照当时的要求每个镇要有2个村建成基层点，常平镇超额完成了任务）。另外在此基础上，常平馆还发展了常平勤上集团、常平运城制版厂、常平宝丽美化工公司、常平振兴中学、黄水职业中学、常平第一小学等企业、学校图书馆成为基层服务点，把优秀的文化资源送到企业、学校中去。以镇（街）图书馆为依托，发挥其辐射作用，建设农村级基层服务点是东莞结合实际情况探索出来的方法。

2.3以丰富的电子资源为卖点，"推销"共享工程，吸引基层加入成为服务点；

共享工程的建设的目的就是给人民群众带去丰富的优秀文化资源。新兴的电子资源服务，能很好地祢补传统图书馆服务的不足，给群众带来新的接受文化资源的方式。东莞分中心拥有着丰富的电子资源，包括：各类题材的影视资源和课件，30万种电子图书，龙源、维普等电子期刊和各种电子报纸数据库。随着社会的进步，基层图书馆传统的服务已很难满足人民群众日益增加的文化的需求，我们打着"凡是加入成为共享工程基层服务点的图书馆，都能免费使用中心的电子资源"的口号，以此来吸引基层积极主动申请加入成为服务点，这在宣传推广的过程中收到了良好的效果，树立了共享工程就是给人们带来丰富文化资源的形象。

3．依托总分馆体系，提升共享工程服务效果；

3.1定期组织培训班，通过考核制度提升工作人员的素质；

由于基层图书馆的工作人员素质参差不齐，为此我们要通过培训以提高人员素质。通过现场培训和每年一次的集中培训相结合的方式，系统地给他们介绍文化共享工程概况、数字资源的使用和网上上报系统等，在集中培训时通过上机考试、颁发合格证书等形式加深基层人员对共享工程的重视，从而提升基层服务点的人员素质。

3.2不拘形式，以创新的服务方式服务群众；

在共享工程建设中，由于东莞的情况与西部地区不同。西部地区有专门资金用于购买卫星电视，并利用卫星接受信号播放影视资源的方式开展服务；而位于珠三角的东莞经济较为发达，没有国家资金的扶持，只能依托自身的图书馆总分馆体系推进共享工程，这是我们东莞的特色之路。由于总分馆体系下，馆与馆之间可实现资源的全市大流通，因此文化共享工程的服务形式也可以创新，我们的服务形式包括：免费上局域网观看课件、每周末播放热门电影、定期开展巡回展览、光盘外借、电子资源凭证免费使用、开展少儿影视专场、生活知识讲座等等。

4．对东莞共享工程建设的经验总结;

4.1依托总分馆体系，推进共享工程建设能起到事半功倍的效果；

以上事实证明，利用图书馆总分馆体系推进共享工程建设，是可行的。传统的图书馆与共享工程服务相结合不但能增加图书馆的魅力，而且避免了文化建设的重复投资，节省人力与财力，符合科学发展观的要求。

4.2共享工程目前存在的不足；

目前，东莞在共享工程建设中存在着不足。由于东莞地区经济较发达、休闲方式较多、家庭电脑和有线电视的较普及，所有对图书馆的依赖性不大。绝大多数人在选择文化消遣方式时会优先选择电视、上网等，对于到图书馆利用各种资源的动力不足。此外，共享工程所能提供的电影吸引力不够也是其中一个原因。

4.3对进一步完善共享工程服务的探讨；

在共享工程的建设过程中，我们不断探索利用新的方式来推进共享工程建设。利用东莞地区互联网线路发达的特点，可考虑利用网络来传播共享工程优秀的文化资源，这比现在的光盘播放、硬盘拷贝播放的方式要快得多。所以，我们设想使用IPTV（网络电视）的形式，使广大市民只要能上网，就能随时观看地到共享工程的影视资源。以后无论在家、网吧还是在图书馆电子阅览室，读者都可以通过IPTV来点播自己喜欢看的节目。我们期望不久的将来能使用上类似IPTV这样的手段来推进共享工程。

【参考文献】

[1]王国平.江苏省"共享工程"基层网点的建设与发展[J]新世纪图书馆,2006,(06).

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1.1完善安全管理制度电力建设工程在施工过程中，为了保证工程项目的施工进度，就必须要完善相应的安全管理制度，成立专门的安全管理小组，并由相应的管理人员定点负责工程项目的安全管理工作。在制定相应的安全管理制度的时候，必须要依据实际的施工项目制定，然后交由多方进行审核，真正将安全意识灌输到具体工作中去，有效保障工程的施工质量以及效率，并且这也是有效保障企业经济效益的关键部分。建立完善相应的管理制度之后，必须由相应的安全管理机构执行，并且要不断强化安全监察人员的责任感，杜绝安全管理人员的现象出现。安全管理人员在巡查过程中，对一些违章施工行为必须要及时制止，有效降低安全隐患，并且要实施相应的奖惩制度，严格按照指定的制度进行管理，努力创造安全的施工环境。

1.2培养安全管理意识电力建设工程在施工管理过程中，不仅要完善相应的施工管理制度，还必须要不断提高工作人员的安全意识，对于进入施工现场的人员都必须要实行安全管理教育，只有这样才能够有效保障电力施工建设的安全，有效降低安全事故发生的几率。对入场施工人员进行安全培训的时候，必须要使每一个员工都能够对现场环境有一个准确、全面的了解，对电力建设工程危险点、危险面等都要进行防护，并且要明确相应的施工安全要求，建立安全意识、观念。另外，在培训过程中，还必须要特别注意不同工作有不同的安全注意事项，只有做好不同工种的安全管理措施，才能真正发挥其作用。

2电力建设项目质量管理

2.1建立质量管理体系在电力建设工程中，建立相关的质量管理体系是首先要解决的工作。施工过程中，为了能够有效保障施工工程的质量问题，就必须要制定相关质量管理机构，对工程质量实现有效管理。质量管理机构主要是对电力建设工程整体的施工质量进行检测、管理的部门，结合相应的质量和管理体系，有效保障电力工程施工质量。另外，在进行质量管理的过程中，施工单位不仅仅要关注施工工程的质量，还必须要关注施工图纸审核，完善质量自检工作，在施工过程中对一些具体的施工步骤进行检查，建立完善每一阶段的施工质量检查标准，对施工过程中每一个阶段质量工作都要进行记录管理。

2.2电力工程施工质量管理建立完善相应的质量管理体系之后，就必须要进行实际施工质量的管理。在进行实际工程管理的时候，必须要注重两个方面的内容：一个是施工之前的质量管理工作；另一个是施工过程中的质量管理工作。在施工开始之前，必须要对会影响施工质量的各个因素进行一些讨论分析，然后针对不同的情况制定出相应的管理方案，避免施工工程出现质量方面的问题，有效保障施工工程的质量。在正式施工之前，项目经理必须要根据实际的施工情况进行分析，充分考虑到每一种可能发生的情况，并将每一阶段可能会发生的情况都进行一些分析，施工班组可以根据实际的施工情况不断调整施工方案，实现施工人员的优化组合。另外，还必须要做好施工图纸的审核工作，完善施工图纸的可行性。并且施工过程中可能出现的问题，一定要事先想好解决的办法并且要选用最为合适的方式与工具，保证电力建设施工的效果与质量。在电力建设施工的过程中，施工质量管理必须要按照相应的施工管理规范、施工图纸进行。工人在进行施工的时候，必须要保证严格按照质量管理标准来实施相应的工作。严格控制施工工程进度，完成一个阶段施工之后，必须要对这一阶段的施工工程进行检查，确保其施工达到既定的规范标准要求，并且要完善相应的奖惩制度。在施工过程中，对于出现的问题一定要根据实际的情况，制定有效的解决办法，并且要对这些问题及时地进行解决，不能够拖延，以免为后续施工带来施工隐患。工作人员在施工过程中，一旦发现施工设计图纸中存在工艺、技术方面的问题，必须及时向施工管理部门反映，然后根据图纸上问题，进行改正。在施工现场，施工人员以及质量检测人员必须要严格控制质量问题，可以制定相应的奖惩办法，有效避免错误的出现，有效保证电力建设工程的施工质量。另外，还必须针对一些重要的质量控制点，实施技术监测管理，保证这些重要的质量点的工程质量。对一些操作人员、设备、施工工艺等都必须要严格监测其质量，针对一些不合格的施工工艺，要立即进行整改。对于电力建设工程中出现的一些新的施工工艺也要控制其施工质量。

3电力建设工程项目合同管理

3.1实施项目管理责任制在电力建设工程项目合同中实施项目经理责任制，主要是为了将施工成本控制以及管理方面进行有限的分工，明确施工过程中，每一个员工的工作重点以及需要承担的责任。另外，对于施工流程图以及详细控制计划也必须要进一步完善。在不同的项目管理部门中，必须要组织好相应的图纸管理工作，并将工作当中实施的规范要求严格执行，有效保障计划与实际情况相符合。对于增加的工程量必须要及时地进行反映，只有通过审批之后，才能够继续相关的工作。电力建设施工工程中，必须要培养施工工人员的节约以及合同意识，使员工能够意识到合同与自身利益是休戚相关的，从而重视合同的管理签订。

3.2技术以及经济措施电力建设施工企业中，技术措施是施工成本控制的必要环节。施工过程中运用相应的技术手段及时地纠正错误，对于及时改正电力施工建设中的问题能够起到关键性作用。另外，还必须要制定不同的计划与方案，并且针对不同的计划方案，可以对其经济效益进行分析，只有这样才能够有效保障其效果，从而有效控制建设成本。

3.3成本控制电力建设施工企业中，对成本的控制主要是依据现有的合同。因此，制定有效的管理合同是非常重要的。相关的合同管理人员必须要依据合同中实际内容，向各个部门管理人员展示。并对合同之中的重要内容进行详细的讲解说明，将合同中主要内容具体落实到每一个施工小组中。对于不同部门的管理人员来说，必须要按照相应的规章制度严格执行，不能根据日常管理经验进行管理工作，并且对于业主的要求不能够没有原则地进行满足，杜绝出现违章现象，有效保障合同中相应管理办法的正常实施。

4结语