建设意见十篇

建设意见篇1

一、充分认识进一步加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性

1、充分认识街道、社区党建工作的重要性。街道、社区是党在城市工作的基础，街道、社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。近几年来，我市城镇化进程不断加快，城市基层管理体制改革不断深化，街道、社区在城市工作中的地位越来越重要。“两新组织”大量涌现，迫切需要加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面；越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强街道、社区的领导、协调功能和服务功能，全面推进社区建设。

2、切实增强做好街道、社区党建工作的责任感。近年来，我市结合实际，对社区党建工作进行了积极有益的探索，通过市、区共建，社区党建工作的基础条件和整体水平得到了进一步提高。但是，与新形势新任务的要求相比，仍存在一些亟待解决的问题：“两新组织”等领域的党建工作拓展不够，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；街道、社区党员数量急剧增多、身份不断复杂化，党员教育管理工作有待进一步加强；有的街道、社区党务工作者的工作能力、工作作风与当前社区工作的需要不相适应，服务社区群众和驻区单位的积极性有待进一步提高；有的驻区单位和党员参与社区建设的意识不强，社区党建工作协调机制有待进一步完善，等等。各级党组织必须充分认识加强和改进社区党建工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，认真解决存在的问题，不断开创社区党建工作新局面。

二、进一步明确街道、社区党建工作的指导思想、目标要求和街道、社区党组织的主要职责

3、街道、社区党建工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，以扩大党的工作覆盖面为基础，以服务群众为重点，以组织体系网络化、工作内容制度化、共建机制协调化、活动阵地标准化为目标，努力构建城市社区党建工作新格局，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型和谐社区，在新的起点上实现新跨越、建设新吉安提供坚强的组织保证。

4、街道、社区党建工作的目标要求：要努力实现“五个好”。即：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。

5、街道、社区党组织的主要职责：街道党（工）委和社区党支部（总支、党委）是党在街道、社区全部工作和战斗力的基础，是街道、社区各种组织和各项工作的领导核心。

街道党（工）委的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策以及上级党组织和本组织的决议，组织带领干部群众努力完成本单位所担负的任务。（2）讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。（3）领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导驻区内的“两新组织”开展党的工作。（4）领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。（5）加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。（6）按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。

社区党支部（总支、党委）的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策以及上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

三、进一步扩大党在城市社区的覆盖面

6、建立健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织；有50名以上正式党员的社区，应建立社区党总支；有100名以上正式党员的社区，可建立社区党委。社区党委（党总支）要按照“便于组织学习、便于开展活动、便于加强管理”的原则，以地域或党员类型为依据，合理设置所属党支部。根据城市建设和实际需要，及时做好在城市新区、开发区、新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。通过不断健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

7、强化“两新组织”党建工作。街道党（工）委要指导、协调和支持驻区“两新组织”采取单独组建、联合组建、挂靠组建、社区统筹组建等方式，灵活设置党的组织。凡有3名以上正式党员的单位，都要单独建立党组织；不足3名党员的单位，要通过支部建在楼宇、建在市场、建在协会等办法，建立联合党支部。对暂不具备建立党组织条件的单位，要通过设立党员联络服务站，选派党建工作指导员或联络员，帮助建立工会和共青团、妇联等群团组织等办法，先把党的工作开展起来，实现党的工作全覆盖。街道党（工）委要与“两新组织”登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，适时向他们通报这些组织党建工作的情况。登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和年度检查情况及时通报其所在街道党（工）委。

8、做好社区党员教育管理工作。认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中的党员进社区的组织关系接转工作，及时把他们落实到党的一个基层组织。要根据不同类型、不同群体党员的实际，采取不同的教育管理方法。要以时事政策、就业技能、社区管理、科学文化知识等为重点内容，切实抓好社区党员的经常性教育，确保党员每年集中学习时间不少于6天。广泛开展党员义工服务、党员承诺服务、无职党员“设岗定责”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范户”等活动，发挥党员的模范带头作用，始终保持先进性。做好经常性的关爱帮助党员工作，通过建立健全党员服务中心（站、点），开展困难党员帮扶活动，切实帮助党员解决实际问题。认真做好在优秀社区工作者、就业再就业和创业典型、社区贤能等各类先进分子中发展党员工作，不断为党员队伍注入生机和活力。

9、动员和组织在职党员参与社区建设。积极探索在职党员参与社区建设和管理的有效方式，通过开展“亮党员身份，树先进形象”等活动，动员和组织在职党员到工作或居住地所在社区党组织报到，并积极参与社区建设和社区服务，发挥在职党员在社区建设和服务群众中的模范带头作用。驻区单位党组织要把教育引导本单位的党员参与社区建设列入本单位党建工作的重要内容，作为密切联系和服务群众、建立保持共产党员先进性长效机制的重要手段。社区党组织要根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加党员义工服务等社区公益活动。要通过“参加社区活动登记卡”、“社区表现情况反馈单”等形式，建立社区党组织与在职党员所在单位党组织双向沟通、双向考评、双向反馈等制度，强化在职党员社区表现的约束和激励。驻区单位发展党员、评先评优、考核考察等均应征求有关社区党组织的意见。

四、进一步发挥社区党组织的领导核心作用

10、强化街道、社区党组织自身建设。街道、社区党组织要不断改进领导方式，创新工作方法，进一步提高工作能力和服务水平，增强创造力、凝聚力和战斗力。要采取“公开招聘一批、下派充实一批、结对帮带一批”等办法，通过选派机关干部到社区任职，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员退伍军人中选拔等措施，拓宽社区工作者选任渠道，同时要注意把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中，努力构建一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。依托党校和社区学校，抓好对社区工作者的岗位培训，提高他们的综合素质和工作本领。加强对社区工作者的考核管理和监督，实行社区工作者年度工作目标责任制考核，并将考核结果与社区工作者的奖惩挂钩。街道党（工）委领导班子成员都要确定1-2个社区作为联系点，每年至少要有4个月的时间深入基层、深入群众，开展调查研究，为基层群众办实事、做好事、解难事。

11、进一步完善社区党建工作协调机制。加强社区居民自治组织、群众组织和社区其他组织建设，形成以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，建立健全由街道、社区党组织牵头，驻区所有单位党组织参加的“社区党建和社区建设工作联席会议”制度，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。联席会议每年至少召开2次，遇有重要工作可随时召开。街道、社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性；驻区单位党组织要自觉接受驻地社区党组织的指导与协调，大力支持社区党建工作和社区建设。街道、社区党组织要注重发掘、整合和利用社区内的人力资源，充分发挥社区贤能和广大居民群众的作用。

五、进一步加强和改进社区服务工作

12、建立健全服务体系。街道、社区党组织要坚持把服务群众作为社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区党建工作的重要标准，更新管理观念，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，充分发挥街道、社区党组织，社区居民自治组织以及社团、行业组织和社会中介组织在服务群众、协调利益、化解矛盾、反映诉求等方面的作用，为城市经济社会发展创造良好环境。要从社区群众和驻区单位的实际需要出发，按照布局合理、内容周全、管理严格、服务规范的要求，抓好社区服务中心和社区服务站（点）的建设和管理，不断建立健全服务网络。

13、开展契合居民需要的服务活动。着眼于满足社区群众多层次、多样化的需求，特别是着眼于解决群众最关心、最急需解决、通过努力又能够解决的问题，开展面向贫困户、老年人、儿童和优抚对象等弱势群体的社会救助和福利服务，开展面向下岗失业人员的再就业服务，开展面向居民的便民利民服务和面向驻区单位的社会化服务，努力构建“小社区、大服务”的工作格局。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质量和水平。同时，按照市场需求，遵循经济规律，引入市场运作机制，引导社区服务机构走向市场，扶持社区服务企业走专业化、产业化、规模化、品牌化道路，不断做大做强社区服务产业，推动社区服务事业可持续发展。

六、进一步加强和改进对社区党建工作的领导

14、落实工作责任。要建立健全街道、社区党建工作责任制，县（市、区）委书记是第一责任人，街道党（工）委书记是直接责任人，社区党组织负责人是具体责任人。有关责任人要认真履行职责，把街道、社区党建工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。街道党（工）委要配齐配强组织员，保证专职专用；社区党组织可从实际出发，设置、聘任专、兼职组织员。要进一步建立健全党员领导干部挂点联系社区党建工作制度，特别是在基础设施薄弱、工作难度大的街道、社区建立联系点，挂点领导要经常深系点，切实加强指导，把联系点建成示范点。

建设意见篇2

一、加强和改进省直机关党的建设的指导思想、总体目标和主要任务

加强和改进省直机关党的建设，必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以建设高素质党员队伍和坚强有力的基层党组织为基础，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、开拓创新，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我省经济社会又快又好发展和各部门中心任务的完成提供强有力的思想和组织保证。

省直机关党的建设总体目标是：建设政治坚定、品德高尚、业务精湛、执政为民的一流队伍；培育勤奋工作、求真务实、团结协作、清正廉洁的一流作风；创造依法行政、开拓创新、优质高效、服务群众的一流业绩，始终保持和发展党的先进性，为建设西部经济强省、构建和谐陕西与和谐机关作出新贡献。

当前和今后一个时期，加强和改进省直机关党的建设的主要任务是：深入开展“保持先进性、建功十一五”主题实践活动，不断巩固和发展先进性教育活动的成果，探索建立机关党建工作的长效机制，使机关党的建设制度化、规范化。在思想建设上，建立学习理论指导实践的长效机制；在组织建设上，着重抓好以党支部建设为重点的“固本强基”工程；在作风建设上，建立培育优良作风的长效机制；在领导体制上，建立健全机关党建工作责任制，着力解决影响党建工作的突出问题，把机关党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员干部认真践行党员先进性具体要求，充分发挥先锋模范作用。

二、强化理论武装工作，进一步加强机关党的思想政治建设

（一）坚持理论武装工作的基本格局。坚持以部门党组（党委）中心组为龙头、处以上干部为重点、各级党组织抓落实的理论武装工作格局。进一步完善党组（党委）中心组学习、领导干部带头上党课等制度，并把学习情况作为党员评议的重要依据。党支部要了解党员干部的学习需求，改进学习方式，积极开展创建学习型党支部工作，以学习型党支部建设推动学习型机关建设。

（二）积极推进省直机关部门领导班子思想政治建设。领导班子要增强政治意识、大局意识和责任意识，在思想上、行动上同党中央保持高度一致，努力提高运用科学理论指导实践的能力。贯彻落实民主集中制，做到科学决策、民主决策和依法决策。严格要求，明确主题，增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。贯彻落实党风廉政建设责任制，做清正廉洁的表率。机关党委要为部门党组（党委）中心组学习和民主生活会做好服务，总结经验，提高质量。

（三）加大对党员领导干部的培训力度。结合机关实际，健全和完善干部在职学习、脱产培训、学历教育以及述学、考学、评学等制度，把党员干部教育培训纳入制度化、规范化轨道。充分发挥工委党（干）校和各部门培训机构的主渠道、主阵地作用，把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点，落实规划，创新内容，改进方式，整合资源，优化师资队伍，提高培训质量。

三、以“固本强基”工程为载体，进一步加强基层组织建设

（一）大力推进以党支部建设为重点的“固本强基”工程。全面落实《党支部工作细则》，不断加大机关党的基层组织建设工作力度，实现机关党支部建设规范化管理。力争用3至5年时间，使省直机关绝大多数党支部达到“政治坚定、组织巩固、作风良好、制度健全、队伍精良”的目标要求。

（二）加强对党员队伍的教育和管理。坚持党要管党、从严治党的方针，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。通过健全“”制度，使党员及时了解新形势新任务，牢记职责，不断增强政治意识、大局意识和责任意识；通过健全向党组织汇报思想制度，强化党员意识，增强党员的组织观念；通过健全党组织负责人与党员定期谈话制度，使党组织及时掌握党员思想和工作情况，有针对性地做好思想政治工作；通过健全党内组织生活会制度，特别是党员领导干部民主生活会制度，及时有效地发现和解决党员思想上存在的问题；通过健全党员民主评议制度，使党员正确认识自己，明确奋斗目标和前进方向；通过健全党员激励机制，深化“创先争优”活动，激发党员争当先进的内在动力；通过健全党员发展工作制度，严把“入口”，确保质量；通过健全处置不合格党员制度，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（三）建立健全党员民主参与机制。进一步树立党员是党的事业的主体的观念，确立党员在管理党内事务方面的主体地位。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报制度、重要情况反映制度和党内重大决策征求意见制度，扩大党员向党组织反映问题、提出意见和建议的渠道；探索机关党务公开、增强党务工作透明度的具体办法，拓宽机关党员了解机关党务、参与重大问题讨论的渠道；健全保障党员民利制度，调动党员参与党内民主建设的积极性、主动性，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督；完善民主评议、民主议事等制度，规范民主监督的标准、内容和程序，发扬党内民主，不断提高决策的科学性。

（四）建立健全抓党建促工作机制。机关党组织要紧紧围绕发展这个兴陕富民的第一要务，牢固树立为经济建设与发展服务的思想，为实施西部大开发战略和建设西部经济强省提供强有力的组织保证。坚持和完善党员领导干部“一岗双责”制度，做到一手抓机关党的建设、一手抓业务工作；围绕党的第一要务和机关中心工作，谋划机关党建工作目标任务，探索机关党的工作与业务工作两结合、两促进的新途径、新办法；搭建党员在完成工作任务中发挥先锋模范作用的平台，激励党员立足岗位创一流业绩；建立服从服务于中心工作的党员考核评价制度，把完成业务工作成绩作为机关基层党组织目标管理考评、领导班子考核和党员个人评价的重要内容。

四、改进机关作风，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

（一）坚持党的群众路线，完善党员联系和服务群众机制。把先进性教育活动中各级机关党组织创造的密切联系群众的好方法，转化为规章制度，形成长效机制，从制度上保证党员干部始终保持同人民群众的血肉联系。结合机关实际，加强党员马克思主义群众观教育，建立和完善调查研究制度特别是党员干部联系点制度，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况，解决问题，指导促进工作；健全定期听取群众意见和建议制度、群众来信来访接待制度，拓宽群众利益表达渠道；健全为群众服务、解决群众实际问题的有效工作机制，努力为群众办实事、做好事、解难事；健全群众评价机制，使党员群众能够及时了解和正确评价各级党组织的工作；健全机关党的群众工作制度，充分发挥群团组织作用，进一步密切党群、干群关系，增强机关党组织的凝聚力。

（二）坚持求真务实精神，提高行政效率和行政水平。教育党员干部说实话、办实事、求实效，不做表面文章；制定的政策措施要符合客观实际，体现人民群众的利益和愿望。认真组织党员干部学习贯彻《公务员法》和《全面推进依法行政实施纲要》，不断增强党员干部依法行政意识，提高依法办事的自觉性，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的建立。采取有效措施，切实转变机关作风，坚决克服、形式主义，大力精简会议和文件，简化办事程序，改进会风和文风，减轻基层负担。坚持勤俭办一切事情，努力建设节约型机关。

（三）加强党风廉政建设，深入推进反腐败工作。积极探索党内监督的有效形式，建立健全符合部门实际的惩防体系，切实加强对党员特别是领导干部的教育和监督。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，加强对党员干部“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”的监督，不断疏通监督渠道。落实警示提醒制度，强化事前防范，形成廉政预警机制；落实诫勉督导制度，强化事中监督，形成纠偏机制；落实责令纠错制度，强化训示纠错，形成挽救机制。认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，严格依纪依法办案，严肃查处党员违纪案件，维护党纪的严肃性。

五、加强思想政治工作，提高党组织做群众工作的能力

（一）加强思想政治工作。认真研究机关思想政治工作的特点和规律，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，思想政治工作与业务工作相结合，不断增强思想政治工作的针对性和有效性。坚持疏导为主，用启发式、谈心式、引导式的办法，释疑解惑，化解矛盾，理顺情绪，加深党员干部对党的路线方针和政策的理解，提高贯彻执行的自觉性。深入开展社会主义荣辱观教育，进一步加强文明机关创建活动，不断增进同志之间的信任和友谊，努力营造和谐机关。

（二）做好党的统战工作。完善情况通报、领导班子成员联系党外代表人士、走访慰问等制度，充分发挥派和无党派人士建言献策、民主监督的作用。加强党的民族和宗教政策的宣传教育，落实党的民族和宗教政策。提高党务干部做统战工作的政策水平和工作能力。

（三）充分发挥群众组织的作用。加强对工、青、妇等群众组织的领导，支持机关工会、共青团和妇女等群众组织依照各自章程独立自主地开展工作，充分发挥桥梁和纽带作用，积极参与本单位的民主政治建设，实现群众工作与党的各项工作协调发展。加大服务职工工作力度，帮助困难职工解决实际问题，切实维护职工群众合法权益。

六、完善机关党建工作领导体制，推进机关党建工作目标责任管理

（一）完善新时期机关党建工作领导体制。认真贯彻中央办公厅印发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》，借鉴先进性教育活动成功经验，建立省直机关工委统一领导、各部门党组（党委）负总责、机关党组织切实履行职责的机关党建工作领导体制和工作机制。省直机关工委要发挥组织规划、检查指导和协调各方的作用，完善与部门党组（党委）的联系与协调机制，分类指导好省直机关、直属企事业单位的党建工作，推动部门党组（党委）党建工作责任制的落实，形成合力。部门党组（党委）要高度重视机关党的建设，把机关党建工作列入议事日程，做到与业务工作一起安排部署、督促检查，及时研究本部门机关党建工作的重大问题。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施细则》，积极探索建立机关党组织有效发挥作用的机制，为机关党组织有效履行职责创造条件。机关党委（总支、支部）要按照省直机关工委和部门党组（党委）的要求，认真抓好机关党建工作各项任务的落实。

（二）实施目标责任管理。围绕机关党的建设工作的总目标，实行机关党建工作目标责任管理，建立一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任制，明确责任主体、责任内容、责任分工、责任追究的具体内容。部门党组（党委）书记履行第一责任人职责，党组（党委）成员履行具体责任人职责，机关党组织负责人履行直接责任人职责，形成层层有目标、人人有责任、级级有任务的工作格局，确保机关党建工作各项目标任务落到实处。

（三）建立健全机关党建工作制度。完善机关党建工作定期汇报制度。机关党委（总支、支部）每年至少向部门党组（党委）专题汇报两次机关党建工作情况，经常听取处室和直属单位党建工作情况汇报。按照重在建设、重在平时、重在实效的原则，开展机关党建创先争优活动，大力宣传表彰先进。抓好机关党委专职书记或专职副书记列席党组（党委）有关会议、任免机关干部听取机关党组织意见等规定的落实。坚持部门处室党员负责人兼任党支部书记的制度，规范对党支部书记的考核。

（四）加强党务干部队伍建设。按照优化结构、提高素质、扩大交流、增强活力的要求，建设一支政治强、作风正，既懂党务又懂业务的复合型党务工作队伍。选好配强机关党委书记和专职副书记。机关党委书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可由同级党员干部专任；机关党委书记和专职副书记的任期，原则上不超过两届，新任职的年龄应当能够任满一届。健全机关党委工作机构，配备好专职党务干部。把从事党务工作作为培养和锻炼干部的重要途径，积极推进党务干部与业务干部岗位交流。加强党支部书记队伍建设，配齐配强党支部班子。着重抓好机关党委书记、专职副书记和党支部书记岗位培训工作，通过加强培训、岗位锻炼、学习考察等形式，不断提高党务干部队伍整体素质。关心和爱护党务干部，认真解决他们工作和生活中遇到的实际困难。

（五）以改革创新精神推进机关党的建设。把继承与创新统一起来，改进方式方法，创新活动内容，增强工作活力，使机关党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。尊重基层和群众的首创精神，注意发现典型，及时总结推广典型经验。针对机关党建工作中出现的新情况新问题，加强机关党建研究，探索机关党建工作规律，推进理论创新，指导和推动机关党建工作实践不断取得新进展、新成效。

七、建立健全机关党建工作考评制度，促进机关党建总体目标的实现

建立健全机关党建工作考评制度是加强和改进机关党的建设的重要内容。积极探索，明确标准，把上级考察与基层评价结合起来，把党内考核与群众测评结合起来，注重考评工作的科学性和可操作性，促进机关党建总体目标的实现。

评价机关党建工作，主要从五个方面把握：

一是重视机关党建工作。部门党组（党委）把抓党建、带队伍、促发展作为部门工作总体思路的重要组成部分，制定实施意见，指导工作开展，听取工作汇报；坚持把优秀干部选配到机关党委书记岗位，保证机关党委的人员编制、活动经费，加强党务干部与业务干部的交流；积极为机关党建工作的开展创造条件、营造氛围，把党建工作作为年度考核的重要内容。

二是提高党员队伍素质。通过组织学习和实践锻炼，进一步坚定党员干部的理想信念，始终保持共产党员先进性，党员干部的理论政策水平、业务素质和工作能力得到提高，具有良好的心理素质和精神状态。

三是改进机关作风。党员干部特别是领导干部依法行政意识不断增强，依法办事的自觉性不断提高；群众观念不断强化，联系群众、服务群众的制度得到落实，关系人民群众切身利益的突出问题得到解决；政风、会风和文风得到进一步改进，办事效率得到提高；廉洁从政意识不断增强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

四是保证完成任务。围绕中心、服务大局开展党建工作，发挥保证、监督作用，创造性地贯彻落实党的路线方针政策，认真履行职责，确保中心任务的完成，各项工作取得新的进展。

建设意见篇3

一、进一步明确加强新型经济社会组织党建工作的指导思想和遵循的原则

1、加强新型经济社会组织党建工作要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“健全组织、配强干部、搞好活动、发挥作用”的工作思路，紧紧围绕党的中心任务开展工作，积极探索党组织发挥作用的方法和途径，不断扩大党的覆盖面，使我市新型经济社会组织党建工作在巩固中发展，在发展中提高，在提高中深化，为新型经济社会组织的健康发展提供强有力的政治保证。

2、在新型经济社会组织中开展党建工作必须遵循以下原则：一是坚持依法办事。要严格按照规定，在符合建党组织条件的新型经济社会组织中建立党组织，开展党的工作，完成规定的党的基层组织的基本任务。认真执行国家有关法律法规，引导、监督新型经济社会组织依法经营和管理。二是立足于促进发展。党组织要紧紧围绕中心工作，充分发挥党员的先锋模范作用，把党的工作渗透到各项工作的各个环节，促进新型经济社会组织健康发展。三是依法维护职工的合法权益。要密切联系群众，针对职工工作、生活和思想实际，做好思想政治工作，及时化解矛盾，协调关系，依法维护好职工的合法权益，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。四是坚持经常性地开展活动。以创建各具特色、健康有益的文化为载体，开展主题教育活动，丰富精神文化生活，努力营造健康向上的文化氛围，积极推进精神文明建设。五是注重工作实效。坚持从新型经济社会组织的实际出发，找准党建工作切入点，大胆探索，勇于创新，积极工作，不断提高党建工作的质量和水平。

二、建立健全党组织，明确党组织的地位和职责

3、具备条件建立党组织的新型经济社会组织按规定建立党的组织。一般情况下，党员人数在3名以上、50名以下的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数超过或接近50名、100名的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。党组织的组建，要与新型经济社会组织的开办同步考虑、同步进行，按照“谁主管谁负责”的原则，由所在地或有关部门的党组织负责。

4、暂不具备建立党组织条件的新型经济社会组织，要通过多种渠道创造条件建立党组织。对仅有个别党员或没有党员的，可先行建立工会、共青团组织，也可从市直部门单位、镇（街道办事处）和村（居委会）中选派党员到新型经济社会组织中工作，或把大中专毕业生、复退军人以及国有企业下岗职工中的党员推荐到新型经济社会组织中。同时，上级党组织要积极探索建立向新型经济社会组织选派党建工作指导员或联络员制度，帮助指导做好党建工作，待条件成熟后，及时建立党组织。党建工作指导员或联络员可以实行一人一企，也可以一人数企；可以是专职，也可以是兼职。党组织建立后，党建工作指导员或联络员可按规定程序担任党组织负责人，也可以撤回，由各党委根据实际情况确定。党建联络员的主要职责是：（1）积极宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，支持、引导和监督企业依法经营；（2）做好思想政治工作，教育员工抵制各种腐朽思想的侵蚀，支持和督促企业搞好社会主义精神文明建设；（3）协调企业有关方面关系，及时了解和反映员工的意见和要求，维护国家、企业和员工的合法权益；（4）领导和协调工会、共青团等群众组织，支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作；（5）积极稳妥地做好发展党员工作；（6）完成上级党组织交办的各项任务。

5、新型经济社会组织党组织的建立要严格按程序审批。党组织的组建、撤销、变更必须报上一级党委批准。国有、集体企业改制为新型经济组织的，要根据单位规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党的组织。

6、选配好党组织领导班子特别是党组织负责人。新型经济社会组织中党组织的领导成员，由党员大会或党员代表大会选举产生。暂不具备选举条件的，党组织负责人可先由上级党组织指派或任命，待条件成熟后再进行选举。党组织负责人应由新型经济社会组织管理人员中思想政治素质好，党性观念强，善于做群众工作的党员担任。私营企业选配党组织领导成员要防止家族化。新型经济社会组织中暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派符合条件的退休党员或机关、事业单位在职党员兼任党组织负责人，也可利用新型经济社会组织公开招选人才的机会，积极推荐。具备条件的中小型新型经济社会组织，党组织负责人和工会主席可由一人担任。是党员且符合条件的群团负责人可进入党组织领导班子。

7、加强对党组织负责人的教育培训。各级党组织要把新型经济社会组织党组织负责人的培训纳入党务干部培训的总体规划。要充分利用党校等阵地，采取集中培训、学习考察等多种形式，每两年对新型经济社会组织党组织负责人轮训一次。在培训内容上除了党的路线方针政策和国家法律、法规外，还要突出党务知识、工作方法、领导艺术、管理科学等方面的内容。

8、新型经济社会组织中的党组织执行规定的党的基层组织的基本任务，在职工（外商投资企业为中方员工）中发挥政治核心作用。

（1）新型经济组织党组织的职责是：宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导、监督企业遵守国家的法律法规，依法经营、照章纳税；对企业改革发展和经营管理中的重大问题提出意见和建议，关心、支持和促进企业健康发展；加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；做好思想政治工作，教育职工自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；协调企业内部关系，坚持原则，化解矛盾，依法维护国家、企业和职工的合法权益，搞好合作共事；领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自的章程，积极开展工作；完成上级党组织交办的各项工作。

（2）社会组织党组织的职责是：宣传和贯彻执行党的路线方针政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定；支持社会组织及其负责人按照有关章程规定的宗旨、任务开展工作；加强党组织的自身建设，积极探索符合社会组织特点的党组织活动方式和工作方法，加强对党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，自觉接受业务主管单位党组织和所在地党组织的领导，定期汇报工作，重大问题及时请示汇报。

三、理顺新型经济社会组织党组织隶属关系

9、按照有利于加强党的领导、有利于党组织开展工作、有利于加强党员教育管理、有利于促进新型经济社会组织健康发展的原则，理顺党组织隶属关系。

新型经济组织党组织以属地管理为主，也可根据不同情况，实行归口管理、指定管理或委托管理。规模较小、职工主要来自所在行政村（居）的企业，党员组织关系可挂靠在村（居）党组织，或单独建立党组织由所在村（居）党组织管理；党员人数较多或设在镇（街道办事处）驻地的，可由镇（街道办事处）党组织管理，也可委托镇（街道办事处）经济管理部门党组织进行管理；设在经济技术开发区、工业园区的，由辖区党组织管理；大型专业批发市场设立的党组织，可依托工商行政管理部门、工商联或个体私营协会党组织管理；外商独资企业中的党组织，一般实行属地管理，中外合资合作企业党组织可由中方投资单位党组织或外商投资企业主管部门党组织管理；国有、集体企业改制而成的新型经济组织，其党组织隶属关系保持不变，也可经原国有、集体企业上级党组织与属地党组织协商同意，实行属地管理。仅有个别党员，不具备建党组织条件，又无主管上级党组织，党员所在企业职工人事档案在市劳动、人事部门管理的，党员的组织关系可由管理人事档案的市劳动、人事部门党组织管理。待企业具备建党组织条件后，市劳动、人事部门应将党员组织关系转至企业所在地党组织，由所在地党组织负责建立党组织，实行属地管理。

10、社会组织党组织隶属关系原则上以条为主、条管与块管相结合。社会团体党的建设和思想政治工作由其业务主管部门负责。社会力量举办学校党组织原则上由举办单位党组织负责建立，并领导其工作；举办单位确有困难或由公民个人及其他形式举办的学校，可由学校所在地党委负责建立党组织，并领导其工作。

四、加强党员的教育、管理和发展党员工作，积极探索党组织发挥作用的途径和方法

11、加强对新型经济社会组织党员的教育，根据新型经济社会组织特点，通过多种形式，组织党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的**大精神以及党的基本路线、基本知识、时事政治，学习国家法律法规、市场经济知识和岗位技能知识，树立坚定的理想信念，不断提高思想政治素质和工作业务技能。加强阵地建设，建立党员活动室，配备必要的教育设施。建立健全“”、民主生活会、民主评议党员、党员联系职工等制度，严格党的组织生活。广泛开展评先树优活动，大力表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

对已是私营企业主的党员，要帮助他们提高政治素质，增强党性观念，认真履行党员义务，模范遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税，自觉接受党组织的教育、管理和监督。

12、认真执行党员组织关系转移制度，加强新型经济社会组织中党员的管理。新型经济组织中，建立党组织的，党员组织关系都要转到所在企业党组织。对因特殊情况不能转移组织关系或从事临时性、季节性工作的，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加所在企业党组织的活动。新型经济组织中仅有个别党员，建立不起党组织的，党员组织关系按本意见第9条有关规定执行。社会团体、民办非企业单位等社会组织仅有个别党员，建不起党组织的，组织关系由其业务主管部门或举办单位上级党组织管理。

13、认真做好发展党员工作。按照新时期党员发展工作方针，实行严格标准、适度倾斜的政策，把新型经济社会组织发展党员工作纳入发展党员规划。发展党员的工作重点是职工人数较多、规模较大、党的力量比较薄弱的新型经济社会组织，发展对象主要是生产经营管理骨干、业务骨干和一线优秀员工。发展党员必须坚持标准，严格程序。原则上，要求入党的职工，应在本单位连续工作两年以上，并征求其原单位党组织的意见。积极推行党员发展对象党委预审制、发展党员公示制，接受群众的评议和监督。新型经济社会组织党组织发展党员，必须经上一级党委审批。

要搞好党员后备队伍建设，建立党员积极分子跟踪考察网络，加强对入党积极分子的培养教育。指导共青团组织做好推荐优秀团员作为党员发展对象的工作。

14、按照“参与、服务、渗透、结合”的指导思想，开展党组织活动。合理确定活动内容和方式，坚持集中和分散、脱产与业余相结合，以小型、业余、分散为主，增强活动的实效。形成活动时间灵活、活动内容和形式多样、组织生活正常的党建工作机制。适应新型经济社会组织特点，继续深化“学法、守法、用法”活动，在学以致用上下功夫。同时，在全市新型经济社会组织中广泛开展争创“党员先锋岗”活动。

五、加强对新型经济社会组织党建工作的领导

15、建立健全领导机构和办事机构。为加强对新型经济社会组织党建工作的领导，市委新型经济社会组织党的建设联席会议除承担对外商投资企业、私营企业等新型经济组织党建工作职能外，把社会团体、社会力量举办学校等社会组织党组织党建工作纳入其职能范围。各有关党委要根据实际情况，相应地理顺体制，明确责任机构，加强工作指导。党委组织部门要发挥牵头抓总作用，有关部门要各负其责，密切配合，形成合力。

16、建立新型经济社会组织党建工作责任制。党委书记是抓新型经济社会组织党建工作的第一责任人。要建立领导干部联系新型经济社会组织党建工作制度，各级党组织负责同志都应联系一至两个新型经济社会组织，指导开展党的工作，发挥好党组织和党员的作用。要强化督促检查，把抓新型经济社会组织党建工作的成效，列入各级党组织和领导干部政绩考核内容。

建设意见篇4

一、指导思想

以邓小平理论为指导，认真贯彻"三个代表"重要思想，以建设现代化国际城市新城区为目标，紧紧抓住入世和迎办奥运两大机遇，积极实施城市化和经营城市两大战略，进一步加快城市建设步伐，提高城区规划建设管理水平，加大基础设施、城区环境和房地产开发力度，整顿和规范建筑市场秩序，不断改善城区环境，为群众多办实事，为全区经济建设和招商引资大局创造出良好的环境。

二、基本原则

（一）改革开放原则

加快改革开放步伐，全面开放城市建设市场，加大招商引资力度，除国家法律法规明确规定的以外，城市建设项目面向各类所有制企业和外商全面开放，鼓励多种经济成分参与城市建设和经营。

（二）市场化原则

突出经济社会发展主题，强化改革创新意识和经营城市意识，逐步实现工作重心由建设城市向经营城市转变、由政府封闭运行向开放竞争转变、由政府单一投资向多元化投入转变，把城市建设项目通过招投标方式推向市场，以市场化推进城市化。

（三）城市化原则

以建设现代化国际城市新城区为目标，遵循城市化发展的客观规律，解放思想、更新观念，建立有利于加快城市化进程的体制和机制，推动城市化与工业化、市场化、国际化同步发展。注重规模和效益统一，因地制宜，突出特色和重点，逐步形成城市建设的新格局，促进经济、社会和环境协调发展。

（四）法制原则

坚持"依法治国"的方针，依法实施城市规划，以法制的手段管理城市规划红线、绿线、蓝线、紫线。依法整顿房地产开发市场秩序，规范房地产开发行为，严肃查处违法违规行为。依法实施建设项目行政审批，做到依法行政。

三、正确评估我区城市建设工作，充分认识城市建设工作的重要性

四方区位于青岛市中部，地处城乡结合部，由老城区、东部新城区和西海岸经济开发带三部分组成，是青岛市城市总体规划重的市区中心。总体上看，近几年来，在市委、市政府的大力支持下，四方区的城市建设工作取得了长足的发展。东西"两翼"开发建设顺利推进，目前东部新城区开发控制性规划已经形成，分区规划正在报批，局部区域开发项目已进入开工筹备阶段；西海岸开发基本完成了首期建设集装箱码头工程前期手续，北片2800亩围海造地工程已与合作单位签订了联合开发框架协议。城市基础设施建设日趋完善，相继打通了南昌路、瑞昌路、南宁路等道路，308国道和重庆南路综合整治以及长沙路打通工程正在实施，完成了海泊河、郑州路河的清淤治理，全区道路硬化率达到95.3%；建成了海云庵、海琴、四方等8个休闲广场以及水清沟公园、南山公园、嘉禾路街心公园，建设整治了北岭山、嘉定山等山头公园，城区的绿化覆盖率上升到24%，人均公共绿地面积5.98平方米；彻底改造了上四方、北山、民政二院等约54.4万平方米的棚户区，一大批旧居民小区得到绿化、硬化改造，居民的居住环境有了明显改善，城区面貌不断改观，有力地推动了全区的经济发展和社会进步。

但是，我区的城市建设工作与市南区等兄弟市区以及国内上海、大连等其它城市相比仍有很大的差距，城市规划、建设和管理水平仍存在许多不足。这些差距与不足主要表现在：一是，改革创新的力度不大，缺乏紧迫感，措施不力，使许多问题长期积累，从而影响到城市建设效益的发挥，影响到城市的可持续发展，二是，经营城市的观念没有真正树立起来，传统的城市建设思路、体制、机制没有大的转变，城市建设投融资渠道较窄，利用外资项目少、规模小。三是，城区规划滞后和规划设计水平不高，建设布局缺乏统一性和科学性，缺乏文化品味，保护生态环境意识较差。四是，建筑市场秩序还不规范，工程质量安全不容乐观。房地产开发市场不平衡，在开发区域、住房供应体系等方面还不能满足广大群众的需要。五是，群众反映的热难点问题仍然不少，如拆迁安置、旧城区改造、违法建筑等方面，建设行政管理效率还有待提高，管理者的市场意识、服务意识和法制观念有待进一步加强。导致这些问题的原因，一是，城市建设历史欠帐很大，历史遗留的问题很多，硬件设施建设的水平和档次不高，市政基础设施状况较差，破危陋房和旧城改造任务艰巨，特别是城区东、西部12个行政自然村依然是"城中村"，整个四方区仍处于"半城半村"状态。二是，全区经济总量偏低，区级财政十分困难，加之近两年市里对四方区的投入偏少，使四方区的城市建设一直没有实现大的突破。三是，城区建设的相对滞后，直接影响了四方区对外招商引资的软环境，吸引外来资金的条件明显不足，导致了城市建设发展缓慢的恶性循环。

当前，中国入世、迎办奥运以及市委市政府提出的"加快城市化进程，缩小南北差距"战略部署，都为城市建设工作实现更高水平发展提供了难得的历史机遇。全区上下必须不断适应新形势、新要求，从实践"三个代表"重要思想的政治高度，充分认识到加强城市建设的重要性和紧迫性，认识到加强城市建设是推进城市化的需要，是我国加入WTO的需要，也是实践"三个代表"重要思想的需要，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，努力实现城市建设的"三个转变"：一是由建设城市向经营城市转变，今后的城市建设要向市场、向社会、向存量资产筹集资金，走经营城市的路子，加快城市建设速度，推动社会效益、环境效益和经济效益同步发展。二是由局部建设向总体格局建设的转变，在规划建设中要提高档次和品味，既要注重点，又要注重面，点要高、面要广，统筹安排，重点启动，不断缩小南北差距，共同构筑大青岛的新格局。三是由内向型建设向外向型建设的转变，规划建设标准争取与国际接轨，建设、经营项目全面对外开放，引入竞争机制，加大招商引资力度，实现多元化的城市建设投融资模式。

四、加快城市化进程，构筑新的城市建设格局

城市化进程是当前及今后一个时期的一项战略任务。我区必须紧紧抓住市委市政府"加快城市化进程，缩小南北差距"的机遇，以建设现代化国际城市新城区为目标，加速城市建设步伐。超前做好规划，拉开城市框架，定准区域功能，科学地调整和拓展城市空间结构，不断完善城市综合功能，构筑城市建设的总体布局。基本思路是：按?政府主导、市场运作、统一规划、分步实施"的原则，搞好"一个中心、三个区域"的建设。以地处双山的四方区行政中心为中心，辐射带动四方区东西"两翼"和老城区三个区域的开发改造，分区功能定位规划为行政中心区、生活居住区、旅游休闲区、都市产业区。行政中心建设，要按照现代化国际城市的要求，高起点规划，高标准建设，发展成聚集功能齐全、辐射功能较强的政治、经济、文化中心。老城区建设，既要实施道路建设、旧城和村庄改造、河道环境治理，又要进行商业街改造、建设休闲广场等，大力推广物业化管理，不断扩大旧城区物业管理面积，保持和发展老城区的繁荣。西海岸开发，要充分利用陆域和海域，填海造地，开发建设占地约4000亩的集装箱码头、临港工业园和大型物流中心，形成青岛市新的港口聚散地。东部新城区开发，要通过高标准、高档次的整体规划，打破现有村庄格局，实行连片开发，重点突出东部区域4.82平方公里商住综合性新城区、中部区域31万平方米的集商贸旅游居住区和北部区域46.27万平方米商住中心区三大组团建设，同步拉动青岛市汽车交易市场、东方家园、胜利股份油库、红星家具、法国欧尚超市等大项目开发，使东部新城区与市北福州路小区和李沧南部新区连为一体，形成功能完善的城市化体系。

实现这一城市建设的总体布局，必须注意城市建设与生态环境相结合，按照建设生态城市的要求，改变开发建设方式，变先开发后环境为先环境后开发。要以北岭山森林公园建设为重点，以重庆南路、308国道、环胶州湾高速公路路域"三线一环"生态走廊为骨架，以城区道路绿化、公共绿地为覆盖面，建设和构筑全区点、线、面相结合的良好生态环境，从而切实提高城市建设的招商引资外部环境。

五、高起点地实施城区规划，促进城市建设法制化

城市建设必须发挥城市规划的龙头作用，用长远的战略眼光，高起点、高标准的搞好城市规划。四方区在我市缩小南北差距的战略中占据着比较有利的位置，具有较好的内部条件和外部环境，必须抓住机遇，按照四方区的城市建设规划，加快编制城区分区规划、专业规划和详细规划。要积极研究并借鉴国际国内的成功作法，处理好局部与整体、近期与远期、城市建设与环境保护、经济发展与社会发展等一系列关系。城市规划要适度超前，提高科学性和前瞻性，以人为本，突出四方区的特色，切不能急于求成、急功进利。对重要建设项目的规划方案要争取组织专家评审，要推行规划设计招标，有条件的可邀请国际国内高水平的设计机构参与规划设计，提高城市设计的品味，广泛吸纳高质量的意见和建议。规划设计必须充分体现现代化气息，必须是生态的、园林的、可持续发展的、空中地下协调的，城市化的。

整个城区的开发建设必须从总体上考虑，按总体规划来搞。按照远期、中期、近期的规划，把所有建设区域、项目都包括进来，大的规划有了，每个组团，每一个区域甚至每一条街道和路的规划都必须精心设计，达到相互协调，融为一体，同时要按照高起点，出精品的要求，搞好城市标志型建筑、标志型景观、标志型风景线的规划设计。要坚决维护规划权威性，任何项目的建设都必须服从规划，规划道路红线、生态绿线以及蓝线、紫线等重要地段的保护界线与范围，必须严格管理，要把规划从人治上升到法治的高度，任何组织和个人都不能随意变更。确保整个城区的开发建设规划上水平、上档次，推动城市建设跳跃式发展。

六、强化经营城市理念，进一步加大招商引资力度

按照市委市政府关于经营城市实现"三大突破"的要求，我区必须在城市经营权的市场运作、房地产带动城市基础设施建设和旧城改造、城市品牌的运作上实现新的突破，经营好土地资源，实现以地生财，以财建城。要积极争取市优惠政策支持，争取土地出让金返还政策或对建设用地实行公开招标拍卖，确保土地经营收益，逐步使土地收益成为城市建设资金的主要来源。要盘活存量资产，有效利用城市基础设施的市场价值，对于经营性的城市基础设施可全部推向市场，发挥市场配置资源的基础性作用，通过有偿转让、招标拍卖等形式，经营好城市基础设施的使用权、冠名权、广告权等无形资产，为城市建设筹集资金。要抓住入世机遇、迎奥运机遇和缩小南北差距的机遇，加大招商引资力度。要按照市委市政府奥运板块，城建板块、旧城改造板块的模式，从四方区实际出发，排出四方区的招商项目，主动出击，用奥运资源和区域优势吸引内外资，努力吸引世界500强的大企业来四方区投资城市基础设施建设和房地产开发，要抓住外资项目不放，实行引资责任制，形成部门主动、干部出动和全区联动的局面，确保引资成功，提高城市建设的国际化水平。要进一步深化城市建设投融资体制改革，大力吸引外资和民间资本，按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，采取合资、股份制等多种形式筹集建设资金，运用市场机制机活民间投资，变一方投资为多方聚资，变政府包建为社会共建，开拓多元化的城市建设投融资渠道。

七、加快城市基础设施和生态环境建设，不断完善城市功能

以迎奥运为契机，大力实施城市交通、生态环境、城市环境综合整治三项建设。城市交通，必须着眼于服从和服务于四方区城市建设总体格局，针对四方区地处青岛市交通枢纽的现状，积极推进打通长沙路等城市主干道工程，完善城市交通网络；综合整治重庆南路和308国道四方段，提高道路整体形象；翻建区内鞍山路、温州路等道路，彻底硬化区内的砂土路，不断改善全区道路落后的状况。生态环境，必须突出绿化建设，高起点、高标准的规划建设北岭山森林公园，加快工作进度，力争用1-2年的时间建成市区一流的公园，以此为带动，全面启动区内双山、水清沟东山等山头公园的绿化建设，形成全区山头公园生态景观；加强老城区内道路、广场等区域的植树绿化，大力推广居民庭院、墙面、屋顶、桥体的立体绿化和美化，多建绿化精品，多建生态树林。新城区的绿化建设必须纳入前期规划设计，标准要高、覆盖率要高，要利用3-5年时间使城区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地达到10平方米左右，争取实现市政府"把城市建在森林"的目标要求。城市环境综合整治，必须抓好全区河道的治理，重点是张村河一期工程、水清沟河、南昌路河、昌化路河等河道的治理，张村河一期工程必须加快实工进度，保质保量按期完成。同时要结合四方区东西"两翼"开发建设，加大拆除城乡结合部违法建筑的力度，集中治理脏乱差问题，及时进行环境配套建设。

八、规范房地产开发市场，确保工程质量与安全生产

确保工程质量是建设工作的首要任务。四方区的城市建设面临着难得的发展机遇和广阔的市场前景，必须以建立统一、开放、竞争有序的建筑市场为目标，认真贯彻"抓源头、保过程、治违规"的方针。

一方面，要努力吸引有实力、信誉高、服务好、品牌优的房地产企业以及大的内外资开发公司，参与四方区的城市建设，提高对新区和旧城等城市建设项目开发改造的能力与档次。另一方面，要切实加强对建筑市场的监管和监控力度。按照省市有关加强有形建筑市场建设的要求，健全各项规章制度，实行工程招投标范围。进一步规划建筑市场准入制度和清出制度，对达不到要求和违规操作的坚决清理出市场，严格执行法定建设程序和工程建设强制性标准，强化工程质量和安全监管，增强设计、施工、监理等单位的质量意识和安全意识，落实工程质量终身责任制，杜绝重大安全事故的发生。要依法实施城市房屋拆迁行为，维护好当事人的合法权益，避免居民上访事件发生，维护社会稳定。要提倡建设单位推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备，大力发展节能建筑、智能建筑，建设放心房、优质房，调整优化住宅结构，以满足不同层次收入居民住房需求。同时，要根据四方区城市建设总体格局，按照近期、中期、远期规划尽快确定开发建设项目库，逐步开展项目招投标，控制开发总量和建设进度，保障全区的房地产开发健康有序的发展。

九、实施民心工程，扎扎实实为群众解决实际问题

城市建设工作的根本目的和出发点就是为人民服务，提高人民群众的生活质量。城市建设工作必须按照"三个代表"的要求，重点抓好市、区两级政府确定的在城市建设和人民生活方面要办的实事，落实责任，尽快启动。要始终围绕经济建设这个中心，坚持城市建设与经济发展相结合、与社区建设相结合、与迎办奥运和入世要求相结合。各级领导要带好头，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，关注群众反映的热点、难点问题，想群众之所想，急群众之所急，亲自动手调查研究，深入社会体查民情，扎扎实实为群众解决实际问题。今年，要进一步加大对旧城改造和城中村庄改造的力度，首先要启动湖岛村、孤山村、靶子沟、鞍山路7号等改造项目，积极借助市政府有关"捆邦改造"政策，动员和吸引社会力量，运用房地产开发机制逐步解决危破陋住房问题。同时，及时解决城区东西"两翼"开发建设中涉及到的居民拆迁安置，拆除违法建筑，小区配套、住房质量等存在的问题。对群众反映的困难和问题，要从政策方面和人、财、物的投入上给予适度倾斜，早预测、早解决，为群众不断创造出更好的居住生活环境。

建设意见篇5

一、充分认识加强社会团体党的建设工作的重要性

改革开放以来，我国的社会团体迅速发展，在政治、经济、文化建设中发挥着越来越广泛的作用。社会团体是党的工作和群众工作的重要阵地。加强社会团体党的建设工作，有利于党的路线、方针、政策在社会团体中的贯彻落实，有利于在新形势下扩大党的工作的覆盖面和影响力、渗透力，有利于保证社会团体的健康发展。目前，社会团体管理工作比较薄弱，社会团体党的建设工作也存在一些亟待解决的问题。主要是：绝大多数社会团体没有建立党的基层组织，尤其是有些已具备建立党组织条件的社会团体没有及时建立党的基层组织，在这些社会团体中工作的党员长期不能参加党的组织生活；一些已经建立党组织的社会团体，对党员的教育、管理和监督工作比较薄弱，党员未能充分发挥先锋模范作用；社会团体党组织的设置形式不够完善，难以担负起对社会团体的活动进行有效监督的职责；一些业务主管单位党组织对所属社会团体党的建设和思想政治工作疏于管理，有的甚至不闻不问。对此，各级党委一定要高度重视，采取有力措施，尽快改变社会团体党的建设工作薄弱的状况。

二、建立健全社会团体党的组织，理顺党组织的隶属关系

凡按国务院《社会团体登记管理条例》要求，经政府社会团体登记管理机关核准登记的社会团体，其常设办事机构专职人员(包括长期聘用人员，下同)中有正式党员3人以上的，都应及时建立党的基层组织；正式党员不足3人的，可与同一业务主管单位所属的其他社会团体或其他邻近单位建立联合党支部，或将党员组织关系转入其业务主管单位或挂靠单位的党组织，参加党的活动。对暂不具备建立党组织条件的社会团体，上级党组织可向社会团体选派、输送、推荐符合条件的党员，为社会团体单独建立党组织创造条件；或指派党的建设工作联络员，负责社会团体的思想政治工作，做好党员的教育、管理和发展工作及党组织的建立工作。

社会团体党组织的设置形式，根据党员人数和工作需要按照有关规定确定。

社会团体党组织负责人应当认真贯彻执行党和国家的方针、政策，善于做思想政治工作和群众工作，坚持正确的政治方向。社会团体党组织负责人一般应由社会团体行政负责人中的党员担任，按有关规定选举产生。

在社会团体举行会员大会、理事会或其他重要活动期间，应根据工作需要成立社会团体临时党组织。社会团体临时党组织由业务主管单位或挂靠单位党组织批准成立，其设置形式按照有关规定确定。社会团体临时党组织的领导成员，一般应由社会团体领导成员中的党员担任。

社会团体党组织(包括临时党组织)原则上隶属于其业务主管单位党组织。业务主管单位党组织负责社会团体党组织的建立，并领导其工作；业务主管单位党组织领导确有困难的，可商社会团体挂靠单位等有关党组织负责社会团体党组织的建立，并领导其工作。

社会团体党组织工作机构的设置和党务工作人员的配备，由社会团体根据工作需要确定。规模较大、党员人数较多的社会团体，根据工作需要，可设置精干的党组织工作机构或配备专职党务工作人员。社会团体党组织的活动经费要有保证。

三、明确社会团体党组织的主要职责

社会团体党组织应全面贯彻执行规定的党的基层组织的基本任务，其主要职责是：

(一)宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定。监督社会团体遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向。

(二)支持社会团体及其负责人按照社会团体章程开展工作。

(三)加强党组织自身建设，做好党员的教育管理工作和发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。

(四)领导精神文明建设和思想政治工作。

(五)做好统一战线工作。

社会团体党组织必须自觉接受上级党组织的领导，定期汇报工作。如发现社会团体的活动违的方针、政策和国家的法律、法规，应及时向上级党组织或有关部门报告。

社会团体在重要活动期间成立的临时党组织发挥政治核心作用，参与社会团体重大问题的决策，制止和纠正违的路线、方针、政策和党中央决定的活动，保证社会团体的活动严格遵守国家法律、法规。活动结束以后，要向主管部门党组织报告有关情况。

四、做好社会团体党员的教育管理工作

社会团体已经建立党组织的，其常设办事机构专职人员中的党员，应将组织关系转入社会团体党组织，参加社会团体党的组织生活。

社会团体党组织要结合社会团体业务活动，加强对党员的教育管理工作。党员教育应体现社会团体的特点，贴近党员的实际。要加强理想信念教育，引导党员用马克思列宁主义、思想、邓小平理论武装头脑，坚定建设有中国特色社会主义的信念，自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策，与党中央保持高度一致。要加强马克思主义唯物论和无神论教育，大力提倡科学精神，自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，坚持用马克思主义的世界观和方法论指导社会团体的活动。要进行增强党性，发挥党员作用的教育，引导党员自觉遵守党的纪律，执行党的决定，并以自己的模范带头作用，影响和团结社会团体其他成员做好各项工作。要进行法制教育，引导党员增强法制观念，坚持依法办事、遵纪守法，自觉维护安定团结的政治局面。

机关、企业、事业等单位党组织要对本单位加人社会团体的党员进行登记并切实加强教育管理工作，经常了解党员在社会团体中的情况，发现问题，及时解决。

社会团体会员中的党员要定期向所在单位党组织汇报参加社会团体活动的情况，自觉接受党组织的管理和监督。社会团体领导成员中的党员，凡经常参加社会团体活动的，除应在所在单位参加党的组织生活外，还应参加社会团体党组织的活动，接受社会团体党组织的管理和监督。

五、加强对社会团体党的建设工作的领导

各级党委要把社会团体党的工作作为党的建设工作的重要组成部分，列人议事日程，切实加强领导。各级党委组织部门和各级政府民政部门以及社会团体业务主管单位党组织要通力合作，共同做好社会团体党的建设工作。

党委组织部门要指导有关部门和单位党组织做好社会团体党组织的建立工作；指导有关部门和单位党组织加强对社会团体党组织的领导；对社会团体党的建设工作进行调查研究，总结、推广典型经验，及时解决突出问题。

建设意见篇6

一、小区开发规划设计在报送修建性详细规划方案的同时，要报送景观规划设计方案，即修建性详细规划方案与景观规划设计方案同时审查、同时审批。对小区绿地率按国家园林县城标准严格把关，新区一类居住用地绿地率不低于45%，二类居住用地绿地率不低于40%，旧区绿地率不低于35%。规划设计应因地制宜，依山就势，规划方案未批准之前，开发单位不得改变原有地形地貌，擅自推山填土。

二、为确保小区绿地率，提倡采用地下或半地下车库、储藏室，确因地形限制的，也只能朝一边设计门洞。同时，要合理利用架空层组织视线通廊，造就景观效果。

三、小区住宅设计要美观、大方，提倡楼梯口门楼采用外凸形式，建筑设计上要考虑太阳能热水器、空调安装美观，要先行预留安装位置和各种管线孔洞，小区要有防火、防盗装置，采用智能化管理，原则不得安装室外防盗窗网，确因需要的，应安装在玻璃门窗内，以确保整个小区整洁、美观。

四、小区绿化应按人均不少于1m2标准设置集中公共绿地，房前屋后宅旁绿地要见缝插绿，提高小区绿量。植物配置科学合理，乔、灌、花、草齐全，品种丰富，层次分明，做到四季常绿、四季有花、四季有景，并应安排休闲、娱乐、健身设施。树种应多样性，以本地树种为主，胸径在12cm以上的树木密度为10m2一棵以上，部分树木胸径必须在20cm以上，所有树种都必须带冠移栽，填土确保饱满、自然。绿化建设应依山就势，满足美观要求，还应根据需要，满足遮挡、防噪音要求。小区绿化投入按建筑面积每平方米计算应达到以下标准：房屋销售均价在每平方米1000元以上的，绿化建设投入不得低于房屋销售总额的5%；房屋销售均价在每平方米1000元以下的，绿化建设投入不得低于房屋销售总额的3%。

五、各小区要按规划要求设置庭院灯、射灯、草坪灯、地灯等装饰灯，庭院灯间距为50m，部分景观灯根据美观需要结合公共绿地安装，单元楼道内应设置信报箱和信息栏，小区指示、警示牌应文明用语，体现人文关怀。

六、小区建设要功能齐全，设施到位，机动车停车泊位（停车场、停车库）按户数每户5平方米标准配置，其中地面停车泊位数量按住户数的10-20%配置。按照地面种植草砖、地上栽乔木原则建绿色停车场，服务半径不大于150m。同时，按照小区规模安排幼托、管理房、小卖部、医疗室、早餐店、公厕和会所等公建。

七、小区内雨水、污水应布局合理，确保通畅，并采用雨污分流，污水采用无动力无害化处理装置。果壳箱提倡分为可回收、不可回收两种，按照间距50m设置。

八、小区内电力、电信、广电等各种线路应地埋，电缆交接箱，箱式变压器等应结合绿化，尽量隐蔽设置。

九、住宅小区全面推行物业管理，物业管理要将卫生、绿化、设施维护等纳入管理范畴。

建设意见篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以加强执政能力建设为主线，以规范行政行为、增强服务意识、提高工作效率、转变机关作风为重点，围绕中心，服务大局，切实巩固先进性教育活动中行之有效的做法和经验，不断把机关效能建设引向深入，为创经济强县、建生态*、构和谐社会，推动*经济社会又快又好发展营造良好环境。

二、目标要求

在巩固去年机关效能建设成果的基础上，把机关效能建设与加强执政能力建设、党员先进性教育活动有机融合起来，创最佳办事环境，重点解决在服务理念、服务态度、办事程序、办事能力等方面存在的突出问题，全面提高履行职责的本领和水平。提升机关各部门服务经济社会发展的主动性；提升机关各部门依法行政的水平；提升机关工作人员的实际工作能力；提升基层群众对机关各部门的满意度。打造“为民、务实、清廉”的机关。

三、工作措施

按照先进性教育活动对党员干部提出的具体要求，重点建立健全机关学习制、岗位责任制、谈心谈话制、结对帮扶制、党务公开制、政务公开制、会议文件管理制、民主评议制等八项制度。创新工作思维，改进办事方式，提高工作效率，树立求真务实的工作作风。

（一）机关学习制度

按照创建学习型机关、学习型党员的要求，进一步健全完善学习组织制度、集中研讨制度、个人自学制度、学习档案制度、学习考核制度，推进机关学习制度化、规范化。学习内容包括政治理论，党的路线、方针、政策，现代经济、科技、法律和历史知识等。

学习形式采取领导上党课、专家讲座、学习先进典型、讨论交流等。对参加学习有困难的党员群众，由支部派专人向其传达党的重要文件和党内重要活动的主要精神。

（二）岗位责任制度

岗位责任制是指在定编、定量的前提下，按照“精简、高效、统一”的原则，对机关各科室和每个岗位在管理过程中应承担的工作内容、数量和质量，完成工作的程序、标准和时限，以及法律赋予的职权和应负的责任等作出明确的规定。

窗口服务单位要将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项向社会作出公开承诺。在职党员要向党组织和全体职工群众做出公开承诺，并签订《在职党员守纪承诺书》，通过“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等形式，带头保障承诺事项的落实。年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。

（三）谈心谈话制度

要按照正面教育引导的原则，通过经常性的谈心谈话活动，及时了解、掌握干部的思想、工作情况，加强沟通，及时提醒，交换意见，增进团结。做到有问题及时发现、确实弄清、正确解决。

谈心谈话的情况包括取得突出成绩、获得较高荣誉或遭受挫折时；工作岗位和职务变动时；工作中产生重大分歧或不协调时；家庭以及生活等方面出现问题需得到组织或领导的帮助时等方面。

谈心谈话的形式采取领导班子成员之间、党员领导干部与分管联系部门（单位、科室）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间普遍谈心。领导与分管联系部门（单位、科室）负责人的谈心谈话全年不少于2次，其他干部群众之间的谈心谈话全年不少于1次。

（四）结对帮扶制度

按照“落实三真、关爱基层”的要求，落实“双千万结对帮扶”工程，健全基层党组织与困难党员结对、党员与困难群众结对的长效帮扶机制。

帮扶内容包括扶贫与扶志相结合，日常帮助与临时救助相结合，物质帮助与精神鼓励相结合。帮助解疑释惑、提高技能、提供信息、子女就学、联系就业就医、解除急难等。

结对基层党组织和党员每年走访帮扶对象不少于2次，一般安排在春节、“七一”前，遇到特殊情况随时走访。

（五）党务公开制度

按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地进行公开。

党务公开内容包括党组织成员的工作分工，党组织年度工作目标任务，党组织决策程序和办法，重大事项决策前的民主听证和决策过程中的党员旁听，干部的选拔，党内选举，党员代表的选举，群众反映问题的整改，党员干部的奖惩，民主评议党员干部，发展党员，党费收缴和困难党员的救济等。

党务公开的内容由党组织确定专人负责收集，形成书面材料，提交集体研究，由党组织书记签发后公开。对公开后党员和群众所提的意见和建议，由党组织进行认真答复或整改，并公开整改结果。

党务公开一般以公开栏公开为主，辅以有关会议或通过*县电视台、广播电台、《今日*》等媒体公开。

（六）政务公开制度

政务公开内容指本单位的管理职能及其调整、变动情况；办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果，以及办事过程中的监督制度。在机关内部还要将领导干部的廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，机关干部交流、考核情况及其他重要事项向干部职工公开。

本着方便办事的原则，政务公开工作统一运用政府门户网站和政务公开栏这两种公开形式。还可以通过印发办事小册子、设置电子触摸屏以及*电视台、广播电台、《今日*》等媒体进行公开。

（七）会议、文件管理制度

规范和控制各类会议。规范会议审批，凡需召开的全县性会议，主办部门必须提前填写《全县性会议申报表》，并报经批准同意后实施。坚持“四不开一合并”原则，即：未经审批的不开，没有实质性内容的不开，准备不充分的不开，能发传真、电话或文件布置的不开；会议时间、内容相近，参加人员基本相同的合并召开。从严控制会议时间和规模。县委、县政府召开全县性会议的时间一般控制在一天内，各种专题性会议控制在半天之内。

精简和规范各类文件。严格按照公文处理细则，规范文件制发。各类文件由办公室严格把关，凡可发可不发的文件，应建议不发；能通过党政信息网、电话、函件或传真电报解决问题的，就不发文件。要建立党政信息网收文值班制度。

（八）民主评议制度

按照公平、公正、公开原则，组织“千人评议机关”活动，评议内容包括政令畅通、强化服务、依法行政、高效创新、勤政廉洁、工作实绩等六个方面，评议活动的过程接受社会和群众的监督。

评议工作要针对本单位的工作难点和社会热点，以及阻碍效能建设的顽症，坚持正确的评议方向，把先进性教育与评议工作紧密结合起来，以评议结果来检验先进性教育的成效，并将评议结果进行通报。

四、组织领导

各乡镇、各部门要充分认识制度建设在进一步深化机关效能建设，改进机关工作作风中的重要性和必要性，要加强领导，狠抓落实，进一步规范和细化各项规章制度。把先进性教育活动中的好经验与做法以制度的形式确定下来，逐步建立起以制建章、以章定规、以规办事的机关管理运行机制，实现用制度管人管事。县纪委、监察局效能监察室要定期对制度执行情况进行监督检查，以确保落到实处。全体机关工作人员要严格执行有关规章制度，对制度的执行情况要作为年度考核的重要内容。

建设意见篇8

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的**精神为指导，坚持“为民、务实、清廉”以及坚持创新、推动发展作为机关作风建设的主题，把立党为公、执政为民作为加强机关作风建设的出发点和落脚点，以创建学习型、创新型、服务型机关为目标，以解决“中间梗塞”和提高服务质量为重点。通过科学化、制度化、规范化的公开评议考核活动，进一步推动党政机关和行业部门转变作风，改进管理方式，提高工作效率和服务水平。

考核工作遵循实事求是、客观公正、民主公开、简便可行的原则。

二、考核范围

为在我市全面推进机关作风建设，经机关作风建设考核领导小组研究决定，我市机关作风建设受评的部门（单位）共86个。根据工作性质、职能的不同，将受评部门（单位）分为三大类：

A类：党政及社会服务类（21个）

市纪委（监察局）、市委办、市府办、人大办、政协办、组织部、宣传部、统战部、政法委、机关工委、老干局、党校、人事局、统计局、外事侨务局、总工会、团委、妇联、体育局、档案局、信息产业局

B类：经济管理及执法和窗口单位类（39个）

发展和改革局、经贸局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、文化局、卫生局、计生局、审计局、环保局、物价局、林业局、科技局、外经贸局、法院、检察院、粮食局、规划局、房产局、广播电视局、旅游局、公用事业局、招商局、供水集团、交通集团、市场物业、工业资产经营公司、供销社、二轻联社、民营局、水产局

C类：中央、省、江门市属单位（26个）

国税局、地税局、三埠海关、海事处、航道站、检验检疫局、烟草专卖局、质监局、药监局、工商局、电信局、电力分公司、邮政局、公路局、移动通信公司、食盐专卖局、汽车总站、气象局、人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、发展银行、农业发展银行、农村信用联社

三、考核内容

重点从四方面进行考核：贯彻决议和任务完成、制度建设和政务公开、工作效率和服务质量、依法行政和勤政廉政。

贯彻决议和任务完成。包括如下内容：学习贯彻**精神和上级的有关会议精神，认真执行市委、市政府的重大决策和工作部署；落实党建工作责任制，加强精神文明建设；领导重视机关作风建设工作，体现在有计划、有措施、有行动、有总结；当年群众和基层反映单位存在问题及解决整改情况；年度完成市委、市政府和上级主管部门下达的任务情况，认真落实市委、市政府制定的关于招商引资的各项优惠政策和措施，完成财税上缴任务等。

制度建设和政务公开。包括如下内容：受评单位根据自身实际，健全各项规章制度，形成完整的制度汇编，各单位必须要有学习、考勤、财务管理、廉政建设、车辆管理、接（信）访等制度；明确岗位责任，明晰责权，建立健全和落实窗口统一接办制、窗口领导值班制、过错责任追究制、服务承诺制等；政务公开，主要公开对外办事的工作职责、工作流程等应该让服务对象知道的事项。

工作效率和服务质量。衡量受评单位的工作效率和服务质量，主要从该单位平时工作完成的质量和效率中体现。重点考核以下内容：1、受评单位有没有制订“为民、便民、利民”具体服务措施；2、工作人员是否熟悉本职工作的政策法规、工作内容、程序、要求，有没有按规定时间办结受理事项；3、受评单位是否深入调查研究，有没有为基层办实事好事，为群众排忧解难，帮助挂钩扶贫联系点解决实际困难等的实绩；4、该单位是否解放思想、更新观念，结合本部门实际创造性开展工作，积极、主动、热情地为群众、企业和基层服务，注重工作实效。

依法行政和勤政廉政。包括如下内容：严格执法、建立行政执法责任制、过错追究责任制；自觉遵守中央、省、市有关党风廉政建设的各项规定，建立健全本单位党风廉政建设各项规章制度；专人负责工作、设立登记簿、投诉箱和投诉电话，妥善处理问题、注重解决的效果；是否按要求清理审批和核准项目，减少审批环节，深化审批制度改革，严格执行《行政许可法》；纠正部门和行业不正之风，制止乱收费、乱摊派、乱罚款的现象；完善和落实“收支两条线”，全面清理小钱柜。

四、考核方法和计分办法

考核采取单位自评和市集中考评隔年交替进行的办法，其中单位自评年以自查自考为主，考评结果累总交市考核办；市集中考核年时间、人力相对集中，考评办法包括基层和群众评、考核小组评、投诉中心评、市作风考核领导小组审定等内容和环节。

（一）单位互评和群众评

向各被评单位及有关的基层、企业、群众、机关、社会各界人士发放《考核表》（见附件一），由他们对受评单位进行评议和打分。评议意见分为满意、基本满意、不满意三个等次，对应分值，满意为90—100分、基本满意为75—89分、不满意为55—74分。按实际得票计算平均分值。

（二）考核小组评

考核小组由市人大代表、市政协委员、部门（单位）领导、派、工商联和无党派知名人士和作风建设督导员等组成。市机关作风考核办公室负责组织考核小组深入各受评单位对照《量化考核表》（见附件二）的内容和要求，对受评单位进行考评打分。考核内容包括a、受评单位领导介绍抓机关作风建设的做法、经验和体会；b、召开干部职工座谈会；c、现场检查。

（三）市投诉中心评

市投诉中心根据经过核实的各单位被投诉量的多少进行考评。评分标准是：经市党政机关和行业作风投诉中心调查核实有投诉个案的单位，每宗投诉在限定时间内整改的扣1分；超过限定时间整改的扣3分；不整改的扣5分；要追究纪律责任的扣5—10分；追究法律责任的扣10—20分。

各项考评所占分值权重分别为：互评和群众评占40%、考核小组评占40%、投诉中心评占20%。三部分得分相加总和为总得分。

五、考核时间安排

1、单位自查自考年的时间安排在该年的11月下旬—12月上旬进行。

2、市集中考核年的时间安排如下：

第一阶段：宣传动员阶段。（每年11月15日至11月18日）

主要是开好动员会，培训有关工作人员，统一对开展党政机关和行业作风建设考核工作的思想认识。各受评单位要组织干部职工认真学习市委、市政府关于党政机关和行业作风建设考核的有关文件，切实提高对加强作风建设重要意义的认识，增强发展经济的紧迫感，把干部职工的积极性引导到转变作风、促进各项任务的完成上来。

第二阶段：自查整改阶段（11月19日至11月25日）

受评单位要根据考核内容进行对照检查，要切实查找本单位在作风建设方面存在的突出问题，坚持边查边改，务求实效。将存在问题及整改意见写成总结材料和《受评单位基本情况简介表》（见附件三）于11月25日前上送到市机关作风考核办公室，汇编成册发至各考评人。

第三阶段：组织实施阶段（11月26日至12月10日）

（一）市机关作风考核办公室向基层、企业、群众、机关单位、社会各界人士发放《考核表》，由群众和社会各界人士对受评单位进行考评；

（二）市机关作风考核办公室负责组织考核小组成员进行综合考评，结合各受评单位的总结材料，采用听汇报、个别了解、实地考察、召开座谈会、查阅资料等方式综合评议。

第四阶段：汇总整理阶段（12月11日至12月25日）

市机关作风建设考核汇总统计小组对各考评人上送的考评表、意见表进行汇总，计算受评单位的得分，整理考评人对受评单位提出的意见，并将计算结果和整理的意见上报市机关作风考核领导小组审定，得出最终考核结果。

第五阶段：总结整改阶段（12月26日至次年1月15日）

召开全市党政机关和行业作风建设总结大会，公布考核结果，总结作风建设的情况，针对存在的问题，提出今后的整改意见。各受评单位根据考核中反映本单位存在的突出问题，按照市委、市政府提出的整改意见，制定具体整改措施，并报市机关作风考核办公室。

六、考评结果的确定

方法是机关按A、B、C三类单位得分分别排列，最后经市作风考核领导小组审定得出最终结果。最终结果分“优秀单位”、“满意单位”、“不满意单位”三类。具体规定如下：A类单位得分前3名，B类单位得分前5名和C类单位得分前2名为“优秀单位”，各类得分70分以下（含70分）的为“不满意单位”。另外，受评单位当年发生重大事件，造成严重不良影响的，实行一票否决，定为“不满意单位”。除了“优秀单位”和“不满意单位”外，其余单位为“满意单位”。

七、奖惩办法

（一）对“优秀单位”的奖励：1、市委、市政府对获得“优秀”的10个单位，授予“**市党政机关和行业作风建设优秀单位”称号和发给2000元奖金；2、市委、市政府在评优评先方面，将优先考虑获得“优秀”的单位及其主要领导；3、该单位的干部职工年度考核评选优秀等次的比率可提高到20%。

（二）对“不满意单位”的处理意见：一是对该单位“一把手”实行诫勉谈话，责令该领导班子作深刻的自查，并向市委、市政府作出书面整改意见；二是在新闻媒体上对该单位的存在问题作适当的曝光；三是该单位当年不能评优评先。

连续两年被评为“不满意单位”的，要在新闻媒体上检讨曝光，该单位“一把手”年度考核不得评为称职以上等次，并根据实际情况对领导班子成员实行组织处理。扣发该单位全体在职人员的年终奖金（含双薪）。

属省、市垂直管理的部门，由市作风考核领导小组将考核结果致函其上级主管部门，并建议作适当的奖惩。

八、成立考核工作领导机构

为加强对考核工作的领导，成立市党政机关和行业作风建设考核工作领导小组，成员由下列人员组成：

领导小组下设办公室，负责作风建设考核工作日常事务。办公室设在市直机关工委，办公室主任由谭德荣同志兼任，副主任由胡华健、黄遇林同志兼任。

九、建立联席会议制度

每半年召开一次与机关作风建设有关部门负责人的联席会议，掌握全市机关作风建设的动态，及时解决机关作风建设过程中存在的问题。参加联席会议的单位包括：市作风考核领导小组及其办公室成员、纪委、监察局、市直机关工委、财政局、办、政法委、检察院、审计局等有关单位领导。

建设意见篇9

一、收取范围

凡在我市城市规划区范围内进行建设的单位和个人，均须缴纳城市基础设施配套费。市城市规划区的具体范围按市政府规定执行。

上述收取范围不包括已完成基础设施投资建设的工业项目和项目厂区内为工业项目自身配套的办公、仓储、单身宿舍、食堂等辅助建设项目。

市城市规划区范围外的单位和个人，如需配套城市集中供热、供气、供水的，参照本意见规定，缴纳相关城市基础设施配套费。

二、用途及收费标准

（一）用途

城市基础设施配套费主要用于供热管网（含主干网至用户楼前入口阀门）、管道燃气管网（含主干网至用户室内）的配套设施建设，建设项目规划红线外与城市干网衔接的城市配套设施（包括道路、给水、排污水、排雨水、环卫设施）建设及规划红线内的中小学、社区居委会综合用房、环卫等设施建设（详见附件）。

（二）收费标准

1、新建（含扩建、改建、翻建工程）居住建筑（住宅、公寓、别墅等）、公共建筑等建筑项目，城市基础设施配套费按建筑面积每平方米170元收取。上述建筑项目经市规划建设管理局或市水务局审核批准（需有批准文件），不需要配套相关项目的，可免交相应部分的城市基础设施配套费。

2、旧城区（指本意见实施前己办理施工许可证的房屋开发项目，下同）过去没有缴纳城市集中供热入网费的用户，现需集中供热的，用户应与供热企业签订相关协议，缴纳相关城市基础设施配套费。住宅供热和公共建筑供热的城市基础设施配套费收费标准均为建筑面积每平方米30元。

3、旧城区过去没有缴纳管道燃气接口费的用户，现需安装管道燃气设施的，用户应与供气企业签订相关协议，缴纳相关城市基础设施配套费。住宅供气的城市基础设施配套费收费标准为每户1800元。

4、旧城区过去没有缴纳自来水增容费的用户，现需使用城市集中供水设施的，用户应与供水企业签订相关协议，按规定缴纳相关城市基础设施配套费。

5、新标准执行后，各类建筑物地下室（含层高小于2.2米的底层）除设备层和停车场外的建筑面积，按标准收取城市基础设施配套费。对改变设备层和停车场使用用途的项目，按正常标准追缴。

三、收取办法

城市基础设施配套费由市规划建设管理局负责（其中供水部分由市水务局负责）征收。

根据征费与工程项目审批程序相结合的原则，新开发的建设工程项目的城市基础设施配套费，在办理施工许可证时收取。收费范围内的所有新建工程项目，凡具备供热、供气、供水配套条件的，由开发建设单位与配套责任企业签订协议书，统一到市行政服务中心规划建设管理局窗口缴纳城市基础设施配套费（其中供水部分到水务局窗口缴纳）后，办理施工许可证。

旧城区过去没有缴纳供热、供气、供水配套费的用户，现需进行配套建设的，由项目开发建设单位或产权单位（人）向具有配套资格的配套责任企业提出申请，双方签订相关协议书，在配套建设项目开工前由开发建设单位或产权单位（人）到市行政服务中心规划建设管理局窗口缴纳相关城市基础设施配套费（其中供水部分到水务局窗口缴纳）后，由配套责任企业给予配套，配套项目竣工验收合格后，配套责任企业与相关部门进行配套费的结算。

收费单位收取城市基础设施配套费，须按规定申领《收费许可证》，持证收费，并使用财政部门规定的收费票据。所收资金，纳入同级财政专户，实行“收支两条线”管理，专款专用，不得挪作他用。

对确需给予优惠政策的建设项目，由项目单位向市规划建设管理局或市水务局提出书面申请，市规划建设管理局或市水务局组织有关单位进行调查核实，并形成书面意见报市政府，经市政府批准后执行。

四、职责划分

（一）市规划建设管理局负责编制道路、供热、供气、排污（雨）水、环卫、中小学、社区居委会综合用房等年度配套工程建设收支预算，下达年度配套工程建设计划，组织配套工程施工建设，监督配套工程建设计划的实施，协调配套工程施工建设有关问题。

（二）市水务局负责编制给水的年度配套工程建设收支预算，下达年度配套工程建设计划，组织配套工程施工建设，监督配套工程建设计划的实施，协调配套工程施工建设有关问题。

（三）市财政局负责专户管理城市基础设施配套费资金，审核批复年度配套费收支预算，依据配套建设计划，下达配套工程支出预算，按规定程序拨付工程项目建设资金，并负责城市基础设施配套费“收支两条线”管理和使用过程的监督检查，保证资金专款专用，审查配套项目工程结算，批复配套工程项目竣工财务决算。

（四）市物价局负责收费执行情况的管理和监督，并会同财政部门对收费情况进行年度审验。对年审或检查过程中发现的违反价格法规和政策规定的按国家有关规定进行处理。

五、制约监督

（一）没有足额缴纳城市基础设施配套费的各类新建建设项目，市规划建设管理局不予核发施工许可证；没有市规划建设管理局发放的施工许可证的项目，市规划管理处不予办理定位放线手续，市房地产管理处不予办理房屋预销售和产权交易手续。

（二）市财政局、审计局要定期对城市基础设施配套费的收取进行检查监督。

（三）本意见实施后，有关部门和住宅开发单位不得再向用户收取规定以外的各种名目的设施费、配套费、接口费、入网费等。确需安装或改造室内供暖设施、燃气报警器以及其它室内外设施的，其价格应委托有资质的价格认证机构予以认证。否则，市房地产管理部门不予办理产权交易手续，用户有权拒缴相关费用。

六、相关政策衔接

（一）过去已缴纳城市建设综合开发费、城市大环境基础设施配套建设补助费、城市集中供热入网费、管道燃气接口费、管道燃气表后管设计和安装费、自来水增容费等单项收费的，不再收取相关城市基础设施配套费。

（二）在新的收费标准和办法实施以前，市政府批准给予减免城市基础设施配套费的建设项目，按原标准执行。

（三）开发建设区域内配套建设的中小学，建设用地由开发建设单位征购或拆迁，工程建设由教育部门组织实施，工程建设费用从城市基础设施配套费中解决，产权属政府。

建设意见篇10

为全面贯彻落实全市交通基础设施建设相关会议精神，确保我县*年农村*工程建设任务按期完成，根据我县实际，结合《*县人民政府关于切实加快全县交通基础设施建设的意见》（巧政发〔*〕52号）、《*县人民政府关于印发农村公路*工程建设实施方案的通知》（巧政发〔*〕72号），按照《*市交通局关于下达交通厅*年*工程计划的通知》（昭市交计〔*〕116号）的要求，特制定本实施意见。

一、建设原则及指导思想

*县*工程的建设指导思想、实施方案、建设与管理等相关建设原则，仍按《*县人民政府关于切实加快全县交通基础设施建设的意见》（巧政发〔*〕52号）、《*县人民政府关于印发农村公路*工程建设实施方案的通知》（巧政发〔*〕72号）文件精神执行，各乡镇人民政府为*工程项目建设管理的主体，全面负责工程建设管理及安全生产管理工作，县交通局负责工程建设的技术指导、质量、进度、安全、环保及资金的监管工作。

二、建设标准

为切实体现农村*工程的建设意义，利用好有限的建设资金，促进农村经济快速发展，更好地服务于新农村建设；采取“因地制宜、实事求是、等级多标准”建设原则，路基宽度在困难路段可降低到4.5米，对已经稳定的高边坡不再进行开挖，对低边坡路段沿老路进行加宽及侧沟开挖，重点铺筑砂石路面、完善排水系统及安保工程。所要实施的砂石路面、排水系统及安保工程必须经乡镇负责人和交通局现场技术人员共同研究，并提出实施方案，待完善施工图设计后方可组织施工。

三、建设任务

我县*年*工程建设任务重，连同*年追加建设项目共37条415.8公里，涉及14个乡镇37个村委会，目前设计任务及图纸审批工作已经结束，具体任务如下：

（一）《*市交通局关于尽快开展*年拟追加*工程建设计划项目施工图设计工作的通知》（昭市交〔*〕632号）下达我县*年*工程追加项目建设任务为8条87.1公里，涉及7个乡镇8个村委会，分别为：白鹤滩镇9.5公里；红山乡21.3公里，老店镇20公里，崇溪乡7.3公里，炉房乡20公里，药山镇7公里，大寨镇2公里。

（二）《*市交通局关于下达交通厅*年*工程计划的通知》（昭市交计〔*〕116号）下达我县*年*工程项目建设任务为29条328.7公里，涉及12个乡镇29个村委会，分别为：白鹤滩35.7公里，金塘乡7.6公里，药山镇55.1公里，老店镇27公里，包谷垴乡10公里，新店乡58.2公里，小河镇57.9公里，东坪乡21.1公里，崇溪乡30.1公里，中寨乡11公里，炉房乡8.6公里，马树镇6.4公里。

四、管理机构及职责

（一）县交通局作为交通主管部门，要成立农村*工程建设领导组，负责对工程建设的进度、质量和资金控制，领导组下设办公室、技术组、质量和安全稽查组，负责工程技术指导及相应公路的建设业务。交通局领导要分片区挂钩负责，工程技术人员分线路负责并适时到施工现场指导施工。

（二）各乡镇人民政府要成立农村公路*工程建设领导组，负责辖区内*工程的组织实施，同时全面负责工程建设管理及安全生产管理工作。要坚持“一事一议”的原则，积极做好群众动员、协调工作，根据工程建设进度情况，适时召开现场办公会议，加快土地、林木、社会关系等协调工作，为工程建设创造良好的施工环境。

（三）施工承包人要围绕施工项目建立健全管理机制，根据合同约定的建设任务，对工程建设进行目标细化，突出控制性重点工程和关键工程，层层落实目标责任，合理调配人员和机械，精心组织、科学管理，在确保工程质量和安全的前提下按期完成建设任务。