建设社会主义新农村范文10篇

建设社会主义新农村范文篇1

建设社会主义新农村征文--建设社会主义新农村落实处

建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。

一、建设社会主义新农村的重要意义

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领。而建设社会主义新农村无疑是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中最引人注目的亮点之一。

近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。切实加强“三农”工作，农村迎来了新的发展机遇。粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长。但必须看到，农业基础设施薄弱，农民思想意识和文化水平相对滞后，农民收入水平较城市差距较大，根据党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村是一项重大的历史任务，而切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，又是当前着重解决的问题。

二、加强基础设施建设

加快农村基础设施建设，是新农村建设的关键。大部分的农村，底子还较薄弱，基础设施还不健全，农民经过几年的劳作，没有资金投入，需要国家的支持。着重解决的几项基础设施：一是加快农村饮水安全工程建设，优先解决饮水安全问题。二是完成农村电网改造的续建配套工程。三是要进一步加强农村公路建设，黑龙江省实施的乡间路村村通工程基本实现所有乡镇路路通，但距离偏远的地区，还需地进一步改善。

三、以各种措施，促进农民增收

促进农民增收，夯实农村建设的经济基础，是新农村建设的根本目的。农民的手里没有钱，没有能力去实现各项规划，所以首要的是解决农民的增收问题。一是要拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，实现增值增效。二是要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。三是要保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。

建设社会主义新农村范文篇2

地处红色老区的四川达州市在第三批先进性教育活动中，结合农村基层党组织“三级联创”活动，大力推进以“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村”为内容的“三村建设”党建工程，不仅为第三批先进性教育活动找到了载体，而且探索出一条建设社会主义新农村的新途径，使全市农业、农村工作出现可喜变化。

班子队伍带村带领农民奔富路

“农业大而不强、农村广而不富”多年来一直困扰着总人口万而农村人口就占万的达州市。先进性教育活动一开始，达州市委就明确提出结合深化“三级联创”农村党建活动，把近两年在全市试点并取得明显成果的“三村建设”活动作为全市先进性教育和社会主义新农村建设的总抓手，坚定不移地向纵深推进。

据达州市委组织部负责人介绍，班子队伍带村的核心是选准配强村领导班子，发挥村级党组织的领导核心和党员干部的先锋模范作用；人才科技兴村的重点是发挥农村党员干部和实用科技人才在推广农村实用技术、富民兴村，发展农村经济中的骨干领头作用；民主法治管村就是坚持民主管理、依法办事、营造和谐的农村社会环境。

达州市突出“城市反哺农村”，通过政府引导投入，带动群众主体投入，推动部门帮扶投入。据初步统计，全市捆绑投入项目资金多万元，引导农户自主投入亿多元，推动县级部门投入帮扶资金万元，有效地激活了农村市场。通过两年多努力，全市形成了党委揽总、组织部牵头、相关部门配合、乡镇组织、农户实施、纵横联动、齐抓共管的工作新格局。

“班子队伍带村”是这项活动的灵魂，达州市层层建立了“三村建设”联席会议和领导联系点片，下派万多名机关干部和科技人员蹲点指导“三村建设”，把个行政村的村干部送进农校强化学习实用技术。市委还把“三村建设”纳入年度目标管理考核，作为县乡干部提拔任用的重要依据。此举让农村基层干部找到了为民服务的着力点，成了带动农村发展的中坚力量。他们为农户提供致富项目，帮助解决群众的急难问题，大兴办实事之风。

在地处前河旁的宣汉县天台乡义和村北斗湾，几棵高大的古黄桷树掩映着一排排整齐别致的农民新居。××年月，这里被特大滑坡及洪水荡涤一空。为及早建好灾民新居，市、县领导亲自督阵，乡村干部驻扎北斗湾，帮助灾民规划新村，协调购买材料，组织加紧施工。仅多天，受灾村民们便住进了新村。

在大竹县东柳乡黄家坝村，金鱼养殖大户陈一田指着正在渔场帮忙的村干部说：“搞‘三村建设’后，村干部更贴近我们老百姓了。这不，村上的干部今天一大早就主动上门来帮助扩建鱼池。”一旁的村民接过话头：“老陈养金鱼一年光出口就赚回多万元，村干部要我们学他找门路抓收入呢。”

人才科技兴村破解增收大难题

如何帮助农民增收一直是困扰各级党委政府的难题。“人才科技兴村”是达州市让农民在经济发展上得实惠所总结和推行的新路子。

他们鼓励村干部、村民学科技、用科技，并通过田园学校、专业大户带动等方式，捆绑使用涉农项目资金，积极推行日光温室种菜、“暖棚圈舍养畜禽，粪便封闭发酵，沼气做饭，沼渣肥田”和“一池三改”等科技生态经济发展模式，改善了农居环境，建设起生态循环发展的新农村。

在渠县卷硐乡，党员教育田园学校开办的“山区柑橘栽培和金银花种植技术”等农技培训课引起了山区农民的兴趣。村民在听课、看科技电教片后，还被安排到学校的实习基地里实地操作。农民搞结构调整不仅有人引导，收获后还有果品、药材公司统一收购。

“农产品网上营销”“农业技术网上学”在当地也已不新鲜。开江县永兴镇方家沟村为多个运输、养殖、水果营销大户安了电脑，还请人制作网页，为村民农产品销售信息，引来多个省市的客商。村民廖灿位去年通过网上就卖出苹果多万公斤。

大竹县余华乡川心村星火禽业协会理事长张一云是当地远近有名的“科技能人”。他采用“五统一、一分散”统分结合的双层经营机制，建成集鸡苗孵抱、饲料生产、技术培训、疫病防治、蛋苗销售于一体的现代化企业，实施国家科委“金桥工程”的“万只良种蛋鸡养殖基地建设”。协会现已拥有固定资产万元，年销售收入亿元，遍及多个乡镇的会员人均纯收入元。

民主法治管村构建和谐新农村

“‘村官’报账，村民代表和监督员都得签字。该不该报、怎么报、报多少，得由村民说了算。”万源市固军乡中河村组村民周兴柱这样对记者。

周兴柱之所以如此理直气壮，是因为他不仅是村民主理财小组的成员，更是万源市个农村义务监督信息员之一。“民主法治管村”是新农村建设的生命力所在，达州市个县区共有多名村民被聘为本村义务监督员。他们负责监督报告村组干部违规行为和反映村事民情，至今已有效制止乡村干部的不当行为起。

开江县长田乡名党员首次通过“直选”方式，投票选出了他们所信任的乡党委书记。各地还建立起司法调解干部、治安民警、农科人员驻村帮扶制度，为村民举办普法培训班期万多人次。民事纠纷调解率达、调解成功率，把不稳定因素消化在了萌芽状态。

建设社会主义新农村范文篇3

这里，我就十个重大问题，谈一些粗浅的看法，并请大家一起来研究。

一、新农村建设与全面建设小康社会

我们党历来重视农业、农村、农民问题。在社会主义建设时期，上一世纪50年代就提出过建设社会主义新农村的口号。在整个社会主义现代化建设的全过程中，始终都有一个建设社会主义新农村的任务。也就是说，上溯过去，下及未来，建设社会主义新农村都是我们的重大战略任务。我想强调的是，我们党今天提出这一战略任务，重点是要实现全面建设小康社会的奋斗目标和历史任务。我们决不能因为强调新农村建设是一项长期的战略任务而淡化了今天的奋斗目标，淡化了紧迫性。

我们今天所做的一切，都是为了实现党的十六大提出的，紧紧抓住21世纪头20年这一重要战略机遇期，全面建设小康社会，这一关系到社会主义现代化前途和命运的历史任务。因为，我们党对全国各族人民有一个庄严的承诺，这就是要在21世纪中叶基本实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。为此，我们制定了“三步走”的发展战略，并在第二步战略目标即“奔小康”的目标实现后提出了新的“三步走”发展战略，提出了用20年时间全面建设小康社会的奋斗目标和历史任务。一个执政党要取信于民，要赢得人民群众的信赖拥护，必须践行自己的承诺，实现自己提出的奋斗目标和历史任务。这是一个重大的政治问题、原则问题。

全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。同志们应该记得，党的十六大在论述我们进入小康社会的时候，讲的是“总体上进入了小康社会”。因为我们在2000年尽管人均国民收入达到了824美元即达到了原定的小康社会指标，但农民人均1200元的原定指标没有达到、农村初级卫生保健体系要100%建成的原定指标也没有达到，所以我们讲，已经建立的小康社会是一个“低水平的、不完全的、发展很不平衡的”小康社会。正是鉴于这一点，我们提出要全面建设小康社会，建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。而且，党中央清醒地认识到，全面建设小康社会，难点在农村；必须把解决好农业、农村、农民问题即“三农”问题作为全党工作的重中之重。特别是，20年战略机遇期，已经过去5年多，剩下已不到15年。我们要有紧迫感。“三农”问题解决得如何，已经关系到全面建设小康社会的全局。正如总书记今年2月14日在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话中深刻地指出的：“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。

站在这么一个战略全局来看建设社会主义新农村的任务，第一，我们要有一种使命感，这是关系中国社会主义现代化和中华民族复兴前途的时代使命；第二，我们要有一种责任感，这是为中国广大农民谋发展、谋利益的政治责任；第三，我们要有一种紧迫感，这是一项长期的但在今天又直接关系到我们在未来15年中能否实现全面建设小康社会奋斗目标的紧迫任务。

二、新农村建设与科学发展观和构建社会主义和谐社会

我们都知道，为了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的步伐，以同志为总书记的党中央提出了一系列重大的战略思想，特别是科学发展观和构建社会主义和谐社会这两大战略思想。在建设社会主义新农村的过程中，我们也要在科学发展观统领下，为构建社会主义和谐社会而奋斗。我想，这是毫无疑义的，也不需要多加说明或论述。

我只是想在这个大题目下，讲一讲新农村建设与解决“三农”问题的关系、新农村建设与解决城乡二元结构的关系。

首先，我们知道，建设社会主义新农村，是为了解决制约全面建设小康社会的“三农”问题。总书记明确地说过：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好‘三农’问题，不断开创‘三农’工作的新局面”。应该讲，“三农”问题与建设社会主义新农村之间的因果关系，是一目了然，大家都知道的。但是在实践中并非完全如此，我们有许多地方，一讲到建设社会主义新农村，首先想到的就是拆旧房建新村，把建设社会主义新农村等同于韩国的新村庄运动，单纯地建设新村庄。现在各地都组团去韩国考察那里的新村庄运动，不能说没有价值，但不能有盲目性。我们要牢记，建设社会主义新农村是为了解决“三农”问题而不只是“一农”――农村问题。我理解，中央把解决“三农”问题归于“建设社会主义新农村”这一命题，不是要放松农业、农民这“两农”，而是把农业、农民问题纳入农村问题之中。中央1号文件一共讲了八个部分，第一部分讲“统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设”；第二部分讲“推进现代化建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑”；第三部分讲“促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础”；第四部分讲“加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件”；第五部分讲“加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民”；第六部分讲“全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障”；第七部分讲“加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制”；第八部分讲“切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设”。这八个部分内容有一个鲜明的特点，这就是从统筹城乡经济社会发展这一总要求出发，在“建设社会主义新农村”这一总命题下统筹解决农业、农村、农民问题。

顺便说一下，“农村”是属于“社会”范畴的一个概念。“社会”有广义与狭义之分，“农村”也有广义与狭义之别。广义的社会，就是与自然界相区别的包括经济、政治、文化诸要素在内的物质世界；狭义的社会，则是与个人和国家相区别的社区、社团、社会事业等。广义的农村，指的是以农民为主体，以农业（包括林牧副渔业）为主业，包括经济、政治、文化诸要素在内的，由县城、乡镇和村庄组成的社会；狭义的农村，指的是农民居住的村庄。我们这里讲的“社会主义新农村”，是广义农村与狭义农村相结合的意义上所讲的农村。从它的建设范围讲，主要指的是农民居住的村庄，不包括乡镇和县城；从它的建设内容讲，则包括广义农村的一些内容，如农村的经济、政治、文化诸要素，也包括农业的现代化、农民的致富和发展。

因此，中央对建设社会主义新农村有明确的要求，这就是五个方面二十字要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。也就是说，建设社会主义新农村要统筹解决好农业、农村、农民问题，要以建设新农村为载体发展新农业、培育新农民。

同时，我们还要认识到，“三农”问题的根子在历史上形成的城乡二元结构；解决“三农”问题，建设社会主义新农村也要从根本上解决城乡二元结构。这是十六大以来，我们对这个问题认识上的一个重要突破。需要提请大家注意的是，解决城乡二元结构的实质和根本要求，是要解决城乡不平等。但是，城乡要平等可是一个大问题！因为要缩小乃至于消灭工农差别、城乡差别，只有到共产主义实现之日才能最终解决。如果在这个问题上稍不清醒，急于求成，是要出大问题的。所以，需要提请大家再注意一个问题，中央的提法是“统筹城乡经济社会发展”，是“统筹”而不是别的。

讲“统筹城乡经济社会发展”，就是要从实际出发，逐步撤除城乡之间的壁垒，现阶段我们实行的是工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针。

从上述新农村建设与解决“三农”问题的关系、新农村建设与解决城乡二元结构的关系这两个问题的简要论述中，归结起来，就是一句话：我们建设社会主义新农村，要在科学发展观统领下，统筹城乡经济社会发展，建设一个社会主义和谐社会。

三、新农村建设与城镇化战略

在中央提出建设社会主义新农村的战略部署后，有人提出：是不是前两年实施的城镇化战略要停止了？也有的人说，这几年我们一步步在倒退，开始提“城市化”，后来改为“城镇化”，现在又改为“新农村”。应该讲，这是一个很大的误解。前面我已强调指出，这次中央提出要建设社会主义新农村，不是就农村讲农村，而是在科学发展观指导下，根据统筹城乡经济社会发展的总要求，来建设社会主义新农村，因此我们要正确地处理好新农村建设与城镇化战略之间的关系。

我们认为，建设社会主义新农村与实施城镇化战略是相互支持、相互促进的关系。建设社会主义新农村不能离开实施城镇化战略，实施城镇化战略也不能离开新农村建设。两者之间要协调发展，相辅相成。之所以要这样考虑问题，是由我国“人口多、耕地少”的基本国情所决定的。我们13亿人口，农村户籍人口9.4亿，其中乡村劳动力4.9亿，农户2.49亿户，而耕地只有18亿亩，人均耕地面积1.41亩，乡村劳均耕地面积3.67亩，户均耕地也只有7.3亩。既不像欧洲人均几百亩，也不像北美人均上千亩。如果单凭这些耕地来发展农业，要解决9.4亿人口的富裕问题，要解决2.49亿户农户的居住条件以及生态环境问题，是无法想像的。也就是说，按照传统的思路是难以解决农村落后和农民贫穷等问题。必须跳出“三农”来解决“三农”问题，即要把建设社会主义新农村与实施城镇化战略结合起来，一方面加大新农村建设力度，另一方面加大城镇化推进力度使之能够大量吸收农村富余劳动力，以缓解农村人口多、耕地少的矛盾。

过去20多年的经验，农村富余劳动力向城镇转移、外出打工，既有利于城市和市镇的现代化建设，又有利于农民脱贫致富和农村的发展，可以说是一举多得。到目前为止，乡村4.9亿劳动力中，已经有1亿多进城打工，今后一二十年内还可以消化农村一二亿农村富余劳动力。如果达到这一目标，农村剩下1亿多劳动力，农业、农村、农民问题就比现在好解决了。这个有没有可能性呢？我看有可能。因为，随着社会经济的发展和产业结构的调整，会加快城镇化的发展，甚至会形成一个个具有经济活力的城市群。现在，我国已经有珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区三个城市群，这是当今中国最具活力的地方。按照现在的发展势头，沿海地区还有可能出现三个新的城市群，即大连周围、山东半岛、台湾海峡两岸城市群。老三个城市群和新三个城市群，沿海六大城市群将成为21世纪上半叶中国经济发展的引擎。与此同时，有专家估计在内地也将出现6个甚至9个城市群，如西安为中心的城市群、重庆为中心的城市群等等。这些城市群区域中的城镇和城市，将需要大量的新增劳动力，这对建设社会主义新农村提出了挑战，也为建设社会主义新农村提供了有益条件。因为，一旦出现这种发展态势，一可以使这些城市群区域中的城镇和城市管辖下的农村迅速成长起来；二可以促使农村大量富余劳动力转移到这些城市群。

当然，实施城镇化战略与建设社会主义新农村的战略如何有效地互动，而不是导致城乡分化的加剧，这是我们应该深入研究的一个课题。在全面建设小康社会的过程中，只有坚持建设社会主义新农村与城镇化战略相互配套，才能打赢社会主义新农村建设的攻坚战。

四、新农村建设与“农民工”问题

在新农村建设与城镇化战略实施过程中，有一个重要问题发生了。这就是“农民工”问题。有的地方已经把“农民工”问题与“三农”问题联系在一起，称为“四农”问题。

“农民工”问题怎么看？怎么解决？媒体上各种意见都有，看法分歧也比较大。我们要从实际出发，认真地加以调查研究。

第一，应该看到，“农民工”在中国社会主义现代化快速推进过程中，写下了可歌可泣的历史篇章，发挥了巨大的建设性的作用。“农民工”在实施城镇化战略过程中，对于城市的基础建设和现代工业、现代服务业的发展，作出了极大的贡献，这是有目共睹的。“农民工”对于新农村建设的作用，人们讲得比较少，但是只要考察一些乡村，就可以发现凡是外出打工比较多的地方，有外出打工的家庭，都是率先致富的地方和家庭，他们对于新农村建设也作出了不可抹杀的贡献。至于有些地方反映，“农民工”对社会治安带来的问题，也是事实，但不是主流，而且主要是一个管理的问题。

第二，应该看到，“农民工”在实际生活中遇到的困难和问题必须采取切实有效的措施加以解决，如果不解决将影响全面小康的实现和社会和谐的发展。“农民工”问题在媒体上频频曝光，有工资待遇问题、工资拖欠问题、子女就学问题、社会治安问题等，已经成为维护公平原则、构建和谐社会的一个重要话题。我们认为，这些问题确实应该引起各级党委和政府的重视，认真地加以解决。同时，我们也不要过于渲染这一问题。本来，“农民工”的参照系是家乡的农民，他们对比家乡的农民，还是比较满意的；现在，引导他们以城里人为参照，同城里人相比较，不满意情绪迅速增长。我感到，这样的舆论引导对于我们执政党来说，是有压力的。但是话要说回来，“农民工”问题应该引起我们高度重视，并认真地加以解决。

第三，应该看到，“农民工”作为中国农村富余劳动力向城镇转移的重要形式，在相当长时间里，还要保持下去。解决农村富余劳动力的转移问题，最终是要把富余农民转变为市民。许多学者提出取消“农民工”这种形式和称号，这个意见在理论上是说得通，能成立的。但是，从中国实际出发研究这个问题，我们要注意到两点：一点是农村富余劳动力的转移与城镇就业岗位增加之间、城镇就业岗位增加与政府提供社保能力的提高之间有一个复杂的函数关系：只有当城镇提供的就业岗位大于或等于农村富余劳动力转移的速度，只有当政府提供社保的能力大于或等于城镇就业岗位的增长，这个社会才是安全的，反之就是不安全的。这就是说，农村富余劳动力转移要从实际出发，有一个过程。这个过程的一个重要形式就是存在一大批“农民工”。如果把全部“农民工”即刻都变成市民，其后果将是负面为主的，因为转移出来的农民的就业岗位、社保如何解决，不是一件简单的事，至于改变了农民身份的新市民能否迅速融入城市而不为城里人歧视，更不是一件简单的事。所以，我们要从农村富余劳动力转移的速度、城镇就业岗位增加速度、政府社保能力提高速度相统一的基础上，来理解“农民工”现象出现的必然性和长期性。另一点是“农民工”的特殊优势。“农民工”之所以称为“农民工”，就在于他们在农村有土地，在城里打工。从其社会身份讲，是农民；从其职业身份讲，是工人，两者兼而有之。他们作为工人，待遇比城里工人要低，这个问题要妥善解决；他们作为农民，由于有土地，这是最基本的社保。不要小看了这个社保，我们在非典期间一亿多农民在两三个月里没有工作而没有闹事，就是因为他们在家里有土地，可以回家去。所以，对于“农民工”问题在新农村建设和城镇化中的作用，要全面地、历史地加以认识。在这个问题上，要多讲辩证法，少搞形而上学。

五、新农村建设与农村劳动力素质提高问题

辩证唯物主义和历史唯物主义历来强调，在经济和社会发展过程中，人的因素是具有决定性的因素。建设社会主义新农村，归根到底，要靠高素质的新农民；实施城镇化战略，归根到底，也要靠高素质的城市工人和“农民工”。正如邓小平说过的，我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动力的素质。真正解决“三农”问题和城乡二元结构问题，必须提高农村劳动力的素质。

提高农村劳动力的素质，要靠农村教育事业的发展，要靠学习型社会的建设。同志提出创建学习型社会以来，特别是党的十六大以来，我们已经把建设学习型社会列为全面建设小康社会的一项重要任务。我们注意到，创建学习型社会在城市比较活跃，甚至提出了建设学习型城市的口号，如大连、常州、上海、北京等地都召开过创建学习型城市论坛。我觉得，现在有必要把创建学习型社会的重点放到农村去。我们过去20多年里，转移出来1亿多富余劳动力，为城镇化建设作出了极大贡献。但是我们也要看到，这个转移某种意义上是带有自发性质的，没有有计划地对他们进行素质培训，因此他们进入城市后形成了城市人与“农民工”之间的落差。在未来的几年里，如果农村劳动力还按照前20年的方式转移，中国的社会问题将进一步加剧，农村的发展也缺乏持续的动力。唯一的出路是从现在起，把创建学习型社会的重点尽快地、迅速地转移到农村去，提高农村劳动力的素质特别是劳动技能。

措施是两条：

一条是进一步普及和巩固农村九年制义务教育。提高农村劳动力的素质，必须更加重视农村的基础教育。中央和国务院已决定，2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。这是提高农村劳动力素质的基础工程。

另一条是，大规模开展农村劳动力技能培训。为了提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，必须加大职业教育力度，并开展多种形式的技能培训。中央已决定，大规模地开展农村劳动力培训。对留村务农的农民，进行科技培训，提高务农技术，促进科学种田；对转移出去的富余劳动力进行职业技能培训，并提高培训补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。中央已经召开职业教育工作会议，积极建立政府扶助、面向社会、多元办学的培训机制，发展农村职业教育和成人教育。这是提高农村劳动力素质的重点工程。

要做到这两条，我们在财政预算和资金投入上必须改变以往那种重生产轻教育、不重视对人的投入的观念，把科教兴国、人才强国的战略在新农村建设过程中认真地加以贯彻落实。

六、新农村建设与社会建设和生态环境建设

建设社会主义新农村，一个很重要的任务，是要建设既有利于生产力持续发展，又有利于人居的良好环境。这个良好环境，既包括社会人文环境，也包括自然生态环境，从根本上改变农村的落后面貌。

首先，要建设一个良好的社会人文环境。我们要围绕新农村建设的要求，加强农村的社会建设和精神文明建设，从文化、卫生、社保三个方面着手改变农村的社会风貌。一是要进一步繁荣农村文化事业，倡导健康文明的新风尚。在硬件方面，要加强文化站（室）、图书馆（室）等公共文化设施建设，加强农村广播电视和远程教育网络建设，构建农村公共文化服务体系；在软件方面，要加强农村群众性思想道德建设，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，形成科学健康的生活方式和文明向上的社会风貌。二要进一步发展农村卫生事业，完善农村初级卫生保健体系。针对农村缺医少药，农民看病贵、看病难等问题，要下大力气发展农村卫生事业。包括要健全县乡村三级医疗服务和医疗救助体系，每个县都有一所中心医院、一所妇幼保健医院、一所疾病防治中心，每个乡都有一所卫生院，每个村都有一所卫生站；包括要提高农村医务人员的医术和业务水平，并在有条件的地方对乡村医生实行补助制度和进修制度；也包括要积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，去年合作医疗统筹是30元/人（10元+10元+10元），今年提高到50元/人（20元+20元+10元），以后中央和地方财政还要提高补助标准，现在合作医疗试点已有678个县，占全国总数的23.7%，覆盖农村人口2.36亿，到2008年将在全国农村基本普及这一新型合作医疗制度。三还要逐步建立农村社会保障制度，包括许多人关心的农村社会养老保险制度，也包括在有条件的地方像城里一样探索建立农村最低生活保障制度，等等。通过这三方面努力，把我国农村建设成为社会和谐、乡风文明的社会主义新农村。

与此同时，要建设一个良好的自然生态环境。我们要围绕新农村建设的要求，加强农村的基础设施建设和生态建设以及人居环境治理，从生态、生产、生活三个方面着手改变农村的自然生态环境。一是在生态保护方面要抓紧治理被污染的江河湖泊，要防止水土流失，要防止外来有害生物的入侵；二是在生产基础设施方面要搞好重大水利工程和农田水利建设，要实施新一轮沃土工程，要切实搞好退耕还林和天然林保护工程；三是在生活设施方面，要在适宜地区积极推广沼气、太阳能等清洁能源技术，要进一步加强农村道路和电网建设，还要加强村庄规划、村庄建设和村庄治理。通过这三方面努力，把我国农村建设成为环境友好、村容整洁的社会主义新农村。

我们要懂得，环境可以改造人，可以提升人的素质，可以转化为生产力，可以形成和谐的社会氛围。因此，在建设社会主义新农村过程中，我们必须转变过去那种重生产轻生态、重经济建设轻社会建设的落后观念，形成经济与社会、人与自然和谐发展的新观念，以现代文明的理念引导我们的新农村建设，创造我们的新生活。

七、新农村建设与农民收入

解决“三农”问题，建设社会主义新农村，必须以人为本，以促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务。这是在建设社会主义新农村的时候，我们必须掌握的重大原则。中央提出“多予少取放活”的方针，就是为了能让农民多增加收入。

从中央来说，实行“多予少取放活”的方针，要在“多予”上下功夫，尽可能让农民增加收入。从地方来说，我认为应在“放活”上下功夫，也就是要深化改革，加快发展，探索农民增收之道。要做到这一点，一要挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制；二要加强农村扶贫开发工作，加大减贫力度、减少返贫现象。

改革开放以来，农村绝对贫困人口已经从2.5亿人减少到2365万人。这是农民增收的重大成就。特别是近几年，我们按照“多予少取放活”的方针，在“多予”下功夫，为农民增收做了大量工作。比如，在农村税费改革中减轻农民负担，取消农业税，使农民人均减负140元；实行种粮、良种、农机三项补贴，2003年至2005年就补给农民350亿元；在生态建设、退耕还林中，农民获得了大量的补偿；在救灾救助方面，2003年至2005年补助了180多亿元；在扶贫工作中，仅仅2003年至2005年就通过财政转移支付了366亿元。应该讲，中央政府为农民增收下了大功夫。有的地方农民反映，中央给了我们那么多钱，我们怎么没有看到？中央很重视这个问题，措施之一就是实行和完善直接补贴的办法。

我们认为，要增加农民收入，归根到底，要靠农业和农村的发展，所以，我们的功夫还是要下在农业现代化和产业化上，通过产业的发展挖掘农民增收的潜力。比如，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，包括对农产品进行深加工后再投入市场，尽可能增加农民的收入。与此同时，要鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业的发展，特别是劳动密集型企业和服务业的发展，开辟农村富余劳动力的就业途径，不断增加农民的务工收入。

增加农民收入，是一篇大文章，也是一篇难写的文章。大家有些什么办法、什么点子，尽可能提出来，我们一起来研究。

八、新农村建设与农村综合改革

解决中国的问题，要靠改革和发展；解决“三农”问题，也要靠改革和发展。建设社会主义新农村，要在改革中求发展，在深化综合改革中求得大发展。

深化改革，首先还是要研究土地问题。我们的改革，是从农村实行家庭联产承包责任制开始的。其重要经验，就是把土地的所有权和经营使用权分离开来，把耕地的使用权承包给农户，实行统分结合的双层经营制度。这项政策、这个制度是成功的，必须毫不动摇地坚持下去。现在需要进一步研究的是，在新农村建设中和城镇化战略实施过程中，如何让土地的收益更好地更多地留给农民。有的地方在发展农业的时候，正在探索多种形式的适度规模经营；有的地方在开发征地的时候，正在探索让集体所有、农民承包的土地入股而不是简单地征用。这些探索都提出了一个问题，即：如何在依法、自愿、有偿的基础上，健全土地承包经营权流转机制。即使在实行征地办法的时候，也要完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，并对他们提供社会保障。与此相联系，还有比如集体林权制度如何改革，小型农田水利设施产权如何改革，都要很好研究。

深化改革，其次要加快推进农村金融改革和财税体制改革。金融是现代经济的核心，农村发展的瓶颈之一是农民筹资融资难，农村金融改革已经提上重要议事日程。中央1号文件提出了多项改革设想方案，比如巩固和发展农村信用社改革试点成果；县城内各金融机构可以将一定比例新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展；扩大邮政储蓄资金的自己运用范围，等等。还提出可以允许私有资本、外资等参股县城内设立的社区金融机构等等。这些政策都非常好，可以探索用来发展农业和农村经济。大家更加关心的财税体制改革问题也要认真研究。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。当然，这些问题相当复杂，要认真试点，认真总结，分步推进，确保万无一失。

深化改革，再次要加大政府改革力度，以提高基层政权履行职能的能力为中心深化综合改革。建设社会主义新农村，政府是关键。政府要领导好新农村建设，必须通过改革，建设一个服务型的政府。其中，一个重要的环节是乡镇机构改革要切实推进，努力转变乡镇政府职能，精简机构和人员。乡镇事业站要创新运行机制。乡镇政府和事业站都要强化公共服务职能，提高办事效率。

在改革中，一个重要的问题，是要注意把改革的力度、发展的速度与人民群众可承受的程度有机地统一起来，有序地推进改革，让人民群众能够享受到改革带来的实惠。

九、新农村建设与建设的主体

新农村建设，政府是关键，主体是农民，这也是我们必须确立的一个重要原则。我们讲以人为本，讲全心全意为农民谋利益，并不是说农民是客体，是恩赐的对象。以人为本的“人”是主体，新农村建设中的广大农民是主体。这一点必须十分明确。

讲农民是新农村建设的主体，一要让农民通过自己的辛勤劳动和合法经营来增加收入，改善生活；二要让农民依法维护自己的权益，要在不断完善的村民自治和协商民主中实现有序的政治参与；三要让农民通过终身学习和技能培训，不断提升自己的素质和能力；四要让贫困农民在党的开发式扶贫政策中不断脱贫致富，创造自己的新生活；五还要求各级党委和政府在领导农民建设新农村中，始终尊重农民的意愿。

对于这第五点，我想多说几句。马克思主义在农民问题上，历来强调要尊重农民的意愿。恩格斯在《法德农民问题》中，对此有过专门的论述。我们党在农民问题上，凡是取得成功的政策，都是尊重农民意愿的政策；凡是有失误的地方，都是违背农民意愿的。因此，从事农村工作，一定要牢记农民“自愿”这一原则。在建设社会主义新农村的过程中，我们有些同志感到很委屈，自以为是为农民办好事，而农民还要上访告自己，问题可能就出在有些决策没有尊重农民的意愿，没有能够在农民自愿的原则下开展工作。坚持以农民为主体来建设社会主义新农村，一个重要的原则就是要坚持农民的自愿原则。

十、新农村建设与中国各地经济社会发展的不平衡性

建设社会主义新农村，要有统一的要求，又不能搞统一的模式、统一的标准、统一的做法，即不能搞一刀切。也就是说，要把我们党历来倡导的实事求是的思想路线贯穿在新农村建设的全过程。

提出这一问题，是由中国复杂的国情决定的。我们的国情有一个重要的特点，即各地经济社会发展的不平衡性。我们必须尊重这一国情特点，在尊重各地发展不平衡性的基础上逐步改变这种不平衡性。各地党委和政府，各级领导干部，都要善于按照理论联系实际的原则，把中央关于建设社会主义新农村的基本要求同各地的实际情况结合起来，制定符合本地实际的新农村建设实施方案和指标体系。

建设社会主义新农村范文篇4

浅谈如何建设社会主义新农村

农业、农村和农民问题，是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村，就是把农业、农村和农民问题放在现代化建设全局的更加突出的位置，是党中央、国务院统筹全局、着眼长远的重决策，是对新阶段“三农”工作的深化、发展和升华，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，集中反映了亿万农民的强烈愿望和根本利益。

近几年，我区坚持城乡统筹发展理念，高度重视“三农”工作，在建设社会主义新农村方面已经做了一些的实践和探索。市区财政每年都安排近千万元支农资金支持“三农”工作，推进了农村税费改革，全面免征了农业税，并通过各项专项治理，3年共减轻农民负担近3200万元，出台了《关于进一步加快农村经济社会发展的意见》等一系列政策措施，并认真组织实施了一批统筹城乡发展的工程项目。一些工作新思路、新载体在实践中也取得明显成效。现在中央已提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，为我们建设社会主义新农村指明了方向。为全面推进新农村建设，今年5月23号，区上召开了动员会，对新农村建设进行了全面的部署。在区委九次党代会上，又把我区新农村建设工作放在十分突出的位置。下面，我就如何推进我区社会主义新农村建设，谈一点个人认识，供家参考。

一、推进新农村建设，要处理好新农村建设与城市化的关系。

虽然我们坚持城乡统筹发展理念，促进了全区农业经济的发展，但是我们必须承认，城乡差距仍然没有明显的缩小。2005年，城乡居民人均收入分别达元和3806元，城镇居民的人均收入是农村居民的倍，城乡居民恩格尔系数分别是%和%，两者相差约个百分点。一方面我们看到城乡之间发展的差距，另一方面我们也要看到，我们的城市化水平和周边的县（区）的差距。在今后的工作中，处理好建设社会主义新农村与推进城市化两者之间的关系，促进经济社会全面协调可持续发展，这是摆在我们面前一个最重要而紧迫的课题。

目前，在新农村建设与城市化的关系问题上存在着两种不同的观点：一是认为农村落后都是因为农村的资金、资源短缺，都被城市拿走了，城市利用农村的廉价土地、廉价劳动力和廉价产品发展起来了，而农村却落后了，因此现在需要放慢城市化步伐，加快农村发展；二是认为现代化的发展趋势是城市化，农村的衰落是难以避免的，现在应主要发展城市，而不应把精力放在发展农村上。上述两种观点都有一定的片面性。建设新农村与推进城市化是现代化过程中的两个重要方面，是相互促进、相辅相成的。城市和农村的发展，是互补式的发展，是比翼齐飞的发展。城市化应是推动农村发展的城市化，新农村应是城市化进程中的新农村。这种新型的城乡关系发展下去，最终达到城乡一体化。一方面，加快城市化，积极吸纳农村富余劳动力向非农产业和城市有序转移，对新农村建设有着重要的现实意义。另一方面，建设新农村，对城市而言，构建的是一种新型的城乡关系。本篇文章*网址为站新农村建设搞好了，不仅有利于改变农村自身的落后面貌，也有利于扩内需，为城市化顺利推进创造更有利的条件。相反的，当城市化的步伐远远快于农村发展时，农村就会成为发展的瓶颈。

因此，在处理新农村建设与城市化的关系问题上，我们必须坚持城乡统筹发展的总体要求，把城市化和新农村建设紧密联系起来，坚定不移地推进城乡一体化，最终形成城市和农村良性互动、协调发展的格局。为此，应注意好以下两点：

一是要坚定不移地推进城市化，在加快城市化的过程中发展新农村。这些年来，我区城市化步伐明显加快，城乡面貌有了显著变化，但总体而言，城市的要素集聚和辐射带动功能发挥不够充分。从发达国家、发达地区所走过的道路表明，城市化是现代化建设的必经阶段。从各地情况看，农村富余劳动力进城务工后，一部分人能够在城市稳定就业、长期生活，逐渐完成由农民向工人、村民向市民的转变。这正如有人曾讲到的那样，“要想富裕农民，必须减少农民”。进城务工的农民中，一部分人留在了城里，有利于农村资源优化配置，缓解人口对土地的压力，为农业逐步适度规模经营，加快现代高效农业发展提供了有利条件。另一部分人如果回到农村，他们进城务工所得的收入是增加农民收入的重要途径，可成为新农村建设资金的重要来源。因此，强调建设新农村，同样是为了更好、更健康、更扎实地推进城市化，在城市化的过程中发展新农村。当前，发展城区必须坚持以科学规划引导，在拉开城区框架的基础上，进一步将城区功能做做强，加快城市现代化步伐。只有城区功能完善了、增强了，才能产生城区对农村更更好的辐射带动作用，从而加快城区基础设施向农村延伸，城区公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，最终达到城乡一体化的目标。

二是要跳出农村建设新农村，而不能就农村抓农村。新中国成立后，我国的农村经历了“运动”和“农村家庭联产承包责任制”两次“农村建设”，包括后来的力发展乡镇企业和推进小城镇建设，都没有跳出“就三农抓三农”的传统定式。历史的经验反复证明，农村、农业的发展不仅仅在农村和农业自身，封闭起来就农村抓农村，建设不成社会主义新农村。建设新农村，关键就是要顺应现代化建设的规律和发展阶段的变化，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，真正把推进城市化与建设新农村作为“两位一体”的任务，统筹考虑，整体推进。当前，很重要的一点，就是要全力抓好能统筹城乡协调发展的水、电、路等重点工程建设，加农村农业的基础设施建设。只有这样，才能为农村和城市的协调发展提供一个良性互动的平台，才能增强农村对城市辐射的接受和吸纳能力，最终形成以城带乡、城乡互动的新格局，从根本上改变农村的面貌。这两年，我区先后改建的赵家新村、小郭新村、木匠杨新村、南孙新村都是很好的例证。九次党代会上提出的“农村四改四通五化”建设工程很好的抓住了这个关键。

二、建设社会主义新农村，要处理好经济建设与社会发展的关系。

新农村建设内涵丰富。不仅涉及农村的基础设施、环境、住房等硬件条件的改善、整治和建设，而且涉及农村的教育、文化体育、医疗保健，以及良好村风与民风的形成等软件系统的建设，两者是缺一不可，互为促进。我们不仅要看到农村基础设施建设、农民生活水平方面存在的差距，还要看到社会发展方面存在的差距。所以建设新农村，必须正确处理好经济建设与社会发展的关系，做到统筹协调发展。

一是要坚定不移地发展农村现代产业。实现农民增收、农业增效是新农村建设的主要目的。要加快推进现代农业建设，力发展特色农业，着力培育一批牵动力强、辐射面广的农产品加工龙头企业。就阎良而言，要依托107省道的建成吓优越此文若非在=网=站.出现，那,还是到，更多原创的地域，注重培育农产品加工的新型产业，积极打造农产品加工产业集群，带动非农产业发展，促使农业富余劳动力向二、三产业转移。要积极拓展北塬“农家乐”等休闲农业和旅游观光农业，促进农村服务业发展，形成农民收入新的增长点，尽而形成一二三产业集群。

二是坚定不移地加强农村基础设施建设。加强农村基础设施建设，是改变农村长期落后的生产生活方式、建设新农村的环境依托。尽管这几年们每年投入好几百万元到中低产田改造10万亩，修路103余千米，实施“新村整治”、“村村通油路”、“农业入户”、“农业综合开发”、“电子农务与农技110”等一系列工程，完善农村交通道路，改善农村生产生活条件。但是还有很的发展空间。

三是坚定不移地提高现代农民素质。努力提高农民的整体素质，造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，是推动新农村建设的力量源泉。要深入实施“农村劳动力素质培训工程”。作为政府一级部门，做好农民教育与专院校、科研院所的链接，是培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民的有效途径。我们每年安排几十万元，依托农业专院校、农业科技示范园和农民科技协会，培训农民万余名，引导广农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变，取得了很好的效果。近年4月组织的杨凌管委会、西农、农科院果研所召开的甜瓜论坛，就是很好的例证。不仅增强了培训的针对性和适应性，还适应了发展现代农业的要求，产生一些农业专业户、专业合作社社长、农业龙头企业经营者。

三、社会主义新农村，要处理好立足当前和着眼长远的关系

总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班结业式上强调指出，建设社会主义新农村必须立足当前、着眼长远，注重解决农民最关心、最迫切的问题。要有计划、有步骤、有重点地推进。我们新农村建设的美好蓝图已描绘，要把这个美好蓝图变成现实，需要我们做长期艰辛的努力。为此，要处理好当前和长远的关系，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。中央对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求后，目前还有少数人片面理解为就是兴建新村庄，只注重农村房子是否整齐划一，道路是否宽阔等表面的东西。前不久中央新农村建设领导小组办公室的负责人专门发表谈话，他指出：“决不能把社会主义新农村建设搞成农村新一轮的拆建，不能片面追求“村容整洁”。我们要吸取以往的经验教训，不能单一追求某一方面的增长。城市要协调发展、农村自身的方方面面也要协调发展。要全面理解社会主义新农村建设20个字的要求，不能只取“村容整洁”这4个字。同时，也不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来。农村有农村的特点，不能搞得不城不乡，反而不利于改善农村的生产和生活。因此，社会主义新农村建设必须着力解决制约农民生产、生活的实际问题。”

对我们的“村容整洁”问题，我想不搞赶快上和不搞拆建。要注意区分城乡结合部与远离城区的差别。城乡结合部的“村容村貌”的整顿上力度点可行，而远离城区有的规划建“农民式别墅”和“精品小区”则不可行。这其实是吃透中央关于“新农村建设”的精神所在，不应从政绩建设的角度出发，将“新农村”速成为一种形象工程。中央1号文件明确提出：“在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律。”因此我们在建设农村中，一定要克服急躁冒进，否则达不到预期效果。从农民这一方来看，改变习惯要有一个过程，要有一个实惠、可行的示范引导的过程，是急不得的。达到新农村建设的20字要求，一定要量力而行，滚动发展，持之以恒，年年不停步，年年有进步。

总之，我们在推进新农村建设过程中，一定要要审时度势，切实谋划好新农村建设的长远规划、阶段性规划，以及实现规划的思路和对策。要要立足当前，力争建设几个具有较高水平的社会主义新农村，通过典型引路，为全市面上新农村建设探索路子，提供经验，积极稳妥地推进全市的社会主义新农村建设。

四、推进新农村建设，要处理好财政投入和农民自力更生的关系

有投入才会有产出，像社会主义新农村建设这样庞的系统工程，必须要有巨的资金来推动。首先要解决好一个资金问题。在目前财力紧张的形势下，我们就必须发挥好公共财政在建设社会主义新农村中“四两拨千斤”的引导、主导作用，政府在许多工作上要更多的引导而不是代替，是资助而不是包办。在具体财力的使用上，我个人认为要把握好以下几点：

一是要提高资金使用效益。目前，各部门的专项资金比较分散，有必要进行财力整合，如扶贫资金、农民饮用水工程、文明百村、“新村整治、百村示范”等专项资金应该考虑进行统一计划、统一安排、统筹使用，集中财力办实事、办难事、办急事。

二是明确资金的投向。要把资金更多地投向农民自愿投入积极性高的农村，争取项目早日启动。同时要统筹兼顾、区别对待，我区的东部和西部，新农村建设基础相差较，在资金投向上，要调控好、安排好。

三是探索新的资金运作模式。要按照“非禁即入、有需则让”的原则，在项目建设中，有些可以市场化运作的，就应该包装后推向市场，要加快形成“政府出资、市场运作”的新型财政资金运作模式。

四是做好资金的积聚。要采取“政府出一点、农民那一点、社会企业引进一点”的集资办法，做好新农村建设的资金的筹措。同时，要发挥农民的农民主体作用，发扬农民自力更生、不等不靠的创业精神，更是我们在新农村建设中要重点研究解决的问题。

处理好以上三者之间的关系，韩国的“新村运动”的成功经验就很值得我们借鉴。韩国政府从一开始就把“运动”的重点放在“精神启发”上，始终将“勤勉、自助、合作”作为民族精神加以推广，就是这种民族精神使韩国的“新村运动”取得了令人瞩目的成果。

建设社会主义新农村范文篇5

一、巩固和发展先进性教育活动成果，做好保持共产党员先进性的经常性工作

（1）认真抓好中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件的贯彻落实。要紧紧围绕建设社会主义新农村,以大规模教育培训农村党员为切入点，切实加强党员的经常性教育。以建立党员联系和服务群众网络、全面推行党员服务群众公开承诺制度为切入点，认真做好党员联系和服务群众工作。以完善流动党员活动证制度，进一步规范党员组织关系接转手续为切入点，加强和改进流动党员管理工作。以推广建立党委（党组）书记定期就基层党建工作向上级党委进行述职制度为切入点，建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制。要注意把农村先进性教育活动中创造的好经验、好做法运用到农村基层党组织建设的经常性工作中，转化为科学的制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，进一步推动农村基层组织建设。

二、教育和引导各级领导班子和领导干部进一步落实科学发展观，努力提高建设社会主义新农村的领导能力和工作水平

（2）进一步加强地方领导班子和干部队伍建设。认真抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》及其配套法规文件的贯彻落实，结合实行《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，引导各级领导干部树立科学发展观和正确政绩观，大力推进新农村建设。适应建设社会主义新农村的需要，重点加强县级领导班子和干部队伍建设，认真贯彻《关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见》，注意充实熟悉农村工作的干部进入领导班子，把干部培养选拔与新农村建设结合起来，选派优秀年轻干部、后备干部到农村基层和农村工作岗位挂职锻炼。对那些在新农村建设中作用突出、成绩显著的优秀干部，要提拔重用。引导地方领导班子结合各自实际，把更多的精力放到建设社会主义新农村上来。

（3）进一步加大干部教育培训工作力度。认真落实《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006年—2010年全国干部教育培训规划》，把中央关于建设社会主义新农村建设的部署和要求作为干部教育培训的重要内容。抓好全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训。充分发挥各级党校、行政学院和其他培训机构的作用，拓宽培训渠道，丰富培训内容，提高培训质量，增强培训效果。引导领导班子和领导干部深入学习领会中央关于建设社会主义新农村的重要精神，准确把握建设社会主义新农村的内涵、目的和要求，把贯彻落实中央的精神转化为促进新农村建设的工作思路、政策措施和领导能力。

三、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在社会主义新农村建设中的领导核心作用

（4）切实加强农村基层党组织领导班子建设。重点选好配强乡、村党组织书记。选拔那些政治素质好、工作能力强、作风过硬、熟悉农村工作的干部进入乡镇领导班子。坚持和完善村党组织领导班子成员“两推一选”办法，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理、政治素质强，带领群众致富能力强的优秀人才选进村党组织的领导班子。注重从农村致富带头人、复转军人、外出务工经商人员的党员中选拔村党组织负责人。扩大选人视野，拓宽选人渠道，采取面向社会公开招聘、选派机关干部到村任职、引导高校毕业生到农村基层就业等办法，选拔和储备村级班子人选。积极探索考录优秀村党组织书记、村委会主任进入乡镇公务员队伍的途径和办法。

（5）进一步强化农村基层党组织功能。适应社会主义新农村建设的需要，结合乡镇机构改革，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，要按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索按照自然村、村民小组设立党组织，以及把党组织建在产业链、行业协会和各种联合体上，或建在农民工党员相对集中的地方等，进一步规范乡村党组织设置。探索创新农村基层党组织的活动内容、活动方式、活动载体和工作方法，创新联系群众、组织群众、服务群众的有效手段，充分发挥农村基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

（6）加强村级组织配套建设。加强村民委员会建设，依法选配好村委员会主任，支持村民委员会按照《村民委员会组织法》独立负责地开展工作。加强村级经济合作组织和青年、妇女等群众组织建设，支持他们积极开展工作，充分发挥各自作用。提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”、村党组织和村委会成员交叉任职。同时，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。

（7）加强村级组织活动场所建设。坚持因地制宜、量力而行，把村级组织活动场所建设纳入社会主义新农村建设总体规划，与农村基础设施、农村党员干部现代远程教育接收站点建设等结合起来，拓展功能，综合利用，完善管理，把活动场所建设成为村党组织、村委会和其他村级组织开展工作、服务群众的综合阵地，发挥“一室多用”的综合效能。

四、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设社会主义新农村的能力

（8）加强农村基层干部队伍能力建设。进一步加大农村基层干部的教育培训力度，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高他们贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。抓紧制定农村基层干部教育培训规划，建立健全农村基层干部教育培训机制。进一步明确各级党校、行政学院以及农广校、农函大等培训机构在培训农村基层干部工作中的职责和任务，切实发挥作用。各地培训农村党员干部，在分级负责的基础上“上调一级”，由县委党校培训村党组织书记、村委会主任；由市委党校培训乡镇干部。有条件的地方，省（区、市）党委组织部应当对乡镇主要领导干部进行轮训，市（地、州、盟）党委组织部应当对村党组织书记进行轮训。

（9）加强农村基层干部队伍作风建设。坚持不懈地进行马克思主义群众观和社会主义荣辱观教育，引导农村基层干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和本领。认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，建立健全农村基层干部的监督管理制度，切实解决损害农民群众利益的突出问题。进一步健全和完善干部进村入户、包村联户等制度。引导农村基层干部自觉转变工作方式，改进工作作风，防止简单粗暴、强迫命令的行为，努力做到公开办事、公正论事、公平理事、公道处事。广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中形成学先进、赶先进的良好氛围，努力塑造新时期农村基层干部的良好形象。

（10）建立健全农村基层干部激励保障机制。对农村基层干部既要加强教育、管理和监督，又要充分信任和理解、关爱和支持，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护。倡导地方建立村干部工作报酬正常增长机制，建立村干部参加养老保险、医疗保险、离任补偿的制度和办法。注意倾听农村基层干部的心声，体谅他们的难处，关心他们的身心健康，帮助他们解决工作和生活上遇到的困难。注重对优秀基层干部给予表彰和奖励。引导社会舆论和新闻媒体客观公正地评价和宣传农村基层干部，为他们开展工作营造良好的环境。

五、抓好党员队伍建设，充分发挥农村党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用

（11）全面提高农村党员素质。坚持分级负责的原则，大规模培训农村党员，力争用3—5年的时间，把所有农村党员轮训一遍。充分发挥乡镇党校作用，利用农村党员干部现代远程教育、党员电化教育等多种形式，开展政治理论、政策法律、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。农村党员培训经费要积极争取财政支持，党费使用向农村基层倾斜。有条件的地方，县（市）党委要有计划地对农村党员进行培训。

（12）为农村党员发挥作用创造条件。牢固树立以人为本的思想，尊重和保障党员的民主权利，增强党组织服务党员的意识，把关心、服务党员与党员教育管理结合起来，构建融教育、管理、监督与服务于一体的工作格局。从政策、项目、资金、信息等方面，为农村党员干部干事创业提供支持和帮助；重视解决农村老党员、贫困党员的实际困难。推广党员承诺制、无职党员设岗定责、结对帮扶、党员示范户等成功经验。完善和落实流动党员活动证制度，加强对流动党员的管理和服务。建立城乡一体的党员动态管理机制，动员和组织广大农村党员在构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村中发挥表率作用。

（13）扎实做好在农村发展党员工作。指导农村党组织重点做好青年农民、致富能手、外出务工经商人员、专业协会负责人中发展党员的工作；做好发展农村女党员工作。全面推广“把优秀的致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村组干部”的“三个培养”经验。

六、加强人才队伍建设，为建设社会主义新农村提供有力的人才保证和智力支持

（14）加强农村实用人才队伍建设。坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用，会同有关部门，研究制定和组织落实加强农村实用人才队伍建设的政策措施。大力实施县乡村实用人才培养工程，大规模开展农村适用技术、职业技能和创业培训，强化教育培训和实践提高，培养造就大批适应社会主义新农村建设要求的生产能手、经营能手、农技专家、能工巧匠等实用人才，重点培养一大批长于经营、精于管理、善于创业、能够带领群众致富的农村复合型人才。完善评价表彰体系，加大支持服务力度，为农村实用人才创业兴业搭建平台。

（15）加快培养发展现代农业急需的科技人才。适应农业现代化的发展要求，建设一支在农村留得住、用得上的较高素质的农业专业技术人才队伍。建立农业领域高级专家库和农业科技创新人才培养基地，着力培养一批自主创新能力强、引领农业科技前沿、推动农业科技成果转化的高层次农业科技人才。深化基层农技推广体系改革，选拔经验丰富、实践能力强的专业技术人才充实农技推广队伍。

（16）加大对新农村建设的人才支持力度。统筹城乡资源，强化政策引导，加强农村社会工作人才队伍建设。落实鼓励人才到农村基层工作的相关政策措施，鼓励和引导教育、科技、文化、卫生等各方面人才下乡进村直接为新农村建设服务。进一步加大选派机关干部到农村帮助指导工作的力度，注重选派专业技术人才到农村帮助工作，鼓励和引导外出经商务工流动党员，机关、事业单位的退休干部职工、专业技术人员回原籍村发挥作用。认真贯彻落实《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，引导高校毕业生到农村干事创业。鼓励和支持高等院校、科研院所与地方开展人才科技共建活动。继续做好“博士服务团”、“科技副职”选派等工作。

七、推进农村基层民主政治建设，激发和调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性

（17）健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。教育引导村党组织成员正确理解发展社会主义民主政治的深刻内涵，增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作；帮助村民委员会成员充分认识坚持党的领导与发扬民主的有机统一关系，牢固树立党的领导观念，自觉维护村党组织的领导核心地位。配合有关部门做好《村民委员会组织法》修订的相关工作。指导村党组织和村委会健全相关工作制度和工作程序，完善村民会议或村民代表会议制度以及村“两委”的议事规则、决策程序等，保证村民自治健康发展。

（18）大力推进乡镇政务公开、村务公开和民主管理。

会同有关部门，认真贯彻落实中央关于乡镇政权机关全面推行政务公开、农村普遍实行村务公开和民主管理制度的要求，推进党务公开，规范“一事一议”程序，促进乡、村两级健全和完善各项规章制度，切实落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，扎扎实实地做好农村基层民主政治建设的基础性工作。

八、深化农村党的建设“三级联创”活动，整体推进农村基层党组织建设

（19）切实把“三级联创”活动纳入建设社会主义新农村的总体部署之中。进一步贯彻落实《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》精神，根据构建农村和谐社会、建设社会主义新农村的任务和要求，紧紧围绕促进农村经济发展、提高农民生活水平，加强民主法制建设、保障农民民主权利，加强精神文明建设、培育新型农民，推进和谐社会建设、保持农村稳定，赋予“三级联创”活动新的内涵，丰富“五个好”的目标要求，创新活动载体，不断把活动引向深入。进一步明确地方各级组织部门在“三级联创”活动中的职责作用。省、市两级组织部门要在党委统一领导下，研究制定本地区开展“三级联创”活动的总体规划，切实加强宏观指导，推动各项工作任务的落实。进一步强化县、乡、村三级党组织开展“三级联创”活动的主体地位，把县、乡、村三级作为一个整体考虑，统筹安排、科学分解工作任务，做到联责任、联目标、联奖惩，形成县、乡、村三级联动、相互促进的工作格局。进一步完善“三级联创”活动的考核办法，不断提高“三级联创”活动规范化、制度化水平。

九、整合组织资源，努力形成建设社会主义新农村的合力

（20）提高整合组织资源的能力。着眼于提高组织管理效率，增强组织管理权威，降低组织管理成本，有效整合各种组织资源，形成党组织资源与社会资源的良性互动，共同为建设社会主义新农村提供服务。

（21）建立健全加强农村基层组织建设的领导体制和工作机制。进一步健全完善全国基层组织建设协调机构。发挥好党委的参谋助手作用，形成纪检、组织、宣传、财政、民政、农业、科协、共青团、妇联等有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。

建设社会主义新农村范文篇6

解读“建设社会主义新农村”

“新农村”这个概念早在上世纪年代就提出过，党的十六届五中全会重提“建设社会主义新农村”，并赋予其崭新而丰富的时代内涵。这不是一个简单的重复，而是我党在新的历史条件下，针对农村经济社会发展的现状提出的新的历史任务，也是对“十一五”时期我国全面建设小康社会、实现农村全面发展的一次新的重要探索。

十六大提出了我国全面建设小康社会的目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。实现这一目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》在制定“十一五”规划要坚持的原则中指出：“坚持把‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。”同时，又把“建设社会主义新农村”摆在“十一五”时期主要任务的第一条，指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”《建议》对建设社会主义新农村的阐述，不仅对“社会主义新农村”的丰富内涵所作的最新诠释，也为如何建设社会主义新农村指明了路径和方向。

一、重大意义

党的十六大指出：“到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。”“三农”问题在整个现代化进程中的权重有多大？《建议》明确指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”这一定位充分说明了中央对解决“三农”问题在我国现代化进程中的重要性的全面把握和充分认识。换言之，就是没有农村现代化，就没有全国的现代化。

二、丰富内涵

《建议》中二十个字概括了社会主义新农村的基本特征：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字，内容丰富，涵义深刻。这五个方面不是概念的随意罗列，而是有其内在联系的。从纵向关系看，“生产发展”是总的前提基础；“生活宽裕”是指农民的物质生活水平，它又是“乡风文明、村容整洁、管理民主”的基础；“乡风文明”是指精神文明建设方面；“村容整洁”既包括物质层面，又包括精神层面；“管理民主”是指政治文明建设方面的情况。总之，从“生产发展”到“管理民主”，体现了农村经济社会发展从物质层面到意识形态、从经济基础到上层建筑的步步深入。从横向关系看，全面体现了新形势下农村的物质文明、精神文明和政治文明建设的要求，集中反映了和谐社会主义新农村的时代风貌。

——社会主义新农村是生产发展的新农村。所谓“生产发展”，不仅指种植、养殖等农业生产的发展，也包括工业、贸易等非农产业生产经营活动的发展，是对一切农村经济活动状况的要求。一句话，“生产发展”主要是指农村先进生产力得到新的发展、农业综合生产能力得到新的提高、农村经济得到新的飞跃。这是建设社会主义新农村的最重要前提和基础。

——社会主义新农村是生活宽裕的新农村。所谓“生活宽裕”，就是在生产发展的基础上，农民收入相应得到提高，生活条件不断改善，城乡差距逐步缩小，农民能充分享受科技进步、生产发展带来的成果。尤其值得注意的是，这里没有用“富裕”，而是用“宽裕”，这不是文字游戏，“富裕”主要指财物的充裕丰富，而“宽裕”不仅指财物之富，也包括时间上的宽余、生活从容等生活质量方面的内涵。总之，“生活宽裕”主要是指农民的物质生活方面达到的程度和水平，也包括生活质量的改善和提高。

——社会主义新农村是乡风文明的新农村。所谓“乡风文明”，是在农村物质文明建设的基础上，对农村精神文明建设提出的要求。社会主义新农村，光有物质上的富裕是不够的，农民生活质量的进一步提高，还必须注重以人为本的科学发展观，在提高农民物质生活水平的前提下，着力丰富农民的精神文化生活，不断提高农民的综合素质和文明程度。

——社会主义新农村是村容整洁的新农村。所谓“村容整洁”，是对农村居住环境和生产环境的总体要求。它不仅仅是指农村的卫生状况，而应该包括更广的内容，主要是指农村的村落布局规划、农村的房屋建设、农村的道路和桥梁等基础设施建设，以及农村卫生状况等方面，其实质包括农村的硬环境建设的各个方面。

——社会主义新农村是管理民主的新农村。所谓“管理民主”，是指农村的基层民主政治建设所要达到的要求。中国的农村问题很复杂，长期形成的自给自足的自然经济，使得农民的民主意识、法制意识和参与公共事务的意识非常淡薄。因此，实行村民自治是培养他们民主法制意识的有效举措之一，同时也能激发他们的社会主义新农村主人翁的意识，从而真正推动广大农村的伟大变革和全面发展。

建设社会主义新农村范文篇7

推进新农村建设，应从实际出发，实事求是，科学规划，量力而行，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足当前，着眼长远，统一规划，稳步推进。规划要统筹考虑产业发展、村庄建设、基础设施和公益事业等，体现特色，注重实效。要避免就农村论农村的旧模式、旧框框；避免一哄而起、政府大包大揽；避免脱离实际，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞强迫命令，不增加农民负担，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。具体讲我市新农村建设规划要将全市农村分成好、中、差三类，分步规划，分类指导，分步实施。不要走过去村镇建设一哄而起，采取行政命令，统一规划，难以实施，劳命丧财的老路。更不要将全市新农村建设局限于一种或几种模式，千篇一律，象火柴盒的堆积物，失去本地特色。建设新农村因地制宜地搞一些窑洞式建筑也未偿不可。公务员之家版权所有

二、要发挥好农民的主体作用

要尊重农民的主体地位，尊重农民的意愿，让农民自己说话，从而激发农民建设社会主义新农村内在的自信、决心和创造性、主动性。繁荣农村经济是建设新农村的基础。“繁荣”的前提是“放活”。“放活”就要尊重农民的主体地位，破除束缚农民自主创业的各种思想的、体制的障碍，创造良好的体制环境和氛围，从而激活农民的创业积极性，使农村经济发展获得不竭动力。新农村建设基础设施的改造、村居环境的改善等，都应当从农民的生产生活需要出发，不能按照城市小区的模式去套。新农村建设干什么，不干什么应同进一步完善和发挥村民自治机制有机结合起来，按照村民自治中“一事一议”的民主议事制度来决定，让农民成为各项农村建设事业的主体。但充分发挥农民主体作用的同时，并不是意味着政府放手不管，放任自流。在推进过程中，政府要充分发挥引导、指导作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共产品的服务力度，从而加快推进新农村建设步伐。

三、要统筹城乡发展

在新农村建设过程中，要把农业发展放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村进步放到全面建设小康社会进程中统筹谋划，把农民增收放到全市人民共同富裕中统筹考虑。统筹安排的本质是让农民与市民一样平等享受现代化成果；统筹的重点是统筹各生产要素在城乡之间的合理分配，包括财力分配、信贷投放、资源利用、设施建设、劳动就业和市场开发等；统筹的关键是建立以工促农，以城带乡的长效机制。为此，应对国民收入分配格局进行重大调整，较大幅度地增加对新农村建设的投入，让公共财政的雨露更多地滋润农业，让公共财政的阳光更多地照耀农村，让公共财政的支出更多地惠及农民。

建设社会主义新农村，要进一步调整城乡关系，逐步改变城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制。城市带动农村发展，关键是为农民进城就业创造更多的机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环境。要对现行的一些政策措施进行清理，清除农民进城的障碍，降低农民进城的门槛，疏通农民进城的渠道。要调整城市建设的思路，放宽农民进城就业和定居的条件。城市的财政支出和各种公共服务不能仅考虑城市户籍人口的需要，应该有效服务于全社会。应把在城市有固定工作和住所的进城农民视同常住人口对待，应把外来人口对住房、就学、医疗等设施的需求纳入城市建设规划。

四、要建立新农村建设的长效机制

建设社会主义新农村的根本途径是要按照科学发展观的要求,统筹城乡经济社会发展，关键应建立五大机制。一是要建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制。投资渠道包括政府财政支出、国家固定资产投资和各种渠道的金融资金；二是要建立党政各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的长效工作机制；三是要建立引导农民在国家政策扶持下，发扬自力更生、艰苦奋斗、依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的长效激励机制；四是要建立引导全社会力量支持新农村建设的长效参与机制；五是要建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会长效管理体制。

新农村建设需要国家投入和农民投入相结合。新农村建设要解决钱从哪里来的问题。政府财政投入的增长，是建立稳定有效的投入机制的重要内容。由于目前我们还处于“以城带乡、以工促农”的初始阶段，政府财政的投入还不大，而且从功能上看，主要用于公共产品的提供，私人产品主要靠农民自己投入。即使在公共产品领域，在现有条件下，也得把财政投入为主同社会资金的筹措、农民自愿的投工投劳结合起来。因此，只有以政府为主导，几个方面形成合力，才能完成新农村建设的宏伟大业。

五、要典型示范稳步推进

当前，农村最大的问题是什么？总体上看还是没有从根本上摆脱一穷二白。“穷”就是缺钱，“白”就是发展不够。因为发展不够，所以缺钱。可见，建设社会主义新农村，说到底是一项治穷的工程，是一项发展的工程，这是一个庞大的系统工程，要靠正确思想来指导，要靠科学规划来引导，要靠生产发展来主导，要靠科学文化来教导，要靠坚强班子来领导，还要靠严格监管来督导。其任务十分重大，工作十分艰巨，既要高度重视，积极工作，又要脚踏实地，典型示范，稳步推进。

要抓好典型示范，用典型带动和促进全市的新农村建设。要集中财力、整合资源、抓点带面，重点选择公路沿线、城镇四周、基础条件好的村先行示范，分期分批逐步推进，把工作重点放在各类典型的培养推广上，通过点上的示范建设和面上的广泛推进，加快新农村建设进程。

六、要着力培育新型农民

建设社会主义新农村是涉及广大农民切身利益的伟大事业，推进社会主义新农村建设必须加强对农民的教育和培训。进入21世纪，农民素质尽管有了一些提高，但大多数农民还不能适应新时代的要求，特别是与新农村建设提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民要求相比，差距还很大，知足常乐、因循守旧的小农意识还根深蒂固。农村的主体是农民，农业的主人也是农民，因此，建设社会主义新农村首先必须培养社会主义新农民。要坚持以提高农民素质为主线，大力实施“现代农民教育工程”，不断提高广大农民的科学文化素质。“十一五”时期，要通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，使农村大批劳动力的科技文化素质和职业技能水平达到新型农民的培养要求。同时要着力培养和建立新农村的带头人队伍、农民技术员队伍、骨干农民队伍、农民企业家队伍和能工巧匠队伍“五支”队伍，增强他们带头致富和带领农民共同致富的能力，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。在此基础上，教育引导广大农民大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，不断增强创新意识和进取精神，在建设新农村的征程中阔步前进。

建设社会主义新农村范文篇8

党的十六届五中全会指出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进新农村建设”。通过在县委党校进行为期一个月的培训，结合自身基层工作实际，就加快社会主义新农村建设作一点探讨。

一、社会主义新农村建设的重大意义

社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。

（一）社会主义新农村建设是体现科学发展观的要求。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，要实现这个目标的重点和难点都是在农村，没有农村的小康就没有全民的小康，没有农村的现代化就谈不上全面的现代化。开展社会主义新农村建设主要在于发展农村经济，改善农村生产生活环境，增强农村社会发展后劲，丰富农民群的物质文化生活，提高农民素质，改善农村面貌，以实现城乡协调发展。

（二）社会主义新农村建设是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展的探索和实践。我国二元社会结构的弊端不断凸现，社会主义新农村建设从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新居民点、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子，把坚持以人位本和农村经济社会全面协调可持续发展统一起来。通过对广大农民的教育和引导，提高农民素质，摈弃陈规陋习，养成文明新风。建设社会主义新农村这个战略符合新的形势和新的任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律，社会主义新农村建设所提出的五大目标，瞄准了我们当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了农业农村发展的环节，对农业农村工作必然有很大的推进。

（三）社会主义新农村建设是加强农村基层组织建设，巩固执政基础的有力措施。开展新农村建设活动，把农村基层党组织建设和农村经济发展、农村面貌改善、农民素质提高以及农民物质文化生活水平的提高紧密结合起来，多管齐下，整体推进，将更加充分地发挥农村基层党组织在农村改革发展稳定中的战斗堡垒作用。

二、社会主义新农村建设面临的问题

自改革开放以来，我县农村发生了历史性的深刻变化，农村改革不断深入、农业经济快速发展、农民收入稳步提高、农村基层组织建设、精神文明建设取得长足进步、农民的思想观念和生活方式发生了重大变化。但与实现全面小康社会的宏伟目标相比农村各项事业的发展还有较大差距，农村经济文化事业总体发展水不高。

（一）农业产业化程度偏低，农民增收缓慢

由于收市场价格的影响，农产品相对过剩和运输成本高，加之农产品加工企业少，农产品配套加工衔接不上，无法提高农产品附加值，仅仅靠卖农产品原料等，致使农民收入来源有限，增收缓慢。

（二）乡村两极资金薄弱，公益事业发展缓慢

近年来，中、市、县高度重视“三农”问题，全面推行了免收农业税政策，加大了农村转移支付资金力度，但由于资金有限，加之乡村集体经济收入低，致使农村公益事业举步艰难。另外，当前农村由于大量劳动力外出务工，农民变得非常的“散”，平时难以组织，集体的事情就更难办，在乡村社会中，就面临着一个公益事业难以达成的问题，同时阻碍了公益事业的进展。

（三）农村社会的各项事业的发展与经济的快速发展不相协调

我县是一个农业大县，经过几年的农业产业结构调整，农村产业化取得了很大的进展，农村经济呈现了快速的发展势头，但农村社会各项事业的发展很不平衡，如农村办学条件较差，医疗卫生条件落后，农村新型合作医疗体系尚未建立，农民的文化生活贫乏等，农民看病难、行路难、上学难、通讯难的问题没有得到根本解决。

（四）农村各项建设缺乏科学规划

农业基础设施缺乏合理的布局和规划，村落、房屋、圈舍杂乱，部分农民的生活陋习还未改变，垃圾随处倒，柴草四处堆，农村脏乱差的现象还普遍存在。

（五）农民整体综合素质不高，影响和制约了农村经济和各项事业的全面发展。

三、加快社会主义新农村建设的对策

(一）把社会主义新农村建设纳入我县经济社会发展的总体战略目标中，统筹规划，整体推进。

我县作为一个农业大县，建设社会主义新农村既是我县总体发展战略目标中一个及其重要的组成部分，又是全面建设小康社会的主阵地和主战场。统筹规划，整体推进，就要求统筹城乡发展，从根本上解决农业、农村和农民问题。既要注重改善农民的生产生活条件，又要注重在提高农民生活质量、改造农民的主观世界、提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，培养一代新型农民。既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到“三个文明”协调发展。通过社会主义新农村的建设，切实解决好农民反映突出的上学、水、电、路、住房、电视、通讯等基础设施落后的问题，解决好农村居住环境脏乱差的问题，改善农民的生产生活条件，给农村带了显著的变化，以赢得民心。

（二）科学规划、典型示范、分步实施、有序推进社会主义新农村建设

社会主义新农村建设要按照科学发展观的要求，“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好各项建设的规划，规划中既要规划好建设的内容和模式，又要科学规划建设周期，既要考虑基础设施，更要考虑产业发展，既要考虑物质文明建设，也要考虑精神文明建设。在科学规划的基础上始终坚持实事求是的原则，成熟一批，实施一批，不急于求成，不盲目跟风，更不搞行政命令，不求大求快，要因乡（镇）制宜，因村制宜，分类指导，以点带面，典型示范。既要营造整体推进的浓厚氛围，又要因地制宜，分步实施，正确处理好“点”与“面”的关系。各地情况千差万别，条件不一，应当具体问题具体分析，注重掌握和运用好工作中的辩证法。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由推诿扯皮、消极应付；另一方面，又要坚持实事求是的原则，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待。基础好的地方，步子可以迈的快一点，基础差的地方，可以先从群众迫切要求解决的问题做起。同时，要凸显个性，形成自己的风格和特色，特别是规划要因地制宜、顺应民心。

（三）明确工作目标，突出建设重点，扎实推进社会主义新农村建设

首先必须抓好村镇建设规划，发挥规划的指导和调控作用，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；加快道路、水利、供电、通讯等基础设施和文化、体育、卫生等基本设施建设以提高农民生活质量。二是围绕现有支柱产业大力发展板块经济，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。三是培育新型农民，通过发展农村教育事业，完善农民职业技能培训制度等措施，使农民具有较高科学文化素质和较强就业及创业能力。四是树立社会新风尚，扎实开展“十星级”农户、“十星级”文明村镇创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。五是建立新机制，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，按照依法、自愿、有偿的原则，建立农村集体土地流转新机制，推进土地适度规模经营，坚持民主管理权和民主监督权，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

（四）加大政策和资金扶持力度，为社会主义新农村建设提供资金保障

一是县、乡两级财政在每年预算中安排一定比例的专项资金作为新农村建设基金。二是积极向上争取新农村建设项目资金，如可以争取扶贫、农村基础设施建设、农村道路建设、农田水利设施等项目资金用于新农村的建设。三是可实行规费减免政策,为小城镇、中心村编制或审核规划时，给予优惠；四是加大政策扶持力度，加大对骨干产业、骨干农产品加工企业的扶持力度，加快产业调整步伐，提高产品科技含量，做大做强优势产业。

建设社会主义新农村范文篇9

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。

一、“社会主义新农村”的内涵

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都[本文转载自[能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

二、社会主义新农村提出的历史背景

早在上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪80年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。

一是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。

二是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入达2.6万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。

三是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。

四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去7年中减少了1亿亩，人均下降到1.2亩,相当于世界平均值的1/3，而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距已从改革开放初期的2.57∶1扩大到3.23∶1；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。

三、建设社会主义新农村的意义

（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决"三农"问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。

（三）建设社会主义新农村，是农村"三个文明"建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚。

因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决"三农"问题的综合性措施。

四、我区社会主义新农村建设现状和存在的问题

改革开放以来，尤其是进入"十五"发展期间以来，我区在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在：

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

近年来，中央和自治区的一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民种粮和发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民收入不断提高，农村经济进入了一个新的发展阶段。2004年，我区农业增加值由达到67.2亿元、粮食总产量达到290.5万吨、农民人均纯收入达到2320元。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家西部大开发政策的大力支持下，我区积极争取国家政策和项目，组织实施了农网改造、林业生态建设、人畜饮水改造、县乡道路建设、农村中小学校舍建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设，同时不断加大农田土地的改造力度，使一些中低产田得以改良，农村基础条件进一步改善，农业发展有了后劲，可持续发展有了保证。

（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

近年来，随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，我区逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍建设、远程教育网络建设、电化教育设施投入成为各地农村投资的重点。与此同时，各地不断加大对农民科技培训，培养农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。

（四）民主法制不断健全，文化生活进一步改善

在国家加强民主法制建设的大环境下，农村基层民主法制建设也取得了很大成绩，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及；依法治村活动广泛开展，在村党支部的领导下，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成；普遍实行村民自治，村务公开，农村基层民主得到发展。与此同时，农村居民文化生活水平不断得到新的提高。随着农民生活条件的改善，农民更加重视自身素质的提高，在文化、服务、娱乐等方面的支出不断增加。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。

虽然我区社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与"社会主义新农村"的标准和要求相比，还有很大差距，还有下列因素制约着我区农村的经济繁荣和社会稳定。

（一）人多地少，农民增收后劲不足

我区是一个典型的农业省区，农民收入近80%来自农业。近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，我区农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民从事二、三产业收入较少，农民增收后劲不足。

（二）农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足

近年来，尽管随着西部大开发战略的大力推进，我区农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体来看，农村基础设施投入严重不足。虽然我区一再加大农业基建投资，但农业基建投资占我区基建投资的比重并没有提高，与农业发展的需求已不相适应，严重制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村灌溉和生活用水设施严重老化，导致水资源浪费。同时村上不存在进行科技服务活动的场所，没有文化设施，村民一般不进行集体文化生活，也没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而很大程度上影响了农村居民的正常生产和生活。

（三）农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段

目前我区在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平重复时有发生，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。

（四）城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展

2000年以来，我区城乡居民收入呈逐步扩大趋势，城乡居民收入比由2000年的2.85：1发展到2004年的3.2：1，[本文转载自[差距越来越大。导致城乡居民收入差距扩大的主要原因，还在于农业生产力发展水平低，劳动生产率低，农业产业化发展缓慢，与市场经济体制相适应的农业保护政策体系还没有完全建立起来。城乡居民收入差距日趋扩大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳步发展。

（五）村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣

我区部分地区乡镇基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅80%是普通砖瓦房，20%是年久的土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。

建设社会主义新农村范文篇10

一、政府责任与农民责任的关系

谁是建设社会主义新农村的主体？“一号文件”强调：推进新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。综合历史的经验来看，从根本上说新农村建设主体应该是广大农民本身，在中国历史上，农民问题的解决都是在农民被充分发动起来以后才实现的，但社会主义新农村的建设又不能离开政府的主导和支持，这不仅是我国农村的实际情况，也是世界各国改造传统农业，改变二元经济结构的经验，所以这里的关键是，政府和农民各自都要明确自身的角色定位，各自的职责和任务。当前，为了把两个积极性都调动起来，并形成以农民为主体的发展格局，必须以解放思想的态度对待社会主义新农村建设过程中出现的新事物。对出现的新事物，必须要采取开放的、与时俱进的态度，坚持以实践检验和符合农民的意愿作为判断的标准，坚持以先发展后规范的原则来对待。在政府责任方面，要警惕不要在新农村建设中增添新的债务，在新农村建设中，新债务与新成就是相伴而生的，加上乡镇原有的债务，许多乡镇尤其是在我们苏北贫困县的乡镇已是负债累累，举步维艰。据笔者了解以及笔者在乡镇工作中的亲身体验，由于政府自上而下的决策机制，基层政府盲目的政绩观以及村民自治的乏力，目前，乡镇债务已成为阻碍乡镇发展，束缚乡镇手脚的最大障碍。乡镇，这个应为农村改革起到积极推动作用的基层政府组织，不但难以维持自身的变革和新生，而且还会影响到其职能的转换和职能的实现。一个负债累累的基层组织怎么能引导和扶持广大农民来建设社会主义新农村呢？所以，一方面我们呼吁上级在给农民减负的同时，将化解乡镇债务也提上议事日程，迅速作出决策，早日化解乡镇债务；另一方面，在新农村建设中，各级领导干部应该树立正确的政绩观，避免不切实际搞形象工程，政绩工程。此外，还要发动农村党员、干部和村级组织从新农村建设的大局出发，自觉带头，发动广大农民保持自力更生的优良传统，在政府的引导和上级的扶持下，因地制宜来建设社会主义新农村。

二、发展经济和其它建设任务的关系

按照马克思主义的观点：经济是基础，经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。根据马克思主义这一基本原理，建设社会主义新农村首先就要坚持以生产发展为先、为重，要围绕生产发展调整政策，健全体制，提供帮助，否则，社会主义新农村建设就是无源之水、无本之木。在生产发展的基础上，提高农民群众的生活水平，推进农村各项事业的进步。但是，农业经济是弱质经济，农业经济增长点的培育和成长是一个渐进的过程，而且，当前我国建设新农村的工作，是在外部提供一定支持的前提下进行的，因此，机械地强调只有经济发展以后才能开展建设社会主义新农村的其它工作是不符合工作实际和广大农民意愿的。所以，可以在积极依靠外部支持的条件下，利用好上层建筑对经济基础的反作用，有序开展社会主义新农村建设，如通过改善农民的居住、道路、用水、看病、教育负担等问题，让广大农民提高建设新农村的积极性，引导和组织他们焕发开展生产的热情，进而形成建设新农村工作发展的良性互动局面，何况，乡风文明、村容整洁、管理民主并不是必然的资金大量投入的过程。当然，对在其它建设需要资金支持时，一定要量力而行，尊重农民的意愿。

当前，还要科学处理好新农村建设和新村庄建设的关系。新农村建设包含新村庄建设，但新村庄建设不等于新农村建设，不是简单地把河塘清淤、墙面刷白、庭院整洁等同为新农村建设，这是对新农村建设的片面理解，但是当前这种认识和做法还是普遍存在的。所以，为了防止把新农村建设简单化为新村庄建设，必须制定对各级干部的科学考核、指标及其体系。

三、新农村建设和城镇化建设的关系

新农村建设和城镇化建设是统一的，我国社会主义新农村建设的过程正是我国走城镇化道路、转变二元经济结构的过程，这是一条由中国国情决定的道路。首先，对于广大农村来说，走向城镇化、现代化是一个十分漫长的过程。造就一个经济发展、生活富裕、环境优美、人际和谐、文明进步的新城镇，不是凭借一场突击式的群众运动就可以完成的，它需要我们各级政府通过长期的艰苦奋斗，甚至是几代人的不懈努力才有可能修成正果的。对于许多欠发达地区的农业乡镇政府来说，理性的决策应该是坚持“以农业为源”、“以农民为本”的指导思想。既要有只争朝夕的时代紧迫感，大胆开拓创新的精神，又要作长期艰苦奋斗的准备，说实话，做实事，打基础，促发展。具备条件的地方应该尽力加快小城镇的建设过程，目前尚不具备条件的地方应把工作的重心放在社会主义新农村建设上，放在农业生产结构和农业产品结构的有效调整上，放在帮助农民围绕自身的各种条件增加收入和提高素质上。充分注重农村经济的“生态环境”建设，加强对于农民财力的“水土保持”，努力给乡镇工业和民营企业“浇水施肥”，将小城镇建设看作是一个“水到渠成”的自然过程。其次，从中国实际出发，城镇化并不意味着是单一地把农民集中到城市生活的模式。从中国国情看，由于人口众多，把大多数农民集中到城市是不现实的，从国外经验看，广大农村走向现代文明并不都是居住环境集中化、城市化，而是通过各种现代文明的纽带来提高农村的文明水平。总之，建设社会主义新农村目标的实现过程，正是广大农村走向城镇化发展的过程。

四、破旧和立新的关系