关税税率范文
时间：2023-03-22 21:52:34
导语：如何才能写好一篇关税税率，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
对国内不能生产或不能满足供应的关系国计民生的必需品，给予免税或低税；原材料的进口税率一般低于半制成品或制成品的税率；对国内不能生产或质量不过关的机械设备和议器、仪表的零件、配件、实行的税率低于对整机实行的税率。对国内自己能够生产或非国计民生的产品实行的税率较高；以国内能够生产，而国内同类工业又需要保护的产品实行更高的税率。
（来源：文章屋网 ）
篇2
关键词：绿色关税 环境 资源
绿色关税也称为环境关税，是以节约资源和保护环境的名义，由海关代表国家对进出关境的货物和物品征收的一种流转税。目前我国还没有形成系统的、行之有效的绿色关税体系，因此构建和完善绿色关税制度是我国保护环境、合理利用有限资源的一条重要途径，势在必行。
一、我国构建绿色关税制度存在的问题
近年来，我国现行关税制度已经初步体现了绿色理念，并取得了一些成效，但至今仍未真正构建起完善的绿色关税体系，需由“浅绿”进一步推向“深绿”。主要表现在：
(一)绿色关税的法律地位不明确
目前，关税的立法背景和立法精神基于生态环境保护的内容很少，仍以传统的财政、保护、调节作用为目的，这样关税的环保作用就大打折扣，甚至缺乏足够的法律依据。
(二)缺乏相关指导目录
由于我国缺乏相关绿色商品和绿色行业指导目录以及“两高一资”产品及行业指导目录，造成政策主管部门调整关税政策，缺乏连续性、前瞻性和系统性，出现了“脚疼医脚、头疼医头”的现象。例如：《产业结构调整指导目录》的调整相对滞后，海关缺乏政策指引，无法在进出口环节及时对鼓励类、限制类和禁止类产业及企业进行监督管理。
(三)计税方式不合理
我国“两高一资”(即高污染、高能耗、资源性)企业因产能过剩竞相低价出口以及我国外贸发展长期形成的以量取胜、价格偏低的困境，传统从价计征税款的方式无法对低价商品起到税收调节作用或者作用被大大消减，从而使得关税对于环保的调控作用难于有效发挥，生态环境为此付出高昂的代价。
(四)关税税负相对偏低
我国目前定绿色关税税率相对较低，税收调节和保护作用尚未得到全面体现。如：虽然我国对铝产品的出口关税由O增加到5％，但是由于电解铝行业的利润丰厚，关税调整对相关企业的影响有限。而且只要国外市场对电解铝的需求在，电解铝出口企业极有可能通过提高出口价格来“消化”税收调整造成的成本增加。
(五)税则号列相对笼统
我国海关对进出口货物实现了完全的代码化管理，使得商品归类成为海关征税、减免税等项工作的基础。由于对具有环保优势、可节约资源和能源以及“两高一资”产品等缺少单独的税目或税则号列，致使税收政策缺乏税基，从而关税政策无法实施到位。
(六)对国内绿色产业扶植力度不够
我国的绿色产业20世纪90年代才开始兴起，起步相对较晚，产业整体水平和投资规模同发达国家相比存在较大差距，投资回报率也较低，国家应大力扶持。然而目前国内对绿色产业的关税优惠不仅范围小、幅度低，而且优惠形式过于单一，多以减税和免税为主，国际上通用的减免税总额控制、具保延期纳税、加速折旧等方式很少使用，影响了税收优惠政策实施的效果。
(七)配套措施不完整
1、缺乏一套完整的“绿色税收”制度。例如尚未对国内产品开征与绿色关税税负相当的国内税种，在这种情况下，如果单独实行绿色关税将违反国民待遇原则，引起国际贸易争端。
2、加工贸易政策尚未与关税政策实现联动。尽管我国对部分“两高一资”出口产品征收高额关税，但由于部分商品尚未列入禁止类或限制类加工贸易目录，致使相关产品出现由一般贸易向加工贸易转移的趋势，环境问题无法从根本上得以解决。
二、完善我国绿色关税制度的对策建议
目前，我国亟待构建“宽税基、重激励、硬约束、严管理”的绿色关税体系，努力促进又好又快的经济发展与环境友好、资源节约型的社会发展实现良性耦合。有关建议如下：
(一)制订相关指导目录
应尽快出台相关环保产业及备、“两高一资”产品、再生资源产品、新能源产品等指导目录，作为为关税引入绿色理念提供决策的依据和基础。
(二)增税则号列
应完善商品海关税则分类标准，尽快细化重点产品税目或税则号列，保障对一些新工艺、新技术和资源综合利用的特殊品种和高端产品以及高污染、高能耗、资源性产品等在关税政策上实现区别对待。
(三)调整税率
税率的确定，直接关系到绿色关税对于节约资源、保护环境的引导作用和调节力度的大小，要注意以下原则：一是最适关税税率应等于最适资源配置下每单位污染物造成的边际损害值或每单位浪费资源造成边际成本，防止税率过高会抑制生产者的积极性，过低不能发挥调控作用。二是税率调整增强可变性和灵活性，分地区、分步骤来实施，以便对潜在的现实问题及时予以解决和完善。三是以年度暂定关税和配额关税的方式及时、合理调整税率大小，防止企业在与政府的博弈中因对政策的准确预期以及沉没成本的存在而影响政策效应。
(四)调整计税方式
在征收出口关税时，建议对部分出口商品采用从量税、复合税、滑准税等方式计征关税。这样做的目的就是要对低价量多的出口产品加以限制，旨在扭转我国对外贸易发展长期以来难以摆脱的以量取胜的困境，抑制产能过剩、自相杀价比较严重“两高一资”和贸易摩擦比较多的商品出口，从而减少环境逆差，推动产品结构优化和产业升级。
(五)调整优惠关税政策
出台加速折旧、减免税总额控制、具保延期纳税等多种形式的关税优惠政策，加大扶植国内绿色产业发展的力度。一是除继续对“三废”综合利用和向环保产业投资给予税收优惠外，将优惠范围扩大到环保机器备制造、环保工程计、施工等领域，并对环保科学技术研究和成果推广进行政策支持；二是对改进备和技术，减少资源消耗量或提高资源再利用率的企业给予关税优惠待遇；三是鼓励企业提高产品“绿色质量”，对达到国际环保认证标准的企业进行政策倾斜，促使企业改进技术和节约资源。
(六)完善配套政策
1、保税政策
1996年以来，加工贸易已连续11年占据我国外贸进出口“半壁江山”，为防止“两高一资”产业因规避绿色关税政策，由一般贸易向加工贸易转移，应继续提高加工贸易准入门槛，扩大加工贸易禁止、限制类商品目录，实行严格控制“两高一资”加工贸易产业的政策措施，引导加工贸易向环保型方向发展。
2、出口退税政策
该政策最初是通过退还出口产品的国内己纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口。但目前，国内部分“两高一资”产业主要依靠出口退税得以生存，因此，政府应继续下调出口退税税率，保障征收出口退税与关税政策实现联动，迫使“两高一资”企业淘汰出局。
3、国内绿色税收体系
通过对消费税、资源税、水资源环境税、城市维护建税、耕地占用税以及车船使用税等部分现有税种的改革和完善，配合费改税等政策，建立我国完善的绿色税收体系。
4、国内产业政策
绿色关税是在进出口环节中体现环保理念的最直接、最有效的财税政策，但不是解决问题的最优方案。“两高一资”产品占出口产品总值的比重还很小，大量产品用于国内市场的生产和消费。因此，要及时调整国内产业政策，从生产源头抓起，把住生产关，提高企业的环保意识。
(七)积极应对贸易争端和广泛参与国际合作
1、积极着手研究绿色关税措施的有关应对问题
一要以我国加入WYO承诺为基础，对于突破承诺的一些做法，应充分考虑W[O一般例外和安全例外等规则，并尽可能满足规则中要求的前提条件；二要在有关措施执行前，广泛征求各方面的意见，在充分论证和调研基础上，适当置政策过渡期；三要在实施绿色关税措施前，应充分考虑措施对其他WTO成员的影响，即时按规定向WTO通报，即时与利益攸关方进行沟通，尽可能减少国际贸易摩擦。
篇3
关键词：环境保护税；污染；法律的思考
工业革命以来，人口的迅猛增长和经济的快速发展导致了生态环境状况的日益恶化，环境问题使人类的基本生存条件面临严峻挑战，保护与改善生态环境，维持生态平衡，已成为世界各国谋求可持续发展的一个重要问题。在我国的经济建设过程中同样出现了大量的环境问题，为了改善环境质量，保护生态环境，我国采取了一系列的积极措施，取得了比较明显的成效。但目前我国较多采用的是直接管制措施，例如规定排污标准、征收排污费，这些措施将污染者置于被动接受管理的地位，不利于调动其参与环境治理的积极性。环境保护税作为一种有效的刺激措施，能够通过改变人们的行为方式取得保护生态环境的积极效应。我国现阶段还没有专门用于环境保护的税种。本文将对我国的环境保护税收法律制度建设进行初步探讨。
一、开征环境保护税的理论依据
（一）外部性理论
英国“福利经济学之父”庇古的外部性理论为环境保护税的征收提供了最主要的经济学依据〔1〕（p29）。外部经济效果是一个经济主体的行为对另一经济主体的福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币上或市场交易中反映出来〔2〕(p569)。根据外部性理论，企业或个人在追求利润或利益最大化时，容易造成资源浪费和环境污染，使得其他微观经济主体（企业或个人）的福利减少，形成外部不经济；同时，在代际之间也存在外部效应，上代人对资源的过度浪费和污染，也会造成下代人福利的减少。按照庇古的分析，自然环境为生产者提供的服务，并未在生产者的生产成本中反映出来，因而会造成生产企业花费的成本与社会花费的成本之间的差异，这种边际净私人产品和边际净社会产品的差额即私人经济活动所产生的外部成本。这种以危害自然为表现形式的外部性成本发生在市场体系之外，因而不能在市场上自行消除，只有政府采取税收形式，才能把污染成本增加到产品的价格中去。假定政府征收等于边际污染成本的税收，那么可以使污染者的边际私人成本等于边际社会成本，边际私人收益等于边际社会收益，即把污染者的外部性成本内在化〔2〕(p576)，使其面对真实的成本和收益。如果没有内部化，一些行为的经济成本就不会被考虑，如果外部费用没有成为商品和服务的价格因素，就会引起严重的市场扭曲。〔3〕理论上把对单位污染所征的等于污染所造成的边际社会损失的税收称为庇古税。此后，学者西蒙斯进一步发展了外部性理论，提出“社会成本”概念，认为企业应当承担其所造成的外部社会成本。因而，降低资源的社会成本，需要把外部性转移至企业内部，提高私人生产成本，促使其节约使用资源、减少对环境的污染。这一关于外部成本通过征税形式而使之内在化的设想，构成了征收环境保护税的基本理论框架。
（二）“稀缺资源”论
与环境保护税有关的另一种经济学理论是“稀缺资源”论。按照经济学的理论，由于资源是稀缺的，才需要研究社会如何从各种可能的物品与劳务中进行选择，不同的物品如何生产和定价，谁最终消费社会所生产的物品。〔2〕(p15)法国人布拉马基等把价值的起源归结为稀缺性，这种价值观的典型观点是：凡世上过份多余，任何人都可以随意获取的财物，无论它们怎样有用，谁也不愿意花代价来取得它们，因而，数量多较数量少的东西价值小〔4〕（p69）。因此，一项资源只有稀缺时才具有交换价值，当环境资源不具有稀缺性时是没有交换价值的。在生产力水平低下，人口较少时，土地、空气、水等环境要素的多元价值可以同时体现，但随着生产力水平的提高、人口的增长和环境保护重要性的增强，环境资源多元价值之间发生矛盾及环境资源稀缺性的特征逐渐显露。一是由于环境要素的多元价值难以同时体现而导致某种环境功能资源产生稀缺性，即在一定时间和空间范围内，某环境要素如果要满足人们的生活需求就难以满足人们的生产需求；二是环境净化功能难以满足人类生产、生活排放污染物需要的问题特别突出，环境容量资源特别稀缺。但是长期以来，环境资源往往被认为是公有的、无价的，可以无偿占用，结果导致公地悲剧的出现，对稀缺资源索取费用有助于经济有效地使用资源〔2〕(p494)。环境保护税可以被看作是一种环境资源补偿费，通过征收环境保护税能够贯彻“谁污染谁付费，谁利用谁补偿”的生态环境开发保护原则。
二、开征环境保护税的现实意义
目前，世界上采用环境保护税来改善生态环境的国家越来越多，环境保护税的使用在许多国家都取得了良好的环境效益。例如，瑞典的硫税（1991年开征）使石油燃料的硫含量降低至法定标准的50%，引进燃料税，每年co2z的排放量降低了19000吨。在挪威，1991年引进的co2z税使一些固定燃烧工厂的co2z降低了21%。在丹麦，对无危害废物收税已经使垃圾填埋成本翻倍，在1987～1993年间，家庭垃圾减少了16%，建筑垃圾减少64%，其他各方面的垃圾也均减少22%〔5〕。一般而言，环境税能取得如下几方面的积极效应。
（一）环境保护税能增加财政收入
环境保护税可以形成专门用于环境保护的税收来源，改善国家的财政状况。通过环境保护税筹集的经费通常有两种使用方式，一是直接返还给纳税人，包括直接把税款退还纳税人治理污染或鼓励其投资于环境保护领域；二是由政府投入到相关领域，如部分来自固体废物税的税额返还到废物管理和处理领域。当环境税被用于除改善环境以外的其他目的时，就产生了众所周知的“双倍效益”。第一层效益是能改善环境，第二层效益是利用环境税去减少其他扭曲性税收，西方学者认为征收所得税会抑制人们工作、储蓄和投资的积极性，从而造成税收的超额负担，因而所得税被认为是一种扭曲性税制。运用环境税税收收入可以降低所得税，或其他与劳动力有关的其他税种的税率，即环境税税收收入可以用来弥补减少的扭曲性税收收入，从而实现双赢效益。促进经济合理化发展。〔6〕关于第二层效益即减少经济事前扭曲的争论很大，但是，环境保护税能增加财政收入的观点获得了普遍认可。不少发达国家通过不断完善，已形成较规范的环境保护税收制度，并占有一定的财政地位。如荷兰，其环境税收收入占总税收入的14%，占gdp的3．2%。〔7〕
（二）环境保护税具有经济杠杆的功能
一方面，通过税收差异和优惠政策，环境保护税可以促进环保产业的发展。如对节约能源、清洁生产和资源回收利用的产品给予一定期限内的免缴部分或全部税款的优惠措施，而对资源浪费大、污染严重的企业可以加收环境保护税，这样的措施有利于鼓励环保产业的发展。另一方面，环境保护税能推动清洁工艺的创新，因为生产者有动机去发现可供选择的有利于环境的生产方式。在征收环境保护税的情况下，生产者会比较保持现有污染水平所支付的税收与进行技术革新减少污染所能得到的收益。如果技术创新成本小于税收，那么污染就会减少，一直减少的污染控制成本等于税收时，达到污染减少的最优水平。假设所有污染者的行为都是理性的，污染控制的总成本将会最小化。例如瑞典对含有硫磺的柴油燃料征税，这促使人们开发了新的清洁燃料。
（三）环境保护税能促使消费者使用更少的污染产品
尽管环境保护税有的征税目标是消费者，有的是生产者，但是最终，所有税收引起的费用都会转嫁到使用有害环境的产品或服务的消费者身上。消费者购买污染产品将要多付费，承担额外的环境污染成本，而选择清洁产品则没有额外费用的产生，例如，消费者使用含铅汽油就需要比使用清洁燃料多付费。因此，环境税能刺激消费者增加绿色产品的消费，从而改变消费方式，最终从源头上控制污染。
（四）环境保护税的征收能减少污染控制的成本
环境税减少了污染控制的成本，因为征收环境保护税不需要承担政府失察的成本。所有的行为决定都掌握在污染者手里——决定是继续污染并支付相关税收还是采用新的有利于环境的方式做生意，污染者可以通过比较两种选择的收益来加以决定。在这种机制下，减少污染措施所需成本过大的污染者会倾向于支付环境税，而那些减少污染所需成本很低的就会倾向于减少污染。因此，没有政府的监管也能得到一样的结果〔3〕。环境税收与基于企业协商和直接管制的政策措施相比，具有更大的透明性，较少受到“管制俘虏”的影响，因而更有利于环境保护目标的实现。
三、建立我国环境保护税的法律思考
我国现行税制中的资源税、消费税、所得税中都有一些关于环境保护的政策措施，在一定程度上体现了保护环境的政策意图。例如，我国的增值税税法中规定，对生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混泥土生产的再生沥青混泥土，实行增值税即征即退的税收政策；资源税法将原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属原矿和盐等资源的开采或生产纳入征税范围；消费税法将对环境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油、小汽车和摩托车等消费品纳入征税范围，并对小汽车按照排放量的大小规定了高低不同的税率；内资企业所得税法规定，利用废气、废水、废渣等废弃物作为主要生产原料的企业，可以在5年内免征或减征所得税。上述税种和政府的其他措施相配合，在减少污染、改善环境方面发挥了重要作用。但是，这些税种的设立并非出于环境保护的目的，对环境保护只能起到补充性的作用，面对日益严峻的环境问题，我国有必要在完善现行税制中有关环境保护的政策规定基础上，借鉴国外的成功经验，尽快开征以环境保护为目的，以污染环境的行为或产品为课税对象的专门性税种——环境保护税。
（一）构建环境保护税法的基本原则
构建环境保护税法需要结合我国的实际经济情况，我国是发展中国家，一方面老企业的污染防治任务繁重，另一方面快速的经济发展又加剧了环境的污染。因此，协调经济发展与环境的关系仍然是核心问题，构建环境保护税法首先需要明确其基本原则。笔者认为，当前我国若制定环境保护税法，应坚持以下几项基本原则：1、公平原则。由于每个纳税人对环境的占用是不均衡的，因此在环境税制设计中应体现出“谁使用、谁付费”的基本原理。从而使污染企业的外部成本内部化，这样就能纠正市场失灵，实现公平。2、效率原则。环境保护税的征收与排污种类、数量、浓度等环保专门知识紧密联系，对污染物排放量进行测量、对固定大排放源进行定期监测等，都需要大量的人、财、物的投入，因而要避免为求准确地反映环境损害成本而设计过于复杂的环境税，税务机关应与环保部门密切合作，提高征管效率。3、循序渐进原则。我国是发展中国家，经济建设任务仍是重中之重，因而开征环境保护税应遵循渐进原则，分类分期实施，以给污染企业留下足够的时间，便于其在不影响企业发展的同时采取相应的削减污染技术，实现经济建设和环境保护的协调。
（二）环境保护税的征税对象
国际上通常把污染环境和破坏生态的行为以及在消费过程中会造成污染的产品作为环境保护税的征税对象。但目前我国尚缺乏这一税种的制度设计和征管经验，因而在开征环境保护税的初期，征税范围不应过宽，应根据国家当前最重要的环境问题和环保目标，采取循序渐进的方法，从重点污染源和易于征管的征税对象入手。根据我国当前的环境状况，应首先将对环境污染严重的废气、废水和固体废物的排放纳入征税范围。因为这类行为对环境的污染最为严重，而且既有征收排污费的经验作为基础，又有大量的外国经验可资借鉴。其次，待时机成熟时，可以将那些难以降解和再回收利用的材料制造的、在使用中会对环境造成严重污染的各种包装物纳入征税范围。
（三）环境保护税的课税依据
一般来说，环境保护税的课税依据主要有三种：一是以污染企业的产量作为税基；二是以生产要素或消费品所包含的污染物数量作为税基；三是以污染物的排放量作为税基〔8〕。第一种税基的核算比较简单，但在这种制度下，企业只有减少产量才能减少税负，这既会妨碍防污技术的采用和生产工艺的改进，还会造成资源配置的低效率。第二种税基只要生产要素和消费品中含有污染物就需纳税，而不管其最终是否造成了环境污染，这种做法既不合理又不公平。相较而言，第三种税基最为可取。以污染物的排放量作为税基，污染企业在维持和增加产量的同时，只要能降低污染物的排放量就能减轻税负。这既不会妨碍污染企业自由选择污染防治办法，又能促使其改进生产工艺减少污染，增强了企业的能动性和自主性。
（四）环境保护税的税率
税率既要达到控制污染的目的，又不能抑制社会生产。从理论上讲，厂商的理性选择是将污染削减到边际控制成本等于税率这一水平上。所以各个企业的污染控制程度不同，控制成本高的企业削减较少的污染量，而控制成本低的企业将大规模削减污染。环境保护税的一个难点是制定合理的税率，理想状态下，它应当等于污染削减的边际收益，这时效率最高〔9〕（p44）。此外，由于各地的经济条件、人口密度以及对环境清洁度的要求不同，因而环境保护税率不能高度统一，应根据各地方的实际情况来确定适合自己的差别税率。其次，环境保护税率最好采用动态税率，即根据治理污染和保护环境所需资金不断调整具体环境保护税目的税率，动态税率的实行，是税负和污染相适应原则的最直接体现。最后，环境保护税率以采取定额税率，从量计征为宜，即按照污染物排放的一定计量单位，规定定额税率，这能使税制简化、便利。
（五）环境保护税的优惠措施
我国应借鉴国外的先进经验，灵活运用多种税收优惠措施激励企业治理污染，保护环境。第一，实施鼓励企业开展治污领域的科技研究与开发的税收支出政策。国家应对防污治污的技术研发高度重视，除直接给予研究、开发治污新技术的企业预算拨款外，还可以利用税收支出手段，鼓励企业从事环保科研活动，从而增强治污支出的整体效益。第二，实行刺激企业投资防污设备的税收优惠政策。对合格产品（指企业生产经营过程中无污染或能减少污染的机器设备）实行加速折旧制度；对工业企业购入的环境保护设备允许抵扣进项增值税额；对企业为治理污染而进行的设备改造项目给予投资抵免等，这就能促使企业开发先进技术，加速设备的更新换代。第三，尽可能取消或调整不利于环保的税收政策。在适当时候应取消对农膜、农药特别是剧毒农药的优惠增值税待遇；严禁或严格限制有毒、有害化学品或可能对我国环境造成重大危害的产品进口，大幅提高上述产品的进口关税〔10〕。
〔参考文献〕
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篇4
这是德国第一家下水管道旅馆。旅馆由5 根长3 米、重11.5 吨、直径2.4 米的混凝土管道组成。管道的一头被封住，另一头装置了淡黄褐色的特制石门，每一根管道就是一间客房。客房内，陈设简单而别致：一块木制床板架在两边管道壁上，床板上铺一张床垫，一个棉布缝制的睡袋，两条毛毯和两个枕头，床头柜上摆着一盏台灯……下水管道旅馆，麻雀虽小，但五脏俱全。盥洗、如厕、照明、厨灶等设施，一应俱全。
这5 根废弃不用的下水管道，曾经令贝尔纳公园的园长格雷戈尔·埃弗斯头疼不已。它们摆放在公园的草坪上，成了一些无家可归的流浪汉的栖身之所。一到夜里，很多衣衫褴褛的流浪汉，带着一身醉醺醺的酒气，翻过围栏，钻进下水管道里睡大觉。第二天，管道的周围就会遗留下大量的垃圾、酒醉的呕吐秽物，甚至是尿液、粪便。每天，埃弗斯都要指派专人负责清理干净。有时，流浪汉们为了争夺“地盘”还大打出手，给公园带来了不安定的因素。
为绝后患，必须斩草除根，于是埃弗斯打算雇用吊车把那5 根惹祸的下水管道吊走。那天，埃弗斯的老朋友———奥地利艺术家安德烈亚斯·施特劳斯恰巧前来看望他，当听了埃弗斯向自己大倒苦水后，他抬头看了一下5 根下水管道，突然对埃弗斯说：“你其实不必这样兴师动众，何不‘借力打力’，把它们建成一个新颖别致的下水管道旅馆呢？这既能为公园增添一处景观建筑，还能给公园带来一项额外的
收益。”
几个月后，一座新颖别致、造型独特的下水管道旅馆就改造成功了。营业广告打出仅两周，便收到300 多份预订客房的申请。那么，下水管道旅馆究竟有何独特之处，能吸引众多客人趋之若鹜呢？
安静的小环境。混凝土构造的下水管道隔音效果非常好，特别能营造出一个远离尘嚣的安静环境，为那些生活在快节奏、压力大的职场男女提供一个相对闲适、温馨的独处空间，便于缓解压力、过滤净化心灵。
奇特的入住方式。旅馆不设前台接待，客人入住旅馆得事先预订，预订完全通过互联网络。如果你预订成功，就会收到一个类似阿里巴巴式的客房开门密码的手机短信。客人前来入住时，只要口中念出“开门密码”，特制的石门便会自动“芝麻开门”了。
新颖的“买单”理念。客人离开结账时，付多少费用不是由旅馆经营者说了算，而是由客人自己决定。客人想付给旅馆多少钱就付多少钱，仅凭客人的一张嘴、一颗心。
令人费解的“限住令”。下水管道旅馆住宿手册上明确规定：每位客人最多只可连续住宿3天，之后必须离开。
如今，很多人都慕名前来贝尔纳公园参观这家下水道旅馆，使昔日门可罗雀的公园又热闹繁华、游人如织，公园也因此获得了一笔不菲的收入。
（选自《知识窗》 2011年第10期，有删节）
篇5
刚刚观看了翔宇剧社的《驴得水》，哭了笑了，放弃回宿舍洗衣服的时间跑到办公室开电脑打字，就是为了脑中闪现的想法能够及时得到记录。
在路上听到两人讨论，说没想到这个剧这么负能量，铁匠一黑到底，没有起伏，有些失望。但我却觉得这部戏的编剧着实反应了现实。既然是荒诞的故事，就要荒诞到底，也现实到底，没有鲁迅似的批判精神，只为了迎合”正能量”的社会要求而写成happyending,最后只能是让人心中缺了一些回味。喜剧一般给人的印象很短暂，因为那种理想中的事情分分秒秒都发生在我们的脑海中，所以么有任何新鲜感觉。反而悲剧能够震颤人心，因为人们从内心深处拒绝这种情况的发生，避之唯恐不及，却要看到它血淋淋的出现在眼前，那种触动禁忌的感觉更能长久的保持。
先说说孙佳佳，她应该是该剧中唯一自始至终保持着理智的人。她的单纯与理智的保持，是建立在父亲与其他教师的保护之下的。她虽然身处在艰苦的环境中，但父兄的照顾与关爱，以及年纪小的理由，让她能够生活的无知无罪，因此她能够在其他人迷失的时候保持着清醒的理智进行劝阻，并且最终得以远离是非。但她能够躲多久？没了亲人的关爱，她将更加直接的暴露于现实社会的阴影之下，那种单纯善良的心性能够躲过四处潜伏于暗处的恶之爪牙么？
女教师一曼是戏中为二的女性。我想她曾经也单纯善良过。如孙校长教导铁匠时诵读的《三字经》：人之初，性本善。然而大都市生活容不得底层小人物的天真无邪，为了生存她成为了交际花日夜笙歌，又因为生存她选择了“连草都不长”的山村躲避闲言碎语。她也有自己的追求，当孙校长提出捐出自己的5000元钱用来建校舍时，是她第一个也是唯一一个站出来表示支持的。大家将最初骗得的3000元经费挪作私用时，她的花销用在了衣服上。试问哪个女人不爱粉黛华服？在这个充满了男人气息的乡村小学，她也只能靠这种魅力来稳固自己的地位。说她玩弄男人没有感情？若真如此她不会因为铁匠的离去而恋恋不舍，也不会在收回钢笔后对着远去的背影说“铁匠，对不起”，更不会在被侮辱后成为了一个疯子。其实我觉得一曼只是装疯，因为她已经无法正常的面对这群人。唯一正常的佳佳在听到“今晚的驴肉”后用深恶痛绝的眼光看她，曾经交付感情的铁匠道貌岸然的回来羞辱她，相伴最久的同事因为各种或冠冕堂皇或自私自利的想法背弃她。她不像佳佳有父亲的支撑，也失去了有过床笫之欢的男人的抚慰，除了痴狂疯癫，她已经找不到方式来挽回可怜的自尊。有时候死亡是最好的结局，如同《致青春》里的阮阮，悲伤失望什么的，从此无须在意。同时我要对一曼的扮演者致敬，舞台剧需要付出与奉献，她将一曼的心路与行动一丝不苟的表现，将角色塑造的十分丰满。观剧者有些不能接受其中的情节，我要说，不出演舞台剧，你不会知道什么叫做“放得开”，什么叫做“牺牲”。真正会品味剧情的人，不是用笑场和嘘声来表达对演员的蔑视，二是从动作和表情中，体会一曼这个角色的在放荡中的挣扎和渴望。
再说魁山，他从开始对一曼的追求、发出具有独占欲的宣言，到心死如灰后性格粗暴，买貂裘费公款，不肯放弃到手的钱款，为升职而对特派员为首是瞻，一系列的活动充分体现出了一个投机钻营的小人物的成长历程。他是剧里面从一开始就展现出消极悲观的人物，是汉奸的典型。但这样的人物不是凭空产生的，他和特派员是同样的人。虽然一个貌似深处高位，一个好像扎根农村。他们都抱有自己的目的。魁山能够跟随孙校长来到农村，说明他还是有一番理想抱负或者说善心。然而生活条件的艰苦、社会环境的残酷逐渐消磨了他的心性。他还能坚持初衷的原因，可能就是一曼的陪伴。能够说出“结婚”这个词，说明他真的动了情，也下定了决心。所以遭到背叛让他崩溃，枷锁除去后释放出的恶劣因子充斥了他的灵魂，于是变成了传统意义上的坏、损、阴、恶。他狗血淋头地对着一曼破口大骂，粗话脏话假话实话毫不遮掩，正说明他仍然放不下曾经的情和恋。所谓爱的深所以痛的真，是十分有道理的。
至于特派员，正如我先前所说，他和魁山没有本质的不同。现在的他，身份在这个小山村中的校园里显赫非常，但在教育厅中不过是个一抓一大把的跑腿小弟，不然也不会被派遣到山野中公干。他也会投机，背负巨大的任务却只选取了一个地点作为目的地，只因为这里符合了最基本也是最重要的任务的要求：穷乡僻壤，基础教育。随手找个人滥竽充数应付交差就好，回头就有大把的钞票领取；或许连钞票都没有，只有顶头上司的口头嘉奖而已。作为底层小人物，能够生存就是最大的福利了，当然能够找到机会耀武扬威、发泄郁积的怨气更好。只是他没有想到故事还有后续，美国教育家罗斯来了，这让曾留洋英国、热爱莎士比亚文学的高材生也头痛不已。骗骗骗，编编编，这些都是他生存的必备技能，脸不红心不跳的就能把这出戏继续演下去。只是参与者太不给力，导致困难重重。被驴踢、遇诈尸，最后连钱的皮毛都没有看到，还被调查，只能说“这个气氛很让人气愤”了。说起来被调查只是走个形式罢了，这样的小角色在大人物眼中如同蝼蚁，不仅搞砸了挣钱的途径，还丢人现眼到国外了，一脚踢开，毋庸置疑，反正一个特派员倒下去，千千万万个特派员站起来。社会的发展不会一蹴而就，想洗白千千万万无穷尽的特派员们，任重道远又势在必行。
篇6
【关键词】 个人所得税； 税制模式； 税率结构； 改革
我国个人所得税已走过了风风雨雨的30年历程，由昔日不起眼的小税历经多次税法修订和政策调整，发展到今天已成为与广大群众联系密切的第四大税。个税收入从1981年的0.05亿元上升到2009年的3 994亿元，占整个税收比重的6.26%，成为我国财政收入的重要来源。伴随着个税收入的不断增加，关于个税税负高低的讨论，一直没有停过，它的改革，它的走向，关系到广大公众的切身利益，也受到极高的关注。本文力图从研究我国现行个人所得税制存在的问题出发，通过对个税改革思路的思考，对分类综合所得税制模式下的工资、薪金所得税率改革提出建议。
一、个税改革的紧迫和改革的思路
税收的基本功能，一为筹集收入；二为调节分配。个人所得税作为与每个人息息相关的税收是国家调节社会收入分配、促进社会公平的重要经济杠杆。目前我国个人所得税执行的是分类制模式，对工资薪金所得实行九级累进税率制，设定的个税起征点为2 000元，税率从5%到最高45%。随着经济的发展，现行个人所得税制在实践运行过程中日益暴露出一系列问题，如税负不公、费用扣除标准太低、税制漏洞明显以及征管乏力等问题，受到了广大纳税人的非议，个税调节收入差距的功能未能很好发挥。公众迫切希望降低税收负担，为了更好地发挥个人所得税的作用以适应社会需要，急需对其进行改革。
《“十二五”规划纲要》中已经明确把建立健全综合和分类相结合的个税制度作为个税改革的方向，要完全实现这个目标是一个庞大的社会系统工程，面对我国人口众多、城乡收入差异大、地区发展不平衡的现实情况，面对目前的个税观念、个税体制、征收手段等客观困难，寄希望毕其功于一役的改革是不现实的，但也不能漠视公众现实诉求，坐等条件成熟后再进行改革，如果一步到位的改革暂时无法进行，希望“渐进改革”的步伐也不要过于缓慢。虽然2005年和2007年两次对个税的起征点作了调整，但由于基本没有触及到税制、税率等核心问题，只是社会妥协的一种临时结果，并不能满足社会迫切的需要和个税长远改革的要求。在这两次税收调整后，普通工薪阶层仍然是个税的主力军，对于调整结果他们当然不能满意，个税改革争议也依然持续。
二、对工薪所得费用扣除标准（起征点）问题的探讨
2009年6月，财政部公布《我国个人所得税基本情况》，显示近年来工薪所得项目个税收入占个税总收入的比重达到了50%，降低工薪阶层、中低收入者个税负担成为社会各界最强烈的呼声。一提到降低个税税负，大部分人的关注点仍集中在起征点上调上。按照个人所得税“对净所得征税”的原则，在确定扣除额时，基本原则是保证居民的基本生活不受影响，即将居民基本生活费用在税前予以扣除。工薪费用扣除标准的确定需要综合考虑居民消费支出增长及物价上涨因素等情况。随着时间的推移，这个标准扣除额可根据经济发展情况、居民消费支出、市场物价水平等变化情况适时作出调整，但改革重点不能只是一味提高起征点，而应通过改革税制结构，降低税率等综合方式来降低税负，稳定纳税群体。
一味要求提高个税起征点，不仅无助于低收入群体，反而可能会损害他们的利益。来自国家统计局的数字显示，截至2009年底，我国从业人口为7.8亿，其中只有6 000万人缴纳个人所得税，约占从业人口的7.7%，其余92.3%的从业人口收入在2 000元以下，免缴个人所得税。如果目前大幅提高个税起征点，受益最多的不是中低收入者，反而是高收入者：假设将起征点提高至3 000元/月，月薪为5 000元的纳税人税负只能减少150元/月，而月薪为10万元的纳税人税负将减少400元/月；如果将扣除标准提高至5 000元/月，月薪为5 000元的纳税人受惠325元/月，而月薪为10万元的纳税人受惠1 200元/月；将扣除标准再提高至10 000元/月，月薪为5 000元的纳税人仍然只受惠325元/月，而月薪为10万元的纳税人受惠3 200元/月。个人所得税是调节收入分配的主要税种，征收的收入主要用于补助弱势群体等，如果扣除额提高过多，高收入者交税大量减少，国家财政收入将减少，国家对低收入群体的补贴以及社保、教育、医疗等支出也都会受影响。因此，费用扣除标准提高后，困难群体和低收入者不仅不能得益，反而成为利益受到影响的主要群体。
从另外一个角度来说，纳税是一种义务也是一种权利。报税过程有助于帮助人们建立良好的依法纳税意识，同时也使人们受到最实际的税法教育。公民纳完税，自然就会关心税收的用途，用得好还是坏，预算收支是否透明等，公民的社会主人和纳税权利意识就会增强，如果不纳税，对社会责任的意识自然就差了。从这个角度分析，过度提高个税起征点，将从业人口大范围地排除在纳税人队伍之外并非是什么好事。个税改革应考虑用较低的税率来涵盖中低收入群体，结合制定一些免税事项来帮助困难群体，从而实现税负公平。
三、关于个税税率改革的思考
个人所得税是调节收入分配、促进公平的重要工具。个人所得税调节收入分配主要是通过累进税率进行的，累进税率下随着个人收入的增加，个人所适用的边际税率的不断提高，从而低收入者适用较低的税率征税（或免税），而对高收入者按较高的税率征税。在一定范围之内，累进税率幅度越大，个人所得税的再分配功能就越强，但超过一定限度，高的累进税率极易带来一些负面的影响。如一些老板，只给自己发工资2 000元，其他的收入和消费，全部计入“企业成本”；再比如高收入的演艺人员，通常签约后只签税后收入，是否纳税，如何缴税，全部由支付方搞定；还有部分高收入群体通过把经营活动转入地下逃税，造成可征税部分越来越少，这些行为都极大地损伤了社会效率和公平。另一方面，高税率也会抑制人们的劳动、投资等经济活动的积极性，损害效率，最终也不利于公平。中国目前的最高累进税率为45%，和世界其他国家相比也属于高税率。笔者建议适当下调最高缴税比例，从45%下调至35%，同时加大税收监管力度，建立健全税务部门对个人所得信息收集和交叉稽核系统以及银行对个人收支的结算系统，实现收入监控和数据处理的电子化；逐步建立个人收入档案和代扣代缴明细管理制度；建立个人财产登记和储蓄实名制度等，加强对高收入群体的纳税监管，让富人接受并愿意合法纳税，这样收上来的税反而会比过去多，同时也维护了税收的严肃性。
四、对个税下一步改革方案的建议
个税改革涉及整个公共财政体制改革和社会保障制度的完善，以及诚信征信系统的建立等很多内容，任重道远，难以一蹴而就。下一步的个税改革笔者建议可暂不调整个税起征点，而是选择“减少级次，调整级距”的思路来进行改革。据了解，国际上个税一般只有4―5级税率，级距较大，而我国国内一直实行的是9级税率，且级距较小。不高于500元部分对应的是5%的税率，500―2 000元对应的是10%，2 000―5 000元对应15%，
5 000―20 000元对应20%，这种较小的级距使得一些月收入在7 000元以上的普通工薪阶层，轻易就能触及20%的较高税率。中央文件非常明确说，要在我国培育中等收入阶层，笔者认为在个人所得税的处理上，就是在中等收入阶层这个范围内以5%即原来的最低税率来覆盖。这个5%的税率可以从中等收入阶层的下沿一直覆盖到上沿扩大级距。即把个税第一级调为3 000元以内，税率仍为5%，这意味着过去除2 000元起征点以外，500至3 000元间一大部分本应按10%缴税的，都变成按5%缴税，这样改革可以使大部分工薪阶层都适用最低的一二级税率，以达到短期内降低中低收入者税负和稳定纳税群体的目的，具体方案见表1、表2所示。
例1：假设某人减去三险一金后的工资收入为4 800元，按照现在个人所得税9级累进税率表计算，应纳个人所得税为：（4 800-2 000）×15%-125
=295（元）。如果按照改革后“第一级距调到3 000元、对应5%的税率”计算，那么此人应纳个人所得税为：（4 800
-2 000）×5%=140（元），相比现行个税制度，节省了155元。如果某人的工资收入为9800元，按照现行税率计算他应纳个人所得税为：（9 800-2 000）×20%-375=1 185（元）。按照改革后的税率计算，那么应纳个人所得税为（9 800
-2 000）×10%-150=630元，与现行的个税征收标准相比，降低了555元。可见按照笔者设计的方案，同样可以降低税负，解决公众最关心的问题，同时也避免了上述单纯提高个税起征点的不足。另外按照笔者的设计，个税征收最高税率由原来的45%降低为35%，一定程度上减轻了高收入群体的税收负担。下一步要提高征管水平，加大偷漏税处罚力度，维护税收的严肃和权威，同时加大宣传力度，正面引导高收入群体依法纳税，建立符合实际、行之有效的个税体系，切实实现个税筹集收入，调节分配的基本功能。
2010年年底的中央经济工作会议上再次明确将个税改革和增值税扩围列为2011年的重点工作，要求积极稳步推进个人所得税制改革，进一步加大税收调节力度，不断缩小社会贫富差距，有关部门正在研究通过减少税率级次、扩大级距的方法来降低中低收入阶层个税税负，这也契合了笔者的思路。
【参考文献】
［1］ 中华人民共和国个人所得税法.
篇7
【关键词】征管效率；影响因素；评价体系
一、税收征管效率理论基础
（一）税收征管效率的内涵与分类
税收效率是指税务机关征税应有利于资源的有效配置和经济机制的有效运行，以提高税务机关的征管效率。在纳税遵从度一定的前提下，税收成本占税收收入比率越低，说明税收征管效率越高，提高税收征管的效率，应当从税收制度、征管模式、技术手段以及纳税遵从等诸方面寻求提高税收征管的有效性。
税收征管效率有广义和狭义之分。广义的税收征管效率主要有税收行政效率、税收经济效率和税收社会效率。狭义的税收征管效率指的是税收的行政效率，也就是国家征税而取得的税收收入与组织税收部门所投入的总体费用之间的比率。
（二）税收征管效率理论依据
1.管理学的效率理论
西方学者在效益分析模式中将效益函数描述为E曲线。在研究税收征管方面，该理论的也具有普遍现实的意义。任何一种理论体系或模型尽管表现各不相同，但是其研究的最终希望的结果都是以提高效率为主要目标。具体到税收征管工作中任然是要减少投入增加产出。
2.税收遵从理论
税收遵从简单地讲就是依法纳税，具体来说就是每一个纳税义务人都在既定的框架内按照经济活动的具体内容，依法纳税、诚信纳税。尽管在税收遵从理论上涉及的具体内容各有不同，主要目的还是为了降低税收成本，税务机关主要是通过采取各种税收征管措施，有效地使用有限的管理资源，实现税收遵从最大化这一工作目标。
3.税收博弈理论
在税收博弈理论中，政府、征税人、纳税人代表不完全相同的利益参与方，各自具有不同的经济动机和利益取向，围绕着税款的征纳三者之间存在着多种税收博弈的关系。这种博弈也是征纳双方在政策的制定、规则的运用、行为的选择、技术手段的运用等很多方面进行抉择，最终找到其平衡点，达到基本均衡。
二、税收征管效率影响因素
1.经济税源因素。经济税源的的状况决定了税源的总量和结构，也直接影响了税收征管效率的基础。其主要表现在：一是经济发展水平的高低，也指一个地区经济税源的总量。二是经济结构的复杂程度，经济结构越复杂，对税收征管提出的要求越高，要求税收征管模式和手段具有区别性和针对性。
2.税收法制因素。依法治税是当代税收征管工作的前提和基本，有法可依、执法必严、违法必究是法律赋予征纳双方的权利和义务。税制过于复杂，易导致税制管理费用过高、管理效率偏低等问题。只有在结合本国实际的情况下，设计制定出合理适度的税收法律规范标准，才能达到既满足实现国家职能的要求和又能促进经济良性健康发展双赢局面。
3.税收征管因素。税收征管因素具体到税收政策执行的方面内容，如税收征管的模式、税收征管信息化的运用等都直接影响了税收征管效率。一是征管模式选择。体现在具体税收工作中就是要求征、管、查各部门之间分工明确、配合默契。二是征管信息化建设。能最大限度的节约征纳双方的人力，物力资源，降低征纳成本投入，又能拓宽税收管理的广度并加大了管理的深度。
4.人员素质因素。税收征管从业人员的业务素质、道德修养直接影响了税收征管效率的高低。税务人员是税务管理的主体，其素质越高，就可以在实际工作中做到严格执法，依法行政，进而直接影响到纳税人的纳税遵从意识的提高。同时纳税人素质的高低也对税收成本和效率产生影响。
5.纳税服务因素。税收服务主要有以下几个方面内容：税法宣传、政策咨询、信息服务、办理涉税事宜服务、税收教育服务等。因此税务机关需要切实转变管理观念，由管理型模式向纳税服务型模式转变，既要保障国家税收任务的序时进度，更要打造管理和服务两者并行新型纳税征管服务体系。
三、淮安地税征管效率分析
（一）淮安地税税收征管效率评价
1.经济税源不断壮大。淮安地区的经济税源不断壮大，为地税部门组织税收收入奠定了坚实的经济基础。随着全国城市化水平的不断提高，城市化改造工程不断增加，带来了巨大的经济税源。根据相关统计数据分析，在淮安地税收入增长的各项因素中，经济增长因素约占70%。
2.税制结构日趋完善。我国税收体制的发展标志是1958年的工商税制改革，之后逐渐形成了适应我国社会主义发展的税收制度体系。1994年，我国实施了建国以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次税制改革，我国的税制结构日趋完善。
3.征管信息化水平不断提高。目前，淮安地税的信息化管理已经覆盖了税收征管、发票稽核、以及税源监控等税收工作的各个方面，促进了税收机构效率、税收制度执行效率及税收收入大幅度的提高。
（二）制约淮安地税收征管效率因素分析
1.征管资源配置存在失衡。1994年，我国实施了建国以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次分税制改革。税源按照税种的不同划分，分别由不同的国地税两套税务机构来具体负责征管。作为江苏经济欠发达地区的淮安，其地方税收面临形势是税基不够广泛，税源较为缺乏，税种较多且分布较广、漏征漏管现象较严重。
2.征管理念转变较为滞后。税务机关往往在行政管理及税收征管活动中就会产生一系列的问题，直接或间接加大了税收成本，降低了行政效率。一是信息化应用程度较低，还难以满足现代化税收征管的需要。二是在当前的财政体制下，企业和税务机关只注重增加税收收入这一指标，易造成企业会计核算质量整体下降。三是还习惯于传统的工作思维和工作模式，对税收征管的创新缺乏认识，还未真正建立税源专业化管理的新型税收征管体系。
3.征管考核机制尚不完善。当前在淮安地税的征管实际工作中存在着重视征收与稽查工作，轻视日常管理和监控，导致了对纳税人管理的缺位，税收流失现象较为严重。其集中表现在：(1)考核指标体系不健全。其相应的考核指标也没有反映税源专业化改革的特点，指标体系尚待进一步优化。(2)考核指标设置不尽科学。用它来衡量一个税务机关的管理水平显得较为牵强。(3)征管考核机制不完善。在实际工作中存在重考核、轻反馈和重复考核的问题，征管质量考核在岗位责任制和责任追究制中反映得较少和较粗，没有建立长效的责任追究机制和奖励机制。
4.征管业务流程有待进一步优化。在日常税收工作中仍然存在对专业化流程管理的认识仍不到位，其主要表现为：（1）专业化管理运行机制建设不够完善，易出现流程脱节的现象。（2）面临管户和管理事项越来越多，而税务部门的人力资源相对不足。（3）在纳税评估工作中存在着由税收管理员直接面向纳税人实施评估，造成部分管理员难以胜任纳税评估工作要求。
四、提升淮安地税税收征管效率的建议
1.贯彻成本节约理念，健全监督考核机制。税收成本直接影响着税收征管效率的提高，在税收征管考核中，只有对税收收入的考核，却没有对征税成本的考核。地方政府为确保财政收入的及时到位，注重的是税收收入的最终结果，对税务部门征收过程并不关心。成本节约理念应贯穿于税收征管的各项工作中。
2.优化税务机构设置，完善绩效考评制度。一是要统一机构设置，优化职能配置。按照税源专业化管理模式构建专业化的组织架构，提高征管资源的利用效率。二是要不断完善和改进绩效考评体系。三是要注重考评结果在实际工作中的运用。按照“德、能、勤、绩”的标准，将税收征管工作的考评结果作为税务人员评定能级的重要参考标准，强化其责任意识。
3.深化税收征管改革，完善税收征管体制。结合淮安地税的征管实际，适应税源专业化改革的需要，要做到以下几点：(1)大力推行现代化的征管方式，进一步充实和完善省级大集中信息系统。逐步搭建一个由信息交换平台、数据查询系统、预警分析系统构成的信息管理平台。健全征管状况监控分析机制，完善监控考核评价指标体系，逐步建立全面、适用的征管质量考评体系。(2)进行科学的职能分工，建立专业化的管理模式。强化税源分类管理，设置专业化分工的岗位职责体系。一是分规模管理，将税源按其规模确定为大、中、小三类，合理确定各类税源管理重点。二是分行业管理，将纳税人按照行业、特点和风险类别等方面考虑，掌握各行业企业的征管特点和规律，实施针对性管理。(3)加强数据采集和应用。建立外部信息数据交换平台，拓宽第三方信息的采集渠道。努力有序的实现与政府相关部门的信息联网，深化数据分析应用，充分利用涉税数据和分析结果，建立税收分析应用、税源风险监控、税收决策支持及绩效管理评价体系。
4.提高税务人员素质，提升执法公信力。提高税收管理员综合素质，首先要税务人员不断提高自身素质，提高税收管理水平，同时还要文明、严格执法，树立地税形象，维护地方税收和谐的氛围。其次要实施全员分级分类教育培训，大力开展岗位练兵活动，提高税收专业知识技能。最后要完善绩效评价激励机制，推行全员岗位职责目标管理，科学设定考核指标，建立科学的考核评价体系。
5.加强税法宣传教育，增强居民的纳税意识。淮安地税应强化服务意识和手段，加大税收执法力度，通过征税为纳税人提供优质的公共产品和服务，创造公平竞争的法制环境，提高纳税人对税法遵从度，从而建立起权利与义务对等、价值实现趋同的新型征纳关系。改变税收在人们心目中原有的形象，树立按章纳税的观念。
参考文献
[1]马斯格雷夫.财政理论与实践[M].北京:中国财政经济出版社,2003.
[2]杨杨.我国税收征管成本研究[M].北京:中国财政经济出版社,2010.
篇8
上海市财政局、国家税务局，深圳市财政局、国家税务局，上海证券交易所，深圳证券交易所：
经国务院批准，决定从2005年1月24日起，调整证券（股票）交易印花税税率。对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据，由立据双方当事人分别按l‰的税率缴纳证券（股票）交易印花税。
请遵照执行。
篇9
关键词：再利用率、淡水比例、浪费。
一、问题提出：
这个课题是我在生活中发现的，对于我们平时使用的淡水资源，我们有很多不了解的地方，水是我们人类生命中重要的一部分，淡水更为珍贵，所以我想出来关于淡水利用率这个我们身边的话题。
二、课题研究意义
淡水是人类的共同财富，但是由于诸多因素，淡水财富在以很快的速度减少，为了人类的将来，我们就要放眼于现在，把淡水资源在各个方面中各环节的浪费有所减少，或是提高淡水的利用率，从而减少淡水的流失，达到淡水资源的可持续发展，以此来引导人类及人类社会的发展。
三、课题研究方法
首先在网上查找淡水的利率能达到的百分点，浪费能达到多少，查找一些节水，再利用水率高的城市作为例子，借鉴一些好的方法，由于节水日就要到来，所以可以趁此多宣传一下节水知识。
四、课题研究具体内容及研究过程
淡水利用率
之所以取题名为“关于淡水资源利用率的研究”重点其实并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”这一词只为提醒人们要注意用水的作用效果，不要浪费。
以下是黑龙江省“水资源利用率”的提高实例。
黑龙江省是一个水资源总量偏少的省份，人均占水资源量低于全国平均水平。
而根据水利部预测，从现在（06年）到2040年，我省份年均用水量将以每年4.27%的速度逐年增加。显然，在水资源总量不变的前提下，降低水消耗，提高水资源有效利用是满足社会发展最为有效的方法。21日（06年3月），省水利厅副厅长胥信平在接受采访时说，未来几年，我省将在保障经建设的前提下，大力开展农业、工业和城市节水，尽快转变以大量消耗水资源为代价的经济增长方式，并形成有利于建设水型社会的用水体制和机制，农业：潜力巨大的节水大户。
“我省是农业大省，农田灌溉用水占社会用水量的70%”，而且前全省农田灌溉水利用系数仅为0.47，因此开展农业节水包括基础设施的建设，改造和节水灌溉技术的推广。
由于黑龙江省推广了节水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量为160~170亿立米，占全省农业用水量93%，在不需花什么钱的情况下减少30%~40%。
此外，以经济手段来促进农业节水也是行之有效的措施，目前，黑龙江省除少数试点地区外，绝大部分地区农业用水仍沿袭按亩收费的老办法。由于用多用少都要纳税同样的水费，导致水资源浪费现象十分惊人，按照日前0.47的农田灌溉水利用系数计算，全省农业生产中每年被浪费掉的水资源就接近100亿立方米。因此开展农业水价改革，变按亩收费为按方收费，在农村实行计量供水，以经济手段促进节水就十分必要而紧迫。
随着“振兴东北老工业基地”战略的实施，我省经济持续快速增长，工业用水也逐年增加，据了解，目前我省（黑龙江）工业用水的重复利用率只有55%，而在节水措施发达的国家，已经达到90%，此外，我省城市输水配水管网和用水器具的漏失率高达20%，这一低一高两个指标说明我省工业节水空间十分巨大。
以上是黑龙江对“淡水的利用率”，从中我们可以总结出如下几点方法
1结合实际：就是要因地制宜，黑龙江省因为是农业大省，所以在农业浪费水上做出了合理的方案，才有了如年的成绩，因此在提高“水资源利率”的首要方面就是因地制宜，结合实际情况。
2利用各种手段：从黑龙江省队提高“淡水资源利用率”中我们可以看出很常见的收费，用经济来控制淡水浪费，这不仅能控制住水的浪费，而且提高经济效应，同时也带动了人民的节水意识。
3引进器材：在这个科技发达的时代，我们可以引进先进的器材或是合理节能器材，这样就可以减少淡水的浪费或是再利用。
4树立正确节水意识：怎样做取决人的主观意识，只有树立正确的节水意识，才能积极与“淡水利用率”提高的活动中来。
以上几点是我自爱黑龙江省“淡水资源利用率”中得出的几点结论，下面，我将提供一些从网络中查找出的方案。
Ⅰ要提高用水率和效益，就要通过科学管理和技术创新降低单位产生的用水量，通过优化配量水资源，合理调整经济结构和产业布局来实现水资源的高效利用
Ⅱ要建立促进全社会节水的机制，必须要建立一套完善的制度来规范水资源供需关系变化时的经济利益关系变化，使这种经济利益的变化有利于水资源的合理配置和高效利用，通过经济利益的驱动形成节水激励机制，使节水成为人们的自觉行为，简单的说，就是要明确水权，培育和发展市场。
A：首先要明晰水权，在市场经济中，水交易实质上是水权的交易，通过市场配置水资源，必须要明晰水权。其次，要加强水权管理，自爱水资源紧缺状态下，取得水权要付出代价，需交纳水资源费并保护水权拥有者的权益，再次，要允许水权交易，培训和发展水市场，必须允许水权拥有者让出水渠并获益。
B：要形成节水机制，就要改革水资源管理体制，推进生产关系的变革。水权管理制度是一种市场经济体制相适应的水资源权属管理制度，通过明晰水权确立生产者和消费者在水资源决策上平的经济和法律地位，形成政府宏观调控过的决策机制、以价格为主的信息机制、以利益关系为驱动的动力机制和通过市场交易配置资源的机制。
C：除了建立水权制度，改革水资源管理体制、实行总量控制与定额管理相结合的基本管理制度，还须制定一系列经济政策，以经济手段促进节水，通过用水行为产生的利润，引导消费者和生产者调整用水行为，从而引导水资源的重新配制。
通过上述的一些建议，“淡水资源利用率”会有一个新的突破，这不仅能够造福于现在，还可以造福于未来。
水是生命的源头，没有水就是没有生命，珍惜淡水，就是在延长人类的寿命。
篇10
那天我接到一个女人打来的电话，她的声音像晨露游走在荷叶上，很动听，且诱惑。原来，一个人光声音就能妩媚到给人安慰。
她说：范医生，冒昧打扰您，我在报纸上看了您的专栏。
就是以这样的形式开始，有一个月的时间，每天深夜11点，她都准时打来。
我是一名心理医生，每天面对纠结于爱、死亡和金钱等世俗困扰的人，偶尔写专栏。我不知道她怎样拿到了我的电话，其实，她打给我，我很开心。因为硕大的家，无边的夜晚，我也怕寂寞。
从心理医生的专业视角出发，她不是一个心理健康的人，她纠结已久无法释怀的是她的。
她说她病了，因为她的太美，美到她不忍想起。她在以后的日子里，和任何男人都不可控制地和做对比，并且，她因此再也没有了。
她所经历过的最好的就是她的第一次。她爱上的那个男人叫阳，他们是大学同学，她爱他，他也爱她。他们偷偷地约会，在一个静悄悄的暑假，学校里没有人，他带她去了一家旅馆。她一直记得那间旅馆墙壁的颜色，是温暖的明黄色。那样的黄，干净，明媚如太阳。他的嘴唇先是紧张地盖在她的额头，指尖发抖，顺着颈部滑下去。那嘴唇像冬天里吃到热气腾腾的蜜糖酥饼，又甜蜜又滑腻。手指如温柔剪刀，撕裂了她像绸缎一样的肌肤，欲望便出来。
19岁。她说，那年她19岁。
阳进入她身体的时候，她说，身体本来很空虚，一下就变得充盈，像奶奶做的小褥子在体内膨胀。那样的快乐甚至让她忘了疼。她爱的男人额头上集满了细密的汗珠，她伸出舌尖去，有些咸。
2
我听她说时，身体有反应。我想见她，极其地非常地想。
我定在了半水塘旅馆301，我说，那个老板跟我很熟，并且房间很干净。
她答应了。
那天的半水塘旅馆301，一下就拥挤起来，陌生的、熟悉的、嗳昧的、的气息充斥了房间的每一个角落。她正是我想像中的模样，她淋浴时，我进去。
她微笑了，笑容灿烂，我觉得她很美，特别是笑起来，让人舒服，她的身体也很漂亮，白皙匀称。
后来我们回到床上，我拿布条蒙上了她的眼睛，让她说她那晚，阳对她做的每一个动作，然后我模仿着做。模仿着嘴唇印在她的额头，手指从颈部滑落，模仿阳的速度、力量和叹息，甚至额上的汗也不擦，留给她舔去。
终于，我看见布条上眼睛的位置洇湿了两个黑色的窝，她哭了，呜咽着。
事后，她说，谢谢你带我回归。
我躺在那里，抽了一根烟，看着烟丝丝缕缕地升起，我就是在这一刻想要讲我的。
一样的缠了久久不散的哀伤。
3
大概每个人都有无法释怀的过去。即使是一个心理医生，有一些过往，我始终尘封不忍想起。
我那年还年轻，喜欢打篮球，骑单车，我知道有很多女孩喜欢和暗恋我。但是我对她们羞涩的脸总是没有任何感觉。直到霞出现。
霞的个子高高的，头发有些卷，脸颊总是红扑扑的。她那天叫住了我：范晨，我送给你一件礼物，你敢收么?
我摊开手，等她给。然后一枚粉红色的杜蕾丝出现在我的掌心。那枚暖昧的粉红像一把火烫伤了我的勇敢，我害羞了，几乎不敢与女孩对视，握着杜蕾丝便骑车跑了。一路上我心跳如雷，面红耳赤，紧张极了。直到骑车骑了很久，我才停下来，终于明白自己紧张的原因。那是心动的感觉，我也喜欢她，喜欢她的大胆和特别。
后来，我带她去了半水塘旅馆301室，就是现在躺着的这间屋。霞的嘴唇是我吻过的最柔软的嘴唇，霞的身体是我见过最美丽的身体。她在我的身下盛放成一朵带血的玫瑰，那刺直扎进心里，这一生都无法忘记。
但是，一周后，霞死了，车祸。我对她的所有记忆和思念便是那个永远无法释怀的。
4
我的手指有些颤抖，烟袅袅升起熏了我的眼睛，流泪不止。讲完，烟灰缸里已经有了十几支烟头，抽得太多了，胃已经开始一阵阵地恶心，只好奔到浴室里呕吐，她跟了过去拍我的背。
她一定看见我流泪了，但是她什么也没有说。她本身就是一个有伤口的人，最不懂得的就是安慰别人。一个自身有伤口的人只懂得把自己的伤口翻开来给对方看。
她让我感到温暖。
我问她：你的呢?你没有说他去哪了?我想你们一定没有在一起。
他结婚了。阳在大学毕业后读研，出国读博士，然后娶了与他相配的妻子。
我默默地，没有再说话。我贪恋她发丝间的香气，握着她的手指睡去。我们一起待了三天。每天。然后像恋人般，我带她出去吃美食，看家纺。没有哪个女人能拒绝精美的食物和华美的家纺。
在外面时，我一直攥着她的手，看她小乌依人般地靠在胸前。有那么片刻，我觉得好像已认识她千年。我知道她每个表情的意思，她挑选东西的品位。有时一直盯着她，我甚至可以猜到她的下一个动作。
这是温暖的感觉，久违的感觉，乡愁的感觉，爱情的感觉。
但是，三天后，我们还是握了手说再见，我没有对她坦白自己的感觉。因为我知道她还爱着阳，她说起他来眼中的温柔可以融化钢铁。
她把名片放在我的手中：欢迎来喝茶。
她开了一个小小的茶道馆，偶尔也教人弹古筝。
5
日子忽然回归。自己甚至比以前更加空落。没有了深夜的电话和女人甜美的声音，我时常觉得时间变成了细小的虫子，在蚕食生命。
一周后，我接到她的电话，她喝了酒，在哭，她说，她恨阳，她说因为太爱了，得不到所以恨，她说她一定要得到他，否则就杀了他。
她很激动，我问她在哪，要去安慰她。
她说，你别来，你们男人没有一个好东西，你来找我就是想和我上床。
我哑然，心很疼，轻轻地掐断电话。
之后的一段日子，我的一个病人深度抑郁跳楼自杀，我感觉到生命的无常，那刻非常地思念她。我决定告诉她，我喜欢她，我愿意陪着她，到老。
我去她的茶道馆找她，送上繁盛的向日葵花，她不是那夜打电话哭诉的模样，她甚至变得更加优雅和漂亮，眼角眉梢都带了喜气。
她说，阳从美国回来了，他们见面了，还重温旧梦。她说，阳一直也在想着她，并答应她要和他老婆离婚。
本来表白的话便如一根银针刺穿喉管，什么也说不出来了。 爱，可以变成成全，我想成全她，如果真如她说的那样，阳爱她的话。
6
之后，我见过她几次。偶尔地见到，她和阳在一起，依偎在他的臂弯，笑容甜蜜。还有几次，我见到阳，带了另一个女人，或许是他的妻子。又一次见到阳，他带着第三个女人。
这次我走上前去，打在他的鼻梁上。
阳除了妻子之外，除了她之外，还有别的女人。阳不会为了她们中的任何一个和他的妻子离婚。
我去找她，决定表白，却发现她的店子没有营业，她喝了酒，又哭又笑，她说：带我去半水塘旅馆301，带我去。
我带她去了。她哭着说，这里也是她的发生地。这是一个无法言说的秘密，是连接我和她的纽带。她说好久了，阳都不给她打电话。她好难过。
她说：范医生，你还想和我上床么?然后她脱衣服，地坐在我腿上，把贴向我的脸。
我抱住她说，我爱你，你跟我走吧。
她不相信。
我说我是认真的。她便一巴掌甩在我脸上，然后穿衣服，头也不回地走了。
我知道我再也不会找她了。这场爱情，结束了。
7
半年间，我再也没有去找过她，她再也没有给我打过电话。但是我总是想她，思念兜兜转转却碰到一座无形的墙。我经常苦笑，作为心理医生，却解决不了自己的难题。
她好么?祝她好。
时间游走，一年后，我开始相亲，并和“半水塘旅馆301。是一个无法言说的秘密。是连接我们的纽带。”与我相配的女孩约会谈恋爱。
那天路过她的茶道馆，发现关了门，铁链子上锁，落了厚厚的灰尘。
又过了些时日，我在报纸上看见她，那是一张笑容明艳的照片，案件调查栏目。讲述了她的一生，哪里出生的，哪里的大学，哪年毕业。和阳的牵手到。供阳读研、出国、遭阳背叛。在阳回国后，曾经寄予希望重新开始，却又被欺骗。于是拿尖刀刺穿了他的心脏，他妻子的心脏，还有他5岁女儿的心脏。她被判死刑。
看来这记者知道的比我多得多。
那是一张过时的报纸了。我看到那报纸时，正带了新任女友去了半水塘旅馆301，那张报纸压在茶几上。
我想起第一次听到她声音，第一次看到她，那样柔美的一个人，竟然杀人，还殃及无辜。爱情变成愤恨，甚至掠夺，是多么可怕的事情。不管是掠夺还是成全，到头来还不是灰飞烟灭。
