会计核算制度十篇

会计核算制度篇1

1、1人力资源会计的概念

1960年，美国经济学家舒尔茨在就任美国经济学会主席时，发表了题为“人力资本投资”的演说。人力资本概念才被正式纳入主流经济学，同时标志着人力资本理论的正式形成。舒尔茨指出：“人们获得了有用的技能和知识，这些技能和知识是一种资本形态，这种资本在很大程度上是慎重投资的结果，在西方社会这种资本的增长远比传统资本(物质资本)要快得多。”

1、2人力资源会计核算的前提

传统财务会计的四大假设即会计主体、持续经营、会计分期、货币计量假设，同样适用于力资源会计的核算，并且引入了人力资源会计核算之后，这四大假设也有了新的内涵。(1)会计主体假设：传统财务会计的主体是以对财物的所有权或占有及经营为基本特征，把人力资源会计的核算引人到传统会计核算体系当中后。它说明了人力资源会计价值所指向的对象是具有一定范围和条件的，具体包括：(1)人力资源会计的研究对象仅限于一个会计实体所能控制、支配运用的人力资源。人力资源投资成本和价值的计量应以一个会计主体为限，不能超过这个范围。(2)人力资源会计所要计量的人力资源是作为生产要素的过去资源。(3)持续经营假设：尽管在一个企业当中，人员具有很大的流动性，但从存量的角度考虑，一定期间内企业人员在管理当局的合理控制下，经过适当的流入与流出后，人员的存量具有一定稳定性，况且一个企业拥有充足的人力资本是其持续经营的根基。(4)会计分期假设：为了分阶段考核和报告企业人力资源的经营状况，必须将持续经营假设的企业人为地划分为若干期。除了可以按照生产周期或日历年度分期，也可以按人员与组织的契约期，在人力资源流出组织时予以清算，或是为了满足人员调配。置的需要而有所取舍。会计分期假设在确定人力资源支出的会计处理时，如果支出影响是短期的，则就费用化，否则应当资本化。(5)综合计量假设：传统财务会计引入人力资源的核算后，仅有货币计量是不够的，许多非经济因素的计量就不能局限于用货币尺度，必须辅之于非货币尺度，或者借助于中介变量转换，或者采取定性描述方式等。此外还有人是人力资产的载体假设。即人力资产指的是劳动力资产，但脱离了人的存在，劳动力也就无从谈起。这是推行人力资源会计核算的又一前提。

2人力资源会计核算的计量

2、1历史成本法

历史成本是一个企业拥有或者控制一项资产必须付出的代价。人力资产的成本包括为取得人力资产而支付的招募、选拔、雇佣、安置等费用，称为取得成本，还包括为提高人员素质和技能而支付的培训和继续教育费用，称为开发成本。这种方法最大的优点是计算简单，数据具有客观性和可验证性·使人力资源会计与非人力资源会计在计价原则上保持一致，并且，人力资源被看作实物资产，记录和披露人力资源并不十分困难，任何一项由于上述项目所引致的成本都将增加人力资源的价值。

2、2重置成本法

重置成本法指在现实物价水平下，对企业现有的工作人员重新取得、开发、培训等需要发生的全部费用支出资本化的方法。人力资源重置成本包括：职务重置成本和个人重置成本。职务重置成本是指从职务角度计量企业在现实条件下取得和培训特定职位要求的人力资源所必需付出的代价；个人重置成本是指企业在现实条件下获得和培训必须的人力资源所付出的代价。重置成本法有利于管理决策，考虑了人力资源的现实价值，有利于人力资源的价值保全。在企业内部提供财务信息为管理决策服务时，应用重置成本法应当是一个不错的选择。

2、3机会成本法

重置成本法是以企业员工离职使企业蒙受经济损失为依据来计量的。在这种方法中倡导“竞争性招标价格”，指一个雇员的机会成本是以其他部门对他提出的标价为基础计量的。它不是企业的实际支出，但企业要为其所作的决策承担相应的损失。这种方法接近于人力资源的实际经济价值，但机会成本法与传统会计模式相距较远，只适用于雇员素质高、流动性大且机会成本易取得的企业。

3人力资源的权益与分配

3、1人力资源的权益

人力资本所有者享有企业剩余索取权的这种权益反映在企业财务报表中可以以项目“人力资本”来表示，如“实收资本”反映物力资本所有者对企业享有的权益一样，性质上“人力资本”项目反映的是人力资源所有者对企业享有的劳动者权益。

3、2人力资源的分配方式

人力资本参与企业收益分配的方式主要有以下几种形式：(1)职工股：职工股是企业通过向本企业职工出售股票的方式而使职工成为企业的投资者。在职工持股计划中，企业取得企业的股票是以其成为企业的职工为前提的。(2)劳力股：他是根据劳动者投入企业的劳动力折合而成的股本。这种分配形式的特点是无需对人力资本进行计量，按职工当年的贡献进行分配。(3)人力资源权益股：它是劳动者按其投入企业的人力资源所形成的人力资本在企业中所拥有的股份。(4)股票期权：指的是授予职工的股票期权。对于此企业会计准则一股份支付已有了较详细的业务处理。在我国现阶段人力资源参与企业剩余分配的情况只是在个别企业的高级技术人员或者高层管理者中出现，其形式以人力资源权益股、股票期权、职工股等各不相同。

4人力资源会计业务处理

4、1企业成立之初的业务处理

企业在刚成立时，应当在确认物力资产的同时确认人力资产。

确认物力资产：

借：固定资产、银行存款、无形资产等科目

贷：实收资本／股本

资本公积一资本溢价／股本溢价

同样，应当估计其人力资产的价值入账

借：人力资产

贷：资本公积一人力资本溢价／股本溢价

这是由于在我国现阶段人力资产还没有大规模参与企业利润的分配，先将其计入“资本公积”科目，待以后随着职工持股计划，职工股，劳力股，人力资源权益股，股票期权等职工参与企业利润分配方式的施行，可将这部分资本公积一人力资本溢价／股本溢价转为“人力资本”／“股本”科目。

借：资本公积一人力资本溢价／股本溢价

贷；人力资产／股本

4、2企业成熟期的业务处理

企业应当在每个资产负债表日对企业整体的未来现金流量进行估算，同样是以经管理层批准的最近财务预算或者预测数据，以及该预算或者预测期之后年份稳定的或者递减的增长率为基础，企业管理层如能证明递增的增长率是合理的，可以以递增的增长率为基础。然后再将此未来现金流量的现值以一定的比率在人力资产与物力资产之间进行划分。人力资产对企业未来现金流量现值所做的贡献与人力资产期末账面价值比较，高于账面价值的部分借记“人力资产一价值增值”科目，贷记“资本公积一其他资本公积”科目，低于账面价值的做反方向记录。

借：人力资产一价值增值

会计核算制度篇2

关键词：会计核算中心；内部会计控制；制度分析

会计核算中心的作用非常大，主要是对各部门的财务信息进行收集与整理，为各部门提供正确的决策数据，更好地对企业财务规划提供真实、可靠信息。但是，统一完整的会计核算运行规范没有形成，且企事业单位业务增长，会计中心工作量不断增大，很多财务手续烦琐，核算制度不完善，容易出现各种管理漏洞。下面本文将基于会计核算中心内部控制现状，提出几点会计核算中心内部控制策略。

一、会计核算中心内部控制现状

（一）会计形式规范性，对会计内容规范性缺少重视度

核算资料形式的合法性与合理性一直是会计核算人员重视的，而对报批审批程序、票据内容填写是否完整、支出标准是否规范则缺少重视，缺少对票据通过审核的重点把控。此外，票据内容真实性判断不准确，真假票据混合已经成为常态，仅从票据形式上规范审查是远远不够的，对票据日期、内容、签署人等内容未能过目，不能保证审核的准确性。

（二）工作程序不合理，内部制约机制弱化

会计核算中心的工作非常繁重、复杂，不仅需要对报账集中处理，还需要处理审核凭证开展核算工作。结算单位发来的会计报表缺少充足的时间进行复核，复核人员重点对备用金与银行存款审核与结算，一遍通过，缺少事后的稽核，简化了抽检流程，造成稽查仅审核结算人员与审核人员。这样缺少相互牵制与监督，非常容易发生财务风险，造成信息传输不及时，缺少真实性。

（三）会计人员素质良莠不齐

当前，会计核算中心的工作人员业务水平不高，缺少既具备较高业务水平与职业素养，又懂管理的复合型财务人才，混龙混杂，素质有高有低，对财务法规不了解，不能主动学习，也容易造成财务信息失真，难以确保内部控制与监督有效推进。

（四）会计财务软件功能不完善

会计集中核算制的实施后，各个核算中心实现了会计电算化，但是没有将实用性体现出来，且缺乏针对性的安全制度与措施，造成不法分子通过修改程序与篡改、破坏数据等手段不能挪用资金等问题难以及时发现，为不法分子提供了可乘之机。加强核算财务软件功能设计，加强信息技术的应用非常关键。

二、完善会计核算中心内部控制制度措施

会计核算中心工作目的是让各级部门的财政资金得到优化应用，规范会计行为，优化财务管理，将财务资金的利用率提高，将公共财政框架构建出来，从而建立起统一的财政集中支付制度。为了实现以上要求，就必须对现有的管理制度进行优化与完善，从而更好地为各级部门服务。

（一）将会计核算中心全体人员的内部控制意识提高

可以通过多种手段将核算中心会计人员的内部控制意识提高，内部控制制度是整个会计核算中心的重要依据与标准，所有在会计核算工作中人均需要积极履行各项工作规范与标准，不能超越内部控制制度规定的权利。此外，除了明确自身职责与任务以外，需要不断提高职业素养与业务水平，强化基础业务，提升各方面能力，满足会计核算中心内部控制要求。

（二）对岗位合理设置，分离不相容职务

需要依据会计核算中心本身特点对相关岗位规划，明确每一级工作人员的权限，形成相互制衡、相互约束的局面。将不相容的职务分离，可以让岗位职责更加分明，由不同人员担任不相容职务，不能由一人独揽大权。财务主管、系统管理员、经办会计、记账凭证复核均是不相容职务。

（三）对凭证复核制度建立健全

一方面是由专人复核各个会计审核通过的原始凭证，如果发现了不合理的地方需要及时纠正，在确保无误后才能加盖印章。可以避免各个会计报销标准不一致的情况，同时可以将报账单位与会计人员相互串通、舞弊行为减少。另一方面是将记账凭证复核岗位设立出来，对记账凭证中的会计科目适用性、金融正确性与经费开支渠道合法性进行审核。实施会计信息化，可以将数据重复输入与重复处理的情况减少，从而降低差错率，可以提升财务处理的精准性，将会计资料真实性提高。

（四）构建回避制度与定期轮岗制

核算单位与会计核算中心之间存在联系时，需要实施回避制度，实施会计集中核算制，可以将会计人员的独立性提高，且实施会计集中审核制让原单位“双重身份”难以进行职能监督的情况消除，构建气回避制度，可以将会计人员的独立性提高，更加充分地让会计人员履行财务监督职能。

（五）加强计算机信息技术控制

在信息技术发展下，实施计算机信息技术控制可以确保数据处理部门工作效率提高，各岗位严格授权，可以采用加密方法控制，从而避免出现非法操作，岗位操作由一人统一进行，密码设置由字母与数字构成，可以将保密性增强。当前，会计核算中心内部控制依然存在很多问题，主要体现在工作人员的素质不高、工作流程不合理、缺少会计内容的规范等，内部控制制度对会计人员与各部门的工作规范性不强，且执行效果不显著，由此，需要加强工作人员教育培训、强化制度构建，真正使内控制度更加科学、高效。

参考文献：

[1]白薇.行政事业单位会计核算中心内部控制制度研究[J].现代商贸工业,2016,11:111-112.

[2]廖笃慧,李越.浅析会计核算中心内部控制制度的建立[J].财政监督,2010,02:43-44.

[3]苑梅.行政事业单位会计核算中心内部控制制度探析[J].现代经济信息,2013,17.

会计核算制度篇3

关键词：新财务；会计制度；医院；会计核算；影响

现阶段，在新财务会计制度的实施越来越深入的背景下，医院管理的外在环境和内部条件都发生了变化。而且随着医疗改革的推进，医院管理面临的形势越来越严峻。对此，若要提高医院会计核算水平，就要采用有效的措施，应对医疗改革、新财务会计制度等的变化。只有这样才能加强医院的会计核算管理，促进医院管理工作的创新和发展。

一、新财务会计制度在会计核算方面的改进

首先，在会计核算管理方面主要体现在预算编制、预算执行、年终决算三点之上。其中新财务会计制度要求在预算编制时，要先分析以前的年度预算执行状况，不能只是在以往基础上进行简单的修改、变动。同时，还要求医院必须严格执行已经批复的预算，如需调整，则要提出预算建议并上报主管部门，待经过财务部门审核后才能开始执行。在年终决算之时，要求医院能按照财政部门决算编制要求，真实、完整、准确、及时编制决算；并做好预算执行的分析，建立相应的考评机制。其次，在日常会计核算方面。新财务会计制度取消了药品收入，改变了传统以药养医的做法，并且在固定资产管理方面，要求医院要进一步加强固定资产管理，同时计提固定资产折旧及定期进行固定资产减值测算。在成本核算中，新财务会计制度将医疗成本、药品成本划分到了直接费用、管理费用。这一做法非常符合医疗改革的发展需求。总的来说，新财务会计制度在医院会计核算方面有了非常大的进步。

二、新财务会计制度对医院会计核算的影响

(一)进一步完善了医院的会计核算制度

新财务会计制度的出台有效解决了医院传统会计核算制度中存在的问题，不仅有利于推动了医院财务制度的完善和发展，也更加有利于医院财务工作的规范开展。首先，新财务会计制度满足了医院会计核算的科目要求。新财务会计制度增加了财务应返还额度、零余额账户用款额度等，极大地满足了各阶层的特殊需求。而且，对部分科学也有了非常细致的划分，如将对外投资华为长期债券投资和长期股权投资。尤其是还新增了政府拨款科目。其次，新财务会计制度取消了核算药片进销差价。这样能节约管理成本分配，弥补了传统制度的不足，且也非常符合当前医院会计核算实际。再者，新财务制度改变了固定资产核算要求，并引入了权责制。这样能有效保证这财务会计核算人员以及其它相关工作人员可以依据会计核算制度规范开展工作。最后，新财务会计制度在收支方面核算、财务报表、补助性资金、医疗风险基金核算内容等方面也做出了一定的调整，这在一定程度上弥补了传统会计核算制度的疏漏，明确了各个工作细节。总的来说，新财务会计制度的出台有效推动了医院会计核算制度的完善和发展。

(二)提升了医院会计核算的有效性

新财务会计制度对医院会计核算的要求更加细致，且调整了诸多医院会计核算问题，使得会计核算更加规范、合理。首先，新财务会计制度明确了医院资产负债情况。新的固定资产计提折旧方法能更加真实、全面地反映出医院资产负债情况，并且对于不同类型的资产也有针对性的处理方法。可以说这样能够有效减少医院资产核算的误差，确保了医院资产账目的清晰。其次，新财务会计制度使得收支核算更加规范，用期间费用代替了传统分摊方式。这不仅有助于保证医院的收支平衡，也有助于提升会计核算效率。再者，新财务会计制度要求在所有统计结果、数据都应报表的形式呈现出来，且要求在核算时加入绩效考核数据、现金流动数据、科教资金数据等。这样做能够让医院会计核算工作更加详尽、清楚，而且还能够保证会计核算的完整性，从而保证在医院决策时能够充分发挥出会计核算的作用，推进医院的改革和发展。最后，新财务会计制度也清晰地列举出了补助性资金。这一方针的制定使得医院会计核算更加符合医疗改革的需求。总的来说，新财务会计制度对医院会计核算的要求更加详尽、完善，能有效提高医院会计核算的有效性，加快医院改革的步伐。

(三)医院成本核算体系更加规范

传统的医院成本核算体系并不够完善，且存在诸多问题。譬如数据不够准确、核算方式不够统一等，且成本核算虽然重要，但却难以将其应用到医院管理中。而新财务会计制度对成本核算新的要求。这不仅仅能使医院会计成本核算更加完善，还能提升管理人员的重视度，真正将成本核算落实到位，促使其能结合管理实际充分应用成本核算结果。首先，新财务会计制度对成本核算的对象作出了明确的要求，尤其是对三级医院的成本核算还作出了特别要求。这非常有助力于医院成本核算的工作开展，其能为医院成本核算指明方向，从而有效保证了医院成本核算的规范性。其次，新财务会计制度对各科室的成本费用也作出了要求，并将其分为了临床服务、行政后勤、医疗手段、医疗辅助四个方面。这样能保证医院成本核算更加条理、层次化，而且还能树立医院成本核算标准，有效促进医院成本核算体系的完善。最后，在成本核算方面，新财务会计制度还对科室成本作出了明确的规定。这样财务人员在核算这一成本时，就可以按照具体规定、要求进行核算，从而有效保证医院成本核算体系的规范性。这对于规范各医院的成本核算也是非常重要的。总的来说，新财务会计制度在成本核算方面作出了非常大的调整，能有效规范医院成本核算体系。

(四)加强了财务人员的会计核算能力

会计核算在医院财务管理工作中占据着非常重要的位置，并且会计核算对医院管理也有着极其重要的影响。但在以往的管理模式中，医院管理人员、财务人员并不重会计核算，只是单纯地将其作为一项财务工作进行。显然，这样是不能完全发挥出会计核算利用价值的。而新财务会计制度的实施不仅提升了医院管理人员的会计核算意识，还有效加强了财务人员的会计核算意识。最重要的是新财务会计制度对医院会计核算工作有非常细致、明确、完善的要求，这就意味着财务人员要重视提高自身的业务水平。同时，医院管理人员要加强财务人员的技能培训，使其能够更好的满足新财务会计制度的要求，加快医院会计核算的改革。另外，新财务会计制度还有效促进了医院会计核算工作的信息化建设。比如其中对于表格的要求，各种数据的要求等。那么，在提升财务人员的会计核算技能时，还要进一步加强其信息技术的应用能力，从而全面提升财务人员的工作能力。总的来说，新财务会计制度有效促进了财务人员会计核算能力的提升，这非常有利于医院会计核算工作质量的提高。综上所述，新财务会计制度能优化医院会计核算工作模式，弥补传统会计核算工作的不足。这对于促进医院会计核算工作的完善、发展非常有利。因此，在医疗改革不断深入的背景下，将财务会计制度应用于医院会计核算工作中能更好地推进医院管理工作的创新和发展，从而使医院的社会效益得到充分发挥。

参考文献：

[1]成叶芳.探究新财务会计制度对医院会计核算的影响[J].财经界(学术版)，2016(08)：188+196.

[2]张文超.浅析新财务会计制度对医院会计核算的影响[J].经贸实践，2017(01)：215+217.

会计核算制度篇4

关键词:高校;会计制度;改革;会计核算

从某种程度上来说，高校会计制度中的会计核算决定了高校的未来发展，我国高校会计制度与普通公司的会计制度不同，本文从五个方面分析高校会计制度改革与会计核算。

1高校会计制度改革的现状和变化

我国经济发展迅速，随着社会的不断发展，高校传统的会计制度已不再适用，因为我国高校不同于其他单位及公司，我国高校大部分由国家直接管理，因此会计制度改革也应强化这一点，使高校会计制度的改革向好的方向不断发展、不断进步，这样才能促进高校的持续发展。在改革之前，我国高校会计制度有些落伍，与社会脱节，因此，在高校会计制度改革中，着重强化了会计科目的改革，使高校的会计制度能够与社会接轨，促进高校发展。除此之外，针对收入会计、基本建设会计都进行了相应的改革，其中比较重要的是将基本建设会计制度进行了完善，保证其完整性和真实性。

2高校会计制度改革存在的问题

2.1高校预算难以精确

对于高校而言，进行财务预算是比较困难的，因为高校中的活动较多，并可能会新增一些日程中没有的活动，高校的预算除了应用于各种学校活动以外，最主要还是用于对学生的培养和管理，学生的培养很难在一年中进行彻底、可靠的预算，比如:某些专业的学生可能需要实践，这样学校就得开设实验课程。以无机化学、有机化学为例，化学实验中最主要的预算是药品及仪器，某些比较昂贵的仪器需要学校提前进行采购才能保证实验顺利进行，某些化学药品的价格也非常昂贵，如果为了节约开支，减少学生的实验课程是非常不合理的，因此，昂贵的化学药品也需要不断补充与购入，化学药品的价格连年上涨，因此，对于化学药品的预算是很难精确的。综上所述，高校预算难以精确是制度改革中面临的重要问题。

2.2资金来源单一，资金筹集困难

我国大部分高校归国家管理，因此高校的资金来源归属于国家，此外，高校最主要的资金来源是学生，学生每年初所交的学费、住宿费用等是高校的主要资金来源，由此可以看出，我国高校的资金来源包括学生、国家拨款，这样就造成了高校资金的来源单一，对高校会计制度的改革造成了阻碍，高校会计制度改革之后，需要高校对已有的资产重新进行评估和折算，这就造成学校固有资产的减少，给高校的资金筹集带来一定的困难。资金筹集需要一定的保障，高校将固有资产进行折算之后，会使高校的债务越来越多，后续的资金筹集也会受到阻碍和影响。在这种情况下，就会造成高校会计制度改革的困难。

3解决会计制度改革问题的方案

3.1统筹规划、合理制定

对于高校来说，要解决会计制度改革中出现的问题，就需要对高校的经济进行预算，根据高校手中的资金对资金展开合理预算，比如:针对学生的实验课程预算，可以合理进行规划，在实验仪器的选择上，可以让2～3名学生组成一组，节约一部分实验仪器的开支。在实验药品的选择中，选择具有相同效果，但是价格相对比较低廉的药品，这样就能节省开支，合理的对学校资金进行规划，保证在进行高校会计制度改革之后，高校不会出现一系列的问题，将高校的资金进行合理规划，确保高校资金的充裕，这样才能推进我国高校会计制度的改革，促进各大高校的发展。

3.2资金预算公开化、透明化，遵循相应原则

在高校会计制度改革中，容易出现一些漏洞，某些人可能会利用这些漏洞满足私利，在这种情况下，要想解决我国高校会计制度改革的问题，就需要保证高校会计制度、资金的公开化、透明化，这样可以避免高校资金在预算工作中出现问题。在保证资金公开化、透明化的同时，要全面考虑会计制度、资金预算，包括:记账基础、科目设置、资产会计处理方式、基本建设会计处理方式以及收入会计处理方式等。这些项目对于高校会计制度的改革都有着重要的作用。除此之外，在进行高校资金预算改革时，还应遵循相应的原则，比如:为高校节省开支、合理进行资金预算等原则，帮助高校会计制度顺利完成过渡期。

4高校会计核算的必要性

高校的会计核算对于高校日常财务管理来说是非常必要的，会计核算能够帮助高校进行资金管理，在高校会计制度改革中，帮助高校顺利度过过渡期。目前，社会信息量巨大，信息流通速度相对较快，会计核算能够帮助高校与社会完成接轨，保证高校在运营中不会与社会脱节，不会产生一些不必要的问题。除此之外，高校的会计核算能够加速高校会计制度的完善，加快高校会计制度改革的步伐，使高校资金来源不再单一。因此，高校会计核算是非常重要的。

5高校会计核算存在的问题及解决对策

5.1高校会计核算存在的问题

高校在进行会计核算时，遇到的主要问题是资产不明确，核算时会遇到一些困难。高校建设过程中，某些部分可能是由社会慈善家、企业家帮助建设的，此类资产是否包含在高校自主持有的资产之内，目前还没有一个明确的规定，因此在会计核算中就会遇到困难。另外，会计核算还会面临一些较大的风险，对于高校来说，最大的风险是债务风险，会计核算与高校会计制度改革是分不开的，如果高校的资金筹集遇到问题，在进行会计核算时也会遇到相同的问题。除了债务风险之外，会计核算还可能遇到清查风险。

5.2高校会计核算问题的解决对策

想要解决高校会计核算问题，首先要制定一系列的标准及原则，这样在进行高校会计核算时就能有据可依，有理可循，能够高效率、快速地完成高校会计核算。还可以提高会计核算人员的专业知识水平，保证相关人员在进行会计核算时不会出现错误，实现高校会计制度的改革。除此之外，在进行会计核算时，应减少相应的债务风险、票据风险、清算风险等，帮助高校完成可持续建设，推进高校的不断改革，促进高校的良好发展。

6结语

高校的会计制度改革不断深入，会计制度改革可使高校与社会发展接轨，实现高校的可持续建设。会计制度改革与会计核算联系紧密，在不断的深入发展过程中，应对会计制度改革和会计核算进行深入研究。笔者从五个方面分析了高校会计制度改革的现状以及存在的问题，提出了相应的解决方案，对会计核算进行了一定的分析，阐述了会计核算存在的问题，以及高校会计制度改革的重要性。

参考文献:

［1］唐晓萍.高校会计制度改革的影响及对策研究［J］．现代经济信息，2017，(15):66－67.

［2］刘赟.高校会计制度改革对财务管理的影响分析［J］．企业改革与管理，2017，(17):107－108.

［3］姚新文.高校会计核算风险的防范与管控［J］．科技资讯，2017，15(23):92－93.

［4］谢晓荣.高校会计核算工作的优化策略探析［J］．管理观察，2017，(21):133－134.

会计核算制度篇5

在医院会计核算的发展过程中，随着时代的进步以往的医院会计核算已经不能满足实际的需要，其中在医院会计收支核算的制度方面还没有得到完善，在会计制度中医院的药品采用的是售价核算方法，药品的售价和进价差额应在药品进销差价科目核算，在进行管理过程中支出费用及采购费用应在药品支出科目中核算。但实际由于财务人员对药品收发差价及医疗服务收入、支出和药品的收入、支出等还存在着操作不规范的现象，在收支的条目上不清晰。其次是在固定资产的核算方面没有得到完善，医院在依照着固定资产账面价值的比率进行提取修购基金的过程中，应当是借记医疗支出以及药品支出等科目，贷记专用基金科目。在这一过程中医院资产负债表作为净资产组成部分，并没有像企业会计制度那样设计专门的核算固定资产磨损程度项目的雷击折旧科目，从这一方面来看医院资产负债表的固定资产项目记录永远是原值，使得虚增额难以确定。另外在医院会计制度中的成本核算当中也有诸多的问题，主要就是成本核算的对象没有得到明确，使得成本核算存在着诸多的漏洞。在成本项目的分类方面还没有得到合理化，比如没有设置专门的核算成本会计科目，对政府对医院的财政不住的成本项目也没有详细的考虑。还有就是成本分摊的方式在处理上不够完善。

2.新会计制度对医院会计核算的影响分析

在我国的医院会计制度的完善过程中，新的医院会计制度对以往的制度有了很大程度上的调整变化，首先在适用的范围上有了调整，在这一制度中把会计制度的使用范围调整为公立医院，对乡村以及社区等基层医疗卫生机构没有包括在内，对社会上的非营利性的医疗机构可对其参照执行。然后就是在权责发生制方面进行了强调，要求医院管理部门对固定资产折旧采取全部计提的方式加以处理，增设了零余额庄户用款额度科目和财政应返还额度的科目。其次就是对财政补助资金预算管理进行了强化，在新的会计制度当中设置了财政补助资金收入以及支出和转账的科目，并增设了待冲基金科目。同时将科教资金统一归入到了医院收支管理当中，从而来提高医院会计核算工作的规范性。新的会计制度对医院的成本核算进行了完善，对以往制度当中的核算对行模糊以及范围的不明确等现象，都给出了详细的要求，在成本报表的展示内容方面也得到了完善。还有就是对基建项目会计核算管理以及医疗会计报表体系等也进行了调整完善。在新会计制度的实施过程中对医院会计核算产生了多层次的影响，首先新会计制度对医院会计核算的体系进行了完善，在多个方面都有了改善。例如会计科目的改善以及药品进销差价的取消和对支出类会计科目的调整等。其中在会计科目方面增加了对公益性会计核算科目，从而对医院公益性支出进行准确统计，根据实际的需要对部分会计科目进行了取消，从而将医院会计核算体系的规范性以及科学性进行了有效提高。然后就是对医院成本的管理产生了重要影响，对其管理的规范化起到了促进作用，最为主要的就是使得成本核算的对象比较明确化，科室的费用得到了归集处理，对科室管理得到了有效加强。在新的会计制度方面对项目成本以及病种成本和科室成本等核算的对象有着明确的规定，在科室成本方面将其分为行政后勤类以及医疗技术类和临床服务类、医疗辅助类这几个类型，对其成本进行了归集，对其范围进行了统一。对科室管理强化方面主要就是规定了三级分摊制度。还有就是对医院的会计信息质量进行了提高，在新会计制度的实施下，对医院会计信息的可靠性以及真实性得到了提高，对医院的发展也产生了很大影响。对资产负债管理有了加强，对医院的收支核算进行了规范，不仅是规范了医院教学科研资金的核算，同时还表现了医院收入完整性的这一特征。对医院的财务报表进行了完善，增加了绩效考核表以及现金流量表等报表，细化了医院会计核算工作。最后就是对政府财政性的资金核算进行了规范，反映了医院资金补偿信息，规定了政府财政拨款以及科教项目资金结余不能作为年终分配，应通过财政补助情况表进行反映。

3.结语

会计核算制度篇6

关键词 医疗体系 新旧会计制度 会计核算

新的会计制度的颁布势必弥补了就会计制度的缺陷。1998年针对医院会计核算问题，我国开始实施新一项《医院会计制度》，从而有效的提高了医院会计核算的准确率。近年来，我国对医疗体系的不断完善，以往的《医院会计制度》已不能满足当前医院财务的需求。因此，我国财政部于2009年8月对《医院会计制度》进行了再一次的修订，针对基金的提取、对外投资、存款利息的等问题做出了一定的修正，虽然新的医疗制度比之前旧的医疗制度完善了很多，但是新的医疗制度逐渐与当前的经济发展趋势脱节。笔者通过比较新旧会计制度下会计核算的差异，为当前的医院会计制度提出几点粗浅的建议。

一、新旧会计制度的几点主要差异

1.两者的缺点

旧医疗制度下的会计核算有3个缺点：其中最大的缺点为会计核算缺失，主要表现为很多项目无法进行核算。在当前新的经济环境和医疗改革的背景下，很多医疗单位都出现了一些无法预算的项目，这对于医院来说财务就成了最大的漏洞。其二的缺点就是医疗收入没有全部计算。医疗单位的收入有医院对病人收取的费用还包括了一些医疗研究课题等重要的合作项目上，以往的制度单单只有医院对病人的收入，却忽视了其他的能带来收入的核算上。其三是收费收入的权责制度不完善，医院在出现欠款现象时没有专门的责任人处理此事，导致了部分的坏账、烂账，当然其他情况下的权责不对称现象也时有发生。

新会计制度则表现为资产特征和确认标准不明确。固定资产是指生产的商品、生产力以及经营管理的持有全，最重要的就是资产的使用寿命。其次就是财务报告体系的不完善。医院的资金使用和支出都应有相应的记录，当医院工作人员需要动用财务时，都应取得领导批准后才能到财务处去领取需要的资金。但是在这一方面，新会计制度的管理体系上还是有不完善的。第三十会计科目的不完善。新制度虽然对会计科目体系做了一定的调整，但还是需要添加资产类和医院收入等方面的信息。尤其是资产的分类上并不明确，导致了会计核算的不准确性。

2.新制度比旧制度增加或调整的范围

一是新制度调整了使用范围，加入了基层医疗机构上的单独制定；二是规范了几种支付会计核算，简单点说就是增设了两种额度的会计科目，“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”会计科目[1]；三是增设了对科技资金的管理。在旧制度中，科教资金不纳入资金管理的范畴，它是作为一种专用资金进行项目管理的，是一项不定期款项。以往的核算中，由于没有加入科技资金的管理，医院的整体收入会出现偏差，也就无法反应医院的收支情况；四是医院成本核算体系加以完善。旧制度中医院成本核算体系是非常不健全的，当时对核算的对象范围偏窄，各地的执行标准没有得到统一，医院把医疗成本单纯的分成了医疗支出和药品支出两个部分，造成了各个医院的成本核算的内容过少，缺乏了成本信息等的统一，从而影响了医院对绩效评价的实施。五是紧跟新医改。新制度把医疗收入和药品收入科目纳入了医疗科目中，把两者合并成为了医疗业务成本，从而避免了药品的随意抽成，杜绝了药品无限贵的问题[2]。其他的改善还包括了医院财务报告体系等的完善、会计核算机制和方式的调整、会计报表格式细节调整等情况。

二、提出的几点建议

新的《医院会计制度》虽然存在着局限性，但是医院方面并不能改变它，因此，医院应根据自身的情况，做出具体的处理方法。

第一从核算内容出发，医院对无形资产进行有效的界定后，明确界定的范围，并避免一些无形资产起到的费用影响，从而了解无形资产在核算中的最用。药品方面则应该以内部和外部两者进行区分，根据两者自检的分类配比来明确医院的实际收入。

第二是从核算方式出发，为了满足医院的资本最大化，可以选择分期计入的方式来缩减较大金额支出对医院财务的影响。再则，药品的支出应该有明确的核算，对那种情况的结算应该根据相关规定，并特殊情况特殊对待。为资金的使用过程制定一套完整的利用体系。资金的收入与支出都应该有详细的记录，并做好相关的总结，加以分析，从而有利于下一年对资金核算标准的制定。

医院的会计制度还要重视医院的会计科目的体系改革，会计信息要保持一定的完整性，这样才能准确的反映医院经济活动。会计科目包括了资产类的分类和统一，尤其是医院的基础建设拨款及几件工程的明细科目，能够确保医院在这一方面的会计核算应该更加的清晰[3]。医院收入科目应从不同级别的科目进行添加，比如在一级科目中增设横向收入，或者在二级科目中增加卫生材料等等都是现行会计制度核算中需要改善之处。

参考文献

[1]张新慧.浅谈新旧会计制度下医院会计核算的差异.财经界.2011（20）：211-211.

会计核算制度篇7

【关键词】 高校新会计制度 权责发生制 会计核算

一、引言

近年来，随我国各项财政改革持续推进以及高校管理体制改革不断深化，我国高等学校的内外部环境发生深刻的变化，相应地引起高校会计核算方法的调整。财政部于2011年9月的《会计改革与发展“十二五”规划纲要》中指出，“建立健全以满足政府财务管理和财务信息需求为目标，以权责发生制为基础，包括基本准则、若干具体准则和应用指南在内的政府会计准则体系，不断提高公共财政管理科学化精细化水平。”财政部自2009年就《高等学校会计制度（征求意见稿）》，经过多次修改，2013年12月30日印发修订的《高等学校会计制度》（财会[2013]30号），于2014年1月1日起正式施行。

新制度扩大了权责发生制在高校会计核算中的应用范围，使得会计信息得到更全面、合理的反映。因此，根据新制度执行情况，有利于提升高校财务管理水平和会计信息质量，加强高校资金的科学管理。

二、新高等学校会计制度会计核算的变化

2009年的《征求意见稿》提出“高等学校会计采用修正的权责发生制基础”，对收付实现制为基础的高等学校会计制度开始改革。2010年9月的《征求意见稿》中，提出“高等学校会计采用权责发生制基础”。2012年12月，财政部新修订的《高等学校财务制度》（财教[2012]488号）提出高校要履行受托责任的会计目标和实行内部成本费用管理，促进了权责发生制改革的需求。2014年1月1日起施行的新制度扩大了权责发生制在高校会计核算中的应用范围，要求“部分经济业务或者事项的核算应当采用权责发生制”，在事业支出的分类、会计科目体系、固定资产折旧和无形资产摊销、财务报表结构等方面体现出权责发生制变革。根据新制度执行情况，适时进一步扩大权责发生制改革，对于提升高校会计信息质量和财务管理水平、强化高校资金的科学化和精细化管理、促进高校健康可持续发展将发挥积极作用。新会计制度不再要求预算会计纳入财务会计的核算业务中。同时，对会计科目和报表提出更高的要求。

三、权责发生制在我国高等学校会计核算中的应用

在美国，要求高校会计信息采取权责发生制原则，美国政府会计准则委员会（GASB）第35号准则还要求公立高等院校采用权责发生制或者修正的权责发生制，私立高等院校遵从财务会计准则委员会（FASB）规定，其收入和费用都应按照完全的权责发生制基础确认。英国的政府会计采用完全的权责发生制确认基础。其他国家如奥地利、德国、爱尔兰等国家的政府会计和报告系统中保留了完全的收付实现制基础，但其受国际政府会计权责发生制改革趋势和国内改革压力的影响也越来越大。

目前我国存在两种主要的会计基础：第一，收付实现制基础，其会计确认时点是会计期间现金的收支时点；第二，权责发生制基础，其会计确认时点是会计期间权利形成和义务发生的时点。在会计实务中会对这两种会计基础进行修正，形成完全收付实现制、修正的收付实现制、完全权责发生制和修正的权责发生制四种会计确认基础。

四、推进我国高等学校会计核算的措施

随财政改革推进，我国高校已经实现对部分经济业务和事项的核算采用权责发生制确认计量的基础上，高校会计还亟需进行进一步改革，财务会计核算运用全面的权责发生制是高等学校会计改革的长远目标。

1、完善资产负债类会计科目

为扩大权责发生制在高学校会计中应用的广度与深度，需进一步完善新高等学校会计制度中规定的资产和负债类会计科目。

（1）资产类科目

新高校计制度将对外投资按期限分为短期投资和长期投资，“长期投资”下设“长期股权投资”和“长期债券投资”两个明细科目，但对股利和利息的核算仍以收付实现制为基础。股利和利息一般都会滞后，为真实反映会计核算信息，应增设“应收股利”、“应收利息”科目，在会计期末确认已宣告发放但未收到的股利和计提当期应收未收的利息。

我国高校固定资产和无形资产按历史成本计价，未考虑技术的进步带来的资产减值的风险，应增设“资产减值准备”等科目，每年期末进行资产减值测试，对减值部分进行确认和计量。

（2）负债类科目

在权责发生制下，对于费用的确认主要体现在对于贷款利息的处理上。来自金融机构的贷款已经成为高校资金来源的重要组成部分，设置“应付利息”科目来核算当期应付的借款利息，有利于反映高校的真实负债水平。同时新会计制度要求对用于在建工程的借款利息进行资本化处理，计提应付利息也可以更准确的反映高校的资产。

（3）收入类科目

收入确认时点是区分权责发生制和收付实现制的重要标志之一，明确各种类型收入的确认时点。对没有限制用途的财政补助收入，按照银行转来的单据中的金额直接确认为收入，指定用途的财政补助，设置“递延收益”和“递延资产基金”科目。高校的学费、住宿费等教育事业收入仍以收付实现制为确认基础，按照采用财政专户返还方式管理。新高等学校会计制度对高校科研收入的确认仍以收付实现制为基础，对于有限制用途的科研经费，应当增设新的会计科目单独核算，对于利息、捐赠等应当以权责发生制为确认基础。

2、成本费用的归集和核算

成本费用的归集是加强资产管理的重要内容，也是权责发生制的重要体现之一，新制度增设了“成本费用管理”内容，在保留支出管理的同时引入了成本费用管理。高校应当建立成本核算制度，对不同类型的支出严格按照制度进行归集和核算。

（1）成本核算

新制度中要求高校开展教育总成本和生均成本及科研成本核算工作。教育成本以学生作为成本核算对象，按照学院、专业或者学历分类，在成本费用之间，各成本之间要求正确划分，直接费用按照高校教育成本核算直接归集，间接费用需要按照一定的标准进行分配后再按照成本核算对象进行归集。通过以上步骤进行成本归集后可以得出核算期内高校教育总成本，进而得出生均成本。科研成本以各科研项目为成本核算对象，按照明确的成本制度合理归集各科研项目的成本，当期完工的项目立即结转项目成本；跨年度完工的项目在会计期末按完工百分比法结转项目成本，同时按照配比原则确认科研项目收入。

（2）费用分类归集

新制度按用途将费用分为五类，即教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用。“教育费用”用于归集高等学校在各项教育活动中发生的费用。“科研费用”用于归集高等学校开展各项科研及其辅助活动中发生的费用，该费用应细化、及时合理归集。当期完工的项目立即结转项目成本；跨年度完工的项目在会计期末按完工百分比法结转项目成本，同时按照配比原则确认科研项目收入。“管理费用”用于归集新高等学校会计制度中的“行政管理支出”，同时高等学校统一负担的印花税、房产税、车船使用税以及工会经费、诉讼费等也一并在“管理费用”中核算。“离退休费用”用于归集离退休人员的各项费用，这样能够更客观真实地反映高校的各项费用。“其他费用”用于归集高等学校除上述费用之外的其他各项费用。主要包括：上缴上级支出、对附属单位的补助、财务费用和捐赠支出等。

在费用归集过程中，如果可以直接归类，则按照实际发生的各项费用归集，不能直接归集的，制定标准进行合理分摊。

3、完善财务报告体系

收付实现制基础下的高等学校会计报表，在格式和内容上都无法满足高校发展的要求和利益相关者的需求。新高等学校会计制度对原资产负债表、收入支出表的结构进行一定调整，增加财政补助收入支出表和会计报表附注。但权责发生制基础下的高等学校会计应该对财务报告的格式和内容上进一步改进，以更清晰全面地反映报高校的会计信息。

（1）增加资产负债表列示项目

对于资产负债表，在调整会计科目的基础上，合理地调整各项目的名称，同时相应地调整报表中各项目下的核算内容，确保正确反映高校的财务状况。

（2）调整收入支出表结构

对于收入支出表，应当能及时准确地反映高校业务管理活动，新会计制度要求编制的收入支出表在收入类别中将“教育事业收入”和“科研事业收入”直接列示在“事业收入”项目下，而在支出类别中将“教育事业支出”和“科研事业支出”各自拆分为两个部分，其缺点是无法清晰地显示高等学校当期教育和科研业务活动结果。应当将支出项目先按业务性质分类，再在每类业务的支出下按资金性质分为“财政补助支出”和“非财政补助支出”列示。

（3）新增现金流量表

现金流量表更好地反映资金进行自身使用和调配，对于利益相关者而言，有利于评价高校的短期偿债能力。

（4）扩充财务报表附注内容

财务报表附注是对会计的报表及主要项目所作的解释说明，高等学校的财务报表附注应披露高校基本信息、发展战略、会计变更、会计差错更正的说明、其他重要的财务信息和非财务信息情况以及财务会计与预算会计两种口径下的核算差异等。

五、结语

新制度的实施对完善高校严格预算管理、加强会计核算和监督具有十分重要的意义。在会计核算上应采取权责发生制，采取计提摊销的方式核算价值转移，扩大减值的计提范围，调整会计报表格式和内容，增设附注报表与表外披露，以满足不同的需求。

【参考文献】

[1] 林惠云：新高校会计制度改革将对财务管理产生的影响及控制策略[J].商，2012（16）.

[2] 庄乃谐：高等学校会计制度缺陷及征求意见稿初探[J].中国商界（下半月），2010（6）.

会计核算制度篇8

目前，会计预算制度改革成为我国经济改革一大重点，而行政单位实施预算改革制度有利于我国行政单位会计核算工作的开展，是会计核算工作效率的保障，是提高会计核算工作质量的内在动力。因此，行政单位必须以预算制度改革为依据，优化会计核算，提高会计核算质量，推动行政单位会计核算发展。本文笔者将简要阐述预算制度改革的意义，分析预算制度改革对行政单位会计核算的影响，提出完善行政单位会计核算工作的几点建议，以供相关人士参考。

关键词：

预算制度改革 行政单位 会计核算 建议

一、前言

行政单位是维护经济安全、社会稳定的重要保障，是相关政策的执行部门。随着经济发展，社会进步，行政单位的职能逐渐发生转变。行政单位为提高自身服务水平，提升竞争力，纷纷要求创新、改革。预算制度改革在行政单位中具有十分重要的意义，促使行政单位不断提升服务质量、提高工作效率。

二、意义

目前，我国采用的是1998年正式实施的行政单位会计核算制度，主要预算体系包括《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》、《行政单位会计制度》等。近几年，为促进国家经济发展，顺应时展需求，我国不断出台相关的改革措施，例如，政府采购、部门预算等政策。其中预算制度改革在行政单位会计核算具有不可磨灭的意义。

(一)有利于优化社会资源配置

资源优化配置是会计预算管理的关键与核心。与此同时，会计预算改革有利于行政单位优化社会资源配置，促进行政单位会计核算发展。在预算制度改革基础上，达到行政单位预算与总预算的融合，致使政府会计形成，标志着公共会计的国家化特征。另外，预算制度改革的实施，为行政单位会计核算的可预算性提供保障，实现监督社会公共财产的效果。

(二)有利于完善政府会计体系

在我国经济开放程度逐日增加的前提下，迫使诸多企业和单位实施改革。行政单位在借鉴企业会计改革经验基础上，以政府公共管理理论为依据，开展行政单位内的预算制度改革。在国家政府采购、部门预算等相关政策的引领下，行政单位不断完善会计体系，实现行政单位管理科学化、规范化。

(三)有利于落实预算制度改革

目前，会计预算制度并不完善，需要不断的改进、填充。政府采购、部门预算等制度的实施，一定程度上促进了我国会计预算制度的发展，但导致预算体系灵活性不断降低。由于预算制度得以改革，从而提出了更高的行政管理水平，但诸多行政单位并没有相应的预算管理能力，致使预算制度在制定及实施过程中存在诸多问题需要解决。由此证明，目前的预算制度有待完善，然而，行政单位的会计核算工作是落实预算制度改革的重要手段，是实施预算制度改革的媒介，是完善预算制度改革的有效措施。

三、影响

从前面分析可以得知，预算制度改革对行政单位会计核算具有重要意义，同时，预算制度改革会对行政单位会计核算造成巨大影响。

(一)行政单位财政资金管理模式以及划拨方式发生转变

未进行预算制度改革期间，层层划拨是行政单位主要的资金划拨方式。具体而言，即是从主管单位下至二级单位再下至基层单位。实施预算制度改革后，财政授权支付和财政直接支付是主要的行政单位财政划拨方式。财政授权支付即预算单位以实际情况为依据，在财政授权的基础上，自行开具支付令，账款人以国库账号为媒介得到相应的资金。财政直接支付即财政部门直接开出支付令，从而直接将资金给予用款单位和用款人。

(二)会计核算在支出、收入方面发生变化

项目支出和基本支出是财政部门给予行政单位的经费的主要用途，然而，财政支出也存在项目支出月基本支出两方面。目前，随着预算制度改革的实施，政府收支体系发生转变，由经济支出、功能支出以及收入组成。其中经济支出包括款、类，功能支出包括项、款、类，使得分类更加繁琐、复杂。

(三)行政单位会计人员素质要求提出更高要求

在预算制度改革的推动下，为满足制度改革发展要求，行政单位对相关的会计人员提出了更高的要求。为完善相关制度，行政单位必须重视高素质人才的引进，对在职人员进行适当的培训，提高其专业素养，从而适应新的发展需求，促进行政单位会计核算工作的发展。

四、建议

预算制度改革是新时期经济发展的必然趋势，符合社会发展需求。在预算制度改革的基础上，如何提高行政单位会计核算工作质量需要相关部门不断探索。在此，笔者将提出几点建议。

(一)加大相关领导的支持力度

目前，诸多引导缺乏对预算制度改革的正确认识，未真正意识到预算制度改革重要性，导致行政单位缺乏相关的技术指导，影响预算制度改革在行政单位中的应用。因此，为保障充分发挥预算制度改革的价值，促进行政单位会计核算工作的有效开展，相关领导必须转变观念、提升自我认识，充分了解预算制度改革与行政单位会计核算工作的关联，加大支持力度，促使行政单位会计核算工作质量得到提高。

(二)提高行政单位会计人员的综合素质

在预算制度改革的促使下，对行政单位会计人员提出了更高的要求，会计人员作为开展会计核算工作的主体。因此，为顺应时展要求，必须提升行政单位会计人员的综合素质。首先，通过定期或不定期的专业知识培训，促使其牢固掌握专业知识。其次，利用竞争机制与激励机制激发在职员工的工作积极性，促使其主动提升自我，从而提高综合素质。最后，为顺应时展，必须鼓励在职人员不断更新自我观念，学习相关法律、政策，掌握国家最新动态，为提高会计核算工作质量打下基础。

(三)完善配套制度

预算制度改革导致多方面内容发生变化，影响相关工作的有序开展。因此，在实施预算制度改革的基础上，应适当建立配套制度，为开展预算制度改革提供保障。行政单位在预算制度改革的基础上，充分利用相关政策，促进行政单位会计核算事业的发展。

五、小结

综上所述，预算制度改革影响着社会经济发展，关系着行政单位会计核算工作的有序开展，是提升行政单位服务质量的有效措施，是提高工作效率的重要保障。因此，在预算制度改革的基础上，必须加大相关领导的支持力度，为行政单位会计核算工作提供支持；提高行政单位会计人员的综合素质，为行政单位会计核算工作提供内在动力；完善配套制度，为行政单位会计核算工作提供保障。

作者：申月明 单位：山西省公安厅

参考文献：

会计核算制度篇9

内部控制制度是指经济单位或者各组织在经济业务活动中建立起来的一种职责分工制度和有相互制约关系的业务组织形式。而会计核算中心的内控制度是由会计核算中心的管理者及其职工实施的，目的是为了保证财政监管的效率、财务数据的可靠性和切实遵循现行法规而提供有效、合理依据的全过程。因此，内部控制制度涉及到财政资金集中核算的每个阶段，其包括财务数据的分析、资金的审核与支付、预算的控制和反馈、自我检测等阶段。

而会计核算中心的主要作用就是能够准确、及时的收集到各部门的综合信息和财务信息，并且能够为了各级政府部门做出合理、正确的决策而提供数据支持。另外会计核算中心也为审计部门和纪律检查部门的工作提供了不少方便。所以，现在很多地区都已开始对会计核算中心进行运作。而且，自从实行会计的集中核算后，资金流量得到大幅的增加，吸纳进来的集中核算的行政事业单位也不断的增多，这就使核算中心的工作量远远超过了所能承载的任务量，又由于会计核算中心的内控制度不是很完善，处理财务问题的手续比较复杂等原因，最终会导致财务管理方面的漏洞出现。所以，合理的防范财务核算风险，并加强对会计核算中心内控制度的建立健全就显得尤为重要，并且是趋势所向。

二、会计核算中心的内部控制制度中存在的问题

1.核算中心领导的内部控制意识相对比较薄弱

在我国的行政事业单位中，会计核算中心的内控制度若想发挥其该有的效果和作用，就要有一个理想的运作方式和理想的环境。而良好的内控意识却是保证内控制度得以顺利实施的最重要的保障。可是目前，有些会计核算中心对其内部控制制度的管理意识还是比较薄弱的，这就会直接导致单位的会计核算和财务管理相脱节。而某些核算中心的领导干部对于内部控制方面的知识不是很了解，对于内控制度的运行机制也了解的不多，把更多的工作重心和精力都放在财务会计事业的发展上面，或是只片面的强调对经费支出的审核等，却忽视了内控的重要作用。

2.会计核算中心内部督管还不够完善

相对于会计核算中心来说，工作的重点就是对核算资料的合理性以及合法性进行严格的审核，比如支出是否在标准范围内；报销票据的填写是否正确；审批和报告的手续是否完整等等。但对经济活动中的有效性、合法性和真实性很难进行判断，对此类核算资料发生事项的真实性未能进行严格的管理和审核。这就必然会导致某些思想道德素质很低的工作人员，用真实的票据去掩盖那些违法的、不合理的经济活动，而会计核算中心只是对财务凭证的规范性所进行的审查，对其经济业务发生与否却不得而知，这样，就难以履行内部控制的监督职能，严重的会导致国有资金的流失。

三、对会计核算中心的内部控制制度的建议

1.实行财政的集中支付制度

目前，面对各行政事业单位的财务管理职能的逐渐减弱，会计核算中心就很难把握行政事业单位的经费开支实际情况，并且对有些发票的真实性也不容易界定，因此，就非常有必要在进行远程记账的基础上，实施财政的集中支付措施，那么，被核算的行政事业单位就要把原始数据录入到财务处理系统里，从而形成记账凭证。而会计核算中心的重点任务就是要加强对经费管理的监管和对资金的控制，要明确行政事业单位财务会计的主要责任内容，所以，通过实行财政的集中支付制度，会计核算中心能够更好的去规范核算单位的固定资产管理和财务管理工作，也能够更有效的把握各单位开具发票的合理性和真实性。从而进一步加强固定资产管理，防止国有资产的流失。

2.建立轮岗制度和岗位的分离制度

在会计核算中心的具体工作中，可采用前台与后台工作想结合的方式。这两个组织都要有规范的操作流程和明确的分工，因为，分工的不同能够更加有效的提高各自的工作效率，例如，把核算单位的原始凭证送达到下一阶段时，下一阶段的负责人员就可以对其传递来的原始凭证进行复核，那么，就可以很有效的避免错误和询私舞弊现象的发生。所以，要完善内控制度在核算中心或学校岗位设置，权责分配，业务流程等方面形成相互制约相互监督机制，能够健全内控制度体系，如不相容岗位相互分离，?炔渴谌ㄉ笈?控制，归口管理，预算控制，财产保护控制，会计控制，单据控制，信息内部公开等。

3.加强对内控环境的重视力度

众所周知，会计核算中心的内控环境的优劣，直接影响着其他控制业务的实施效果和开展成果。那么，就应该建立起有效的监控机制，加强对会计核算中心内控环境的重视力度，同时也要加大管理内部审计制度，由部门的主要责任人成立一个内部考核小组，专门审核会计核算中心的工作人员的业务水平和工作能力，并且定期抽查核算单位的账务处理情况，通过内审工作及时的发现并处理内控中出现的各种问题。另外。要加大报帐员的管理机制，要增加对其培训的工作。

会计核算制度篇10

关键词：会计集中核算制度；国库集中支付制度；财政国库改革

我国财政资金的缴库和拨付方式，多年来一直是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，不利于财政资金的安全、足额下达，不适应主义市场体制下公共财政的要求。为此财政国库制度改革刻不容缓，作为加强财政资金管理的有益尝试，全国行政事业单位自2001年开始逐步实行了会计集中核算制度。会计集中核算对规范财政支出管理，从源头上遏制腐败，保证重点支出需要，提高资金使用效益，降低行政成本发挥了积极作用。2003年财政部在充分肯定了会计集中核算制度所起到的积极作用的同时，进一步指出在推进财政国库管理制度过程中，应当做好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨工作。对此，本文在分析了两种制度利弊的基础上，对会计集中核算制度融入国库集中支付制度的财政国库改革模式进行了探讨和分析。

一、国库集中支付制度和会计集中核算的比较分析

国库集中支付制度是经过我国多年探索，借鉴市场经济国家经验、结合我国国情实施的一项改革措施。我国财政国库制度改革的目标和会计集中核算制度相比，具有以下优点：

（一）国库集中支付制度符合要求且其责任主体明确

新修定的《会计法》第三条规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。”第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”第九条规定：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。”这就从法律上规定了各单位必须设置会计机构和会计人员记录本单位的经济业务。而实行会计集中核算制度后取消了各预算单位的会计机构、会计人员，会计账簿放在核算中心，单位财务的核算职能和责任全部集中到核算中心，造成了会计主体与会计人员的分离、资金使用与资金核算的分离。单位只设报账员，向核算中心报账，由核算中心记账。实际上，核算中心已经承担了部分会计责任，而集中核算原则规定各单位仍是会计主体，要承担会计法律责任。这样一来，一旦出现会计信息质量该由谁来负责，是核算中心还是预算单位，亦或是两者共同分担，又如何分担？还有审计机关对预算单位在核算中心的财务进行审计后，其审计报告是向谁下达呢？这不是能够简单地下结论的，难免会引起两者相互推诿责任的问题，实际工作中这种现象已经发生。实行国库集中支付制度，仍由预算单位自己进行会计核算，预算单位会计主体地位明确，会计责任也明确。

（二）国库集中支付制度有利于加强预算单位的财产物资管理

实行集中核算后，会计核算移至核算中心，但是财产物资仍由原单位进行管理。在这种财产物资管理与会计核算相分离的情况下，容易造成单位的财务管理职能弱化，财产物资的变动一旦不涉及货币资金，例如接受固定资产捐赠，核算单位如未及时报告会计核算中心作相应的账务处理，会计核算中心便无法反映资产的真实情况，容易造成账实不符，形成账外资产，导致国有资产流失。国库集中支付制度将恢复单位的会计核算功能，预算单位集会计核算和财务管理职能为一体，能有效阻止上述情况发生。

（三）国库集中支付制度有利于实行财政监督和财政宏观调控

从会计集中核算制度的实际运行情况看，会计核算中心几十个人的却要对好几百家行政事业单位进行日常核算，这样核算中心往往整天忙碌在报账、记账的具体事务中，无法对已有的会计信息作财务分析，得出对核算单位有用的财务信息，监督管理也只是更多地体现在已得原始凭证的合法性和规范性上，经济业务本身的合法性和真实性会计核算中心通过远程监督是难以保证的，因此势必到集中核算单位财务管理和资金使用的效益。实行国库集中支付制度，财政部门内部实行预算编制、执行、监督相对分开，预算单位、政府采购机构、财政部门这三者形成相互制约、相互监督的有机体，首先从机制上防止了营私舞弊；其次，财政资金的拨付为按项目分笔直达商品供应商和劳务提供者，增强了使用透明度，实现了对财政资金使用全过程的监督；第三，国库集中支付制度以化信息技术为支撑，提高了预算执行信息的全面性、准确性和及时性，为准确判断财政收支状况和宏观经济形势，实施宏观经济调控奠定了基础。

（四）国库集中支付制度的支付运作程序更

会计集中核算制度的支付程序是财政国库管理部门根据单位预算和用款计划将国库资金拨付到核算机构的单位账户上，核算机构审核单位的支出申请后，将款项拨付到收款单位，预算单位账户上是实实在在的存款，而不是零余额存款户，这些存款是预算单位的资金，财政不能随意调用，这样闲置的财政资金分散在预算单位账户中造成了财政资金沉淀的现象。而国库集中支付制度的支付程序，以财政直接支付为例，是财政部门对支付机构下达预算指标及用款计划，支付机构收到单位支付申请后向银行下达支付令，并从财政零余额账户支付给收款人及用款单位，财政零余额账户上实际是没有存款的，有的只是国库账户的额度，国库集中支付存款在最终支付前留在了国库，是财政资金，财政可随时调用。因此，国库集中支付制度的支付方式对于缓解财政资金困难，集中财力办大事、办难事，减少财政举债的规模具有重大意义。

二、会计集中核算制度融入国库集中支付制度的现实根据

目前各地各级行政事业单位都存在着相当数量自收自支的财政资金，这部分资金尚未纳入国库集中支付制度监督管理的范围，如此必然会造成财政资金管理上的一个巨大漏洞，为腐败现象提供了滋生的土壤。在这一方面，会计集中核算制度具有国库集中支付制度所不具有的优势，它监督管理的资金范围囊括了所有的财政资金，即将在传统方式下一直未能纳入预算管理的那部分财政资金也纳入了它的核算范围，具有对所管理的行政事业单位的所有财政收支全过程的会计核算和监督的功能，因此正如本文开头所说，会计集中核算制度能够从源头上遏制腐败。不仅如此，会计集中核算为国库集中支付创造了有利条件。

首先，会计集中核算对纳入其管理范围的预算单位采取的“集中管理，统一开户，分户核算”的原则，各预算单位的银行账户一律撤销，统一在指定的商业银行重新开户，解决了各预算单位银行账户多头、重复的混乱问题，为国库集中支付制度下国库单一账户体系的建立奠定了基础。

其次，会计集中核算采取了“一厅式办公，柜组式作业”的运作方式，引进了银行结算办法，设置了资金柜，由资金柜代替银行的出纳职能，这样大大缩短了银行清算时间，提高了工作效率，使国库集中支付制度改革具备了实施的条件。

再次，会计集中核算制度运行两年多以来，各级领导和广大群众的思想观念已经发生了根本的转变，此项改革从当初的抵触、难以接受到现在的理解和支持，可以说为国库集中支付制度的改革建立了广泛的思想基础。

从以上的可以看出，国库集中支付制度作为预算执行环节的改革方向，该项政策的制定有其的基础，但是，集中核算制度也有其自身不可忽视的优越性，前文我们所提到的由会计集中核算向国库集中支付制度的转轨，并不是指将会计集中核算制度完全、彻底地摒弃，而是要将会计集中核算制度所具有的会计核算和监督功能延续到国库集中支付制度中来，将其融入国库集中支付制度，作为国库集中支付制度的一个重要职能发挥作用，这样就能够完全有效地对行政事业的财政资金进行规范的控制、管理、核算和监督。

三、全方位推进，加快会计集中核算制度融入集中支付制度的改革步伐

财政国库改革是一项系统工程，会计集中核算制度融入国库集中支付制度的改革涉及面广，工程量大，它包括国库集中支付机构的设置、部门职责的调整、支付信息系统的建设等一系列需要进行的配套改革。因此，针对我国会计集中核算制度运行实际与国库集中支付制度改革的具体要求，会计集中核算制度融入国库集中支付制度的改革应采取以下措施：

（一）实行“一套机构，两块牌子，一套人马”的过渡

在国库集中支付制度改革前，绝大部分已经实行了会计集中核算制度，建立了“会计集中核算中心”。因此，两个制度融合后在人员方面可将现存的中心人员一分为二，一部分人员仍旧承担原“会计集中核算中心”的工作，另一部分人员则承担正在试行的“国库集中支付中心”工作。在机构设置方面可以在维持原核算部门不变，不打破现有集中核算格局的前提下，增设内部职能部门，如审核部门、支付部门、会计部门等。该运作办法，既可以节约行政管理成本，又充分利用了“会计集中核算中心”现有的人员、机构、和机制，通过会计和预算两大手段的有机融合，将目前的“会计集中核算中心”改造成一个集会计核算与监督、资金支付与结算、数据分析和预算执行为一体的“国库集中支付中心”。这种新型的管理模式不但节省了人力、物力、财力，而且体现了会计集中核算制度融入国库集中支付制度的优越性。

（二）实行会计集中核算制度融入国库集中支付制度具体工作的转换

首先，尽快恢复预算单位的会计岗位，退回其会计凭证、会计档案，重新赋予预算单位会计核算权限。其次，将原“会计集中核算中心”为预算单位在商业银行开设的零余额账户移交“国库集中支付中心”，成为国库单一账户体系内的预算单位零余额账户，用于财政授权支付。第三，规范预算单位的财政资金支付方式。财政支出按不同的支付主体和支出类型，分别实行财政直接支付和财政授权支付，对工资支出、转移支出、纳入政府采购的支出适用财政直接支付程序；对预算单位的零星支出和未纳入财政直接支付的购买支出适用财政授权支付程序。第四，把预算单位的所有财政资金全部纳入预算，实行“收支两线性”管理，并定期编制财务报告，如实反映预算单位财务状况，对预算单位活动进行财务监督和控制，以确保财政资金的安全、有效。

（三）加快“金财工程”建设，为国库集中支付制度提供运行平台

“金财工程”是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为核心的政府财政管理综合信息系统，是财政系统信息化建设目标和规划的统称。随着“金财工程”的全面启动，我国财政体制改革又迈向了一个更高的层次。国库集中支付作为财政国库管理制度改革中的新型管理模式，与其相配套的财政管理信息系统的建设，也相应地成为“金财工程”必不可少的组成部分和强有力的支柱。现阶段实行国库集中支付制度离不开先进的机网络软硬件技术支撑，首先要建设好计算机网络的硬件铺设工程；其次要大力研发并统一核算软件，以达到资源和信息共享；再次要健全财政、国库、银行之间的信息交流和稽核体系，在财政部门、国库支付部门、人民银行、商业银行之间建立财政支付信息网络系统。“金财工程”的建设为国家各级财政提供了解决公共财政从预算编制到预算执行与调整，再到决算与分析的全方位应用方案，并为顺利推进政务建设提供了有利的条件，推动了主义公共财政支出框架建设步入科学化、规范化、信息化的轨道。

（四）努力做好各项基础工作，为改革的顺利进行提供保障

首先，要加强预算单位的业务培训和财务管理。实行国库集中支付制度，不改变预算单位的会计主体地位，只是将出纳职能转至“国库集中支付中心”，所以，单位的财务、会计管理必须进一步加强，这就要求加强对预算单位的业务培训。在预算单位的相关领导和财务人员较好地掌握了改革的制度规定和管理办法的情况下，改革才能顺利推进。其次，财政国库管理工作是一项政策性和技术性都很强的工作对人员的综合素质要求很高，要大力提高国库部门干部的和业务素质。最后，完善财政国库制度改革的各项制度规定。实行国库集中支付制度后，应对原来建设在分散收支制度基础上的相关进行相应修订或重新制定，以适应改革要求。

：

[1]刘德兴，侯祖贵。浅谈会计集中核算运行过程中存在的及其对策[J].西部财会，2003（3）。

[2]南京市财政局，南京市财政会计学会课题组。国库集中支付（会计集中核算）制度模式探讨[J].财政，2003（12）。