苹果的故事范文

导语：如何才能写好一篇苹果的故事，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

严亦可

21世纪到来了，人类的科学技术迅速发展，可人类的道德水平是否随着科技的发展而发展呢?上帝为了解开这个积在心头上的疑惑，便将一个金光闪闪的金苹果放在了总统府门前。

这时，一个身上挂满首饰，走路“叮咚”响的胖女人走了过来。

她一看，顿时眼睛一亮。冲了上去，小心翼翼地捡起金苹果，心里暗暗高兴，“哈哈，这下我可发财了，真是天上掉金子啊，这金苹果雕刻得这么细致，一定下了不少工夫啊，嘿嘿，我得把它藏好，一定可以卖个好价钱的!”胖女人把金苹果放进手提包，叫了辆出租车，喜滋滋地回家了。

可是一回到家，胖女人掏出金苹果一看，原本金光闪闪的金苹果已经变成了一个散发着臭味的烂苹果。胖女人又生气又惊奇地叫嚷：“今天真见鬼了，好好的金苹果，变成了烂苹果，真气人。”胖女人边说，边把烂苹果扔到垃圾桶里。

上帝在天上看得一清二楚，他默默地摇摇头叹了口气，又将另一个金苹果放在总统府门口，满怀信心地等待着。

过了一会，一位戴着眼镜文质彬彬的中年人走了过来，他奇怪地望了望金苹果，捡起来看了看，突然又放下金苹果，还叽咕道：“现在的骗子太多了，说不准，这又是哪个骗子设下的圈套呢!”说着他加快了脚步，匆匆离开了这里。一边走，一边还东张西望，好像生怕哪个地方会突然冲出来一群人找他麻烦似的。上帝看到这一幕，紧皱着眉头，仍旧摇了摇头。

这时一个小女孩蹦着跳着走来了，她发现了金苹果后，仔细端详着金苹果，又看了看总统府，心想：“这一定是别人不小心丢失的，丢失的人一定很着急，干脆，我在这里等他吧!”时间一分一秒地过去了，离上学的时间只剩下十分钟了，小女孩急得额头都出了汗，可还是没有人来认领。上帝化身成一位有钱人，来到总统府门前，装作在地上找东西的样子。小女孩见了，忙问道：“先生，你是不是丢失东西了?”上帝说：“是啊，是一个金苹果，那是公司给我的样品呢，丢了可就糟糕了!”

小女孩孩喜出望外，开心地把金苹果交给上帝，说：“给，这是我在这里捡到的，你看看是不是你的?”上帝赞许地望着她，忙向她道谢并且问她需要什么，小女孩摇摇头说：“老师说拾金不昧才是好学生，我不要报酬。”说完，蹦蹦跳跳地上学去了。

上帝看着这个小女孩远去的身影，终于露出了欣慰的笑容。

续写《鹬蚌相争》

辛　盛

河滩上，一只蚌张开壳在那儿晒太阳，正在觅食的鹬一见，张开嘴，就去啄蚌的肉，蚌急忙把壳合上，夹住了鹬的嘴，于是它俩争吵起来。这时，来了一个渔翁，一下子把它俩捉住，放到渔篓里，渔翁高高兴兴地向家走去。

在渔篓里，鹬和蚌都非常生气。鹬说：“都是你夹住我的嘴，不然我怎么会到渔篓里来呢?”蚌听了这话，气得跳了起来，说：“你还有理了，都是你啄我的肉，你看，我这不是也到渔篓里来了吗?”

不一会儿，渔翁就回到了家里。他高兴地想：“今天既可以吃到蚌肉，又可以吃到鹬肉，真是口福不浅啊!”他烧了开水之后，心想：“蚌的壳太硬了，得用锋利的刀才能打开。”于是，他就去磨刀。此时，渔翁越想越高兴，磨刀的速度也越来越快。

正在淮篓里争吵的蚌和鹬听到了“嚯嚯”的磨刀声，大吃一惊，鹬马上对蚌说：“不好了，渔翁要杀咱们了!你得马上想办法。”蚌灵机一动，说：“我叼着你的嘴，在渔篓上打个大洞，咱们趁机飞出去。”鹬连说：“好!好!”

篇2

那年春天，我到一座大山里，帮一个小县开发新产品。小县贫穷，交通闭塞，信息闭塞。

县里为我接风洗尘，管经济开发的副县长作陪。副县长姓郑，刚过而立，眉清目秀，拘谨腼腆。几天前，还是本县一所中学的校长，在“选拔高学历青年干部”浪潮中，他这个师范大学的毕业生，被破格提拔。

“我从头学起，正在熟悉工作。”他这样自我介绍。

正餐用完，女服务员拎来一篓苹果，在每人面前放了两个。桌上很快响起“喀嚓喀嚓”的声音。而郑副县长面前的两个苹果却始终未动。

席散前，有人来通知郑副县长，说有急事，请他马上回办公室。他立即起身，向我道歉，说要先走一步，请我散席之后去他办公室接着谈有关开发新产品的事项。

说完之后，他挪动了一下餐椅，欲走不走的，几度把目光落在面前那两个苹果上。他大概想把它们拿走，但终于没能伸出手来。

宴席散了，那两个半红半黄的苹果静静地立在狼籍的杯盘之间，十分显眼。我想，反正我要去郑副县长办公室，就顺手把苹果捎上了。

“郑县长，这是您的苹果。”我把苹果放到他的办公桌上。

他的脸一下红到脖子根儿。我很后悔，没想到一片真诚伤到了他的面子。

他沉默了一会儿，然后一边把苹果收进抽屉，一边尴尬地解释：“我家属还在山里。明天星期日，我准备回家取行李，想顺便把这两个苹果带回去，她们母女俩一年到头难得吃到苹果。”

他还说，县里不产苹果。苹果都从外地运来，很贵，农民买不起。

我们开始商讨产品开发方案。其间，他几次下意识拉开抽屉，又关上。终于，他又把苹果拿出来请我吃。我坚决拒绝。可以看出，那两个苹果始终在他心里打转。

一转眼，十多年过去了。我早已退休，赋闲在家。

而前不久，两位素不相识的小伙子敲开了我的门，打听这里是不是黄工程师的家。得到我的肯定回答后，他们松了一口气，说了声“总算找到了”就返身“咚咚咚咚”跑下楼，接着又“啪嗒啪嗒”上来，将两箱苹果搬进我的屋里。

见我丈二和尚摸不着头脑，他们解释说，是他们县委郑书记送来的。一问，才知道郑书记就是我十多年前认识的郑副县长。

两位小伙子一边喝茶，一边向我介绍郑副县长这些年的经历。

十多年来，他在那个小县，从副县长干到县长再干到书记。开始，穿双草鞋，挎个背包，跋涉于崇山峻岭之间。然后，穿着皮鞋走出了大山，请进了一批专家分析土壤、气候，随后请进了一位退休的老农艺专家。最后，买进一批树苗栽进了地里。

那一刻，郑县长笑得特别灿烂，大声告诉乡亲们，这是苹果树，村里今后不光有苹果吃，还要拿苹果卖钱。

几年工夫，在老农艺专家培训下，该县有了一批出名的苹果栽培技术人才，而苹果树在山上越长越多，一座什么都没有的穷山慢慢变成了苹果山……

两位小伙子临别时，还留下一份色彩鲜艳的广告，广告中有蓬蓬勃勃的树，有鲜艳欲滴的苹果，正中一幅照片，一辆辆装满苹果的卡车，正在起运――

篇3

在这神秘的大森里，有一棵最大最茂盛的大苹果树，他长得枝叶都可以升到天边，它的根都能伸到地底下。

可是有一天，苹果树有片叶子长了一个小虫子，好心的啄木鸟医生背着她心爱的药箱正在飞来飞去的找着病人。突然，啄木鸟发现了叶子上的小虫子，说要给她除掉，苹果树说用不着，用不着。几个小虫子能把我怎么样。三天后，啄木鸟说?虫子已经深入到了你的树皮，在不治恐怕他们就深入你的树心了。大苹果树漫不经心地说?不用了，不用了。十几天过去了大树有一点不舒服，原来，虫子已经到了它的树心了大树在痛苦的着，这时，啄木鸟医生听见了，便带着他的家族把大树医好了。

大苹果树惭愧的说?真是太谢谢你了。要是没有你的及时医治我还不知怎么样了。没过几天，大苹果树又恢复了往日发茂盛。

篇4

一、概念与分析单位界定

(一)实时网络听评课

实时网络听评课是指不少于两位听课教师共时参与的、在网络环境中通过必要的IT制品进行的听评课教研活动。在听课过程中，听课教师原则上可以随时发表评议意见，是个体听课与评议的实时同步；听课群体同时在线进行听与评，听课教师之间交流互动的关系是实时的。课程结束后，评议可以有组织地或自组织地线上或线下持续进行，所持续的时间可以是有限的，也可以是无限的。

(二)实时网络听评课效果

实时网络听评课效果是指符合实时网络听评课概念条件的教研活动的效果。本研究以听课教师的专业发展为导向，由此约定：效果由听课教师体现，并与他们的专业发展相关。至于可能反映活动效果的其他方面，如上课教师的发展、学校文化、校本资源建设等维度，不在本研究范围内。

(三)分析单位

每一次听评课活动，有该次活动的即时效果、短期效果、长期效果；多次的听评课活动，有累积效果。本研究主要针对每一次实时网络听评课活动，评估即时效果。听评课是群体活动。群体动力学指出，群体不是人们个体的简单集合，而是一个人与环境耦合的动力整体。个体听评课的效果与群体听评课的效果不是简单的代表与加合的关系，因此，本研究的分析单位既有个体又有作为动力整体的群体。

二、实时网络听评课效果评估维度的提出

(一)评估维度的理论构想

构建评估技术体系的首要问题是要明确从哪些方面评估实时网络听评课的效果。效果由听课教师体现，并与他们的专业发展相关，因此听课教师的“专业发展”是一个重要的评估维度。一些学者指出现场听评课中普遍存在听课教师不投入的现象，如评议缺互动、关注点单一、课堂中丰富而重要的信息未被予以应有的关注等。这些现象在“网络”“实时”“同步”等要素的存在下有无改观，则表明实时网络听评课在改变教师参与程度方面是否产生了效果。因此，听课教师的“参与程度”也是评估实时网络听评课效果的维度。“专业发展”“参与程度”两个维度是否表征实时网络听评课效果的本质结构，还需要通过探索性因子分析法做进一步研究，其基础是观测变量的设计。

(二)各维度测量题项的设计

为评价具体的教师专业发展活动的实效，古斯基(Thomas R.Guskey)构建了5个评价层次，指出这5个评价层次既可以整体使用，又可以独立使用其中的某些层次。情境学习理论认为，绩效评估应着眼于学习者在学习过程中可能得到的成长与发展，应关注学习者在真实实践情境中所表现出来的理解水平、思维品质、行动改进及其过程。国际培训、绩效及教学标准委员会(IBSTPI)和一些国内研究者提出了教师能力标准、教师专业发展绩效评估指标或观测变量，虽不适用本研究的分析单位，但启发了本研究测量题项的设计。作为对具体活动的即时评估，本研究主要考察教师在听评课情境中的行为表现，并重视那些可以推知可能得到发展的行为，从听课教师对所听的课的关注情况、对群体评议内容的关注情况以及自我反思等方面，设计了10个可观测题项，釆用里克特5点量表计分，形成预试问卷。

篇5

关键词：无形资产评估；结果失真；解决途径

中图分类号：F273.4

文献标识码：A

文章编号：1006-3544(2009)02-0053-03

一、我国无形资产评估结果失真的原因及其表现

1　无形资产评估理论发展滞后。财政部于2001年的《资产评估准则――无形资产》规定，无形资产的评估方法主要包括成本法、收益法和市场法。对无形资产来说，用不同的方法评估，结果差异巨大，而采用什么样的方法，自由裁量权则在注册资产评估师手中。目前无形资产评估使用最多的方法就是收益现值法，而运用收益现值法的关键因素就是要确定无形资产未来的净收益、折现率和净收益可以持续的年限，以上三个指标都是需要评估人员进行预测的，而一旦加入预测因素，就可能由于预测的误差导致评估结果的失真。

2　无形资产交易市场不活跃，缺乏可以参考的信息。任何资产评估都需要完备的信息支持，而这必须是在市场交易较为活跃的条件下才能实现的。相对于有形资产，无形资产的信息收集往往更为困难。目前在我国，无形资产的交易案例较少，市场不活跃，评估人员难以寻找到合适的参照对象，这就使得对于无形资产的评估缺乏必要的信息支持，很容易造成评估中价值的失真。

3　由于对无形资产认识不足，造成对评估对象和范围把握不准。在中外合资合作过程中对中方无形资产不评估或低估的现象十分严重，常被合资企业无偿使用。据统计，我国有90％的合资企业在合资初期未将其商标权、专利权、商誉等无形资产进行评估。在国有企业股份制改造过程中，企业资产往往按账面原值折股，或者对国有无形资产不评估计价、不入账，使得能给企业带来经济效益的无形资产被排除在股本之外。一些企业对无形资产作价计股往往也只限于商标、专利等易于评估的无形资产，而对那些评估难度较大的无形资产如商誉、特许经营权等则忽略不计。在企业承包、租赁经营以及兼并、联合过程中亦是如此。有的地方、有的企业则走向了另一个极端，对无形资产评估值过高，评估对象、范围过大。据北京名牌资产评估有限公司在《2001中国品牌价值报告》中报道，2001年中国最有价值的十大品牌及其价值分别为：红塔山460.00亿元，海尔436.00亿元，长虹261.00亿元，五粮液156.67亿元，TCL144.69亿元，联想143.55亿元，一汽116.21亿元，美的101.36亿元，康佳98.15亿元和科龙98.08亿元。而同一时期，北京北方亚事无形资产评估事务所对山东电力集团所拥有的“鲁能”品牌的评估价值高达428亿元，但在北京名牌资产评估有限公司评估出来的中国十大品牌排行榜上却不见其名。可见，两者对“鲁能”品牌价值评估的结果相去甚远。

4　评估专业标准不统一，评估方法不科学。我国无形资产评估标准和评估方法仍处于借鉴、探讨之中，由于资产评估管理体制不科学，目前还没有统一的《资产评估法》，更没有无形资产评估的实施细则，各行业分头制定各自行业特殊需要的资产评估标准，在实际操作过程中，不可避免地出现了一些问题：评估行业技术标准透明度低，阻止外部系统进入领域；各评估机构往往只采用本行业制定的方法、参数和标准，很难与其他部门沟通，增加了执业风险；随着资产评估业务量的增加，评估过程中的各种纠纷随之增加，因为评估具体资产缺乏统一标准和科学的方法，使当事人在理解上存在差异，也给司法调解裁决增加了难度。

5　无形资产评估不具有物质实体，加之评估人员业务水平和执业能力有限，评估误差较大。无形资产评估功能的发挥具有依附性、共益性的特点，如某些技术类无形资产是通过特定的机器设备反映出来的，其收益的发挥与该机器设备往往结合在一起，难以有效地将有形资产与无形资产的收益贡献做出科学的界定。由于对无形资产收益的贡献大小难以准确界定，从而影响了资产评估人员对无形资产价值的客观判断。评估人员整体素质不高，资产评估工作涉及财务会计学、工程技术、市场学、经济法律学等各门科学，知识含量高，要求执业人员必须具有一定的理论知识和操作经验，而对于无形资产评估人员素质要求则更高。我国目前不少执业人员是从行政机关分流的退休人员及聘用人员，未经严格的业务培训和资格审查，结果导致评估中操作不规范、鉴定不科学、数据不准确、评估质量不高，造成评估误差较大，评估结果失去准确性。

6　评估事务所从委托方接触的资料不确切，缺乏可信性。我国目前市场经济体制初步建立，各种统计数据对无形资产评估工作并无多大参考价值，且缺乏行业统计资料，评估中所需的数据都来自于委托方提供的资料，委托方却由于主观或客观限制不能提供符合要求的资料，使评估结果的真实性大打折扣。

7　缺乏评估监督机制，评估责任不明确。没有监督机制的无形资产的评估结论，其真实性很难确保。无形资产评估需要多方面的监督，如政府部门、技术部门、财政部门和社会等等。无形资产的评估结论对委托企业和社会的经济运行都会产生很大的影响，因而评估机构应当也必须为自己所做出的评估结论承担一定的经济责任、法律责任、道德责任和社会责任。但是，我国现行的无形资产评估政策和评估规范，对评估机构的评估活动和评估结论所造成的社会影响和应当承担的各种责任缺乏必要的规定。不需承担责任的权力，没有监控，必然导致权力滥用、权力的腐败，很可能造成无形资产的评估结论失真。

二、解决无形资产评估结果失真的途径

1　积极探索更切实可行的评估方法，为无形资产评估实践提供理论指导。我国无形资产评估实践起步较晚，评估理论较为单薄。从目前来看，无形资产评估的三种方法在操作上都有一定的难度。成本法的困难不仅表现在计量方面，还表现在无形资产的成本与其价值之间往往严重不对应。市场法的困难在于，一方面难以找到可比的参照物，另一方面无形资产之间可比因素往往也无法准确定量。收益法的困难在于需要预测，而预测本身就不是真实可靠的，很可能导致评估结果的失真。我国目前无形资产的理论已经严重滞后于实践的发展，国内立足于无形资产评估的研究机构更是寥寥可数，国家应加大对无形资产评估理论研究的支持力度，以期在理论上获得突破。

2　加强与国外评估机构的交流，学习和借鉴先进的无形资产评估经验。我国市场经济的发展还不完善，无形资产评估尚属于新生事物，而国外无形资产评估理论及实践都远远走在我们的前面。建议中国资产评估协会积极开展国际交流，通过建立国际

无形资产评估交流和沟通的平台，积极引进先进的无形资产评估理念，也可以邀请国外的无形资产评估专家到国内进行讲学和培训。同时我国资产评估界的专家、学者应深入研究国际无形资产评估模型、评估方法，根据我国的实际情况进行补充修正，以期建立一套适合我国无形资产评估的理论。

3　加强无形资产评估管理体系建设，建立统一的规范。目前我国无形资产评估缺乏统一的规范，管理混乱，致使在现实工作中有的评估机构为了迎合顾客的需要任意拼凑评估值，有的评估人员在操作中不认真进行市场调查，在评估方法的选用上和评估参数的确定中存在主观随意性，这些都有损我国无形资产评估的客观性、独立性、公正性，容易造成国有资产的流失。无形资产评估是市场经济的产物，适应我国经济体制改革发展的形势，必须尽快建立、健全统一的无形资产评估规范体系，以此来调整无形资产政府主管部门、行业主管部门、中介机构以及使用者、占有者之间的各种相互关系；界定各主体的责、权、利；规范中介机构和从业人员的职能、标准、范围、规则及职业道德；保障无形资产占有者、使用者的各种权益。通过这些措施促使无形资产资源在市场作用的基础上，在国家的宏观调节下合理流动，提高全社会无形资产的效益。为了尽快适应我国市场经济发展的要求，近年来一些省、市相继出台了一些地方性法规政策，如河南、深圳等地颁布了《无形资产评估暂行管理办法》等，有力地推动了地方或行业无形资产评估业的发展。

4　建立统一的资产评估法律法规体系。建议应着重抓好以下法律法规的制定：制定和颁布《资产评估管理法》取代现行的《国有资产评估管理办法》，以此作为资产评估全行业管理的法律规范，使资产评估管理更具权威性。《资产评估管理法》的制定宗旨应是：资产评估不仅要保护国有资产所有者的合法权益，而且要保护各类非国有资产所有者的合法权益，国有资产评估和非国有资产评估都要纳入其管理范围。《资产评估管理法》的内容应包括总则、组织管理、评估程序、评估方法、法律责任、附则等。制定和颁布《注册资产评估师法》，以法的形式对注册资产评估师进行管理，更好地发挥注册资产评估师维护各类所有者权益中的中介服务作用。《注册资产评估师法》应包括总则、考试和注册、业务范围和规则、注册资产评估师协会、资产评估机构、法律责任、附则等内容。制定资产评估基本准则、职业道德准则、质量控制准则和后续教育准则等，共同构成中国资产评估准则的框架，进而制定资产评估具体准则。有了法律法规的依据，评估标准才能统一，评估结论才能科学、合理。

5　提高评估人员的政治素质、专业素质和职业道德水平。评估人员是实施评估业务的主体，资产评估业的发展必须依赖于一大批优秀的评估人才，不仅要求执业人员要有较高的政治素质和职业道德水平，而且必须具备扎实的专业知识，严谨的科学态度，广阔的知识视野，丰富的实践经验和较强的工作能力等。然而，我国目前无形资产评估从业人员从总体上来说，素质与实际需要还不相符，有待进一步提高，这就要培养一批具有较强的专业性、综合性、创造性和较高政治素质和职业道德水平的执业人员。执业人员一是要认真学习、熟悉、掌握国家有关法律、法规和政策，做到依法评估；二是要加强专业知识的学习和培训，在实践中不断总结经验，不断提高评估的技术和水平；三是要加强职业道德建设，提高自我约束力，不出现越轨、失职行为。

6　在现代科学技术基础上，建立无形资产评估信息网服务体系。在科学技术不断进步的今天，无形资产评估应使用现代化的评估管理手段。在评估工作中大力推广使用电子计算机和现代通信技术等多种手段，建立全国统一的无形资产评估信息服务网络系统，对于实现评估管理工作的规范化、系统化、现代化、高效化，对于无形资产评估具有十分重要的意义。

篇6

【关键词】 尘肺；预防措施；效果评估；保护水平；发病率

【中图分类号】R259 【文献标识码】B【文章编号】1005-0019（2013）12-0463-02

所谓尘肺病是指在职业活动当中长时间吸入生产性灰尘，并在肺内潴留而引发的以肺组织弥漫性纤维化为主的全身性疾病[1]。当前，尘肺病已经成为我国主要的职业病，患病人数较多，而且有着较大的危害性，是造成工人劳动能力降低以及对寿命产生影响的疾患。在我国，尘肺防治工作历史已有50余年，怎样对这50余年的尘肺预防措施效果和保护水平进行评估是摆在人们面前的一道难题，也是需要迫切解决的课题[2]。基于此，为了探讨对尘肺预防措施效果评估及保护水平，本文于2011年8月到2012年8月调查了国内有着完整历史资料的6个厂矿，并依照调查结果，以粉尘作业工人和尘肺患者为研究对象并进行回顾性分析，分析结果如下：

1 资料与方法

1.1 一般资料 资料源自2011年8月到2012年8月本文调查的国内有着完整历史资料的6个厂矿，并依照调查结果，以粉尘作业工人和尘肺患者为研究对象，6个厂矿均有着完整的各项基础资料、健全的管理制度以及从未间断的粉尘监测，其中金属矿3个，煤矿2个，粘土砖厂1个。

1.2 调查方式 对防尘前后在册的粉尘环境下工作的工人健康卡片进行彻底清理，并对工人的接尘时间、具体工种、年龄、失访时间以及尘肺确诊时间等进行核实与登记。依照统计规范的格式对粉尘环境下工作的工人工龄分布表进行编制，同时对30年工龄累积发病率进行计算；对同时期作业场所的监测资料进行收集与整理，统计每个厂矿的粉尘中游离含量和平均粉尘浓度[3]。

1.3 发病率统计方式 从接尘工人的工龄分布表出发，使用寿命表法，对防尘前后粉尘环境工作下的工人30年工龄累积发病率进行计算。

2 结果

通过对6个厂矿调查研究后发现，所有厂矿均有着较大量的粉尘浓度，粉尘作业下的工人在尘肺发病率上随着厂矿的类别而不同，其中金属矿工作下的工人发病率最高，其次是煤矿，最后是粘土厂。结果见表1。

表1 6个厂矿防尘之后粉尘浓度和尘肺发病率对比

3 讨论

尘肺病是一个渐进的发生和发展过程，当症状发展到一定程度时，人们才会发现。尘肺患者在早期通常没有体征，在症状不断进展以及逐渐出现合并症的情况下，不同体征才会出现[4]。晚期病人由于长期咳嗽可导致肺气肿，检查可见桶状胸，肋间隙变宽，叩诊胸部呈鼓音，呼吸音变低，语音减弱。目前，对于有粉尘的厂矿要做好预防措施以及保护工作，从而使尘肺合并结核的发病率得到降低。

在本调查当中，6个矿从防尘之前的尘肺发病率0.2759到0.5117下降到了防尘之后的0.0104到0.1128，前后相差了近2到44倍。这也是各个厂矿在防尘条件之下所得到的预防成果。从结果中可以得出，在尘肺预防措施以及预防效果上，各个厂矿是有差别的。其中防尘最好的是煤矿机采，防尘之前为干式凿岩，有着很大的粉尘浓度和发病率，在坚持30余年的综合防尘措施之后，粉尘浓度保持在43.2以下，发病率也降到了0.0102。其他厂矿也均相似。同时，尽管每一个厂矿在尘肺预防措施上都是以粉尘卫生达标为目的，即控制尘肺发病率低于预期水平，然而在实际运行当中，每一个厂矿还是有着不同的保护水平。本研究中，粉尘环境下工作的工人尘肺发病率在防尘后均被控制在0.0064到0.1702之间，分布在>0.01和0.03以及

综述，通过调查6个厂矿得知，我国50余年来尘肺的预防控制措施出现了显著效果，明显降低了尘肺发病率。目前，尘肺发病率>0.01预期控制水平的有82%的厂矿，粉尘作业场所多有致尘肺的危险性。因此，我国相关部门要及时立法，制定良好规划，采取有效措施，尽可能在较短时间内对我国尘肺的危害问题进行彻底解决。

参考文献

[1] 赵素珍.浅析尘肺病防治的现状与对策[J].临床肺科杂志，2013，18（05）：914-915.

[2]王建设，杨尚玉，杨建锋，李志达，庞明珍.尘肺病患者血清8-羟基脱氧鸟苷酸浓度与肺功能的关系[J].重庆医学，2013，42（01）：51-53.

篇7

【关键词】美国，房产税，征管

美国房产的评估与房产税的征收管理，基于评估与征管互相独立的原则，分开进行。前者由专业的评估员完成，后者则由税务人员负责。

一、房屋估价

评估房产价值是征收房地产税中非常重要的一环，房产价值涉及到税率的制定以及税基的确定。评估价值通常由专门的评估员完成，在美国有许多评估师协会，如美国不动产估价者协会（成立于1932年）、不动产估价者协会（成立于1935年）等，不动产估价者协会最资深的会员是高级不动产分析家（SREA），该资格是对所有不动产能加以估价分析的专家资格。

1、评估机制

房屋估价机制比较复杂，房地产税基评估的实施机构是各州政府设立的税基评估部门，地方政府中设立评估办公室，负责所在地的税基评估工作。美国的不动产价值评估既是对特定资产的评估，也是对特定时点的评估。房产价值中包括土地和房屋两部分的价值，其中土地作为资源类产品是不贬值的不动产，而房屋在使用中会出现折旧，是会贬值的不动产，因此在评估过程中要将二者区分，并估算出适当的贬值比率和不同时点的资产价值，进而推算出其价值。

评估办公室大多以上年1月的某一天为时点，按一定的评估方法首先得出房地产的评估市值，估计市值主要受到自然因素，经济因素，社会因素以及公共政策的影响。评估过程中，还要综合考察以上因素的预期发展趋势、房产市场的供求状况、类似房地产替代性以及不动产的最优用途等，做出尽可能客观、公正、合理的评估价值判断。

2、评估方法：

评估员常采用三种传统的方法来判断市场价值：市场成交法、成本法和收益法。三种方法的区别在于每种评估方法所适用的评估对象不同。1）市场成交法，也作市场法，是以已经发生的、与被评估对象相同或类似的资产交易价格作为资产的估计市价的方法。这种方法适用于在估价时点近期有过类似房地产交易的地区。2）成本法，成本法是估算建筑物现在重置成本或重建成本，再加上土地、开发税费和企业家应得利润，再从总成本中减去折旧，得到房地产完全所有权价值，重置成本法对不动产尚未销售、没有产生收入或者没有与其相类似的不动产时最适用。3）收益法，是估价师通过分析房地产获得未来收益能力，将未来纯收益折现的一种估价方法。常用的算法有直接资本化法、现金流折现法和毛租金乘数法，直接资本化法适用于已有类似房产交易，并可获得有关租金与费用可靠数据的地区。

为对比与公平起见，同一县、市针对相同的房产必须采用相同的估价方法。

3、CAMA（Computer Assisted Mass Appraisal）系统简介

CAMA（计算机辅助批量评估）系统在美国已经发展得十分成熟，并且开始逐步将GIS、人工智能、国际互联网等技术融入到CAMA系统中。CAMA系统的运行机理指以房地产估

价理论为基础，依托计算机、地理信息系统等技术，运用预先制定的评估模型，一次性对多宗房地产进行的快速大批量评估的活动。该系统中，将房屋按照成本进行等级划分，分为九个级次，依次为：low cost，economy，fair，average，good，very good，excellent，luxury，luxury+，按照不同的房屋规模和不同的级次，对房屋不同结构分别进行估价。

4、估价周期

各地区的估价制度可以分为全周期估价、按部分估价和年度估价三类。各地估价周期一般在1—8年间，通常各州一年核定一次，几乎所有的州规定，房地产年度估计和征税的评价时期一般为1月1日或7月1日。如果房地产由于新建、拆毁或破坏等发生变化，那么这些个别的土地每年都要进行重新估价。在不能及时做出评估的年份，就采用评估价值作为基数，乘以固定增长率的方法，得出不动产该年度的评估价值。一般来说，这个增长率会比市场增长率低。

5、估价确认

评估员对房产进行评估后，税务等行政部门根据评估员的调查记录，编撰评估名册。评估结果公布后，政府通知财产所有人确认评估价值，在其后四个月时间内，有异议的财产所有人可对评估进行上诉，由独立于评估机构和征税机构的专业第三方作出裁决。在美国，每处房地产的评估价值都是公开透明的，政府将房地产评估的信息全部网上公开，任何人均可自由查询。确定无异议后，地方税务机关计算出应纳税额，并把缴款书邮寄给纳税人，通知其按期纳税；或者通过计算机发给相关金融部门代征税款。

二、对我国房产税征管的启示

房产税若要在我国全面开征，评估工作的顺利开展将起到重要作用。对大规模的目标房地产，当务之急是要建立一套适合我国的评估系统，完善评估机制，做到低成本高效率，公平公正。我们可以从以下几个方面开展：1、评估系统建立。定制可行的方案，进行前期信息采集，完善房产信息平台构建。不仅包括建筑自身构建情况，还包括周围自然环境，如地理位置，基础设施；社会因素，如居住人群情况；房产经济情况以及近期出台国家政策等可能影响房屋价值的多方面信息。再在不同地区结合不同情况，构建适用且科学的估价模型，设置合理的参数，建立批量评估系统，2、专业人员培养。评估系统的引进涉及多门专业学科知识，国内目前房产评估员尚且欠缺多项专业知识综合能力，为确保该项工作顺利有效开展，推进房产税制的构建，需要进行专业人员的培训。3、信息公开，增进业主参与。评估后期税务部门将房屋评估值及评估详细情况网上公示，业主可通过地理位置等进行相应房屋估值查询，有疑问或不满意处在公示期内向税务部门反映，由评估机构进行解释，有必要的进行复核或重新估价，若仍有争议，可考虑建立独立第三方机构进行最后结果审判。去年住建部颁布了《国有土地上房屋征收评估办法》，可结合房产税征收情况完善后推广应用。

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[关键词]法治传播；评估；实现路径

[中图分类号]D920 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0019 ― 02

① Geoffrey de Q.Walkerr，The Rule of Law：Foundation of Constitutional Democracy，Melbourne University Press，1988，9-11.

② 参见[英]汤姆.宾汉姆：《法治》，毛国权译，中国政法大学出版社2012年版，第8页。

[收稿日期]2014 ― 09 ― 20

[作者简介]李朝（1985―），男，河南驻马店人。博士研究生，研究方向：法学理论。

中国法治建设，已经有三十余年的光景。在这段时间内，中国法治从最早期的移植型法治逐渐走向自生长和自我配置的法治建设格局，中国社会主义法治建设的蓝图也逐渐走向自我发展与完善为主的法治渐进模式。尽管如此，当前中国法治所面临的突出问题仍然是变法后的普法之要，如何将书本上的法治、规则上的法治转变为生活中的法治、行为中的法治，在较长一段时间内都将会使中国法治发展的重中之重。法治评估作为中国法治建设的一种制度创新与方法创新，业已引起学界的重视并在地方法治建设实践发挥重要的纠错和预测功能，而法治传播作为中国法治的重要面向和基本维度却往往被研究者们摒弃于法治评估项目的宏大蓝图之外，这种忽视法治传播重要性的作法显然有失偏颇，也不利于中国法治的现实推进。由此，笔者提出应当从法治传播评估的价值入手，讨论中国法治传播评估的可行性，提出中国法治传播评估的现实路径，对中国法治普及与法治建设的推进有着极为重要的意义。

一、中国法治传播评估的价值与意义

（一）法治传播评估是中国法治现代化的重要保证

法治应该服务于致力一个自由的社会，创造使每个人都能追求自己的价值和理想的大众福利①。要达到此目标，法律系统必须提供相对稳定的关系与结构，使人们能够为自己计划，选择适宜的生活方式，保证他们享有参与法治的机会与权力。法治传播作为实现公众知情权、公开权和参与权的主要平台，至少在两个方面发挥着重要作用：其一是法治讯息的获知；尽管社会流动的增强使得人们能够实现大范围的横向活动，但是法治信息的获知然而主要依赖电视、新闻等传统媒体及微博、微信等新兴媒体。通过媒体对法治决策与举措、法治事件与行为的宣传，使人们对中国法治有更为清晰的认知。其二是舆论监督；法治传播提供监督严格立法、合理司法与依法行政的平台，使中国法治进程不断接受到公众的质询和检验，不断结合社会公众的现实需要进行适时的调整和改进。而所有的法治传播功能是否起到预期效果却无从考证，也无法确定法治传播的建设与工作开展是否能够助推中国法治抑或相反，这就使得中国法治传播评估显得格外有意义。通过法治传播评估，能够清晰地反映中国法治传播软硬件建设的不足，以及法治传播在树立公众法治信仰、培育法治文化方面的不足，为法治传播力度和方向的明确奠定基础。

（二）法治传播评估是中国法治地方性需要的必然选择

创设法治术语的功劳通常归于戴雪，而在戴雪提出法治概念后，不同学者对法治都作出相应的解读，法治往往变得空洞而无确定性的实际意义②。在不同的国家和地区，政府和人民对法治的理解存在着差别，甚至在一国或一地区内部，人们对法治的理解也存在差别。中国法治建设有自身独特的制度需求，而法治传播则承担着中国法治的普及与推广之责。特别是在国家格局下各地法治的不断推进，如何保证中国法治传播能够准确的体现中国法治建设的规划蓝图，甚至能够为各项变法实践的推广提供保证，法治传播评估起到至关重要的作用。通过法治传播评估，既可以了解各地法治传播实践中存在的问题，也可以更好的发掘各地法治传播实践应当尊重的地方性规律，做到有的放矢，使法治传播落到实处而不至虚悬，保证中国法治传播能够迅速、有效的在公众群体中的到实现。

二、中国法治传播评估的可行性论证

（一）法治传播评估是中国法治评估系统的重要面向

法治评估是对评估地区或国家的法治发展状况进行衡量与评价的系统工程，当前中国进行的法治评估大都是针对特定地区的全面性法治评估，但是围绕着局部法治现实进行评估，或可体察与发掘地方行为模式或典型事件背后蕴含地方法治伦理价值与法治资源①，是十分有价值的一种尝试，而法治传播评估恰是符合这种思路的作法。无论是清廉国际还是廉政透明指数对法治评估的面向选择都在表明这种以特定法治面向为重点进行评估的科学性与可行性。特别是法治传播构成中国普法之路的重要内容，是中国从法制走向法治的基本途径，不同地区的法治传播状况和法治信仰实现程度也成为各地法治建设成果的重要表征，由此建立法治传播评估并开展相应的实践，不仅可以深度了解中国普法进程，还可以丰富与完善中国法治评估的复杂系统，使得法治评估契合中国之道而富有建设意义。

（二）法治传播评估具有评估技术方面的支持与保证

在法治概念和形式可按照要素或指标划分的前提下，如何将法治传播的各种属性和特征抽离成各种可测的、可数据化的指标进而构成评估指标体系，需要具有可行性的技术支持。首先，法治指标具有认知功能；法治指标作为一种测量尺度，能够准确的描述、反映、比较和评价法律现象及其发展与变迁的规律②，能够实现对已定制度目标的明确和可测，能够准确反映法治建设中存在的普遍性问题和缺陷。认知功能强调法治指标具有可计量性、概观性、现实性，通过对法治传播概念的层级操作，使抽象概念下降到经验层次，形成可实际测量的法治传播分析指标。其次，量化方法与技术的成熟与进步；在现代社会科学的研究中，以统计分析为核心的定量研究已经成为一种主流的研究模式。经过几十年的实践，量化技术包括指标操作、抽样策略等都较为成熟，统计应用也从最早的简单百分数等统计量发展到回归和方差分析，再发展到多元统计分析、结构方程、模糊综合评价模型等。这些技术手段从经济学、社会学领域逐渐扩展至法学领域，白建军以“死罪”案例为样本进行法律解释学的实证研究，作出死刑阶梯与关系的分析就是很好的例证③。随着统计分析技术在人文社科领域的推进，通过计量与统计技术把握研究对象的共性问题成为现实可操作的方法，为法治传播的评估量化研究提供了充分的技术保障。

三、中国法治传播评估的实现路径

每一条法治之路的背后都有其一贯的法治之道，每一种法治之道也必然指向其特有的法治之路④。中国法治传播评估的实现必须遵循中国法治的发展规律，必须遵循传播学的基本原则，必须符合中国法治现实的真实处境，才能使法治传播评估真正的发挥作用，具体而言，可从以下几点作出努力：

（一） 法治传播评估主体多元化

从已有的余杭、成都等地推行的法治评估实践来看，绝大多数的法治评估者多为政府部门级政府部门委托的第三方，而这种作法的缘由多为大量讯息为公权力机关所掌握，独立的第三方缺乏完整资料的收集和获取能力。但是，法治传播评估的对象多为社会公众、社会媒体机构，其咨询的公开性和可获得性较强。而且，普法从根本上讲是一个对话、交流、沟通、学习的过程⑤，普法主体应当是法治传播评估主体，而普法的对象也可以作为法治传播评估的主体，进而审视和体察自身在法治传播过程中的不足。所以，法治传播评估主体应当走向多元化，包括舆论媒体、社会公众及中间组织都应当成为法治传播评估的当然主体。

（二） 法治传播评估内容丰富化

由于中国法治建设的特殊性需要，法治评估多选择遵循制度性进路而建立法治评估指标。法治传播评估内容主要体现为指标内容的丰富与全面，具体包括：其一，普法宣传教育指标；在此项指标栏中包括对法律的宣传与学习，也包括对公众维权意识和维权行为的培训宣传情况的评价。其二是法治传播载体指标；该项指标既包括对评估地区的媒体建设、教育基地的发展状况作出评价，也包括这些已有硬件设置与机构在功能实现上的评价与衡量。其三是法治传播保障指标；该项指标包括法治传播的领导组织指标，即党委、人大及政府组织在法治传播中的组织和实施职能履行情况评价；同时包括相应的法治传播管理机构的配置与职能履行情况评价，还包括法治传播的社会参与指标，及社会各方面参与法治传播的积极性、参与力度和参与成效等。

（三） 法治传播评估方法与技术多样化

评估技术本身具有多样化的特征，法治评估也应当具有多样性的选择。作为法治评估的重要面向，法治传播评估的方法与技术也是十分丰富的。其中最主要适用的方法仍然是指标量化技术，通过将法治传播转换为主客观测量指标，例如，法治新闻的数量、种类及法治信仰与法治意识的实现程度等指标，并通过描述性分析技术进行解读。此外，定性方法也是法治传播评估的重要技术，通过法治传播叙事的过程性分析，也可透视评估地区的法治传播的状况，查找法治传播过程中的缺陷与不足。事实上，法治传播评估对公众群体的偏重是十分明显的，通过对公众的调查，才能更好的得出法治传播程度的真实样态。

总之，法治传播评估的产生和发展是中国法治评估不可或缺的重要内容，其实现也具有现实的可行性。尽管现阶段法治传播评估指标体系尚未完全建立，法治传播评估实践尚不成熟，但是就中国法治建设发展的全局而言，法治传播评估的推广仍然是十分有建设性的工程，也必将随着中国法治三位一体建设方略的落实而得到更为圆满的实现。

① 参见张德淼、李朝：《中国法治评估进路之选择》，法商研究2014年第4期。

② 冉井富：《论法治指标的认知功能及其局限性》，《汕头大学学报（人文科学版）》1999年第2期。

③ 白建军：《死刑适用实证研究》，《中国社会科学》2006年第5期。

篇9

关键词：干部培训；效果评估；研究

我国铁路正处于高速发展时期，铁路现代化水平快速提升，高速铁路的陆续开通，新技术、新设备大量使用，要求干部职工必须尽快掌握新技术、新设备，这就对我们的培训工作提出了更高的要求。干部培训工作是提高铁路干部职工业务技能水平、实践技能、创新能力和综合素质的重要途径，效果评估是干部培训的重要环节。培训评估分析是干部培训承前启后的重要工作步骤，也是干部培训质量监控的重要基础和基本方法。但是目前干部培训工作往往只注重培训的形式和内容，忽略了对培训效果进行有效地考察、跟踪和改进。本文着重对干部培训效果的评估工作进行以下几个方面的研讨。

一、干部培训效果评估现状分析及存在的问题

石家庄职工培训基地作为北京铁路局属的一个培训机构，承担着北京局的职工培训和干部培训任务。干部培训的基本任务是运输系统关键岗位干部和经营管理系统干部岗位培训、适应性岗位培训以及专业技术人员的继续教育。按照相关要求，每次培训班我们都进行效果评估，由承办单位负责组织实施，分为过程评估和结果评估两个步骤来完成。这种形式的效果评估，虽然取得了一定效果，但仍存在一些问题，主要表现在以下几方面：

（一）效果评估缺乏完善的制度保障

目前，石家庄职工培训基地作为培训班的承办单位，受主办单位委托虽然也开展一些培训评估工作，比如培训后的考试、组织学员座谈会、填写培训征求意见表，但这些评估工作大多是不成体系的，缺乏配套制度，主动评估的少，被动评估的多，评估工作还有“走过场”的现象。对评估结果的运用只停留在表面，没有明确的制度来保障和促进评估结果的转化运用。

（二）评估要素缺乏科学性，评估方法单一

目前，我们使用的培训评估手段，只是培训前的调研、培训过程中的调查问卷、培训后的考试考核等形式，被评估对象很容易受到评估环境、人际关系、个人情感等客观因素影响，在评估过程中，打“环境分”、“感情分”，重点评估要素不突出，对行为和结果的测评较少，导致评估结果不能全面客观地反映培训效果，使培训评估工作大打折扣，评估效果不明显。

（三）没有建立科学的效果评估体系

培训效果的好坏，培训学员素质提高能否达到预期的目标是衡量我们培训工作的唯一尺度，而效果评估则是测量培训效果的最有力的工具。我们承办的培训班由于周期短、班次多，测评统计分析工作繁杂、工作量大，导致效果评估缺乏科学性。主要表现在：一是没有把计算机技术应用于培训评估的统计分析中，大量数据由人工进行表格统计；二是没有建立完善的效果评估体系。即使承办单位在每次培训过程中组织学员针对教学设置、师资水平、组织管理及后勤服务等方面组织召开座谈会，填写《培训班学员过程评估调查表》，但由于评估方法单一，主办单位没有直接参与效果评估，评估的目的和效果难以保证，致使评估标准片面。

二、干部培训效果评估具体实施

培训评估是指收集培训成果以衡量培训是否有效的过程。它主要是调查收集参培学员对培训项目的看法，培训结束后，态度行为的变化是否达到了培训的预期目标，以及培训对组织的整体绩效的提高和培训需求的满足。培训评估包括事前评估与事后评估。事前评估是指改进培训过程的评估，它通过对现状与目标之间距离的比较，有效地促进被评对象不断达到预定目标，不断提高培训质量。事后评估有助于保证培训项目组织合理且运行顺利，参培学员能够学习并对培训项目满意。

下面以2012年石家庄职工培训基地承办的铁道部建设管理人员培训班为例，培训班结束后我们进行了教学评估，采用的评估方式是参培学员填写机读评估卡，我们对评估数据进行整理、归类和分析。

（一）培训评估指标体系设计及分析方法

1.评估指标体系设计

（1）定量评估指标体系

培训评估采用不记名填涂机读卡方式评价，评估体系分为“教师教学评估”、“课程设置评估”、“培训组织评估”三类评价指标。其中“教师教学评估”又分为“专业理论”、“授课技巧”、“联系实际”、“教材讲义”四项评价指标。“课程设置评估”设“课程设置”一项评价指标。“培训组织评估”分为“总体评价”、“方案设计”、“教学组织”、“教学环境”、“住宿条件”、“餐饮服务”六项评价指标。

（2）定性评估指标体系

定性指标体系为学员对教师教学、课程设置、培训组织、日常管理等方面的意见、建议。

2.分析方法

（1）定量评估指标及指标体系分析方法

定量评估指标采用四级制分类，分为“好”（必要）、“较好”（教必要）、“一般”、“差”（没必要）四个等级，各级权重分配按照等差法，分别对应100、75、50、0四个分值，并按照如下计算公式计算出各项评估指标得分和培训班得分，计算公式如下：

各分项评估指标得分=“好”（必要）比重*100+“较好”（教必要）比重*75+“一般”比重*50+“差”（没必要）比重*0

教师授课得分=（专业理论得分+授课技巧得分+联系实际得分+教材讲义得分）/4

教师教学平均分=（第一位教师得分+第二位教师得分+第三位教师得分+¨¨+第n位教师得分）/n

课程设置平均分=（第一门课程得分+第二门课程得分+第三门课程得分+¨¨+第n门课程得分）/n

培训组织平均分=（方案设计得分+教学组织得分+教学环境得分+住宿条件得分+餐饮服务得分）/5

培训班得分=（教师教学得分+课程设置平均分+培训组织平均分）/3

（2）定性评估指标分析方法

定性指标以《铁路专业技术人员培训班评估测评表》（承办部门制表）中“意见”或“建议”专栏和培训班座谈会学员意见、建议，进行原生态展现。

（二）总体评价情况

2012年铁道部建设管理人员培训班第一期，培训时间2012年9月9日至15日，主办单位原铁道部建设司，培训地点北京铁路局石家庄职工培训基地，60位学员参加教学评估，评估总得分94.10

（三）各分项定量评价情况

1.教师教学评估结果

（1）教师教学评估得分

（2）教师教学评估折线图

2.课程设置评估结果

（1）课程设置评估得分

（2）课程设置评估百分比图

3.培训组织评估结果

（四）定性评价情况

通过评估测评表“意见或建议”专栏和评估座谈会，学员对培训工作提出如下意见、建议：

1.培训时间紧，课程设置较多，培训期间可以增加文体活动，增进学员间了解（3条）

2.结合南北方饮食差异，饭菜花样品种应增加（6条）

3.建议安排参观考察环节（8条）

三、培训效果评估分析的内容和方法

培训评估分析是干部培训承前启后的重要工作步骤，也是干部培训质量监控的重要基础和基本方法。通过培训效果评估，一方面有利于教师发现教学过程中存在的问题，促进教师教学与教学水平的提高；另一方面评估结果是培训机构改进培训工作的重要依据，有利于提升培训工作质量。

教学评估的主要内容包括对授课教师的评估、对学员的评估、对教学管理部门的评估、对教学资源的评估。评估方法采用定性方法和定量方法相结合。石家庄职工培训基地在培训班的管理上通过以下四个层次进行定性评估。

一是反应层评估。学员在参加培训的过程中或培训结束时，石家庄职工培训基地干培科带班班主任通过组织学员座谈会、发放测评表的形式调查了解学员参加培训的总体感受，征求授课教师对教学计划的意见。第一，征求学员意见。首先，班主任在每次培训班结束前一天，根据参培学员的地域，年龄特点，确定参加座谈会的学员代表，组织召开学员代表座谈会，征求学员代表对培训班的教学设置、师资水平、组织管理、后勤服务等方面的意见、建议，同时填写《培训班学员过程评估调查表》。最后我们对意见、建议进行梳理归纳，对能及时改进的立即整改，不能立即整改的向责任部门反馈，各自进行整改；第二，征求授课老师反馈。在培训班开始后的适当时机，由主办单位和承办单位与授课教师进行个别沟通，针对总体培训计划，围绕培训内容、课程设置、教学方式、课时分配和课堂反应进行评价，填写《培训班授课教师过程评估调查表》并听取改进完善建议，综合分析，并能及时改进的立即进行整改。

二是学习层评估。即对学习效果进行评估，检验受训者对培训内容的理解和掌握情况，常常采用考试形式进行，也可采取心得体会形式来体现。石家庄职工培训基地承办的铁道部建设管理人员培训班、路局财会人员继续教育培训班、专业技术人员计算机应用能力培训班等，按照主办部门要求，培训结束后利用路局干部培训考试系统组织上机考试，如考试成绩不合格的学员比例较高，分析具体原因，并在采取相应的延期补强措施后再行结业。

三是行为层评估。通过培训前后受训者的行为表现判断培训效果，通常由受训者的上级或同事做出评价。如：石家庄职工培训基地在组织路局财会人员继续教育培训班结束一个月内，干培科向学员所在单位人事部门发放《培训班培训效果评估调查表》，学员所在单位人事部门将调查表发给学员直接主管和工作关系密切的至少两名同事填写，发放调查表50份，收回35份。收回后通过及时整理，形成该培训班针对性和实效性的评估意见，提供给人事部门和主办单位，作为下次同类培训班的改进依据。另外，加强与送培单位沟通，采取发放效果评估调查表、电话回访、网络信息交流等方式，及时追踪培训效果。又如：石家庄职工培训基地承办的铁道部建设管理人员培训班，培训班结束前，部人才服务中心负责人专程前来组织学员270人，填写铁路专业技术人员培训班评估测评表，对教师教学、课程设置、培训组织进行评估，测评表填写完后由铁道部人才服务中心带回，利用机读卡形式定量分析评估调查表，形成一个比较完整科学的评估报告并及时反馈给有关部门和任课老师。

四是结果评估。根据评估结果，制定新的培训目标、任务和方法等，从而更好的完成下一次培训。通常对反应层和学习层评估运用较多，行为层评估和结果层评估运用较少，但行为层评估和结果层评估对培训质量的反映最有效，需要延时进行，但在实际应用中往往被忽略。

参考文献

[1]李丹，赵慧.企业培训效果评估探讨[J].科技进步与对策.2006（04）.

[2]滕清安，郭植冰.培训效果评估的三种方法[J].人力资源管理.2009（09）.

[3]赵步同，谢学保.企业培训效果评估的研究[J].科技管理研究.2008（12）.

篇10

关键词：规划目标；监测评估；最优动态规划理论

一、研究背景及意义

规划是中国改革发展的阶段性目标和行动指南，具有科学性、系统性、战略性和前瞻性等特征。“十三五”规划是中国全面建成小康社会决胜阶段的总方针和总纲领。科学地编制规划是前提，认真贯彻落实规划是关键。为了保证中国规划真正贯彻落实和发挥更大的作用，对规划实施情况进行评估，就成为一项必不可少的工作，而从时间维度对中国规划实施情况进行年度跟踪监测是对规划评估的重要方面。本文目的就是从理论和方法上对中国规划实施情况的年度跟踪监测进行设计和建模，对规划目标、战略任务、改革发展举措等的跟踪监测结果进行分析和反馈，并提出更好实施规划的政策建议。

本文的研究有利于深入贯彻落实的一系列重要讲话精神和中央的方针政策；有利于更好地贯彻落实中国规划特别是“十三五”规划，保证“四个全面”“五个发展”的现；有利于改变过去“重规划，轻实施”的弊端，及时发现问题，及时进行调整，及时提出相应政策措施；有利于建立科学的规划实施评估的理论方法与指标体系；有利于促进我国经济社会更好更快发展，保障广大人民群众的根本利益，因此具有重要的现实意义。

二、规划监测评估的内涵

规划监测评估指在实施过程中或实施结束后，对规划目标、执行过程、效益、作用和影响等所进行的系统、客观分析，通过对规划实施活动的总结和评价，确定规划的预期目标是否达到，规划是否合理有效，规划的主要任务是否实现；通过分析评价找出存在的问题及其原因，在总结经验或教训的基础上；通过对原有规划进行进一步的思考和评估，从而为后续规划的实施方向、重点和措施提出相应对策，同时也为未来规划的编制提出改进建议。

其内涵在于：首先，规划实施评估首先是一种相互反馈机制。通过规划实施监测和评估，可及时发现规划具体目标在实施过程中出现的问题及其原因，挖掘这些问题背后的影响因素及其作用机理，及时反馈和调整规划的相关指标，从而确保规划的顺利而有效得以实施。同时，在规划实施的不同阶段，应提前对规划的重点、方向和具体任务进行预判断，通过持续的监测评估，分析规划的可行性、科学性和系统性，从而使得下一阶段规划实施的对应措施更加有效。其次，规划监测评估也是一种监督机制。规划监测评估中要主动发现和寻找相关问题，尤其是问题的根源，或背后的隐性因素，并区分出主要矛盾和影响要素，判断是规划本身的问题，还是规划实施部门执行不力的问题，或者两者兼而有之。通过连续的规划监测评估，确定和明确相关实行部门在规划实施过程中的主体地位和作用，清晰相应的权益、责任及义务，形成严格而独立的规划监督机制体系，从而有效地避免自上而下式的规划编制方式，或者避免规划完成后就束之高阁的形式主义，或者规划与实施相脱节等情况。

三、规划监测评估的基本原则

规划监测评价的核心在于考察规划实施结果与规划目标相互促进、相互约束的关系，对规划进行监测评估的目的是分析和明确规划实施存在问题、实施效果，结果反馈以及未来的改进空间，同时也评估规划直接或间接产生的经济社会效益，因此，为真正发挥监测评估的约束和激励机制，在监测评估过程必须坚持独立性、规范性、科学性等基本原则。

首先是独立性。独立性以及由此衍生的客观性、公正性是规划监测评估开展的前提条件。监测评估的基本职责应独立于它所评估的对象。为此，要从机构性质、资质要求、人员组成、履行职责等方面综合考虑，保障规划监测评估机构的独立性，最好要求检测评估是独立的第三方机构。同时，为配合和理解相应的监测评估过程，国家政府部门自身也应配备相应的检测评估专业人才，一方面可以为专业评估机构提供指导和解释，另一方面可以更加有效地理解监测评估活动的结果和改进对策。

其次是规范性。规范性是规划监测评估得以有序开展、发挥作用的重要保证。通过建立相应的规章和制度，明确规划监测评估的组织协调、职责分工、运作程序等。同时，要科学制定相应的技术导则和评估方式，明确不同阶段、不同类型评估的基本要求及其原则，包括评估的主要指标、具体内容、评估深度、评估方法以及技术手段等。

第三是科学性。科学性是规划监测评估的基本要求。规划监测评估必须进行深入的生产一线、现场调研并广泛征求群众的意见，了解规划指标实际的衡量方法、存在问题、影响因素、系统逻辑等，切记闭门造车、凭空臆想式的评估。同时，需积极引进先进的规划评估理念、理论和技术手段，采用系统分析、综合分析、比较分析、数学建模等适用的评估方法，提高规划监测评估的科学性和专业化水平，确保监测评估的科学性和规范性。

四、中国“十三五”规划实施情况年度跟踪监测模型构建及汇总

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出的七大经济社会发展主要目标：1.经济保持中高速增长；2.创新驱动发展成效显著；3.发展协调性明显增强；4.人民生活水平和质量普遍提高；5.国民素质和社会文明程度显著提高；6.生态环境质量总体改善；7.各方面制度更加成熟更加定型。以及25项具体经济社会发展指标，本文分别对这25项具体经济社会发展指标分别构建相关经济计量模型，并结合相关规划约束条件，利用最优动态规划理论，求解出2016～2020年每项经济社会发展指标的具体评价标准，结果如表1所示。

参考文献：

[1]翟启江.爱尔兰科学技术与创新战略监测评估介绍及其借鉴意义[J].科技进步与对策，2009（18）.

[2]郭，陈雯.区域规划评估理论与方法研究进展[J].地理科学进展，2012（06）.

[3]刘长松.国外规划评估对我国应对气候变化规划的借鉴与启示[J].发展研究，2016（09）.

[4]汪军，陈曦.西方规划评估机制的概述――基本概念、内容、方法演变以及对中国的启示[J].国际城市规划，2011（06）.