校车安全事故十篇

校车安全事故篇1

关键词 校车安全事故；事故树；结构重要度；对策

中图分类号 TU712 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0124-01

1 事故树分析法的基本原理

事故树是从结果到原因描述事件发生的有向逻辑树，对这种树进行演绎分析，寻求防止结果发生的对策，这种方法称为事故树分析法。

事故树分析能对各种系统的危险性进行辨识和评价。不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入的揭示出事故的潜在原因，既可定性分析，又可定量计算。

2 事故树的构建

以校车安全事故为顶上事件，综合各方面的因素，建立校车安全事故树（见图1），其基本事件如表l所示。

3 事故树分析

结构重要度分析是一种从事故树结构上入手分析各事件重要程度的方法。结构重要度分析不考虑基本事件发生的概率是多少，仅从事故树结构上分析各基本事件的发生对顶上事件发生的影响程度。虽然是一种定性分析方法，但在目前缺乏定量分析数据的情况下，这种分析是很重要的。

4 安全对策的制定

通过校车安全事故树分析，对于校车安全事故的预防、制定安全对策，提出以下建议和措施：

1）加强政府政府部门监管，增加教育投入。综合多起校园意外伤害事故不难发现，这些事故的深层原因是有关部门缺乏责任感，对教育不重视甚至不作为，导致国家三令五申的规范依法办学和加强学校安全管理等要求在一些地方落了空。交管部门对校车安全不重视，忽视、纵容不合格校车、黑校车的存在，为学生乘坐不安全校车提供了条件。

2）提高学生、家长的安全意识。有关部门及学校要定期开展宣传教育活动，提高学生安全意识。加强对学生的日常管理，及时与家长沟通，教育学生不私自搭乘非法运营车辆，发现有使用不规范校车的，要及时报。家长们或者是监护人不要存在侥幸心理，为了省钱、省事方便，让孩子乘坐不安全校车。

3）提高学校安全意识。学校要深入贯彻“以人为本”思想，确保学校校车质量，开展安全教育活动，对校车驾驶员要严格安全培训。在校园内要对学生，照管人员，驾驶员进行上下车和紧急情况的处理演练。

4）选择合适驾驶员。校车驾驶人必须要取得校车驾驶资格，身体健康，技术熟练，不得违章驾驶。

参考文献

[1]徐志胜.安全系统工程[M].北京：机械工业出版社，2012：93.

[2]陆波岸.校车事故原因不止"操作不当"[N].新华每日电讯，2012，12，26（1）.

校车安全事故篇2

生命蓓蕾瞬间调零，给我们留下无尽的伤痛。不管这件事故的原因究竟是什么，幼小鲜活的生命离去，引发着我们对校车安全的关注与深思。类似的事故发生已非一两起，2015年10月9日，长沙市望城区黄金幼儿园的校车在接幼儿途中不慎将一名男孩碾压致死；2016年9月7日，天津市河东区幼儿园将私家车改装“校车”，因没有及时清点入园乘车幼儿人数，将4岁女孩婷婷遗忘在车里导致窒息死亡；2016年9月12日，开封市杞县五里河镇贾洼幼儿园的校车在院内倒车不慎将一名幼儿碾压致死……这一幕幕惨烈的校车事故现场，孩子家人瘫坐在地上那撕心裂肺的哭声带给我们这样的情绪冲击――什么时候，这样的悲剧将永远不会再次发生，什么时候，孩子乘坐的校车是安全的。

国家为了加强校车安全管理，保障学生人身安全。制定的标准可以说达到了国际一流水平。其中关于校车安全标准就有18个，《专用小学生校车安全技术条件》等4个基本法规，另外还有《客车结构安全要求》等14个引用法规。

校车每天在路上行驶，就会存在诸多不安全因素。如校车司机的不合格，路况不达标，校车性能不达标，安全管理不规范等一系列因素都在危及着孩子们的生命安全。

我们从多起校车事故来分析，校车的安全最重要的是“人”。是校车的驾驶人员司机，是负责校车采购管理的各方人员。在硬件来看，随着《校车安全条例》，专业校车已得到了大部分的普及。在汽车领域时常会有这番争论，德国系列的汽车是不是比日本系列的汽车安全些？其实，世界上没有一款车型是绝对安全的。车辆的安全最关键的是要有强烈安全感的司机。《校车安全条例》对校车驾驶人进行了详细的要求，但有些司机认识不深刻，校车驾驶人资质不扎实，为了自己的利益忽视了学生的安全。重庆市为了整治校车，专场组织全市校车驾驶人集中培训。结业采取闭卷方式来考试，满分100分，80分才合格，成绩合格人员将由交巡警支（大）队和教育行政主管部门共同出具《校车驾驶人考试合格证明》。他们将这种集中纳入政府的日程工作中常态化进行，时刻为校车驾驶人敲响警钟。

天津市河东区这家幼儿园校车事故是起典型的非法校车事故。某些经济落后地区又满足不了日趋增长乘坐校车学生的需求。某些学校（幼儿园）私自改造私家车，甚至使用已经报废汽车来充当校车使用。这些“校车”与国家安全标准相差甚远，导致校车事故频发。政府部门要时常抓紧对问题校车清理整治。进一步加大完善对“黑校车”的查处力度，加强对学生、家长进行交通安全宣传工作，引导学生和家长抵制乘坐“黑校车”。同时加强校车安全重要性的宣传。看见校车时我们的机动车驾驶人员要主动减速礼让。全社会形成重视校车，礼让校车的风气，养成全民重视校车，礼让校车的交通习惯。

鉴于校车的特殊性，校车安全应该是交通安全管理工作中的重中之重。然而，在某些地方，校车管理基本上是“说起来重要，做起来次要。”在老百姓眼中，学校和教育部门管理校车是应理所当然的。但现实中学校不想拿出足够的资金来管理，教育部门也不愿意为此投入更多精力来承担责任，互相推诿。本应该是政府提供的一项公益服务事业却市场化了。本不应该作为经济利益来追求的却变成了以营利为目的的职业，无形中加大了管理难度，安全问题反而退而求其次。另一些父母因工作不得不将孩子交给校车接送，导致校车需求剧大这一悖论长期得不到合理的解决。这才是校车安全事故频发的根源所在。

校车安全事故篇3

关键词：议程设置功能校车事故报道

传媒的议程设置功能简单来理解，就是媒介为了强化某类新闻报道在公众心目中的重要程度而大幅度、高密度播出该话题，使之在公众头脑中潜移默化地形成一种媒介所预设的强制信号，提升此话题重要程度的能力。在甘肃幼儿园校车事故报道中，传媒的议程设置功能体现得淋漓尽致。媒体通过设置议程，从多角度、多层面深入挖掘了校车安全的相关问题，使全社会加大了对此话题的关注，推动了校车安全性问题的改进。

一、“议程设置功能”理论

“议程设置功能”理论最初被提出并用实验进行了验证的是美国传播学家M.E.麦库姆斯和D.L.肖。他们在论文《大众传播的议程设置功能》中指出，“大众传播具有一种为公众设置‘议事日程’的功能，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种‘议题’不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界的‘大事’及其重要性的判断。”这里的“议题”指的是传媒所选择的要报道的当前的问题与事件。“议程设置功能”理论的着眼点是传媒认知层面的传播效果，因为传媒在告诉受众“怎么想”方面并不很成功，而在告诉他们“想什么”方面却惊人的成功。该理论认为，“大众传媒可以通过提供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注某些事实和问题的先后顺序”，即大众传媒通过议程设置，给予一些问题或事件高度重视，集中报道，并有选择地突出或遮掩问题的某些性质，以此引导受众关注和思考传媒注意的那些问题，并按照传媒给各个问题确定的重要性的次序，分配自己的注意力。

传媒的“议程设置功能”理论所考察的是作为整体的大众传播具有较长时间跨度的一系列报道活动所产生的中长期的、综合的、宏观的社会效果。在信息大爆炸的当代社会，人们面对浩繁的信息量越来越感到茫然失措，这就需要传媒首先对信息进行筛选，根据自己的价值观和报道方针，从现实环境中“选择”出其认为重要的部分或方面进行加工整理，赋予一定的结构秩序，然后以“报道事实”的方式提供给受众。受众所关注的往往是传媒所强调的。传媒利用议程设置功能将受众的注意力吸引到特定问题或事件上，从而可以制造出轰动社会的热点以及焦点问题。下文将以2011年底发生的给社会造成重大影响的甘肃正宁县“11・16”幼儿校车交通事故的相关报道，来评析议程设置功能是如何体现的。

二、校车事故报道中的议程设置

2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇一大翻斗运煤货车与一辆载着64人的幼儿园校车相撞，最终造成21人死亡、12人重伤、31人轻伤的惨剧。此事故一出，顿时各报纸头版头条以醒目的图文形式给予了报道，如《南方都市报》的《幼儿园车超载逆行惨烈被撞20死44伤》、《新京报》的《超载55人校车事故20死》、《山东商报》的《永不抵达的校车》、《齐鲁晚报》的《校车之痛》、《南方日报》的《甘肃校车撞卡车18幼儿遇难》、《华商报》的《核载9人实载64人》、《东方今报》的《校车的追问》等。接着，一场有关校车安全的大讨论在各传媒中高调展开。为了引导受众的注意力，营造焦点话题的热烈讨论氛围，各媒体不约而同将校车安全作为议程进行了设置。此议程以校车安全为核心主题，围绕事因挖掘、善后追踪和责任探讨等三个方面展开了系列报道。

1 事因挖掘――掀起校车安全排查的大风波

事故发生后，各媒体纷纷挖掘其原因，并对校车安全的隐患给予了曝光，从而掀起校车安全排查的大风波。“防患于未然，而非事后补救”，可以说是媒体挖掘事因背后想要警醒受众的一大目的。对事故原因的报道，如《甘肃正宁校车司机超载超速成惯例交警敷衍执法》（《新京报》）中指出，这是一起看似偶然、实则必发的事故，因为其隐患早已存在：司机经常超载、逆行、开快车，有被扣驾照的经历；当地交通违章现象普遍，交警查车罚完钱便放行；幼儿园经费紧张，政府补贴少，平时未进行安全检查。又据《腾讯新闻网》报道，“超载”早已成为私立幼儿园的行业潜规则，学校为节省成本而超载、警方监管不力而放行、家长心存侥幸而忽视等最终造成悲剧的发生。

经媒体挖掘报道后，发现问题存在的普遍性，各地开始了校车安全排查活动，并通过传媒手段进行了公示。如《北京接送学生车辆逢车必查非法营运高限处罚》（《北京晚报》）中报道：北京交管部门开始严查超载校车，所有学校周边出现的疑似超载车辆都要被依次检查，逢车必查，实施“零容忍、高压线”政策，还鼓励市民积极举报校车违法行为；《甘肃开展校车安全大检查多地查获问题校车》（《中国广播网》）报道：甘肃公安机关已将查获的问题校车停运，并对其超员违法行为进行了处罚。还有《浙江义乌20座中巴挤进84名学生教育局称将严查》（《钱江晚报》）、《湖北紧急排查校车安全隐患超载1人也要处罚》（《荆楚网》）、《广州集中整治查处校车违法行为1100多宗》（《新华网》）、《江西南昌将展开校车检查曾发现校车超440%》（《大江网》）等报道促使校车安检工作在更大范围得以开展。

媒体通过议程设置，对事故前因后果进行深入报道，使校车安全在受众头脑中形成极度严重且迫切的印象，从而自觉、主动对此问题加以关注，推动校车安全排查工作尽早提上日程。

2 善后追踪――引发对幼儿生命的敬畏与反思

甘肃正宁“11・16”幼儿校车交通事故中21人死亡（其中包括一名司机和幼师）、43人受伤的惨剧顿时轰动全社会。面对瞬间消逝的鲜活的生命以及深陷痛苦记忆的儿童，如何善后？也是各媒体关注的重要问题。针对逝者，媒体开展了悼念活动，如《腾讯新闻》的《愿更多的孩子不再受伤害――悼念11・16甘肃幼儿园校车事故遇难者》的专题策划，为社会提供了表达哀情的平台，网友可以在网上以献花、哀歌、点烛、上香、祭酒等形式对逝者哀悼；针对生还者，《女童甘肃校车事故中躲过一劫彻夜不睡觉不说话》（《东北新闻网》）、《甘肃校车事故受伤儿童心理阴影显现：称学校“杀人”》（《华龙网》）等报道中指出了事故对生还儿童身体以及心理上产生的重大影响，引发社会对生还者身心健康的关注；针对家属，《甘肃校车事故专访：遇难者家属呼吁――校车，请不要超载超速！》（《人民网-甘肃频道》）传达了家属们的心声，使得他们悲痛之时有了发泄情感的平台；针对事故幼儿园，《甘肃校车事故出事幼儿园被取消办学资质》（《人民日报》）中报道称出事的“小博士”幼儿园已经改建重组，将尽快恢复教学秩序。

媒体对事故善后问题多方位的系列报道，引发了全社会对幼儿生命的敬畏与反思。幼儿因其生命的脆弱性早已被列入社会公认的弱势群体之一，他们的合法权益需要各方力量的共同维护。事故的发生，反映了社会漠视幼儿生命的根本性问题。“敬畏生命”这一主题在媒体的延伸报道中逐渐渗入到民众心中，关注生命、敬畏生命、维护生命，作为公众话题得到上至政府下至民众的高度重视。如《没有生命敬畏，何来校车优先》（《中国青年报》）的报道中指出“如果对生命足够敬畏，交警就应当指挥疏导让校车先行；如果对孩子足够珍视，大量的社会车辆就应该对校车进行避让”；《还要多少孩子的生命才能换来校车安全》（《每日经济新闻》）的报道强调“我们必须想方设法让校车比公车豪华、结实，不能再用孩子的生命换校车交通的安全”；《5800万留守儿童之祸 中国已丢尽脸面》（《中国新闻周刊》）中指责道“中国孩子什么样的苦难和灾祸才能激起中国官员群体的道德感和羞耻感――5800万被迫与父母分离的留守儿童，多少孩子，日复日年复年，挤在严重超载的简陋交通工具里餐风饮露”等。媒体通过态度鲜明的报道，有意识地将受众的思想引导到对幼儿生命的敬畏与反思上，这里明显体现了传媒的议程设置功能。

3 责任探讨――催生保障校车安全的新举措

事故已发生，谁该为事故负责？是教育主管部门、交通部门、公安部门、学校、教师、司机、家长，还是学生自己？各媒体对此话题的关注与报道引发了一场责任大探讨。如《校车管理事权不明部分学校为避责挂靠经营》（《人民日报》）中报道指出：校车问题不能寄希望于由某一个部门负责解决，其中政府不能缺位，应该承担起监管责任，发挥主导、协调、服务等作用。其他报道《专家称校车乱象因教育部公安部交通部事权不明》（《京华时报》）、《甘肃正宁四名官员因校车事故停职含两位副县长》（《中国新闻网》）、《甘肃校车事故政府失职》（《每经网》）、《甘肃校车事故原因查明幼儿园董事长和司机被拘》（《中国新闻网》）等，纷纷对“谁应该为此事故埋单”的议题进行了探讨，并诱发了更多的受众参与了进来，从而引导了舆论的走向。

伴随着对事故责任的探讨，理性较量过后，各媒体开始关注“要如何保障校车安全”的问题。通过集中报道，激发全社会不但关注此问题，还尽心尽力思索，由此催生了维护校车安全的各项新举措。《我国校车条例草案今起征意见赋予三项优先权》（《新华网》）的报道中称“在校车备受关注和质疑声中，中国政府针对校车安全的突出问题和主要环节，迅速制定法规‘力保’校车安全”；《校车安全条例草案今起公布 拟赋校车“特权”》（《新京报》）针对受众所关心的问题对新条例进行了焦点报道；《甘肃庆阳将投资6.8亿建200所公办幼儿园》（《北京晚报》）、《甘肃庆阳投资1000万购校车700万原系公车资金》（《新华网》）、《甘肃庆阳榆林子镇幼儿园新校车到位运行》（《甘肃日报》）、《甘肃校车司机驾龄不满三年将被罚款200元》（《中国甘肃网》）等新闻对当地相关部门保障校车安全的实际行动给予了及时报道，凸显了各方力量维护校车安全的坚定立场和出台新举措的迫切性。

三、对校车事故报道中运用议程设置的思考

校车安全事故篇4

【关键词】安全形势；核心因素；静态管理；动态管理；考评体系

2010年10月16日，李启铭酒后驾车到河北大学，在新校区的生活区内，将两名女生陈某、张某撞伤，最终陈某经抢救无效死亡；该校园交通事故曾引发“我爸是李刚！”令人痛斥的网络语言泛滥，影响恶劣的“李刚门”事件给大学交通安全敲响的警钟久久回响。而且，随着大学校园开放式办学的程度不断加深，校园交通事故发生逐年增多，校园交通安全问题变得更为复杂。因此，探讨高校校园交通安全的形势和对策具有一定的现实意义。

1.我国高校校园交通安全面临的形势严峻

1.1 国内外道路交通事故频发损失惨重

道路交通事故已被称为“全球第一公害”，自1896年伦敦记录了首例行人与机动车碰撞的死亡事件至今，全球死于道路交通事故的人数总计达到3400多万人，地球上平均每63秒就有1人死于道路交通事故，每3秒就有1人因道路交通事故受伤。国内而言，据全国人大常委、民建中央副主席路明中国博鳌2006交通安全与风险管理研讨会报告数据显示：中国每年发生交通事故50万起，交通事故死亡人数超过10万人，每年因交通事故所造成的经济损失达数百亿元，每5分钟就有1人丧身车轮，每分钟会有1人因交通事故而伤残。道路交通事故频发，给人们造成巨大的生命和财产损失，引起了世界各国的高度重视。

1.2 国内高校校园交通困难多多隐患重重

其一，大学校园开放的程度逐年加深，校外车辆行人进入校园频度增大。目前高校校园交通管理的方法主要有封闭式、半封闭式、全开放式三种，随着高校与社会的不断融合，高校的开放程度会不断提高，全开放化将是学校管理的终极目标。届时将会出现：①社会车辆把校园道路作为穿越区域，抄近路走捷径现象时有发生。②部分人把校园作为练车、无证驾驶、出风头、飚车等场所。③校园周边部分居民把校园当作免费停车场。④学校后勤、产学研合作等各类公务用车剧增。⑤各类客运车辆进入校园或停靠校门周边下客、拉客或载客。

其二，学校公务车私家车急剧增多，校内停车位增加明显滞后。

当前，高校公车及教职员工拥有机动车的总量快速持续增长，学生驾车上课的现象屡见不鲜，而学校的停车位增速十分缓慢，有些高校由于历史原因校内车位已无扩展空间了，外加各类社会车辆的大量涌入，使得校园停车问题十分突出。

其三，校内公务用车、教职员工私人用车与学生活动时间接近，活动路段趋同，人车穿插高峰同现。

由于大学校园开饭和下课时间相对一致，教职工和学生在校内周期性上下班、课间转教室等人流相对集中，容易出现人流和车流高峰期同步；而且，校园内道路一般没有划分车辆、行人分道线，上课高峰时段发生机动车、非机动车和行人抢道的情况十分普遍。

其四，校园交通违法行为是现行相关法律法规的盲区。

我国现行交通法规对高校校园道路交通安全管理的管理职权、行驶速度、处罚细则均无明文规定，若发生校园交通违法事故案件，仅适用《交通法》第119条第2款处理。但该条款涉及对高校内交通事故由谁处理，而对高校内行驶的路标、速度、违章、违法等没有作出硬性规定；校园道路是否属于法律意义上的“道路”，对此现仍存在争议；如果仅按照“非道路”进行管理，不免陷入管理盲区。

其五，高校校园内现行交通管理动态和静态机制落后。

校内道路和机动车、非机动车停车场在建校规划中高度缺失，给校内交通管理带来前所未有的压力。由于停车场地严重的不足，狭窄道路上再停放着一排机动车，在上下班和大课间等高峰时段机动车辆混杂在人流中，显得拥挤不堪。这样学校校园出现有车无处停之静态矛盾，行车不通畅之动态困境，加之学校对车辆动静态管理缺乏。[1]

其六，师生员工交通安全意识淡薄，学校交通安全教育培训不够。

由于学校及相关部门交通安全教育培训不到位，安全意识淡薄，部分学生喜欢在道路上嬉笑打闹，听音乐、玩手机等；少数学生在校园里骑飞车、不打手势截头猛拐、极限轮滑等；有的学生过分自信车速判断，在车辆临近时突然横穿道路等情况时有发生；而机动车和非机动车驾驶人忽视校内交通安全标志，对设置交通安全标志视而不见、置之不理，外加校园内道口通常缺少交通信号，造成校内交通险象环生。

1.3 高校校园交通事故影响因素多种多样

高校校园交通事故的分类根据事故发生后的形态可分为如下类型：碰撞型、刮擦型、翻坠型、火灾型、碾压型、其他型（上述未列入的一些事故现象）。为了更好的了解高校师生员工对校园交通的认知情况，我们设计了相关问卷，并向10所高校的300名师生员工发放了问卷（其中学生问卷160份，教师70份，保卫干部70份），收回问卷231份，有效问卷211份（学生107份、教师51份，保卫干部53份），回收率达77%，有效率为91.1%，其调查内容主要有高校校园交通事故主要因素及对高校校园交通主要因素重要程度的认知调查。其中，高校校园交通事故的影响因素调查结果统计如下表1所示。

依据调查结果，97.5%的被调查者认为在表1所列因素中，人是交通安全中的一个动因，是交通安全的主体，是唯一的自主型变量因素，所以它是交通事故的核心因素。人的因素主要包括驾驶员、车内乘客、行人及骑车人，这些因素在道路交通事故中所占比例各不相同，除驾驶员外，行人也是不可忽视的因素。行人因素重要是因为：行人决定是否开始横穿道路的主要依据是自己与驶近的汽车间的距离，横穿道路时的平均速度与年龄和性别有关，行人结伴而行时往往互相以对方为依赖，忽视交通安全。关于师生员工对高校校园交通主要因素[3]重要程度的认知调查其调查结果如下表2所示。其中在“非常重要”选项中选择率达到82.9%以上，选择率从高到低依次为学生通行行车行为（93.4%），校内通行停靠管理（90.1%），校门周边交通干道（89.6%），校门车辆通行管理（87.8%），校园交通教育培训（85.8%），教工行车停车行为（84.8%），校园交通规章制度（82.9%），道路基础建设维护（82.9%），再次证明人是校园交通安全的核心因素。

2.校园交通安全管理的主要对策

2.1 结合实际建好车辆门禁系统，有效控制车辆出入停靠动静态状况

门禁，又称出入口控制系统，出入管理控制系统，是一种管理人员、车辆进出的数字化管理系统。它能够时刻自动记录人员、车辆的出入情况，限制出入区域、出入时间，同时也将有效地保护财产不受侵犯。门禁系统按照设计模式、管理模式可以分为不同的种类，在这里我们主要介绍目前车辆门禁系统比较通用的有感应式IC卡电脑收费系统和ETC（Electronic Toll Collection）不停车收费系统。为了高校能够结合各校实际情况，我们将这两种门禁系统和传统发证管理制度进行比较，比较情况如下表3所示。

另外，学校大型活动、大型会议等需要进校的车辆可在规定时段内临时通行；不同的门房实时限时通行措施，持通行证车辆凭证在开放时段出入，外来车辆在开放时段均凭证件换证出入。

2.2 加强道路交通安全教育与培训，减少校园交通事故的人为因素

为了提高校园交通安全意识和应对能力，可以积极采用分批次分层次的进行交通安全教育与培训：（1）定期举行校内车辆驾驶人员（包括校车驾驶员、教工私家车车主，学生私家车车主）的业务培育和交通安全教育，督促对所驾驶车辆进行安全检查，确保安全驾车，驾驶安全车，文明行车，按规定停车。（2）定期举行与学校后勤服务部门有长期业务往来的车辆驾驶员交通安全培训，增强该类驾驶员在校内行车的警惕性和责任心。（3）定期对学校非驾驶员的师生员工进行安全教育和培训，提高他们的交通安全意识，规范他们靠马路右侧行走的行为习惯，促进他们应对交通安全的应急能力。（4）定期对校园交通管理相关人员、校园道路维护保养人员的安全教育与培训，提高他们管理的力度和效度。以上培训与教育的频次一般要求是每年2-4次，条件较困难的高校至少开展每年1次，严格做到“入口人车分流，道路人车靠右”的通行规范。

2.3 加强校园交通基础设施建设，提高校内交通通道路况

加强校园交通基础设施，关键要做到：（1）合理规划停车位，想方设法增加停车位。按照国内有关交通管理法规和实际情况，机动车拥有量与停车位之比应达到1：1.3，才能解决“静态交通”问题。通常情况下校内私家用车一般每天行驶时间不超过4小时，其它时间则处于静止状态，这就需要大量供车辆停放的场地，停车资源严重不足就成为突出矛盾。通过分析和调查，学校公车和校内居住的教职员工家属使用的车辆出行规律是“早出晚归”，下班后需在院内停放；而在校外居住自驾车上班的教职员工，其出入校园的规律是“早进晚出”，白天需在校内停放；校外车辆主要有两类，一类是白天办事“早进晚出”绝大多数白天停放校内，一类是专门停车“晚进早出”晚上停放校内。因此，对于校内车辆我们要尽量增加停车位，满足停车需求；对于校外车辆挤占校内停车位的车辆要严加控制，逐步杜绝。（2）维护保养好道路，处理好车行道路与人行道路之间的关系。实施道路统一规划，做好主、干、支路和人车混行道路的建设，使它们的衔接顺畅，充分发挥作用。（3）合理设置交通设施，健全道路交通标志、标线，减速带，警示灯等，规范机动车行驶路线和明确禁止车辆停放位置，达到道路无盲区。（4）利用现代交通视频监控的智能设备，实施远程监控。

2.4 实施“一个模式”“一个体系”“一个评估”，切实提高校园交通管理水平

切实提高校园交通管理水平，可以从以下几个方面进行探讨：

其一，是创新“交通管理校地联动”模式。学校与地方交通管理部门开展校区交通管理共建工作，请交警加大学校校门及校内重点场所、重点时段的管理力度，组织校方保卫人员参与校区主干及要道路口的“阳光交通协管员”，促进校地共同维护交通安全。

其二，构建“校园交通安全保障”体系。即构建一个以交通安全宣传教育、驾驶员教育与管理、行人教育与管理、交通管理与维护的人员保障体系；构建一以车辆管理、车辆的维修与保养、车辆安全设计的车辆保障体系；构建一个以道路安全设计、道路安全建设与审计、道路安全隐患与路段防治的道路保障体系；构建一个以道路景观设计、气象信息与防范的环境保障体系；构建一个以交通安全巡逻车、交通事故急救知识培训、交通事故急救应急预案的紧急救援保障体系。[4]

其三，构建“校园交通安全质量”评估指标（如下表4所示），提供建设依据和评估依据，不同的高校可以依据学校实际确定指标权重和分值，通过考核评估促进校园交通安全质量的提高。

3.结束语

我们要充分认识加强校园交通安全管理的重要性和必要性，认真调查本校校园交通安全的实际情况，深入分析影响本校校园交通安全的各类因素，切实做好校园交通安全教育与培训，努力搞好校园道路基础建设，通过多种管理手段规范行为，控制车量，限速禁笛，划定车位，疏导指挥，常抓教育，勤抓培训，严格管理校内交通，切实提高校园交通安全秩序。

参考文献：

[1]丁良平.大学校园交通现状及管理对策[J].常州工学院学报，2011，24（8）：54-58.

[2]任宇立.道路交通安全现状及交通事故分析方法初探[J].道路交通与安全，2010，2（10）：4-6.

[3]章群，段理慧.高校校园交通安全管理质量模糊综合评价系统研究[J].软科学，2011，7（25）：141-144.

校车安全事故篇5

【关键词】大学校园，交通事故，责任归责

近年来，高校校园交通安全事故发生率呈上升趋势，学生因受到伤害而要求学校承担侵权责任而引起的民事赔偿纠纷案件逐渐增多。因此明确学校与学生之间的法律关系、归责原则以及举证责任对学校合法地处理大学校园交通事故，保护学校和学生双方的合法权益具有很大帮助。

一、大学校园发生交通安全事故的原因

1.随着教育事业的发展，大学校园交通环境发生了巨大的变化。高校校园的规模不断扩大，学校与社会的交往不断增多，校园内交通与社会大交通的关系日益密切，社会车辆和人员进入学校的数量不断增加。随着人们的生活水平的日益提升，大学教职工私家车越来越多，一年新增数十辆甚至上百辆私人车辆已成常态。以北京建筑大学为例，2004年至2014年机动车有87辆增加到559辆，增长了近六倍。另外，大学生自驾私家车进入校园不断增加，加之校园教学区和生活区不能分开，社会车辆和师生车辆经常从教学区和生活区穿越，都给校园的交通安全带来新的隐患。

2.学生安全意识淡薄。大学生从中学到大学，校园环境发生了变化，且刚刚离开父母，在中学家庭式的教育下，缺乏社会生活经验，头脑里交通安全意识比较淡薄，意识不到中学和大学校园交通环境的变化，很多交通事故都是在这种情况下发生的。

3.学校交通安全管理力度弱。校园道路没有条件分道行驶，不能设车俩、行人分道线，人车混行、机动车与非机动车混行的交通方式，直接导致交通秩序混乱;刚取得驾驶资格就购买车辆，驾驶技术差;社会车辆大量进入校园，但不了解校园交通环境的特点，都是校园交通事故频发的原因。

4.高校没有交通执法权。尽管学校已经尽最大努力完善了管理措施，健全交通安全管理规定。但由于缺乏强制性的执法权力，学校只能加强交通安全宣传教育，因此校园交通秩序的维护主要靠机动车驾驶员的自觉遵守，对于违反管理规定的驾驶员只能以说服教育为主。目前没有任何法律对校园交通管理做出明确规定，校园交通执法主体不明晰，社会交通管理部门也因此无法进校园执法，使校园变成了交通执法的盲区。

二、学校与学生间的法律关系

学校对学生负有教育、管理、保护和告知责任。而承担责任的归责原则应是民事过错责任。根据新颁布的《侵权责任法》和教育部《学生伤害处理办法》的相关规定，教育机构承担侵权责任的根本原因是未尽到“教育、管理职责”。从这一点来看，学校对学生的教育、指导、监督、保护、照顾以及组织、管理等各项职责和义务，其总的目的在于保障学生的人身安全，防止发生学生伤亡事故。学校和学生之间的法律关系归责，只能是违反法定义务的侵权行为。

校园交通事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。 因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育;应当按照规定建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患;当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。

三、大学校园道路交通事故的理解

“道路交通事故”是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。根据我国《道路交通安全法实施条例》第九十七条之规定：车辆在道路以外发生交通事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照道路交通安全法和本条例的规定处理。所以，高校校园内发生的交通事故处理可以借鉴道路交通事故的归责原则。在法律实践中，对机动车与非机动车、行人之间发生的交通事故，在归责原则上有无过错责任说和过错推定责任说两种观点。民法通则第一百零六条第三款规定：“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任”，这是我国侵权行为无过错责任的法律渊源。无过错责任原则不考虑当事人的过错与否，“无损害，即无责任”是其典型特征，是一种客观归责原则;过错推定责任说。是指在因果关系存在的基础上，根据法律的规定或案件的需要，依据已有的事实，推定加害人具有过错，若加害人不能提出反证对其过错的推定，则应承担民事责任。

无过错责任是学界公认的处理交通事故归责原则。本人认为在校园交通安全事故中也应当遵循无过错原则，维护受害者的合法利益。而且，从无过错责任原则的社会效益看，无过错原则一方面能及时、有效地填补受害人损害，较好地维护受害学生的利益;另一方面无过错责任原则能充分提高当事人在校园道路上行驶时对造成损害的预见和警惕程度，减少损害发生。

1.学校过错责任认定。在校园内发生交通事故，学校是否存在过错。教育部《学生伤害事故处理办法》规定。学校因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当承担相应的责任。（1）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者是有明显不安全因素。（2）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全制度有明显的疏漏，或管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。由此可见，学校的硬件设施是否存在安全隐患，安全制度是否具有明显的疏漏，是判断学校是否具有过错事实依据。如果在校园内发生了交通事故，是因为学校未尽到教育、管理职责、必要的交通设施不健全造成的，学校就应该承担相应的责任。反之，事故的原因不是学校不作为造成的，自然就不存在过错，也就不承担相应的责任。

2.学校对第三人肇事的责任。校外的第三人在校园内发生交通事故，已经成逐年增多的趋势，有成为大学校园内交通安全隐患的主要因素。校外第三人在校园造成交通安全事故学校有无责任呢？如果学校尽到了管理职责，具有健全的安全保障措施，比如说在校门口外来车辆进入时，门卫实施了严格的登记制度，在校园内设置了明显的限速等交通标志。尽到了完全管理职责，学校就可以提出免责。

四、减少大学校园交通事故的措施学校应最大限度维护学生的合法权益，确保学生安全。积极采取有效措施降低学校在交通安全事故中的责任和风险。目前高校职能部门不具有执法权，这也给日常管理带来相当大的难度。此外，我国现行的交通法对高校校园的行驶速度、处罚细则等均没有明确的规定，这也造成了高校保卫部门难以依法约束进出校园的机动车，无法做出任何惩罚性处理，只能采取措施杜绝或减少校园交通事故的发生。

1.加强校园的交通安全教育。建立长期有效的校园交通安全教育机制。贯彻北京市关于交通安全宣传进校园的精神，结合大学生新生入学教育活动，开展组织交通安全知识法规讲课。做好学校师生员工遵守道路交通安全的专项宣传和教育。加强对校内机动车驾驶员的安全教育培训，督促机动车驾驶人员遵纪守法;把交通安全宣传纳入学校的日常教育之中，切实提高师生员工交通安全意识，提高师生员工遵守交通道路安全法规和自我保护的自觉性。

2.加强校内交通安全管理。进一步加强校园交通安全基础建设、健全各种安全规章制度，完善校园道路交通设施、根据校园道路实际需要配备各种交通标志、划设交通标线，在主要交通干道安装减速带，使得校内车辆与行人更加和谐畅通，从跟本上杜绝交通事故的发生。

希望经过对发生在大学校园里的交通事故归责问题分析、探讨，引起学术和司法界对校园交通事故的研究和重视，呼吁人大立法，规范校园交通事故的归责，建议校园交通事故的处理纳入公共道路交通事故处理范畴，由公安交通管理部门进入校园执法。或者赋予学校一定的执法权，减少校园交通事故的发生，使高等教育事业能够健康发展。

参考文献：

[1]教育部《学生伤害事故处理办法》

校车安全事故篇6

【关键词】甘肃正宁校车事故；多源流理论；校车制度；政策企业家

一 政策背景

2011年11月16日上午9时15分，甘肃省正宁县发生幼儿园校车与货车迎面相撞的交通事故，造成21人死亡，44人受伤。此后，公众、媒体、政府纷纷对事件予以极大关注，要求制订基本校车制度的呼声高涨。国务院总理遂责成国务院法制办一个月内制订校车安全条例。12月11日，《校车安全条例（草案征求意见稿）》公布并向社会各界征求意见。2012年4月5日，《校车安全管理条例》正式出台，成为我国首部关于校车交通安全的国家立法。近年来，我国对规范校车管理开展了不少工作。2006年6月30日，教育部、公安部等联合颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》，其中，第26条对校车安全问题进行了初步规范。2007年6月22日，我国首部有关校车的国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB 7258－2004）第2号修改单，同年9月1日在全国开始强制实施。该标准首次对校车进行了界定并分类，规定了一些安全技术标准及安全保障措施。2010年7月1日，国家质检总局和国家标准委联合了《专用小学生校车安全技术条件》和《校车标识》。2012年1月13日，《专用校车安全技术条件》、《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项国家强制性标准出台，标志着我国校车安全标准体系的基本建立。4月11日，《专用校车安全国家标准》公布并定于5月1日起实施。然而，目前与《校车安全管理条例》相配套的政策尚未完全出台，新政策的贯彻实施工作任重而道远。

二 金登多源流分析模型简介

多源流分析模型最早是政策学者约翰·W·金登于1995年提出的议程设定学说，此后成为公共政策过程分析中应用较为广泛的工具。所谓“政策议程”，金登将其定义为“政府官员以及与其密切相关的政府外人员正任何给定时间内对认真关注的问题进行的编目”。该学说解释了使决策者对某些问题关注而对另一些问题不予关注的原因，以及在随后的过程中问题又是如何被纳入政策议程的。金登认为，政策议程确定过程是由三种不同的源流组成；即问题源流、政策源流、政治源流。一般而言，这三个源流是相互独立的，但在某个关键时刻会相互汇集到一起，政策议题就很容易进入到政府的政策议程中，这个关键时刻被称为“政策之窗”。议题能否进入政策议程取决于对问题、政策、政治流程联结时机的适当把握。多源流分析模型为政策研究者在“以阶段为中心”的政策研究中提供了一种新的视角，它的综合性及包容性使问题在动态环境中不断发展为政策议题成为可能。

三 校车制度生成的多源流分析

1．问题源流

问题流程是围绕引起决策者关注的问题而进行活动的过程。什么问题会被决策者关注，决策者又会关注哪些问题而忽视对另一些问题的关注？金登认为，必须依赖以下三种机制的作用：一是反映政策问题重要性及变化的数量指标机制；二是焦点事件或危机事件所引发的对公共问题的关注；三是现行政策的评估及反馈机制。

近年来，我国政府部门针对校车安全管理存在的突出问题作了一系列工作。但是，直到目前，仍有大量不符合“校车标准”的车辆被作为校车使用。央视近日报道，教育部曾做过一个“中小学生上下学出行方式的调查”，该项调查的统计结果显示：目前，全国中小学校共有在校学生1.8亿人，接送中小学生上下学的车辆28.5万辆。其中，符合标准的校车2.9万辆，仅占10.32%。换句话说，平均6000多名中小学生才拥有一辆专业校车。有学者统计近五年媒体报道的74起校车安全事故数据后发现，在死亡人数中有74% 是农村学生；49% 的校车事故发生在义务教育阶段，50%在幼儿园。校车运营上安全措施差、超载现象严重，学生的交通安全存在巨大隐患。

2011年11月16日，甘肃省正宁县发生遇难21人的特大校车事故，一时间主流媒体对该事件的报道数量极速增长，地方政府官员、专家学者、网民纷纷对事故中校车管理中存在的严重缺陷提出了自己的看法。该事件不仅受到了公众的广泛关注，而且也唤起了决策者对校车管理问题的关注，校车问题开始进入决策者的视野。

教育部新闻发言人续梅在甘肃正宁校车事故发生后表示，教育部已经在第一时间下发紧急通知，要求各地严格排查校车情况，十多个部门也在参与制订校车制度，之后将形成国家标准。国务院总理责成国务院法制办一个月内制订校车安全条例。就此甘肃正宁校车事故成为推动《校车安全管理条例》形成的标志性事件，问题源流逐渐发展成熟。

2．政策源流

政策流主要是关注于备选方案或政策建议。问题引起重视后还需要能吸引人的备选方案和政策建议，但这些不是一次性就能完成的，而是一个不断提出方案、讨论、修改，再提出的反复过程。政府官员、专家学者就问题的解决方案提出自己的主张，希望自己的政策得到重视。在这个过程中，有些政策建议能够得到采纳，有些却会被抛弃。

全国人大代表、华中师范大学教育学院教授、长江教育研究院院长周洪宇在2010年召开的两会上提出了《关于实施全国校车安全工程的议案》，议案建议校车政策应明确责任主体，投入保障机制、司机资格、校车优先规则以及法律责任等方面的内容。甘肃正宁校车事故发生后，周洪宇认为要推动国家层面出台校车安全的立法，先推动国务院或相关部委出台校车管理条例，待条件成熟后再由全国人大制定类似校车安全法是可行的办法。全国人大代表汤玉祥于2011年两会上提交了《关于大力推广使用专用校车的建议》，建议加强“校车标准”的落实与监督，明确校车管理职责的归属，加快校车管理法律体系的搭建，加快专用校车的普及。中国社会科学院研究员、全国政协委员李蓝认为政府必须在资金、立法方面承担起主导责任，推动校车工程。山西省社会科学院研究员谭克俭建议，政府可以引入社会中介和资本购置校车，通过招标或是承包的方式，将经营社会化企业化，利用社会化资本解决校车购置资金短缺的问题。今年两会期间，校车安全问题首次进入政府工作报告。学术界对校车安全问题的讨论已经深入到根本的制度建设层面上，这主要集中在四方面：一是加快校车基本制度立法；二是确定可行的校车运营模式；三是明确校车行业的标准；四是加大财政的投入。同时，各地方也根据自身的实际情况，颁布了一些关于校车安全管理的地方性法规、规章或其他管理措施。例如，深圳市政府于2006年4月13日颁布了《校车交通安全管理暂行办法》，首次对校车交通安全进行了地方性专门立法；《湖北省校车交通安全管理办法》建立了各级人民政府、公安机关、教育行政部门、道路运输管理机构等相关部门在各自职责范围内共管校车安全的体制；江苏常熟的“校车公交化”工程，建立了校车交给公交公司运营，政府补贴直接投向公交公司的运营模式，运营两年间200多条专线未发生一起安全事故。

3．政治源流

政治源流涉及政治因素对问题解决方案的影响过程。它包括国民情绪、公众舆论、利益集团、政府更迭等方面的考虑。适合国民情绪、顺应公共舆论、符合政府一贯主张的潜在议程项目更容易被推上议程的显著位置。

金登认为国民情绪是“一个国家里有大批民众正沿着某些共同的路线思考，这种国民情绪以明显的方式经常变化，而且这些变化对政策议程和政策有重要影响。”可见国民情绪会随着事件的发展不断变化。各地校车事故的频发及甘肃正宁校车事故中21个幼小生命的逝去，终于打破了大众的忍耐底线，人们对遇难者表示深切哀悼的同时，开始顾虑自己的孩子是否会成为下一个校车事故的牺牲品。正是因为校车是许多孩子每天上学往返的工具，人们才对校车事故悲剧的发生没有心理距离，才能借媒体之力在全国范围内掀起一场要求规范校车管理的舆论风暴。

公共政策学者托马斯·戴伊说过：“大众传媒在告诉受众应当如何思考方面未必总是成功的，但在引导人们思考什么方面却做得惊人的出色。”大多数民众总是相信主流媒体的报道，因而新闻媒体才能对社会问题起到宣传、放大和透视作用。媒体不仅可以促成国民情绪发生变化，而且可以引导民众思考和质问政府在校车管理上的漏洞，使民意诉求集中表达出来。甘肃正宁校车事故中的遇难学生为生活在农村地区的弱势群体，事故发生要素与公众的生活息息相关，以致事故一经报道就在短时间内得到了众多人的关注与同情。同时在网络媒体的持续讨论与声援下，校车事故不断发酵，最终把公众的政策诉求摆到了决策者台前。

甘肃正宁校车事故的发生正逢本届国家政府任期的最后一年。本届政府因创新、亲民、务实、廉洁的行政理念被民众称为平民政府。“以人为本”的执政理念要求政府在今后的政策制定过程中更加注重维护弱势群体的利益和遵循依法治国的原则。总理在2012年2月中南海座谈会上强调，各项工作要善始善终，能做的事情绝不拖延，能解决的问题绝不推脱。其中，特别提到校车安全问题。《校车安全管理条例》的出台是本届政府“以人为本”理念的又一政策化体现，它顺应了舆论要求，体现了亲民姿态，也将会给本届政府的政府工作报告画上完满的句号。

4．政策之窗开启

“政策之窗是政策建议的倡导者提出其最得意的解决办法的机会，或者是他们促使其特殊问题受到关注的机会。”当问题流、政策流、政治流汇合到一起，政策之窗就打开了。而当出现重大事件或产生强大政治流时，会加速政策之窗的开启。一般而言，政策之窗并不经常打开，并且打开的时间不长，只有获得了较好机会并及时抓住机会的问题才能最终进入议程。其中，政策企业家扮演了重要作用。金登认为“政策企业家是那些为了自己所偏好的未来政策而愿意投入自己资源的人。”甘肃正宁校车事故后，媒体和一些专家学者充当了政策企业家的角色。鉴于我国情况，中央或上级政府部门对问题的批示和关注程度往往对政策之窗的打开与否有重要影响。总理责成国务院法制办一个月内制订校车安全条例，是《校车安全条例（草案征求意见稿）》得以火速出台的关键，也是政策企业家及条例出台的主要因素。2012年4月10日，《校车安全管理条例》向社会公布并开始实施，此时距正宁校车事故的发生仅5个月。

四 结论

综上所述，本文运用金登的多源流分析模型对校车基本制度的形成原因进行了分析。本次“《校车安全管理条例》的出台可概述为：重大校车事故的发生——媒体深度的追踪报道——国家领导人的特别关注——公共舆论形成——政府在压力下开启政策之窗。由此得出结论：问题源流与政治源流是《校车安全管理条例》得以出台的两个最为重要的支流，政策企业家在政策之窗的打开过程中起了关键作用。金登的多源流理论较合理地解释了我国政策议程设置实践中的问题，对公共政策制订的科学化有积极的借鉴意义。

参考文献

［1］约翰·W·金登.议程、备选方案与公共政策（第二版）［M］.北京：中国人民大学出版社，2004

［2］刘华蓉.加强校车管理，确保学生安全［N］.中国教育报，2008.10.13

［3］王南.教育部：多部门参与制定校车制度［N］.法制晚报，2011.11.21

［4］吴齐强等.校车安全发展，出路在哪里［N］.人民日报，2011.11.21

［5］汤玉祥.专用校车让孩子们上下学走得更安全［N］.中国经济导报，2011.3.8

［6］杨华云.人大代表拟提校车立法案［N］.新京报，2011.11.25

［7］周倜.我市将积极推行校车公交化［N］.苏州日报，2011.12.17

校车安全事故篇7

2021年交通安全突发事故应急预案与措施

为了有效应急处置校园师生可能发生的交通安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护校园和社会稳定，根据上级要求结合本校实际，特制订本预案。

一、成立领导小组

组长：

副组长：

组员：

二、交通事故处理指挥小组的主要职责：

1.发生交通事故时，负责应急救援指令，向“120急救中心”报告；

2.控制事态发展，做好各方面稳定工作；

3.组织指挥救援队伍实施救援工作；

4.配合有关部门开展事故调查；

5.及时向上级主管部门通报事故状况；

6.组织人员进行现场保护和进行事故善后处理。

三、迅速开展救治工作：

（一）为了有序地开展施救工作，分组如下：

1.综合协调联系组：由xx主要任务是传达领导指示，报告事故处理状况，协调开展救援工作，完成领导交办的各项任务，保证通讯畅通。

2.专业抢救组：由xx负责，主要任务是组织本校教职工对受伤学生进行救护，如遇学生乘车出现车祸，应立急赶到现场，开展救护工作。

3.医疗救护组：由xx和各班班主任和副班主任负责，主要任务是与医院联系，开设现场救护所，负责受伤人员的医治工作。

4.警戒维护组：由xx负责，主要任务是设置警界区域，维护现场秩序、疏通道路，组织人员撤离，劝说围观者离开现场。

5.后勤保障组：由xx负责，主要任务是迅速调集车辆运送伤员及救急物品。

6.善后处理组：由xx各班班主任和副班主任负责，主要任务是通知受伤学生家长，并做好家属的安抚、慰问和稳定工作，妥善处理善后事情，消除各种不安定因素。

（二）出现轻微交通事故后，校园校长及全体班子成员，应组织校园教职工按照上述成立的工作小组分工负责开展有序的施救工作。

（三）出现一般及以上程度事故后，校园校长及全体领导应在当地党政主要领导和交警的指挥下，组织全体教职工按照上述成立的工作小组分工负责开展有序的施救工作。

四、做好事故调查处理和上报工作

轻微事故和一般事故的调查处理，在交通部门领导的统一指挥下，开展调查，并按有关规定处理。

重特大事故调查处理工作，应在县领导的统一指挥下，配合有关部门开展调查，并按有关法律法规规定进行处理。

无论出现什么性质的交通事故，校园都务必及时向上级主管部门汇报。

2021年交通安全突发事故应急预案与措施

为预防和减少校园交通事故的发生，保障全体师生的生命安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关精神，结合校园实际制定本预案。

一、交通事故应急处理

1.发现人报警并迅速将伤者送到医院进行抢救（或视情拨打120）。

2.迅速通知校园应急领导小组。

3.校园迅速报告教体局。

4.组织保护好现场，看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。

5.及时通知受伤者家属。

6.用心配合交警做好事故处理。

二、预防办法和措施

1.加强对广大师生交通法规、安全行车的教育。

2.加强对乘车师生的交通安全教育，个性要教育学生不要把头、手伸出车窗外。

3.要求骑自行车上、下学的学生，不骑撒把车、不并行、不抢道、不赛车、不带人或货物。

4.要求师生行路要做到礼让三先。

2021年交通安全突发事故应急预案与措施

为了维护广大职工的生命财产安全，最大限度地预防和减少车辆交通事故的发生，降低事故造成的危害和影响，减少人员伤亡和财产损失，及时处理好公司发生的特大交通事故（死亡3人以上），根据《道路交通事故处理办法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等法规的规定，制定交通事故应急预案。

一、事故类型和危害程度

车辆交通事故以车祸最为常见，如行人、自行车被机动车撞伤，汽车翻车伤及车内人员受伤等。严重的车祸可导致人员作伤亡，伤情以颅脑外伤、脊椎骨折、胸部损伤为主，多发骨折，同时伴有烧伤等复合伤。其死亡的主要原因为头部损伤，严重的复合伤和碾压伤。

二、应急处置的基本原则

按照以人为本、预防为先、统一领导、快速反应、协同作战的原则，强化抢险意识和大局观念，服从指挥，各尽其责，保证处置工作高效、快速、有序进行。

三、应急组织体系

本项目的交通事故应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，项目部设置应急预案实施的一级反应组织机构，工程施工队设置应急预案实施的二级反应组织机构。项目部一级反应组织机构领导小组人员及联系方式见附件。

四、组织机构图

公司车辆交通事故应急救援领导小组的办公室设在安质部，并安排有关人员24小时值班。

项目部设置的二级应急反应组织由项目经理担任组长，明确人员组成及职责。

五、指挥机构及职责

一级反应组织机构的职责

（1）认真贯彻国家有关的法规、法令、决议，制定本项目车辆交通事故应急预案以及安全防范制度，负责车辆交通事故应急组织机构设置及人员配备。

（2）制定预防事故发生措施和救援方案，检查应急准备和各项决策落实状况；

（3）指挥、协调应急反应行动，与企业外应急反应人员、部门、组织机构进行联络；

（4）直接监察应急操作人员的行为，最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

协调后勤方面以支援现场的应急反应组织；

项目部的应急反应组织机构及职责

（1）综合协调组：负责组织安全检查，制订和组织实施对重大隐患整治计划，组织制订安全生产的规划，认真检查督促落实状况；全面了解事故综合状况；负责向上级报告事故综合状况；协调解决工作中的有关问题及通信联络工作。

（2）事故调度处置组：负责事故现场救护及现场保护工作；负责维护现场的交通秩序；调查事故原因，报有关上级部门。

（3）善后工作组的职能和职责：

（4）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。

（5）做好受伤人员医疗救护工作的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。

（6）与保险部门一齐做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

六、危险源分析与监控：

发生车辆事故的原因主要有驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶、危险地段行车（陡坡地段、急转弯地段）、无证驾驶等。

对引起车辆交通事故的危险源进行全面的大检查，制定各项管理制度和防范措施。

七、预防措施

车辆交通安全防范制度

⑴安全技术交底制度：在工程开工前，编制车辆交通事故预案，并严格执行编、审、批手续程序；务必进行安全技术交底，制定的应急预案务必有安全注意事项和安全防范措施。

⑵安全岗位职责制：明确各级领导、各职能部门对车辆管理工作应负的职责，建立严密的保证体系，做到定岗、定位、定责。

⑶安全教育培训制度：所有职工都要在工前进行安全教育培训，使每个人员掌握车辆运输及车辆事故抢险的相关知识。

⑷建立生活、施工用车审批制度：生活车辆出车前务必履行审批制度，未经办公室批准，严禁任何人私自驾车外出；施工车辆出车务必经施工队长批准。八八、劳动安全保护制度

⑴根据作业的特点，给现场工人配备相应的劳保用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、安全带等。

⑵为每个抢险的职工购买一份意外伤害保险。

⑶项目部设立救援组，出现紧急状况，做好现场救护。

九、透过复杂地段的安全注意事项：

⑴透过危险陡坡时，应先换入低速档，持续足够的动力。

⑵透过依山傍水地段时，应选取道路中间或靠山的一侧谨慎行车；转弯时应随时提防对方来车和注意路旁状况，遇有来车，选取安全地带会车。

⑶驶近弯道时务必做到“减速、鸣喇叭、靠右行”，要注意路边是否坚实可靠。

⑷山地驾驶注意持续车距，下坡与前车距离不少于75米，上坡不少于50米。若遇陡坡，应在前车透过后，再行爬坡。

十、炎热条件下行车的安全注意事项：

⑴行驶中随时注意水温，不要使水温超过95℃。

       ⑵冷却水沸腾时，不要立刻熄火和急于加添冷水。

⑶热车开启散热器盖时，须用手套或手巾裹手，同时脸部避开加水口上方，慢慢旋转散热器盖。

⑷经常注意轮胎气压，如发现气压过高，应停车休息，待正常后再行车。

       ⑸在高温下不可频繁使用制动，以免造成制动失灵。

十一、雨雾天行驶安全注意事项：

⑴透过引起打滑地段时，务必严格控制车速，不要急转方向，避免使用脚刹，防止车辆侧滑。

⑵选取安全路面行驶，会车时应注意，防止路肩坍塌造成翻车事故。

       ⑶遇到浓雾天气，应等到大雾散去后再行行驶。

十二、夜间驾驶安全注意事项：

⑴会车时要注意预选平坦、安全的交会地点。

⑵车辆出现故障时，停车灯不亮时，应用手电筒或简便用具显示停车位置，避免其他车辆观察不清发生意外。

⑶禁止疲劳驾驶。

十三、其它安全措施：

⑴车辆下坡时，禁止空挡溜车。

       ⑵施工现场内行车限速5公里。

       ⑶禁止无证驾驶，禁止超载

十四、预警行动

现场安全员、管理人员应对施工车辆交通事故隐患地段及时发出危险警示信息，加强道路安全宣传教育。并及时安排人员对车辆交通事故隐患地段进行综合治理，消除车辆交通安全隐患。要建立和完善道路交通安全预警机制，加强道路交通安全工作的督促检查。

十五、信息报告程序

一旦发生车辆交通事故，现场人员应及时报现场负责人、安全长、安全员、项目负责人及车辆事故应急办公室，现场负责人接警后立即组织开展救援工作。根据现场车辆事故态势决定是否寻求外部支援，如果需要及时拨打110、120、122请求支援，并上报公司应急救援预案领导小组。

校车安全事故篇8

校车是依法专门用于幼儿园或者各类学校学生上下学乘坐、按照固定的线路往返于学校或者指定地点的客运车辆。在国外，校车所需要的费用大都由政府财政支出。美国各级政府对校车产业给予一定的补贴，每年每个学生的校车补贴为400多美元，学生免费乘坐校车。在我国，公立学校具有“公共服务性”，因此，公立学校的校车基本上都是由政府提供。私立学校属于“私有”，私立学校的校车政府并没有出资，而恰恰是私立学校校车事故屡屡发生。事实上，私立学校根本无力提供高质量的校车服务，甘肃正宁校车事故、江苏丰县的校车事故等无一不说明，无论是经济落后的地区还是经济发达的地区，私立学校由于不能承受校车之重，往往使用廉价的“黑校车”，导致校车事故的发生。公立学校的校车由政府提供，这是各国的通常做法，也是法律规定的政府应尽的义务，那么，政府是否有义务承担私立学校校车的责任？校车服务属于教育或者义务教育的一部分，教育的目的是为了使受教育者充分发展其人格，并保障国民受教育的权利得以实现，因此，教育是为全体人民利益而实施，是为整个人类社会的延续和发展而存在，具有公共性。而无论是公立学校还是私立学校，它们所开展的教育服务活动包括校车服务都是为全体人民而实施，都关系到公共福祉。因此，私立学校的校车安全服务与公立学校的校车安全服务没有性质的区别，都是公众对校车安全的需求，也是一种公共服务。作为行使公共职能的政府不仅有义务为公立学校的校车提供所需的费用，也有义务为私立学校的校车承担相应的责任，更有义务规范校车的运营模式，制定详细的安全技术标准和严格的校车管理制度，保障校车的交通安全。

校车服务具有公共性，保障校车安全，避免校车事故发生，这是履行公共职能的政府义不容辞的义务，也是校车安全立法的理论根基和必然要求。客观事实证明，必须有一个统一的肯定、明确而又权衡各方面关系、具有普遍约束力的公共规则从根本上规范校车管理和解决校车事故。这个公共规则不是某一个部门或学校的政策规定，而是具有体现公众意志、反映公众对校车安全需求的法律。2011年11月28日，国务院总理在第五次全国妇女儿童工作会议上指出，校车安全问题必须真正纳入法制的轨道，并责成国务院法制办在一个月内制订出校车安全条例。2011年12月11日，由国务院法制办牵头起草的《校车安全条例（草案）》（征求意见稿）正式公布，这是我国立法史上从政府提出到出台最为迅速的法律草案。该草案共八章五十九条，主要对以下几方面作了规定。

资金――发展校车服务所需要的资金由中央财政和地方财政分担。

监管――县级以上地方人民政府对校车安全负总责；并协调政府有关部门履行校车安全管理职责。

安全――学校和校车服务提供单位保障校车安全的责任。

质量――国家建立健全作为强制性技术规范的校车安全标准体系；不符合标准的车辆不得出厂销售。

车辆――只有符合机动车安全技术标准等安全保障条件，审查合格、取得校车标牌的7座以上载客汽车，方可作为校车使用。

照管――学校应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。

司机――校车驾驶人应有相应准驾车型3年以上驾龄，年龄不超过60周岁，最近连续3个记分周期内没有满分记录，无致人死亡或者重伤的交通责任事故，无饮酒及醉酒后驾驶记录、超速等严重交通违法行为，无犯罪记录，未因违反治安管理条例受过拘留处罚，身体健康，无酗酒、吸毒行为记录，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史。

特权――校车运载学生时，交通警察应当指挥疏导校车优先通行；校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶；校车需在道路上停车上下学生时，后方车辆应当停车等待，不得超越。

责任――对生产、销售不符合标准的校车的，学校或者校车服务提供单位不履行校车安全管理责任的，未取得校车驾驶资格驾驶校车的，校车超速、超载的，以及负有校车安全管理职责的国家工作人员不依法履行职责的行为等，分别规定了严格的法律责任，包括依法追究刑事责任。

《校车安全条例（草案）》的即时出台，表明了国家对校车安全的高度重视，也表明了中国的校车安全管理正在步入法制的轨道。然而，由于我国对校车安全立法尚属首次，立法经验及立法技巧以及对校车安全管理的认识程度的限制，以法律形式匆匆出台的《校车安全条例（草案）》必然或多或少存在其缺陷或疏漏，如果校车驾驶人员的条件、校车生产企业、校车通行安全等规定都存在不完善之处，这些欠缺的规定如果不加以修正完善，一旦公布施行，势必影响校车安全条例的实施和校车安全法制的实现。限于篇幅，本文仅就《校车安全条例（草案）》校车的法律概念及校车安全法律责任略陈管见，为完善我国校车安全立法献言。

一、校车的法律概念

校车通常理解为学校的车辆，用于运送学校的教工或学生。但当校车作为一个法律专用概念时，对它的理解就不能是随意的，否则就会造成混乱而影响校车安全法律的实施。因此，准确界定校车概念是建立校车交通安全制度和进行校车安全管理的前提。我国《校车安全条例（草案）》第二条对校车的法律概念作了专门明确的规定，即“校车是指依照本条例获得许可，用于接送幼儿园、小学、中学等从事学前教育、义务教育的教育机构（以下统称学校）的幼儿，或者学生（以下统称学生）上下学的7座以上的载客汽车”。该条是从校车的目的或用途上对校车的概念进行界定的，除了不能区分校车与其他客车有多大差异外，仍然存在以下问题：一是接送的主体仅限于幼儿园、中小学的学生，而遗漏了中等职业学校、工读学校、特殊教育学校等教育机构的学生，而这部分学生往往急需要校车接送，更渴望校车安全。二是校车的通行不是也不应当是像其他客车一样“漫天飞”，必须规定固定的线路往返于学校或指定的地点之间，因为校车运行时享有“特权”，是接送学生的“有固定线路或停靠点”的“专用车”，这一点不明确就有可能导致“特权”滥用。三是校车是运载一定数量的学生的专用客车，究竟规定多少座位的客车才能用作校车？在我国目前还没有专业生产校车企业、没有校车生产和校车安全立法经验的前提下，断然规定校车为“7座以上”的载客汽车，不仅没有必要，也缺少客观依据。四是校车与其他客车的区别不仅仅在接送的主体和行驶线路上即外观形式，其实质的区别在车辆的安全技术标准上，校车的主动安全和被动安全性能都远远高于一般的客车，在美国所有的校车均为“客车的设施，卡车的骨架”，这是保障学生安全的最根本因素。因此，《草案》对校车的界定必须内涵车辆的安全技术标准，否则任何车辆都可以用作校车。

校车安全事故篇9

为进一步加强校车及其驾驶人管理工作，切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全，为北京奥运会的成功举办创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境，按照公安部、教育部和省公安厅、教育厅有关要求，经市公安局、教育局研究决定，在全市范围内开展中小学、幼儿园校车交通安全奥运攻坚战集中整治行动。现制定方案如下：

通过排查整治，使中小学、幼儿园校车交通安全管理工作进一步规范，校车管理制度得到进一步落实，广大师生和校车驾驶人的交通安全意识进一步增强，学校周边交通环境得到进一步完善，校车各类交通违法行为明显减少，涉及校车的交通事故明显下降，杜绝涉及校车的特大道路交通事故发生。

（一）深入中小学校集中开展交通安全宣传教育。秋季开学前后，交警部门要结合“五进”宣传工作，选用业务能力强的民警，深入到各中小学、幼儿园，通过上交通安全课、致学生及家长公开信，播放宣传光碟，发放交通安全联系卡等多种形式，大张旗鼓地宣传使用拼装车、报废车、低速载货汽车、拖拉机以及不符合安全运行技术条件的机动车接送中小学生的危害，督促学校、幼儿园和学生家长坚决不使用不合格车辆接送学生和儿童；教育部门要继续做好中小学生交通安全教育，进一步增强中小学生交通安全意识，使学生养成良好的交通行为习惯。同时，深入开展中小学校长和教职工交通安全培训，切实提高学校安全管理水平；教育广大家长和中小学生、儿童不乘坐不合格车辆。公安、教育部门要会同各学校、幼儿园，对校车驾驶人进行一次面对面的安全教育，并签订交通安全责任状，切实增强其安全意识、责任意识、守法意识，严防校车事故的发生。

（二）认真做好校车及驾驶人的排查摸底、清理整顿工作。交警部门要会同教育行政部门，对中小学、幼儿园接送学生、幼儿的车辆及驾驶人进行一次全面核查，做到不漏一校、不漏一车，见车见人，不留死角。车管部门要根据当地教育行政部门和学校提供的校车数量、车辆所有人、驾驶人、运行时间、行驶路线等基本情况，逐一建立校车档案，纳入计算机信息管理，在机动车登记系统中录入校车类型、乘员数（包括驾驶员、学生及其照管人员）、学校名称、教育行政部门名称等信息，在《机动车行驶证》副页上签注校车类型和乘员数。同时，要利用交警信息平台实行属地化动态管控。交警部门要会同教育行政部门组织学校通过定人、定校、定车的方式，立即对校车集中进行一次检验，检验的结果要记入校车档案。检验中发现校车有交通安全隐患的，要立即进行整改，合格后才允许其运行。同时加强对校车驾驶人的资格审查，对在记分周期内记满12分，或发生重大交通事故负有责任的驾驶人，坚决取消其驾驶校车资格。

（四）严厉打击车辆非法营运接送学生和超员、超速等严重违法行为。非法营运车辆存在大量安全隐患，是近年来交通事故群死群伤频发的主要原因，严重威胁着中小学生及幼儿的人身安全，交警部门要积极配合交通运管部门，对非法营运车辆坚决予以取缔，依法严格严处。同时，对接送学生车辆超员、超速等严重交通违法行为要加大查处和打击力度，从源头上消除安全隐患。要使每名驾驶人头脑中牢记超员、超速是造成群死群伤交通事故的直接原因，切实做到遵章驾驶，平安出行。

校车安全事故篇10

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设平安校园、营造安全环境为目标，以维护幼儿园学生生命安全为中心，以“全面排查、集中整治”为原则，以预防校车道路交通事故为重点，严厉打击不符合国家安全技术标准车辆、非客运车作为校车载运学生，集中整治校车安全隐患，建立健全长效管理机制，有效杜绝涉及校车交通安全事故的发生。

二、组织领导

为确保校车交通安全整治工作有序进行，加强领导，统一安排，乡政府成立校车专项整治工作领导小组。

三、工作目标

通过整治，使校车各类交通违法行为明显减少，杜绝超速超员、酒后驾驶、无牌无证、假牌假证以及报废车不符合安全技术标准的车辆和非客运车辆作为校车运载，校车管理规范有序，校车驾驶人、学生、教师、学生家长的交通安全意识得到增强，确保不发生涉及校车的交通死亡事故。

四、活动时间

年5月9日—6月8日

五、整治内容

1、检查校车资质。对全乡幼儿园的校车是否按规定喷涂校车统一标识、是否证照齐全；是否符合国家安全技术标准进行排查，登记备案，并报教育行政主管部门和交警、运管部门备案。

2、检查校车驾驶人的资质。校车驾驶人必须具备与准架车型相符的驾照，校车驾驶人必须有3年安全驾驶记录，对不具备相关资格的校车驾驶人员应立即予以解聘。要对校车驾驶人员定期进行安全教育，并同他们签订安全行车责任书，严禁酒后驾驶，疲劳驾驶、超速超员行驶，教育提醒校车驾驶人员做好大雾、阴雨、冰雪等恶劣天气的安全驾驶工作。

3、落实校车的维护保养和安检管理制度。各校车使用单位按要求做好校车维护保养、定期安检，落实好校车跟车员的责任制度，严禁使用安全技术不合格车辆、报废车辆、低速载货汽车和三轮车等非客运车辆搭载学生，校车管理做到三个严禁，即严禁超速、严禁超载、严禁“超龄”（严禁使用报废车、拼装车），违者将依法从重处罚,幼儿园建立健全校车交通安全制度，措施和应急预案。

4、开展安全意识教育活动。幼儿园要切实结合工作实际，通过宣传栏、黑板报、主题班会、致家长一封信、举办学习班等多种形式加强对学生、家长、校车驾驶人的交通安全宣传教育活动，增强学生、家长、校车驾驶人的交通安全意识，学校、幼儿园园长与校车管理工作人员、校车驾驶员、随车管理老师层层签订安全责任书，明确各自工作职责；幼儿园与学生家长签订《学生乘坐校车安全责任书》，明确学生、家长、车主单位等各自责任。

5、开展不定期抽查活动。领导小组将组成工作队不定时上路进行抽查，抽点为校车运载情况，是否有超速、超载、超龄现象。

六、工作要求

1、各相关单位要高度重视，统一思想，确保这次活动抓得实，抓出成效。