工民建论文十篇

工民建论文篇1

1.1项目质量计划编制不合理

民生工程建设在项目的质量计划编制方面存在不合理的状况，在编制质量计划时往往分工不明确，可操作性较差，在需要共同完成的任务上经常出现无人负责或人人负责的状况，对项目质量的控制缺乏有效性和全面性，只是对各个部门的工作人员和施工人员制定出了相关的职责规范。此外，民生工程项目的建设与建设单位有着密切的关系，在质量计划编制过程中往往忽视工程建设的实际情况，忽视业主的需求，不符合计划编制要以满足顾客需求为目的要求，使得编制的质量计划达不到业主的要求。

1.2组织机构欠佳，人员素质不高

民生工程的建设包括许多方面的内容，如某一地区的基础设施建设、环境设施医疗设施的建设和改造等。因此，在下达计划任务之后，各个单位进行各自的质量控制。在进行质量控制时，建立的组织机构不合理，使得民生工程建设只是一种形式，而缺乏实质内容。此外，一些参建人员的理论知识和技能不足，缺乏实际的技术操作能力，施工企业对员工的培训不到位，施工人员只是掌握了一定的理论知识和技能，但是并不能将学到的知识和技能具体运用到实际的工作中去。与此同时，一些施工人员的质量意识低下，并没有认识到民生工程在物业服务方面的作用，使得工程的质量得不到切实的保证。

1.3建设过程中质量控制不到位

在民生工程建设过程中存在质量控制不到位的现象。具体表现为某一项目完工后进行检验时往往只是完成了检验的程度，缺乏对工序质量控制的认识，而且在每一工序检验完成后，没有做好质量控制的总结工作，使得类似的质量问题重复出现。此外，在进行质量控制时，相关人么惠龙大庆油田矿区服务事业部矿区建设管理中心163000员没有认识到民生工程项目其关键工序和关键部位的质量都有哪些影响因素，这些影响因素的重要程度如何，使得对关键部位的质量控制存在不少问题，影响了民生工程建设项目的顺利实施。

2.民生工程建设中存在的安全管理问题

2.1安全管理重视程度不够

一些领导只是注重企业经济效益的最大化目标，缺乏对安全管理工作的重视。在现实的情况中，一些企业的负责人缺乏安全生产和管理的意识，没有把安全第一作为企业发展的重要理念，看不到安全管理对企业提高经济效益的重要作用。同时，一些安全管理人员整体上素质不高，对安全检查的重视程度不够，往往流于形式，对安全生产的投入和防护措施的运用不到位，当安全事故发生后难以及时整改，甚至即使企业编制了安全专项方案也不能很好地运用，缺乏针对性的方案来应对实际问题。

2.2从业人员缺乏安全意识和安全技能

在进行民生工程建设时，招聘的从业人员大多是来自农村的农民工，他们本身的文化素质不高，安全意识和安全技能相对匮乏。在施工过程中，根本不了解其中存在的不安全因素，对安全生产的相关知识掌握不到位，安全意识极度缺乏。此外，一些工人缺乏必要的安全培训，没有受到相关的安全教育，施工企业在对员工进行培训时往往只是做表面文章，根本收不到实际的培训效果。而且还存在许多没有经过安全培训就直接上岗的现象，尤其是对于特种作业的施工人员来说，不经过培训考核就直接上岗进行关键工序的作业存在较大的安全隐患。

3.民生工程建设中存在问题的解决对策

3.1民生工程建设中针对质量管理问题的解决对策

3.1.1编制合理的项目质量计划

在编制质量计划时，要注意分工明确，提高计划的操作性，尤其是涉及到需要共同完成的任务上做到分工合作，避免出现负责混乱的现象。同时，在编制质量计划时一定要结合建设单位的需求，结合实际的工程情况，做到从顾客的利益出发，提高编制计划的全面性、针对性和合理性。

3.1.2提高人员素质，健全组织机构

在编制的计划下达到各个部分之后，要做好各部门之间的沟通和联系，并且部门内部要建立起健全的组织机构和体系，避免出现质量控制流于形式的现象。此外，还必须提高员工的整体素质，包括知识素质和能力素质，采取有效措施不断增强员工的质量意识，认识到民生工程建设的物业服务作用，通过培训来提高技术工人的技术水平，掌握相关技能为工程建设的顺利进行作出努力。

3.1.3加强施工过程中的质量控制

在进行质量控制时要做到全员、全面全过程。尤其是对于关键工序的质量控制一定要严格，严格遵循质量检验的程序，检验之后做好事后的质量总结。同时，对于涉及到关键部位的质量影响因素要全面分析，针对不同的因素采取不同的控制措施，以便把民生工程建设落到实处。

3.2民生工程建设中针对安全管理问题的解决对策

3.2.1加强对安全管理的重视

在进行民生工程建设时，企业的领导一定要加强对安全管理的重视，不能以牺牲安全为代价来获取最大的经济效益。此外，安全管理人员也要重视对员工的安全教育和培训，将安全检查工作落实到每个人，准备好相应的安全防护设施，加大安全投入力度，有针对性的编制安全专项方案，对出现的安全问题及时发现并提出整改意见。

3.2.2增强从业人员的安全意识和技能

工民建论文篇2

自21世纪90年代中期始，我国城镇化进程进入了提速期，以年平均1.20%的速度向前发展。但世界发达国家城镇化经验表明：在分析城镇化重要指标“城镇化率”，即城市人口占全体人口比例的同时，还要重视土地城市化与人口城市化、工业化率与城市化率的相互对应关系。如果在城镇化战略进程中这三种比率关系处理不当，则会在城市里出现“新型城乡二元结构”矛盾。该矛盾中的一方多指本地市民，即原居民。而另一方则特指由于城镇化进程流入或者迁移至城市的“外来农民”，其大致可分为三类：一是“失地农民”，该部分农民属于因土地被征用被动迁移进城再就业的人口；二是“务工农民”，该部分为因生存或者失地等原因主动选择进城务工人口；三是“其他人口”，该部分主要由于民族、历史、经济、政治、文化等各种因素集中在或者迁移至该区域的外地人口。这三类人口可统称为城市中的“外来人口”，但因构成主体为“失地农民”和“务工农民”则可将其视为“外来农民”或简称“农民工”。“新型城乡二元结构”中的“城乡”分别代表的就是“本地市民”与“外来农民工”两种身份。“新型城乡二元结构”矛盾具体表现为由于城镇化进程导致“本地市民”和“外来农民工”在生产、生活、学习等各领域中贫富差距的加大、利益分配关系失衡等。如在我国很多城市已经出现了高楼林立的现代文明与贫穷落后的棚户区并存现象。棚户区折射出的不仅是一些地方政府“唯城镇化率”，滥用行政手段，盲目征用农民土地，造成失地农民被动进城后难以融合且聚集在城市边缘的现实。还反映出政府在户籍制度、教育制度等方面的“职能缺失”，导致“外来农民工”难以与本地市民同步享受住房、交通、医疗、养老等基本公共服务的事实。有关数据显示，在我国6.22亿的城镇人口中大约有1.67亿人还属于农业户籍人口。更多“二元结构”矛盾背后则表现为社会不良习气滋长蔓延和社会稳定秩序受到破坏，如精神空虚、吸毒现象高发、各类刑事案件增多，农民工权益受损、维权艰难、失业率上升、贫富差距加大、增多等社会问题。这些现象不仅影响了农民工市民化，更成为新型城镇化战略顺利推进的严重障碍。

2社区教育化人成为消解“新型城乡二元结构”矛盾的必然要求

打破城市中“新型城乡二元结构”的界限并实现“城乡一体化”融合需要系统工程。除了要从制度上解决户籍、社保等基本需求，更重要的是从教育和培养外来农民角度来全面提升城市生活能力，即实现“农村人”到“城市人”再到“现代人”的“农民工市民化”。有研究表明，教育对中国城镇化进程的整体影响是非常显著的。北京大学国家发展研究院副教授李力行“利用1997-2005年各省数据进行估计发现，人均受教育年限增加1年，城镇化水平会提高超过2个百分点。社区教育因其开放性、公平性、庶民性等浓郁的基本公共服务属性以及对社区成员广覆盖式的“大教育”特征使其成为推动“农民市民化”的必然选择。社区教育具有协调和整合社区内各方教育资源的能力和优势，并能满足人从出生到老年获得终身教育的要求而成为解决城镇化进程中教育缺失的重要平台。一方面，社区教育可以通过开展创业、再就业、职业技能提升等专题教育与培训，帮助“外来农民”尽快改变与城市不相适应的生活和生产方式，提高城市生活的适应力；另一方面，可以借助社区教育基层自治组织和管理的优势，调动广大社区成员的积极性，开展各种有价值的科普文化活动，通过喜闻乐见的活动形式培养城市文明和城市精神，提高城市认同感。但目前，我国社区教育的发展由于参与各方认识不清、教育资金投入不足、管理体系不完善、供给与需求不匹配等原因导致其明显滞后于城镇化进程的要求。因此，只有在新型城镇化视域下对社区教育的挑战和要求进行全面审视，厘清其本质内涵及其阶段性主体特征和客体需求，才能因地制宜优化农民工市民化社区教育的发展路径。

3新型城镇化进程中农民工市民化社区教育发展的困境

3.1“实验试点”与“全面快速发展”难以同步

我国社区教育起步较晚，20世纪80年代中期才开始出现真正意义上的社区教育，目前正处于实验试点逐步发展阶段，其整体发展速度和水平明显滞后于我国城镇化进程的需要。我国城镇化率由1978年的17.9%提高到2013年的53.73%的数据，不仅表明我国城镇化已经进入全面发展快速提升阶段，而且还说明我国每年有近2000万农村人口需要实现由农民到市民身份的真正转化。教育和转换规模庞大的“外来农民工”需要配套的社区教育机构和成熟的社区教育体系。遗憾的是，我国社区教育仍然处于试验区和示范区探索试点阶段。截至目前，教育部先后确定了五批次，仅159个全国社区教育实验区。且这些实验区和示范区70%以上主要集中在长三角、华北和东北地区，中部、南部和西部偏远省份的示范区较少。社区教育的集中实验探索阶段显然与城镇化的快速全面发展不同步。特别是试验区分布区域的不均衡更难以满足我国中西部地区农民教育与培养的迫切需求。事实上，越是不发达省份对农民工的教育转换需求越是迫切和困难，然而，这些地区的社区教育几乎均处于刚刚起步阶段。

3.2“教育供给”与“农民工市民化需求”难以匹配

目前，社区教育提供的教育形式、内容、效果难以满足新型城镇化进程对“农民工市民化”的转换需求。首先，由于社区教育供给主体模糊混乱造成教育过程“断裂式”和教育结果“碎片化”。我国社区受到政府职能部门的管辖或者“指导”过多，其行政色彩颇浓，很多教育内容都是各职能部门通过行政命令或者派出机构直接延伸至社区，如妇联的家庭教育、文教和社保机构的义务和职业教育、武装和法制部门的国防和普法教育等。同时，这些主导输出部门各司其职，不相沟通，无论在教育时间、形式、效果还是学习对象的选择和实施过程中都呈现出教育的“断裂带”。这些“断裂带”又因在社区范围内缺乏统一的教育管理机构进行有效整合和科学规划，最终在社区成员形成一个个的“教育碎片”很难达到总体认知的统一和提升；其次，社区教育主体提供的教育层次较低、内容单一。很多社区教育内容还仅停留在社区居民文化休闲娱乐活动层面，或者以家庭生活技能培训居多。这些形式单一且脱离“外来农民工”实际需求的教育供给与城镇化进程的教育需求极不匹配；最后，社区教育对象和教育取向也存在结构失衡和目标偏差。很多社区教育仍然以青少年素质教育、老年文体活动与娱乐为主，而针对正处于职业生长期的中青年“外来农民工”的培训较少；在教育目标上，因受传统教育和“学历至上”观念的影响，我国社区教育中还存在“重学历”、“轻技能”的现象。大多数提供社区教育资源的教育机构，如社区学院、广播电视大学、地方院校等更多是采取以学历补偿为目的的教学活动，这在很大程度上与以提升“外来农民工”综合素质、工作技能、生活质量的职业能力培养为目标不匹配。

3.3“教育环境”与“新型城镇化战略”不相融合

首先，社区教育缺乏相应的法律法规政策环境。我国开展社区教育三十年来，至今还没有一部明确规定社区教育各方职责、组织机构、资金筹措、教育管理与评估等可以指导实施操作的基本法。很多有关社区教育的规章制度也只是见诸各种实施意见和指导文件中，很难具备法律的严肃性，缺乏有效的监督和执行。因此，政府应尽快制定社区教育的基本法以及有关保障社区教育事业顺利发展的法律和法规，使社区教育有章可循、有法可依；其次，社区教育人才匮乏、总体素质较低、供小于求。一方面，社区教育管理队伍的数量、质量难以满足发展要求，现在很多地区还是由街道、社区人员兼职担任社区教育的管理工作；另一方面，社区教育的师资队伍更是良莠不齐，很多专兼职教师的选拔和使用都存在随意性和盲目性。这主要是因为政府对社区教育财政投入不足且重视程度不够造成人员经费有限。目前，多数社区无法解决从业教师的岗位编制、待遇、职称评定等相关问题，也很难吸引专业对口和高素质的人才来从事社区教育工作；再次，社区教育的管理体系模糊、职能定位不清。我国社区教育发展中的一个突出问题就是组织机构设置不清，既没有统一的领导机构，也缺乏具体的执行和管理机构。即便是有的社区自治组织管理机构比较健全，但由于过多地承担了政府事务或者受到各级政府部门的行政干预过多，往往导致定位模糊、职能错位和自治功能弱化。突出表现在社区整日忙于各种政府部门的考核检查和指令性工作，根本无暇顾及组织社区成员开展社区教育和培训活动。事实上，大多数社区层面仍然处于一种听任政府各个职能部门交叉指导，被动执行的模糊状态。至于社区教育的总体规划、实施方案、管理过程、效果评估等关键管理问题更是难以在这种条块分割、资源有限、信息孤岛、沟通无力的困境中得到有效解决。

4优化农民工市民化社区教育发展的路径选择

4.1厘清城镇化进程中农民工市民化社区教育内涵，转变参与各方认识

导致城镇化进程中农民工市民化社区教育各种问题的原因是复杂的，但与社区教育各方认知上的模糊有着至关重要的关系。具体表现在对社区教育的主体、对象、教育内容、表现形式、管理体制等方面的混沌认识和责任不清，从而导致参与各方在实际工作中出现机构设置不科学、职能交叉重叠、队伍建设缓慢、教育管理滞后、教育效果评估无从遵循等系列问题。因此，如果要解决新型城镇化进程中的社区教育“滞后”问题，关键要重新界定有关社区教育的基本内涵问题，即社区教育由谁做？为谁做？做什么？怎么做？应该做到什么程度？只有这些基本问题解决了，才能确定未来努力方向。从本质上而言，在新型城镇化进程中的社区教育应是一种教育与城镇化中的社区相结合的教育形态，它分别符合并表现出教育和社区相结合的双重属性。一方面，社区教育属于教育活动范畴，应该遵循教育客观规律，应以有意识的，影响人身心发展为目标的社会活动。按照《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010-2020）和教育部2012年《关于加快发展继续教育的若干意见》中对教育结构的划分和继续教育的分类来看，社区教育属于继续教育范畴中的社会生活教育（含社区教育）；另一方面，新型城镇化进程中的社区因为人口迁移呈现出由农村向城市流动的单一取向，导致新型社区在规模、结构、素质、诉求等方面存在数量简单的聚集、人口结构多元、人员素质较低、技能提升和城市归属感诉求迫切等同时并存等特征。在这样背景下，社区教育面对的问题不再是简单意义上的继续教育和终身培养人的问题，而是需要站在新型城镇化战略角度来重新审视社区教育的供给主体、教育客体、教育环境等特殊性，着力解决在新型城镇化进程中“农民市民化”的问题，即实现农民身份转换到农民城市适应力和综合素质的全面提升。因此，新型城镇化进程中的社区教育应是在政府主导并协调相关教育资源，由社区组织并实施的以直接影响社区成员身心发展为目标的一种有组织的基本公共教育服务活动。这个界定清晰表明现阶段社区教育是政府主体主导下的教育；教育客体是社区的全体成员，但要特别关注“外来农民工”的诉求；教育目的是社区成员的身心全面健康发展，既有行为素质、生存技能方面的提升，还包括城市认同感和归属感的培养；教育形式以直接影响身心的公民基本素质教育、科普知识教育、生活技能教育、历史文化教育、职业技能培训教育、心理教育为主，不应该仅指泛泛的文体娱乐活动。

4.2确定以政府为主导的多元化“投资主体”

首先，发达国家经验和我国社区教育成熟地区的做法均表明，社区教育投入主体均为政府主导下的多元化投资结构。例如，美国社区教育经费构成中大概39%的经费来自州政府的税收，18%来自当地政府拨款，30%来自联邦政府拨款，其余13%则来自学费、企业资助等多种途径。我国社区教育搞得较好的地方，政府也是经费投入的主体。如上海市规定社区教育按每人每年不少于6元的标准由政府拨付，有的地方甚至已达到10元；其次，社区教育基本公共服务的属性也决定了政府投资主体的地位。“农民工市民化”需要从思维、能力、行为素养等层面进行由内而外的教育与归化，它只有依靠一个长期有效且具备公益、公共、公平性全方位社区教育培训体系才能实现。这就要求在新型城镇化进程中必须赋予并确认社区教育的基本公共服务的属性。最后，我国中西部很多经济较落后的地方，其社区自筹经费能力更为低下，只有依靠省级以上财政支持，或者在社区教育经费的预算上有相应的补偿和倾斜政策才能顺应社区教育发展的要求。

4.3继续搭建以学校为教育主体的资源平台

新型城镇化是一个复杂的过程，“外来农民工”的素质和受教育程度直接决定城镇化的质量。如果“外来农民工”素质没有提高，他们就不会在城市中找到更好的就业机会和生存空间。以“务工农民”为例，77.9%的新生代农民工受教育程度仍停留在义务教育阶段。而且，随着城镇化进程的加快，城市外来人口中的“务工农民”数量将急剧增加。国家统计局数据显示，2012年全年农民工总量就达到26261万人，年增长率3.9%。大规模受教育程度普遍较低的“外来农民工”在城市中难以从事技术含量和报酬相对较高的工作。绝大多数只能在建筑业、制造业、服务业等从事着最低层次的工作。因此，提高“外来农民工”就业竞争力和融入城市生活的素质，就必须通过切实有效的社区教育实体来实现。目前，能够在社区范围内为“外来农民工”提供教育资源的各类学校或者教育机构主要有两类：一是实体型的社区学院（校）。主要包括正规的社区学院或者非正规的社区学校、社区教育中心、社区学习中心等。据统计，自1994年我国第一所正规的社区学院———金山社区学院在上海正式成立至今，在全国已有68个示范区共建有63个社区学院或社区教育中心，作为区级的社区教育业务管理和实施机构。这些社区学院对“外来农民工”采取了“低起点”、“低收费”的办学形式，这与“外来农民工”的“低教育”、“低收入”现状相匹配，提供的教学形式和内容也基本吻合其职业技能和综合素质提升的要求。但由于学院数量较少，且分布不均衡难以满足大规模“外来农民工”的教育需求，因此，政府部门应该加大社区学院的投入和建设力度，扩大“外来农民”的受教育范围；二是由社区教育委员组织协调的区内教学资源。一些城市已经由政府部门牵头成立跨街道的社区教育委员会，依托区委党校（社区党校）、区社区管理学校、区老年人大学、区少儿活动中心、区内中小学等机构，通过组织、协调、整合社区教育资源，形成区、街、居三级教育网络并开展相应教育活动。社区教育委员会通过协调辖区内中小学校的各类资源包括教室、场馆、图书资料等向社区开放，为“外来农民工”提供多类型、多层次的服务。通过辖区内企事业单位对他们的孩子进行寒暑假的教育并组织到这些“没有围墙的校园”进行社会调查。同时，也可以利用这些单位的培训中心和设施为“外来农民工”进行职业技能培训。

4.4赋予并发挥社区管理主体的权力及优势

完善且高度自治的社区无疑是最具备管理和实施社区教育的优势，具体理由：一是社区本质上是社区成员自治管理，是社区居民自我完善、自我学习的内在需求；二是只有最贴近社区成员的组织才能体会和了解到真实的学习需求并有效设计教育内容、选择教育形式；三是只有高参与度和主动性地学习才能确保受教育的效果。因此，赋予并发挥社区管理主体的权利和优势，不仅能够保证教育对象的积极性还能确保教育过程的有序和规范。社区教育中的“社区”应该包含两层含义：一是指具有清晰地理区域边界的社区教育对象范围。具体指人们因居住、工作、学习等具体功能聚集在具有明确地域划分的居民自治共同体。如以居民小区为单位的“小区型社区”，以商业区、科技园区、大学城等功能聚集型的“功能型社区”；二是指社区教育的管理主体应为社区。社区的领导机构一般为社区党委，成员为街道派遣的党员干部和居民推举的党员组成。决策机构应为社区居民或社区内单位代表组成的社区成员代表大会。执行层则为社区管理委员会，主要由物业管理公司成员组成。

4.5认清与满足农民工市民化社区教育客体的复杂化需求

工民建论文篇3

关键词：工民建结构；加固设计；要点

近年来，随着广大人民群众对改进房屋居住条件的要求不断提升，促使工民建建设项目不断扩大，力求全方位满足人们的实际需求，特别是处在当今建筑市场竞争激烈的大环境背景下，企业想要在行业内屹立不倒，获得生存发展的机会，就一定要在质量和安全性能方面做到最好，用实际建造出来的工程项目为本企业代言，因此，需要相关建设单位在满足视觉效果的基础上，做好结构的加固设计，从根本上保证建筑质量的安全稳定性。

1.建筑结构加固概述

1.1建筑结构加固原则

顾名思义，对工民建结构进行加固的主要目的在于提升建筑整体稳定性。在进行结构加固的阶段会涉及到方方面面的内容和一些不稳定因素，所以，具体操作的过程中我们应该遵循下面的原则：第一，首先要勘察了解建筑结构属于何种类型，做好相应的鉴定工作，要需要加固的范围内做好相关设计，判断是加固整体或者局部；第二，加固前要结构施工现场的操作条件，综合考虑，选择性价比高而且操作尽量简单的施工操作方法。因为现在大多数的建筑结构都会选择钢筋混凝土结构，因此，我们需要不断提升混凝土的强度和韧性，才可以起到加固的作用，并且可以很好的协调旧建筑与新建筑混凝土结构的协调性；第三，建筑结构很容易被外界环境因素所影响，像是温度过高、腐蚀、地震等情况的发生都会产生破坏作用，所以在进行加固方案设计的过程中，要把相关的不利因素充分考虑进去，制定出行之有效的加固对策，保证被加固后的建筑结构可以正常投入使用；第四，进行结构加固的时候还要尽可能的控制施工成本，最好在不停产的条件下进行加固施工，尽可能的降低对旧构件造成毁损；第五，在进行加固操作的时候一旦发现结构损坏严重，就要采取停工措施，对存在的安全隐患进行逐个排查工作，保证施工人员的人身安全。

1.2建筑结构加固方案的选择

在选择加固方案的过程中，需要考虑的因素有很多，其中最重要的就是保证安全、高效和经济性施工要点。假如在工程中没有考虑人员的作业安全和使用技术的合理性，不断会使工程进展的不顺利，还会增加不必要的资金开支，不利于节省成本；与此同时，选择加固方案还要特别注意，在保证基本加固要求的前提下，尽可能多的采用新工艺和新材料的使用方案。伴随着科技的进步，社会的发展，在建筑结构中用到的新型材料更加多元化，如此，可以极大的提升建筑的使用寿命。

2.工民建的加固设计

2.1直接加固法

想要做到顺利对混凝土建筑结构完成加固操作，我们一般会在表面进行浇筑，如此在提升混凝土截面高度的同时，也会增大截面面积，增大抗剪力。与此同时，考虑到混凝土结构在建筑中运用在存在一些特殊部位，通常会用“环氧树脂化灌浆”法进行操作，此技术的原理为，把型钢和被加固的构件有效粘合在一起，提升内部稳定性。像这种直接加固的方法不胜枚举，它们的操作方法也较为相似，在设计的时候只要根据不同的结构类型做好相应的调整工作就可以了。

2.2间接加固法

我们所说的间接加固方法通常指的就是预应力加固法，其中包含的两种最主要的加固方法为水平拉杆加固法和下撑拉杆加固法。前者加固产生的效果是能够及时有效的抵御外界荷载作用下出现的弯矩，能够有效缓解因为外力产生的荷载效应，实现结构加固；而后者加固的原理是对外力产生的荷载进行抵消，在消除荷载的同时起到加固效果。

2.3砌体结构加固

首先，直接加固。一是，钢筋混凝土外墙加固方法，该方法适用范围极广，可以恰当的应用到不同的砌体类型加固上，并且能够获得显著的加固方法，属于应用最多的加固方法；二是，采用钢筋水泥砂浆外层加固方法，此法应为适用范围广，在砌体墙加固中受到广泛欢迎，但是却无法提升相应结构的承载力，因此，此方法在使用过程中往往会受到诸多局限；三是，增设扶壁柱加固。操作原理与上述相似，除了适应能力强，我们也应看到其本身的劣势，虽然能够进行结构加固，但是面对高等级地震却没有抵御能力，因此，不适用于地震灾害的多发地带。其次，间接加固。上文已经分析过最常见的预应力加固法，下面不在赘述。另外，还有一种比较常见的加固方法就是无粘结外包型加固。这种加固技术也具有明显的操作优势，就是工艺简单、运作灵活、能够适应各种类型的加固要求，一般情况下，运用范围最广的就是在普通砌体柱加固中。之所以其他类型用到的概率不是很高，主要是由于它的造价成本比较高，最消耗一定的资金，不利于节约工程成本。所以，在各种方案进行具体选择的过程中，还要结构建筑结构的实际情况决定。不仅如此，还能够针对具体的施工部位，对构造柱的裂缝和破损位置做好相应的修补与加固措施。此种方法在工民建结构加固操作中经常被用到，占有重要地位。

2.4钢结构加固

首先，对钢结构进行加固的前提是要精确计算架构图形。运用这种加固方法的主要原因，主要是通过观察分布情况，做好细致的调整工作，使边界位置和节点按照正确的轨道走向变化。我们可以通过调整截面内力、提升结构刚度、增加中间支座的方法达到良好的加固效果；第二，对构件截面做好加固措施。当然，并不是所有的截面都要用到这种方法，而且要求平整度与规定内容相符合，最重要的是与截面的具体情况要保持一致；最后，对梁柱节点做好加固措施。目前为止，一般来说可用于进行钢结构连接的方法主要包括焊接、铆钉连接等。在具体应用的过程中，我们要以现场的具体施工情况，制定出具体的加固方案，保证加固效果。

3.结束语

综上所述，工民建工程的结构加固设计的好坏，对建筑的整体质量和安全性具有深远的影响，这就要求相关的工作人员深入分析、了解工民建结构加固设计的重要性，要明白工民建工程对国家和人民生命财产安全方面起到的作用，所以，在设计过程中，必须综合考虑方案的准确性和合理性，结合建设工程的具体特点，施工现场的情况，选择最为科学合理的加固方法和技术，从根本上保证工民建项目的施工质量。

作者:邹建林 单位:吉林省第二建筑有限责任公司

参考文献

［1］王永泉．关于常见工民建结构加固设计的技术［J］．城市建设理论研究(电子版)，2014(4):123－124．

［2］杨洋，李付香．工民建结构加固设计浅述［J］．建筑工程技术与设计，2016(4):232．

工民建论文篇4

关键词：农民工医疗保险；农民工；医疗；医疗服务

目前，全国各省先后推出农民工医疗保险暂行办法，重点解决农民工在城市务工期间的住院医疗保障问题。本文就北京、深圳、青岛、湖南等全国二十多个省(市)正在试行的农民工医疗保险方案进行评述，试探求既适应农民工群体特征及现实需求，又尽可能与城镇职工医疗保险制度接轨的农民工医疗保险过渡方案。

一、全国各地农民工医疗保险的方案

(一)参保对象。目前，陕西、湖南、宁夏、山西等全国大部分省份的农民工医疗保险参保对象皆实行“全省所有城镇用人单位，包括各类企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位和个体经营组织等(以下简称用人单位)，都应按规定为与其形成劳动关系的农民工办理医疗保险”的政策规定。农民工无论就业于何种性质单位，都能享受医疗保险。辽宁省沈阳市鉴于大部分农民工已在所在单位参加城镇基本医疗保险，因此将参保对象界定为“仅限于在外地注册在我市从事建筑施工的单位、在本市已参加养老保险而未参加医疗保险且招用农民工占本单位用工人数70％以上的个体餐饮和娱乐等服务性行业及其与之形成劳动关系的农民工”。广东省深圳市的医保方案名为《深圳市劳务工医疗保险暂行办法》，参保对象专指“所有企业及与其建立劳动关系的劳务工”。内蒙古自治区鉴于其地域的特殊性，将参保对象扩大到包括牧民在内的“农牧民工”。

(二)缴费办法。天津、陕西等全国大部分地区对住院医疗保险或大病医疗保险采取用人单位缴纳的办法。仅宁夏回族自治区要求用工期限3个月以上的大病住院保险费用“用人单位承担90％，个人承担10％”，对选择参加统账结合基本医疗保险，保费由用人单位和农民工个人共同缴纳，只有以个人名义参保的才要求个人承担全部费用。辽宁省大连市保费均由用人单位承担，农民工只享受相关待遇。天津、大连缴费基数为“全市上年度在岗职工月平均工资的60％”，缴费比例分别为3.5％和2％。重庆市要求参保单位按缴费基数的1.4％缴纳医疗保险统筹基金，按0.1％缴纳大额医疗费互助保险资金，农民工个人每月缴纳5元作为大额医疗互助保险费。山西省的做法是按3％的费率缴费，要求2.5％左右划入基本医疗保险统筹基金，0.5％左右划入大额医疗费用补助资金。深圳市规定“每人每月12元，其中用人单位缴8元，劳务工个人缴4元，6元作为门诊基金，用于支付门诊医疗费用，5元作为住院统筹基金，用于支付住院医疗费用，1元用于调剂”。南京市除参加“大病医疗保险”外，要求同时参加“农民工大病医疗互助保险”，按4元／人的月标准缴纳，用于建立大病医疗互助基金，此费用由农民工个人承担。“用人单位以上年度当地在岗职工平均工资为基数，缴费率控制在1％－3％以内”办法最为普遍，湖南、陕西、安徽、宁夏回族自治区等全国大部分地区均采取此办法。

(三)医保待遇。目前，农民工大病住院医疗保险保障范围基本为“住院和门诊特殊病”，起付标准、个人自付比例大多按照当地城镇职工基本医疗保险规定执行。建有大额医疗费补助基金的，住院最高支付限额以上部分可通过大病医疗补助解决。重庆、南京及北京都设置了农民工大病医疗保险“统筹基金账户”及“大额医疗费互助保险资金”专户，为农民工大病医疗提供可靠的基金保障。依照南京市的规定，对起付标准以上、最高支付限额(暂定为6万元)以下的门诊大病和住院医疗费用，根据费用分段由大病医疗保险基金按50％～80％比例支付，最高支付限额以上、符合规定支付范围的门诊大病和住院医疗费用，由农民工大病医疗互助基金按规定给予定额补助。北京市规定统筹基金年度支付最高数额为5万元，超过此限额时，大额医疗费用互助资金支付70％，年度累计不得超过10万元，其余30％由个人承担。重庆市统筹基金支付限额3万元，大额医疗费互助保险资金支付限额20万元。宁夏回族自治区农民工医疗保险统筹基金支付范围较为狭窄，仅限于住院治疗的医疗费用及急诊抢救留观并收转住院前7日内的医疗费用，不包括门诊特殊病和大额医疗费救助。在医保待遇执行上，除深圳市使用专用《深圳市劳务工医疗保险药品目录》、待遇与连续参加劳务工医疗保险时间挂钩外，其它省份均依照统筹地区基本医疗保险的药品目录、诊疗项目及医疗服务设施范围和支付标准执行，缴费当期享受相关待遇，期间发生费用由社会统筹支付。

(四)基金管理。农民工大病住院医疗保险基金由用人单位缴纳保费和统筹基金利息构成，根据“以收定支、收支平衡”原则支付。在基金结算上，南京、深圳市实行当年核算，基金结余部分结转下年度继续使用，不足支付时，在下一年度调整缴费标准并予以补足。宁夏回族自治区统筹基金支付标准按保费有效期和医疗费用分段累加计算等办法确定，每年公布一次。针对基金安全问题，各地多采用“单独建账，专款专用，收支两条线，纳入财政专户”办法。深圳市将用人单位缴纳的医疗保险费列入成本，而南京市则规定“市、区两级经办机构的事业经费不得从基金中提取，其经费列入市、区两级财政预算”。

(五)政策执行方面。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中指出，“有条件的地方，可直接将稳定就业农民工纳入城镇职工基本医疗保险”。从全国二十几个省份方案执行情况看，城镇职工医疗保险大多采取直接扩面形式，一定时限能稳定就业的农民工便可直接进入该体系。对于大病住院医疗保险，要求建立农民工医疗保险基金预算和决算制度、财务会计制度以及内部审计等制度，实行统一政策，属地管理，分级执行。具体而言，由统筹地区劳动保障行政部门负责组织实施，医疗保险经办机构负责参保、缴费、待遇支付，医疗服务则由定点医疗机构根据国家医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准提供。上海、成都实行的农民工综合保险较之有较大差异，特别是在医保运行模式上不再采取政府经办的传统做法，而是由商业保险公司委托，这是一种农民工、企业、政府多方受益的医保运作模式，在减轻政府负担的同时，强化了农民工权益保障的社会责任。

二、农民工医疗保险方案存在的问题

(一)医疗保障项目与农民工实际需求脱节。基于农民工流动频繁、帐户接续不便的特点，目前各地试行农民工医疗保险方案基本遵循“不建个人账户、只建统筹基金”原则，保障项目仅限于住院及特殊门诊。从推行效果看，农民工医疗保障现状与政策目标存在一定差距，主要原因是保障项目与实际需求不匹配。依照目前相关规定，门诊费用由个人帐户开支，必须与个人缴费基数挂钩，即农民工必须个人承担保费，或部分承担、或全额承担，现行方案大多采用“现收现付、以收定支、收支平衡、略有结余”进

行管理，基金积累难以成为个人帐户资金划拨来源。若没有其它资金来源渠道，全部由农民工个人承担，这种个人账户等同于个人存款，以大数法则分摊风险的保险意义将不复存在。即使个人帐户采用社会共济原则筹资，在目前工资水平普遍低下的状况下，无论全额或部分承担保费都很难调动农民工的参保热情。基于此类多种原因，目前各地多实行“建社会统筹、用人单位缴费、保当期大病”办法，基金支付范围只涵盖大病医疗和特殊门诊。有调查数据表明，目前进城农民工平均年龄为28.6岁，从生命周期规律来看，这类青壮年农民工人群的大病住院概率相当低，而常规疾病则不可避免。因此，农民工迫切需要的不是大病住院保障而是常见门诊医疗保障。另外，在农民工频繁流动的环境下，用人单位缴费且只保当期大病，意味着农民工任何工作异动都可能导致医疗保险待遇的终止，随时都可能重新被排除社会保障网之外。

(二)城镇医疗服务供给与农民工实际需求不匹配。长期以来，我国医疗卫生资源一直采取以城市居民医疗需求为中心的户籍人口管理模式。在跨区域流动农民工已超过1.2亿的今天，这种模式表现出明显的缺陷。正规医疗机构的高额医疗费用与农民工低收入间的矛盾比较突出。2004年卫生部调研结果显示，农民工患病后25.4％的人选择城镇医疗机构就诊，73.2％的人采取从药店买药或服用自带存药的方式。这种事实证明农民工没有真正享受城镇医疗服务。

(三)农民工老年医疗保障存在政策缺失。根据国务院研究室课题组调查结果显示，目前1.2亿城市农民工的平均年龄为28.6岁，且流动性频繁、劳动关系极不稳定。所以目前我国农民工医疗保险方案很少涉及农民工老年医保的相关问题。大连、天津、沈阳等很多地区规定：“农民工达到法定退休年龄时，用人单位不再为其缴纳医疗保险费，农民工本人也不再享受医疗保险待遇”。这意味着当农民工年老后，医疗保险将随用人单位缴费停止而终止，如果没有其他相关政策规定来延缓其医保关系，农民工将重新游离于社会保障网之外。农民工长年从事苦、累、脏、险工作，慢性病或其它高危重病的困扰较城镇职工更为严重，更需要老年医疗保障，尤其在当前农民工逐渐成为城市产业工人主体的形势下，如不能在农民工年老后享有与城镇职工同等医疗保险待遇，不仅是政府职能的缺失，同时也分裂了劳动者医疗保险制度的统一性。

三、完善农民工医疗保险方案的建议

(一)建立农民工弹性医保制度。农民工是个复杂而庞大的群体，城市移民型、回乡型及城乡兼业型等类别人群特征各异，同一种医保制度安排很难满足所有需求，有必要根据其就业特征及医疗特点制定弹性医保制度。对城市稳定就业且具有相对固定劳动关系的农民工，可将其直接纳入城镇职工基本医疗保险体系；流动频繁、收入低下的农民工，基于其经济能力和其它条件的限制，可按照“低费率、保当期、保大病、不建个人账户”原则开展大病医疗保险，重点保当期住院医疗，有条件的地方可同时参加大额医疗救助；对回乡务农的农民工，应督促其参加原籍农村新型合作医疗；个体经营等灵活就业农民工，则可按照目前灵活就业人员医保办法，以个人名义参加统筹地区基本医疗保险。农民身份的转变使现行农民工医保暂行办法向城镇医保制度转换成为必然，不同医保制度间的衔接与医保关系接续需要弹性运作。在制度转换方面，由现行大病住院医疗保险转入城镇职工基本医疗保险体系的，可将先前医保模式连续参保时间折算为城镇医保缴费年限，达到最低缴费年限即按城镇医保规定执行相关待遇，也可对此期间医保保费进行补缴，基数设定为当地上年度城镇单位在岗职工平均工资，补缴比例稍低于基本医疗保险标准，补缴后可累计缴费年限，但不能补记补缴期间个人账户；在运作模式方面，鉴于农民工流动频繁的特点，可建立相应的账户中断与复效制度，对因失业、短期回乡或工作变换出现保费中断未缴的农民工，可保留其医疗关系，经补缴后，保费办理接续或转移。这种弹性运作模式可促进当前“保当期、不建个人帐户”的农民工医保暂行办法向全民统一基本医保制度转变。

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(一)工程项目管理方法落后

虽然经过多年的发展，我国建筑企业得到了长足的发展，不论是在技术实力还是资本的投入都大为增加但因市场管理的缺失，众多缺乏资质的中小型企业的加入导致整体管理水平的下降。尤其是在财务管理环节，还存在手工记账管理的现象。

(二)工程质量与安全管理意识不足

从对现有的工民建筑事故案例分析中不难发现，引发工程事故的原因大都在于企业管理者对于安全管理以及工程质量管理的松懈所致。从质量管理角度分析，施工单位在资金和工期的双重压力下，以及现代化企业管理知识和方式缺乏等因素的影响下，对于工程管理的重点放在了追赶工期以避免因违约而遭受经济损失，致使对工程质量管理上得过且过。在安全管理方面，大多数企业虽然制定了一定的管理制度，但却流于形式并没有在实际工作中加以运用，甚至并未对一线施工人员进行必要的安全知识教育。而大多数一线施工人员来自于农村，知识层次绝大多数在高中以下，不仅专业技能缺乏而且安全知识更是极为欠缺，同时其对于安全防护意识还未形成一定的高度，因而在上述因素的综合影响下，工程事故的发生是难以避免的。

(三)项目核算存在薄弱环节

随着房地产业的迅猛发展，建筑企业之间的竞争日益高涨，在竞争加剧的大环境下，建筑企业要想稳固在市场中的核心竞争力，不仅要保障每一个建筑项目的施工质量而且要合理的压缩成本，减少资金的投入以提升自身的经济效益和竞争优势。然而，走诸多中小型建筑企业当中，因管理制度的不完善致使成本核算不够精确，存在漏洞。尤其是在项目成本核算上存在诸多问题。

二、提升工民建筑工程项目管理的措施

(一)建立于完善项目管理制度

工民建设质量关系到人们生命财产安全，如出现较大事故有可能会引发巨大的社会矛盾，导致地区经济发展受阻。为确保工程建设质量符合施工标准，施工单位必须建立项目管理制度:首先，行政管理部门应发挥统领管理的作用，根据工程建设的要求制定严格的质量管理和验收指标;其次，建立事前准备、事中监督、事后检验的三层管理制度，将质量隐患及时排除在施工环节之中;再次，定期召开部门交流会或通报会，将工程建设的要求和变更等信息及时告知相关部门，以使之明确自身的职责并严格贯彻到位。

(二)强化人才建设与管理

在市场经济中，任何企业都不可避免的要参与到行业竞争之中，而且建筑行业因利润巨大而且是社会发展中不可缺少的组成部分，致使市场竞争度日益提升。然而，在行业竞争的背后，其实质是人才之间的竞争，对于企业而言唯有掌握了高素质人才才能在激烈的市场竞争之中占据一定的优势。对此，公民建筑施工单位可从以下几点加强人力资源管理:其一，明确企业现有人才状况以明确所缺少的人才类型，进而据此制定科学的人才引进计划;其二，根据企业需要以及人才发展的需求，建立科学的人才培训与培养机制以不断提升人才的综合素质。一方面，强化了人才的个人素质。另一方，又为企业提供了充足的人力资源。

(三)严守工序，保质保量

建筑工程大都具有工程量大、工期长、涉及到环节众多等特点，也就要求施工单位必须在施工前即制定好相应的施工计划，比做到科学有序，保障工程建设的顺利施工。首先，根据工民工程实际情况，确定施工计划，明确先后顺序并严格按照既定的计划执行，确保每一个环节均处于有序开展中;其次，制定细节管理制度与措施，在工程建设中细节在一定程度上决定了工程的成败，众多工程事故证实了这一点。因此，必须要立足现实，分析每个环节可能存在的细节问题并制定管理措施。

(四)定时质检强化监管管理

完善的监督管理制度以保障工民工程施工质量的有点措施之一，在任何工程建设中都不可缺少监督机制。其一，施工企业应成立监督管理部门，赋予其监管职权并且具备独立性，直接对高层部门负责;其二，制定每日巡查监督制度，发现任何施工环节中的质量问题应及时要求停工并要求严格施工规范施工，在必要地情况下命令其返工直至达标。唯此才能将隐患消除在萌芽状态，避免造成企业的损失和人员的伤害。

(五)加强工程项目协调管理

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人的因素主要包括管理者的综合素质、能力水平和管理水平等方面。人的因素是贯穿工民建施工各个环节的主要力量，是确保工民建施工质量控制的决定性因素。

2提高工民建施工质量控制的关键措施

2．1加强培训来提高工民建施工队伍素质通常来说，工民建施工队伍人员众多，组织结构繁杂，包含了管理人员、技术人员以及施工人员等，由于人员素养良莠不齐，知识技能掌握情况不同，这在客观上要求对工民建人员进行必要的专业技能培训，以提高整体的工作素养。对施工管理人员进行培训，可以采用多种方式进行，例如通过集中组织培训和学习进行业务能力的培训，聘请专业人士进行现场指导，组织行业学习等。

2．2完善工民建施工相应的监管体制作为保证工民建施工项目的质量的基础，监督及监管机制还是控制工民建施工过程中的整体质量的核心。这些年来所发生的众多同工民建施工安全及责任相关的事故，为我国以及国民都带来了相当大的财产损失，同时，还为社会带来了相当负面的影响，但最主要的一个因素即是由于监督以及监管力度的不足所引起的。工民建施工方应不断深化对监督及监管机制的改革和完善，并确保其措施能够在工民建整体施工阶段和环节中起到作用，保证最终效果的实现。此外要应严抓工民建实际施工过程中每一个阶段的监督和监管工作，将其作为一个长期的目标来进行，确保建筑工程其整体的质量。

2．3进行工民建施工过程中目标责任管理的实施工民建施工作为一个巨大的复杂工程来说，其不只工作量相当庞大，其周期还相当长。因而，需要工民建施工方实行目标责任管理制度，对责任进行层层落实，认真完成各环节间的协调和联系，保证工民建施工整体项目能够顺利实施。而鉴于目标责任管理已经成为工民建施工工程的质量以及各项指标得以正常完成的一个保障，因此有必要认真进行此制度的落实。而且根据工民建施工的整个阶段的每一环节所对应的技术要求以及质量等，通过施工管理方相关技术工作者的具体情况，对目标责任管理进行严格的执行，明确每个人员的责任，实现分工协作，保证质量管理及其控制处于合理的程度并最终确保要求目标的实现。

2．4钢筋工程质量控制(1)在连接及绑扎钢筋的过程中，要严格控制好钢筋加工形状，结合施工设计要求，将钢筋的表面清除干净，避免破损以及油污的存在。与引同时，要严格按照施工图纸，结合工程的规范和标准，用光面轧辊轧制而成的扁平钢材，以平板状态供货的称钢板;以卷状供货的称钢带。一般来讲，若是钢材在常温下，以大于屈服应力的应力值对其轧、拉或拔，其屈服强度就会提高，但是相应的其韧性和塑性就会有所下降。若是在冷加工后，将钢材自然放置15～20天，或者是加热至200～300℃保持几个小时，那么钢材的强度会更进一步提高，而塑性和韧性进一步下降。(2)对于钢材来讲，其在常温下承受弯曲变形的能力，会受到钢材厚度或直径的影响。如果其直径或者是厚度增加，那么其冷弯性能就会下降。对于钢材的冲击韧性来讲，其主要受荷载的能力的影响，具体与韧度相关。对于钢材的冷脆性，随着温度下降，钢材的冲击韧性就会缓和下降，达到一定温度时，突然大幅下降，通常情况下，人们把这个温度称为脆性临界温度。还有就是焊接性能，其主要的影响因素是钢的化学成分及含量。所以在施工中要正确选择焊条及操作方法，规范施工，结合设计要求设置垫块，

2．5混凝土工程施工质量控制(1)做好骨料控制，对骨料要求要保证有害杂质含量少、良好的颗粒形状，适宜的颗粒级配和细度、表面粗糙，与水泥粘结牢固、性能稳定、坚固耐久等，其主要目的就是起到一个骨架作用，限制水泥的硬化收缩，同时节约水泥。(2)在水泥浆硬化前，要保持其应有的作用，赋予拌和物一定的流动性，便于后序施工的操作。在硬化后，通过胶结作用，将骨料胶结成坚实的整体。(3)要选择合适的水泥品种和强度等级，其中，对于水泥品种的选择，要结合工程特点及混凝土所处的环境条件，以水泥的特性为依据，进行选定;而对于强度等级的选择，要在保证混凝土质量的前提下，充分发挥水泥强度。

3结语

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施工质量检查不到位。建筑工程采取全面检查是难以实现的，这是由其巨大繁杂的工程所决定的。因此，但采取抽检的方法对涉及较广的程序和范围进行检查，又会导致一些质量问题，这样就客观上造成了部分建筑存在很大的质量隐患。很多建筑企业的质量和国际接轨标准差距甚远，不符合ISO14000、ISO9001等标准。

施工管理的安全意识不到位。现场施工管理中，安全是做好建筑施工管理的关键，关系到整个工程进程。但是许多施工人员未能充分认识到这一点。很多施工现场的管理部门没有高度强调这一思想意识，很多人在现场施工不带安全帽，安全措施和意识极其淡薄，这种只重视经济效益，而对安全方面的忽视和压缩，从而导致施工管理出现安全隐患。

工程施工管理措施分析

1．提高施工人员的安全意识。人员的管理是加强安全管理的核心。从实践中我们可以发现，建筑施工企业必须加强建筑施工现场的安全施工管理是非常重要的。尽量实现工程施工“零事故”。在工民建施工过程中，影响安全的一些细节，尤其是防火等相关问题，要注重管理。施工企业应该设立专门的施工管理队伍，增加培训，提高管理，防患于未然。

2．增强对施工材料的管理制度。施工材料对于建筑工程质量的影响是非常关键的。施工材料的好坏直接影响到建筑的安全问题。因此，施工企业必须增强管理制度的规范化，正规化，以增强建筑施工材料的管理。建筑工程材料的管理贯穿于整个工程管理，在管理过程中可以采取职责分明的形式，加强对资料的管理，责任必须落实到人。

对每一个建筑环节，施工材料的需求不同。因此，我们对每一个环节可以加强控制，尽量使施工过程中所采用的材料与预期的材料相同，减小偏差，及时纠正。

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（一）工作环境恶劣，收入水平较低新生代农民工与传统的农民工相比，受教育的水平有了较大提高，但由于城市稳定岗位竞争激烈，且他们无一技之长，无法胜任技术性比较强的工作，大部分从事劳动密集型工作。近年来，新生代农民工一直处于收入低，工作环境差，工作时间长，拖欠工资现象严重的状况。针对这些问题，政府相继出台了一些政策，提高最低的工资标准，加大监管力度等，但效果不太理想，与城市正规产业工人相比，歧视仍然存在。（二）身份得不到认同，心理承受能力弱新生代农民工较之传统农民工相比，从小生活环境比较优越，过着衣食无忧的生活。他们从心理上不愿意成为农民，更不愿意种地，普遍存在“农民不爱地，农民不爱农，农民不识农”的思想观念。新生代农民工与传统农民工相比，融入城市的愿望更加的强烈，但是由于户籍制度的限制，使得新生代农民工不能够真正的被城市所接受，不能融入到城市的生活中。在城市中，新生代农民工承受着巨大的心理压力，在工作和生活中缺少关爱，而且还会受到一定程度的歧视，使得新生代农民工的情感在长时间内得不到发泄，很容易滋生自杀或犯罪的念头。（三）住房需求不能够很好地被满足，子女教育问题得不到保障随着经济的发展，时代的更新，新生代农民工面临的压力也越来越大，他们没有稳定的工作，收入较低，没有足够的经济能力在城市中购房，他们仍然生活在城市的边缘，大部分生活环境较差，基本生活设施不完善。近几年，新生代农民工来到城市中，大多都拖家带口，举家来到城市，期望融入城市的生活，但由于市区的高房价、高消费，使得他们选择相对便宜的郊区，但由于居住的地点交通不便利，周边环境差，使得随父母进去城市的儿童生活状况很不乐观，他们的教育问题也成为重要的问题凸显而出。虽然政府出台了一些政策，但远远不能保证新生代农民工子女的入学需求，使新生代农民工子女“望学兴叹”，流动儿童失学率较高，受教育状况不及全国的平均水平，近半数失学儿童不能及时入学。（四）新生代农民工自身素质不高，接受职业教育和培训不足新生代农民工群体自身文化素质不高，劳动技能差，自主学习意识缺乏，自主创新能力不足，因此很难融入城市的精神文化生活中，成为城市的边缘群体。新生代农民工的边缘化导致新生代农民工缺乏自信心，影响新生代农民工劳动的积极性，阻碍企业的发展。但有些企业基于自身利益的考虑，为了减低成本，只是把新生代农民工作为临时的廉价生产工具，用时不加呵护，废弃时更是弃之如敝履，从没有从心里为新生代农民工筹划。如果长此下去，新生代农民工的处境将越来越糟糕，长期处于社会底层，对于体面有尊严劳动的诉求得不到满足，对社会的不满情绪将会不断地增加，从而影响我国社会的安定和谐。

新生代农民工体面劳动的政策建议

（一）建立公平合理的社会保障和劳动报酬机制新生农民工是城市现代化建设的主体，为城市现代化建设做出了巨大的贡献，但是城市给予他们的回报与他们的付出想必是微乎其微的。新生代农民工问题越来越多地受到人们的关注，要想新生代农民工的权利和报酬得到合理的保障，一方面要健全医疗和工伤保险制度，让新生代农民工在受到疾病或重大疾病的困扰时，保证新生代农民工家庭不会由于生病而陷入困境；另一方面，建立全国统一的社会保障网，对新生代农民工的社会保障档案做好记录和管理，让社会保障更加规范，续保更加方便快捷，实现社会保障的公开化、社会化。（二）关心新生代农民工的精神文化生活，缓解新生代农民工的心理压力工会要强化新生代农民工人文关怀，加强心理疏导，把解决新生代农民工的生产生活困难同思想上的问题结合在一起，保证新生代农民工的物质文化生活与精神文化生活，两手抓，两手都要硬，让新生代农民工享有更多的精神层面和心灵层面上的润泽。工会通过开展丰富多彩的文体和教育活动，企业和新生代农民工之间的关系，增长新生代农民工的知识，增进新生代农民工同企业其他劳动者之间的交流，活跃企业的工作氛围，增强企业的向心力，为企业的发展壮大提供有力保障。也要加强新生代农民工生活的情趣，激发新生代农民工的劳动热情，发挥榜样的力量。（三）深化户籍制度改革由于户籍的差异，使得保障新生代农民工就业、教育、培训、住房及子女上学问题等，社会政策得不到有效落实，要实现新生代农民工体面劳动，就要从根本上解决新生代农民工不公正待遇的根源，户籍制度的改革势在必行。深化户籍制度改革，打破以往的严格户籍的限制，加快新生代农民工的城市化进程，建立适合新生代农民工群体、符合我国基本国情的新的户籍制度。要实现我国新生代农民工的体面劳动，除了要深化户籍制度改革外，还要进一步完善与新生代农民工息息相关的法律法规，出台适合新生代农民工群体的法律法规，切实维护新生代农民工的劳动权益。（四）加强新生代农民工的培训根据新生代农民工对专业技能和专业知识的渴求，政府、企业和工会三方要承担起对新生代农民工进行培训的工作，通过三方对话，保证新生代农民工的培训质量和培训效果。加强新生代农民工劳动技能，是工会“授之以渔”的体现，培养新生代农民工正确的就业观，支持新生代农民工自主创新，增强新生代农民工适应社会的能力。政府也要加大对新生代农民工培训的投入，做好企业、工会、学校三方资源的整合，促进优势互补和资源共享，并制定培训考核计划，定期对新生代农民工培训进行检查和考核，让新生代农民工真正能在培训中受益。鼓励创业，提倡新生代农民工自主创业，自己做老板，推动社会发展进步。

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随着我国建筑业的发展，各项施工技术也随之迅速发展，但是各项施工技术发展仍然暴露出不少的问题，在民用建筑混凝土施工技术的应用中，就存在一些问题应引起相关负责人的注意。这些问题的存在降低了民用建筑的质量，也阻碍了混凝土施工技术的优势发挥，下面对混凝土施工技术应用存在的几点问题做简要分析。

1．施工人员施工技术能力有限

民用建筑混凝土施工技术虽然很容易掌握，但是在其应用中还是包含了很多的实际操作知识和专业化理论知识，只有经过系统的培训和学习，才能充分的发挥出混凝土施工技术的优势，才能更好的把握施工中各项技术细节，保证混凝土施工质量。目前在民用建筑施工中混凝土施工人员普遍存在施工能力差、施工效果粗糙、施工技术不足等问题。这些问题的存在一方面是因为在民用建筑施工中大部分施工作业人员是农民工，他们在施工前没有经过系统的施工知识培训，直接造成施工技术地下；另一方面是由于施工管理人员过于重视如何控制施工工期和施工成本，将混凝土施工技术的合理应用完全忽视。

2．缺少混凝土施工技术规范

科学全面的施工技术规范，有利于施工作业人员更好的开展技术施工工作，从而提升民用建筑施工质量。可见，技术规定的重要性。然而，目前的民用建筑施工中，混凝土施工技术还存在施工技术规范不健全、约束力差，不能对民用建筑施工形成有效的规范。这种问题的存在，与国家对建筑施工领域约束力度不够有直接的关系，同时也与建筑业对施工技术规范不严格有关。虽然国家也出台了建筑施工技术规范，其中也包括混凝土施工技术规范，但是这些规范的不够细致全面，十分的笼统，并且无法与建筑施工的实际情况相符，所以缺少应用的实际性。目前，民用建筑施工中应用的大部分混凝土施工技术规范都流于表面形式，在实际应用中缺乏技术规范的监督工作，导致无法发挥出技术规范的作用，无法通过有效的技术规范，提高民用建筑施工质量。

3．施工人员对施工技术认识不足

在民用建筑施工中，普遍存在施工人员对施工技术不够重视的情况。施工人员作业全部按照自身的经验施工，而缺少对施工技术图纸的参照，存在过于重视施工效率，轻视施工技术的情况。这些情况的存在非常不利于民用建筑施工质量的提升，更约束了施工技术对提升建筑质量的作用。施工作业人员不重视混凝土施工技术情况，应引起管理人员的重视，并采取有效的方法改变这种情况，从而促进施工企业长期可持续发展。

二、混凝土施工技术在民用建筑施工中的运用

1．提升混凝土施工技术人员技术能力

民用建筑混凝土施工技术人员技术能力的提升，需要施工管理人员从思想上认识到混凝土施工技术的重要性，然后采取有效的措施提升混凝土施工技术人员的技术能力。建立完善的混凝土施工人员的准入制度，施工人员上岗前必须要进行专业的技术培训和实践考核，保证上岗人员具有足够的施工能力，定期对混凝土施工人员进行考核，发现技术不足的人员，要再次对其进行技术培训，通过考核后可继续上岗，确保混凝土施工队伍的整体素质。

2．严把施工材料质量关

在民用建筑施工中，如果施工材料不合格，那么即便是应用先进的施工技术，也是无法保证建筑工程质量的。所以，要严把施工材料质量关，提升民用建筑施工质量。混凝土施工的材料包括砂石、水、水泥等，这种材料的质量也要严把把控，从而确保混凝土施工质量。在混凝土施工过程中，要重视起混凝土施工材料的采购、保存等工作，确保混凝土施工中应用材料的质量。另外，在施工中还要有专业的材料检测人员，对混凝土施工材料进行质量检测，加强施工过程监管，从而提高混凝土施工质量。

3．严把混凝土浇筑过程

混凝土浇筑是混凝土施工重要环节，该环节会对混凝土施工质量产生直接的影响。在混凝土浇筑中，要制定科学的浇筑方案，保证施工过程的合理流畅。施工人员要结合施工现场的实际情况，合理安排混凝土浇筑顺序，浇筑中施工人员要做好配合工作，避免出现浇筑空洞情况。

4．混凝土结构裂缝控制

虽然通过科学有效的方法可以控制混凝土施工裂缝问题，但是仍然无法完全的避免施工裂缝，所以，在施工中要采取科学的方法控制混凝土结构裂缝。混凝土结构裂缝的控制要结合施工现场的气候条件，当混凝土裂缝出现后，要根据裂缝的实际类型，采取相应的裂缝控制方法，如表面修复法、填充法、注入法等方法，从而确保民用建筑施工质量和建筑的安全性。

三、结束语

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为了贯彻落实《*市文明行业创建管理规定》（沪文明委［*］13号），巩固发展民政系统创建文明行业成果，研究探讨新形势下民政系统创建工作面临的新情况、新问题，*市民政局拟在2006年下半年召开*市民政系统创建文明行业理论研讨会。拟邀请有关专家、学者和在一线从事创建工作的同志共同研讨新一轮创建工作的新思路、新方法。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以求真务实、开拓创新的精神积极探索新形势下创建文明行业工作的新思路和新方法，通过研讨会广泛听取社会各方面意见，取百家之长，调动民政系统干部职工参与精神文明建设工作的积极性、主动性和创造性，从而提升*市民政系统创建文明行业的质量，为争取实现民政系统文明行业“两连冠”而打下基础。

二、研讨课题

根据创建文明行业工作的标准和要求，结合民政行业的特点，经初步讨论和广泛征询社会各方意见后，拟订的主要课题如下：

1、论创建民政文明行业与构建社会主义和谐社会的辩证关系

2、论创建民政文明行业在新形势下推进民政事业发展的地位和作用

3、论创建民政文明行业的宗旨：服务人民，奉献社会

4、如何通过创建民政文明行业推进民政三个文明建设同步发展

5、民政系统各级领导班子如何牢固树立“两手抓、两手都要硬”的意识，把创建文明行业摆上位置，纳入民政工作总体规划、部署

6、如何建立创建工作规章制度，保持创建工作长效管理机制

7、针对民政系统点多面广特点，如何加强创建文明行业的组织领导

8、如何把创建民政文明行业同发展民政工作业务有机结合，共同发展

9、如何整合社会资源，建立条块结合，互为依托的联动机制

10、创建民政文明行业在构建和谐社区中的地位和作用、办法

11、如何打造具有广泛社会影响的民政服务品牌

12、如何在民政系统培育一批具有社会影响的先进群体、先进人物

13、如何在民政系统深入开展创建“文明机关”活动

14、如何在民政系统深入开展创建“文明单位”活动

15、如何针对民政特点开展“建文明班组、创文明岗位、做文明职工”活动

16、如何有效提高民政队伍整体素质

17、如何针对民政特点创建学习型组织

18、如何持久深入抓好民政职工“职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能”的教育培训

19、论新形势下加强民政文化建设的重要性和内涵、途径

20、论*民政“孺子牛”精神的弘扬和深化

21、探讨民政文化建设与职工思想政治工作紧密结合，开拓创新

22、如何在民政系统深入开展“三德”教育（社会公德、职业道德、家庭美德），引导民政职工在社会是文明市民，在单位是文明职工，在家庭是文明成员

23、如何适应政府职能转变，寓管理于服务之中

24、服务态度与服务效率

25、文明行业与文明单位

26、大行业与“小窗口”

27、创建与创新

28、如何加强民政诚信建设，建立民政诚信服务体系

29、如何根据社会和市民群众需要，不断推出便民服务新举措

30、如何以人民群众满意为标准，不断提高民政服务质量

31、论行业协会在创建民政文明行业中的地位和作用、途径

32、如何针对民政特点组织开展志愿者活动，积极参加社会公益活动

33、如何建立健全创建民政文明行业的社会监督体系

34、对创建民政文明行业、文明单位考评标准和测评方法的思考。

35、自选题（各单位、个人可以围绕创建文明行业的主题，自选研讨题目）。

三、参加对象与时间安排

本次研讨会以本系统各级干部职工为主体，吸收街镇领导及有关行业部门的领导参加，并邀请民政部、*市有关专家、学者和部分省市民政部门的同行参加研讨。

*年11月下发《*市民政局关于征集创建文明行业理论研讨会论文的通知》，*年12月底各单位上报论文选题，2006年7月底之前上交论文，8月底评审结束。评出一等奖3名、二等奖6名、三等奖9名，另设入围奖和参与奖若干，分别给予精神奖励和物质奖励。根据论文准备情况，拟在2006年第四季度召开研讨会。上报论文一般在4000字左右，论文要抓住重点、围绕中心、主题突出、内容真实。对于一些有质量的论文将汇编成册。

四、成立领导小组

为了保证研讨会顺利进行，成立*市民政系统创建文明行业研讨会领导小组和聘请专家顾问。（名单另定）