管理沟通案例范文

导语：如何才能写好一篇管理沟通案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：跨文化沟通与管理 失败 对策

随着全球化的进展，组织与文化背景不同的组织合作的机会越来越多，员工与文化背景不同的员工合作的可能性越来越大，而跨文化沟通与管理的失败现象一旦发生，就会对组织产生消极的影响，降低组织绩效。

一、跨文化沟通与管理失败案例

2011年12月2日星期五中午，河南财专外经系教师甲把接外教时需要交付外籍教师的资料（课程表、学校班车时刻表、桃李园附近地图和新校区地图）交给教师乙，嘱咐教师乙在经过老校区时让司机停下车把班车停车点指给外教看，并嘱咐外教班车可能停在家属院门口也可能停在门后面的路上也可能停在操场里，到宾馆后先要让外教把护照交给前台扫描后还给外教，跟前台要上网号，签下自己的名字，留下自己的电话，要教外教开门、取电、开灯、用上网号上网，并记下房间号告诉教师甲。

2011年12月4日星期天，河南财专外经系中澳合作办学项目市场营销课外籍教师Clare Hawkins乘坐CZ3116航班于中午12:00抵达郑州。外经系派出教师乙与司机丙赶赴机场接机。14:43，教师乙给教师甲发短信：“一切都安排妥当！”教师甲回复：“好，辛苦了啊，在哪个房间？”教师乙回复：“407。”

次日下午1点20分左右，河南财专外经系市场营销教师丁打电话给教师甲说在班车上没看到Clare。教师甲打电话给教师乙问是否按要求去做。教师乙说汽车没走农业路，走的丰产路，他给Clare说了一下出了桃李园往右拐，到路口再往右拐就到了。教师甲给教师戊打电话说明情况，教师戊碰巧带着维多利亚大学国际项目专业课协调员Rachel Simmons去看老校区和桃李园，正在桃李园呆着。教师甲嘱教师戊一会儿走农业路如果碰到Clare把她捎到新校区。过了一会儿教师戊看到有女外宾走进桃李园，便问了一下，果然是Clare。原来Clare不知道到底在哪等车，宾馆服务员出于好心，问了一下，认为Clare找公交车站，让她去了丰产路。Clare上了另一个学校的班车，却被人家给赶了下来。她只能又回到桃李园。

晚上，外经系招待维多利亚大学国际项目专业课协调员Rachel Simmons、专业课教师Mike Hulks和Clare。结束后教师甲与教师乙送三位外教回住处。教师甲提出带Clare再看一下班车停车点，Clare说不用了，教师戊已经指给她看了。教师甲坚持要再让她看一下顺路送她回桃李园，Clare说她和Rachel有很多事要谈，不便久等。教师甲就要求Clare把桃李园附近的地图找来在地图上指给她看。Clare把自己的手提箱里的东西翻了几遍都没找到地图。教师甲要求Clare把教师乙给她的资料袋拿过来。四份资料都在资料袋里，Clare只在班车时刻表上做了密密麻麻的标记，其它三份资料上没做任何标记。

二、案例分析

此次跨文化沟通与管理失败的原因有六:

一是教师甲事前只是嘱咐教师乙如何做。信息的接收者对这种口头上的嘱咐可能会不放在心上，也可能会忘记。从沟通的效果来看，重要的信息，为了让信息的接收者能够重视起来并记住，既需要口头上强调，又需要做好书面的指导。

二是教师乙信息反馈不准确。在教师乙把外籍教师安排到宾馆之后，给教师乙的信息反馈是“一切安排妥当！”，并没有告诉教师甲没有按他的要求把学校班车停车点指给她看，也没有按照教师甲的要求把外籍教师的房间号告知教师甲。信息反馈准确与否，对沟通与管理工作中的决策与效果效率影响都很大，对跨文化沟通与管理工作中的决策与效果效率影响也很大。

三是教师乙未按教师甲要求把学校班车停车点指给外籍教师看，而只是口头上说了一下，而且说的也不清楚。对一个初到异国的人来讲，有关地点的事项，最好亲自带她看看，因为一个陌生的城市对她来讲是不会那么容易就了解的。

四是语言存在障碍。该外籍教师只会说英语，不会说汉语，而宾馆服务员的英语也不够好，所以就认为她要找公共汽车站，结果就指错了路。语言不通是跨文化沟通与管理的一大障碍。

五是外籍教师对中方交付的资料不够重视。外籍教师把自己的手提箱里的东西翻了几遍都没找到地图，而地图就在教师乙交付给外籍教师的资料袋里，而且外籍教师只在学校班车时刻表上做了密密麻麻的标记，而其它三份资料上没做任何标记。足以看出该外籍教师对中方交付的资料不够重视。中方交付给她的地图上清楚地标着班车停车点在哪、桃李园在哪、丰产路在哪、东三街在哪、农业路在哪，如果外籍教师看了地图，定然不会跑到跟班车停车点所在方向截然相反的丰产路上去。

六是外籍教师第一次坐班车，中方没派老师专门去接。在第一次坐班车的时候，如果中方派了老师专门去桃李园接外籍教师坐班车的话，也不会出现外教找不着班车停车点的情况。

三、所有可选对策

根据以上分析，笔者提出如下可选对策：

第一，教师甲不但要在口头上安排工作内容，又要做好书面的指导。可以采取如下表格作为管理工具帮助教师乙更好地完成工作。

第二，教师乙要客观地汇报自己的工作情况，不要主观评价自己的工作。教师乙在工作结束后，要把上表交给教师甲，以便让教师甲知道哪些工作可能做得不到位，从而需要进一步的协调。

第三，提高宾馆服务人员的英语水平。如果宾馆服务员的英语足够好的话，就不会把学校班车停车点理解成公共汽车站，就不会指错路。

第四，外籍教师来中国出差前，外方需对他们进行简单的汉语培训。如果外籍教师稍微会一些生活中必需的汉语的话，也不会出现这些问题。

第五，外籍教师需对中方交付的资料重视起来。如果外籍教师对中方交付的资料重视起来的话，她很容易就能找到班车停车点。

第六，外籍教师第一次坐班车，中方派老师专门去接。在第一次坐班车的时候，如果中方派了老师专门去桃李园接外籍教师坐班车的话，外教也能很容易就找着班车停车点。

四、最优对策

结合工作实际，以上可选对策中，对策三、四的可行性不是太大；而对策一、二和对策五可以综合形成一个完整的工作方案，就是教师乙以外经系专业课外教接待（送行）工作检查清单作为工具，按照要求去做，对外教强调所交付资料的重要性并如实汇报工作情况。而这一工作方案和对策六不是平行的关系，采用这一工作方案就无需采用对策六，而采用对策六必须有对策一的支持，所以从人力成本考虑，笔者认为由对策一、二和对策五综合形成的工作方案是最优对策。

五、最优对策应用效果

河南财专外经系2011-2012学年第一学期期末专业课外籍教师行程表如下：

其中Mike Hulks由教师甲接待，教师甲有5年的接待外籍教师的经验，没有出错；案例中的跨文化沟通与管理失败的现象发生在第二次接待Clare Hawkins的过程中，教师乙没有很好的接待经验，是河南财专搬到新校区后第一次接待外教；以后各次接待均由教师甲按照最佳对策安排执行工作，未再出现跨文化沟通与管理的失败。

参考文献：

[1]全国13所高等院校《社会心理学》编写组.社会心理学（修订版）[M].天津：南开大学出版社,1995,9

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随着社会的进步和科学技术的发展，档案管理的方法也应随之而变化。而将传统档案管理的方式与先进计算机信息技术进行有效结合，完善档案工作的利用服务功能，实现档案管理效益的最大化，是福利机构档案人需要探究的重要课题。

【关键词】

福利院；儿童；档案；信息化

儿童福利院作为社会福利机构的重要组成部分之一，主要承担对于社会上无所依靠的、无家可归儿童的抚养、康复、教育等工作。而收养儿童在福利院生活的从始至终，应形成相应的具有保存价值的文字或影像资料，即收养儿童档案。该档案的规范管理，将更加有利于有效开展孤残儿童救助,并对其提供更好的生活保障和福利服务。而随着时代的进步，电子科技的发展，信息化的普及，档案管理无论是在内容上还是在管理上都随之进行着革新，从初始阶段的简单的编号、姓名、入出院时间等流水记述发展到如今增添了收养儿童抚养、治疗、教育等情况并逐步实现信息化管理。

一、档案管理信息化建设的重要性

档案信息化体系由基础设施建设、档案信息资源建设、应用系统建设、标准规范建设和人才队伍建设五个方面构成，其中尤为重要的是基础设施建设和档案信息资源建设两项内容。基础设施上，充分运用计算机和网络系统，使用综合应用符合档案管理标准规范的档案管理软件，提高档案管理信息化、数字化、网络化水平，能够提供更好更便捷的服务，以高科技手段强化档案管理和服务工作。而在资源建设方面，信息化档案不但记载了入院儿童的生存与发展，也记录了国家对儿童福利事业发展的历程，随着改革的不断深入，信息全面而且丰富的福利院档案在其中发挥了重要的指导和推动作用，不仅仅是简单记录，更为领导制定工作计划，政策法规等方面提供重要依据。

二、收养儿童档案信息化管理的障碍

我国社会福利事业发展较晚，对于收养儿童档案的信息化管理仍然缺乏强大理论支持和规范性指导，我国收养儿童档案的模式依然处于落后状态，而档案利用服务管理模式方面问题尤为明显，相关信息录入仍有以人工书写录入情况，档案查询也只能依靠翻查和人脑记忆，不但效率低下，更对档案信息的准确性产生影响。而在信息统计方面，对于收养儿童基本情况记述不够详尽，如健康情况、性格特征、收养分布等数据只能粗略体现，这样就容易造成数据前后不一致等问题。落后的管理方式和大数据量处理效率低下之间的矛盾就这样产生，不但增大工作量，而且对工作的“质”也产生不利影响。

三、信息化时代儿童福利院档案工作重点

（一）创新服务模式。

做好档案工作的服务一直是档案工作人员的目标，而随着网络信息时代的发展，服务的模式也应该更加适应时代形势。要解放思想，摒弃传统老实档案管理思路限制。同时，强化服务意识，信息技术的革新并不意味着对于人工能力的削弱，档案管理人员作为技术的操作者对档案馆阁分布、内容要形成全面认识，熟识其整理状态和价值，这就需要培养高素质人才，在信息时代更要求工作人员进一步提高自身素质，提升业务水平和信息现代化技能，做好服务工作。

（二）强化信息编研。

档案信息编研，是档案工作中非常重要的一个环节，其主要作用是能够提高档案利用率，在当前档案对社会需求的预测水平中得以体现，其主要对象主要是以馆藏档案为主，对归档内容进行研究，再次进出上对档案进行再次加工。而为了满足信息时代档案工作提出的新要求，儿童福利院的档案工作要进行相应改革，将原有传统的对档案资料简单收集整理改善为对档案资料进行深化研究及运用。这就要在编研选题上实事求是，立足于福利院的实际情况充分掌握的基础上，确定编研主体。然后要会同其他部门通力合作，共同做好编研，和信息录入，不能漏录任性细节，尤其是图像视频资料，如接收儿童过程图像视频，儿童在收养家庭生活状况图像视频等，都十分重要。这些对档案内信息进行深入探索，特征等问题进行分析，研究其联系，并对以上条件进行加工，以便于档案的利用。

（三）强化检索、完善服务。

对于检索系统的完善，有助于提高工作效率，强化服务功能，这其中既要求对以往的案馆指南、全宗、专题等目录进行完善和改进，更需要对其进行信息化和网络化进行改革，如提供网络目录检索和全文检索等服务。信息化的普及能够保证完整档案检索体系的成型。同时要注重与其他福利院的合作，做到档案信息联网查询，开发检索渠道，拓展检索平台。更有助于有意愿收养家庭寻找适合收养对象。

（四）加强信息化业务学习。

对于儿童福利院档案管理，对于档案管理要求也应更加严格，应对以往采用纸质版进行电子化录入，这就要求档案管理工作人员进行信息化、网络化学习，转变传统档案整理手段，向多元化发展，从被动向主动转变，使得先进的设备和技术能够熟练被掌握，从而有效的保证档案完整、安全有效，更加能够提高工作效率。

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[关键词]车队安全 交通安全 预控管理体系

0前言

车辆作为油田重要生产设备，车辆管理存在着服务对象分散、服务时间不定、交通安全管理难度大等特点，探讨建立交通安全预控管理体系，对于提高车辆交通安全水平、增强车辆服务保障能力，至关重要。

1构建交通安全预控管理体系的必要性

1.1构建交通安全预控管理体系是应对当前形势、消除交通安全隐患的需要。

当前车辆保有量与日俱增，而普遍的交通安全意识和管理手段却与之不相适应。在当前人、车、路、环境不断变化的客观条件下，对车辆运输保障服务单位来说，交通安全形势十分严峻，原有的靠加大查处力度、强化安全教育来消防安全隐患的方式已不能满足当前形势的需要。因此，需要一套系统性的防范机制来预防和控制交通事故的发生，使驾驶员的安全服务意识与当前形势相适应。

1.2构建交通安全预控管理体系是追求高效化管理、实现生产优化运行的需要。

交通管理中仍然存在着管理措施需要进一步优化、整体效能有待于进一步提高、科技应用相对滞后、数字化建设基础比较薄弱等问题，这些问题在不同程度上影响着交通安全管理效能。

1.3构建交通安全预控管理体系是探索新管理机制、提升安全管理水平的需要。

如何更好的加强交通安全管理，预防事故、把风险危害消灭在萌芽之中；当事故真正发生时，如何从容应对，把带来的损失降到最低，是急需解决的问题。结合车辆运行实际特点，构建交通安全预控管理体系，可以更好地预防和控制交通事故，提升车辆管理水平。

2交通安全预控管理体系的构建

2.1车辆交通安全风险因素分析。

驾驶员不安全行为。部分驾驶员安全意识不强，在行车过程中有思想麻痹、注意力不集中，不能及时、准确、迅速、全面的判断和处理交通情况，从而造成违章或事故。个别驾驶员技术素质不够高，对出现的特殊情况判断不准，而不能及时采取相应措施，导致违章发生。

车辆的不安全状态。对车辆检查不到位，在出车前会疏忽对车辆的检查，未能及时发现问题，致使车辆带病上路，从而导致在行驶过程中发生机械故障引发事故。

环境的不良影响。工作生活环境的影响，驾驶员因工作或生活发生矛盾、亲人生病或其他家各琐事烦扰，都会造成焦躁、分心、走神等情况。风沙、雨雪雾天等恶劣天气都会影响视线、刹车易侧滑；油区道路一般路况较差，交通安全设施少，超会车辆、躲避路坑急打方向或道路路面上有原油时都易发生侧滑、方向失控，发生事故。

2.2结合风险因素建立交通安全预控体系。

充分利用现代网络技术采取实时监控，采用教育手段、制度手段、经济和行政手段等多种方式互相结合、互相补充、互相制约，实现管理与控制的紧密结合，建立起交通安全管理的多层次、全过程、全方位、立体式预控系统。

安全管理全员化。将交通安全管理组织自上而下分成“决策层”、“管理层”、“执行层”三级扁平化组织，实行分级动态管理，形成产体的安全防护网络，形成全员化安全管理。安全管理全员化的工作机制是：领导牵头总揽，安全协调落实，部门各司其职，基层责任承包，驾驶员广泛参与。各级安全管理人员承担协调落实的职责，利用既成体系和工作经验更好的协调各部门之间、部门和基层队之间配合一致，协作统一。

监控管理科技化。依靠科技化手段，对车辆运行全过程进行监控，安装行车记录仪和GPS车辆定位监控系统，有效降低驾驶员驾驶车辆的侥幸性和随意性，在严格的约束管理下，不断提高驾驶员的守法意识和养成正确安全的驾驶行为。

车辆管理分级化。按车辆等级分类，把安全设施齐全，技术状况良好的车辆列为一类，进行正常维修、保养；把技术状况一般的车辆和技术状况差的车辆列为二类，进行有针对性的重点维修，保养；营运车辆单独一类，进行强制性的维修、保养，实行超常管理；私家车进行入档管理，纳入管理体系。同时，按照“静态管理与动态管理相结合”的管理模式，建好三项基本台账；一是车辆及驾驶员安全档案；其二是车辆检维修基本台帐；三是车辆及驾驶员管理台帐。

在车辆使用和维护保养中严把三关，即：严把安全教育关，车队每日做好安全教育和出车前的安全叮嘱；严把日常检查关，强化车辆设备的维护保养，特别是在班车管理上，做到重点检查，重点保养；严把检修质量关，要求进行检维修作业时主管设备的车队干部和车辆承包责任人必须在现场配合检修，对照标准进行检查维修，发现问题及时整改，未能立即整改的制定可靠的防范措施并上报备案。

信息查控网络化。建立全方位覆盖的信息查控网络，通过反馈的信息，及时采取针对性的措施，消除内外部环境对驾驶员造成的不良影响。在日常生产运行中，通过电视、广播、网络、驾驶员反馈等各种渠道搜集周边经常行驶区域内的道路、天气、突发事件等信息，采取短信平台、告示栏、电话通知等方式及时告知驾驶员，做好针对性的防范措施，消除道路天气等外界环境因素对交通安全不利影响，确保车辆安全平稳运行。

2.3强化应急演练，提高驾驶员的事故防控能力。

车辆运行过程中道路、天气、周边环境及各种突发性事件等对安全运行产生不利影响的情况极为复杂，对驾驶员的技术素质，业务素质提出了更高的要求，为做到在驾驶中能够正确合理操作，杜绝违章行为和不当操作，造成事故发生，要引导驾驶员展开案例分析，讨论驾驶中存在的风险因素及消除风险的方法，积极组织开展应急演练，通过演练达到检验预案，磨合机制，锻炼队伍的目的，提高事故防控的能力。

2.4完善考核管理，实现量化考核动态化。

实施考核兑现，是确保安全管理体系能够顺畅运行并产生实际效益的重要保证。考核实行量化管理，量化检查考评标准，采取基层考核岗位、机关考核基层、分管领导考核业务部门的形式，考核时根据实际情况调整各项内容所占的比例，通过进一步完善督导、检查、承包、考核、奖惩等一系列制度措施，建立以自查、整改、巩固、提升的长效机制。

3结语

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全市公共机构能源资源消耗统计工作在市公共机构节能工作领导小组的统一领导下，由市政府公共机构节能工作办公室负责，市直各单位、部门和各县（区）人民政府确定的公共机构节能工作管理部门分别组织实施。

（一）全市公共机构能源资源消耗统计

市政府公共机构节能工作办公室负责全市公共机构能源资源消耗统计具体工作。包括制定统计调查实施方案、部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训、审核，汇总统计数据，编制统计工作报告等。

（二）市直部门公共机构能源资源消耗统计

市直各单位、部门负责本单位及所属公共机构的能源资源消耗统计工作，制定本单位、部门公共机构能源资源消耗统计实施方案，于年6月20日前报送市政府公共机构节能工作办公室。

（三）县（区）公共机构能源资源消耗统计

各县（区）人民政府确定的公共机构节能工作管理部门负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗统计工作，包括制定统计调查实施方案，部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训、审核，汇总统计数据，编制统计工作报告并报送市政府公共机构节能工作办公室。

各县（区）公共机构节能工作管理部门负责制定本区域公共机构能源资源消耗统计实施方案，于年6月20日前报送市政府公共机构节能工作办公室。

（四）省驻单位公共机构能源资源消耗统计

省驻单位及其所属的公共机构能源资源消耗不纳入本市各级统计范围，其市级行政主管部门的统计汇总、分析报告抄送市政府公共机构节能工作办公室备案。

二、统计报表的填报主体

（一）基础表及台账

基础表包括《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由各公共机构填写、上报。县、区所属公共机构统计数据，由各公共机构汇总后逐级上报至本县（区）公共机构节能工作管理部门，再由各县（区）公共机构节能工作管理部门汇总后报市政府公共机构节能工作办公室；市本级公共机构统计数据由市直各单位、部门汇总后，报市政府公共机构节能工作办公室。

《公共机构能源资源消耗信息统计台账》是各公共机构分类汇集、整理和积累能源资源消耗原始信息的账册，是填报能源资源统计报表的依据。各公共机构须逐月按时填写。

（二）综合表

综合表包括《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》。其中，《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》供市本级公共机构汇总能源资源消耗数据时使用，有二级机构的由主管部门填写后报送市政府公共机构节能工作办公室；《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》供县（区）汇总本级公共机构能源资源消耗数据时使用，由各县（区）公共机构节能工作管理部门填写，汇总本行政区域公共机构能源资源消耗数据，报送市政府公共机构节能工作办公室。经市政府公共机构节能工作办公室汇总市直《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》及各县（区）《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》后，报送省机关事务管理局。

三、统计数据采集方法

（一）公共机构基本信息采集

各县（区）公共机构节能工作管理部门和市本级各公共机构应当会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数量，依据《公共机构能源资源消耗统计制度》填写本行政区域所有公共机构的单位名称、单位性质、组织机构代码等基本信息，于年6月20日前完成；各公共机构在填报统计数据时自行填写建筑面积、用能人数等其它信息。

（二）公共机构能源资源消耗数据采集

各公共机构必须建立规范的能源资源统计台账，严格实行能耗分户、分类、分项计量，为公共机构能源资源消耗统计、能源审计和能耗管理服务。分户是指按用能单位计量；分类是指按用能种类计量；分项是指按能耗用途计量。

1、电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。

2、水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。然后将两部分相加获得总水耗数据。

3、煤耗数据采取逐户调查各用户煤消耗量，然后累加获得煤耗总量。

4、天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据采集有两种方式：一是对集中管道供应的由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的，采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得消耗总量。

5、集中供热耗热量数据通过热量计量装置读数获取。未安装热量计量装置的不需填写。

6、公车用油数据按照逐车调查单车油消耗量的方式获取，累加获得油耗总量。

7、公共机构合署办公区的能源资源消耗数据按下列方式获取：

已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报；未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理单位的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。

四、统计数据填写、审核

各公共机构应指定专门能耗统计人员（以下简称统计员），负责本单位、部门能源资源消耗数据的采集、报表的填写并按时报送。统计员应当具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力。

各公共机构主管节能工作的负责人应当对本单位、本部门能源资源消耗统计数据进行严格审核，确认上报的能源品种、计量单位、换算方法等内容符合统计规定，且数据无误后，才能加盖单位公章并按程序报送。

各县（区）公共机构节能工作管理部门应当对本区域各公共机构上报的统计数据进行复核，并定期抽查。市直各公共机构也应当对本单位、本部门的统计数据进行复核，以确保上报的能源资源种类、计量单位、消耗量及费用等内容符合能源资源消耗统计有关规定。

实施能源资源消耗统计网络报送时也应参照上述程序严格进行审核和复核。

五、报送周期与时限要求

（一）市直部门公共机构

1、市直单位、部门（不含中央、省垂直管理单位）按季分月填写《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由市直单位、部门存档备查。

2、市直单位、部门的下属公共机构按季分月填写《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》报本机构主管单位、部门。报送时限由本机构主管单位和部门自行确定。

3、市直各单位、部门按季度、半年度、全年度汇总填写《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》，季度汇总情况于次季度的前10日内报送市政府公共机构节能工作办公室；上半年汇总情况及上半年统计分析报告于同年6月20日前报送市政府公共机构节能工作办公室；下半年及全年度汇总情况及全年统计分析报告于次年度1月10日前报送市政府公共机构节能工作办公室。

（二）县（区）公共机构

各县（区）公共机构节能工作管理部门按季度、年度汇总填写《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》和《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》，季度汇总情况于次季度的前10日内报送市政府公共机构节能工作办公室；上半年汇总情况及上半年统计分析报告于同年6月20日前报送市政府公共机构节能工作办公室；下半年及全年度汇总情况及全年统计分析报告于次年度1月10日前报送市政府公共机构节能工作办公室。

各县（区）及乡镇公共机构能源资源消耗统计的周期和报送时限，由各县（区）公共机构节能工作管理部门在符合市上统一要求的前提下自行确定。

市直各部门，各县（区）报送市政府公共机构节能工作办公室的汇总报表和《公共机构能源资源消耗统计分析报告》均需纸质原件（一式两份）和电子版。

六、数据分析

市直各公共机构应结合本单位、部门、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运行情况等，每季度或每月对电、水、气、油、煤等能源资源消耗状况进行分析评价，形成《公共机构能源资源消耗统计分析报告》，在报送统计数据时同步报送。

各县（区）公共机构节能工作管理部门应定期对本地区公共机构能源资源消耗状况进行综合分析，形成《公共机构能源资源消耗统计分析报告》，在报送统计数据时同步报送。

《公共机构能源资源消耗统计分析报告》主要内容应包括：公共机构建筑面积、用能人数、主要用能设备变化情况；主要能源资源消耗指标的变化趋势；人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、公车能耗和能源资源消耗总量同比分析；教科文卫体等同类公共机构比较分析以及各项能源资源消耗水平降低（升高）原因分析，下一步拟采取的主要措施等。

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关键词 学生档案 管理系统 信息化

中图分类号：g240 文献标识码：a

高校学生档案是国家人事档案的重要组成部分，是学生在校期间学习、生活及参加各种社会活动的原始记录，是学生就业、升学、出国进修、职位晋升的重要依据。目前，大多高校的学生档案管理仍局限于手工管理，随着高校的不断扩招，学生档案呈现出数量大、种类多、质量要求高、流动速度快、存放时间短、就业方式多样化、投寄单位多等新特点，迫使我们必须加快学生档案信息化建设的步伐。“学生档案管理系统（2009k01-49）”这一研究项目是经陕西省科技厅立项，由西安建筑科技大学学生处和综合档案室共同承担的一个纵向基金项目，该项目研究的主要目的是适应信息时代要求，设计并开发出一套适合于网络环境下的高校学生档案信息管理系统，从根本上改变学生档案的传统管理模式，实现档案资源数字化，做到方便管理、服务学生、以人为本 。

一、学生档案管理系统功能需求

根据高校学生档案管理特点和实际工作需要，在充分调研和分析用户需求的基础上，按照结构化设计思想，该学生档案信息管理系统的功能主要有以下几点：

（一）学生档案信息录入功能。

学生档案信息除了学生的基本信息（姓名、学号、性别、出生日期、身份证号、政治面貌等）之外，还包括学生在校期间的入学、学籍变动、鉴定、实习、毕业、学位、奖励、处分、体检、出国、工作等其他信息。学生的基本信息在学生刚入校时由学生填写，并上报给院系一级的老师（如年级辅导员、班级班主任等）进行审核，审核通过后上报给档案部门，由档案管理人员进行建档管理。对于学生在校期间的其他纸质档案，比如学生的高考录取通知书、获奖证书、毕业证、学位证等，利用扫描仪进行电子化处理后再上传到系统中。

（二）学生档案信息查询功能。

借助于校园网，一方面，实现高校学生处、档案室、各院系的管理系统的接口衔接，全面掌握学生重要信息的产生、变动、审核及更新，以保证学生档案材料的准确无误，另一方面，实现学生突破地域时间限制，通过多种方式（学期，年级，班级，学号，姓名等）查询自己需要的学生档案。

（三）学生档案信息修改功能。

档案管理人员可以随时随地对学生档案材料进行修改、删除操作，实现了学生档案信息的动态管理。通过对用户权限的设置，学生等使用者只能查看自己的档案材料，无权修改和删除相关材料及文件。

（四）学生档案辅助功能。

添加学生账户时，提供批量处理功能，进一步减轻管理人员工作量，提高工作效率；凡涉及到学生档案信息的增加、删除、修改等敏感操作的，系统都自动进行日志记录，从档案信息的真实性、安全性方面提供保障；系统为档案管理人员提供信息公告编写与的功能，档案管理人员可以借此宣传学生类档案成果、相关的活动、讲座信息，进一步推动学生档案建设的法制化和规范化。

二、学生档案管理系统的实现

该学生档案信息管理系统以西安建筑科技大学现有的校园网为基础，采用与操作系统无关的java语言和成熟的面向对象技术，基于主流的关系型数据库mysql和高效的web开发框架struts，按照mvc模式进行系统开发。系统主要包括档案信息管理、用户管理、日志管理、基础数据管理、角色管理、安全管理等模块，各功能模块之间的关系如图1所示。其中，档案信息管理模块主要实现学生档案信息的录入、修改及查询等功能。用户管理模块主要是对使用本系统的学生、学院秘书和档案管理人员等用户信息的注册及用户权限的设置，比如，学生用户只能上传自己的基本信息到所在院系，只能查看自己的档案信息，不能随意修改删除，而档案管理人员拥有院系、专业、班级的维护权利；添加、编辑和删除学生与院系审核人员的权利；查看学生档案信息材料、操作日志以及学生转专业、休学、退学等学籍信息的权限。日志管理主要针对有该权

的用户查阅系统运行日志，保证档案数据的准确性。基础数据管理是对学校院系、专业、班级等信息的维护，具体操作上是先批量复制上一年学校的院系、专业等基础数据，再根据本年学校的招生计划进行微调整。安全管理主要是为了防止档案材料被恶意修改，对扫描后的档案材料进行加水印处理，确保安全。本系统具有界面友好、简单实用、功能独特、支持灵活的excel导入、导出、pdf下载、打印等特点，系统自投入使用后，减轻了学生档案管理人员的重复性劳动，使学生档案管理工作更加科学、精确和便捷，从而大大提高了工作效率。

三、学生档案管理系统的意义

1、提高了高校学生档案的管理效率。档案管理人员从具体的收集、整理、装订、保存等工作中解脱出来，既减轻了工作量，又提高了工作效率。

2、实现了学生档案信息资源共享并减轻其管理成本。一方面，学校各职能部门、学生本人、用人单位等使用者可以突破时间、地域限制，查询浏览学生信息，实现学生档案信息资源共享。另一方面，学生档案信息管理系统将学生在校期间的各项资料电子化，从档案库房、档案用具方面大大降低了学生档案的管理成本 。

3、有利于开发知名校友档案资源，加强学子和母校的联络。学生档案信息管理系统涵盖了学生在校期间学习、参加的活动等各方面记录，将知名校友的学生电子档案制作成影集，在学校校庆等重大活动中进行陈列展览，将会促使这些知名校友对母校产生更深厚感情，进而投资学校的建设，对学校的发展起到巨大的促进作用 。

四、总结

学生是一所大学的主体，应用现代化管理技术来科学、规范地管理学生档案，是高校档案管理的必然趋势和有效手段。本文分析了学生档案信息管理系统的功能需求，并利用计算机技术、网络技术实现了该系统，经过一年多的试运行，目前运行稳定，使用效果良好，深得档案管理人员好评。西安建筑科技大学档案管理人员应站在新的更高的平台上，提出更好更人性化更适合于我校学生档案管理的科学管理方案，使我校学生档案管理水平在陕西省高校名列前茅，并将学生档案信息管理系统推广到全国高校中，以期获得更好的经济效益。

（作者单位：吴晓茹，张新宏，西安建筑科技大学档案室；文小琼，西安建筑科技大学学生处）

参考文献：

[1]熊开盛，董兆鑫.档案管理系统的设计与实现.计算机工程与设计，2007年第28卷第11期：2746-2747.

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一、完善档案管理体系

针对高校档案管理体系的缺陷，需要从增强档案管理意识、??化档案管理制度、加强档案人员素质三方面完善高校档案管理体系。

在档案的信息化管理中，管理人员要树立“服务至上、以人文本”的意识和观念。同时可以定期开展档案知识学习活动，让工作人员认识到档案管理的重要性；也可以定期参观在档案管理方面成绩较好、技术较为先进的高校，提高工作人员的积极性；同时还要定期对工作人员进行职业培训，增强他们的职业素质和职业道德，提高他们的责任心。

档案管理制度是整个档案信息化管理的重要纲领，在优化档案制度管理的过程中，高校要结合自身的发展特点，制定合理有效的管理制度。比如设置一些考核制度，对业绩优秀的员工进行奖励；设置某些标准，规范员工的管理工作。另外在制定好制度之后，档案管理部门的各级领导应该带头遵守这些制度和章程，工作人员要认真执行制度，提高管理的水平和质量。

人员的素质是构建新型高校档案管理信息系统的重要条件。高校档案部门可以通过两种方式提高档案管理人员的素质。一种是直接招聘专业的档案信息管理人员，另一种是选取业绩较为优秀、素质相对较高的人员，对其进行专业的培训，提高他们的专业水平和素质，通过这两种方式，都能够增强高校档案管理部门的后备人员素质。

二、丰富档案资源

为了弥补高校档案资源信息量小的缺陷，需要采取一定的措施丰富高校的档案资源。比如，增加高校老师的招聘，尽量达到3个老师共同辅导一个学生的要求，专职老师负责学生的学习，辅导员负责学生的生活，而第三个老师负责学生的心理思想等，保证学生信息的完整性。

另外，也可以在各个院校中专门设置心理咨询室、职业生涯规划指导中心，通过记录心理咨询室的数据可以在一定程度上了解学生的心理思想状况，而通过职业生涯规划中心的指导，可以了解学生对于未来的憧憬、对于自身发展的看法。

三、数字化保存档案

在数字化出版发展的情况下，单纯的纸质档案保存方式已经过于单调和落后。所以需要增强档案的数字化保存。比如高校档案馆藏中存在着大量的早期档案，这些档案破损和丢失现象较为严重，而其修复和补救工作又较为困难。那么就可以采用数字化方式，将这些档案编辑成电子书进行保存，这样既能够提高档案保存的质量，也能够提高档案保存的时间。同时对于一些面积较大的建筑图纸，可以采用缩微机将它制作成微型胶卷进行保存。

四、提高档案的信息化管理

提高档案信息化管理重点要做到两点，一是使用信息化的系统和技术；二是保证信息的安全性。

在使用信息化技术对高校档案进行管理的过程中，要使用一定的多媒体和网络技术。可以配置两台服务器，之后将它们组装成双击后备系统，之后采用Client/Server结构和TCP/IP技术、通信协议技术、Oracle 大型数据库管理系统、Un5X操作系统、300GB容量 的HP磁光盘库、MPEGZ压缩系统、专业的录像播放编辑机等技术，完成上机检索的过程。

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首先，我国的社会福利机构形式多样，其中一个非常重要的分支是儿童福利院。儿童福利院肩负着抚养、康复、教育社会上无所依靠的、无家可归的儿童，对我国社会的发展、社会治安的稳定意义巨大。当儿童进入福利院开始生活，福利院方面就会为儿童建立相应的、具备保存价值的档案，而这些档案也就是我们通常意义上所指的“收养儿童档案”。收养儿童档案管理服务于孤残儿童照顾，是为孤残儿童提供良好生活保障的强大后盾，也因此收养儿童档案管理的建立意义巨大。

其次，21世纪是科技生产力时代，电子科技不断发展，信息化不断普及，先进的技术生产力深入进人们生产 、生活的各个领域，并使之产生了深刻的变革。传统的档案管理在新的时代背景下遭遇挑战，简单的、只包含了姓名、编号、入院时间等等的传统的福利机构收养儿童档案已经难以匹配时展的需求，也因此福利机构收养儿童档案管理不断发展，并逐步在传统的档案基础上增加了儿童抚养、治疗、教育等等项目，福利机构收养儿童档案得以细化，收养儿童档案信息化管理也因此获得了发展机遇。

最后，档案管理信息化包括五方面内容，分别是基础设施建设、应用系统建设、档案信息资源建设、人才队伍建设和标准规范建设。在上述五方面内容中，基础设施建设是档案管理信息化建设的根基，是档案管理者利用计算机网络技术，运用科学合理的档案管理软件，优化档案管理质量，提高档案管理水平，更是为档案随后的使用夯实基础的一个要点。此外，收养儿童档案记载了在福利院内生活儿童的生存与发展资料，记录了我国福利事业的发展，信息化的儿童档案能够有效地丰富福利院档案，还能够为国家制定工作计划、出台法律法规提供依据。

2 现阶段我国福利机构收养儿童档案信息化管理问题分析

首先，受客观条件制约，与西方发达国家相比，我国社会福利事业的发展相对较晚，与福利事业相关的收养儿童档案信息化管理没有指导性的理论依据，也因此我国收养儿童档案模式仍然被局限于传统档案管理模式之中，档案的服务作用的发挥因此备受阻碍。其次，由于传统的档案管理方式仍是我国福利机构收养儿童档案管理的主要模式，也因此收养儿童档案的信息录入仍然以人工书写为主，档案的查询完全依赖于人力翻查，档案管理效率低下，档案信息的准确性也因此难以保证。最后，以人工书写为主的档案以纸为媒介，纸质媒介在保存、搬运等等方面存在弊端，也因此信息统计难以详尽，档案中儿童健康、性格、收养分布等等数据难以细致表现，也因此极易出现前后数据差异问题，不仅影响了档案的质量，更影响了档案管理者的工作效率。

3 福利机构收养儿童档案信息化管理的策略分析

3.1 创新档案管理模式

档案管理的最终目标是利用档案服务于各种社会工作。随着时代的不断发展，网络信息技术应用已经成为社会发展的一种必然，福利机构收养儿童档案想要完成档案管理的最终目标，就需要不断的创新自身的管理模式，与时俱进的发展，如此才能够跟得上时代形势，符合社会需求。在创新档案管理模式的时候，相关人士必须有意识到解放思想，尽可能的摆脱传统档案管理思路的限制，要不断提高档案管理的服务意识，要能够正确全面的认识档案管理，并根据新的思想确定档案的内容、搜集等等工作，要能?蚴沟蛋腹芾沓浞值奶逑值蛋傅募壑怠V档靡惶岬氖牵?档案管理者是创新档案管理模式的主要执行者，也因此，想要完美地完成上述工作，档案管理者必须有极高的素质、极高的业务水平以及极强的信息现代化技能，如此才能够保证档案管理创新模式的建立少有阻碍。

3.2 提高档案管理质量

档案管理质量的提升能够有效的提高档案管理者的工作效率、提高档案管理的服务性能。福利机构收养儿童档案信息化管理需要不断的完善档案检索系统，要不断的改进案馆指南、全宗、专题等，还要有意识地对档案检索系统进行信息化网络化改革，逐步建立网络目录检索，以提高档案管理质量。值得一提的是，档案检索体系的形成不仅与信息化的普及联系紧密，还与不同福利院之间的合作、交流相关。因此福利院方面应该加大与其他福利院的合作力度，共建档案信息联网查询系统，以拓宽儿童档案检索平台，以提高档案管理的服务质量。

3.3 强化档案管理的信息编研

对档案管理工作而言，档案信息编研是一个重点。档案信息编研以研究馆藏档案为途径，在研究档案内容的基础上加工档案，并以加工档案为依据预测社会需求。正因为档案信息编研具备上述属性，也因此档案信息编研能够有效提高档案的利用率，还能够满足信息时代档案工作的新要求。福利机构收养儿童档案管理的信息编研工作应该加大力度改革传统档案资料的力度，要改变简单收集、整理的档案管理模式，要深化研究档案、运用档案。也因此，在编研选题的过程中，档案管理者必须充分结合实际情况，要科学确定编研主体，要积极联系各方力量，共同做好编研信息、录入等等工作。当然，在条件允许的基础上，档案管理者还应对档案内容进行深入探索，要深入的研究档案之中包含的特征和问题，科学加工档案，全面提高档案利用率。

3.4 提高档案管理者的专业素质

因为福利机构收养儿童档案与其他档案差异明显，也因此儿童福利院档案管理与其他档案管理差距较大。档案管理人员在落实儿童福利院档案信息化管理的过程中必须严格遵循档案管理的各类规定，还要变传统的纸质档案录入为电子录入。也因此，档案管理人员不仅要具备强的档案管理素质还要具备强的信息化技术能力，要能够多元化发展档案管理，要能够在档案管理的过程中合理运用先进的设备和技术以保证档案的完整、有效。

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【关键词】风险知识库；水库；安全生产管理系统；措施

Construction of Reservoir Safety Production Management System Based on Risk Knowledge Base

LIU Zhi-jian

（Wudu Water Diversion Project，Mianyang Sichuan 621700，China）

【Abstract】In order to further improve the safety factor of reservoir，this paper analyzes the disadvantages of traditional safety production management system，and puts forward the safety production management mechanism based on risk knowledge base.Through lots of literatures，the reservoir risk accidents and the common causes of information statistics and sorting，establish the risk knowledge base of the reservoir，and puts forward the corresponding measures of safety production management on the basis pared with the traditional safety management mechanism，the management system，to solve more risk，management responsibilities more clearly，the implementation of the measures are more in place，effectively improve the safety of the project.

【Key words】Risk knowledge base；Reservoir；Safety production management system；Measure

0 引言

水利工程[1]是集l电、防洪以及节水灌溉于一体的综合性利民工程，对于促进国民经济的稳定发展，具有重要的意义。长久以来，提升水利工程的质量，确保安全生产，是工程方非常重视的方面，从安全制度的建设、安全规范的拟定等方面均做了大量的探索，并取得了积极的效果。然而，由于我国的水利工程繁多，且安全生产的管理水平参差不齐，致使安全事故时有发生。以水库为例，目前主要采取传统的安全管理制度[2]（例如，人工巡视检查、纸质档管理等），该管理机制下，不仅人工成本较高，且费时费力，管理效率较低。已经不能满足工程的安全生产需求，以致许多工程或多或少存在安全隐患，甚至诱发了一些事故。对1954-2003年间的四川省水库溃坝进行统计[3]，该时间段内发生了400座水库溃坝事件，造成了较大的经济损失。原因在于，传统的水库安全生产管理机制下，存在责任不明、突发事故应急预案不完善、管理制度的规范化欠缺等问题。因此，建立完善的水库安全生产管理系统，是降低事故发生率的必要措施。鉴于此，本文提出了一种基于风险知识库的水库安全生产管理系统建立体系，即建立一个导致安全生产事故发生的原因和征兆知识库，并以此为依据，建立水库的安全生产管理机制，以达到提前消除隐患，提升水库安全生产系数的目的。

1 风险知识库的建立

水库安全生产管理系统风险知识库，是一个将安全隐患、征兆与事故相关联的知识合集。该知识库的建立，有利于根据水库容易出现的安全隐患或针对出现的事故征兆进行早期应急预案，以达到预先消除事故的目的。

水库风险知识库的建立措施，是通过参考多篇文献，对其中的安全事故进行统计和整理。建立流程，如图1所示。

主要包含两个部分：1）事故内容；2）事故原因。例如，某地突然出现持续强降雨，水库蓄洪能力不足，却未及时洪水事故报警，继而诱发洪涝灾害。原因在于水库安全监测设备老化，年久失修。分别将其整理至事故内容和事故原因部分。建立的部分风险知识库[4-6]，如表1所示。

2 水库安全生产管理系统的建立

本课题所涉及到的水库安全生产管理机制，是具有针对性的管理系统。系统建立的核心思想是：针对水库风险知识库的事故内容和原因，采取对应的安全措施，以消除安全生产的隐患，系统建立流程，如图2所示。

安全生产管理系统建立的具体操作流程，本文以表1所示的第一条为例，进行说明。假设在某个水库中，经常出现警戒水位报警滞后，从而诱发洪水的问题，而造成该问题的原因是监测设备老化，通讯设施不到位。因此，在安全生产管理系统中，可以建立设备更新机制，即以制度的形式规定，监测设备使用至一定周期之后，立即进行更新替换，并建立全面的网络监测体系，提升监测警戒水位的探测精度。同时，在安全规范中，规定巡查人员在检查时，必须配备信号良好的报警通讯设备，确保水库各岗位人员的通信质量。

按照上述方式，结合表1的知识库，拟定的部分水库安全生产管理系统内容，如表2所示。

从上述水库安全生产管理体系的建立来看，以提前预判和解决风险为目标的安全体系，能够有效规范工程管理者的行为，牢固树立安全意识，明确安全人员的责任机制，对于提升水库的安全系数，是一种行之有效的方案。

此外，安全机制的建立与风险知识库密切相关。风险知识库的内容越全面，则安全生产管理体系越完善。而对于风险知识库而言，它不是一个固定的数据库，而是可以逐渐添加新内容不断完善的开放式数据库。而且知识库的建立，不仅依靠文献的信息分析，还可以通过专家经验，建立模糊诊断系统来增加新内容。从这个角度来看，水库的安全生产管理体系，也是一逐渐完善的，开放式的管理机制。

3 结论

完善的水库安全生产管理体系，可以在确保工程安全的同时，让水库发挥最大的经济效益。本文从风险知识库的构建，并针对性提出安全管理措施的思路出发，建立了较为完善的安全生产管理体系。同时，风险知识库的内容，仅以文献信息为依据，尚不完善。下一阶段的工作，将从获取专家经验、建立模糊诊断系统这几个方面出发，进一步丰富知识库内容，让安全生产体系更加完善。

【参考文献】

[1]尚淑丽，顾正华，曹晓萌.水利工程生态环境效应研究综述[J].水利水电科技进展，2014（1）：14-19.

[2]宋立松，程海洋，方琛亮，等.水库安全生产标准化管理系统框架、功能及效果[J].水电能源科学，2013，31（7）：184-187.

[3]何晓燕，王兆印，黄金池，等.中国水库大坝失事统计与初步分析[J].中国水利学会2005学术年会论文集――水旱灾害风险管理，2005：329-338.

[4]宋立松，程海洋，方琛亮，等.水库安全生产预警管理系统设计[J].水电能源科学，2013，31（8）：152-154.

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关键词：土建结构工程系统；安全管理；策略

Improve civil structural engineering study of system security management strategy

Chen Kanghui

Abstract: The construction industry is an important pillar industry, related to people's livelihood. However, due to rapid development of construction and blind competition, leading to relatively poor quality of many buildings, landslides, accidents often occur, which seriously affected the living and the country's economic development. Therefore, we must take effective measures to improve the safety of civil engineering structural engineering systems management.

Keywords: civil engineering structural engineering systems; safety management; strategy

一、结构的系统安全的含义

结构系统安全，主要是指建筑工程结构在规定的时间里，整个结构系统与各结构的构件在内部因素。结构系统安全重要包括两方面：（1）结构自身具备的抵御事故，比如外力、爆炸等，或者防御灾害，比如地震、雷电、火灾等的能力。（2）结构在正常的使用条件下，能够达到的经济、合理的使用寿命。

二、土建结构工程系统安全管理的现状和问题

建筑行业是国民经济的重要支柱产业，也是有关产业赖以生存和发展的基础性及先导性的产业。而结构系统安全是构建和谐社会及推进建筑业持续、健康发展的保障，但是当前我国建筑市场中的土建结构工程系统的安全管理状况却并不乐观，结构系统安全问题非常地严重。

当前，我国的土建结构工程系统安全管理存在的问题主要有：(1)土建结构工程对于其抵御地震等灾害的设计要求不高，甚至是不做要求，这就会导致较大的结构安全隐患的存在。(2)现行的很多设计规范往往仅考虑结构在使用期内的承载能力的极限，然而外国却更加重视结构的经济合理的使用期限。(3)工程的设计人员及项目的管理人员不够重视对于结构工程系统的安全管理，导致发生因人为的差错或错误违反规范造成的结构安全问题，直接地影响到土建结构的安全性，甚至会危及到人的生命和财产的安全。(4)设计单位施工图通常不会考虑施工的方法，施工单位又往往不掌握设计的计算书，所以在施工中遇到的问题就只能够由现场的一些技术人员依经验来决定，这必然缺乏较为科学的依据。

三、提高土建结构工程系统安全管理的策略

鉴于土建结构工程系统及其安全管理的重要性，认真地总结有关土建结构工程安全管理方面好的经验及不好的教训，逐步地改善并提高我国土建结构工程系统安全管理的水平。

1、借鉴成功的安全管理模式，不断加强结构安全的培训

只有这样才能够促使工程的设计人员以及项目的管理人员树立起土建结构工程系统的安全管理观，全面地提升我国结构安全管理的水平。

2、加快工程安全监测设施的更新、改造

安全监测的资料是明确建筑物的状态、保证工程的安全运行的重要依据之一。如果建筑物发生变形、裂缝或位移等变化时，我们就能够根据原型的监测资料来评判该建筑物的安全性，当前，多数地区做出评估的依据是效应量的变化，可是因为种种原因，对于中小型的混凝土建筑物来说，还是缺乏这种监测设施的，这会造成进行安全监测及分析评估的时候，只能依靠某些有经验的人员或专家去做现场检查，之后才根据规范进行复核及计算，最后，再依据类似的土建工程来评价安全性。从评价安全性的复杂性上我们看出可以把监测的资料及现场的监测结合起来进行分析和评估，以便全面、正确地对建筑物安全状况做出评价。

3、合理地设置土建结构工程设计的安全水准

当前，我国土建结构设计规范的安全水准比较低，这主要和建国以后我国长期处在短缺经济及计划性经济体制之下有关。虽然这种安全水准是我国土建结构的相关科技人员取得的成就，且经受了长时间的考验，但是也因为安全的储备比较低，其抵御意外的能力也就不足。因此，合理地设置土建结构工程的安全水准，必将有利于基础设施的建设及社会主义的现代化建设，适当地提高其安全水准，对于减少事故的发生和提高土建结构工程的抵御灾害能力有重要意义。同时，合理地设置土建结构工程设计的安全水准，一定要考虑社会资源的供给、公众意向以及工程失效后的风险等因素。由于桥梁这类土建结构工程的风险后果往往会很严重，而且随着车流、车速及车载等快速地发展，因此，在设置其荷载的标准值以及其承载力的安全度的水准时，必须要比那些相对一般的土建结构有更高的安全要求。

4、不断地加强对新技术的创新及推广工作

新技术的创新和推广可以有效地提高土建结构工程的安全管理水平，土建结构危害主要有以下几种：裂缝、渗漏、侵蚀以及盐冻，其中裂缝是最影响安全和使用的，这就可以运用安全监测技术来确定裂缝；在检测土建结构的强度时，则可以应用回弹法、射线法等方法，利用该种监测来反映土建结构表层的强度。有些安全监测还可以运用取芯法来校正其他强度测试的方法；土建结构内部对缺陷 的检测一般是运用超声波法及射线法，运用超声波法做检测，要求被测的两个物要有相对的两个临界面，且对两者的穿透深度有限制，同时还受到结构材料里含水量及钢筋的影响，而在运用射线法的时候，其现场的测试难度很大，而且对于测试者会造成辐射危害。

5、积极成立建筑行业的相关协会，如安全管理协会

建筑业的相关协必须要跟紧建筑业的发展步伐，不断地从设计及施工等诸多方面做努力，逐渐提高结构的安全设计及施工的预见性、安全性，并促使用行业规范来引导土建工程结构的设计及施工。

6、完善相关的技术标准，合理地设置结构系统安全管理的水准

(1)向国家主管土建工程系统安全的相关部门建议，希望其对土建工程的安全管理做定期的、细致的审查，以明确土建工程的安全管理真正地做到位。如果安全管理不到位，就可能会造成极为严重地生命及财产的损失，还会引起社会舆论的关注，这将不利于构建社会主义和谐社会。(2)合理地设置土建结构系统安全管理的水准，这需要考虑工程失效的风险和后果、社会财富及资源的供给以及公众意向等各种因素。

四、结语

当前，我国已进入到了基础设施的大规模建设的一个崭新时期，而土建结构工程系统安全管理非常地复杂。所以，我们就一定要重视对土建结构工程系统的安全管理，否则就可能造成难以挽回的损失，有限资源也会遭到极大浪费，还会给人们的今后生产和生活带来很多困扰。

参考文献

1、冯艳兵.浅谈对土建结构安全性及设置标准的认识[J].黑龙江科技信息.2008(6)．

2、史训章.谈土建结构的安全性的不同意见[J].城市建设与商业网点.2009.

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一、价值链管理与成本控制的关联度 

 

以往因缺失价值链管理理念，产业集群财务管理现金流量会出现“短路”，集群盈利能力下降，处于现金流入小于现金流出的状态，资金供需出现恶性循环，致使集群资金链断裂，长期入不敷出、也难以从金融机构或资本市场等相应融资渠道筹措资金，流动资产与长期资产比例失调，流动比率或速动比率明显低于同行业平均水平，并且难以通过合理的方式和价格将现有资产变现。因此必须导入价值链管理理论进而分析价值链管理与成本控制的时间关联性和空间的弥合度。 

众所周知，旅游产业提供的服务产品是价值的形成过程，同时也是费用的发生过程和服务成本的形成过程。分析价值链各个环节活动的成本结构与动因，目的在于成本控制。旅游产业价值链成本控制标准内容表现在： 

1.资源投入标准。主要是从价值链成本动因之间的相互关系分析出发制定，涉及到价值链成本动因基本上属于产前的资源投入标准，而涉及到服务性的成本驱动因素则基本上属于产中的资源投入标准。 

2.资源耗费标准。主要是从价值活动成本动因的性质分析出发而制定。价值链成本的形成有两层含义，其一是基于价值链分析，其技术线路表现在由资源投入性成本和资源耗费性成本的形成；其二是基于服务经营作业链，由实物价值链和虚拟价值链角度的价值链成本的形成。第一层面的价值链成本形成过程基本程序是，首先，进行旅游财务管理系统的价值链分析，以确定价值链成本驱动因素，包括结构性和服务经营性价值链成本动因，从而为价值链成本控制奠定基础；其次，从资源投入成本和资源耗费成本两个角度，就结构性和服务经营性价值链成本动因按照价值链成本控制标准进行控制。第二层面的价值链成本形成过程控制基本程序是，首先，进行系统的服务经营作业链分析，以确定经营机构各类旅游项目，为实物价值链分析和虚拟价值链分析奠定基础；其次，从实物价值链和虚拟价值链两个角度，就资源投入成本和资源耗费成本对服务经营的旅游项目的成本形成过程按照价值链成本控制标准进行控制。 

 

二、旅游产业项目管理层次价值链成本控制 

 

基于模拟市场价值链成本观和模拟市场价值链成本控制的基本思想，旅游项目管理层次价值链成本控制作为模拟市场价值链成本控制的具体环节，采用的是模拟市场主体对旅游项目管理层次价值链成本负责的责任成本控制制度。旅游项目管理层次价值链成本控制之所以实行模拟市场主体负责制动因为： 

1.模拟市场主体是模拟市场企业战略实施的基本操作单位，实行模拟市场主体负责制可以从战术上切实保障旅游企业战略的实施，从而避免因模拟市场主体利益的相对独立性而使它与产业集群的整体战略相悖。 

2.模拟市场主体是价值链成本的耗费单位。在模拟市场运作机构内部，每一个旅游项目操作主体都对应一系列活动，而每一项活动都耗费一定的成本，旅游项目操作主体作为价值链成本的耗费单位对价值链成本具有可控性。同时，原本淹没在财务管理职能部门中的工作变得可以控制和监督，既减少了延误和失真，也节约了时间资源，有效地控制了成本。因此，以模拟市场主体为成本控制的基本操作单位可以使价值链耗费资源所产生的成本得以有效控制。编制旅游产业集群各旅游模拟市场财务管理主体的责任核心在于成本预算。预算编制既是一个计划过程，同时也是确定控制标准的过程。目前，旅游产业集群财务管理预算编制的方法有固定预算法、弹性预算法、滚动预算法和零基预算法。以往旅游产业集群财务管理预算局限在组织内部，现在编制预算作为成本控制的前提，预算致力于使差异最小化责任单位业绩最大化。在价值链背景下旅游企业价值链成本控制预算编制过程中，控制的主要目标应是同步协调整个旅游集群财务活动，在明确每个操作主体各自项目运作的基础上，一方面找出随业务量变化所对应的资源成本动因，并测算预计成本动因量；另一方面，对于不随业务量变化的项目活动应合理测算其成本额。 

三、旅游产业集群财务风险管理系统的构建 

 

产业集群财务风险管理系统是一个系统工程，财务风险管理系统需要建立相应的预警组织体系和预警分析方法以协助实现决策、组织和控制的管理职能，以实现企业经营过程中的自我平衡和自我发展。财务风险管理系统应符合系统原理，即要求财务预警系统具有整体性的特点，不但能保证财务管理这个子系统的功能和秩序处于可靠、可控的状态，还能够影响产业集群管理系统这个大系统的运行，即影响产业集群管理当局的决策。财务风险管理系统应具有动态性的特点，即能够预见企业的发展趋势，协助产业集群向期望的目标顺利发展;财务风险管理系统应具有开放性的特点，要密切关注外界的信息和外部环境对产业集群经营的影响，并根据环境的变化随时自我完善。

旅游产业集群财务风险管理系统构架要考量预警响应决策、估计预警影响、形成预警控制策略与策略实施等元素。旅游运营商根据自身竞争能力的优势和资源禀赋的条件，各自制定本运营单位战略目标、寻找适宜的风险控制杠杆和合适的市场占有率水平，以响应西安市旅游经济景气气候的变化所带来的不利影响。同时运营商根据外部环境状况对预警决策进行评估，包括对可能被经济选择准则淘汰概率的评估。在旅游产业集群财务风险管理系统构建中，控制策略的实施手段主要以提高财务管理风险规避的能力和提高财务管理技术水平为目标，二者之间存在互相替代的关系。其目的在于使集群发展战略决策进入良性循环。在风险预警控制策略的实施中，在控制财务风险的情况下可增加固定投资或变动投资，同时采取缩减固定投资并增加变动投资的手段，可提高杠杆绩效摆脱生存风险。具体而言，西安旅游集群财务风险管理系统的构架为：

1.财务风险子系统。（原始数据、信息设备、财会人员、财务信息处理方法）

2.财务风险指标计算子系统。

3.财务风险综合评价和预测子系统。

4.财务风险报警子系统。财务风险管理系统要求系统具有整体性的特点，不但能保证财务管理这个子系统的功能和秩序处于可靠、可控的状态，还应该能够影响集群管理系统大系统的运行，即影响集群管理当局的决策。财务风险管理指标的选取具体如下：

（1）盈利能力分析：①总资产报酬率：总资产报酬率=(利润总额+利息支出)一平均资产总额×100；②净资产收益率：净资产收益率=(净利润×平均净资产)×100%；③盈余现金保障倍数 盈余现金保障倍数=(经营现金净流量一净利润)×100%；④成本费用利润率 成本费用利润率=利润总额×成本费用总额×100%。

（2）偿债能力分析：①资产负债率资产负债率=(负债总额×资产总额)×100%；②现金流动负债比率 现金流动负债比率=(年经营现金净流量／流动负债)×100%；③超速动比率 超速动比率=(货币资金+短期证券+应收票据+信誉高客户的应收款净额)／流动负债。

（3）资产营运能力分析：总资产周转率(次)=(主营业务收入净额×平均资产总额)×100%。