交通管制十篇

交通管制篇1

第二条在本自治区行政区域内从事国防交通活动和其他与国防交通有关的活动,必须遵守本办法。

第三条县级以上国防交通主管机构在上级国防交通主管机构和本级人民政府的领导下,负责本行政区域内的国防交通工作。

铁路、道路、水路、航空、邮电通信、渔业船舶等部门(以下统称交通管理部门)分别负责本系统的国防交通工作。

第四条各级人民政府应当重视和加强国防交通建设,把国防交通建设纳入国民经济和社会发展规划。

第五条各级人民政府及其有关部门应当采取各种形式,加强国防交通宣传教育工作,增强全社会的国防交通观念。

第六条地区保障计划应当根据上级国防交通保障计划的要求,结合本辖区的实际情况,由县级以上国防交通主管机构组织本级人民政府有关部门和有关军事机关拟订,经本级国防动员委员会审核和上一级国防交通主管机构同意后,报本级人民政府批准。

承担国防交通任务的交通企业事业单位应当按规定制定本单位国防交通保障计划,完成国防交通保障任务。

第七条国防交通主管机构拟制、修订国防交通保障计划所需的资料,有关部门和单位应当及时、准确、全面提供。

国防交通主管机构使用涉及国家机密和商业秘密的资料时,应当采取保密措施。

第八条国防交通保障计划应当根据保障任务的调整和实际情况的变化进行修订,修订工作应当与当地国民经济和社会发展计划同步进行。

第九条国防交通建设规划由县级以上国防交通主管机构拟订,经本级人民政府计划、建设部门和交通管理部门综合平衡后,纳入交通建设规划和城市总体规划,报本级人民政府批准后实施。

第十条县级以上交通管理部门和其他有关部门在实施国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目,以及需要申请国防交通投资的建设项目,必须严格执行基本建设程序,做好项目的前期工作,上报立项审批前,应当经自治区国防交通主管机构同意。

第十一条国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目,其设计鉴(审)定、竣工验收应当经自治区国防交通主管机构同意。

承担建设项目勘察设计的单位,应当对项目设计中有关贯彻国防要求的内容单列说明。建设单位应当在组织设计鉴(审)定前将设计文件以及有关资料报送自治区国防交通主管机构。

建设项目竣工验收后的资产、资料交接工作,应当有自治区国防交通主管机构参加。

第十二条修建建筑物和地面构筑物,以及埋设管线、电缆等设施需要占用国防交通控制用地的,应当按规定报有关部门批准的同时,报国防交通主管机构批准,方可占用国防交通控制用地。

第十三条国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目的建设、勘察、设计、施工和工程监理等单位应当严格执行国家有关工程建设质量和监理管理规定,并接受自治区国防交通主管机构的监督。

第十四条国防交通工程设施建设,按照国家有关规定实行优惠政策。

第十五条国防交通专业保障队伍和交通沿线保障队伍的组建方案,由国防交通主管机构根据国防交通保障计划和上级国防交通主管机构的要求确定。

第十六条专业保障队伍的主要任务是,在战时和特殊情况下抢修、抢建国防交通工程设施,运输军事人员、装备和其他军事物资。

交通沿线保障队伍的主要任务是,在战时和特殊情况下负责国防交通工程设施安全和畅通。

第十七条交通管理部门应当根据国防交通保障计划的要求,结合生产、抢险救灾等任务,对专业保障队伍进行训练和演练。交通企业事业单位负责本单位的专业保障队伍的组织和管理工作。

交通沿线保障队伍的专业训练,由有关军事机关结合民兵工作统一安排;国防交通专业课目,由国防交通主管机构负责提供教材、器材和业务指导。

第十八条国防交通保障队伍因训(演)练需要临时用地的,各级人民政府及有关部门应当给予支持，任何单位或个人不得阻挠。因训(演)练需要临时占用农用地的,应给予适当补偿;需要短期占用空地或在空地、荒山、河流、滩涂取土、采石、挖砂的,可以不支付补偿费用。用地的具体地点和范围,在征得当地人民政府同意后,由当地人民政府告知土地行政管理部门或者农村集体经济组织。

第十九条国防交通保障队伍的车辆、船舶和其他机动设备,应当按规定设置统一标志,在战时和特殊情况下执行任务时,有关管理部门应当给予优先通行,并免收过路、过桥、过渡、过隧道等费用。

第二十条县级以上人民政府交通管理部门和其他有关部门应当向国防交通主管机构提供车辆、船舶和其他机动设备等运力注册登记的有关资料。

第二十一条需要对动员或者征用的运载工具和设备的外形、结构、性能作重大改造的单位或个人.必须经自治区国防交通主管机构批准后,到有关交通管理部门办理相关于续,并向自治区国防交通主管机构登记备案。

第二十二条配合军队行动和实施特殊情况下交通运输保障的地方装备和人员,按照国家有关规定给予补偿;因执行任务负伤致残、牺牲或病故的,按有关规定给予抚恤优待。

第二十三条军队行动和特殊情况下的紧急交通运输保障,由县级以上国防交通主管机构负责组织协调。交通管理部门和交通运输企业应当根据国防交通运输保障计划和要求优先安排,做到迅速准确、安全保密。各级人民政府应组织有关部门为实施国防交通运输的人员提供饮食、住宿和医疗方便。

第二十四条县级以上国防交通物资储备计划由国防交通主管机构根据国防交通保障任务的需要,会同有关部门提出,经同级人民政府批准后列入同级人民政府计划管理部门和交通管理部门物资储备计划,报上一级国防交通主管机构备案。

国防交通储备物资所需经费补助和贷款,按照自治区有关规定执行。

第二十五条国防交通储备物资主要用于战时和特殊情况下交通、通信设施的抢修抢建。未经国防交通主管机构批准,任何单位和个人不得动用。

第二十六条遇到抢险救灾等情况确需动用县级以上地方储备的国防交通物资时,应当经上一级国防交通主管机构批准,并报自治区国防交通主管机构备案。

经批准动用储备的国防交通物资,应当按照规定支付费用。收取的费用应当按照财务制度严格管理,主要用于储备物资的补充、配套、维修、更新和管理。

经批准动用的国防交通储备物资应当按照规定期限归还,造成损坏的应当及时更换、补充。

第二十七条国防交通储备物资需要报废、降价、更新处理的,应当按现行财务制度办理,并报自治区和国家国防交通主管机构备案。

第二十八条国防交通科学技术研究项目,应当纳入各级科学技术研究规划、计划。国防交通科学技术研究成果应当向国防交通主管机构登记,进行转让时在取得有关部门批准的同时,应当取得自治区国防交通主管机构同意。

第二十九条对违反本办法规定的单位和个人,按照《国防交通条例》第十章的有关规定给予处罚。

第三十条本办法下列用语的含义:

(一)其他突发事件,是指自然灾害、灾难性事故及人为因素造成的严重破坏社会秩序的事件;

(二)运力,是指由运载工具、设备和操作人员等要素构成的运输能力的总称;

(三)国防交通控制用地,是指在国防交通保障计划中,列为战时和特殊情况下临时抢建各种国防交通工程设施的用地。

交通管制篇2

关键词： 战时；道路；交通管制

1 战时道路交通管制的特点

①管制任务重。随着战争的高技术化，物资消耗呈现明显的高消耗特征。②准备时间短。在现代条件下的局部战争中，运输任务突发，管制任务重，准备时间紧迫是个突出的特点。③协调难度大。军事运输活动具有综合性，横向上它涉及的部门和领域多，既涉及到军队和地方，又涉及前方和后方。④管制样式多。战术多样，道路交通管制必须综合运用多种手段进行保障，其中有对空打击、伪装防护等作战行动，也有抢修抢运、通道管制、综合补给、医疗救治等保障行动，为圆满完成道路交通管制任务，针对不同任务，应根据其自身的规律和特点，做出不同的管制方案。

2 战时道路交通管制的原则

①统一计划，集中指挥。没有一个集中统一、高效专制的组织指挥体系，道路交通管制指挥必将混乱，道路交通管制的职能得不到发挥，我军交任务将得不到保障。②正确决策，周密计划。首先，道路交通管制的核心内容，是拟定道路交通管制决策。没有道路交通管制的正确决策，就无法组织指挥道路交通。其次，周密计划是运输决策目标的具体化，是道路交通管制活动的重要形式。因此，进行道路交通管制活动必须贯彻正确决策、周密计划的原则。③军民一体，平战结合。主要是在组织拟制战时道路交通管制方案计划时，应坚持以重点目标管理机构为依托，充分利用和发挥各专业技术人才的优势，构成军地一体、高度联合的决策体系。④突出重点，注重效益。主要是强调既要对多单元、多层次的道路交通管制保障力量实施协调和指挥，又要根据战场变化或道路保障需要适时调整管制重心，把握道路交通管制的关节点，确保管制的顺利进行。这一原则的提出，既是发挥道路交通管制力量整体交通的前提，也是实现科学组织指挥的需要。⑤坚定果断，主动灵活。坚定果断，主动灵活，是对指挥员的信念、意志与机敏、善变能力的特殊要求，也是道路交通管制员指挥素质和指挥艺术的集中表现。

3 战时道路交通管制组织体系的建立

3.1 道路交通管制体系的要求 借鉴外军道路军事交通管制的实践经验，我们认为，建立以战区为单元，成立由战区和政府两级组成的集中统一、反应的快速、具有高度权威的联合道路军事交通管制体系。

3.2 建立战区战时道路交通管制机构 这一机构应是战时战区道路交通管制的分支，具有计划、有组织和实施道路交通指挥的职能，享有对辖区道路交通实施管理的权力。

3.3 组建战时道路交通管制队伍 战时道路交通管制与控制具有浓厚的军事管制特色，必须组建专职道路交通指挥队伍，以增强道路交通指挥与控制的系统性和对军、民双方统一指挥管理的权威性。

4 战时道路交通管制的组织实施基本手段

4.1 常规指挥手段 一是要建立以无线电网为主的通信指挥网；二是要辅以有线、移动通信等多种指挥手段；三是根据需要实施人工指挥。同时，根据战场情况和我军通信装备技术条件，战时道路交通管制只有灵活运用有线、无线和人工指挥等各种手段，才能确保指挥渠道通畅。战时，必须运用一切可以运用的手段，确保指挥灵便、畅通。

4.2 自动化指挥手段 要加快道路交通管制自动化的研究和建设工作，构建由战区、军、师、汽车部（分）等各级组成的纵向、横向相结合的指挥网络，确保道路交通管制系统有机联系，高效运行。要探索对付“黑客”、“逻辑炸弹”的措施，积极研发信息武器，尽可能地削弱或摧毁敌方的电子攻击，有效保护道路交通管制系统的正常运行。

5 战时道路交通管制的基本程序

5.1 管制准备 一是以上级命令、指示和运输任务、运输力量、运输条件为依据，进行管制准备。管制准备的目的，是为运输的实施创造有利条件和奠定良好基础，因此，准备工作必须具有明确的针对性和现实必要性，把握好道路交通管制准备工作的具体内容和重点。二是要快速、高效地完成管制准备。

5.2 道路勘察的组织 预先熟悉运输路线，是保证迅速、准确、高效率地完成道路交通管制任务的重要措施。道路交通管制队伍在生疏道路上执行道路交通管制任务，应当预先组织道路勘察。如果道路交通管制队伍对即将使用的道路已经有了充分了解，则不必进行道路勘察。

5.3 道路交通管制计划的制定 道路交通管制计划是各管制组织实施战时道路交通管制的基本依据。及时周密地制定道路交通管制计划，对于保证报时完成各项运输任务具有重要指导作用。指挥员应当认真领会上级的命令和指示，分析敌情、道路和运输途中可利用的保障条件等情况，迅速组织制定道路交通管制计划。拟制道路交通管制计划，应当突出重点确保道路交通管制计划的可行性。这是道路交通管制计划工作应当遵循的原则或要求。

5.4 道路交通管制的组织实施 管制命令，是管制队伍指挥员正式下达的命令。管制队伍组织管制时，指挥员应当采用书面或者口头的形式，及时向有关分队下达管制命令，主要明确任务性质、运量、用车单位、装卸地点、行车路线、完成时限、动用运力数量，以及行车管制指挥、伪装与防护等内容。为了确保较大或者紧急运输任务的完成，还可派专人到有关分队传达命令，并指导完成各项交通管制工作。

5.5 技术与物资准备 道路交通管制指挥员应当根据道路交通管制任务，组织机关和分队进行道路交通管制的各项准备。其主要内容包括：检修车辆、武器、补充油料、器材、弹药和生活物资，落实伪装措施，建立各类保障组织并完善道路交通管制措施等。

参考文献：

[1]国防交通条例.中华人民共和国国务院，中华人民共和国中央军事委员会令第173号1995.2.

交通管制篇3

二次世界大战后，航空航天技术的迅猛发展，各类航空航天器不断涌现，并应用于军事领域，因此，世界各国越来越重视空中交通管制问题，一些先进国家都配备了足够数量的空中交通管制人员，以便对各种飞行活动进行组织和协调。目前，美国全国拥有空中交通管制员17900余人，其中空军约5800多人；日本全国有8000余人，军方人员近千名；而我国却不足4000人，这不仅与先进航空大国有很大差距，而且也严重制约着我国军、民航事业的发展。在海湾战争期间，美国为了解决大量作战飞机之间、作战飞行活动与其他国家航路飞行之间的矛盾，便组建了战区空域管理局，共派出空中交通管制员357人，以负责战区空域管理和军、民航飞行活动的统一控制和指挥。这一措施有效地发挥了空中交通管制的技术装备和组织指挥的优势。

建立空中交通管制的目的，是为有效地保护和促进空中交通安全，维护交通秩序，保障空中交通畅通。为此，空中交通管制人员必须严格掌握飞行动态、及时通报飞行情况、调配飞行冲突、有效地监督空中飞行活动、妥善安排飞机起飞和着陆顺序、减少飞机延误和等待、提高飞机和机场的利用率、防止飞机与各种飞行器或地面障碍物相撞、防止飞行器擅自进入飞行和飞越国界，以及为制定飞行计划和国防安全提供可靠的资料和情报。

空中交通管制的作用主要有以下几个方面：

首先它是保障空中交通运输安全、顺畅的重要手段。在未来的局部战争中，从战争准备到兵力快速投递和部署、空降部队的机动作战、后勤的快速补给、紧急救护，以及和平时期的客运、货运，应付突发事件等，都需要快速的空中运输来保证。纵观世界战争史可知，引人瞩目的“柏林空运”、“驼峰空运”以及越南战争、海湾战争等空运，无不显示空中运输的巨大威力和作用。1998年长江流域发生了历史罕见的特大洪水，全国军、民用航空充分发挥了空运快速机动的优势，紧急出动各类型飞机1500架次，完成了接送首长亲临第一线、紧急空运防汛人员和物资等任务。1999年5月1日开幕的中国昆明世界园艺博览会，历时184天，共保障各种飞行5608架次，交通管制创昆明机场有史以来最高记录。而且，在未来的局部战争中，成功的交通管制，才能确保有效的空中运输，也才能适应战争的突发性、快速性要求。海湾战争中美军进入地面攻击阶段就是一个很好的例子，在平均每天达2800次的飞行活动中，交通管制为保证飞行安全发挥了重要作用。

其次，严格的空中交通管制是要地防空、识别敌我的有效方法之一。在未来的局部战争中，空袭兵器的突防能力、命中精度和破坏力空前的提高，规模不大的一次空袭，可以在短时间内完成其它作战手段难以完成的任务。而某些要地、人员密集的大城市，往往是未来局部战争中空袭的主要目标。这一作用在近代局部战争的实践中可以得到充分证明。例如，1982年1月4日，以色列空军利用阿拉伯国家空中交通管制中的漏洞，出动F－15、F－16战斗机，组成密集队形以伪装成大型航班飞机，沿着国际航班飞行航线、高度飞行，顺利地飞抵目的地，仅用2分钟时间就彻底摧毁了伊拉克的核反应堆。这个战争实例可以说明两个问题：一是现代战争越来越注重出其不意、攻其不备，这也是现代战争的一种主要作战方式；二是说明空中交通管制在防空警戒中能够发挥重要作用，只有行之有效的空中交通管制手段，才能遏制敌人的空中偷袭。

交通管制篇4

第二条在我市辖区内从事交通客运经营的经营者和从业人员，应当遵守本办法。

本办法所称“交通客运经营”，是指利用客运车辆从事道路旅客运输经营、城市公共汽车客运经营、出租汽车客运经营活动。

本办法所称“经营者”，是指依法取得经营资格的公民、法人、其他组织，包括运输企业、个体运输经营者；“从业人员”指从事交通客运经营的贺驶员、乘务员。

第三条市交通运输局负责我市客运经营管理工作。

市道路运输管理处负责具体实施道路客运经营管理工作。

第四条市道路运输管理处按照法律规定确定道路交通客运班线经营期限。

第五条市交通运输局按照《城市公共汽电车客运管理办法》规定，根据我市城市公共汽车客运专项规划和公众出行需要，设置城市公共汽车客运线路和站点。

市道路运输管理处根据《省道路运输管理条例》，结合我市交通客运市场需求，做出道路旅客运输线路、班次、站点开辟及调整的行政决定。

根据《省道路运输管理条例》规定，道路旅客运输经营者更新车辆，不改变原批准车型的，到市道路运输管理处备案；改变原车型的应当经市道路运输管理处批准。

第六条经营者在市交通运输局管理和指导下，组织管理经营。

我市客运线路经营推行“一线路一公司”经营模式，管理实行“一线路一管理主体”的体制。

第七条道路旅客运输经营、出租汽车客运经营者，应当按照《省道路运输管理条例》规定，持经营许可证和营运证到市道路运输管理处进行年度审验，审验合格者，方可继续经营。

城市公共汽车客运超出城市市区经营的，到市道路运输管理处办理手续，进行年度审验。

第八条从业人员应当参加岗位培训，持证上岗。

第九条市交通运输局根据上级有关规定，制定《市公共交通客运企业质量信誉考核办法》，对交通客运经营企业进行质量信誉考核，考核结果作为交通客运经营行政许可调整的参考依据。

第十条交通客运经营权不得转让、出租。

第十一条交通客运经营企业应当严格遵守交通运输行业管理规定，建立健全管理制度，规范经营行为，不得干预、阻挠、抵制正常的线路开辟及延伸、站点调整和增加运营车辆、调整车型结构等行政行为。

第十二条罚则

（一）根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上交通运输局责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款。

（二）根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条规定，客运经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上交通运输局责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

（三）根据《城市公共汽电车客运管理办法》第三十四条规定，城市公共汽车客运经营者擅自停业、歇业或者终止营运的，由市交通运输局责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

（四）根据交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十条规定，客运经营者在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；未报告市道路运输管理处擅自终止道路客运经营的，由市交通运输局责令改正，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，由原许可机关吊销经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

交通管制篇5

第一条为加强对我市公共的士的营运管理，促进公共交通事业的发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内公共的士的经营、服务和管理。

第三条本办法所称公共的士，是指在本市行政区域内行驶，采取限制时段、限制区域方式运营，按照乘客的要求提供运送服务，并按计价器显示数额收取运费的公共交通工具。

第四条市交通行政主管部门负责公共的士的管理和本办法的具体实施。

第二章车辆管理

第五条公共的士投入营运时，应当符合下列条件：

（一）依法取得机动车牌照、行驶证和道路运输证；

（二）车辆达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198－**）规定的二级及以上技术等级，发动机排量不小于1.60L，原厂出厂尾气排放符合国Ⅲ标准；

（三）符合“六统一”的管理规定（统一车身颜色、统一顶灯式样、统一安装GPS、统一安装票据打印式税控计程计价器、统一驾驶员服装、统一座套）；

（四）车身、车厢、行李厢整洁，座套干净、舒适，车辆设施完好；

（五）在规定位置设置或张贴价目表、有关告示帖、监督电话及其他服务标志；

（六）法律、法规规定的其它条件。

第六条公共的士营运期间，应当按规定对车辆进行定期维护和检测；公共的士张贴的服务标志和顶灯在使用中如有损坏，必须及时更换。

公共的士经营企业应当建立和健全车辆技术档案，主要内容应包括：车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录、计价器检定记录及检定合格证复印件等。

第七条公共的士有下列情况之一的，不得投入营运：

（一）经公安交通管理部门或其委托管理部门常规检验不合格的；

（二）发生机械故障不能正常运行或者有其它事故隐患的；

（三）计价器不能正常工作或未经检定、超过检定周期的；

（四）服务设施破损、污垢积聚严重，不宜乘坐的；

（五）车号牌字迹模糊、不易辨认的。

第三章驾驶员管理

第八条公共的士驾驶员应符合下列条件：

（一）年龄不超过60周岁，身体健康，无职业禁忌症的本市户籍人士；

（二）取得相应的机动车驾驶证满一年及以上；

（三）有合法有效的身份证明；

（四）经市交通行政主管部门举办的法律法规、服务标准、交通地理等基本知识和技能考试合格，取得驾驶员从业资格证和上岗证。

第九条驾驶员营运时应当遵守下列规定：

（一）携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证等有效营运证件，在规定位置放置上岗证；

（二）衣着整洁统一，语言文明礼貌，保持车辆内外清洁、无异味；

（三）每日出车前和收车后，对车辆安全状况和服务设施进行检查；实行轮班制的，在交接班时进行检查；

（四）上下客时按照有关规定安全停车，严禁在道路中间或快车道停车上下客；

（五）发现车上有乘客遗失物品时，应当设法归还或及时上交所属企业处理；

（六）对于老、弱、病、残、孕、幼等特殊人员，应当优先运送；上述人员乘车需要帮助的，应当提供帮助；

（七）符合其它相关客运服务规范的要求。

第十条驾驶员有下列行为之一的，由市交通行政主管部门收回其上岗证：

（一）在早上6时至晚上23时将公共的士驶入环城路以内的核心城区的；

（二）累计两次以上异地经营的（即单次营运的起点或终点地均不在所属镇行政区域范围内）；

（三）将公共的士转包或转租给他人经营；

（四）以不正当手段逃避运政管理人员检查或者阻碍运政管理人员正常执行公务；

（五）以公共的士为工具参与扰乱社会秩序、妨碍公共的士市场秩序活动，影响社会和行业稳定；

（六）重大违章或严重损害乘客利益行为；

（七）一年内被记录违章达三次的。

依本办法被收回上岗证的驾驶员三年内不得从事公共的士驾驶业务。

第十一条乘客对驾驶员违反本办法规定的行为，有权向交通行政主管部门投诉。

第四章营运管理

第十二条公共的士经营企业应当遵守下列规定：

（一）安全营运、文明服务、公平竞争，自觉接受管理和监督；

（二）雇用符合本办法第八条规定的驾驶员，依法办理劳动用工、社会保险及其他有关手续；

（三）加强对驾驶员的在岗教育和培训，内容应包括职业道德、服务规范、服务技能、服务质量和礼仪、政策法规、安全生产操作规程等；

（四）贯彻例会制度，每月至少组织一次全体驾驶员参加的安全生产学习例会，并做好会议记录；

（五）未经批准，不得将公共的士改作非营运车辆；

（六）设立专职安全管理员；

（七）制定突发公共事件应急预案，包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容；发生突发公共事件时，应当服从有关行政机关的统一调度、指挥，有关行政机关需要征用公共的士的，不得拒绝；

（八）建立服务质量投诉举报受理制度，公开投诉电话、通信地址或电子邮件信箱，接受社会监督；

（九）按规定定期向交通行政主管部门报送营运报表及其它营运资料；定期向法定计量检定机构申请计价器检定；

（十）法律、法规规定的其它要求。

第十三条公共的士原则上只在所属镇内营运，确需跨镇载客的，单次营运的起点或终点应至少一端在所属镇行政区域范围内。在所属镇外的区域空车返回时，必须摆放“暂停载客”标志，夜间熄灭顶灯；需载客返回的，应到当地指定的公共的士回程候客站点载客或以电召方式载客。

早上6时至晚上23时期间，禁止公共的士进入环城路以内的核心城区，乘客可在核心城区周边6个汽车客运枢纽站设置的公共的士换乘区换乘其他交通工具。

第十四条公共的士空驶待运的，应显示空车标志，载客后应按下空车标志。

第十五条公共的士载客后，应按乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，应选择距离最短的路线行驶。如因故确需绕道，应提前向乘客说明。

第十六条公共的士载客后，除非乘客要求，不得另载他人。

第十七条公共的士上客后，驾驶员方可启动计价器，抵达目的地后按计价器显示数额收取运费；不得以任何方式直接或变相多收运费，不得采用议价方式收费；载客途中经过依法收费的设施或路段所支付的费用由乘客承担。

第十八条乘客应当依照有关规定支付运费，遇有下列情况之一时，可拒付运费：

（一）公共的士不使用计价器计费收费或不按计价器显示数额收费的；

（二）公共的士在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的；

（三）驾驶员载客营运途中无正当理由中断服务的。

第十九条公共的士开启空车标志后，除下列情形外，不得拒绝载客：

（一）酗酒或者患精神病的乘客要求租车且无人随车监护的；

（二）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

（三）乘客不愿按规定的计费标准支付运费的；

（四）乘客要求夜间到偏僻地区时，驾驶员提出到就近公安机关办理验证登记手续，乘客拒绝的；

（五）乘客的要求违反法律、法规和本办法的规定，或者不符合交通管制要求的。

第二十条有下列情况之一的，公共的士可暂停载客，并在规定位置摆放“暂停载客”标志：

（一）驾驶员下班途中；

（二）去另一地点接客途中；

（三）车况不良或者驾驶员身体不适，不宜载客。

第二十一条市交通行政主管部门每年一次对公共的士进行审验。审验内容包括车辆违章记录，车辆技术档案，车辆结构、外观颜色变动情况，以及按规定安装、使用符合规定的顶灯、空车标志、计价器和消防器材等服务设施情况。经审验符合要求的，交通行政主管部门在《道路运输证》审验记录栏中注明；不符合要求的，责令限期改正。

第二十二条对公共的士经营企业和驾驶员实行年度质量信誉考核制度。具体考核办法由市交通行政主管部门制定。

第五章责任追究

第二十三条对公共的士经营企业及驾驶员违反道路运输管理规定的行为，市交通行政主管部门依照交通部《道路运输行政处罚规定》和《广东省道路运输管理条例》等规定进行处理；对于涉及违治安、交通安全、质量技术监督、税务、价格、工商行政管理等法律法规的行为，由相关行政主管部门依法处理。

第二十四条当事人对市交通行政主管部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定不服的可以依法向人民法院；也可以直接向人民法院。

第六章附则

交通管制篇6

作者：罗雪 毛超艳 单位：重庆市公安局交通管理局 重庆交通大学

各交巡警支（大）队在农村公路管理方面只能采取开展专项整治、组织警力对农民赶集等集中出行时段和路段进行管控等措施，查处农村公路上的严重交通安全违法行为。然而，专项整治不可能天天进行，交巡警一离开，农村公路上各种交通违法行为又死灰复燃，达不到治本的目的。农村公路管理对于交巡警部门来说基本上是处于失管失控状态。例如，重庆市黔江区濯水交巡警移动平台，警力13人，实行三班两运转，每班3名民警，四轮警用车一台，管辖12个乡镇，管理国省县道170km，巡线最长80km，用时5个小时，能基本实现对国省县道管控，但对12个乡镇全覆盖管控警力却难达到。农村公路交通安全监管模式重庆市为了解决交巡警警力不足造成对农村公路交通安全失管失控的问题，策动各区县发挥乡镇政府人力、物力、优势及职能作用。走农村公路交通安全“群防群治”，采取了以下两个措施：a）建立农村道路交通安全防控网络2005年，在对农村道路交通安全管理进行广泛深入的调查研究的基础上，曾向市政府提出了通过重庆市安全生产委员会交通安全办公室（以下简称交安办）这一平台，设置区县、乡镇（街道）和行政村（社区）三级交安办建立农村公路交通安全防控网络的建议，市政府办公厅印发了渝办发[2006]140号文件，开展建立三级交安办的防控网络，由各乡镇履行农村地区公路交通安全管理的职责；b）委托乡镇人民政府管理农村公路2007年下发《关于委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2007]67号），实行农村道路交通安全管理委托工作，2008年7月4日下发《关于进一步加强委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2008]159号），对委托乡镇人民政府管乡道和村道工作进行部署。农村公路安全监管存在的问题农村公路交通安全防控网络的管理模式和委托乡镇人民政府管理农村公路的模式，对于加强农村地区农村公路的安全监管有十分重要的作用，但目前却没有真正落到实处。其中安全监管存在以下几个问题：a）防控网络没有真正形成2008年4月7日，市人民政府办公厅下发的《关于调整市政府安全生产委员会组成人员的通知》（渝办发[2008]96号），将重庆市安全生产委员会更名为重庆市人民政府安全生产委员会，并下设办公室在市安监局，负责市政府安委会的日常工作，由于原市交安办人员解散，没有专门的机构和力量对各乡镇落实监管责任和监督检查指导，导致大部分乡镇交安办处于自生自灭的状态，刚见雏形的农村防控网络基本流产；b）乡镇政府管理力量根本不能满足管理的需要不论是建立的防控网络，还是进行委托执法，各区县及乡镇政府都只是在形式上进行了落实，而在经费保障、人员配备等方面没有跟进到位，配备的力量不能满足管理的需要。

乡镇监管人员工作强度和压力大由于乡镇政府执法人员的不足，特别是兼职人员，既要做好本职工作，又要天天上路检查交通安全，工作劳动强度非常大，同时，现在各级政府及职能部门对发生重特大事故后责任倒查非常严，导致乡镇领导和执法人员心理压力非常大，在双重压力下，许多乡镇执法人员普遍反映不愿意从事此项工作；经费保障严重不足绝大部分乡镇安全执法人员上路执法的交通工具严重缺乏，不论刮风下雨或是烈日炎炎，条件好的乡镇执法人员可驾驶摩托车上路执法，条件差的只能靠步行上路执法，其执法力度可想而知，同时，各乡镇安全管理机构的经费主要来源是靠交通违法罚款来支撑，区县政府没有专项资金予以保证；执法力度疲软由于乡镇执法人员均是本乡镇的工作人员或干部，管理者与被管理者彼此相互熟悉，在管理中存在“都是熟人打不破情面”的现象，发现交通违法后，也多以提醒、制止为主，基本上不进行处罚，无形中又降低了执法力度。农用机械管理不规范对农用车的执法权障碍为推动农村地区经济发展，近几年，国家采取政府补贴的方式，鼓励农民购买农用机械。广大农民购买农用机械后，经常用于道路运输（不但运输货物、而且搭乘人员）。同时，由于农机培训工作的滞后，许多农民买车后根本没有参加正规培训就驾车上路，驾驶技术得不到有效保证。对于这些车辆的管理，农机部门没有上路执法权，又对农民买车及发证后的监管工作跟不上。而交警部门虽有上路执法权，但这些车辆的牌证不是交警部门核发，发现其有交通安全违法又不没有相应的法律依据进行处罚。造成这些车辆基本上处于两不管的局面。违规套牌车重庆市公安车管部门严格按照国家的规定，对于没有上公告目录的车辆一律不予以上牌发证。但是，受经济利益的驱使，一些农机部门违规为一些大型货运车辆以套牌的方式做为拖拉机上户，严重扰乱了我市正常的车辆管理秩序，而且为农村地区交通安全带来了极大的隐患。通过调查发现，在云阳县内悬挂“川S”、“川17”字头牌照的低速货车或拖拉机有700辆~800辆左右。其中，主要车型为王牌CDW150T、川路CGC150T、时代BJ150、南骏RF150等。之所以在云阳境内出现这些车辆，主要原因是这些车型未在国家发改委公布的机动车公告目录中，公安车辆管理部门不予入户。车主购车后，就将车辆合格证、购车发票、发动机和车架号拓印件、车主身份证交到一些中介机构，送到达川市农机局办理号牌和行驶证。这些车辆的大量存在，带来的交通安全隐患和社会不稳定因素主要包括以下几个方面：a）严重超载这些车的核载量多为1t或1.49t，但其实际装载量全都是5t以上甚至10t左右，埋下严重的安全隐患；b）车辆未上户有些车没在重庆市上户，实际上都是个体经营或挂靠外省市的公司，职能部门对这些车辆的管理是失控的，其安全技术状况根本不能得到有效的监控，存在严重的安全隐患；c）编造虚假信息有些车编造虚假的车主姓名或住址上户，导致这些车登记车主的姓名或住址与实际车主的真实情况不一致，如云阳县2008年“8•1”特大事故中，川17-00543号车的登记车主是四川省开江县骑龙乡王正春，而实际车主是云阳县毛坝乡王正春，经上网查询在开江县骑龙乡根本没有王正春这个人，这样的现象使盗抢车辆无法控制，即使发现了盗抢车辆，公安机关也找不到真正的车主，同时如果这些车发生交通事故特别是逃逸事故后，即使找到了车也无法找到实际车主，受害人可能因赔偿得不到保障而上访甚至聚众闹事，会带来社会不稳定因素。这个现象在云阳县、万州区、秀山等地区十分突出。

近几年来，农村公路上发生的交通事故虽然数量不是很大，但是从车流量、道路通行率看，农村公路与国省道相比，其事故发生率是非常高的，道路交通安全形势仍十分严峻。2008年以来，农村公路上发生交通事故2882起，造成1164人死亡，4520人受伤，其中发生特大交通事故23起，造成90人死亡，2人受伤。农村地区交通安全形势严峻，主要受以下四个方面因素的影响：a）公路自身隐患农村公路建设大部分依山傍水，延伸，路窄、坡陡、弯急，公路路基差，路面主要以泥结碎石为主，加上交通标志、标线、安全防护设施严重缺乏，公路得不到及时有效的维护，公路自身的安全隐患就较为突出，2008年以来，上述因素共引发交通事故90起，死亡41人，伤123人，直接财产损失35.4万元；b）农村运力不足重庆市绝大部份农村公路未通行客运车辆，农民出行难。为低速货车、农用车、拖拉机载人，二轮、三轮摩托车超载，无牌无证车辆上路行驶，客车超载现象等提供了空间，2008年以来，农村公路上摩托车共发生事故1109起，死亡462人，分别占农村公路事故总数的38.48%和39.69%；c）农民安全意识随着经济的发展，农民交通需求日益增加，由于接受教育的机会少，农民交通安全意识低，再加上出行难导致现阶段主要考虑的问题是出行方便和经济实惠，还未从出行的安全、舒适方面予以考虑；d）管理力量薄弱由于我市农村地区管理力量薄弱，导致低速货车、农用车、拖拉机载人，二轮、三轮摩托车超载，无牌无证车辆上路行驶，客车超载等严重危及交通安全的违法行为得不到根治。

重庆市、区（县）两级政府及相关职能部门不能墨守成规，不能完全依靠乡镇政府来负责农村公路的建设、养护和管理的责任。要打破常规，在建设资金、公路养护资金上给予大力支持，把农村公路建设，维护农村道路交通安全做为加快我市新农村建设和平安重庆建设的一项重要措施。调整农村客运政策，加大农村客运扶持力度重庆市人民政府办公厅《关于加快农村客运发展的实施意见》（渝办发[2009]61号）文件要求加强农村地区客运的调研，加快农村客运发展的步伐，切实解决农村客运存在的农民出行难、出行不安全的问题。推行农村客运经营统一化、管理公司化逐步取消客运车辆承包、挂靠的经营方式，解决运力分配不均、市场恶性竞争，车辆驾驶者源头管理不到位等问题。打破农村客运车辆定线营运的模式客运车辆在一定区间内进行有效调配，实现调度科学化，解决农村客运时而运力不足时而运力过剩的问题，确保经营者得到合理的利润，提高经营者的积极性。加大农村客运的扶持力度针对农村客运特点，适当降低或减免农村客运车辆的税费，提高客运企业投资山区客运的积极性。落实安全监管责任，加大农村安全监管力度《重庆市道路交通安全条例》中明确规定：“乡镇人民政府负责排查整治农村道路交通安全隐患，预防交通事故。由公安机关交通管理部门委托乡镇交通安全管理机构制止和纠正乡道和村道上发生相关的相关交通安全违法行为”，为避免经费保障、人员配备落实不到位。建议重庆市政府在对区县进行考核时，把各地落实乡镇安全管理的情况纳入绩效考核，督促乡镇党委、政府对道路交通安全工作的领导和重视，充分发挥其职能作用，真正落实乡镇“六位一体”和行政村“七位一体”的农村地区道路交通安全管理的长效工作机制，推进社会主义新农村建设。市、区（县）两级政府要在经费保障上要给乡镇政府予以政策倾斜和支持，保证乡镇交通安全管理机构的正常运转。完善宣传教育机制，加大交通安全宣教力度针对农村交通参与者文化素质较差的现象，交通安全意识比较薄弱的特点，重庆市政府要组织专门力量进行调研，提出适合农村交通安全宣传的措施，建立农村居民交通安全知识教育及交通安全宣传工作体系，从而提高山区农民的道路交通安全意识。加强警用装备建设，提高交巡警快速反应能力充分利用交巡警移动平台快速反应和24h全天候勤务模式，增加快速反应警用装备。每个移动平台配备2辆四轮警用车辆，才能达到既快速出警又实行24h巡逻管控和对乡镇政府管理交通职责的指导，严查各种严重危及交通安全的违法行为。

交通管制篇7

公安农机联合执法的法律依据

《中华人民共和国道路交通安全法》第一百二十一条。对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。农业（农业机械）主管部门依照前款规定行使职权，应当遵守本法有关规定，并接受公安机关交通管理部门的监督；对违反规定的，依照本法有关规定追究法律责任。本法施行前由农业（农业机械）主管部门发放的机动车牌证，在本法施行后继续有效。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百一十二条。农业(农业机械)主管部门应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶人作出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚决定书和记分情况通报有关的农业(农业机械)主管部门。吊销驾驶证的，还应当将驾驶证送交有关的农业(农业机械)主管部门。《农业机械安全监督管理条例》第九条。国务院农业机械化主管部门、工业主管部门、质量监督部门和工商行政管理部门等有关部门依照本条例和国务院规定的职责，负责农业机械安全监督管理工作。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责，负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。第二十五条。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定和调解处理。本条例所称农业机械事故，是指农业机械在作业或者转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。农业机械在道路上发生的交通事故，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处理；拖拉机在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照道路交通安全法律、法规处理。农业机械事故造成公路及其附属设施损坏的，由交通主管部门依照公路法律、法规处理。第四十四条。农业机械化主管部门应当定期向同级公安机关交通管理部门通报拖拉机登记、检验以及有关证书、牌照、操作证件发放情况。公安机关交通管理部门应当定期向同级农业机械化主管部门通报农业机械在道路上发生的交通事故及处理情况。

公安农机联合执法的文件依据

（1）《农业部关于加强农机安全监理工作的意见》（农机发[2007]14号）。依法规范农机安全监理业务,搞好安全检查。建立健全与安全监督、公安等部门的联合执法机制，加大安全检查力度，严格查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不按规定进行年检以及使用仿造、变造登记证书、牌证、检验标志、保险标志等违法行为。（2）《国家安全监管总局、公安部、交通运输部、农业部关于进一步加强治理拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人工作的通知》（安监总管二〔2008〕118号）。加强监管，切实落实拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车安全监管责任。公安、农机、交通、安全监管等有关部门要密切配合，形成治理拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车等违法载人工作的合力。农机部门要认真做好拖拉机登记和年度检验，驾驶证申领、换发、审验，驾驶人员安全教育培训等工作。公安部门要加强农村道路交通管理工作，健全完善农村道路安全防控网络，严厉查处拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。交通运输部门和公路管理机构要会同有关部门，对县乡道路要完善防护设施和提示标牌，加强日常维护和管理。安全监管部门要加强协调配合工作，积极主动会同公安、农机等部门认真做好治理拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人的各项工作。加强政策研究和指导，从源头上解决拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人问题。各地安全监管、公安、交通、农机部门要密切协作，加强对农村地区农民群众出行问题的调研，并积极向党委、政府汇报，争取制定出台相关政策，从法制、体制、机制、投入等方面，研究解决拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人问题的治本措施。要认真总结和借鉴一些地方成功经验和做法，通过采取政策引导、市场运作、企业经营、政府监管、税费减免等措施，吸引社会投资，整合社会力量，大力扶持和发展农村公共交通。要针对农村道路交通发展的新形势，积极争取地方党委、政府的重视和支持，切实研究解决公路安全隐患和县乡道路交通管理力量不足等问题，为广大农民群众提供便捷、安全、舒适的出行环境，最大限度地预防和减少农村地区重特大道路交通事故的发生。

公安农机联合执法的具体方式

按道路交通安全管理由县级公安交通管理部门负责的原则，组建“县级公安局交通管理大队农机安全监管中队”。人员配置：县级公安交通管理部门选派两名有执法资格的正式干警，分别任中队长和副中队长；县级农机主管部门选派十多名有执法资格、素质较高的人员，其中两人分别任指导员和副指导员。办公地点设在县级农机主管部门，警务车辆和装备由县级公安部门按照规定标准配备。人员隶属关系、经费供给渠道不变。县级编委对机构设置、人员编制予以批准后实施。

涡阳县公安农机联合执法的实践成效

2010年2月，涡阳县人民政府下发《关于进一步加强农机安全监管工作的意见》，加强农机道路交通安全管理工作，建立上道路农机安全监管新机制。一是成立农机道路交通安全管理工作领导小组。二是经县编委批准，在县公安局交通管理大队下设农机安全监管中队（简称警监中队）。三是要求公安、农机、安监等部门通力合作，加强协调与配合，本着“为民、高效、廉洁”的原则，创新工作方式，完善工作机制，确保形成监管合力，确保农村道路交通秩序良好、安全畅通，确保农机安全生产。2010年5月，涡阳县警监中队经县机构编制委员会涡编【2010】5号文件批准成立。2011年7月27日上午9时，涡阳县警监中队举行成立揭牌仪式。涡阳农机中队的成立标志着该县农机安全管理又迈上一个新台阶，对提升全县农机安全监管能力、有效预防和减少农机事故发生、促进农机安全生产和社会和谐稳定具有重要意义。涡阳警监中队成立后,根据职能对上道路的拖拉机进行分类管理，针对辖区内拖拉机安全生产的严峻形势，及时开展农机生产交通安全集中整治活动。2010年8月初至12月底，中队共查处农机车辆及驾驶员各类交通违法2770起，查处并督促农机车辆年检570余台，补办驾驶证及行驶证430余套，道路上农机事故同比下降25%。在不到半年时间内，该县的拖拉机驾驶人安全意识和遵章守法观念得到明显提高，道路交通秩序和安全生产秩序明显改观。与此同时，涡阳县被农业部授予第二批全国“平安农机”示范县荣誉称号。

交通管制篇8

近年来，我国民航运输行业快速发展，逐渐凸显空中交通管制服务的重要性。如果风险隐患未能得到及时控制，可能引发一系列风险问题，阻碍我国航空事业的发展进程。然而，空中交通管制服务风险管理工作不到位，缺乏完善的管理体系作为依据。为实现航空事业的持续发展，航空部门必须进一步提升空中交通管制服务水平。本文主要对空中交通管制服务的风险来源和管理问题进行分析，并提出规避风险隐患的对策。

关键词：

空中交通管制服务；风险来源；问题；对策

前言

空中交通管制服务在国家航空事业安全发展中占据重要地位和作用。但是，就目前我国空中交通管制服务工作而言，其安全风险隐患相对较多，为管理工作提出挑战，导致管理工作相对不够到位，可能增加航空事故几率，对国家航空事业发展有不良影响。由于空管风险管理具有必要性，因而有关部门人员应加强对空管风险管理中的问题进行研究和分析，以提出合理的风险防范对策，确保空中交通管制服务工作有序进行，减少航空事故。

1空中交通管制服务的风险来源

空中交通管制服务中的风险相对较多，来源复杂多样，为风险管理工作人员提出较大挑战，其风险来源主要表现在三方面：首先，人为风险来源，如管理人员执行力不强、领导人员决策失误等对空管风险管理工作带来不良影响。其次，来自于设备的风险隐患，如设备设计存在缺陷或运行失效等，对我国航空事业产生阻碍作用。最后，来自于环境的风险隐患相对较多，航空公司内部环境、飞机飞行中的自然条件因素等，如果飞行员不能按照空管指挥要求进行飞行，可能偏离航线，造成不可预测的后果[1]。

2空中交通管制服务管理中的问题

现阶段，空中交通管制服务管理中存在诸多问题，不利于风险管理工作的进一步开展。首先，相关人员的风险管理理念相对较为薄弱。一是航空公司工作人员参与风险管理的积极性不高，使风险管理工作有名无实；二是空中管制指挥人员的安全意识不够，未能从综合角度对安全隐患因素加以考虑。其次，缺乏完善的风险管理体制，如风险管理体系有待进一步完善、识别机制发展速度较为缓慢、缺乏有效的监督机制等。最后，空中交通管制服务工作的基础薄弱，如缺乏高素质管理人才、设备设施落后等，在一定程度上阻碍风险管理工作的有序进行[2]。

3剔除空中交通管制服务风险的对策

3.1加强风险识别

为规避空管服务风险隐患，有必要加强风险识别，而识别风险隐患是风险管理工作有序开展的基础。首先，建立和完善风险识别机制，确保相关人员可以及时获取相关风险隐患，并加以记录和及时解决，做到防患于未然。其次，由于航空风险来源相对较多，使服务人员可能难以及时发现诸多风险隐患问题，为飞机航行埋下安全隐患。基于此，航空部门可以鼓励全体工作人员在实际工作中，善于发现问题，有助于诸多风险隐患的排除，确保空中交通管制服务风险管理工作有效开展。

3.2加强风险监督

空中交通管制服务风险管理中，应加强风险监督，确保风险管理工作有序开展。对此，有必要完善监督体系，从内部监督、外部监督角度着手。首先，空管部门设立内部监督部门，对风险管理工作进行定期或不定期的检查，并对其工作中的问题加以指正，确保监督工作的有效性。其次，外部监督是国家相关监督部门针对空中交通管制服务风险管理而开展的系列监督工作。从某种程度讲，加强内部监督与外部监督的结合，能够对空管服务工作人员发挥着规范性作用。此外，在监督工作开展中，ADS-B、MDS、RNP等技术有一定程度的应用，可以提升监督效率[3]。

3.3善于利用风险缓解手段

工作人员在开展空中交通管制服务的安全风险管理中，一旦发现风险隐患，且需立即采取防范对策时，相关人员应善于利用必要的风险缓解手段，在一定程度上遏制安全风险范围的扩大。首先，降低安全风险隐患造成的损失是风险缓解的有效策略之一。相关人员发现安全隐患时，应采取必要的措施，以降低安全事故发生几率。其次，规避风险，当风险大于利益时，则停止相关操作，以规避风险。最后，对风险隐患进行隔离，以减少风险造成的损失。

3.4建立和完善风险管理体系

为更好加强空中交通管制服务风险管理工作，应建立和完善风险管理体系，为空中交通管制服务风险管理工作提供重要指导。首先，建立完善的安全风险管理制度。一方面，促进航空公司对各项管理制度进行更新；另一方面，为员工更好开展工作提供制度保证，有利于规避风险隐患。尤其对于人为因素引起的风险隐患而言，建立规章制度具有重要的防范作用。其次，在建立和完善风险管理体系中，相关人员应明确风险管理工作的核心，以有效把握风险管理工作的重难点，对增强管理工作效率具有积极意义。

4结论

空中交通管制服务中的风险相对较多，且风险来源相对较为复杂，为风险管理工作带来严峻挑战。为确保我国航空事业的持续稳定发展，应加强空中交通管制服务，以深入开展风险管理工作，确保飞机航行的安全性。对此，加强风险识别和风险监督、善于利用风险缓解手段、建立和完善风险管理体系具有必要性，不仅能够提升空中交通管制的服务水平，而且可以降低飞行安全事故几率，为国家航空事业的可持续发展保驾护航。

参考文献：

[1]崔翔.空中交通管制中的人为因素问题分析与管理对策[J].科技与企业,2012(11):74.

[2]郑寅飞.空中交通管制安全风险预警的决策模式研究[J].电子制作,2014(04):109.

交通管制篇9

关键词：复杂气象 空管 交通管制服务

前言

现如今，我们在面对复杂的气象状况时仍然会出现手足无措的现象，致使航天航空部门一直处于安全危机之中，这对于整个航天航空部门的发展和人民的生命财产安全都是极为不利的。我们必须在立足实际的情况下，合理的分析原因，并通过科学的分析最终解决问题，实现在复杂气象条件下提升空管交通管制服务的目的。

一、面对复杂气象条件下的新困境

目前，因为全球大部分国家前期的发展都是以牺牲环境为代价的，所以很多的国家在后期发展中都呈现出严重的环境污染状态。这些行为致使全球的环境变得更为污浊。近年来，虽然各国都出台了相关的处理和应对策略，但是环境的自我修复能力限制了环境和生态的复原速度，致使全球气象情况越来越复杂，全球航空中心出现紧急危机。

（一）一般人员缺乏对于气象的了解

一般的普通人员对于气象的了解都十分匮乏，他们主要是通过电视和广播的讲解得知一些基本的气象状况。这些知识对于航天航空部门是远远不够的，因为影响航天航空部门正常运转的气象是十分复杂的。例如，高空气流的变化、积雨云的存在、对流层激流现象等。这些复杂的现象不但是对整个航天航空部门的工作人员职业素质的一种鉴定，也是对相关的管理部门职业素质的一种考察。

（二）复杂气象下，航天航空部门事故发生率明显升高

目前，据可靠统计，近年来我国航天航空部门发生事故的原因百分之二十都与复杂的气象状况有关。这写数据已经公布，复杂气象问题就受到了广泛的关注。对于这样复杂多变的气象状况，给整个空管交通管制部门带来了巨大的压力，为实现在复杂气象条件下的空管交通管制服务，他们必须不断提升自我的职业素养和技能。

二、如何在复杂气象条件下提升空管交通管制服务

面对目前复杂而多变的气象状况，严重影响着我国的航天航空业的运转和安全。为了实现在复杂气象条件下提升空管交通管制服务，笔者经过一系列的研究得出了以下结论：

（一）团结各个相关部门，共同应对复杂的气象状况

现如今，面对复杂的气象状况，单单依靠管制员的力量来应对，明显已经不够。所以，为了更好和更全面的应对复杂的气象问题，我们必须团结相关部门和人员，全面应对这些问题。

第一，强化管制员的职业技能和素质。管制员的技能和素质依然是处理好复杂气象对于航天航空部门影响的最主要因素。所以，应该对他们做好培训工作，帮助他们利用一个好的心态和技能来应对问题。

第二，完善合作方案。对于复杂气象问题的处理，处理加强管制员的职业素质和技能以外，还要联合相关部门如气象监测部门，实现多部门的联合。为了实现联合，必须要有一个共同遵守的章程，这就是合作方案。寻找和制定一个合理合法的合作方案，帮助多部门协调运转，共同面对复杂的天气状况。

（二）做好防治工作

以往，在面处理气象问题的时候，我们主要采取的是利用雷达监控的手段，进行实时实地的监控掌握。但是，现在的气象状况变化多样，已经尝过以往的传统方法的承受范围，致使在面对复杂天气状况时会出现各种各样的弊端和缺漏。所以，在这样的情况下，我们必须做好相关的防治工作，预防在面对突如其来的气象变化时能够有条不紊的处理。

第一，利用虚拟法预测可能发生的气象问题。就目前情况来说，许多在航天航空公司就职多年的员工，对于复杂的天气状况的处理和了解都有了一定的经验。根据这些经验以及相关的检测结果，我们可以合理的推断接下来可能会出现的各种变化和因为变化所引发的问题。在有准备的情况下合理应对气象状况，对于在复杂气象条件下提升空管交通管制服务是极为有利的。

第二，全方位检测气象状况。以往在检测气象状况的时候，我国相关部门一般是有规定时间表，在固定的时间检测气象的变化。但是，在面对目前的这种复杂的气象问题时，我们不能再用这种方法来处理问题，而是要大幅度的改善应对策略。气象监测部门有必要缩短检测的时间间隔、扩大检测规模、对比分析气象变化状况等。只有这样，我们才能更为精确的了解到复杂气象的变化规律，实现在复杂气象条件下提升空管交通管制服务。

（三）加强信息流通的畅通性

目前，在面对复杂的气象状况时，相关的气象信息显得尤为重要，我们慎重对待。

第一，建立和健全气象信息交流平台。在航谈航空部门运营的过程中，各地的气象监控部门要实现实时监控气象状况的目的，并通过信息交流平台实现信息的传递工作。只有这样才可以尽可能少的减少事故发生频率，实现在复杂气象条件下提升空管交通管制服务的目的。

第二，及时变换应对策略。目前复杂的气象变换极有可能会影响航天航空部门的运转和协调。我们在做好检测工作和信息传递工作的同时，还要学会迅速制定相应的处理策略，在最短的时间内解决突发问题。这对于相关的决策人员的要求比较高，还有待进一步的培训和提升。

（四）做好设备的管理和维护

在检测气象状态的过程中，各种检测设备是不可缺少的，设备一旦出现故障就会使得整个检测部门变得混乱，更为严重的会导致整个航天航空部门出现问题。所以，我们在日程的工作过程中就应该做好相关设备维护和定期检修工作，避免在工作过程中出现紧急状况。

结束语

在面对近年来出现的复杂气象问题时，我国党和政府采取了积极的应对措施，用积极的方法来正确处理问题。笔者在这样的大背景下，也经过实际研究和分析得出了一些解决的策略和办法，即团结各个相关部门，共同应对复杂的气象状况；做好防治工作；加强信息流通的畅通性；做好设备的管理和维护。笔者相信，只有做好这些工作，才能在真正意义上实现做好设备的管理和维护的目的。

参考文献：

[1]黄颖，空管自动化技术发展与管制员的角色转变[J].空中交通管理，2011（03）.

[2]苗旋，刘永刚.国际管制员选拔综述及其启示[J].中国民用航空，2008（12）.

[3]Jonathan Davies，陈宇.美国管制员的招聘和培养[J].空中交通管理，2011（04）.

交通管制篇10

[关键词]管制习惯；空中交通管制；交通事故

中图分类号：V355 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0375-01

对于空中交通来讲，需要良好的管制习惯，确保空中的秩序合理规范。但是在现实生活中，常常因为多方面因素，导致交通管制出现问题，空中交通管理员，还有很多不良的习惯，所以相关人员应针对这种现象进行分析，掌握管制习惯在空中交通管理中的重要性。

一、管制习惯在空中交通管制中的现状

（一）管理人员不重视管理制度

制定有效的管制制度，能够更好的开展交通管制工作，为航空工作的顺利进行奠定基础。管理人员应时刻注意管理规范的实施情况，及时处理出现的问题，降低事故的发生几率，增加飞行的安全性。在空中交通管制中，一些管理人员会忘记管理内容，这种情况会导致一系列问题，导致航空工作受到限制[1]。目前交通管制的管理人员，素质普遍较差，在工作过于随便，影响了空中管制的整体质量。还有一些管理人员在工作中擅自离岗，造成意外事故。管理人员的同时之间缺乏合作，导致工作管理不全面，这样也可能导致事故发生。

（二）缺乏完善的规范制度

我国空中交通事业的工作人员接受传统管制习惯影响，通常在交通管制中，使用导航、通信技术等手段，监测和控制飞机的飞行活动，通过这种方式保障飞机的顺利运行。管理人员在这个过程中，并没有认识到人为因素和非人为因素的差别，所以导致工作细节被遗漏。管理人员缺乏管理流程和完善的规章制度，导致对交通管制工作的影响力不强。在交通管制中，如果出现一些程序错误，可能会导致严重的航空事故产生[2]。所以航空事业单位应提出完善的法律法规，避免出现安全事故。但实际上，空中交通管制人员的理论基础比较弱，导致管理工作常出现问题，所以应及时建立和完善相应的规章制度，降低空中交通的风险，确保其能够安全运行。

（三）管理人员的素质水平不高，缺乏责任感

空中管理人员有不良的工作习惯，导致空中交通容易出现事故。这种情况在缺乏管理习惯中，会不断恶化，造成更加严重的影响。出现这个问题的主要原因是，管理人员的工作责任感不强，一些工作人员并没有坚守自身的岗位，在管理工作中马虎，没有及时找出空中交通存在的问题，然后稍有不慎，就会导致严重的空中事故。管理人员的素质水平不高，缺乏上进心，在实际工作中，并没有掌握管制的本质含义，所以会影响管制工作的实施，增加空中交通的飞行风险[3]。还有一些情况，管理人员在进行交通管制中，会产生较大压力，长期处于这种高负荷的状态，会使管理人员的正常生活和工作受到影响。素质水平较低的管理人员，在综合能力评析时，分数较差，由这些人进行交通管制，会增加飞机的风险，导致安全事故频繁出现。

二、管理习惯在空中交通管制中的

（一）培养交通管制人员良好的行为习惯和素质

空中交通管制人员要时刻培养良好的管制习惯，明白管制习惯在空中交通管制中的重要性。对于相关工作人员要对他们严格要求，并按照规范的工作流程实施操作，做好管制工作，及时发现管制人员工作中存在的问题，并进行指正，从方方面面规范他们的管制工作，保证工作的科学、规范化。在培养管制人员技能的同时也要创建一个良好的管制氛围，管制氛围可以时刻提醒维修人员的做法与思考，各单位要营造出一个充满积极向上的管制气氛，并且加强对空中管制人员的普通话以及英语的培训，提高管制人员的语言沟通水平，保证航空事业的顺利进行[4]。

（二）制定有效的交通管制规范制度，约束管理人员的行为

只有完善和落实空中交通管制的规章制度，才能规范工作人员进行合理的、科学的管制操作，针对每一项空中交通管制工作都必须严格按照规章制度来进行管制与操作，在规章制度中，要明确规定在空中管制命令后，空中管制人员接收命令，并根据空中交通情况，做出明确的判断，并结合自己的实际以及经验情况，以正常的工作流程为指导，选择有效的应对措施解决空中交通问题。只有这样才能够更好的降低飞机存在的隐患，同时又能降低飞机事故的发生。并且还要加强基础设施的建设工作，在管制工作中，只有好的管制设备，才能改善管制工作因内外原因而导致管制问题出现，提高管制工作效率。

（三）确保交通管理人员拥有坚定的信念，增加工作责任感

在进行空中交通管制工作时往往会遇到各种各样的问题，由于人们的习惯以及传统思想都会对新的管制方法产生质疑，单纯的以为老方法比较适合，比较管用。听以在运用某种新方法时应该会受到很多困难。因此，在这个时候，空中交通管制人员应该发挥其作用，应该拥有坚定信念，相信自己一定能把这些问题解决好，这样才能提高空中交通管制的效率。空中管制人员只有保持密切的配合，才能保证空管工作高效科学，在团队协作作用下可有效弥补个人工作的失误。对此，每个人都应该坚守自己的岗位职责，互相合作，这样才能使航空机务队伍的上下一心，共同合作。

结束语

通过上文对管制习惯在空中交通管制中的重要性分析，管制习惯在交通事业管理中是非常重要的，管制习惯能否顺利实施，与飞机飞行的安全性有着直接的关系。管理人员应应重视自身的技术水平和素质水平，不断提高自身素质，从而保证空中交通得到有效的管理。参与交通管制的人员应具有较强的责任感，拥有一个良好的工作习惯，对自身行为进行规范，确保空中航空事业得到较好的发展。

参考文献

[1] 赵魁.管制习惯在空中交通管制中的重要性[J].电子制作，2014（22）：178-179.

[2] 邢浩.管制习惯在空中管制中的重要性与对策分析[J].中国新技术新产品，2014（13）：142-143.