全程策划范文
时间：2023-03-24 02:37:58
导语：如何才能写好一篇全程策划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
“如果没有跨专业的支持力，没有对全社会、全行业资源充分调用的能力，又怎能奢谈全程营销？”
房地产全程策划，简单地说就是对房地产项目进行“全过程”的策划，即从项目前期的市场调研开始到项目后期的物业服务等各个方面都进行全方位策划。全程策划强调为投资者提供标本兼治的全过程策划服务，每个环节都以提升项目的价值为重点，围绕提升项目的价值来运用各种手段，使项目以最佳的状态走向市场。在谈全程策划之前，冯佳先反思了房地产全程策划存在的前提。
“而今社会分工分工越来越细，科学技术的进步越来越多元，专业的厂家每年会产生新产品。比如，六年前我们在谈智能化的时候，最多能够谈出20条，现在至少能谈出120条。就智能化本身每年就至少120种新产品在应用、选优，更何况其他新技术、新产品呢？还有最近比较热门的生态节能，我们公司最近来了一个博士后，他的博士后论文就是关于生态建筑，有三十多万字。单单是生态建筑就可以写出三十多万字的论文，更何况其他领域呢？在今天，在中国生态节能作为一个政策性全面推进的过程之中，试想不懂这些又怎能提供全程营销服务？如果没有跨专业的支持力，没有对全社会、全行业资源充分调用的能力，又怎能奢谈全程营销？面对分工越来越细的趋势，任何一个地产公司，必须同时面对几百个、几千个、乃至上万个材料、技术的选择。在这个识点上，作为投资人来讲，今天的高成本竞争根本就不允许你犯错。不像万科，在95年的时候，我为万科总结230多个大小问题。那时试错成本低，可以犯几百个错误。但是在今天，一个错误就可能带来灭顶之灾。”
结合桶底、桶板理论，冯佳接着谈了全程策划的前提：“投资商通过融资买的土地，搭建了桶底。无数个社会的技术就像桶板，在桶底与桶板的组合过程之中产生成本和利润的换算。在这个过程之中肯定随时会出现长板和短板，但是有些人能力仅仅在于把一块长板说得非常长，对其他的中版和短板完全忽略不计。它也是有用的，当搭顺风车，市场非常好的时候，长板决定价值；当市场非常差的时候，短板决定价值。这就是经济学上常讲的经济的时候长板决定利润，经济低潮时短板决定利润。如何将桶底、长板、中板、短板整合起来，实现利益的最大化呢？这就需要全程策划。”
的确，房地产市场的共同培养和利用，是需要发展商和商长期有效合作方可完成的，它是建立在发展商成熟的投资行为、商专业的服务质素、以及社会资源的整合基础上的理性结果。SIMS（深圳国企）的房地产全程策划，期望协助投资商培育一个成熟的市场，如同培育一片茂密的森林。初期阶段，确定市场的定位、土地的定位，相当于森林的定位；其次，确定项目功能组合、指标组合，相当于树干的确定；第三，通过规划、建筑设计和功能指标的有机结合与可实现性研讨，相当于树丫的确定；最后，由销售人员的专业服务，实现项目的市场化过程，相当于森林的完成。从森林定位到确定树干、树丫，全程策划综合考虑房地产各个环节，整合各方面的资源，实现利益最大化。SIMS（深圳国企）的房地产全程策划以土地价值最大化策划为核心，努力开展社会、经济、环境价值最大化研究，以项目定位、规划布局、建筑风格、环艺空间等概念设计为基础，直至房地产营销策划等，为发展商全面提升房地产综合价值。
“国企有五个团队来支持全程策划的”
深圳国企原来是一家广告服务公司。冯佳从万科手上买下来后，转型房地产全程策划，然后慢慢完善体系，重点逐渐突出，在策划的意识下，具体实现规划的职能。深圳国企请了很多规划建筑的专家顾问充实自己的智囊，招聘了大量的建筑专业的人士成为国企的员工，过去的核心支柱广告和平面设计淡出舞台，成为策划规划地产的辅助工具。冯佳说，深圳国企有五个团队来支持全程策划。
北美团队――美国建筑理论家王受之教授的长期服务。王受之教授现为美国洛杉机艺术中心设计学院理论系和研究生院教授，同时在洛杉机的加利福尼亚艺术学院艺术评论系、奥迪斯美术与设计学院理论系兼任教学，担任北京中央美术学院客座教授，拥有中国工业设计协会顾问等众多的名誉头衔。他出任“国企”策划总监十年之久。目前在为“国企”连续不断地出版“SIMS深圳国企房地产策划丛书”，借此不断提升“国企”的理论高度。冯佳笑称，王受之在与我们合作了，“在尚未用残之前我将他推荐给王石”，与万科建立人文合作。
德国组合――德国的设计家群体经常坐班。主要有德国第一位获得普力策奖的德国波姆建筑师事务所创始人波姆先生，和德国亚琛市规划局前任局长叶格尔教授；还有一批德国留学生在国企实习。
海龟团队――派往英国求学归来的“自养海龟”。2003年，“国企”公费送三位优秀员工带薪赴英国留学。一年后，不仅有“自养海龟”学成归来，而且带回一批“海归”加盟；
中央美院团队――国企与中国本土的“皇家学院”进行深层次合作。1998年3月，“国企”出资在中央美术学院设计系设立奖学金。多年来“国企”与中央美术学院开展了卓有成效的合作；每年都有很多中央美院的学生在国企实习。
自产团队――“国企”青年建筑师群体不断成长。
“中国目前的城市运营还相当不成熟，有很多方面要向西方学习。”
中国的城市化进程已经启动并获得快速发展，但城市运营却仍然只是处于方兴未艾的状态,国外的城市发展历程和世界经验告诉我们，中国的城市只有以国际化视野和城市运营的手段进行规划开发，才有可能在中国特有的形势下创造出城市独特的竞争力，从而以良好的规划设计、优越的生态环境和深厚的文化底蕴立足世界。谈到城市运营，冯佳有更多要表达：
“房地产有两个截然不同的品种：房产和地产。他们各自有不同的盈利周期、模式。房产、地产之后延伸出来才是城市运营。中国目前的城市运营还相当不成熟，有很多方面要向西方学习。
首先，西方国家用体制性的制度解决了社会体系中全程的逻辑和连贯。比如西方国家在规划之前一定是有区域战略的，他们通常要做十年左右。区域战略需要通过全民公决，所有的机构包括幼儿园的孩子都来参与。他们往往在城市的艺术馆放置一个箱子搜集所有人的意见，用十年左右的时间将所有人的欲望、不满、意见高度汇集以最终形成满足所有公决的软成果。这个工作我们没来得及做，我们所谓的公决变成了市委书记一个人的公决，一句话就决定了。这就是差别所在。目前已经有些政府开始意识到在差异化竞争的时代需要做更多元化的科学考量、学科考量，需要国际观。他们或者用自己御用的团队组织城市运营，或者到北京来请人，或者请留学生来，或者请商业性的公司来运作。不管谁来做，它已经在中国提上了议事日程，只是不是采取国家制度性的，而是采取多渠道的方式往这方面集合。
第二，西方在规划时会考虑邻里法团的约束，在规划阶段将邻里之间的干扰和不确定、不和谐的因素归并了起来。比如说，在日本如果要建一个一万平方米的商场必须经过县议会的投票，那么任何一个新商场的投资商就要去拉票，一拉票就会出现以前的那些商人的议员利益集团的阻击。为什么要阻击？我赔本了，你在进来，你要分我的。这样一来，新商场的投资商必须有更强的说服力，拉到更多的票。我们今天还没有走这个程序，出现了大量的规划过剩，还在没完没了地再过剩。我们没有所谓的制度性法制的人大决策的系统来保护已有的利益，在中国需要有更多的声音将变量变成常量、无知变成有知的信息沟通。”
“房地产销售的三个元素”
总结房地产销售的元素，冯佳提出了三点：
第一，市场的周期性因素。市场的周期性的特质决定了买方主动，还是卖方主动。当卖方主动的时候，看的是谁胆大。当买方主动、市场处于低潮的时候，那些“卖房子卖成大爷的人会无能为力，作鸟兽散。”
第二，产品类型。不同类型产品的销售模式完全不同。比如，商铺和住宅的销售模式肯定是不同的。
第三，长期的积累。比如世联在中国就不错，在长期的积累中，世联慢慢形成了自己的团队和品牌，选择适合自己的项目。
精彩对话回顾：
记者：深圳国企接项目会有选择吗？标准如何呢？
冯佳：当然有选择！我们会有选择性地接盘，有三个标准：好项目、好老板、好的执行团队。七八年我们在石家庄有300万个合同，当晚就要签了，第二天早上我们就可以拿90万走。但是经过考虑，我们最终放弃了，原因在于这个项目有政策扯皮的背景，加上两个老板始终找不到合作的支点，永远不共识；他们也没有好的管理团队。最后我们跟甲方讲，三条标准你们打分都太低，我们放弃服务。
记者：深圳国企是怎么培养全程策划人才的？
冯佳：我们一向倡导“三三三”原则：三年营销策划、三年建筑设计、三年规划设计，在公司的员工起码要在公司工作九年才能谈全程策划。
记者：国企员工队伍稳定吗？
冯佳：坦诚说我们的员工不太稳定，但是合同很稳定。有些人在国企勉强能应付项目，走出国企他们就能接大单。比如说，我们这里的平面设计师出去后投标马上就成了万科一个项目的创意中标者。国企出去的员工参加和师兄、师姐竞争的投标会能中标，这就说明国企在升级。最新出去的人能打败师兄、师姐，这是他们的骄傲所在，也是我的自信所在。他们把这里学到的东西拿出去贱卖，都比在这里拿的工资高多了。
篇2
1、前言-----本次市调的背景、动机、运用手段、目的等；
2、市场分析------ （1）当前市场分析（开发总量、竣工总量、积压总量）
（2）区域市场分析（销售价格、成交情况）
3、近期房地产的有关政策、法规、金融形势
4、竞争个案项目调查与分析
5、消费者分析：
（1）购买者地域分布；
（2）购买者动机
（3）功能偏好（外观、面积、地点、格局、建材、公共设施、价格、付款方式）
（4）购买时机、季节性
（5）购买反应（价格、规划、地点等）
（6）购买频度
6、结论
二、项目环境调研
1、 地块状况：
（1）位置
（2）面积
（3）地形
（4）地貌
（5）性质
2、地块本身的优劣势
3、地块周围景观 （前后左右，远近景，人文景观，综述）
4、环境污染及社会治安状况（水、空气、噪音、土地、社会治安）
5、地块周围的交通条件（环邻的公共交通条件、地块的直入交通）
6、公共配套设施（菜市场、商店、购物中心、公共汽车站、学校、医院、文体娱乐场所、银行、邮局、酒店）
7、地块地理条件的强弱势分析（SWOT坐标图、综合分析）
三、项目投资分析
1、 投资环境分析 （1）当前经济环境，银行利息、金融政策。
（2）房地产的政策法规
（3）目标城市的房地产供求现状及走势（价格、成本、效益）现实土地价值分析判断（以周边竞争楼盘的售价和租价作为参照）
2、土地建筑功能选择（见下图表）
3、现实土地价值分析判断（以周边竞争楼盘的售价和租价作为参照）
4、土地延展价值分析判断（十种因素）
5、成本敏感性分析 （1）容积率
（2）资金投入
（3）边际成本利润
6、投入产出分析
（1）成本与售价模拟表
（2）股东回报率
7、同类项目成败的市场因素分析
四、营销策划
（一）市场调查
1、项目特性分析（优劣势判断，在同类物业中的地位排序）
2、建筑规模与风格
3、建筑布局和结构（实用率、绿地面积、配套设施、厅房布局、层高、采光通风、管道布线等）
4、装修和设备（是豪华还是朴素、是进口还是国产、保安、消防、通讯）
5、功能配置（游泳池、网球场、俱乐部、健身房、学校、菜场、酒家、剧院等）
6、物业管理（是自己管理还是委托他人管理、收费水平、管理内容等）
7、发展商背景（实力、以往业绩、信誉、员工素质）
8、结论和建议（哪些需突出、哪些需弥补、哪些需调整）
（二）、 目标客户分析
1、经济背景
・ 经济实力
・ 行业特征…… 公司（实力、规模、经营管理、模式、承受租金、面积、行业）家庭（收入消费水平、付款方式、按揭方式）
2、文化背景 ：推广方式、媒体选择、创意、表达方式、
（三）、 价格定位
1、理论价格（达到销售目标）
2、成交价格
3、租金价格
4、价格策略
（四）、入市时机、入市姿态
（五）、广告策略
1、广告的阶段性划分
2、阶段性的广告主题
3、阶段性的广告创意表现
4、广告效果监控
（六）、媒介策略
1、媒介选择
2、软性新闻主题
3、媒介组合
4、投放频率
5、费用估算
（七）、推广费用
1、现场包装（营销中心、示范单位、围板等）
2、印刷品（销售文件、售楼书等）
3、媒介投放
五、概念设计
1、小区的规划布局和空间组织
2、小区容积率的敏感性分析
3、小区道路系统布局（人流、车流）
4、小区公共配套布局安排（学校、会所、购物等）
5、小区建筑风格的形式及运用示意6、小区建筑外立面色彩的确定及示意
7、小区户型比例的搭配关系
8、小区经典户型的功能判断及其面积划分
9、小区环境绿化概念原则
10、小区环艺小品主题风格确定及示意
六、识别系统
（一）核心部分
1、名称
2、标志
3、标准色
4、标准字体
（二）运用部分
1、现场
・工地围板・彩旗・挂幅・欢迎牌
2、营销中心
・形象墙・门楣标牌・指示牌・展板规范・胸卡・工作牌・台面标牌
3、工地办公室
・经理办公室・工程部・保安部・ 财务部
4、功能标牌
・请勿吸烟・防火、防电危险・配电房・火警119・消防通道・监控室
万科地产项目营销策划内容提示
一、“万科地产”品牌定位
在对同类竞争楼盘进行调研走访的前提下，进行项目的特性分析，从而确定“万科地产”的品牌定位。项目特性分析即是将自身的优点和缺点都一清二楚地挖掘出来，目的是确立本项目在所处地段和同类物业中的地位。彻底清楚本项目的真实面目后，在推广时就会知道哪些该突出，哪些需要规避，以最佳姿态展现在目标客户面前。“万科地产”项目特性分析包括以下内容：
1、建筑规模与风格；
2、建筑布局和结构（实用率、绿地面积、配套设施、厅房布局、层高、采光通风、管道布线等）；
3、装修和设备（是豪华还是朴素、是进口还是国产、保安、消防、通讯）；
4、功能配置（游泳池、网球场、俱乐部、健身房、学校、菜场、酒家、剧院等）；
5、物业管理（收费水平、管理内容等）；
6、发展商背景（实力、以往业绩、信誉、员工素质）；
7、结论和建议（哪些需突出、哪些需弥补、哪些需调整）。
二、主力客户群定位及其特征描述
“物以类聚，人以群分”。针对“万科地产”各项目的土地环境价值，分析和判断主力客户群是今后项目营销推广的前提，通过研究购买者的职业、收入家庭结构、教育背景等方面情况，可对“万科地产”主力客户群的特征进行判断和描述；围绕主力客户群的定位，今后本项目的形象宣传、价格定位和推广手法都必须针对这群人，取得它们的认同，避免功能、信息的相互干扰。
万科地产以往的客户资源是我们最好的财富。建议认真疏理万科地产客户档案资料，从中找出主力客户群的客户信息，以便明确制定今后营销推广策略。
三、 价格定位
1、理论价格（达到销售目标）
2、实际价格（在预期内顺利达到销售目标的成交价格）
3、租金价格（最能反映商品房实际售价的价格）
4、价格策略
四、入市时机
入市时机并非指时间概念上的时机，而是指根据自身情况和市场状况来决定什么时候进入市场，是卖楼花还是卖现楼，是建到正负零还是等到封顶再卖，是抢到竞争对手前开卖还是等人家卖完了再说，所谓时机成不成熟即此之谓。
五、 广告策略
1、广告的阶段性划分（准备期、导入期、推广期、成熟期、巩固期）
2、阶段性的广告主题
3、阶段性的广告创意表现
4、广告效果监控
六、 媒介策略
1、媒介组合
2、软性新闻主题
3、投放频率
4、费用估算
七、推广费用
1、现场包装（VI设计、营销中心、示范单位、围板等）
篇3
关键词：风电工程；全过程项目；管理策划
进入21世纪以来，资源短缺和环境问题已经成为制约我国经济社会持续发展的一大瓶颈。为了缓和经济社会发展和资源环境之间的矛盾，国家发改委出台了一系列规划，把环境保护、能源发展与经济发展摆在同等重要的位置。由于我国的风电产业起步相对较晚，加之国内建设单位对风电项目缺乏管理经验，这些因素在很大程度上制约我国风电工程的发展。当前，风电工程项目炙手可热，很多国外建设单位纷纷打入中国市场，这形成了一中不可避免的竞争。鉴于此，本文笔者引入先进的项目管理理论，研究其在风电工程项目管理中的具体应用，希望能够提高国内项目管理建设单位的管理水平。
一、风电工程项目概述
现阶段，随着我国社会主义市场经济的发展和建设投资主体的多元化，风电工程建设项目的整体规模不断扩大，传统工程管理模式已经不能适应当前的实际需要，专业的项目管理公司应运而生。有的项目管理公司可以承担工程项目的全过程管理，也就是接受投资人的委托，项目管理公司从一开始就介入项目并对整个项目进行管理，包括制作项目建议书、进行项目可行性研究和设计、施工、竣工验收等阶段的管理。这种全过程项目管理是当前国际上通用的一种项目管理模式，具有业务范围广、专业领域宽和总体整合能力强的优势，十分适应我国市场经济发展的需求。因此，它现今在我国发展得如火如茶，不断积累全过程项目管理的经验，努力提高自身的项目管理水平。
二、风电工程全过程项目管理策划研究
（一）前期
1、风电工程决策分析管理
一般来讲，风电工程在决策分析阶段的任务有风电工程项目规划、项日建议和审批立项等工作。首先，项目规划的重点之一是风电场的规划，它的规划要综合考虑选址、风能资源的评估、风力发电机组机型、电气设备选择、经济效益分析等因素。其中，对风能资源的评估直接关系到风电场效益，同时也是风电工程建设成功与否的关键，因此要特别重视。项目建议主要是对风电工程投资机会进行研究，从宏观上来考察风电工程项目建设的必要性，并对建设条件做出深入分析。审批立项是经过可行性研究和报告的编写后进行的一项工作，风电工程项目的批准需向审批部门提供出资人出资协议书、土地征用意向书、建设项目环境影响报告表、可行性研究报告的审查意见等资料。
2、风电工程设计管理
这一阶段的主要任务有选择最优的设计单位和设计方案、准备设计合同、管理设计的进度和质量并协调配合设计单位做好相关工作。值得注意的是，在对风电工程设计单位进行管理和协调时，要及时地提供相关资料信息，控制好工程投资、进度和总体设计质量，做好设计监督和审查工作，要对完成设计所需的各项资料的科研、勘察和咨询单位等进行协调。
3、风电工程施工准备
风电工程施工准备阶段的主要任务有：（l）制定和细化招标工作计划。包括招标工作的范围、时间和方式等。因为招标管理的工作量大且工作交叉多，所以要结合实际情况制定合适的招标计划，确保招标工作顺利开展；（2）在风电项目开始施工前，要组织设计单位按照设计施工图纸向施工单位、监理单位等进行设计交底，对需要变更的地方和提出的问题进行协商修改，统一解决；（3）制作施工监理和施工总包招标文件。这一环节十分关键，它的制作好坏直接决定着整个招标管理工作的质量，也影响着整个项目管理目标的实现；（4）审批施工组织设计和施工方案；（5）做好施工现场及周围环境的调查工作。
（二）中期
1、风电工程施工质量管理
风电工程在施工阶段的质量管理主要集中在设备的质量管理上。因为我国目前风电产业发展还不十分成熟，风机的制造技术基本靠引进，拥有自主知识产权的企业不多，造成我国风电设备尤其是风机的质量不稳定。另外，地基和塔架也是风力发电机组的关键部件，但我国的制造商对它们的重要性认识不足，导致制作质量较低。因此，要做好风电工程施工质量管理，就一定要慎重选择风电设备，并加强对地基和塔架等关键部件的质量控制。
2、施工阶段的进度管理
中期的进度管理主要是结合前期所制定的进度计划进行执行，包括风机的制造和施工现场的进度执行。具体来说，要落实好风机生产厂家和各专用生产企业的合同；要落实好总装的生产计划；做好风机的基础施工、安装、调试和验收等工作。
3、施工阶段的风险管理
我们知道，风电场项目十分复杂，任何组成因子或外界因素都可能在各种情况下发生变化，随时可能给项目建设带来消极影响甚至严重后果。所以在施工阶段必须做好风险控制工作。目前，我们面临的风电工程风险主要来源于风电设备国产化、风电设备的运输和风电设备的安装这三个方面。因此，当前我们要加大对风电设备和技术的研究力度，注意选择安全可靠的运输方式，做好风电设备的安装工作。
（三）后期
1、风电工程运营维护管理
风电工程的运营维护管理主要包括运行管理、售后服务、技术改造以及客户投诉管理。在风电工程验收阶段就应该组织建立项目运营保驾小组，制定合理的项目运营方案，确保运营保修期间出现的各种问题能够得到及时的处理。
2、风电工程项目后评价
风电工程项目后评价是在工程项目建设顺利完成后，在己投产运营的情况下通过分析项目预期情况，比较与实际情况之间的偏差，进而分析形成原因，以此提出切实可行的措施，从而从根本上提高项目的经济与社会效益。另外，这种评价反馈的信息还能帮助我们预防未来决策中可能出现的问题，从而提高未来项目决策的科学水平。
三、结束语
毋庸置疑，风能作为我国重要的可再生能源正受到越来越多人的青睐，随着我国风电工程建设规模的不断扩大，全过程项目管理策划的运用也会更加广泛。事实证明，运用全过程项目管理理论来提高风电工程建设管理水平是十分有利的。
参考文献
篇4
关键词：私募股权；本土化；问题；对策
私募股权起源于20世纪初的美国。1976成立的KKR投资公司是最早的私募股权公司。私募股权在国外发展迅速，呈现出筹资规模大，资金来源广泛，投资领域多元的特点。在投融资领域占有举足轻重的地位。近年来，私募股权本土化进程加快，投资规模和数量增长迅速，但仍处于初步发展阶段，私募股权产业链、利润链亟待构建。同时，国外私募机构暂不完全适应我国国情，在华投资面临成本和效率问题，因而当前是推进私募股权本土化的重要时机。本文旨在探讨私募股权的本土化历程、本土化进程中存在的问题以及解决问题的方向。
一、私募股权及其本土化历程
私募股权(private Equity)是指通过私募形式投资于非公开交易股权，并在交易中附带未来退出机制的投资方式。广义的PE涵盖了在企业IPO之前的各发展阶段的权益投资：狭义的PE剔除了风险投资(VC)。私募股权这一概念重点强调投资去向。即对非公开交易股权投资，而在资金来源的界定上日益宽泛，既可以传统私募方式向具有资金实力和风险承受能力的特定机构和个人募集资金，也可以采取公开发行方式向不特定公众募集资金。
私募股权作为资本市场上的一股重要力量，在推动技术和理念创新向现实生产力转化，实现企业、产业资源重组和跨越式发展，以及提升金融市场效率和增强国家金融实力方面发挥着重要作用。本文所指的私募股权本土化。强调在资金来源和管理人才上依托培养国内力量，在投资理念和运作方式上注重结合我国国情。在发展的外部效应上有利于创造社会价值和提升国家经济竞争力。
我国私募股权本土化的历史较短。1985年筹建的中创公司一般被视为私募本土化的起点，此后十年本土私募股权以孵化基地、科技园区等形式取得初步发展，政府在这一时期起主导作用。1998年中创公司的破产开启了本土私募股权由政府主导向市场主导的转型之路。20世纪90年代末，在互联网泡沫作用下，IT企业成为风投追逐的重要对象，掀起了私募发展的一个。2004年开始的股权分置改革使得上市公司之间的收购将变得更有经济效率，为私募股权的专门化发展提供了条件。2006年新《合伙企业法》明确了私募股权的合法性，提供了更理想的私募股权组织形式。私募股权本土化之路正走向开阔。
二、私募股权本土化进程中的问题
私募股权本土化进程中的问题既是其自身发展尚不成熟所致，也在客观上受到外部环境影响。
从其自身来看，资金规模较小，缺乏雄厚实力来支撑高风险、激活高收益，并在投资规模化和多元化上受限：存在高级专业人才缺失，私募股权本土化历史短暂，紧缺富于实战经验、独具投资发掘眼光并谙熟与各利益方动员协调之道的金融管理专业人才：投资理念滞后，本土私募通常不是通过项目培养来实现中长期价值增值，而是追逐拟上市公司来片面追求短期投机收益，缺乏核心竞争力使得可持续发展存在瓶颈：运作方式缺乏国情特色，本土私募过分集中于有限的高新技术领域。未能充分把握处于转型期的我国经济特色，忽视了通过优化配置和模式创新来盘活国内丰富的存量资源以实现风险可控下的更高收益。
私募股权本土化也缺乏良好的外部环境。法律法规不健全，2006年修订的《合伙企业法》新增“有限合伙企业”规定，为私募股权合法化提供了理想组织形式，但仍缺少更具针对性的具体细节规范：政策监管限制，国内限制社保基金和保险公司等从事私募股权投资，使得私募本土化缺失真正注重中长期价值增值的机构投资者；退出机制不完善。国内多层次资本市场发育不足，企业上市门槛高。产权交易不活跃，创业板刚刚起步，资金退出难度大；缺乏本土化的专业服务机构，如注册会计师、律师事务所和投资银行机构：中小企业质量参差不齐，治理结构和内部管理薄弱，少数企业甚至以虚假信息取得投资或借助创投的名义取得各项税费优惠。
三、对策与建议
私募本土化历史短暂，必须依靠发展来解决出现的问题，通过加强自身建设和完善市场环境来实现突破。建设具有优秀水准的私募股权。人才培育需先行。要通过理论素养的提升和实战经验的积累来造就一批判断敏锐、理念先进、谙熟国情的私募管理人才，特别注重对职业道德和法律法规的零容忍。私募股权在本土化的进程中应当革新理念，立足中长期投资，注重通过对项目的资金注入和管理渗透来实现项目价值增值，在获得理想收益的同时创造社会价值。本土私募股权应当充分发挥融资成本低、搜寻成本低、熟悉国情和沟通高效的比较优势，融合我国特色培育核心竞争力，注重将目标项目与自身特点和国情特色结合分析，这是优秀本土私募股权应当着力的方向。
同时要完善私募股权本土化的市场环境。法制方面，在明确了私募股权的合法地位后，需要针对新《合伙企业法》尽快出台相应配套规范，保障私募股权市场的健康有序发展和相关利益方的合法权益。政策监管方面，应当引导私募资本与国情结合，鼓励私募股权参于企业重组和产业整合，防止过度投资和重复建设；同时要完善监管体系，改进监管模式，明确监管责任。退出机制方面，应当加快多层次资本市场建设，特别是推进更适合私募股权运作的创业板和柜台交易(OTC)市场的发展，完善交易制度，避免恶意炒作。此外，应当大力发展具有业界公信力的资本市场第三方服务机构。以专业化分工保障私募股权的安全高效运作：同时要深化对中小企业重要性的认识，加强鼓励引导并规范监管，通过为其提供资金支持、创业扶持和社会服务力求培育高质量的中小企业。
四、结束语
私募股权本土化必然经历一个逐步成熟的过程，而其发展的前途也将是广阔的。伴随经济持续增长，国内私人资本储备不断增加，亟需专业化的理财服务和更高效的增值渠道；而国内众多中小企业的发展也有着对信贷以外多元融资渠道的迫切需求。私募股权能够将规模资金供应者和高增长潜质的资金需求者结合，高效整合稀缺的资本要素和企业家才能。实现价值增值达到双赢。
私募股权本土化实践者之一的弘毅投资认为，PE作为一项主要同目标企业管理者沟通交流并做出判断的工作，文化、诚信环境、沟通效率等无形因素对最终决策能够产生重要影响。私募股权在本土化的进程中应当充分发挥“立足本土，谙熟国情”的优势，明确自身市场定位，选择恰当的商业模式，从而抓住机遇实现突破发展。
参考文献：
1、任纪军，中国式私募股权M1，中国经济出版社，2008，
2、李斌等，私募股权投资基金：中国机会[M]，中国经济出版社，2007
3、董文杰，风险投资的退出机制[J]，当代财经，2004(11)
篇5
关键词：县城；绿化；现状；对策
中图分类号：TU986 文献标识码：A
文章编号：16749944（2013）07011602
1 引言
全州县位于广西的最北端，地处湘江的上游，属亚热带季风气候，城内万乡河、湘江、灌江三江交汇于城中，水资源丰富。交通十分便利，素有“广西北大门”之称。随着桂林市城区的不断发展，作为副城区的全州县城也得到了前所未有的发展机遇。
2 全州县城绿化的现状
2.1 全州县城绿化特点
全州由于夏天过于炎热，冬季霜冻温差很大，绿化以常绿耐温差剧烈变化树种为主，落叶树种虽有种植但因市民以为落叶不好等原因，而在应用上比较少，很难突出当地特色。比如乔木以香樟、桂花等为主要树种，其次是配以阴香、大叶樟、银杏、广玉兰等。灌木则大部分采用了常绿植物，如毛杜鹃、红檵木、海桐、四季桂、小叶女贞等。绿化的植物配置方式虽有规则式与自然式两种，但都没有完全达到配置的意义。
2.2 县城绿化园林植物可以选择的品种
全州作为农业大县，有其优厚的地理特点，应根据当地的民风和现状，在种植绿化植物上，以本地常有的几个品种为主，如在乔木的选择上，主要是香樟、桂花、阴香、广玉兰、无患子、槐树、枇杷、悬铃木、银杏、杨树、大叶樟、枫树、紫薇、蒲葵、刚竹等；灌木主要品种应以红檵木、金叶黄、天门冬、春鹃、小叶女贞、金叶黄、海桐、小叶黄杨、四季桂、金叶女贞；草本植物主要品种为马尼拉草、牛筋草等，同时可以引进能耐本地气候的品种如紫玉兰、海枣、红叶石楠、木犀榄等。
3 存在的问题
3.1 植物季相变化不明显
从目前的树种来看，绿化中观叶植物、观花观果植物的利用相对较少。观叶植物主要以银杏、枫树为主；观花观果灌木也只有紫薇、春鹃、安石榴等几个品种；草本则主要是马尼拉草等少量品种，植物的季相变化不明显。
3.2 绿化缺乏功能性考虑
道路绿化过分强调植物景观的色块及图案美的效果，而忽视了植物景观的遮阴防晒功能以及使用者参与绿地、享用绿地的功能。比如在桂黄路上，行道树周围均建有花池，不方便行人遮阴，从而使行道树的遮阴作用大大地减弱，又如滨江路北滩，大量使用草皮，看起来给了市民很多的活动空间，但休息设备设置不足，造成市民的运动对绿地造成了严重的破坏，同时因大树很少，树木的搭配不合理，观感效果较差。
3.3 植物群落结构单一
全州县城绿地中的广场绿地、街头绿地还存在着大量以草代树、随意点植灌木的现象，甚至根本没有点植灌木，县城中心区的道路绿带还多以单层乔木或乔木加杂草的绿化结构为主，多元结构的群落种植方式虽已有，但仍未得到广泛的运用。这样不仅使植物的生态功能没有得到充分地发挥，而且景色单调，没有特色，此外还易引发病虫害。现在因县城城区大面积集中应用香樟和桂花，已造成香樟普遍出现介壳虫比较严重，以及桂花树的蝉蛾也比较普遍的现象，常此以往，必将会发生早几年前每到夏秋高温季节，在桂黄路上走时，都要注意头上，害怕虫子会落在自己身上的现象。因在当时由于城市主干道的行道树以悬铃木为主，景色单调的同时，病虫害相当严重，将近90%以上的树受到毒蛾的袭击，在当时的桂黄路，每到夏天，悬铃木的树叶被虫子蚕食，到处掉下来吐丝的毒蛾，市民不敢从树下过。
3.4 缺乏一支过硬的园林专业队伍
从事园林绿化的大多数工作人员很大程度上都未经受过园林绿化专业的正规培训和技术指导，协作和园林技术知识比较弱。
3.5 缺乏“因地制宜”的原则
在种植道路绿化树种的时候，有时盲目地引入外来树种，未根据树种的生长习性进行种植，如在土质不够肥厚、地下管线多、道路辐射热大的路段种植桂花；在日光充足的路段种植山茶花；在树荫下种植红继木等；有时甚至在全州引进不耐风雪的黄素梅、花叶连翘，不抗冻的小叶榕、病虫害多的海桐以及在城市周边地区铺种马尼拉草等。
3.6 部分绿化树种生长表现较差
随着县城路面不断加高使地下水位断升高，排水渠的污水严重损害的树木的的地下根系，造成树木地下根系腐烂，树势变差；此外，随着县城的不断扩大，一些县城道路绿化建设工作未能及时跟进，导致一些种植土壤仍为建筑垃圾，从而严重影响绿化树种地下根系的生长，造成绿化效果及质量不尽人意。同时，绿化养护、维持费用过低，设施差，很难维持其良好的生长和绿化效果。
3.7 市民爱护绿化意识淡薄
县城的市民大部分都缺乏一定的保护绿化意识，更有部分市民对绿化工作不能理解，只要挡住了自己的路就随意地进行破坏。
4 全州县城绿化发展的对策
城市建设所包含的内容是极为丰富的，而绿地植物是其必不可少的组成部分，它不仅发挥着巨大的城市生态环境的调节作用，也能体现出当地民风。因此，绿地植物选择，既要注重其美观，更要注重其综合生态效益；既要形成有自己城市特色的植物景观，又要注重多功能复合结构的绿色网络的筑构。全州作为一个农业大县，在县城绿地植物的造景中，应该充分合理利用优势，创建集生态化、多样化、个性化、人性化为一体的体现本地特色的绿化景观。
（1）全州地处湘桂交汇地，植物资源相对比较丰富。应积极开展乡土植物的应用，推广适合本城市绿化用的植物种类，加大当地树种的运用比例；并根据本地生长环境来进行适合本地的有色植物和花卉草本植物的引进和开发应用，增加城市绿化景色的多样性。
（2）对县城区各主要干道的树池加以造，改以平地树池为宜，并对每一株加打洞埋以塑料带孔管以达透气等作用，并可以给行人夏天炎热时有遮阴作用；以及加大绿地配套设备的投入，既方便市民休息，又可达到保护绿化等。
（3）完善规划，加强园林的参与力度，体现当地风格。根据不同地型的特点，通过对自然模式的借鉴，再结合规则式的设计风格，达到模拟自然营造多元化的人工栽培模式，创造出统一、和谐、多样、综合的植被景色，充分发挥绿化植物的生态净化功能和观赏功能，以及提高现有树木现有整体效果；并根据植物的本身特性对其进行艺术造型加工。
（4）根据城市生态建设及城市夏季遮阴功能的以及人们冬季对阳光的需求，营造多层次丰富的植物景观，以冠大常绿树种和落叶树种错落搭配相结合，满足人们夏季对遮阴的需求以及冬季对阳光的需求。同时，也充分发挥植物的建造功能，利用植物创造丰富的多元空间，以满足不同人群的不同需求。
（5）加强园林部门员工的专业技术知识学习、研究与参与，提高其专业技术水平，并在县城绿化建设发展方面少走弯路。对于老城区，进行地面绿化的方案短期内是行不通的，可以采用楼顶绿化来达到改善绿化效果。
（6）加强园林绿化管理，完善法规。依法管理是保护园林绿化和进行园林绿化建设的根本保证。同时加大宣传力度，对不好的行为进行有效的曝光，打击不法破坏绿化行为，增强市民对园林绿化的参与意识和维护意识，做到“爱护绿化，人人有责”。
5 结语
城市绿化是城市景观的重要组成部分，优美的城市绿化景观是人文艺术和自然生态相结合的再创造，它不仅能体现出一个城市的现代化水平，还能反映出一个城市的文化内涵和历史积淀。城市绿化水平的高低直接影响一个城市的形象，进而决定城市的品位。因此，全州县城绿化工作方面应加强生态环境建设，提高县城的绿化水平，建设出安全、亲切、舒适、宜居的生态园林式的县城。
参考文献：
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关键词：乳化炸药 安全 危险有害因素
1 引言
乳化炸药在我国发展已经经历了三十多年，其良好的爆炸性能和良好的工程爆破使用效果已在国内获得了广泛认可，并取得了快速发展。我国民爆行业“十二五”规划也明确指出，乳化炸药生产技术是行业发展的一个重要方向。
目前我国乳化炸药生产厂家遍及全国24个省、市、自治区。乳化炸药生产企业约占全国民爆器材企业的一半，并保持稳步上升趋势。据《2013年民爆行业运行情况通报》上来看，乳化炸药仍然作为工业炸药产量最大品种，2013年产量约为233万吨，同比增长9.1%，乳化炸药占炸药总产量的比例达到53.3%，所占比例比2012年提高约3个百分点。
如今乳化炸药在我国取得了长足的发展，乳化炸药采用的是连续化、自动化生产线，制药能力已经达到每小时不小于3.5吨。现场操作人员不超过9人。乳化炸药生产技术不断提高，生产安全技术不断完善，落后的工艺技术、设备逐步淘汰更新，并且已形成了一个公认的、相对完善的乳化炸药生产技术以及与技术、行业政策相匹配的工装设备。但近年，我国的乳化炸药生产出发生了“3.11”“5..20”重大安全事故。作为民爆行业的从业者，有必要对乳化炸药生产全过程做必要的安全分析。
2 乳化炸药生产全过程危险有害因素分析
2.1国内现有乳化炸药生产技术简况
今年是“十二五”收官之年，当前我国乳化炸药生产线基本实现九人以下，全自动化、连续化生产。国内乳化炸药生产技术主要分为中低温敏化技术、高温敏化技术。本文仅讨论中低温敏化技术。在中低温敏化技术，主要有过水皮带冷却和钢带冷却。主要生产工艺流程是油水相配制、乳化、冷却、敏化、包装。
2.2 各生产工序危险有害因素分析
2.2.1油水相制备系统
水相制备主要原材料是硝酸铵。硝酸铵是一种氧化剂。在水相配制可能导致的燃烧爆炸的主要危险有害因素有：
（1）水相中混入还原剂或禁忌类物质；
（2）自动控温装置失灵，造成温度过高。
油相制备过程，主要存在危险有害因素是自动控温装置失灵，造成燃烧事故。
2.2.2乳化系统
目前乳化系统主要采用的还是搅拌式乳化器。乳化工序是乳化炸药制备过程中的关键过程。2010年5月21日的《民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》指出：重点研制、应用功率低、转速低、效率高、间隙大、容积小的乳化器和敏化机，采用低压或无压工艺。2012年6月27日《关于提升工业炸药生产线本质水平的指导意见》又一次提出：要逐步使制药、混药、冷却、输送等关键设备达到低转速、低压力、低功率、防传爆及智能化控制等要求。引起乳化工序发生燃烧爆炸事故的主要危险有害因素如下：
（1）物料断流，造成乳化器空转，乳化器腔体的剩余物料在腔体内被挤压产生粘滞流动而加热；
（2）冷却水断流，乳化器得到不到相应的冷却，腔体内的乳胶基质温度过高；
（3）乳化器本身故障，搅拌轴偏离，与乳化器壁产生摩擦，叶片断裂，冲击乳胶基质均有可能引起燃烧、爆炸；
（4）油水相输送系统过滤失效，导致硬物进入乳化器，乳胶基质与硬物在剪切作用下产生热，引起燃烧、爆炸；
（5）油水相在进入乳化器时带入了气泡，这些气泡在乳化器的剪切分散作用下，形成微气泡，微气泡在机械作用下绝热压缩形成热点，在热点周围的乳胶基质发生分解，如果热点数目足够多，尺寸足够大，就可导致爆炸；
（6）超温、超压、断流、断料、故障检测等安全连锁装置或安全连锁装置失效。
2.2.3 冷却系统
中低温敏化技术，目前广泛采用的冷却技术有两种，一种是钢带冷却，一种是过水皮带冷却。都属于静态冷却技术。钢带冷却是通过布料机将乳胶基质平铺在钢带上，通过钢带输送，不与水直接接触，钢带下方用冷却水对钢带进行降温。过水皮带冷却与钢带冷却相似，不同点是，过水皮带冷却，冷却水直接浸泡在皮带上，乳胶基质与冷却水直接进行热交换。冷却工序危险主要危险有害因素钢带或皮带断裂，甩出伤人。
2.2.4 敏化系统
敏化系统，本文仅分析物理敏化技术。一般采用膨胀珍珠岩作为敏化原材料。该过程主要危险有害因素如下：
（1）进入敏化搅拌机内的膨胀珍珠岩内混入铁块、硬块、杂质等物质，引起摩擦，引起燃烧、爆炸；
（2）敏化捏合机设备本身故障，引起局部摩擦、撞击， 引起燃烧、爆炸。
2.2.5装药系统
乳化炸药装药系统分为泵送罐装 塑膜热合 打卡封口三个部分，由于此工序属于人员、药量集中，近来事故多发工序。该过程主要危险有害因素如下：
（1）装药过程中的乳化炸药传送过程中的摩擦、挤压、撞击；
（2）封口加热件超温；
（3）装药机故障，炸药局部摩檫、撞击或过热；
（4）设备电气、机械故障等。
3 防范措施
保障乳化炸药生产安全是一个复杂的综合性的系统工程，要保证乳化炸药生产安全，就应该对乳化炸药生产工艺全过程进行危险有害因素进行分析。综合以上分析，为确保安全生产，乳化炸药生产过程中安全措施可以采用如下措施：
（1）加强设备管理，使得设备、安全联锁装置处于完好备用状态，对设备、管道连接处取了密闭措施，进行了防静电接地；
（2）制定了工艺规程、安全操作规程以及设备检修、维护保养制度，对操作人员进
行定期培训。
（3）油水相系统，采取完好的保温措施，尤其是水相贮罐，其保温不得有死角，特别是贮罐底部的保温，底部保温效果不好，容易使底部硝铵水溶液析晶造成水相输送管道堵塞，最终造成乳化器因断料而引发爆炸；
（4）乳化系统防止异物纸质、空气气泡等进入乳化器，同时保障乳化器监控安全联锁装置的完备性等。
综合来讲，一个完备的乳化炸药生产安全保障系统至少需要包含：断水、断流、断电的报警、处置系统；超温、超压、超负荷的报警、处置系统；视频监视、参数记录及其存储系统；设备故障监控及自动诊断系统；以及相应的防爆、隔爆、消爆措施和安全管理、事故应急处理措施。
4 结论
本文只是针对生产过程中进行了分析，并未涉及到设计单位。要形成一个优越的安全防范体系，形成良好的“人、机、物、环、法”相和谐的安全管理状态，必须全局考虑。保障乳化炸药生产过程的安全性是一个综合性系统工程，需要对乳化炸药生产工艺全过程、所有的生产设备、设备的每一个设计元素进行安全性能的分析。
参考文献
[1]中国民爆器材行业协会. 2013年民爆行业运行情况通报[R].2013
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关键词：城市化；消防安全；对策
中图分类号：TU998.1文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0319-02
随着我国改革开放的不断深入，经济社会迅速发展，我国的城市化正以惊人的速度向前推进。据统计，改革开放30年来，我国的城市化率从20%左右提高到44.9%。在城市化进行的快速推动下，大量人口聚集，人们消费结构、生产方式向多元化发展，公共场所、大型商场、娱乐和高层建筑、企业等场所高度集中，城市人流、物流量集聚增加，使得各种威胁城市安全的火灾隐患风险激增，为城市消防安全运转带来了新的压力。
一、消防安全是城市化发展的重要保障
城市是人类文明的标志，是社会政治、经济、文化的中心。伴随现代化水平的快速发展，城市人口、建筑、财富、生产生活集中的聚集效应明显，不仅表现在经济快速增长方面，而且也体现在消防安全需求方面。城市化是指指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口的转化以及城市不断发展和完善的过程。由于城市发展过快，带来了生产力要素过度集中的现象，城市人口稠密、建筑物集中、生产资料集中、财产密度大，给消防安全带来一系列负面效应，一方面增大了火灾发生的可能性，另一方面大大增加了灾害的破坏性，严重威胁城市的安全，甚至影响经济快速稳步发展。据统计，近年来，我国城市火灾发生起数超过10余万起，年火灾直接经济损失高达数十亿元，因此，准确把握城市化发展规律，深入研究城市化给消防安全带来的难题，采取有效措施，寻求科学对策，遏制城市火灾频发势头，为快速城市化进程提供消防安全保障，具有重要的现实意义。
二、当前城市消防安全工作的主要任务
火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，火灾事故是与人类社会密切相关的一种多发性灾害，由于其发生的不确定性和灾害的易蔓延性，火灾事故后果均较为严重。新《消防法》明确规定消防工作的总体任务是：为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。消防工作具有社会性和广泛的群众性，涉及到各行各业、千家万户。我国消防工作始终坚持“预防为主、防消结合”的方针，这一方针科学的阐释了消防工作主要包含“消”和“防”两个方面。“预防为主”就是在消防工作中要坚持把预防工作放在首位，积极动员全社会的力量，把防火安全措施、技术和管理工作落实在灾情事故之前，做到防患于未然；“防消结合”就是要把防火、灭火两方面工作有机结合在一起，在积极、扎实地做好火灾预防工作的同时，做到相辅相成、互为保障，同时不断加强公安消防部队、专职消防队、义务消防队等队伍的建设，做好城市整体消防规划和消防基础设施建设，从而提高灭火作战能力。
三、麒麟区快速推进的城市化凸显消防安全瓶颈
麒麟区是云南省曲靖市政府所在地，也是曲靖市的政治、经济、文化中心，下辖3个镇、3个乡、5个街道办事处。“十一五”期间，麒麟区全面落实科学发展观，确定了“建设经济强区、构建和谐麒麟、奋勇争先排头”的发展基调，取得了经济社会发展的重大胜利，完成区域内生产总值315亿元，同比增长12.7%。在麒麟区快速城市化发展的大背景下，经济得到了快速发展，2010年实现区域内工业总产值453亿元，同比增长15%，其中，规模以上工业实现产值409亿元，同比增长16%；中心城区城市人口达60万人，城市面积增长到56平方公里，5年新增近25平方公里，辖区内已投入使用的高层建筑达141栋，在建高层达197栋，迈进了大城市行列。然而，随着麒麟区城市化进程的快速推进，现有公共消防设施却严重滞后于经济社会的发展，城市快速发展与公共消防安全需求之间的矛盾日益凸显。
（一）城市消防规划滞后。城市消防规划主要包括城市消防安全布局、城市消防站及消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等。目前，随着麒麟区城市化进程的加快、城市使用功能的转变，消防规划跟不上城市规划调整的步伐，留下许多消防安全隐患。
（二）市政消防设施缺乏，消防供水不足。麒麟区是一个典型的经过旧城改造而发展起来的，城市消防供水同样存在着普遍性问题。一是水量较小，压力不足。城市供水管道在建设时，往往只考虑了生产和生活用水，未将消防用水考虑进去，供水管网小，满足不了灭火所需的水量和水压要求。二是供水管道陈旧，年久失修。部分路段地下老管网未及时得到更新，且大部分与民用水、工业水混在一起，加之城区规模不断扩大，市区高层建筑及商业网点不断增多，用水量剧增，导致消火栓达不到出口压力的规范要求。麒麟区就曾出现过城区主干道南宁路市政消火栓长期无水的现象。
（三）消防站建设、装备不能满足形势需要。随着城市规模的扩大，消防站责任区面积远远大于规定要求。《城市消防站建设标准》规定：消防站的设立标准应以消防队尽快到达火场，即从接警起5分钟内到达责任区边沿为一般原则，它的责任区面积约为4―7平方公里。按照规定，麒麟区投入执勤的消防站至少应有7―9个，但目前承担灭火和应急救援的消防站只有4个，无法满足5分钟到达责任区边缘的要求，由于消防站数量不足，导致责任区面积过大，长期超负荷运转。加之，主城区大队缺乏必要的举高类消防车，车辆、器材装备及消防队员个人防护装备配备不足，直接影响了灭火救援的战斗力。
（四）消防监督、宣传工作覆盖面不广。一是由于警力不足，制约了公安消防机构和公安派出所的消防监督管理工作，阻碍了公安消防机构加强执法队伍、执法质量和业务建设的步伐。二是消防宣传氛围不浓。虽然公安消防机构在消防安全宣传工作方面做了大量的工作，但社会上仍有部分人对消防宣传缺乏足够的重视，认为消防宣传可有可无，不能把消防宣传摆在突出的位置，仍存在消防部门唱独角戏得尴尬局面，阻碍了消防工作社会化的进程。
四、城市化进程中加强消防安全管理对策研究
（一）加强消防规划的前瞻性和预见性
在组织实施城市消防规划时应根据《中华人民共和国城市规划法》、新《消防法》和国家现行的有关法规和技术标准，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“科学合理、技术先进、经济适用”的规划原则，对城市消防安全布局、消防站、消防给水、消防通道、消防通讯等公共消防设施进行统一规划、统一建设，在坚持解决原有火灾隐患的同时保证不增加新的火灾隐患。要以制定“十二五”规划为契机，在掌握较确切详实的第一手资料上，给城市建设把好脉，并根据城市发展现状和远期发展规划为城市建设定好位，才能在城市消防规划中做到科学规划、合理布局。
（二）加强对城市消防设施的维护管理
通过近期消防安全专项检查发现，无论是市政消防设施还是建筑消防设施普遍存在“重建设、轻管理”的倾向。许多消防设施设备由于缺少经常性的检修与维护，变成了“聋子的耳朵”，既造成了原投资的浪费，又形成了严重的火灾隐患。《中华人民共和国消防法》规定，各单位必须按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期组织检验维修、确保完好有效。
（三）夯实城市社区消防工作
城市火灾主要集中在居民家庭及一些“四小场所”，火灾原因主要集中在电气、用火不慎以及易燃易爆危险品管理不当等。虽然其火灾损失往往并不严重，但也给居民的工作、学习、生活带来了很大的影响。因此抓好社区工作对健全城市化进行的消防安全防范体系有着不可替代的作用。一是建立完善群防群治管理网络。把社区所在机关、团体、企业、事业单位和居民住宅物业管理单位等纳入群防体系中统筹考虑，规范合理的社区消防工作机制。二是借助社区人力，加强义务消防组织建设。强化社区的机关、企业、事业单位消防保卫力量建设，建立专职或义务消防队伍，开展火灾预防、初期火灾的扑救和联防。三是实行动态型消防管理，积极开展自查、巡查，主动消除火灾隐患。开展经常性的防火检查，保障社区内的消防车道畅通，保障社区内的公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，定期对社区居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查和维护，及时消除火灾隐患。
（四）加强专业队伍建设，提高城市应急救援能力
加强消防专业队伍建设，提高社会抢险救援能力是快速城市化进程对消防工作提出的新需求。随着城市经济建设的飞速发展，城市各类灾害事故频繁发生，气象异常、地震、危险化学品泄漏、核放射事故、恐怖袭击、爆炸、火灾、风灾、洪灾、雪灾、道路交通事故等各类公共突发事件，给社会面的安全稳定和城市经济社会发展带来了严重挑战。
（五）加强消防宣传力度，提高全民消防安全意识
构建社会化的大消防格局，消防宣传至关重要，借助新《消防法》、《云南省消防条例》重新修订颁布实施的有利契机，积极推动政府开展影响力大、覆盖面广的消防宣传活动，促进全社会消防常识、法制意识的整体提高。一是加强经常性消防宣传教育工作。在组织各部门和消防志愿者开展消防宣传“五进”活动的同时，以群众喜闻乐见的形式，通过设立宣传栏、张贴宣传画、发送手机短信、出动流动宣传车等方式，广泛深入开展普法和传播消防知识为主要内容的各类宣传活动。二是扩大消防宣传覆盖面。充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，采取刊播消防公益广告、制作专题节目、宣讲消防安全常识等形式，积极营造社会关注消防安全的良好氛围。三是在“119”消防宣传日以及安全生产月等活动中，大力开展消防法律法规、消防常识宣传，并组织群众开展疏散逃生演练、进行消防知识培训，切实提高群众火灾预防能力和应急自救逃生能力。四是积极推进社会单位“四个能力”建设，推动社会单位自主加强对员工的消防安全教育。通过一系列宣传工作逐步形成消防安全齐抓共管、群防群治的良好局面。
作者单位：曲靖市麒麟区公安消防大队
作者简介：胡伟（1982― ），男，云南曲靖人，曲靖市麒麟区公安消防大队助理工程师，硕士研究生，主要研究方向：消防安全与管理；李志军（1983― ），男，河南周口人，曲靖市麒麟区公安消防大队助理工程师，硕士研究生，主要研究方向：消防安全与管理。
参考文献：
[1]唐小飞.浅谈我国城市化建设进程中的消防安全现状与预防对策[J].警察技术,2002,3.
[2]秦志添.浅谈城市化进程中的建筑消防安全工作[J].山西建筑,2007,9.
[3]赵志葵.我国城市公安消防管理中存在问题的分析和对策[J].科技信息,2008,10.
篇8
[关键词] 渎职侵权犯罪；轻刑化；成因；对策
[作者简介]刘崇幼（1963―），男，江西省永新县人民检察院，检察长；刘 超（1983―），男，江西省永新县人民检察院，公诉科副科长。（江西永新 343400）
一、渎职侵权犯罪轻刑化的特点
（一）免刑、缓刑适用比例高是轻刑化的重要表现
2005-2011年，江西省检察机关查办的渎职侵权案件共判决753人。其中，不满三年有期徒刑166人，占22.1%；拘役23人，占3%；管制12人，占1.6%；免刑475人，占63.1%；缓刑180人，占23.9%；而判处三年以上有期徒刑的77人，比例仅为10.2%。
（二）法院在量刑时对有利于被告人的量刑情节认定较多
司法实践中存在对涉及职务犯罪的被告人自首的认定条件掌握过松、自首适用非常频繁的现象，法院认定具有“有悔罪表现”情节的及认定自首情节的被告人，都被判处缓刑或免予刑事处罚。2005-2011年，江西省检察机关查办的753名渎职侵权犯罪人员中有近80%被法院认定有“有悔罪表现”情节。
（三）适用缓刑、免予刑事处罚的范围过宽，存在大量低于法定刑判决的情况
根据刑法规定，对具有悔罪表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚；而少数法官在自由裁量过程中，对可以从轻、减轻处罚的一律予以减轻处罚，适用缓刑，导致低于法定刑的现象时有发生。
（四）上诉、抗诉比例相对偏低
尽管查办渎职侵权犯罪案件数量呈现逐年上升趋势，但是渎职侵权犯罪案件的上诉、抗诉比例却明显偏低。对渎职侵权犯罪案件所作判决的上诉、抗诉比例，历年都在10%以下。
二、渎职侵权犯罪轻刑化成因
（一）法律法规不健全，相关司法解释不明确
一是我国现行刑法对渎职侵权犯罪规定的法定刑偏低，处罚范围窄。二是刑法将渎职侵权犯罪的主体缩小为国家机关工作人员，虽然后来的立法解释和司法解释对渎职侵权犯罪的主体有了一些补充，但范围、内涵的界定仍不够明确。三是法律和司法解释对“悔罪表现”并没有任何描述性或者列举性的规定，这样规定过于粗疏、缺乏明确性和可操作性。
（二）检、法两家对相关问题的认识存在分歧
自首、立功、退赃等法定、酌定从轻、减轻情节问题是渎职侵权案件控辩双方辩论的焦点，也是渎职侵权犯罪最容易导致处罚较轻的节点。尽管2009年3月最高人民法院和最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》对职务犯罪案件中的自首、立功等量刑情节的认定和处理进行了严格规范，但是适用到实际渎职侵权犯罪案件还远远不够，审判机关对于“立功”、“自首”等证据的审查认定还是过于宽泛。
（三）目前检察机关的侦查手段落后，采取的法律强制措施过轻，给渎职侵权犯罪分子留有串供、翻供机会
大多数渎职侵权案件犯罪嫌疑人是一些智商较高、社会经验丰富的领导干部，有些本身就是司法人员，对侦查的方法、手段、程序等较为熟悉，具有较强的反侦查能力。一旦侦查措施、法律强制措施不适时、不适当，极易给犯罪嫌疑人串供、毁灭证据提供机会。另外有些案件本身并不复杂，但因侦查时间拖的太长，事实及证据极易发生变化。
（四）办案干扰多、阻力大，执法环境有待进一步改善
当前社会群众对反渎职侵权工作认知度不高，对办案工作支持不够；经常有部分领导干部以教育挽救干部、维护单位形象、发展地方经济等理由到检察机关说情，甚至给检察机关施以压力。同样，法院也面临许多来自各方面的干扰。最突出的就是要求给犯罪嫌疑人保留公职，行为人甚至其单位领导都会去做各方面的工作，结果移送到法院的人多数被判处免予刑事处罚。
三、解决渎职侵权犯罪轻刑化对策和建议
（一）完善立法和司法解释，使之易于操作，更加协调
一方面可以适当提高法定刑。随着法治建设的日益完善，社会对依法行政的要求也越来越高，严重亵渎职责的渎职侵权犯罪也越来越难以被容忍。另一方面，要进一步明确量刑标准，使之和立案标准相一致。渎职侵权犯罪的危害后果固然多种多样，但经济损失和人员伤亡是最常见的两种，立法上完全可以将这两者明确化，明确规定造成多少数额的经济损失和多少数量的人员伤亡对应的量刑标准，再用一个概括性的规定来涵盖其他形式的危害后果。
（二）建立渎职侵权犯罪适用缓刑、免予刑事处罚判前调查制度和听证制度
建议法院对适用缓刑、免予刑事处罚的案件，在判前对被告人进行社会调查：一是对被告人的犯罪与违法行为调查；二是对被告人的素质和所在环境进行调查。实行听证制度，即凡拟适用缓刑、免予刑事处罚的，必须经过听证程序，听证后，充分听取人民陪审员、人大代表、政协委员、群众代表的意见，以作判决之参考。实行听证制度可以为防止司法人员利用职权以案谋私提供监督和自律渠道，也可以为作出公正的判决提供外部参考意见。
（三）加强对适用缓刑、免刑渎职侵权犯罪案件的监督，强化法律监督能力
检察机关应依法履行审判监督职责，加大对职务犯罪轻刑化的监督力度。一是建立对职务犯罪案件的判决评价机制，对法院适用法律明显不当，判决畸轻的，检察机关提出抗诉。二是建立法院与纪委的联系制度，所有涉及国家公职人员渎职侵权犯罪的审判情况及时通报纪委，由纪委加大对缓刑人员的处理监督力度。
（四）加大渎职侵权犯罪宣传力度，增强人们对渎职犯罪的社会认知度
渎职侵权案件轻型化的另一个重要原因就是人们对其危害程度不够了解，认为贪污才是腐败，渎职只是工作失职。要采取各种措施改变人们的这种认识。一方面，建立和完善各部门的新闻会和新闻发言人制度，进一步加强与新闻媒体的联系，积极在电视、电台、报纸、互联网等媒体上揭示责任事故背后渎职犯罪的社会危害性和严重性，扩大社会对渎职侵权犯罪危害性的认识，在全社会形成惩治渎职犯罪的良好氛围。另一方面，充分利用“举报宣传周”、“检察开放日”等制度，加强对渎职侵权的巨大危害性的宣传，提升反渎职侵权工作的社会认知度。
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【关键词】全站仪；工程测量；优化与应用
全站仪，即全站型电子速测仪，是由电子测角、电子测距、电子计算和数据存储单元等组成的三维坐标测量系统，测量结果能自动显示，并能与外转设备交换住处的多功能测量仪器。由于全站型电子速测仪较完善地实现了测量和处理过程的电子化和一体化，所以人们也通常称之为全站型电子速测仪或简称全站仪。因此，研究全站仪在工程测量中的优化与应用具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对全站仪在工程测量中的优化与应用进行了初步探讨。
一、全站仪的基本原理
全站型电子速测仪简称全站仪。它是一种可以同时进行角度（水平角、竖值角）测量、距离（斜距、平距、高差）测量和数据处理，由机械、光学、电子元件组合而成的测量仪器。由于只需一次安置，仪器便可以完成测站上所有的测量工作，故被称为“全站仪”。全站仪上半部分包含有测量的四大光电系统，即水平角测量系统、竖直角测量系统，水平补偿系统和测距系统。通过键盘可以输入操作指令、数据和设置参数。以上各系统通过I/O接口接入总线与微处理机联系起来。微处理机（CPU）是全站仪的核心部件，主要有寄存器系列（缓冲寄存器、数据寄存器、指令寄存器）、运算器和控制器组成。微处理机的主要功能是根据键盘指令启动仪器进行测量工作，执行测量过程中的检核和数据传输、处理、显示、储存等工作，保证整个光电测量工作有条不紊地进行。输入输出设备是与外部设备连接的装置（接口），输入输出设备使全站仪能与磁卡和微机等设备交互通讯、传输数据。
二、优化全站仪在工程测量中应用的策略
全站仪在工程测量中的应用，不仅提高了工作效率，而且还提高精度。应用有很多种，下文将主要从水平角测量、距离测量、坐标测量和悬高测量四个方面来介绍优化全站仪在工程测量中应用的策略。
1.水平角测量
按角度测量键，使全站仪处于角度测量模式，照准第一个目标A。设置A方向的水平度盘读数为0°00′00″。照准第二个目标B，此时显示的水平度盘读数即为两方向间的水平夹角。
2.距离测量
设置棱镜常数。测距前须将棱镜常数输入仪器中，仪器会自动对所测距离进行改正。设置大气改正值或气温、气压值。光在大气中的传播速度会随大气的温度和气压而变化，15℃和760mmHg是仪器设置的一个标准值，此时的大气改正为0ppm。实测时，可输入温度和气压值，全站仪会自动计算大气改正值（也可直接输入大气改正值），并对测距结果进行改正。量仪器高、棱镜高并输入全站仪。距离测量。照准目标棱镜中心，按测距键，距离测量开始，测距完成时显示斜距、平距、高差。
全站仪的测距模式有精测模式、跟踪模式、粗测模式三种。精测模式是最常用的测距模式，测量时间约2.5s，最小显示单位1mm；跟踪模式，常用于跟踪移动目标或放样时连续测距，最小显示一般为1cm，每次测距时间约0.3s；粗测模式，测量时间约0.7s，最小显示单位1cm或1mm。在距离测量或坐标测量时，可按测距模式（MODE）键选择不同的测距模式。应注意，有些型号的全站仪在距离测量时不能设定仪器高和棱镜高，显示的高差值是全站仪横轴中心与棱镜中心的高差。
3.坐标测量
设定测站点的三维坐标。设定后视点的坐标或设定后视方向的水平度盘读数为其方位角。当设定后视点的坐标时，全站仪会自动计算后视方向的方位角，并设定后视方向的水平度盘读数为其方位角。设置棱镜常数。设置大气改正值或气温、气压值。量仪器高、棱镜高并输入全站仪。照准目标棱镜，按坐标测量键，全站仪开始测距并计算显示测点的三维坐标。
4.悬高测量
所谓悬高测量，就是测定空中某点距地面的高度。全仪进行悬高测量的工作原理如图所示。
首先把反射棱镜设立在欲测目标点B的天底B'点（即过目标点B的铅垂线与地面的交点），输入反射棱镜高v；然后照准反射棱镜进行距离测量，再转动望远镜照准目标点B，便能实时显示出目标点B至地面的高度H。显示的目标高度H，由全站仪自身内存的计算程序按下式计算而得：
H=Scosα1tgα2-Ssinα1+v
式中，S为全站仪至反射棱镜的斜距；α1和α2分别为反射棱镜和目标点的竖直角。
三、结语
总之，优化工程测量中全站仪，不仅有利于提高了工作效率，减少外业计算、记录和外业工作时间，而且还有利于提高作业精度。全站仪在工程测量中的优化与应用，可以使全站仪更好的应用于工程测量。在实际工作中，我们应针对不同的工程技术要求，制定不同的施测方案，在确保工程质量的同时，最大限度降低生产成本，使单位的经济效益得到大幅提高。
参考文献：
[1]常献语.全站仪在水准测量中的应用与研究[J].科技信息.2009，（12）.
[2]刘局明，刘小梅，李荣辉.谈全站仪特点及其在测量中的应用[J].科技信息.2011，（18）.
[3]赵洪岩，尹利军，顾永智.全站仪参考线在工程测量中的应用[J].福建建筑. 2009，（06）.
[4]唐斌.刍议建筑工程测量中全站仪的误差分析[J].科技致富向导.2011，（26）.
[5]宁黎平，贺淑英，乔永利.用全站仪进行高程测量的方法及精度分析[J].青海大学学报（自然科学版）. 2007，（01）.
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关键词：高校；信息化建设；信息安全；解决对策
随着我国信息化时代的到来以及人们认知水平的不断提升，高校信息化建设被逐步提上日程，作为以信息技术为基础的新型管理手段，一方面促进教学资源的优化，有效提升高校科研、教务以及其他方面管理水平，另一方面固有的管理工作模式处理越来越烦琐、复杂的校内外问题显得捉襟见肘，力不从心，已经无法满足党和国家以及校内师生的要求，与时展背道而驰。因此高校信息化建设作为高校开展教育教学活动的重要支柱，是信息化背景下的必然结果。但信息化建设对于高校管理而言是一把双刃剑，若能合理运用可提升管理人员工作效率，推动高校发展，但由于计算机技术以及信息网络自身本就具有缺陷，如果不重视对信息安全的维护，将会对高校信息安全造成严重威胁。下面将重点分析当下我国高校信息化建设中存在的安全隐患：
1高校信息化建设中存在的安全隐患
1.1信息技术自身的安全隐患
信息技术以计算机为核心，计算机中的病毒则是危害信息安全的重要隐患之一。计算机病毒通过对计算机中的数据造成破坏，影响计算机正常运营，甚至对计算机系统功能造成毁灭性打击。随着信息技术应用于人们日常生存生活的方方面面，各类信息都已数据形式储存，一旦计算机病毒对数据造成侵害，将严重打乱人们有序的生产生活[1]。与此同时，信息技术的迅猛发展，使得纷繁复杂的各类型APP竞相进入人们的视野，大量的软件下载使恶意和非法软件有了可乘之机。这些病毒软件通过非法窃取用户个人信息对用户隐私造成巨大威胁，甚至严重影响用户生命财产安全。不仅如此，电子邮箱威胁也已经成为不法分子实施犯罪行为的途径之一。通过将大量垃圾邮件发送给校方，造成邮箱拥堵，使得校方无法正常发送校园邮件，教务活动也相应受到影响。
1.2高效内部信息安全管理意识、水平不到位
正所谓意识决定行动，虽然越来越多的高效加入信息化建设队伍当中，但是在信息安全管理方面还没有形成足够的危机意识，也没有形成完善的应对方案。部分高校虽然表面上开始筹建信息化建设，但是实际管理工作仍然沿用传统方式，如此形式大于内容的表面文章知识阻碍高校信息化建设的步伐，降低管理水平。不仅如此，由于高校学生流动性强以及校园网络非限制性应用的客观事实，如果忽视信息安全管理，那么如此强的人员流行问题，以及网络非限制问题都将对高校信息安全造成威胁，校内各项信息数据都将面临损坏和泄露风险[2]。
1.3高校相关人员素质不足
无论多么完备的管理方法以及严谨的监管体系也离不开人的落地执行。因此缺乏人员素质不到位也是阻碍我国高校信息化的重要因素之一。一方面是非计算机专业的师生作为信息技术的使用者却没有足够的计算机安全意识；另一方面是，高校信息技术管理人员计算机水平也不达标，无法做到未雨绸缪，使得计算机面临风险系数增大。
1.4高校对于基础设施投不到位
俗话说“工欲善其事,必先利其器”为了更好提升高校信息化建设效率，校方需配备必备的软件设备、硬件设施等，并确保设施的及时更新。但目前大部分高校由于经费不足，软、硬件设施并不齐全，不仅如此，科学规划物设施并进行合理的整体布局，也同样重要，但部分高校软硬件管理并不合理，机房的保障促使不充足、电源安全管理不到位等诸多问题影响设备发挥功能，难以有力支撑我国高校信息化管理工作[3]。面对上述问题，为了切实有效提升高校信息化建设，并将信息安全风险降到最低，我国高校务必积极探求应对方案，让我国高校教育发展符合时展需要，这是当前相关工作者进一步研究的工作重点。
2高校信息化建设过程中信息安全问题解决对策
信息技术的进步确实为我国高校信息化建设提供了必要的技术支持，高校通过开展信息化建设可以优化教学资源整合，提升科研水平和教育教学水平，借助互联网作为媒介，为校内师生打造便捷、高效的数据储存和计算服务。随着信息泄露、丢失等弊端的逐渐暴露于人们的视野，加强高校信息化建设过程中信息安全问题被提上议程，通过采取必要的技术手段以及专业人才的设置等措施，为高校信息安全铸造坚实堡垒。最大限度消除高校信息化建设过程中信息安全隐患，保障高校信息化建设可持续推进。
2.1建立完善的信息安全管理系统
俗话说“无规矩不成方圆”没有科学完善的安全管理系统作为支撑，很难保证物流管理工作可以高效、合理地进行。因此为了切实解决高校信息化建设进程中安全管理系统建立方面应从以下方面着手：一是校方务必建立明确的管理制度，对于网络技术相关问题进行明确的制度规定。例如明令禁止师生下载非法软件。二是为了降低因为意外事故导致的数据流失问题发生，应当由相关负责人对网络信息中的重要数据要及时做好备份[4]。三是加强对管理人员进行专业化培训，提升人员素质水平。再先进的网络技术手段终究离不开人的操作。因而为了有效避免校园信息系统被入侵，或者即使被侵害也有足够的专业知识以及技术手段加以解决。为了培养出更多专业型人才，高校势必要加强对信息安全管理专业人才的培养战略，加强职业培训并形成长效机制，通过建立健全一整套完善的公开透明的高校信息化建设人员管理办法，将绩效考核体系和工作培训机制以及奖惩标准等加以说明，从根本上提升员工的工作热情也有助于提升员工的工作能力和操作水平，打造高素质高校信息化建设管理工作队伍，让高校信息化建设管理工作者向着科学性、条理性方向迈进，这样才能满足时展的新要。四是校方要加大对高校信息化建设信息安全管理的资金投入，通过充足的经费支持作为前有力的后盾，确保校园信息化进程排除万难、稳步向前。
2.2提高网络安全技术
通过安装防病毒软件、设置防火墙等技术手段，对高校信息化建设过程中的相关设备做好保护措施。通过增设前期预防手段，尽最大限度避免高校信息化建设进程受阻，与此同时还要加强信息安全访问设置，通过在电脑中设置防火墙在有效避免恶意软件侵入电脑，同时信息安全设置可以对来访者信息进行确认，保证信息输出时的安全性，以上这些都有利于高校信息化建设顺利推进[5]。
2.3加强信息化建设管理
首先要提升校园网络安全意识，对校园中使用网络的相关人员要定期进行安全教育和培训，强化每个人的信息安全意识，并将维护信息安全责任落实到每个人的身上，毕竟个别人的力量太薄弱，难以形成坚不可摧的保护屏障，只有每个人都从内心深处形成对网络信息安全的高度重视，在使用网络过程中自觉形成接受保护的意识，只要这样才能为高校信息安全构筑坚实的屏障，将因软件失效导致信息系统被病毒侵入现象变成小概率事件甚至转变为不可能发生事件，从而提升高校信息化建设效率[6]。
