农村教育问题十篇

农村教育问题篇1

（一）我国农村教育发展中存在的问题，结合国内目前的主流观点，其具体表现在以下几个方面：

（1）地方财政困难，教育投入少，办学条件差。由于基础教育实行分级办学、分级管理，地方经济的发达程度直接影响基础教育的发展。尤其是在“老、少、边、穷”地区，基础教育的发展难度极大，“暗房子、破桌子、石凳子”的现象依然存在；许多农村教师工资水平较低，城乡教师实际收入差距大。

（2）农村中小学辍学率有所反弹。究其原因主要有以下几个方面造成：一是现行教材与农村实际脱节，学生学习困难，成绩差；二是教学资源贫乏，教育教学质量差，部分学生丧失学习积极性，厌学情绪大；三是部分教师缺乏师德师风，严重违背教育规律，师生抵触情绪大。这几方面在一定程度上影响了家长支持孩子上学的积极性。当然，家庭经济贫困、家长对子女的学习缺乏远见、新的“读书无用论”等因素也是造成学生中途辍学的主要原因。

（3）农村学校师资总体素质不高，队伍不稳。由于国家对农村和城市学校建设的投资不均衡，导致农村中小学办学条件恶劣，教师待遇差、工资低，许多骨干教师流向城市和经济发达地区。

（4）农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”。

（5）农村中小学布局不尽合理。

（二）农村教育在发展过程中为什么会出现上述困难？这里如果要归结起来，应该是多种因素相互作用造成的。结合国内目前的主流观点，主要有以下几个方面：

（1）现行的教育体制制约着农村教育的发展。应试教育在农村根深蒂固，在国家实行高校全国统一招生考试制度下，更是把农村的中小学生引上了应试的道路，使原本就脱离农村实际的教育走得更远了。

（2）农村教师的待遇不高，激励机制不合理，造成农村教师队伍素质不高，影响了农村教育质量。

（3）单纯的以学校为主要场地的单向教育模式，使学生缺少接触、了解、认识、适应社会的机会。

（4）政府投入经费不足。虽然我国各级政府对农村教育的投入连年增加，但还远远不能满足农村教育全面发展的需要，并且没有有效的经费投入监督机制，尚未完全落实的“以县为主”农村义务教育管理体制也不能保证充足的教育投入。特别是中西部地区大多数县财政薄弱，难以有更多的资金投向义务教育。

农村教育问题篇2

摘要：近年来，全国各地新农村建设发展得如火如荼，例如整村推进，精准扶贫等政策的落实。然而我们依旧存在一些尚未解决的问题。比如农村教育的问题，这不但是当前新农村建设的问题，而且还关系到农村的未来。必须采取相应措施改善处理之。

关键词：农村；教育；问题

我国乡村人口占比巨大，农村小学教育在我国整个教育体系中占有相当重要的地位。近年来，国家与政府不断加大投入，从学校环境、校舍建设，到教师待遇等方面提升农村小学整体的面貌。百年大计，教育为本，然而目前农村基础教育中基础条件不足、在办学条件、经费、农村家庭教育缺失、师资力量、教育水平、教学设备等方面仍然存在一定的问题与差距，严重制约着农村小学基础教育的发展，甚至阻碍着农村乃至于全社会的共同进步。笔者在农村小学授课多年，更深刻地体会到了这些问题的严重性。积累着一些想法与体会，在此说出来与众人探讨，希冀能给山村的孩子们更多的帮助。

一、硬件设施和基础条件的问题――与教学要求不适应。

近年来，虽然农村小学的校舍环境等方面都有了很大改善，但相较与城市小学，其差距明显。大部分农村小学都没有多媒体教室、计算机、图书馆，少部分有图书室的，其书籍数量也少且陈旧，也不一定有针对性，体育器材也贫乏。校外课程资源对农村也是极为有限。农村没有图书馆，科技馆，博物馆；很多农村甚至没有通网络，根本无法获取网络资源。校外课程资源的缺乏，致使教师、学生都只能局限于教教材。

二、乡村学校教育经费问题――短缺

农村小学中常见的现象：黄泥地篮球足球场，陈旧的实验室仪器（大部分小学并没有），破烂的足球或篮球。

三、老师是教学重要的一环，我们再看看――老师的问题

1、传统教师素质与当代教学的不适应。一是体现在教育方式的落后。“一支粉笔一张嘴”教学，耗时费力，事倍功半，无法适应现代教学需求。二是体现在知识储备不足。教师的传统专业知识储备无法跟上新课程教学要求的步伐，又由于师资经费等条件的问题，外出培训难以实现。三是创新意识不强。部分教师习惯运用传统教学模式，影响了教育质量的提高。四是老师资质问题。首先是农村小学的待遇对大中专科师范毕业生没有吸引力，其次是部分民办教师又能力所限。我们可以发现农村大部分学生水平明显低于城市学生。长此以往，农村学生的出路在何方？

2、由于国家教育体制方面的问题，农村教师生存环境极其恶劣，主要体现在：

①是工作环境差、压力大；大部分年轻教师对于农村教学工作没有成就感，反而充满成绩排名、升学率等方面考核的压力感。

②是收入偏低，付出与回报脱节。相当大部分大学毕业生都不愿到农村去。而部分工作称职的、不断培养起来的经验丰富的教师又都被条件更好的县城学校调走，致使农村的合格教师更进一步流失。

③是r村教师年龄老化与结构性短缺问题严重，年轻老师不愿意待在农村。

④是农村小学教育对教师的吸引力下降、教师队伍不稳定。

⑤教师队伍结构性短缺严重存在，难寻音、体、美、计算机基础等方面的专业教师。该部分课程经常无法正常开展。

四、农村学子的出途问题――在哪里？

新农村建设不是一个搞基础建设的简单运动，其更深层次的内延意义是对农民的意识形态的一次变革、重新建设、进而提高。政府资金有限，只能抛砖引玉，也只能依靠农民自身来建设新农村进而可持续发展。所以，增强农民自主自立的信心，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，才是我们新农村建设的重中之重。九年义务教育普及，现今大部分农村小孩可读完初中。但分析村镇部分学生的实际现状后，可以了解到农村初中毕业生的大概出途。上表可以明确反映这一情况：

初中毕业后，除去继续上高中的，他们目前谋生之途怎么样呢？回到乡下，对未来非常迷茫，不知所措；出外打工，常见体力不支（在家务农也是）；有跟师傅学技术手艺的，也不是兴趣所在……这类农家子弟，将是以后农村的主力军、也将是新农村的真正主体，他们能否推动新农村建设和不断发展呢？他们只是在学校里学习了一些基础文化课，对于科技知识的应用、对种植、养殖、对农业机械化、农业现代化根都是一头雾水。既没有融入科技生产力，又丧失了农民本身的艰苦劳动的作风。如此的义务教育是失败的，新农村建设也难以依靠其自身力量来持续发展。

五、再看看家长的态度。农村家长对子女接受教育态度存在以下几个方面的类型：

1、家长心态有――“读书无用论”型。越来越多的农村劳动力进城务工，某种程度上说也提高了其生活水平。因此很多人认为打工也是一条不错的致富之路。辛辛苦苦读书到头来也很难找到工作，还不如早打工早赚钱。这种思想的灌输很容易使孩子对读书失去兴趣，读完中学甚至小学就辍学回家或者外出打工去了。再加上就业形势的不乐观，常见大中专院校毕业生待业在家，找不到工作，甚至于研究生毕业，也是在城市承受严重的购房等压力，生活并不富裕，也不见得幸福，使许多农民家庭又产生了“读书无用”的可怕认识。这种认识直接导致农村家长对家庭教育的忽视。学生学习积极性也因此减弱。长此以往，别说肩负民族振兴大业，出现新一代的“时代文盲”并非危言耸听。

2、家长心态有――“望子成龙”型。部分农村家长，将希望寄托于孩子，期待其跳出“农门”，实现父母的心愿。只求成才，而忽视其成人。其结果往往给孩子更大的精神压力，反而不利于其心理健康。孩子的自我选择与自我成长容易被“蚕食”，创新意识被湮没，“成龙”反而“成虫”。

3、“留守子女”问题严重。留守儿童已成为当今农村的普遍现象。城市化进程中，农村作为青壮年劳动力的家长们长年在城市，把子女留给祖父母、外祖父母、其他亲戚抚养，导致孩子缺乏亲情的关爱，极其容易形成诸如任性孤僻与倔强等不良的心理问题。这些同学与爷爷、奶奶、外公、外婆一起生活，留守孩童教育存在诸多问题。首先，孩子的学习缺少有效的辅导、监督和管理。其次，孩子不安心读书。由于打工挣钱的穷人思维对孩子的影响根深蒂固，减轻父母经济负担，许多学生受其影响，想着早日外出打工挣钱，而不安心学习。另外，孩子长期和祖父母及父母之间没有更多心理的交流，对其身心健康极其不利。所有这些，都严重影响农村儿童素质的提高。

六、教育资源问题――城乡差距大

农村学校的教学资源配置少，与城市学校差距大，主要表现在：

1、教育投资的分配不均衡。长期以来，“城市为中心”的政策倾向，使得农村教育投入比重太小。

2、教育资源贫乏，利用率低。目前，90%以上的农村学校拥有的只是传统的教学器材，农村学校无法应用现代教学技术，学生也无法接受现代化的信息。

七、个人建议――针对上面农村教育的困境，应该从以几方面努力：

1、增加投入，不断完善硬件设施。

希望教育行政部门能出台相关政策，改善农村办学条件。鼓励支持城镇重点中小学的优秀教师到农村执教，使农民子女也能享受到优质教育资源，保障其上高中、上大学的权利。

夯全面提升教师素质，实农村小学教育的基础。一是完善教师队伍，鼓励大学毕业生到农村从事教育工作。二是加大现有教师培训力度。三是鼓励农村小学教师自我完善，不断增加知识储备。四是在职称评定等方面要考虑到农村特殊性，调动工作积极性。

2、优化家庭教育

家长要想方设法地优化家庭教育环境，培养其探索兴趣，扩大视野，陶冶情操。在家长的引导和指导下收看电视机；还可以带其到具有教育意义或拓宽视野的场所，比如县城的博物馆，烈士纪念馆等参加一些有益身心的活动；或者为孩子选购有益书籍。家长与孩子一起成长。

3、政府要加快新农村建设，打造良好的教育课外环境。社会主义新农村建设是农村小学素质教育的希望所在，农村小学素质教育的设施建设应该纳入新农村建设重要内容。社会主义新农村建设不仅要在经济上有发展，在环境上有改善，还要在全民整体素质的提高上有突破。

4、改善就业环境，强力打造“知识就是力量”的社会氛围。国家和地方各级政府要千方百计出台鼓励就业的政策措施，发挥导向作用，进而实现毕业生的榜样作用。引导和带动农村家长树立正确的育儿观，形成学校、教师、家长齐抓共育的良好局面。

5、提高农村小学教师素质及待遇；定期与不定期地组织农村教师外出学习，不断提高教师自身的业务水平。同时要根据实际相应改善教师的福利待遇，吸引招收大中专以上学历毕业生回乡任教。

结语：解决教育问题，是建设新农村迫切需要面对的，意义重大深远。我们必须面对，不能回避。及时解决农村基础教育中面临的问题，从而不断推进发展r村小学基础教育工作。

参考文献：

[1]杨文倩. 关于农村留守儿童教育问题的社会调查报告――以涟源市安平镇中心学校为例[J]. 教育：00140- 00140.

农村教育问题篇3

(一)教育制度因素

教育制度是导致教育不公平的根本原因。由于历史的原因，我国教育长期以来一直实行的是“重城市，轻农村”的政策，新中国成立之初，由于经济的薄弱，为了尽快发展经济，我国选择了走工业化道路，此时党和国家的政策方针是“农村哺育城市，农业为工业服务”，党和国家把主要的力量都集中在城市，包括教育也是如此，无论是教育经费还是师资力量都主要投向城市，而农村的经济和教育几乎处于停滞状态。国家预先规划的政策是“农村哺育城市，等城市发展起来了再反哺农村”，经过数十年的发展，我国城市的发展已经强大，本该是到了“城市反哺农村”的时候，但是，在教育政策方面，国家还是把大部分的教育经费投向了城市学校，而农村学校的发展始终处于弱势。另外，由于目前我国农村经济比较落后，很多师范院校的大学毕业生不愿意到农村任教，城市和县城的教师也都不愿意到农村学校去，导致农村的中小学校派不进去公办教师。20世纪90年代末，在高等教育“”的背景下，由于国家片面追求教师的高学历，不切实际地将三级师范教育改为二级，取消了主要为面向农村学校输送小学教师的中等师范学校，唯一一条向农村小学输送正规教师的渠道也由于国家制度的原因而被堵上了，导致近年来农村小学教师的严重短缺现象。在教育经费制度方面，由于我国目前教育经费制度实行的是以“县级财政为主”，公办教师的工资主要由县级财政来承担。在一些经济不发达的县，特别是那些贫困县，即使国家给了公办教师的名额，但是由于经济的制约，为了节约教育成本，也只能低价聘用一些非正式的代课教师。这些代课教师大多数都没有经过正规的师范教育训练，有的甚至连学历都不达标，农村中小学的教育质量就可想而知。当然，也不排除有一些业务能力强、对工作认真负责的代课教师，但是与城市里那些接受过正规师范院校教育，有着先进教育理念的教师相比，还是有一定的差距，由此导致了教育质量的巨大差异，加剧了原本就已存在的农村地区教育的不公平。

(二)社会经济因素

经济是社会发展的基础，也是教育发展的基础，城乡之间社会经济的巨大差异也是导致教育不公平的主要原因。我国长期实行城乡二元分割的社会制度，这种社会制度的二元分割导致经济的发展也呈二元分割状态，城乡之间的经济存在巨大的差异。进人21世纪后，虽然我国农村地区的经济发展速度惊人，但城市经济的发展更为迅速，城乡之间经济的鸿沟始终存在，因此，城市人和农村人获得教育资源的经济基础是不同的[‘〕。在农村，由于经济落后，导致在农村地区、尤其是偏远、贫困地区的农村小学派不进足够数量的公办教师，只能聘用一些非正式、廉价的代课教师。由于经济的落后，从而导致教育条件的落后，农村地区的很多学校，由于经济原因连最基本的教学设备都无法提供，有的学校只能艰难地维持教学运行。如《中国教育报》2004年夏天对174个地市和县教育局长的问卷调查显示，超过50%的农村中小学“基本运行经费难以保证”，超过40%的小学仍然使用危房，缺少课桌凳的小学接近40%，超过30%的农村小学“粉笔论支有限发放”，接近40%的农村小学“交不起电费、有电不敢开灯”{71。在这样的教育条件下学习的农村孩子，与那些拥有多媒体教学设备、利用网络资源进行学习、享受着现代化教学设备的城市孩子相比，是不能相提并论的。因此，城乡社会经济的巨大差异也是导致城乡之间教育不公平的一个主要原因。

(三)社会阶层差异因素

社会阶层差异是导致教育不公平的另一个主要原因。我国著名学者陆学艺教授以职业分类为基础，以组织资源、经济资源、文化资源占有状况为标准把社会成员划分为十大社会阶层，由高到低分别为:(l)国家与社会管理者阶层;(2)经理人员阶层;(3)私营企业主阶层;(4)专业技术人员阶层;(5)办事人员阶层;(6)个体工商户阶层;(7)商业服务业员工阶层;(8)产业工人阶层;(9)农业劳动者阶层;(10)城乡无业、失业、半失业者阶层[sJ。由此可以看出，我国的农民是处于社会的最底层和次底层，他们占有最少的社会资源，基本上没有什么社会资本、经济资本和文化资本。但是，拥有这些资本的多少又决定了各个阶层的子女分别接受什么样的教育，例如在我国，由于重点学校制度的存在和国家优质教育资源的稀缺，导致在全国各地盛行一股炽热的“择校风”，目前，我国的择校途径主要有3种:一是公费生(也就是高分生)，即通过考取高分获得就读于重点学校的资格;二是“以钱择校”者，也就是通过缴纳高昂的择校费获得就读于重点学校的资格;三是“以权择校”者(也就是所谓的“条子生”)，通过其父母特有的社会关系(即社会资本)来获得就读于重点学校的资格。而对于农民来说，社会资本的缺乏，意味着他们不能通过社会关系为子女提供更好的教育资源;经济资源的短缺，意味着他们拿不出更多的钱为子女缴纳高额的择校费，不能为他们提供更好的学习用品，有的甚至连最基本的学习用具都买不起;文化资本的缺少，意味着在孩子具体的学习内容上不能提供实质性的帮助。例如，由于文化知识的缺少不能为孩子辅导功课，由于观念的落后在孩子的人生规划上不能提供很好的建设性建议等等。因此，对农民子女来说，只有通过自己付出比其他阶层子女更多的努力，考取更高的分数才能享受到优质教育资源。但是通过考取高分获得优质教育资源的农民子女人数却只是凤毛麟角，只有少数幸运者才能进人重点学校，获得优质教育资源。由于社会阶层的差异使处于社会不同阶层的子女在获取优质教育资源上存在差异，从而导致其学业成绩的差异，因此，拥有少量社会资源、处于社会底层的农村学生与那些拥有较多社会资源、处于社会上层的城市学生相比，其学业成绩也是天壤之别。

二、促进农村地区教育公平的对策建议

(一)完善教育制度，使教育政策更多地向农村地区倾斜

虽然近年来，无论是制度方面还是经济方面，国家都向农村地区有了一定的倾斜，但是这对缩小城乡之间的差异还远远不够。我国目前的教育制度需要进一步完善，教育制度制定时，无论是教育经费还是教师资源都应该更多地向农村地区倾斜，以保证农村地区学校和师生的利益。(l)在教育经费制度方面，国家应该把更多的教育经费投向更需要资助的农村学校，特别是对于那些贫困县，可以把原来“以县级为主”的财政政策改为“以国家或以省级为主、以县级为辅”的财政政策，尽量减轻县级财政的负担。(2)在教师制度方面，首先，可以实行教师流动制度，最好“以县为单位”进行流动，因为这样可以方便教师各方面的生活。使县城的教师和农村的教师之间进行对换，这样，l)可以让农村的学生享受到优质的教师资源;2)县城的优秀教师可以帮助农村的学校和教师提高教学管理和教学业务等方面的技能;3)使农村的教师可以与县城学校的教师进行面对面的学习和交流，他们可以把从县城学校学习到的先进教学理念和教学方法应用到农村学校教学与管理中。其次，国家可以制定相关的优惠政策，吸引优秀教师和优秀大学毕业生到农村学校工作。例如，对于到农村工作的优秀教师和优秀大学毕业生，可以给他们提供比城市教师更高的工资，再提供一些只有在农村学校才可以享有的比较高的补助费用，使他们在经济上比城市学校教师更有优势，另外，提供更多带薪免费进修的机会，使他们有更多的机会提高自身素质和业务能力。再次，对于最难解决的农村小学教师短缺问题，可以恢复原来废除的中等师范学校教育制度来加以缓解，让农村小学教师队伍更稳定，这也是解决教师短缺的最好的途径。可能有人会认为这是在走倒退之路。但笔者个人认为这并不是倒退，因为我们所做的每一次改革都是在尝试，当尝试过之后，如果其正面影响大于负面影响，说明这次尝试是成功的，道路是正确的，我们就可以大胆地向前走;但当尝试之后，如果其负面影响大于正面影响时，说明这次尝试是不成功的，此条道路不正确，我们还可以退过来按照原来的办法行事。因此，任何制度都要依据现实情况而定，不能违背现实，取消面向农村学校输送小学教师的中等师范学校教育制度，最起码就目前农村经济发展的状况和现实情况看，有些太过仓促，与农村地区目前的经济发展状况不相符合。

(二)大力发展农村经济，为农村学生创造更好的学习条件

经济是办学的前提，农村地区教育落后，除了国家教育经费制度不够完善的因素外，农村地区自身经济发展的落后，也是导致农村地区教育落后的主要原因，因此，我国除了要完善教育制度之外，还应大力发展农村经济，千方百计地增加农民的收人。农村经济落后的主要原因在于农村地区，除了农业收人之外，很少有其他的增加农村经济和农民收人的途径。因此，我国政府应该对农村地区和农民实行各种优惠政策，通过多种途径帮助农村发展经济，增加农民收人。例如，可以为他们提供低息或者无息贷款，帮助农村开辟一些发展副业的渠道，为农民提供技术上的指导，并提供销路〔9}，这样不但发展了农村的经济，也增加了农民的收人。只有农民的收人提高了，农村的经济发展起来了，才会有更多的经济实力改变农村贫穷落后的面貌，改善农村的办学条件，农民才会有经济能力为自己的孩子提供更多更好的教育资源，也才能吸引更多的优秀教师。只有这样，农村地区与城市的教育差别才会逐步缩小，农村地区的教育公平问题也才能逐步解决。

(三)建立“多管齐下”的教育弱势群体补偿制度

教育弱势群体是指由于经济、政治、文化、社会关系等方面的弱势地位而导致缺乏教育机会，从而在教育改革和发展中处于不利地位的人群〔’。〕”。依照陆学艺教授的社会阶层划分理论，农民处于社会的最底层和次底层，他们占有的社会资源是最少的，在政治、经济、文化和社会关系等方面都处于不利地位。因此，农民应该属于社会中的弱势群体，而处于学龄时期的农民子女，由于其父母在政治、经济、文化和社会关系等方面处于弱势地位，导致他们在教育改革和发展中处于不利地位，因此，农民子女应该属于教育弱势群体。所谓教育弱势群体补偿是指“政府和非政府组织为保障弱势群体(处境不利群体)的基本教育权利而设计的教育补救制度和采取的各种教育补救行为的总称。”〔‘”〕8，弱势群体补偿制度，是指挑选出那些处于社会不利地位的群体，从这一不利群体的特殊地位、视角来看问题、分析问题。对弱势群体和个人给予一定的倾斜和保护，以是否最大限度地满足这一不利群体的利益为标准来确定教育的分配。对于农村学生这类教育弱势群体，有必要建立“多管齐下”的教育弱势群体补偿制度，在制度、经济、文化等方面给予他们更多的补偿。(l)在制度设计、政策制定上，要向有利于农村教育弱势群体的方向倾斜。(2)在经济上，应提供更多的经济或物质上的补偿。例如，国家要给农村学校划拨比城市学校更多的教育经费以改善办学条件，吸引更多的优秀教师。对于在农村地区学校任教的教师，应提供更高的工资和更多其他方面的经济补助。对于农村学生，也要适当给予经济或物质上的补助，虽然国家现在在义务教育阶段实行了“两免一补”政策，但是这样的补助幅度还远远不能满足农村学生最基本的学习费用要求，例如，有些经济特别困难的家庭，甚至支付不起学生最基本的学习用品费用。另外，对于农村地区高中阶段的学生，应专门针对他们实行一些资助政策，给予一定的资助。因为在义务教育阶段国家实行了“两免一补”的政策，学生可以免除学杂费，高等教育阶段，国家对贫困生有一定的资助政策，但是高中教育阶段，特别是对于处于社会底层的农民子女来说，则成了黎明前的黑暗。因为高中的学费价格不菲，但是国家对高中教育阶段的贫困生又没有任何的资助政策，因此，许多农村家庭供养不起孩子读高中，很多学生在义务教育阶段就结束了自己的求学生涯。(3)在文化方面，国家应组织相关的部门和人员开展“送文化下乡”活动，为农民普及更多的文化知识、教育知识和科普知识，向他们宣传一些国家最新的惠农政策和教育政策，以拓展他们的视野，使他们更多地了解农村外的世界，从而有利于教育自己的子女。但是这项活动绝不能流于形式，而要真正落到实处，使农民确确实实地受益。只有这样，弱势教育群体才能平等地享有公共教育资源，真正得到平等参与教育、平等发展的机会。

三、结论

农村教育问题篇4

1.教育投入不公平。由于城乡之间在经济发展水平和财源丰裕程度上存在着巨大差距，基于调动地方政府办学积极性而建立的“分级办学”制度，造成了各地区义务教育资金投入上的差距。而这种差距最直接的表现是在校学生人均教育经费的差距。例如，2010年四川省南充市全市小学固定资产110375.08万元，顺庆区14877.89万元，占13.48%；西充县6479.30万元，占5.87%。全市普通中学固定资产326724.17万元，顺庆区49871.57万元，占15.26%；蓬安县16035.48万元，仅占4.91%。由于教育经费投入的差距，导致教育资源配置不均，从而影响教育质量。

2.教育政策不公平。在我国，义务教育阶段基本解决了免试入学的问题，但仍有一些学校对不同学生采取了不同的政策，造成了事实上的不公平。如“择校生”问题的出现；农民工孩子受教育歧视的问题；变相的考试进行分快班和慢班的问题等；这些问题的出现很容易造成起点的不公平，也就造成了农村弱势群体失去享受教育的机会和权利。虽然，我国近年出台了许多政策，来缓解教育的不公平，如针对中西部农村地区义务教育阶段贫困生的“两免一补”政策。但是按照科学发展观与构建和谐社会的要求，我们做得仍然不够。

3.教育设施的不公平。我国城市和农村的基础教育设施配置不公平。许多城市中小学都开始使用网络和多媒体进行教学。而农村中小学大部分仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课。一些地区即使有先进的教学设备，多半也是为了“撑门面”，应付相关的检查或者达标，加之数量有限，不可能普及使用。如贵州省的一类省级示范性高中贵阳一中修建的金阳新校区，占地面积为440亩，投资高达4亿元。而2002年整个贵州省的农村教育经费不过才4.5亿元。反观农村的中小学校，2006年全国普通中学、小学校舍危房总面积分别为12311474平方米、29166166平方米，其中农村校舍危房面积分别占到总面积的60.3%、85.1%，而城市仅占到总面积的3.68%和2.21%。

4.师资配置的不公平。中国基础教育问题的焦点在农村，农村基础教育问题的焦点在教师。由于农村中小学办学条件恶劣，教师待遇差、工资低，一些有文凭、自身素养好、专业素质高、有一定教学经验的农村年轻骨干教师不断流入城市，加之老教师退休，一些农村小学中，有一部分教师基本上是包班任教，无论语文、数学还是其他科目，都由一位教师担任，甚至还有一位教师担任几个年级课程的现象；他们中只有极少数受过专业教育，有的小学语文教师不会汉语拼音，用方言教学；音乐教师不识五线谱；美术教师不懂绘画技法等，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的。

二、农村教育不公平问题的原因

农村义务教育不公平问题，追其原因主要有四点。其一是认识根源。新中国建立以来，基础教育被定位为“地方事业”，基础教育的普及向来是实行“两条腿走路”，“城乡分别发展，分级管理”的政策，农村基础教育从初始发展阶段就被与城市基础教育区别对待。其二是经济根源。农村经济发展缓慢，造成农民收偏低，是制约农村基础教育公平的一个非常重要的因素。农村居民家庭人均纯收入与城镇家庭人均可支配收入之比2003年为3.23：1，2004年降为3.21：1，2005年反而提升为3.22：1，2006年进一步提高为3.28：1，2007年更是达到3.33：1。显而易见，我国城乡居民收入差距已经远远超过了国际上公认的3倍警戒线。其三是制度根源。城乡二元结构体制直接导致了城乡经济发展的悬殊差别。长期实行的城乡分离的户籍制度，一方面使大量农村富余人口长期滞留在农村，农村家庭承受的负担加重，多数农民家庭无力承担子女教育费用；另一方面，流入城市的农民因没有城市户籍而无法获得与城市人同样的权利和福利，大批进城务工就业的农民子女被远超过他们经济承受能力的各种费用挡在城市学校之外，无法接受与城市居民平等的教育。

三、我国农村教育公平问题解决对策

众所周知，教育公正是实现社会公平的根本前提。在现代社会，教育水平已经成为社会分层的重要依据，与一个人的就业、收入有着千丝万缕的联系和决定性的影响。在财富、权力等社会资源存在较大差异的情况下，教育机会均等是唯一可以让人参与角逐、向上流动的希望所在。1.树立协调发展理念，建立平等接受义务教育的观念。要从根本上改革和发展农村基础教育，首先政府及教育行政官员要转变观念，始终把教育摆在优先发展的战略地位，真正树立“百年大计，教育为本”的先进理念，认真贯彻落实党中央国务院教育文件精神，把教育作为维系中华民族命运的一件大事来抓。这就需要我们一方面正视差距，将教育的城乡、区域、学校、群体差距控制在一个适当的范围内；其次，从事农村基础教育的教师也要树立教育的科学发展观，切实转变原来单一的从实用主义、功利主义的立场来认识农村基础教育，用全面协调、以人为本的教育理念代替片面、狭窄的知识灌输，努力营造一个和谐的育人环境。

2.强化政府责任，加大农村基础教育的投入。对于农村地区，“授之鱼不如授之渔”，给予农村地区扶贫的政策、资金，不如让农业人口接受更多的教育，掌握摆脱贫困的“金钥匙”。要使每个人接受更多教育，就必须要加大教育投入。2010年中国经济总量超过日本，成为世界第二大经济体。按照国际惯例，人均GDP在600—2000美元的国家，中央和省级政府应该承担义务教育经费的70%左右，而据国务院相关部门调查数据显示，税改前中国农村教育经费来源78%依靠乡镇政府，而中央财政投入仅为2%，这远远超过了农村地区县级政府的实际财政能力，无法保证义务教育“一个也不能少”目标的实现。为此，建立合理的教育财政体制和规范的教育财政转移支付制度，形成以政府财政为主体的义务教育投资体制尤为紧迫。

3.推进农村教师队伍建设，全面提高教师素质。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。当务之急，加强农村义务教育师资建设，才是正确的选择。要根本上解决影响农村师资队伍发展的体制问题，防止城乡师资水平差距继续拉大。例如，在农村教育中引入“经营理念”，通过“市场”把优秀教师调配到农村薄弱学校，实现优秀师资作用发挥的最大化；采取具体有效的培训手段，多种方式促进教师的专业成长。如，2010年启动的“中小学教师部级培训计划”，规定由中央财政投入5.5亿元，以农村教师为重点，采取骨干教师脱产研修、集中培训和大规模教师远程培训相结合的方式，对全国1000多万中小学教师进行针对性的专业培训。

四、推进城乡教育一体化发展，完善城乡教育统筹政策

农村教育问题篇5

我国是农业大国，农业是国民经济的基础，是我国的第一产业。但是我国的大多数农民整体素质较低，受教育程度不高，为了使农村经济能够快速发展，大力开发农村人力资源是解决问题的根本，而通过农村教育来促进农村人力资源开发有很大的积极作用。本文通过分析我国农村人力资源现状以及农村教育对人力资源开发的意义，提出了一些建议。

关键词：

农村人力资源；农村教育；开发

1农村人力资源现状

人力资源是指能够推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人的数量。它包括智力和体力。在我国农村人力资源的现状有以下几个方面：

1.1农村劳动力素质低

农村人口受教育程度不高，大部分劳动力素质偏低，很难就业。根据调查显示，农村受教育的情况是；依然存在文盲现象，小学文化程度占30%，初中文化程度接近88%，高中文化程度还没有达到10%，还有一些人接受了职业教育，中专以上文化程度的占5%。

1.2农村劳动力多，其中就业的人口不多

据调查显示，我国农村地区，从事农业工作的农民中有将近一半的人没有工作，文化程度不高，没有掌握其他工作的技能，也没有其他更好的就业方向，而且自己积极改变生活的动力不足。

2农村教育对于农村人力资源开发的意义

2.1实现农民增收的关键因素

2010年底，我国就业总人数接近8亿，其中农村就业人口近5亿人，占就业人口总数的60%%。农村人力资源数量很大。按照我国的土地面积，大概需要1亿左右的劳动力，那么其他的农村劳动力就需要到其他行业中就业。这就需要加强农村教育，提高农村人口的整体素质。

2.2提高国民整体素质的需要

随着经济的不断发展和频繁的文化交流，我国人民的整体素质有了很大提升，这对于我国的经济增长，有很大帮助。但是与其他西方国家相比较，我国的国民素质仍然普遍偏低，而且城乡差距大，城市的人民对教育很重视，整体素质远高于农村地区。所以农村教育必须重视起来，提高农村人口的整体素质，从而提高全国国民整体素质，缩小城乡差异。

2.3实现农业现代化的必然要求

我们需要懂农业技术的人才和开发更大规模更有生产力的农业资源。而通过加强农村教育，进行农村人力资源开发，一方面使农村中的剩余劳动力转移到其他非农部门，使这些劳动力都能够就业，增加收入，也能缓解我国农村中存在的人地紧张现象，推动农业现代化的进程；另一方面，提升农村劳动力整体文化程度，使其掌握专业素质，掌握新的技术和管理经营的能力，为实现农业现代化提供农村劳动力。

3加强农村教育，促进农村人力资源开发的建议

3.1加大政府对农村教育的投入

我们国家一直对教育是十分重视的，但农村教育有很大困难，政府应积极采取进一步措施来增加农村教育的投入，只有让更多的农村人口受到教育，才能实现农村人力资源开发。这些对农村教育的财政投入，要加强师资力量和硬件设施，让农村学习环境以及教学质量都和城市教育看齐。同时保证农村教师队伍的稳定，给予优待，并开设多门学科。鼓励农村人口受教育。

3.2提高政策支持力度

农村教育能够进行下去，和政府的政策支持是分不开的。所以需要政府加大对农村教育的政策支持力度。首先，农村环境差，师资力量薄弱，硬件设施不足，农村教育很难发展，且一些农村地区老师文化程度也不高，应定期给农村教师做培训，传达一些心得教育理念，提高农村教师整体素质制定一些有利于农村教师的政策，使教师愿意在农村发展。其次，对于一些外出打工的农民工子女，应当完善各地区的异地就读和异地高考制度，确保农民工子女继续受到良好的教育。最后，很多地区都只看到经济是否增长，而没有从长远眼光看到教育的重要性，教育是根本，各级政府要对农村教育重视起来。

3.3提高农村劳动力创业意识和能力

提高农村劳动力素质才能加快经济发展，使农村人力资源得到开发，紧跟现代化的脚步。对一些已经无法接受农村教育的农业人口通过培训提高农村剩余劳动力素质和技能、改变传统观念，增强独立自主观念，提高创业意识和能力，促进就业。

参考文献：

[1]刘尧.农村知识贫困与新农村人力资源开发[J].中国地质大学学报(社会科学版)，2008(3).

[2]王肃元.依靠农村教育开发农村人力资源[J].甘肃行政学院学报，2007(02).

农村教育问题篇6

（一）发展农村成人教育有利于实施科教兴农战略

科教兴农战略主要是增强农业科技实力以及提高农民的文化素质，将农村建设转移到依靠科学技术以及依靠农民综合素质层面上来，坚持教育为本，将教育以及科技放在首要的位置，是全面落实科学技术发展的需要，是发展农业以及农村经济的重大战略。近年来，农村成人教育坚持“以人为本”的教育理念，因地制宜，注重提高农民技术水平，大大提高了劳动生产率。一方面，农村成人教育注重教育资源的整合，切实发挥技术的功能，对农业生产者以及经营者进行技术教育培训，打破“农盲”的格局。另一方面，农村成人教育注重研究农业经济市场的发展趋势，通过教育提高农业经营者的管理水平，从而提高农产品在市场的竞争力。对于农村成人教育以及科教兴农战略来说，发展农村成人教育是科教兴农战略的基础与保障，而科教兴农战略是发展农村成人教育的延伸与发展，两者密不可分并相互促进。对于科教兴农战略而言，从最初的科技兴农到如今的科教兴农，虽然中间只有一个字的区别，由最初的“技”转变为了“教”，但实质上这是一个质的改变，一定程度上表明教育被放在了首要发展的位置，依靠教育振兴农业的思想开始形成，这也一定程度上提高了农村成人教育的社会地位。为此，从两者发展的关系角度而言，发展农村成人教育对科教兴农战略的实施产生了积极的影响，是解决“三农”问题的必然要求，也是中国走向国际市场的客观需求。

（二）发展农村成人教育有利于现代新农村的建设

建设现代新农村是解决“三农”问题的一项重要举措，对解决“三农”问题起到了积极的作用。从近几年我国对农村建设的投入来看，现代新农村建设正取得一些明显的效果，而这与发展农村成人教育有着紧密的关系。一是发展农村成人教育让更多的农民享受到了教育的公平性。在上个世纪，对于大多数农民而言，接受教育并不是一件容易的事，在家庭经济条件以及传统思想的影响下，很多农民都没有机会接受知识的熏陶。然而，随着我国政府对农村关注的逐渐提高，以及对农村成人教育投入的不断加大，更多的农民有了一个接受教育的平台，能够享受到教育带来的益处。农村成人教育的受众对象群体是广泛的，这也一定程度上降低了接受教育的门槛，使成人教育在农村得到普及。社会主义新农村一个典型特点就是农民知识水平得到不断提高，使他们从传统的文盲中摆脱了出来，从这个层面上而言，发展农村成人教育无疑会促进现代新农村的建设。二是发展农村成人教育让农村的建设有了技术的支撑。社会主义新农村的建设需要知识与技术的支撑，没有技术的支撑，新农村建设也就无从谈起。对于农村成人教育而言，其最大的特点就是能够为农民提供丰富的教育资源，让农民能够切实的体验到技术所带来的收益，从而更好地发展农业。农村成人教育一方面为农民提供基本的理论知识，让农民能够对新知识有所了解，另一方面，通过定时的实训让农民实践到工作之中，通过理论与实践结合的方式，提高农业发展效率，促进农业经济的长远发展。

（三）发展农村成人教育有利于农民文化素质的提高

教育是一个了解与学习的过程，通过教育让知识得到升华，产生经济或者社会效益，而对于农村成人教育来说更是如此。从农民自身角度而言，发展农村教育最重要的一点就是让农民有了文化，综合素质得到了提高。一是农民知识水平总体提高。受地理环境以及经济条件等因素的影响，很多农民并不能真正的接受到知识的熏陶，但自从农村成人教育被普及以后，这种现状就得到了很大的改善。对于农民而言，农村成人教育就犹如搬进了农村，在农村的土地上学习与实践，一方面农村成人教育利用先进的资源优势，利用技术等手段将知识普及到每一个角落，另一方面，农村成人教育通过大众化的教育方式，以由少到多的发展模式来影响更多的农民群体，从而改变整个农村的知识水平。二是农民综合素养普遍提高。通过近几年农村成人教育发展的现状来看，农民的综合素养普遍得到了提高。对于农村成人教育而言，不单单只是教授书本式的理论知识，更重要的是向这些农民群体传播一种教育理念，让更多的农民自愿接受教育，从而提高农民群体的整体素养。通过实践证明，农村成人教育的发展模式无疑是成功的，从当农村教育发展的态势来看，农村成人教育占据着越来越重要的地位。

二、农村成人教育存在的问题

（一）教学资源投入不足成为发展的瓶颈

近几年来，我国农村成人教育取得了非常显著的成就，对解决“三农”问题起到了关键的作用。然而，随着农村经济的不断发展以及社会改革的不断推进，农村成人教育中教学资源不足的现象越来越明显，尤其是一些地理位置较为偏远的西部地区。对于这些地区而言，教育资源严重匮乏，直接影响着农村成人教育的长远发展。一方面，农村成人教育经费严重不足，很多偏远地区的教育经费长时间以来都处于“失踪”状态，直接影响着成人教育后续工作的开展。另一方面，农村成人教育教师队伍严重不足，学生多教师少的现象非常普遍，与此同时，现有的师资力量整体水平有待提高，教学质量缺少严格的把关。因此，从当前的发展现状来看，教学资源投入不足已经严重阻碍了农村成人教育的发展，对解决“三农”问题产生着消极的影响。

（二）东西部教育失衡已然成为发展的阻力

在我国东部地区，我国农村成人教育模式独具创新性，对当地农村成人教育的发展起到了积极的作用。然而，对于我国部分中西部地区而言，尤其是一些偏远的西部地区，农村成人教育模式还比较传统，教育发展并不成熟，主要表现为教育模式呆板、不具创新性，缺乏改革教育的精神，而这种现状的原因主要跟经济发展水平有着直接的关系。对于西部地区而言，由于经济水平较为落后，大多数农民对接受教育的思想较为传统，在思想上对教育的意识比较淡薄，与此同时，再加上部分政策落实的“偏差性”，这就直接影响着农村成人教育的长远发展。而对于东部地区而言，依靠当地有利的地理环境以及发达的经济优势，农村成人教育得以顺利开展。为此，从东西部农村成人教育的发展差距来看，这种现状直接影响着我国农村成人教育的综合发展，不利于解决我国所面临的“三农”问题。

（三）教育思想的落后性成为发展的困境

教育关乎国家的长久发展，对于农村地区而言尤是如此。从部分农村地区不难发现，思想意识的落后是阻碍农村成人教育发展的最大难处。对于农村地区而言，长时间的闭塞一定程度上阻碍着人们认识外面世界的能力，同时，由于长久式的生活模式，一定程度上也阻碍着人们接受新事物的能力。对于农村地区的人们而言，首先思想意识不够开放，片面的认为教育可有可无，其次是认为教育的利益是短暂的，并不愿投入。应该说，农村地区教育思想的落后一方面会阻碍着农村成人教育的发展，另一方面，最直接的影响就是导致该地区思想越来越封闭，从而也就影响着农村经济的长远发展。

三、农村成人教育发展的战略选择

（一）加大投入，保障教学资源的稳定

教育资源关乎教育的长远发展，失去了教育资源就犹如没有了物质基础，从而也就没有办法服务上层建筑。要想发展农村成人教育，就要加大对农村教学资源的投入，一方面，要加大对农村成人教育的资金投入，为农村成人教育提供坚实的物质基础，确保农村成人教育的各项物质条件能够达标，从而为农村成人教育营造一个和谐的发展环境。另一方面，要加大对师资队伍的投入比例，提高教师队伍的师资水平，并对教师的教学内容进行严格把关，同时，加大对教师队伍的管理，确保教师队伍的规范化。所以，从教学投入层面上而言，要想保障教学资源的稳定性，就需要从资金投入以及师资队伍建设等方面进行把关，唯有如此，才能保障农村成人教育的有序开展。

（二）改革新模式，健全农村成人教育体系

长久以来，由于农村成人教育的发展一直处于“强制被关注状态”，所以，农村成人教育体系一直处于散乱状态，教育发展模式有待改革。一方面，在探索农村成人教育新模式上，农村成人教育的体系应该是开放性的，不仅能够与高等成人教育相联系，而且与基层农村职业培训相促进，实现一体化式的合作模式，从而可以借助其他教育资源来促进农村成人教育的发展。另一方面，农村成人教育要始终坚持以技术为培养目标，根据经济的发展现状来进行实用性的技术培养，让农民走出校门以后能够真正地适应经济形势的变化，从而促进农村经济的发展。为此，从农村成人教育发展的新模式来看，要完善农村成人教育体系需要一个长久的发展过程，需要多种教育资源的融合，但不管怎样，农村成人教育要始终树立起发展的教育理念，紧跟时代潮流，唯有如此，才能够适应农村经济发展的总趋势。

（三）普及教育知识，拓宽教育服务功能

农村教育问题篇7

关键词：农村；体育；教育

中图分类号：G623.8 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 04-0217-01

发展农村学校体育是目前我国体育工作的战略重点，也是我国素质教育不可或缺的一部分。近年来，随着我国对三农问题和素质教育的重视，农村体育教育问题也日益受到了社会各界的重视。对于海南来说，农村体育教育虽然也在不断的进步之中，但还是存在着一些不容忽视的因素。

一、海南农村学校体育教育中存在的问题

任何一项活动的开展都受到多种因素的影响，体育教育也不例外。海南农村体育教育存在以下多种问题。

（一）领导不够重视

受我国传统教育思想的影响，应试教育一直左右着大多数学校领导的工作理念，就算在目前全国上下高呼素质教育的今天，很多学校为追求高分数，甚至把体育课的时间被其他课占用，从而使素质教育也流于形式，国家规定的基础体育教育的课程在很多中小学不能得到全面的落实。

（二）体育器材短缺

在目前海南的一些农村中小学，普遍存在着体育器材短缺的现象。有的甚至连篮球、排球、乒乓球、羽毛球等一些最基本的器材都没有，更别提单双杠、鞍马等一些专业性器材，这就导致了农村的中小学上体育课时只能在操场上满操场跑着自由活动。

（三）师资相当缺乏

在海南农村，尤其是小学，由于人口数量小，生源少，从而决定了与此相适应的师资的比例，再加上传统的教育思想认为体育、音乐、美术只是副科，因此，很多学校都是由其他科目的老师代上体育课，而其本身根本就没受过体育相关的正规培训，体育课既无条理，又无计划，从而导致学生对体育课兴趣尽失。

（四）场地不够宽阔

教育部规定中学体育场地面积要达到生均3.3平方米，小学体育场地面积要达到生均2.3平方米。但经调查，海南农村的中小学的生均面积远远达不到这个标准，这就给学生们上体育课带来很大不便，有的学校甚至从来没有举办过运动会，由于场地有限，有的学校上早操也要跑到学校外面。

二、海南农村学校体育教育滞后的原因

事出皆有因，既然问题是多样的，原因自然也是多方面的。造成海南农村中小学体育教育滞后的原因也是多方面的。

（一）受传统“应试教育”的影响，对体育教育认识不够

应试教育曾一度成为我国的一种普遍现象，以分数论高低，以升学率看质量，从而造成了普遍的对体育教育不够重视的现象。海南的农村更是如此，加之一些学校领导对体育教育在促进孩子们全面发展中的作用认识不够，不愿把有限的经费用到体育教育中来。

（二）体育难成才、难就业，社会认可度不高

可能在很多人的潜意识里认为搞体育的人是“头脑简单、四肢发达”，有人还认为搞体育体能锻炼强度大，过于辛苦，有的人认为“学好数理化走遍天下真题得了不怕”、学体育不如搞科技等等看法，加上搞体育需要长时间的锻炼才有可能取得一定的成绩，等年龄大了得不到成就其他的又做不了，适应不了社会发展的需求等等一系列原因，使体育专业得不到一定的社会认可。

（三）农村中小学体育教育经费严重不足

按照国家规定，学校体育设施的标准是，每所小学需购置1.5万元的体育器材，初中需购置2.5万元的体育器材，在我国颁布实施的《学校体育工作条例》之中对学校体育场地、体育器材的配备也都有一定的规定，而这些规定在很多地方都成为了一纸空文，海南农村的中小学也不例外，而造成这个问题的主要原因就是经费不足，经笔者调查，在海南有些地区有的村办小学的体育经费还不足人均1元，这无疑给体育教育事业带来了很大的障碍。

三、解决海南农村中小学体育教育滞后的策略

（一）提高农村教育各级行政部门领导对体育教育重要性的认识

对农村体育教育各级行政部门领导开展对学生体育教育的社会功能和价值意义的教育，使其把体育教育纳入学校教育的发展战略之中，真正把体育教育落到实处。

（二）加强海南农村中小学体育场地建设与器材配备力度

农村问题无小事，农村的教育事业更是我们社会各界都应该关注的事情。加大硬件设施的建设力度，是提高素质教育的前提。体育教育的发展需要足够的活动场地为支撑，建设一批经济实用的活动场地，改善农村中小学体育教育的基础条件，有条件的还可以建篮球场、乒乓球台。此外，还要加大体育器材的配备力度，对于资金来源，相关负责人可以向上级部门申请拨款，学校也可以从教学经费里拨出一部分用到体育教育上来，也可以向社会有志于教育事业的有志之士求得赞助，在多方的共同努力之下，农村体育教育场地与器材配备问题的解决指日可待。

（三）解决海南农村体育教育的师资问题

加强对农村中小学体育老师定时培训、函授，提高他们的业务水平以及文化素质水平，使其能够在熟练掌握专业技能的基础上，在实践中不断提高自己，不断地发展与创新。此外，对农村的体育老师的生活也要给予足够的关心，使其有归属感，安全感，从而稳定师资队伍。

要改变目前农村中小学严重缺乏体育师资的现状，一些师范院校也要采取一定的措施，适当增加一些招收名额，增加对体育教育人才的培养人数，从而扭转体育教育人才不平衡的现象。

农村教育问题篇8

论文关键词：新农村；新农村教育；“三农”；农民素质；农村高等教育

同志在党的十六届四中全会上审时度势地提出“两个趋向”的重要论断，指出“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个普遍趋向。”在这一背景之下，党的十六届五中全会提出了建设“社会主义新农村”的战略任务。

“三农”的载体最终还是农村，即使经过转移农村劳动力，促进城市化，仍会有几亿人口生活在农村，即中国社会的二元结构将长期存在，然而遗憾的是，适应于农村建设的农村教育一直没有得到良好的发展。长期以来，农村教育目标的应试性、城市性、离农性，没有赋予农民在农村谋生进而改变农村面貌的能力。在我国现代化和城市化进程中，农业沦为弱势产业，农村沦为妇老幼看守的家园，农村劳动力沦为农村与城市边界的边缘人。新农村建设就是要通过“以工哺农、以城带乡”这一解决“三农”问题的根本措施，把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

一、新农村建设的关键是提高农民素质

新农村建设的主要内涵中，生产发展、生活宽裕主要是物质层面，乡风文明、村容整洁是就精神文明而言，而管理民主则属于政治文明范畴。新农村建设是一个庞大的、复杂的系统性工程，从哪里人手是非常关键的。余惠芬和唐波勇认为：激发广大农民积极性，从群众最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起是根本动力；加强农村公共事业发展是先决条件；发展农村科技教育与壮大农村应用人才队伍是关键环节。

新农村建设的主体是广大农民，怎样提高农民的素质，需要我们在农村教育发展中探求答案。当前，农村教育发展的根本瓶颈是教育目标、教育投资和农村教育体系问题，转变农村教育唯升学的应试教育目标，加大农村教育的投资力度，完善农村教育体系，切实增加农民的人力资本积累，培养和造就适应现代农业和农村发展要求的新型农民，是新农村建设取得成功的根本保证。

二、农民受教育水平偏低是制约新农村建设的瓶颈

据统计，2004年我国农村人口平均受教育年限只有7．6年，全国近5亿农村劳动力中初中以下学历的占到88％。目前，我国低素质的劳动力绝大多数留在农村，形成农村庞大的剩余劳动力市场，供过于求的现状将长期存在。地处经济发达地区的浙江省金华市，2005年调查显示：全市农民平均受教育年限仅7．16年，大专以上文化水平占0．82％，高中文化水平占13．97％，初中文化水平占51．32％，小学文化水平占26.92％，不识字或识字很少的占6．99％。另据统计，20世纪90年代中期，湖北省共有3．2万个行政村，6万多名村级主职干部，小学文化程度的占40％。农村基层干部整体素质低下，也很大程度地制约了农村经济社会的发展以及农村落后面貌的根本改观。

我国加入WTO后，农村和农业产业结构要依照全球经济发展的需求进行重大调整，能否取得成效要解决的首要问题。的关键是农村人才资源的开发和利用。然而，经过四、新农村建设中要调整新农村教育的目标定农村教育筛选出的高级专门人才进了城，而淘汰下位与布局结构来的众多人力资源留在了农村，数量供给充裕的农-”釜农村人力资源丰富而人才资源缺乏。是新农村村劳动力大军往往伴随着低素质。换句话说，制约建设的根本矛盾之一。把农村丰富的人力资源转化新农村建设的主要因素之一，是缺乏大量的热爱并了解农村、农民和农业的高级专门人才。现有的农村教育，从根本上讲是“在农村”为城市培养高级专门人才，培养离开农村、农民和农业的人才，而不是“即于农村、为了农村”培养人才ol因此，改革新农村教育，进而把农村丰富的人力资源“深度开发”成农村人才资源，促进农村经济社会的全面发展是新农．村建设不容回避的紧迫问题。

三、提高农民素质的关键是改革农村教育目标一元化的倾向

制约农民素质提高的根本问题是农村教育目标的一元化，突出表现在单一应试性、城市性、离农性。俗话说，就农村青年而言，考上大学的是“鲤鱼跳农门”，未考上大学回乡务农则“种田不如老子，喂猪不如嫂子”。如果新农村教育再继续这样办下去，那一定是很危险的。农村教育目标的一元化问题，使农村教育与农民生产生活脱节，造成农村教育在育人、促进经济社会全面进步的功能得不到充分发挥，影响了广大农民参与农村教育的积极性。其最终结果是农民素质偏低，高中初级专门技术人才偏少，农村经济吸收和运用科学技术的能力较弱，影响了农业产业化和农村现代化的进程。

针对农村教育的弊端，早在20世纪初，一批有识之士纷纷提出乡村建设、乡村改造的主张，并在全国开展了乡村教育实验。黄炎培提出中国农村教育要走“实教结合”的路子。陶行知尖锐地指出：“中国乡村教育走错了路：他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林。他教人羡慕奢华，看不起务农，他教人分利不生利，他教农夫的子弟变成书呆子。”

一个世纪后的农村，尤其是农村贫困地区仍然把应试升学作为教育的全部目的和人才培养的主要目标。教育不是面对全体学生，而是面对少数尖子生；不是面对学生的全面发展，而是偏重于智育。在智育方面，又忽视智力的开发，而偏重于知识的传授。在知识的传授方面，又忽视教给学生关于农村社会发展和做人的诸多知识，而偏重于与高考相关知识的传授。一偏再偏，使农村教育走上了升学指挥棒导引下的仅有一元化升学目标的独木桥。结果是约占10％的高考中榜者，进了为城市培养高级专门人才的高等学校，走向了城市或发达地区。而约占90％的高考落榜者，命运最终要赋予他们难以为承担的新农村建设者的使命，这是20世纪农村教育的最大悲哀，也是21世纪新农村建设中新农村教育要解决的首要问题。

四、新农村建设中要调整新农村教育的目标定位与布局结构

农村人力资源丰富而人才资源缺乏，是新农村建设的根本矛盾之一。把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源，是新农村建设的根本任务。完成这一任务最根本的办法就是重新认识新农村教育，在巩固和发展农村教育综合改革已有成果的基础上，进一步推动农科教结合和三教统筹，完善农村教育体系，发展农村高等教育，使新农村教育形成“成职普”、“初中高”、“农科教”相结合的完整的立体网状结构和良性的运行机制。

另外，农村社会经济、文化多种差别的存在，要求新农村教育发展模式必须从本地实际出发，允许各地自主创新。这样，新农村教育的目标就会随之由一元化向多元化转变——除了为城市培养人才外，更多地要承担起全面培养适应新农村、热爱新农村、建设新农村的高中初级优秀人才。为此，新农村教育要最大限度地强化地方人才的培养意识，坚持教育与经济社会发展一体化战略，从解放与发展农村社会生产力实际需要出发，确定教育目标，设计教育模式，规划教育未来。当前，新农村教育要紧紧把握完善教育体系、调整布局结构这一突出问题，力求办学最佳效益。一是进行新农村教育结构和布局调整。按照国家规定标准，把义务教育阶段分散的学校，通过寄宿制或接送制等方式集中起来去办。二是要进行高中阶段学制改革。大力发展综合高中和职业技术学校，其学制可以延长为4～5年。广开各种办学渠道，不断扩大综合高中专业技术学校的办学规模，使尽可能多的农村学生接受高中阶段教育。三是发展农村高等教育。积极探索多渠道、多层次、多形式发展新农村高等教育，实施高层次科技文化和职业技能培训，使农村大批劳动力达到新型农民的水平。

五、新农村建设中要完善新农村教育体系发展农村高等教育

在新农村建设中，新农村教育要在“五教统筹”的基础上。采取义务教育和高等教育优先发展的战略。袁桂林教授指出：我国高等教育机构布局很不合理，过分集中于特大城市，而农村高等教育机构还是寥寥无几。很难想象文盲充斥、缺少高等教育载体的农村能够实现新农村建设目标。因此，在空间上发展星罗棋布的农村高等教育，应该从战略高度给予重视。笔者认为，在新农村建设中，眼下主要应以县为单位在高质量实施义务教育的同时，通过三教统筹及农科教结合，优化县(市)教育资源，在普通高等院校的指导下，以地(市)高等院校为依托，建立县(市)高等教育机构。目的在于通过发展农村高等教育，培养新农村建设所需要的高级专门人才，扫除不利于新农村建设的落后文化，用科学、文明、先进的文化占领农村这块阵地。

我们已经欣喜地看到，随着我国“科教兴农”战略的实施，一些地方已经自觉与高等学校合作举办了“村支书大专班”、“乡镇企业经理大专班”、“科技带头人大专班”等，也有一些地方办起了农民自己的高等学校，培养新农村亟需的高级专门人才。这种自发的实践，为农村高等教育的发展进行了有益的尝试，具有启发和示范作用。比如：早在20世纪90代中期，湖北省就制定了一个宏大的村级干部培训计划：1996—2000，系统培训村支书、村委会主任各2．5万人，村后备干部和村办企业负责人2万人，保证贫困地区每村干部中至少有1名大学生。浙江林学院2005~首次面向全省211个欠发达乡镇招收101名农民大学生，在校期间主要学习植物学、森林生态学、土壤学、森林病虫害防治学等与农林类相关的课程。学生在校脱产学习两年，不转户口，毕业后回原乡工作。所需的学习费用由省扶贫经费全额资助。湖北和浙江省的做法，是极有价值的农村高等教育范例。

然而，在农村建立星罗棋布的农村高等教育机构，实施全方位的以高等教育为切人点的全国高等教育布局结构调整与改革，还需要各级政府的全力投入，尤其是中央政府应将此作为新农村建设的核心任务大力投入。此举可视为中国政府实施的“第二个义务教育工程”。

六、发展新农村高等教育要弘扬儒家“有教无类”的精神

农村教育问题篇9

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[2]《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见_政府信息公开专栏》http：///zhengce/content/2016-02/14/content_5041066.htm

[3]韩晓明，李雪平农村留守儿童心理问题研究综述.[J]山西农业大学学报（社会科学版）第12卷（第1期）.

[4]韩晓明，李雪平农村留守儿童心理问题研究综述.[J]山西农业大学学报（社会科学版）第12卷（第1期）

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农村教育问题篇10

学前教育在我国教育体系中有着重要的位置，学前教育的有效开展关系到我国基础教育体系的发展与完善.而农村地区作为我国学前教育发展的重中之重，只有不断促进农村地区学前教育的普及，才能实现整个学前教育体系的长远发展.当前，农村学前教育的发展中面临着一些问题，有来自外部环境因素的影响，也有学前教育机构自身的问题，都为农村学前教育的发展带来了很大的阻碍.所以，需要对这些问题进行详细的分析，找到症结所在，才能采取有针对性的措施，促进农村学前教育的健康发展.基于此，本文就主要针对农村学前教育发展的相关问题进行简单的分析.

关键词：

学前教育；农村学前教育；学前教育机构；政府主导

学前教育的基本普及是我国教育改革的重要任务，而农村学前教育则是其中的重点和难点内容，为了促进农村学前教育的有效开展，政府不断加大了农村学前教育的资金投入，并且在政策、资源等方面给予更多保障，以期为学前教育的普及奠定良好的基础.然而，近些年来农村教育的发展逐渐呈现出一些问题，公办和民办学前教育机构的数量十分有限，而且农村幼儿教师的流动性大、薪资待遇缺乏有效保障，无法满足农村地区大力开展学前教育的需求.为了改变这个现状，需要对当前农村学前教育发展过程中存在的问题以及问题的成因进行分析，并且通过坚持政府的主导作用、拓宽农村学前教育的资金投入渠道、合理规划和建设农村学前教育机构、加强农村学前教育师资力量的建设等途径，促进农村学前教育的快速发展.

1我国农村学前教育发展的问题

1.1外部环境方面存在的问题

农村学前教育事业的发展与其所处的环境有密切的关系，当前农村学前教育事业发展面临的外部环境问题，主要表现在：首先，缺乏专门针对农村学前教育事业发展的制度体系，现有的制度大多是从学前教育发展的宏观层面上制定，却缺乏针对农村地区特殊情况的细化，所以很多管理制度、政策都无法发挥实质性的作用；其次，政府在农村学前教育发展的资金投入方面十分有限，学前教育带有公益性特征，而我国在公共教育经费方面的支出，仅有1.3%用于学前教育，而且主要集中在城镇和城市，能够为农村地区提供的资金投入很少，所以农村学前教育的发展举步维艰；最后，农村学前教育的发展缺乏足够的社会关注度，除了个别恶性事业的发生会引起群众暂时性的关注以外，平时几乎很少有人问津，缺乏社会力量的关注，缺少社会团体和企业单位对农村学前教育的支持，这也在一定程度上影响了农村学前教育的发展.

1.2农村学前教育机构自身方面存在的问题

目前，农村地区的学前教育机构数量十分有限，政府公办幼儿园更是寥寥无几，这也是当前农村学前教育发展面临的重大问题.首先，在幼儿园的数量方面十分有限，无论是公办幼儿园、还是民办幼儿园，都无法满足农村地区适龄儿童的求学需要.而且缺乏对幼儿园的有效管理，对办园条件缺少必要的约束和考核，存在很多无证经营的幼儿园，而且幼儿园的办学条件较差，资源匮乏、设施陈旧，甚至还存在安全隐患，远远无法达到幼儿园的办学标准.其次，幼儿教师的数量少且综合素质参差不齐.很多具有专业幼师资格的幼儿教师都不愿来到农村地区从教，而现有的幼儿教师队伍中只有个别具有教师资格证书，而且缺乏相应的培训和考核机制，幼儿教师除了基本的语文、数学等文化课知识外，对于美术、绘画、音乐等艺术课程知之甚少，无法实现幼儿教育的有效开展.最后，在幼儿园的课程设置方面，往往是模仿城市幼儿园进行设置，没有考虑到当地经济和文化发展的实际情况，也缺乏符合农村地区学前教育的教材，教学方法和手段单一，多媒体等现代教育手段更是无从谈起.

2农村学前教育问题的成因分析

2.1政府职责的缺位

多年以来，政府在农村学前教育的规划与管理方面都存在着不同程度的缺位，虽然学前教育事业的发展与政府的治理业绩密切相关，但是在市场经济环境下，政府往往将更多的发展规划与治理力度投入到了经济发展方面，却因此而忽略了教育事业的发展，尤其是农村地区，经济发展水平相对落后，政府在资金投入方面十分有限，而且对学前教育的发展缺乏完善的管理与规划，这种状况的存在，使得社会对学前教育的关注程度不断降低，这也导致了农村学前教育的发展十分迟缓.

2.2农村地区自身处在弱势地位

与城镇地区和城市学前教育的发展状况相比，农村地区的学前教育始终没有得到社会的广泛关注，处于弱势地位.政府在发展规划的设计方面，首先考虑的是城市地区；在资金投入方面，首先考虑的是满足城市经济发展需要；而在教育资源的规划方面，同样首先满足城市地区教育资源的需求，农村地区的学前教育始终都处在弱势地位.另外，城市化进程的加快，进一步拉大了城乡差距，更加弱化了农村地区学前教育的地位.

3发展农村学前教育的措施与建议

3.1坚持政府的主导作用

政府主导是保证农村学前教育可以健康、稳定发展的基础，多年来，我国在学前教育事业的发展方面，始终坚持政府主导的同时，积极鼓励社会力量的加入，借助企业、事业单位和社会团体的作用不断增加学前教育机构的数量，促进学前教育事业的不断发展.但是，这种方式在农村地区却没有得到有效的开展，因为农村地区经济发展水平相对落后，而且企业、社会团体的数量都十分有限，想要依靠社会力量的帮助促进学前教育发展的难度很大，而且农村地区的居民对于学前教育的认知十分有限，很多家庭都难以承受学前教育的费用.在这种情况下，农村学前教育的发展仍然要坚持政府的主导作用，一方面要积极巩固政府在农村学前教育事业发展过程中的主导地位，并且充分发挥政府的职能，积极加强学前教育机构的建设，为更多农村适龄儿童创造可以均等享受教育的机会；另一方面通过购买学位、给予达标奖励等方式鼓励民办学前教育机构的建设，并且通过多种方式拓展资金渠道，改善农村教育机构的办学条件，提高农村学前教育的质量.

3.2拓宽农村学前教育的资金投入渠道

加大资金投入力度，是促进学前教育发展的根本途径和重要保障.从目前农村学前教育的发展来看，资金的来源主要依靠国家财政拨款，为了拓宽农村学前教育的资金渠道，可以在政府财政支持的同时，积极引进外资、争取捐助.从当前农村学前教育的发展情况来看，国家的财政支持仍然是主要的资金渠道，而且要不断加大对农村学前教育的支出力度，缓解农村教育资金不足的问题；在此基础上，积极吸引社会投资，鼓励当地和外地的企业积极投资，改善农村办学条件，大力发展农村民办学前教育机构，促进农村学前教育的有效开展；另外，要通过媒体和舆论作用，加强与慈善机构的联系，争取到更多社会的捐助，引导企业家和有识之士投入到农村学前教育工作的开展过程中，为农村学前教育的发展贡献自己的力量.

3.3合理规划和建设农村学前教育机构

农村学前教育机构的合理规划和管理，可以促进农村学前教育的规范化发展.首先，在适龄儿童相对较为集中和经济水平相对较高的地区，建设至少一所中心幼儿园，一方面可以满足乡镇以及周边农村地区的适龄儿童入园，另一方面也可以以此为依托对其他民办幼儿教育机构进行规划和管理，充分发挥其中心幼儿园的带头作用，有利于提高农村学前教育机构的建设积极性.其次，可以利用现有的乡镇中小学的闲置教师，为农村幼儿园建设提供场地资源，同时也可以为周边地区的适龄儿童求学提供方便.在农村地区的适龄儿童入学，要从方便性方面考虑，因为在农村缺乏便利的交通条件，很多孩子也不够独立，所以很多家长都不愿孩子到很远的乡镇求学，如果让他们就近上学，则可以消除父母的顾虑.最后，对于某些特别贫困的地区，可以在公共场所成立一些幼儿教育活动室，由政府组织工作人员和教师定期开展一些教育活动，改变家长对学前教育的认知，使他们可以正确认识学前教育的重要性，并且积极为孩子创造享受教育的机会.

3.4加强农村学前教育师资力量的建设

幼儿教师队伍的建设与强化，是保证农村学前教育事业稳定发展的关键因素，所以要加强对农村幼儿教师队伍的培养.根据学前教育机构中幼师配备的要求和原则，配备具有学前教育专业资格的专业毕业生，或者对现有的中小学富余教师进行转岗培训，择优录取，为农村学前教育的发展注入更多专业的师资力量.同时，对于优势的准入制度也应当进行严格控制，建立幼儿教师工资保障制度，为幼儿教师提供具有公职身份的教师资格保障，激发幼儿教师的工作热情，也可以吸引更多优秀的人才资源加入到农村地区学前教育的发展事业中，促进农村学前教育的健康发展.

4结束语

综上所述，在新农村建设不断加快的背景下，农村学前教育的发展已经成为广受关注的热点话题，如何实现农村学前教育的健康发展，是影响我国教育体系建设与完善的关键.农村地区受到经济条件差、资金不足等因素的影响，在学前教育的开展过程中形成很多突出的问题，影响了农村学前教育的发展.因此，要从农村学前教育发展的实际情况出发，从资金投入力度、政府主导作用发挥、学前教育机构的规划以及师资力量的培养等几个方面着手，为农村学前教育的发展创造更多有利条件，进一步促进农村学前教育健康、持续的发展.

作者：韩佳航 单位：绥化学院教育学院

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