小学教育常规管理范文

导语：如何才能写好一篇小学教育常规管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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加强学校环境管理，为师生创造一个整洁、优美、富有教育意义的学习和生活的环境。

加强领导班子的业务管理。领导坚持上课，校级领导的周课时不得低于一般教师周课时的三分之一，中层干部的周课时不得低于一般教师周课时的二分之一；领导坚持深入教师课堂，总结推广优秀教师的教学经验，及时发现和帮助教师解决教学上的问题和困难，校级干部每年听课不少于40节，中层干部每年听课不少于50节；领导坚持深入教师的教学研究活动和学生的学习活动，下深水、讲实话、求实效，帮助教研组有针对性进行教学研究，指导学生形成并不断完善学习方法；校级领导和中层干部深入教研活动每年不少于10次，深入学生学习活动每年不少于4次；校长和教导主任坚持业务讲座，按照新课程改革的要求，针对教师普遍存在的问题，分专题对教师进行业务培训，培训每年不得少于4次。

加强教师工作管理。全面贯彻党的教育方针，开足课程，上足课时，不得任意变更课程，增减课时，私自调课。未经教育主管部门批准，不得随意停课，不得擅自缩短或延长法定的节假日时间；加强教师师德师风教育，严肃教师工作纪律，自觉遵守教学六认真，认真把握课标，研究学生，深化评价制度改革，采取精细化目标、精细化环节、精细化要求、精细化督查、精细化评价的措施，对教师工作实话精细化管理；建立健全教代会，实行民主管理，组织教职工开展文娱活动、体育活动，主动关心教职工生活，形成良好的教职工集体。

加强德育工作管理。成立德育工作领导组，加强德育工作，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成人思想道德建设的若干意见》，加强学生的思想政治教育和首先品质教育，切实有效地贯彻新颁布的中、小学学生守则和中小学生日常行为规范。严格要求，严格训练，使学生逐步达到守则和行为规范的要求；加强升降国旗制度，建立健全红领巾广播站，成立校长开放日，坚持家访和召开家长会。

加强教学工作管理。建立正常稳定的教学秩序，合理安排学习休息时间，减轻学生过重的课业负担，按照新课程改革的要求布置作业，难易适度，份量恰当，不搞“题海战术”，严格教学常规，教学工作的每个环节都有明确具体的要求，有检查、督促、指导执行教学常规的措施。建议课堂规范，提高课堂教学效率。

篇2

一、校规的界定

1.校规的调整对象及与学校章程、管理制度的关系

校规、学校章程、管理制度，是学校自己制定调整不同行为、不同关系的管理规范。校规调整的是学生的思想、行为及学校对它们的评价和监管关系。校规的地位和效力位阶要小于作为学校“宪法”的章程，也仅是学校众多管理制度之一。校规在章程指导下制定和施行，并与学校其他管理制度一并实践“依法治校”。

2.校规的表现形式

校规作为一种规范形式，有与法律相类似的表现形式，包括成文的和不成文的。

以上海市兴陇中学（初级中学）为例，该校校规的表现形式有：《兴陇中学学生一日常规》、《兴陇中学学生在校规范》、《兴陇中学违纪学生处罚条例》、《兴陇中学学生自主管理条例》，以及与以上成文规范相配套的执行制度。但实践中，校规还以书面或者非书面的通知、口头要求等不成文形式存在。制定和执行校规一般归为学校德育工作，政教处、团委为主管部门，分管德育的校长、主任和班主任或老师、或被授权的学生为校规的实际执行者，这些部门或者人员对学生行为处理的个案实质也起着校规判例的作用。

3.校规的内容

以上海市《兴陇中学学生一日常规》为例，校规的内容主要包括以下几个方面：进校常规、仪容仪表、升降旗常规、早操常规、上课常规、课间休息常规、作业常规、卫生常规、就餐常规、奖惩条例。校规把学生在学校的每个环节、每类可能做的行为都纳入到了管理范畴，这既是常规，也是全规。

因此，校规是实施义务教育学校依法制定，适用于引导学生思想、品德、行为及学校对它们进行评价和监管的规范总称。

二、校规的现状――现实作用与法律地位极不协调

校规是学校进行学生管理的最直接依据，关系到学生的最广泛利益。它从学生每天进校到离校，对学生的言、行、穿、吃、学、玩等都有规范和约束。它维护了秩序，但也可能损及学生权利，甚至是学生最基本权利。近期的“短发令逼死13岁女生”即为突出事例[4]。

但校规的法律地位仅是学校制定的内部规则，不属“法”的范畴，不具有法的普遍的和必须执行的约束力，也不是人民法院审理案件的依据或参照[5]。在现有法律体系中，也找不出对校规有非常明确且具有强制约束力的规范。校规这种最贴近现实教育生活却游离于法律体系之外的处境，使得法律对它的规制极弱，也导致了实践中的乱象及其对学生、对民族教育甚至基本权利的损害。

1.校规失范与校规恣意

校规失范是指校规内容对法律法规的违反、对学生成长规律、教育规律的违背。它表现为各种不合法、不合理的校规条款，如某校校规规定：“对行为恶劣的学生，学校将召开全体师生大会责令其公开检讨，并根据其对所犯错误的认识程度，给予相应的记过、记大过、留校察看处分”[6]。未成年人犯罪的审判程序尚有不公开审理的保护，违反校规却要召开全体师生大会予以集体讨伐，这是严重侵犯学生名誉权的行为。再如某小学校规：“体育课按老师要求上，严禁上厕所、喝水、回教室.....”[7]，该校规既违背学生成长规律、教育规律，也是对常识的无视。

校规恣意是指学校某个部门或者某个人无视或者忽视学生家长意见、学生意见、普通教师意见，仅依一己之意制定校规的现象。有学者用“校长一怒校规出”来描述[8]，虽然这有点夸张，但很多学校校规的出台基本上没有听取学生家长、学生、教师意见，也是事实。校规恣意加重了校规失范现象。

2．学生抗争及其高昂代价

学生抗争的事例表现为一些极端事件，2010年10月9日，山东省临沂市第六中学西校区的13岁七年级女生张悦在三次被赶出校门后，以自杀的方式来对抗校规中的“短发令”[9]；2004年4月19日，河南省登封市石道乡郭沟村小学6年级学生郭洪渊因数学考试分数与估分差19分，以自杀的方式对抗数学老师的罚款抵分数规定[10]。极端例子虽为个别，但学生对校规的不满或者抗争却是普遍的。一份对某初级中学404位学生的调查问卷结果显示，对校纪校规内容非常不满意的比例达到68%，而满意的仅占5%[11]。而这种非常不满意的抗争会表现在学生对校规的故意违反、心理抗拒上面，学校对学生故意违反校规行为的规制和对心理抗拒的威压，则会造成发生率更高、持续时间更长的隐性伤害，其典型例子是学生心理疾患和人格缺陷[12]。

尽管对极端个案我们可以启动民事或行政诉讼来救济学生权利，或者通过刑事诉讼程序来惩治犯罪事件，但更普遍发生的非显性权利侵害则可能得不到任何补救或救济，或者可能积累到无法补救的状态。迟到的正义和无法补救的侵害，已经损害到了学生个体的正常成长，也将逐步损及我们整个民族的良好发展。因此，校规的现状必须得到改变，它应得到更明确、更有效的法律规制。

三、对校规形式法源的推演求证

校规虽不是法律的范畴，但仍应依法制定。虽然校规所依据的法律很笼统，但通过推演，我们仍能够找到约束它的一系列形式法源。不同位阶法律对校规的规范有详略之别，《宪法》仅明确国家有实施教育权力，《教育法》、《义务教育法》则将之扩展为国家教育行政管理部门和实施义务教育学校实现国家实施教育权力的具体权力规范，包括可行使的权力内容及对权力约束规范，部门规章和地方政府规章，则对这些权力内容及权力约束规范的实施明确了细则或做了补充。

1．《宪法》第四十六条第二款是校规的宪法法源

《宪法》第四十六条第二款“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”，它确立了国家教育权。国家教育权的内容包括：教育目的及教育方针政策的推行、义务教育的实施、国家办学权[13]。义务教育学校作为国家教育权的实际实施人，被间接地授权通过校规来实现国家教育权。

2．《教育法》第二十八条、《义务教育法》第二十七条是校规的法律法源

法律是对宪法规范的具体化，《教育法》和《义务教育法》直接明确学校有实施义务教育的权利。《教育法》第二十八条第一款“学校及其他教育机构行使下列权利：按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分”；《义务教育法》第二十七条“对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除”。它们没有提及校规，但其中的“章程”、“学籍管理”、“奖励或者处分”、“学校管理制度”、“批评教育”，或隐含了校规名称、或明确了校规内容，但尚不是具体可实施的教育管理规范。

3．《小学管理规程》第十三条、第十五条、第五十八条是校规的部门规章渊源

《小学管理规程》是教育部的部门规章，第十三条“小学应从德、智、体等方面全面评价学生”要求校规的评价标准应该全面；第十五条“小学对品学兼优的学生应予表彰，对犯错误的学生应予批评教育，对极少数错误较严重的学生可分别给予警告、严重警告和记过处分。小学不得开除学生。”明确了校规的评价形式、校规的处置规则界限――不得剥夺学生的受教育权；第五十八条“小学应根据《中华人民共和国教育法》和本规程的规定，结合本校实际情况制定本校章程”要求学校进行制度建设。

但《小学管理规程》也只是就学校对学生进行的教育评价、评价形式和处置界限做了明确，对德智体评价标准、品学兼优认定标准、错误认定标准和实施这些标准的程序尚未明确。

4．“教育部关于《中小学生守则》、《小学生日常行为规范（修订）》和《中学生日常行为规范（修订）》的通知”（以下简称教育部通知）和各省级教育行政部门制定的中小学学籍管理办法（以下简称省学籍管理办法）是校规的其他规范性文件法源

教育部通知和省学籍管理办法在法律体系中属于其他规范性文件，不是正式法律渊源，不能作为在行政诉讼中审判的依据或者参照[14]。但作为行政规范，对各地教育行政管理部门、对各地中小学校和全国的中小学生具有约束力。相较而言，它们与校规内容最为接近。

教育部通知明确要求各地教育行政管理部门、各地中小学要“从本地本校实际出发，健全制度，制定切实可行的实施计划，做到教育的经常化、制度化”，这可以认为是中小学制定校规的最直接依据，制定校规是教育的制度化工作。上海市《兴陇中学违纪学生处罚条例》第二项内容也表明，该条例的制定依据之一《中学生守则》（该处罚条例的2007年已经不再适用《中学生守则》，因为2004年9月1日施行的教育部通知已把中学、小学学生守则合并为《中小学生守则》，此为上海市兴陇中学的错误）。教育部通知的附件，即《中小学生守则》、《小学生日常行为规范（修订）》、《中学生日常行为规范（修订）》明确了中小学生的思想要求、行为要求、着装要求等，但仅是一种倡导性语言，而非强制性规范，且无处分规则。各地制定的中小学生守则和中小学生日常行为规范实施细则，效力范围低于教育部通知，但其内容相类似。

省教育行政管理部门依据教育部规章《小学管理规程》第十七条授权，制定省学籍管理办法，其对本省的中小学学籍管理有约束力。以2006年4月1日起试行的《上海市中小学学籍管理办法》为例，它规定了学校对学生考核与评价规则、毕业结业肄业条件、奖励处分形式程序、学籍管理规则等，其约束力很强。该办法设置了人手一本的评价结果记载手册――《上海市学生成长记录册》，该手册的评价结果与学生的毕业证书发放、奖励、升学转学相关联，而且一直跟随人事档案。但该办法设置的每学期一次的“学生思想品德与行为规范”评价却无具体标准，对其中的“犯错误”也没有认定依据和程序。

虽然教育部通知附件里的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》有倡导性的对与错，但各省学籍管理办法不能想当然地以此来作为认定标准。因此，省学籍管理办法仍不具有实际可操作性。

5.学校作为义务教育最基层实施者的法律地位是校规的身份法源

以上推演发现学校依据正式法律法源和非正式法律法源的其他规范性文件，仍无法落实对学生在品德、智力、体质等方面的全面评价机制，无法落实对学生进行学籍管理权力的行政管理体制，无法落实对学生的奖励和处分机制。依据上的不明确与法律职责地须执行之间产生了矛盾，谁来化解？目前尚无明确法源。

学校作为最基层实施国家教育权力的主体，获得了公法人身份，它只能制定校规，将上位法源的内容进行“统一”，并落实各项义务教育职责。但实践中统一与否、落实与否，全赖于校规制定者和实施者的自由心证，因为目前尚无国家立法机关或国家教育行政机关对学校制定校规的审查机制，也无学生家长、学生对学校制定校规的参与、修正机制。

校规有形式法源，但对它规范不彻底，它引发了各义务阶段学校对上位形式法源的不明确、不遵守和对上位形式法源留下空缺处的恣意填补，导致了校规的现状。为扭转这个局面，我们必须认清校规形式法源、准确解释校规形式法源，并在此基础上完善法律、健全制度，使校规有明晰的、有强制约束力的形式法源链条，并以此有效规范校规制定者和实施者的自由心证。

参考文献

[1] 顾明远.教育大辞典（第一卷）.上海：上海教育出版社，1990.

[2]王彬，施启胜.试论校规的道德意义与管理意义――以龚超事件为例作分析.教育学刊，2006（12）.

[3] 雷思明.校规如何与法律接轨.中小学管理，2009（6）.

[4] 曹建民."短发令"逼死13岁女生三次被赶出校门服毒自尽.山东商报，2010-10-12.

[5] 申素平.教育法学原理、规范与应用.北京：教育科学出版社，2009.

[6] 雷思明.校规如何与法律接轨.中小学管理，2009（6）.

[7] 张学亮，王荫玲.中小学校规的观察和思考.基础教育研究，2004（9）.

[8] 茅卫东.警惕“校长一怒校规出”.中国教师报，2003-02-19.

[10] 李晓燕.教育法学.北京：高等教育出版社，2006.

[11] 谭小平.初级中学校纪校规问题研究.武汉：华中师范大学，2010.

[12] 李晓燕.学生权利和义务问题研究.武汉：华中师范大学出版社，2008.

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关键词： 幼儿教育 常规管理 现存问题 改进策略

幼儿时期是孩子人生的关键时期，幼儿教育是一个人人生教育的起点，也是最为关键的教育期。因此，加强幼儿教育常规管理工作有着重要意义，首先这是幼儿良好行为习惯养成的需要；对幼儿心理品质形成和人生观奠基起到定位和打基础的作用；再确保幼儿在园健康生活、活泼成长的需要，所以，幼儿教育要强化幼儿管理教育工作，顺利实现幼儿保育和教育双重目标，使幼儿在常规管理教育工作中快乐地成长，有助于幼儿教育科学化和规范化。下面，笔者针对幼儿常规教育中存在的问题，提出幼儿常规教育的改进策略。

一、幼儿常规管理的含义

“常规”即日常规则，“常规管理”就是日常的管理规则。幼儿常规管理就是使幼儿的言行举止规范协调，对幼儿的保育和教育管理有一定规则，以确保幼儿保育和教育教学活动有规可依、顺利进行。

二、幼儿常规管理的意义

“三岁看小，七岁看老”虽是人们常说的一句俗语，但含有一定的哲理。幼儿教育是孩子人生的起点，也是最为关键的教育期。对幼儿常规管理的研究对幼儿的心理品质形成和人生观奠基起到定位和打基础的作用，也是顺利实现幼儿保育和教育目标的需要；是幼儿良好行为习惯养成的需要；幼儿常规管理更是幼儿活泼快乐成长的标尺，是确保幼儿在园健康生活、活泼成长的需要；是幼儿教育科学化和规范化的需要。

三、目前幼儿常规教育中存在的问题

1.常规教育呈现随意性。

幼儿教师一味强调给幼儿自由发展空间，认为对幼儿过于严格的常规教育会造成对幼儿主体发展的限制。因此，幼儿教师较多地表现为：片面强调让幼儿自由发展，对幼儿行为管理表现为让幼儿随意自由活动，言行随意，对幼儿行为习惯要求缺乏必要的规范，忽视幼儿言行要求，往往让幼儿养成自由散漫的习惯。

2.常规教育呈现管制型。

有些幼儿教师把对幼儿的常规教育理解为对幼儿的管理和控制，常规教育过程演变为对幼儿的行为进行控制的过程，如常常督促幼儿做什么，不做什么；或以提要求为主简单提醒幼儿做什么，不做什么；有时表现为惩罚违反常规的幼儿的行为等。这种错误认识的结果对幼儿的个性发展起到了极大的限制，这种教育模式将幼儿变成一个个“木头人”，导致有的幼儿在心理上对教师的管理产生抵触情绪，甚至不愿意去幼儿园上学。

3.常规教育呈现教条化。

在这种常规教育下，幼儿教师把幼儿常规教育里面的规定“教条化”，认为常规教育中的规则是严酷的律条，是不可逾越的鸿沟、是不可触犯的。这类幼儿教师在幼儿管理中看待问题比较死板，对已有幼儿常规教育里面的规定按章论是，如吃饭的时候，不关注幼儿的身体和食欲等问题，吃不完不让做其他的事情。这种常规教育方式对幼儿的身心健康发展一定会产生极为不好的影响。

4.常规教育呈现说教方式。

这种常规教育通常表现为只是简单粗暴地对幼儿说教、恐吓、限制等，缺乏必要的幼儿行为指导，如“不许随便吐痰”、“不许随便乱写乱画”、“不许大声说话”等，却对为什么不能随便吐痰、随便吐痰有什么危害不讲，或讲不清楚。总之，不能及时引导幼儿理解不能这么做的真正原因，以及随便的原因。

四、幼儿常规教育的改进策略

1.幼儿常规教育内容的制定要明确且简单，操作性强。

幼儿常规教育内容的制定必须充分考虑所在幼儿园教育教学实际，充分考虑幼儿的年龄特点和现有接受能力，符合幼儿年龄、性格特点和生活习惯。让大多数幼儿通过自己的努力很容易实现自我体验，使大多数幼儿都能在幼儿生活实践中得到锻炼的机会，并体验幼儿教育活动成功的感受。制定幼儿常规教育内容时，切忌教育内容抽象、复杂、繁多。幼儿常规教育过程中要充分体现公平、公正、守信的原则，对每个孩子一视同仁，防止厚此薄彼，以至于不公平或对某个孩子心存偏见等。以鼓励和肯定为主，尽量不处罚，以教育鞭策为主，注重幼儿养成习惯培养。

2.幼儿常规教育管理过程要前后一致，防止前松后紧、朝令夕改。

幼儿常规教育管理要保持前后一致和教育宽严程度的一贯性。幼儿教师之间要相互配合、相互提醒、相互帮助、相互补位。保育员与保教员在对待幼儿常规教育的问题上要保持一致，必要的时候，要制定幼儿园总体教育目标和教育内容。班级还要根据全园总体规划，结合班级特点制定出适合本班的幼儿教育常规，并且防止一会儿松、一会儿紧、朝令夕改等不良倾向，而适得其反。

3.幼儿常规教育要日常抓，抓日常；重点抓、反复抓。

幼儿阶段是人生当中的一张白纸，良好行为习惯培养要从幼儿身边每件小事抓起，从细微、细致的言行抓起，从日常生活的点滴抓起。如日常生活中的点滴，学习中的每一个细小环节，如幼儿的良好卫生习惯、生活习惯、游戏习惯等方面。幼儿教师要根据幼儿活动的每一个细节开展常规管理训练工作。在幼儿日常生活中选取重点活动内容进行训练和培养，不断提高幼儿的自觉性。另外，幼儿行为习惯的培养不是一朝一夕、一蹴而就的，要从最基本的训练开始有针对性地抓日常教育，反复抓，抓不出成效绝不放松。

4.利用榜样的影响作用，激发幼儿自我教育的主动性。

俗话说：榜样的力量是无穷的。幼儿教师要善于及时发现并表扬表现良好的孩子。对某些方面表现优秀的孩子给予肯定，并希望其他小朋友向他们学习。如特别讲卫生的孩子、遵守纪律的好孩子、助人为乐的好孩子、善于动脑的好孩子等，要求幼儿善于学习他们身上的优点，培养虚心学习的习惯，改正自己的缺点，时刻注重自己的一言一行，使自己逐渐成为他们当中的一员。

总之，幼儿常规管理工作不仅是一门学问，更需要我们耐心细致地探究如何做好这项工作，推动幼儿常规管理工作创新机制、创新模式、抓出成效。

参考文献：

[1]陈云.谈多媒体技术在幼儿教育管理中的有效利用[J].中国信息技术教育，2010（06）.

[2]季爱华.形神兼备.锦上添花――谈幼儿教育的强化管理的一些做法[J].山东教育，2010（Z6）.

[3]申雪琳.强化幼儿教育管理，启迪幼儿探索科学奥秘[J].教育革新，2010（07）.

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以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和各级教育工作会议精神，坚持依法治教，坚持改革创新，着力促进教育公平，全面提高教育教学质量。

二、工作思路：

立足于加快推进教育现代化的总目标，紧紧围绕深化素质教育，提高教育质量这个主题，突出抓好教师队伍建设，全面推进依法治教、教育公平、内涵发展，切实加快管理体制改革、课堂教学改革和评价制度改革，实施学校精细化管理、核心价值观教育，推进校本研修，提升xx镇教育教学质量。

三、工作任务：

（一）立德树人，培育和践行社会主义核心价值观。

1、加强社会主义核心价值观教育。各校要将社会主义核心价值观基本内容布置在学校醒目的地方，充分利用校园广播、板报、手抄报、主题班队会等途径，大力宣传社会主义核心价值观。首先是牢固树立德育工作无时不有、无处不在的观念，将学生德育工作与学生生活融为一体，针对不同年龄段学生特点，细化德育目标，选择恰当的内容、途径和方式，建立涵盖所有学段之间有效衔接的德育体系。其次要充分发挥课堂的主渠道作用，注重学科课堂的德育因素渗透融入，潜移默化，发挥晨会、班会课的主阵地作用，发挥班主任、教师、辅导员的主力军作用，通过丰富多彩的实践体验活动，把社会主义核心价值观化为贴近学生学习生活实际的具体要求，转化为学生实实在在的行动，拓展校园德育时间和空间，充分利用校园广播系统，对学生进行德育教育。

2、丰富德育活动。 德育工作要以丰富的实践活动为载体，不断创新内容和形式。

一是开展"榜样在我身边"的征文活动，促使广大学生要培养自主学习、努力向榜样看齐的意识；通过增加学生劳动和社会实际机会，适当布置学生家务劳动，培养学生的劳动观念，掌握初步的劳动技能；通过重大节日、纪念日开展爱国主义主题实践教育活动，增强少年儿童的民族责任感。从4月份起，拟组织征文比赛、小学生讲故事比赛等系列爱国主义教育活动。

二是加强《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》教育。各校要积极申报"行为规范星级学校",加强学生日常行为规范教育，通过开展行为规范知识问卷、"争做文明小学生"征文、开展"学守则、知守则、遵守则"系列活动，促使学生养成良好的行为习惯，提高学生素养，5月份学校将组织《守则》《规范》知识竞赛活动。

三是开展"四节"教育。各校要结合时宜开展"四节"（体育节、读书节、科技节、艺术节）教育活动，积极实施"体育、艺术2+1项目"（即掌握两项体育运动技能和一项艺术特长），进一步落实"两操一课"制度，大力开展阳光体育运动，同时丰富阳光体育大课间活动的内容和形式，认真落实每天体育锻炼1小时的要求，各校要有专人负责制订阳光体育大课间活动安排，并保持不断更新，逐步实现"学校有特色、教师有专长、班级有特点、学生有特长"的目标，推进素质教育的全面发展。三月底中心校将组织xx镇小学生春季田径运动会，四月份学校将举办小学生校园艺术节等活动。

四是积极完善学生社团活动，在上学期基础上，进一步健全学生社团活动机制，制定科学的活动计划及相关制度。本学期，学校根际学生年龄特征，分高、中、低段组建学生社团，坚持活动开展，促进学生全面健康成长。"六一"前夕学校将组织对各社团活动小组进行考察评估，对于表现积极，活动成效显著的社团学校予以表彰奖励。

五是开展"好习惯伴我行"为主题的系列教育活动。采取"以爱育爱、以爱育人"的育人策略，从小事做起，从一点一滴做起，把一切小事都和培养教育学生联系起来，作为育人的出发点，牢固树立先成人后成才的育人理念。

六是强化传统文化教育。利用"清明节"祭扫活动，对学生进行爱国、感恩教育，利用"学雷锋活动月"组织学生进行社会实践活动，传承良好的美德。

（二）建管并重，进一步巩固"双高双普""义务教育均衡县验收"成果

1、加快校园主题文化建设步伐。

各校要结合实际，因地制宜，找准文化主题，制订科学合理的实施方案，打造校园特色文化建设，做到环境育人，利用三月份有利时机，不断促进美丽校园建设步伐。

2、抓好设施设备的应用。

按照县局《关于开展部室设施设备管理应用示范校、达标校创建活动的通知》要求，各校要成立设施设备管理机构，科学制定创建方案，完善管理应用制度，落实工作职责。一是要进一步改进和加强实验教学，建立图书室、实验室、音乐舞蹈室、书法美术室等使用管理制度，向师生全面开放。要确保教师演示实验、学生分组实验开出率，二是要进一步改进和加强学校信息化建设，强化信息技术课程管理，培育学生信息素养，中心校将加强教师信息技术培训力度，由专人负责对全镇的信息技术设备进行维修维护，技术指导，各校信息技术管理人员要负责本校教师信息技术培训及校园网络的更新与应用，加快"三通两平台"建设和数字化校园建设。

（三）狠抓常规落实，提升管理水平。

1、转变工作作风。各校校长要彻底转变工作作风，自觉践行教师职业道德规范，放下架子，扑下身子，深入一线，坚持"推门听课""预约听课""亲身教研活动"等，切实为学生的成长，教师的培养，学校的发展，质量的提升出谋划策。

2、落实常规管理。各校要根据教育发展的新形势，修订学校发展规划，进一步明晰近远期发展目标，夯实年度工作任务，突出重点抓好落实。各校要把管理的重点放在各项规章制度的落实上，以制度的落实促进工作落实。认真落实"三项常规",力求工作常态化。

3、加大考评力度。各校要按照新的人事管理规定，充分发挥绩效工资的杠杆作用，把制度管理和人本管理有机结合起来，各校要健全各项考核制度，细化考核内容和程序，坚持月考核与终端考核相结合，把考核工作与绩效工资的发放、岗位管理、评优树模、职称晋升挂钩，落实考核结果公示制度，使考核真正起到调动教师积极性，促进工作、提高质量的目的。各校要制定科学的绩效考核及继续工资发放方案报中心校备案，严格落实过程行考核，并确保考核的公平、公正，绩效工资的顺利执行。

4、加快特色学校创建步伐

追求办学特色是现代学校教育改革与发展的必然要求，也是学校内涵发展的突破口。各校要结合学校历史，师资素质，自身优势，办学条件等因素，从学校管理，课程管理，教师管理，学生管理，学校文化等方面切入，不断创新思路，强化举措，加大创建力度，积极发掘特色项目，逐步彰显校园特色。

（四）深入推进素质教育，全面提高教育质量

1、严格执行教育教学法规。认真执行课程计划，开齐上足课程，减轻学生负担，把时间、健康和快乐还给学生。各校要认真落实《义务教育学校管理标准》和县局下发的《关于加强常规管理的实施意见》，切实抓好课程计划、课程标准的落实，抓好领导班子的任课管理，抓好体音美教学管理。各校首先要按照标准，开足开齐课程，其次合理调配师资，发挥教师特长，确保上好每一节常识课，开学一周内将各校教师任课情况上报中心校，并以此作为教学常规检查过程中听课的依据。

2、构建高效教学课堂。各校要把提高课堂教学效率作为解决当前存在教学质量不高等突出问题的突破口和切入点，做到：教学目标明确；教材处理合理；教学方法灵活；教学手段多样；教学评价恰当；教学效果良好；教师基本功扎实。构建"学不厌，教不倦"的高效课堂。要立足课堂，向40分钟要质量，要效益。突出"高效",扎实"双基",培养能力，大面积提高教学质量，促进学生全面发展。本学期各校要将多媒体教学当成课堂教学改革的重点进行探索和推广，中心校本学期将继续完善校本资源库建设，力争在学校网站进行共享，另外结合"教学能手评选"等活动，组织进行教学大比武活动。

3、严格抓好教学常规，进一步加强和规范教学常规工作的过程性管理，完善制度建设和落实措施。重视有效备课、上课、作业、辅导、检测环节，严把备课关，加强课堂监控，强化辅导训练，加大检测力度，本学期继续实行月考制度。各校要坚持每月做好一次常规检查，并形成书面反馈小结。结合县局开展的"新常态大视导"常规管理督促活动，中心学校将有计划、有组织地对各校进行内部管理工作"一日查"活动。对教学常规中做不到位的教师实行跟踪抽查，力求通过跟踪检查的方法，使每一位教师都重视常规，增强责任感和使命感，对教学负责，对学生负责，对家长负责。

4、切实抓好校本研修。各校要制定校本研修计划，以课题促研修，每校要申报一项县级课题研究；要以小问题研究为突破口，严格落实县教研室关于小课题研究相关要求，每校小课题数量不少于教职工总数的三分之一，把教师有机分组，承担小课题研究；以教研组为主阵地，规范教研活动和集体备课，扎实开展校本研修，促进教师专业成长。校本教研活动要听评议课活动为载体，围绕自我反思、同伴互助、专业引领等要素扎实展开，自我反思要引导教师在教育教学实践中增强问题意识，学会将问题转化为小课题。本学期中心教研活动将继续扎实开展，采取多种形式，如同课异构，送教下校，专题报告，数学试题命题比赛等活动，来促进研修活动的实效性，达到提升教师个人业务的目的。

（五）坚持全面发展，推进素质教育

1、加强体育工作。加强体育课程管理，开足课时，规范教学内容提高体育课堂质量。严格执行中小学生在校学习时间、"两操两课"、"大课间活动"等有关规定，确保学生每天1小时的校园体育活动，重视学生体质健康测试工作。

2、加强科技艺术教育。加强科技艺术教师队伍建设，有计划的安排教师参加业务学习和教研教改活动。以科技节活动为载体，积极开展"小发明，小制作"比赛，科普知识竞赛，少儿科技绘画比赛等活动，大力普及科技知识，提高学生科技创新能力。

3、加强心理健康教育。依据《关于进一步加强中小学心理健康教育工作的安排意见》，充分发挥各校心语室功能部室作用，针对家庭贫困学生、留守儿童，残疾儿童进行有效的心理辅导和支持帮扶，促进学生身心健康发展。

4、强化安全教育。牢固树立"安全第一，预防为主"的意识，建章立制把每个岗位的安全责任逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节，从时间和空间上杜绝安全漏洞。开展以预防交通事故、食物中毒、自然灾害等为重点的安全专题教育，开展应急疏散演练和逃生演练，不断提高学生的安全意识和防范能力。各校要组织好每学期第一周和最后一周的法制纪律安全教育周活动安排，落实好安全教育，有营养餐、学生灶的学校更要做好食品安全的监管力度，坚决杜绝一切不安全事故发生。

（六）强化师德师能，提升师资素质

1、加强德育队伍建设。

（1）全面加强教师职业道德建设。

一是要加强学习。各校要认真组织教师学习《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》、《咸阳市关于教师绩效工资发放的实施意见》和《教师职业道德规范》、《"转作风、树师表、扬正气"教育活动》等文件，让广大教师学规范、知规范、尊规范，切实规范教师施教行为。二是要提高制度的执行力。要认真落实学校岗位设置和教职工聘用制度，严格执行事业单位绩效工资管理办法，落实中小学教师违法职业道德的处罚办法等，中心校将加大对教师违规违纪，特别是体罚和不法侵害学生事件的查处力度。三是加强行风建设。采取多种途径方法开展担当精神教育，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。引导教师加强学习，阅读经典，提高修养。要尊重学生人格，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，不收受学生或家长礼品，不从事有偿补课。

（3）提高班主任德育素养和工作水平。落实教育部《中小学班主任工作规定》的要求，认真实施班主任队伍培训计划，定期组织班主任学习、交流和培训，朝着打造一支专业化班主任队伍的目标奋斗。加强班主任队伍专业化建设，针对学校实际，就班主任关注的话题开展主题研讨活动，认真落实每学期一次班主任研讨交流会，采取多种途径，努力培养一支素质优良、精干实效、开拓进取的班主任队伍，五月份组织全镇师德演讲活动。

（4）强化师德建设，落实师德公开承诺制度，继续开展向"呼秀珍"和最美乡村教师学习活动。本学期，结合县局《关于开展"践行社会主义核心价值观，争做"四有"好老师"主题教育活动》文件精神，制定详细的活动实施方案，通过召开民主生活会的形式，组织教师重点针对自己在师德师风、从教行为、专业发展等方面存在的突出问题，开展批评和自我批评，提升个人师德修养。中心校将在全镇内开展"四有"好老师评选活动，发现身边的典型，树立榜样。

（5）继续加强教师的培训培养工作，采取多种途径"走出去"、"请进来"、"结对子"等方法，丰富教师培训的方式方法，不断提高教师的业务素质，各校要鼓励青年教师踊跃参加省市县各级名优教师评选活动，加强我镇名师队伍建设。

（6）各校要倡导教师自我提升，引导教师牢固树立终身学习的理念，加强教育理论学习，鼓励教师相互听课，深入开展教学反思，不断提高自身教学水平。

（七）大力发展学前教育

结合学前教育规范管理年，一是两所幼儿园开园保障工作，校园氛围的营造和部室设施的添置；二是规范幼儿园管理，规范保教，加强饮食及安全管理。三是中心校按照"属地管理"的要求，加快辖区学前班的管理工作，坚决杜绝学前教育混乱及小学化倾向；四是组织开展学前教师各级各类培训。

（八）狠抓落实，树立教育良好形象。

1、安全稳定不放松。一是建立安全管理长效机制和应急预案，加大安全排查和化解矛盾纠纷力度，做到防微杜渐，防患于未然。二是组织开展法制纪律安全教育，与学生及时签订安全责任书，积极构建家庭、学校、社会的管理网络，保障学生健康茁壮成长，三是加强技防设施建设。四是做好信访稳定工作。

2、各校要组织教师积极开展大家访和开放日活动，做到活动有安排，过程有记载，实时有报道，密切学校与家庭，教师与家长之间的关系，取的家长对学校工作的支持。

3、加强财务和资助工作。

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根据县教育局教基39号《关于开展xx义务教育阶段中小学常规管理工作检查评估的通知》精神，现将我校xx常规管理工作自查情况汇报如下：

一、德育教育育人之本德育工作是一项系统工程，建立与完善学校德育管理工作体制尤为重要。

每学期，我们健全以校长、副校长、少先队总辅导员、班主任代表组成的德育工作领导小组，负责学校德育工作的实施和管理，理顺学校党支部、教育工会、教导处、少先队组织在德育工作上的相互关系。要求全体教职员工都要成为德育工作者，要在不同的岗位担负起育人的职责，以身作则，言传身教。学期初，学校德育工作领导小组结合实际制定德育教育活动方案，根据方案拟订德育工作计划，并督促各班主任制订德育工作计划。平时，我们从如下几方面抓好德育常规工作：

1、认真执行《中小学教师职业道德规范》，采取多种形式对教职工进行职业道德教育并组织教师进行师德学习。每周一下午教师例会时间，由学校党支部组织教师政治学习，时间不少于30分钟。

2、遵照《中华人民共和国国旗法》，建立升降国旗、唱国歌制度。坚持每周一晨会时间升国旗，利用国旗下讲话时间向学生进行日常行为规范教育以及“五爱”教育和社会主义荣辱观教育。

3、充分发挥学校少先队组织作用。根据活动制度，切实保证班队会时间，开展丰富多彩的班队活动，要求每节班队会于课前精心设计教学方案。

4、重视思想品德课教学，开齐开足课程，杜绝挤占现象，充分发挥其德育功能，要求其他学科教学注意渗透思想品德教育。

5、建立学校班队工作评比制度，此项工作由学校少先大队部组织，对照《班队工作量化考评细则》，根据各中队到校情况、守纪情况、卫生情况、学习园地及宣传栏出刊情况进行评比，发挥流动红旗的激励作用，期末根据少先队日查周评结果，分年级组评选先进中队，并予以奖励。此项工作锻炼了学生自理自立能力，学生文明习惯逐渐养成，集体观念大为增强，文明之花开遍校园。

6、每逢重大节日，抓住时机组织开展丰富多彩的主题教育实践活动。举办全乡性的“体运会”和“xx乡小学生艺术节”是我们的传统活动。

7、开办家长学校。通过家庭访问、家长座谈、普法知识讲座等形式向学生及其家长进行普法教育，给家长介绍教育子女的科学知识，推广家长教育子女的成功经验，收到了良好的育人效果。学期末，我们根据德育工作计划的执行情况认真撰写德育工作总结，将总结材料整理归档，作为德育工作考核的依据。通过努力，一个集学校、家庭、社会三位一体的育人环境已在我校形成。

二、常规管理常抓不懈每学期，我们在开学前召开行政会议，部署新学期工作，制定学校工作计划，安排日常工作行事历，认真抓好开学前准备工作，及时落实教学人员分工，制发课程表和作息时间表，做好学生防辍工作。

平时，我们从如下几方面狠抓教学常规管理工作：

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关键词：教学常规；管理；创新；发展

中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）15-361-01

新型教育环境下教学常规管理如何走创新发展兴校之路的探索，是实践科学发展观，破解学校发展难题具有重要的现实意义和深远的历史意义。学校教导处在主抓和具体管理教育教学工作职能上，扎实做好教育教学工作管理，积极带领全体教师走出了一条“管理立校，质量强校，科研兴校”，努力探索课堂教学的新模式，全力提高教育教学质量具有十分重要的作用。我就凉风小学教导处如何“在新型教育环境下探索教学常规管理走科研兴校之路”谈谈具体做法，以此抛砖引玉。

一、抓好班子成员的思想意识和职业意识建设

“学高为师、身正为范”是教导处每一个班子成员建设的最高精神境界和职业标准。工作上勤勤恳恳、兢兢业业，圆满完成学校领导交给的各项工作任务，并创新性地开展工作，努力做到严于律己，宽以待人。时时处处对自己严格要求，教书育人，为人师表，注意形象，在教师和学生中形成坐标。学习技能方面要有广博的知识，积极学习先进的教学理念，努力探讨新课堂教学模式。班子成员既是教学的管理者，也是教学活动的参与者，只有具有广博的知识技能，才能提高自己驾驭工作的能力。在工作中，虚心向有经验的老师学习请教，取长补短。大胆实践，勇于创新，学习教育新理念，才能适应当今教育的新发展，跟上新课改的新节凑。

孔子云：“其身正，毋令则行；其身不正、虽令毋从。”作为教学管理者，首先要有榜样的意识，凡事都能起到模范带头作用。其次是要求老师和学生做到的自己首先做到，其身教必然重于言教。再次是在日常的生活和工作中，强化道德修养意识，提高道德水平，努力诠释“为人师表”的本质与精髓。作为一名成功的教学管理者，既要教好书、更应育好人，各方面必须是全体教师的一面“镜子”。尽管工作平凡，能够让每一位老师在和谐的环境中不断进步，让工作的每一个环节在明媚的阳光下凸显追求真知，奉献爱心、实现自我、感受成功、以身作则，彰显师德魅力。

二、建制立章、宽严结合是教导处在新型教育环境下探索教学常规管理的工作重点

学校教育教学工作是一个多序列、多层次、多因素的动态过程管理。各种工作千头万绪，错综复杂，涉及面广。因此，学校教学管理工作能否和谐顺利进行，就集中表现在教导处是否建立起正常的稳定、协调、有活力和系统的教学秩序。为了保证教学管理的科学化，凉风小学按照教学规律，结合学校特点，依据可行性原则、必要性原则、科学性原则、适应性原则、明确性原则、技术性原则的基础上制定了《凉风小学常规教学管理条例》《凉风小学教学质量检测管理条例》《凉风小学学生作业批阅、单元检测情况检查实施方案》《凉风小学课题研究奖励条例》《凉风小学集体备课实施方案》《凉风小学教师工作考核及聘任方案》《凉风小学课堂教学常规管理制度》及教导处主要职责和教务工作岗位职责和各个教研组、学科组管理制度。这些常规管理制度的建立使教学工作有章可循，检查有尺度，评比有标准，为学校教学管理步入标准化、制度化、程序化、科学化的管理轨道奠定了坚实的理论基础。

三、抓课题研究实践、促教研活动开展，走创新发展兴校之路

抓课题研究实践、促教研活动开展是提高教师素质，提高教学质量的关键，是“管理立校，质量强校，科研兴校”的办学之路。为此学校制定了《关于强化学校课题研究管理措施》，建立了科研管理机制。在学校硬件设备和网络资源建设已经全覆盖的环境下，以“网络优质资源运用与共建共享的研究”作为县市级课题申报立项，并在全体教师中开展教学与实践的课题研究。使教育科研成为我校推进素质教育、创新教育和推动课程改革的催化剂。其具体做法是：

1、坚持求实、求新原则，立足校本研究

所谓“实”，一是把课题研究做实；二是研究过程务实。所谓“新”，一是课题应有时代感；二是针对教育实践中出现的新问题、新因素，研究总结，反映出新时期的经验；三是研究的角度新，思路有新意，能借鉴其他学科的理论、方法来解决本学科中的研究课题。

2、明确“网络优质资源运用与共建共享的研究”作为提高课堂教学效率为专题研究的重点

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小学生正处于形成正确认知及掌握生活技能的重要阶段。在小学体育课堂教学中，常常有部分学生在参与体育实践活动中存在违纪的行为。有些学生不听不看，注意力不集中，对老师的吹哨动作毫无紧迫感；有的学生不按照体育课的要求，穿皮鞋及牛仔裤等进行体育活动，在老师吹哨进行指导时，更是不闻不问；此外，在规定的课堂教学中，有的学生不能在规定的时间内完成教师所规定的练习任务。

二、原因分析

在小学阶段的体育教学中，体育课堂教学内容无法激发学生学习的兴趣，且进度不尽合理，部分学生无法完成，甚至产生厌学情绪；小学体育教师在课堂教学中存在讲课风格、声音等方面的问题，使得学生不愿意参与到体育教学活动中。

三、对策分析

1.建立健全一贯执行的体育课堂教学常规

建立健全一贯执行的体育课堂教学常规，是促使学生更好地配合体育教师参与体育课堂教学活动的有效策略之一。在学期之初，体育教师就应明确地和学生说明在体育课堂教学中可以做及不允许做的行为，在进行具体的教学活动时，严格按照课堂教学常规规定来执行，使学生逐渐适应体育课堂的教学习惯。在建立健全一贯执行的体育课堂教学常规的基础上，体育教师可以针对学生参与体育课堂教学活动的实际状况，采取灵活的方式，激发学生学习体育知识与体育技能的积极性。

2.体育教师应认真观察与分析学生的行为

在小学体育课堂教学管理中，体育教师应认真观察与分析学生的行为，关注学生参与体育课堂教学活动的情况及完成教学任务的情况，以便更好地维持正常的课堂纪律。体育教师认真观察与分析学生的行为，有助于教师及时发现学生在课堂学习中存在的问题，并在有效的时间内帮助学生解决问题，帮学生树立学习的自信心，激发学生参与体育课堂教学活动的积极性。因此，在体育教学中，体育教师应认真观察与分析学生的行为。

3.妥善处理违背课堂教学管理的行为

妥善处理违背课堂教学管理的行为，要求体育教师在发现这类行为时，迅速作出正确的反应，并及时采用恰当的方法进行处理。在处理违背课堂教学管理行为的过程中，体育教师要在尊重学生人格的前提下进行。如果学生因为消极的学习态度而没有完成规定的学习任务，教师可以通过皱眉、走近等方式，提醒学生快速完成学习任务。如果学生的违纪行为影响了其他同学的正常学习，教师应立即暗示学生停止不良行为，使学生明白教师的苦心，进而改变不好的学习态度，积极参与体育课堂的教学活动。

四、结语

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从今年10月中旬以来，在教育局党委的领导和部署下，林发高副局长带领政工科、教育科、教研室相关人员，对全县73所中小学校进行了地毯式的教育教学常规调研。

调研主要方式有突击检查教育教学常态、查阅制度与记录、抽查备课本、听课本、师生个别谈话等。在了解管理常态和有效性制度建设进程、了解教育教学规范化基础上，与学校方面共同发现问题、探讨问题。

本次调研目的是了解县教学工作会议精神的落实情况，共同探讨完善教育教学管理制度和提高教学质量的对策，促进各校形成以提高教学质量为根本导向的有效性教育教学管理机制。

以下从教学管理有效性、教育规范化和教师校长队伍建设等方面，反馈调研中了解的情况，并提出调研组的建议。

一、教学常规管理有效性方面

（一）各类学校在提高教学质量方面的实际行动

本学期大多数学校与教师教学质量意识明显提高，并在实际行动上不同程度地采取了一系列提高教学质量的措施。

1、文成二中等规模较大的初中学校，自发组织了八校联谊机制。11月份，八校进行了第一次教学质量联考联评；12月21日，同时在四校分学科举行教学研讨会。经过八校联谊会商讨，还安排好了下阶段的联考联评和教研活动计划。

2、同规模的樟台乡校、龙川乡校、学口中学和少体校之间；西坑、学口乡小等六个县直属小学之间也商定了期末联评方案。

3、玉壶片、西坑片、南田片在调研组下乡前就安排妥当本片下属学校的校际联考机制。其它各片在后续的协商中，也相继拿出了各片期末质量联评方案。

校际之间自发的教学质量联评，有利于促进学校之间教学质量竞争，有利于激发学校和教师的教学质量意识。同时，又回避了由教育行政部门全面组织质量评估带来的政策风险。

（二）学校在有效性教学管理制度建设的明显进展

本学期县教学工作会议以来，绝大部分学校在建立以提高教学质量为导向的教学管理制度方面，进步是明显的。

1、部分学校在制度建设方面，已经率先形成五项有效性教学管理制度（代表性学校：南田中学、百丈际镇校、珊溪镇小等）。这些学校修订的有效性教学管理五项基本制度，即《校本教研制度》《教学常规管理制度》《教学质量评估制度》《教师业绩考核制度》《评优评先制度》，具有以下特点：

规范性方面，在内容与要求上符合市教育局提出的义务教育阶段“四项教学常规达标活动”和县“有效性教学管理课题研究”的规范性要求；

科学性方面，充分体现了学校工作要以教学为中心的明确导向，有利于建立“以学论教重视实效”、“面向全体重视差生”、“检查常规重视发展”的评价激励机制；

可操作性方面，这些学校所制订的五项基本教学管理制度，都包含或附有评价量化的操作细则，制度之间相互配套，具有很强的可操作性；

真实性方面，在实际运行中，教学常规检查记录真实反映有待改进的问题、评价有区分度，对促进教师教学常规达标，提高教学质量的作用真实有效。

2、部分学校在实际做法上，教学管理有效性导向明确（代表性学校：大学镇小、巨屿镇校、珊溪中学等）。这些学校，虽然在制度文本的规范化方面还没有完成整理，但是在教学管理方面的实际做法上，都把有效落实新课程教学常规要求、提高教学质量摆在教师业绩考核的重中之重的位置。如：大学镇小多年来坚持教学常规一月一查、结果公示的做法，本学期还做好了检查结果的反馈记录，有效地促进教师教学常规规范化；多年来在教师业绩考核中，教学效果占有20分（百分制）左右的区分，“以学论教”的做法，导向十分明确。

3、学区办公室在片区教学督导方面发挥了一定的作用（代表性学区：珊溪片、西坑片、玉壶片等）。这些学区办公室，介绍了多年来坚持学区教学质量统计与分析的做法。他们在9月21日县教学工作会议后不久，就提出了本学期进行学区内校际联评的新方案。珊溪镇小和学区办公室，还把镇小制订的相关教学管理制度推广应用到本学区下属学校，统一利用校本教研记录本，加强了对下属学校的教学和教研指导。

（三）教师在落实“四项”教学常规方面的进步

1、教师在执行“备课、课堂教学、质量测试、作业布置与批改”四项教学常规方面，取得一定进步。在各校教师备课本抽查中，了解到规范化备课方面的进步是比较明显的。在大学镇小随机抽查的教师备课本中，绝大多数教师备课已经达到了规范化要求。周壤乡校（小学语文）、珊门小学（英语）、金炉乡小（语文）的个别教师常态教学，就如一节展示课一样吸引着教室里的每一位学生和走廊上的调研组成员。

2、教师教学质量意识明显增强。在最近的学校年终考核中，珊溪中学教师在个人座谈会上反映，学校本学期在教学管理上，重视教学质量的导向十分 明确，现在教师不仅增强了竞争意识，而且明确了以教学质量为根本的竞争方向。巨屿镇校在按有效性管理要求，修订了“校本教研制度”和“教师业绩考核制度”后，出现了人人争上公开课的好现象，小学部教导主任，本学期校内听课记录本记满四本。

（四）教学管理有效性方面存在的主要问题

与大多数学校积极采取对策，努力提高教学质量的做法形成鲜明对比的是，部分学校和教师认识不到位，实质性行动相对迟缓。

1、部分学校对“县有效性教学管理课题研究”和“市四项常规达标活动”内容与要求的认识很含糊。

内容上，不明白“四项常规”是指“备课、课堂教学、质量测评、作业布置与批改”；不知道教学规范达标，分学校管理和教师执行两个层面进行。

要求上，没有科学把握达标标准，反馈记录不讲有待改进的具体问题或有意回避问题，达不到促进教师专业发展的目的，也达不到市规范达标验收的要求。

2、部分学校（学区）提高教学质量的实际行动迟缓。在调研组到来之前，黄坛片、大学片下属的一些小学还没有“校际联评”、“教学质量与教师教学业绩考核挂钩”等实质性提高教学质量的任何做法。经过充分交流后，虽然多数学校积极表态，提出各种提高教学质量的对策。但在玉壶东背小学、双洋小学等学校交流时，学校领导面对日益下滑的教学质量，分析了很多客观原因，对完善教学质量测评措施也没有信心和决心。

其它市县学校常态化的月考制度，我县没有任何学校持之以恒地坚持进行。

3、各种教学管理制度缺乏操作细则，可操作性和导向作用不强。

普遍性存在的突出问题有：

⑴质量评估方面，没有把考试分数转化为教师教学效果的计算方法，对非考试科目没有质量评估方案；常规检查结果没有量化或等级化；考试与检查结果，在操作上难以与教师年终业绩考核直接挂钩。

⑵教学常规制度方面，检查不全面，“四项常规达标活动”，只关注“一项半”，而对“课堂教学、布置作业、质量测评（命题与成绩分析）”没有督查方案。

⑶检查反馈记录方面，有待教师改进的问题不具体，少数学校还存在只由教研组长上报常规检查结果的老做法；检查对教师“四项达标”的促进作用不强。

⑷质量评估和常规检查量化分区分度过少，对教师考核的激励作用不强；

4、部分教师还末达到新课程教学的规范要求。

如：备课方面还不能按新课程要求陈述教学目标，教学流程没有进行过程化设计、只罗列教学内容要点、教学反思没有实质性内容等缺陷还在一定上存在。

课堂教学方式上还存在两种倾向，有些教师在课堂教学中只重视新课程教学形式，不重视教学实效；也有一些教师拿着新课本采用旧教法。

教学质量测评方面，普遍不能做到规范化命题与试卷分析。

作业布置与批改方面，如何做到高效率轻负担，还有待进一步改进。

5、极少数教师对加强教学常规规范化的重要性认识不足。如命题与质量分析，是教师研究考试改革方向，提高教学针对性实效性的有效方式，但是部分教师认识不到它的作用。在部分学校，当调研组成员诚心诚意地为其探讨教学规范要求时，却有一些教师态度漠然，甚至抵触。

6、部分学校领导成员成为推进有效性教学管理的阻碍。作为班子成员在教学管理上回避问题，不行使自己的教学管理职责，检查走过场。作为兼课教师，常规落实走在普通教师后面，备课不规范，改作不认真，少上课又不多听课。态度消极，工作不思进取。

二、教育管理规范化方面

（一）目前的行政管理机制不适应对学校的管理，导致县局政令不畅通

现在的管理模式是分直属学校和七大学区，学区下属又分乡镇级和村级学校，这在过去是切合实际并行之有效的。由于学校规模的不断变化，这种模式已越来越不适应当前的管理。

比如说樟台、龙川、二源、百丈漈、巨屿等学校，其办学层次和规模比学区所在镇小之下，这在管理协调上带来很大难度。同时，七大学区功能日渐衰落，一没有教师调配权，二没有经济支配权，缺乏最基本的管理和制约手段。

建议调整学区范围和强化学区功能。除文中、成职教、实小、二中等学校划归直属外，按东（大学、黄坦）、南（珊溪、学口）、西（南田、西坑）、北（玉壶）四片，建立新的学区管理模式，不管办学层次和规模，实施属地管理。慎重考虑学区主任的人选，加强学区职能。

按照办学层次和规模对学校的重新分类，提高管理效益。有的乡级学校规模不如村小，在管理上抓住了芝麻，放弃了西瓜。建议在管理上按照办学层次和规模把学校分为规模学校、一般学校、微行学校三类，以提高管理的有效性。

（二）学校内部管理存在诸多不合理因素，迫切需要解决

许多学校没有一套行之有效的管理制度，学校的教育管理规章制度没有体现依法治校的理念，民主管理气氛淡薄，有的甚至在沿用20年前的制度。建议加强学校规章制度建设，推进依法治校。学校的规章制度要体现法制化、民主化、科学化、规范化、人性化的特点，特别是关系到教师、学生切身利益的重要管理制度，必须要通过教职工代表大会，使之合法化，避免矛盾化。

（三）校长队伍整体素质有待提高，领导班子需要优化组合

有一个好校长，就有一所好学校。这句话在南田片的学校体现得淋漓尽致。要加强对校长队伍的培养、管理和使用，让校长在政治上有奔头，事业上有激情，工作上有热情，管理上有方法。实行能者上，庸者下，大胆选用教育理念先进、工作经验丰富、工作热情高涨，有事业心、责任心的人担任校长，并建立制度保障校长的校际交流和使用。上林乡校校长的使用可以借鉴。

由于历史的原因，学校领导班子的配备，存在些许不合理之处。比如有的学校学生和教师不多，但领导一大堆，人浮于事，而有的学校因为是村小，班子成员不足，不能有效开展学校管理。建议学校班子的配备，从学校实际出发，按学校规模和工作实际需要设置岗位，不能重复因人设事。

（四）建立一套新的评价制度，仍然任重道远

自从教育局把工作重心转移到教育教学上来后，教师麻木多年的神经也被触动。许多规模学校自发组织了联考联评，建立了新的教学业绩评价制度，这在不同程度上刺痛了部分教师的心，触及了他们的利益。许多教师感到前所未有的压力，也遭到了少数教师的抵触。个别教师甚至多次投诉到省教育厅，痛数学校抓教学质量的种种不是。建议积极稳妥地推进教育教学评价机制建设的步伐，我们抓教育教学质量的方向没有错，必须持之以恒，但也不能急于求成。要逐步建立一套科学的、民主的、合理的评价制度，对教师和学生进行实事求是的评价，同时让广大师生有一个适应过程。

（五）学生行为规范教育有待加强

近几年来，多数学校忽视了对学生日常行为规范的养成教育，学生的思想素质存在一定的缺陷。如对外来人员，除个别学校学生会问声好，多数学生缺失最基本的礼貌。下学期开始，要重新开展学生日常行为规范达标活动，加强学生的文明礼仪教育，努力提高学生的思想素质。

（六）国家、地方、学校三级课程没有开齐开足

这主要是教育教学理念、场地器材、学科教师结构等原因造成的。许多学校能够按照法定课程表安排功课，但地方课程、技能课没有落实的情况比较严重。

如：地方课程，许多学校有教材（《人·社会·自然》）也不授课；

体育课程，部分学校因场地、教师等原因，根本无法达到国家开设的要求；

综合实践活动课，许多学校根本没有落实。

建议条件成熟的学校要开齐开足法定课程。条件暂时还不成熟的学校，要积极开展各类课外兴趣小组活动，从最基本的环节做起，经过一段时间努力，再开展校本教研，最后形成规范成熟的校本课程。

（七）继续加强安全教育，特别是基础设施安全建设

多数学校住校生宿舍存在安全隐患，特别要关注安全出口通道、应急照明灯、电线老化等问题。建议列入危房改造计划。

三、校长和教师队伍建设方面

（一）“教师素质年活动”计划没有真正落实到实处

文教政[]150号文件规定，教师素质年活动实行县与学校两级联动。特别是校本培训、校本研修、新教师基本功升级训练、教学四项规范达标活动，都需要由学校组织实施。但是，调研组发现，大部分学校只是把精神传达到教师当中，而没有根据文件要求，结合本校实际，制订切实可行的培训方案，即使有个别学校有方案，但也只是写在纸上应付检查，没有真正付诸实施。全县73所学校的检查结果显示，除了南田中学有组织教师开展读教育书籍活动，珊溪镇小定期组织练习书法之外，其它学校均没有实际行动。

（二）校本培训与校本教研流于形式，成效不明显。

很多学校校本培训缺乏系统规划，校本教研活动计划与行动相背离，具体做法上“东一榔头西一棒”，这在事实上导致校本培训仅仅成了教师获取继续教育学分的手段，而对提升教师素质没有真正起到作用。多数学校校本培训、校本教研的形式化严重，没有抓住培训服务于教学实践，着眼于提升教师教学能力、提高教学质量这一关键，因此，培训成效不明显。多数学校从客观上埋怨学校经费不足，校本培训素材不足。可是上级教育行政部门发放的“农远光盘”完全可以成为校本培训的最佳资源，事实上没有几个学校认真组织教师学习、使用过。

（三）加强校长队伍建设是加强学校管理的关键

通过调研发现，一个好校长就能带出一所好学校。一个校长，如对办学有战略思想，有切实可行地实施方案，有狠抓落实的工作作风，他就是好校长，定能带出一个好学校。学校教学质量差，必然是教育教学管理混乱导致的，而其背后原因最关键因素就在校长。这些学校的校长，有的工作没有思路，云里雾里，做一天和尚敲一天钟，不思进取；有的人浮于事，工作不落实，事事做表面文章；有的甚至连自己的角色都没有定位好，不明白自己的职责。要想把学校管好，首先要加强校长队伍建设，对责任心强的干部要重用，不能胜任校长岗位的要调岗。

四、学校教育教学管理分类分析

（一）几个典范学校

1、富有凝聚力和进取心的坦岐小学、上林乡小。两所小型学校都只有几十个学生，七八个教师。但教师团队合作精神十分好，和谐而上进。两校从教学教育常规管理、教师落实常规、校园文化建设、教学实效等方面都表现良好。

坦岐小学，中老年教师多人，但他们人人备课备详案、改作文篇篇做详细的眉批，敬业精神十分让人感动。

上林乡小，青年女教师占绝大多数，教师坚持住校，校园文化布置都自己动手，他们做到了别的学校做不到的事。

2、规范而有特色的南田中学、百丈际镇校、珊溪镇小。三所学校在推进教育教学常规规范化的同时，都很有创新意识。它们率先建立起与市教学管理规范化与县有效性教学管理要求相一致的五方面基本制度，提出了每种制度的操作细则与量化方案，并上网展示。

南田中学，在我县首创了“四项常规达标”样板示范等做法，在技术上起到“专业引领”与示范作用。

百丈际镇校，在我县首创了教师“四项教学常规达标活动”个人成长档案袋的管理方式，让教师明确自己的工作目标和任务，体现自己专业发展过程，感受成功的喜悦。

珊溪镇小，引进外县成功管理经验，结合本校实际进行改造，使之“为我所用”，校本教研很有特色，成为市级校本教研示范校。

3、脚踏实地一步一个脚印的大学镇小、二源乡校、南田镇小。这三所学校，在文本档案整理方面虽与市“四项教学常规达标活动”与县“农村中小学有效性教学管理课题研究”还有差距，但是多年来在落实教育规范化和教学常规的具体工作上做得很踏实。同时，教学质量意识十分明确，长期抓教学质量不放松，在教师中形成了重视教学质量的良好氛围。

大学镇小，年度考核总分70-90分左右，20分左右的主要区分就在教学常规和质量分的区别上，教学质量考核分在教师业绩考核中起关键作用。

二源乡校中考成绩，在全县公立学校中遥遥领先（实现学校除外），本学期联考初中各年级各学科成绩全部名列前茅。

南田镇小，教师备课不分主科还是兼任学科都备有规范的详案，主题化校本教研活动开展得有声有色，得到市调研组的高度好评。

（二）几个在同类中表现出色的学校

1、桂山乡校、平和乡校、周壤乡校（含周南），这三所学校是中等规模乡校（学生数二三百人）中，教学常规管理比较出色的学校。领导质量意识非常明确，教学常规管理比较规范，常规检查和反馈的实际效果良好；教师认真对待教学常规达标活动，质量意识强。

2、金炉乡小，学生数只有20多人，但是调研中发现三位上课教师讲课很认真、学生人人专心听讲，是微型学校中做得比较好的学校。

3、西坑镇校、樟台乡校、玉壶中学、龙川乡校，本来是教学常规管理相对薄弱的学校，但是，在本次调研中发现，学校领导十分重视完善教学管理制度，质量意识明确，不论是学校教学管理，还是教师落实常规方面，都有明显的进步。

（三）几个在某些方面还可以做得更好的学校

1、文成二中，本学期在联考、教学评价等许多方面做了导向很明确，效果很明显的，富有实质性作用的工作。但是由于种种原因，暂时还没有全面完成“有效性教学管理五项基本制度及其实施细则”的修订和整理工作，常规检查对教师的促进作用要进一步发挥，学校方面加大工作力度，在制度建设与教师执行常规二个层面按时、按量、按质完成阶段任务。

2、黄坦中学，传统上是我县教学常规落实和教学质量方面的强势学校。但由于各种因素的变迁，近年来管理难度增大、质量下降。本学期，学校采取加入八校联考、规范常规检查等工作，提高了广大教职工的质量意识，加大了教学管理力度。但在及时全面修订有效性教学管理制度，整理教学管理实施档案方面，如果加强领导力度，加强职能科室合作，还会在原有的成绩上取得更大的进步。

（四）几个规范意识有待强化的学校

通过教师座谈和调阅资料，调研组了解到，学口中学、东溪乡校、学口小学等学校领导和教师，对县有效性教学管理和市“四项教学常规达标活动”意义理解还是很不深刻。部分领导与教师对“四项达标活动”的相关内容与要求认识不清，具体任务不明确。在实质性行动方面，也没有按市达标要求全面实施教学四项常规检查与反馈。

1、学口中学，通过教师座谈了解到，许多教师说不出什么是要达标的“四项常规”，学校也没有深入开展有效学习。部分教师主动反映，学校对教师教学效果评价没有客观依据，“以学论教”的导向性要求没有得到重视。

2、东溪乡校，教师管理松散，学校领导把“教师不上课就不在校”作为校本教研无法开展的理由。学校领导对实施有效性教学管理的决心与信心不足。

3、学口乡小，突击检查时，上分部六个班六位教师，学校或学区领导干部都没有在岗。下分部四项常规检查不全面，检查人员对记录的作用不理解，采用大同小异的打字稿，没有明确反映需要改进的问题，也没有进行达标等级化或量化。个别学校领导与教师，还误会调研组按照达标标准要求提出的具体改进建议，莫名其妙地产生抵触心理。

希望以上三校及类似学校，加强相关文件学习，明确任务，及时整改。一方面，提高质量意识，做好“有效性教学管理制度”建设，并彻实地加以实施；另一方面，加强教师教学规范，在规定时间内达到市四项常规达标验收要求。

（五）几个另类典型本次调研中发现，与全县大多数学校（教师）教学质量意识明显增强，教学有效性管理力度明显提高形成对比，调研组也发现了一些教学管理非常松散的另类典型（略）

五、加强学校教育教学管理的措施与建议

针对本次调研发现的具体、迫切需要解决教育教学管理的问题，调研组提议召开“加强学校教育教学管理”约谈会，并针对教学管理有效性课题，从学校教学管理有效性和教师执行常规两个层面，提出我们的几点建议，希望各校参照要求，完善相关工作。

（一）召开加强教育教学管理约谈会

为了加强教育教学管理、提高教学质量，经研究决定，按不同主题分组召开约谈会：

1、初中八校（联谊）会议。对象：联谊八校校长。主题：1、汇报有效性教学管理制度建设与“四项教学常规达标活动”情况（带各校“有效性教学管理五项基本制度”）；2、汇报下一步联考方案。

2、直属小学（学区）及教学管理薄弱学校约谈会。对象：直属小学校长（学区主任）、学区业务干部；教育教学管理薄弱学校校长（电话通知）。主题：1、各直属小学校长汇报同类学校联考方案和学区下属学校联考方案；2、各教育教学管理薄弱学校汇报教育教学管理问题的整改情况。

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变被动查处为自觉防治记者赵建春讯员刘源春 狠抓源头，层层负责，公开透明，长效管理……江苏省常州市通过推进教育收费规范学校创建活动，有力推动了对教育乱收费的综合治理。 江苏省常州市在治理教育乱收费工作中，通过全面推进“教育收费规范学校”创建活动，坚持从源头抓起，变被动查处为自觉防治，收到显著成效，在广大群众中树立了学校规范收费的良好形象。 常州市于2002年9月正式开展“教育收费规范学校”创建活动，成立了由市物价局、教育局负责人挂帅的创建工作领导小组。对照江苏省“教育收费规范学校”标准，提出了常州市教育收费规范学校9类34项评估标准，并将创建达标设定为评选省、市模范学校等所有荣誉称号的先决条件，使创建活动迅速全面展开。 “教育收费规范学校”创建活动有力地推动了对教育乱收费的综合治理。2001年全市中小学教育收费受理举报案件123件，立案30件，退款43.2万元；2002年受理75件，立案19件，退款8.3万元，同比分别下降了39%、36%和81%。到2003年，常州市共有92所中小学申报“教育收费规范学校”，确认命名63家。根据规划，全市800多所中小学3至5年内将有65%完成创建达标任务。 常州市各中小学高度重视“教育收费规范学校”创建工作，申报学校都成立了由校长任组长的创建组织机构，认真落实责任追究制度，形成一把手负总责、分管领导各负其责、职能科室直接负责的有机体系，并将创建工作作为“敬业爱生、教书育人、严谨治学、廉洁从教”这一师德、师风的重要内容加以落实。 各校从加强内部管理入手，制定了一系列切实可行的规章制度，构建人人有章可循，事事有据可查的规范化工作流程。 各校普遍建立健全了收费公示制度、代办费结算制度、教辅用书征订管理制度、财务收支管理制度、经费使用审批制度、收费登记制度等多项内部配套制度，从源头上为规范教育收费行为奠定了坚实的基础。 常州市翠竹中学把收费工作纳入了“教职工考核奖惩制度”，明确规定“对私自代学生订购辅导用书、巧立名目收费等行为将视情节轻重给予扣除津贴的处分，直至待岗处理”。常州市各中小学校在“教育收费规范学校”创建中，将以收费公示促收费规范，强化外部、社会监督作为一项重要措施，收到了显著成效。 在市物价、教育部门的督促和精心组织下，全市乡镇以上学校教育收费公示率达到100%。各中小学因地制宜，推出了形式多样的公示途径，强化外部监督，突出工作实效。常州市实验小学以周末兴趣活动报名表等形式列出所有培训收费明细项目；北环中学代办费结算清单准确细化，包括本簿单价、数量等一一公布。 教育收费公示制度的全面贯彻落实，受到了家长和社会的普遍欢迎，基本实现了以“收费公示”促“收费规范”的预期目标和效果。 《中国教育报》

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2018年，城关镇中心学校在在县教育局和镇党委、政府的正确领导下，解放思想，实事求是，与时俱进，牢抓教师队伍建设、生本教育改革和教育规范化管理三个工作重点，在落实上下功夫，在工作实效上做文章，在全镇教职工的共同努力下，保持了城关镇教育教学工作稳步健康发展的良好势头，较好的完成了上半年工作任务，较好地完成了预定的工作目标。

一、抓教师队伍建设，打造师德高尚、业务精良的教师队伍。

教育大计，教师为本。教师队伍集体的师德水准和业务水平是决定教育工作成败的关键因素。城关镇中心学校把加强教师队伍建设作为推进各项工作的抓手，以党建工作为龙头，提升党员干部和学校领导班子的战斗力；以师德教育为核心，激励全体教师的事业心；以业务培训和岗位练兵为手段，提高全体教师的业务技能，教师队伍建设工作扎实有效。我们的具体做法是：

（一）以“讲大局、守规矩、促改革”主题教育为载体，深入开展“两学一做”教育。

1、高点定位，发挥领导干部的“带动力”。一是总支高度重视。总支把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，按要求统一思想和行动，多次召开会议传达学习上级有关会议精神，研究部署我镇学校“两学一做”学习教育，及时启动相关工作。成立了由总支书记、校长任组长、其他班子成员任副组长的学习教育领导小组，组建了协调小组办公室，明确工作职责，确保“两学一做”学习教育“从内到外”有人抓、有人管，一级抓一级，层层抓落实。二是周密部署安排，扎实有序推进。5月19日，总支召开动员大会暨基层党组织负责人培训会，对学习教育进行了全面部署，使党员干部对“两学一做”学习教育准确理解，把握到位。三是加强指导督导，整体全面推进。学习教育领导小组采取随机抽查、专项检查等方式，对全镇4个党支部的“两学一做”学习教育进行全程指导督导，及时了解基层党组织和党员干部学习情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

2、全员参与，发挥党员干部的“互动力”。一是党员校领导带头讲党课，带头以普通党员身份参加党支部学习。自启动学习教育以来，总支领导率先进行了4次集中学习;总支班子成员率先讲专题党课，各学校校支部成员均以普通党员身份参加党支部学习，积极参与支部主题党日活动。二是加强排查，实现党员情况清查全覆盖。结合党员组织关系集中排查和整顿软弱涣散基层党组织工作，对党员基本信息、党员档案、组织关系转接、参加组织生活、缴纳党费、现实表现及违纪违法等情况进行全面摸底核查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，使学校每名党员都能纳入党组织有效管理;对离退休党员及年老体弱党员，既体现从严要求，又考虑实际情况，以送学上门等方式组织他们开展学习教育，确保“不留真空”“不落死角”。三是树立典型，发挥示范带动作用。以“讲大局、守规矩、促改革”为抓手，高标准高要求评选推荐出了优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，宣传他们的先进事迹和优良品质，充分发挥先进典型的激励作用。

3、加强宣传，发挥信息舆论“影响力”。一是多措并举进行宣传。充分利用校园广播、展板、 qq群大力宣传学习教育相关文件精神，报道学校各单位开展学习教育情况，加强舆论引导，营造浓厚学习氛围。二是组织“两学一做”相关知识测试，增强学习教育的感染力和吸引力。

3、举办演讲比赛和党纪知识测试。在以学区（校）举办演讲比赛的基础上中心学校举办了“讲大局、守规矩、促改革”主题演讲比赛，组织全体党员干部参加党纪知识测试，优分率100%。

4、查摆问题，撰写党性分析材料。组织党员干部深入实际、深入教学一线，通过召开座谈会、恳谈会、征求意见会，采取群众提、自己找、领导点、相互帮等方式，广泛征求意见建议，认真查摆自身存在的不讲大局、不守纪律、不讲规矩、不敢担当等方面的突出问题，人人列出问题清单。党员干部对照问题清单认真撰写党性分析材料，对照问题从思想上、主观上剖析产生问题的原因，提出整改措施，明确整改时限，各支部于4月中下旬召开了组织生活会。

5、结合履职尽责，坚持即查即改。针对边远教学点办学条件滞后、教学常规落实欠佳、学校财务公开不够规范等问题进行了专项整改。九皇山教学点校舍改建已做好前期准备工作，暑期有即将动工，拟定秋季开学房屋交付使用。台了《城关镇中心学校教学常规管理办法》，进步规范了常规教学。所属各单位财务由中心学校财务人员统一模式、统一时间分学校进行公示，接受职工监督。

2、以师德教育月活动为契机，突出教职工职业道德教育。

1、组织教师学习了《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及县内外师德楷模。全镇教师围绕“践行核心价值观，争做‘四有’好老师”，撰写了论文。刘习山、尚小红等同志的论文在县级优秀师德论文评选中分别获奖。

2、举办了“守规矩、正师风，争做‘四有’好老师”道德讲堂。本次道德讲堂以师德建设为主线，共有八个环节。省自身：像“吾日三省吾身”那样扪心自问——什么是规矩？作为教师，要遵守那些规矩？自己是“四有”好老师吗？发人深省；唱歌曲：师生合唱《中华美德》，重温中华美德，感悟传承责任；诵经典：师生齐诵《论语》论德育的部分篇章，强化教师的责任意思和担当精神；学模范：聆听特级教师、襄阳市名师、师德楷模、黄堡镇中心学校英语教师崔德丽、保康县“孝老爱亲”模范、城关镇小学陈碩老师的先进事迹以及城关镇小学青年教师张羽的心路历程，用道德形象引领人，用身边人身边事感染人；谈感悟：教师代表谈自己的学习感受、体会、决心，直击人心；亮承诺：全体教师高举右手，重温师德誓词，掷地有声；做善事：多年坚持用自己微薄的退休金进行爱心捐助公益事业、爱心捐助贫困学生的城关镇退休教师万功秀老人现场捐助贫困学生，用大爱的行为激励人；送吉祥：全体师生共同表达对道德建设的美好愿景，对美好明天的真诚祝愿。整个活动主题明确，内容丰富，形式多样。以理服人，以情感人，以心塑人，让与会者在道德讲堂中受到心灵洗礼，有效地提升了道德意识，强化了道德情感，催生出道德行为。

3、组织教师师德测评。根据《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》（教师[2013]10号）、《襄阳市中小学教师职业道德考核办法（试行）》（襄教〔2015〕5号）、《县教育局关于在主题教育中组织开展教师师德民主测评的通知》（保教发[2015]21号）文件精神，各单位制定具体的实施细则和师德考核办法，组织教师互评、学生评、学校评等形式对全镇教职工进行了考核测评。

二、抓生本教育改革，切实推进生本教育，全面提高教育质量。

抓住基础（教学常规），扭住重点（小组建设），压实过程（过程管理），这既是我镇推进课改的思路，也是重要的课改方法，更是中心学校必须做好的三项重要工作。

（一）立足“五抓”，管住基础，让课改接地气

“皮之不存毛将焉附”。常规不实，何谈课改。抓好常规落实是学校工作的重点，是推进课改、提高质量的重要保障。近几年来，城关镇中心学校始终坚持“推进课改就是为了更好地落实教学常规”的课改定位，狠抓常规落实，用有效的常规落实来兜住课改底线，稳固课改根基。

1、抓学习，强化标准意识。每学期开学把组织学习《保康县中小学教学常规基本要求》、《课改常规要求》作为教师培训第一课，通过学习使广大教师熟知教学常规的基本内容和具体要求，明确做什么、怎么做和做到什么样，使广大教师能始终牢记标准，自觉践行标准。

2、抓细化，跟进调适要求。中心学校每学期都要结合课改推进及上学期落实状况跟进提出教学常规新要求。始终关注“三书”学习弱化、业务学习虚化、教研活动泛化、授后辅导淡化、批注备课空化、常规检查形式化、短线学科教学软化等落实的软肋，在慎重研究的基础上对教师常规落实的量与质分层提出细化要求，并配套出台相应的管理制度和评价办法。如今春为了使广大教师适应课改新常态，我们在慎重研究的基础上出台了《城关镇教学常规管理办法》。

3、抓薄弱，有效补齐短板。近几年来，我们在推进课改的过程中始终把着眼点和着力点放在课堂上，盯在模式上，加之大面积推行集体备课过程中环节上的缺失，“三书”学习有被整体弱化的趋势，教师课前准备不够，致使备教脱节，课堂随意性大，课改始终停留在模式上、形式上、浅表上，有其名无其实。针对这一现状，城关镇所辖各学校从本学期起恢复实行教师个体备课，数学学科统一使用中心学校设计的备课模板备课，并把“三书”学习标识、配套的教学课件与自备导学案一起纳入常规检查内容。此举旨在强化教师在认真研读“三书”的基础上，整合各类资源，契合编路、学路、教路，凸显教师的思维劳动和智力加工。这样的课前能入脑入心，运用起来得心应手。

4、抓督查，多法并举促进。做实周查（周签）、月查、期查、抽查和巡查五级督查，始终保持抽查、巡查、周查、月查、期查的对接咬合状态，注重查后的分析通报与改进跟踪，坚持用数据、例子、典型、方法说话，使检查的过程成为交流、分析、研究、共享的过程。坚持运用随机的办法了解自然状态下教学常规的落实情况，常态化地开展推门听课和教学巡查活动。全面推行互动式评课方式，通过互动评估教师的常规落实状态。

5、抓研究，同伴互助明法。结合全员练课开展集体备课，严格按初备、共备、修改备、反思备四个步骤进行，集体商议动真格，通过集体商议落实了对教材内容的解析、突破重难点方法与措施、学期生本课堂细节研究专题等具体内容、具体环节的研究，教研组的实体作用、同伴间的互助作用逐步得到显现。

（二）着眼“三实”，扭住重点，让课改有活力

课改有法，但无定法，贵在得法。课改要着眼大处，着力小处，力求“小实”。

1、课改谋划实。即思路实、方法实、内核实。几年来我们始终坚持“理念总领把握方向，模式启动改变行为，常规托底稳固基础，研究助力解决问题，活动推动引领行动，机制保障激发活力”的课改思路；采用“以课为主、问题导向、点上发力”的课改方法； 紧盯“激扬生命状态和促进智慧生成”的课改内核。可以说我们的课改思路是清晰和一贯的，方法是务实和有效的，内核是鲜明和精准的。

2、养成教育实。先育后教，育教结合。好习惯对课改起保障作用，尤其是运用“三学小组”模式开展教学，更需要学生有好的行为习惯和学习习惯。为此，各校开学初必须做好的一件事是围绕课标要求、课改要求、年段要求及班级实际，认真梳理习惯培养点（弱点和需求点），并按一定的序列布点到月，认真填写《学校好习惯养成教育履历安排表》。每月围绕布点，提出落实要求，训练要领。并通过班会解读要领，课堂跟进训练，巡查观测效果的方法抓落实。每月一点，持续推进，日积月累，真正把习惯养成教育抓实，用好习惯促好课堂、出好效果、办好教育，实现教育与教学的和谐共振。

3、细节研究实。本年度是“小组建设年”。在小组建设研究上我们选取的发力点是“小组交流环节有效性操控方法与策略的研究”。为了把研究做实，我们把专题研究作为主题主线贯穿于教学的各个环节、各个时段中，做到了备课体现、反思围绕、学习紧跟、炼课紧扣、培训突出、研讨凸显，所有活动、管理都服从并服务于专题研究，做到时时不忘专题，事事紧扣专题，这样集中发力，多维跟进，使专题研究常态化、具体化、活动化，切实解决了小组合作学习无序、无度、无力、无效的问题。

充分发挥中心教研组在专题研究中的引领作用，镇中心教研组坚持把镇级达标验收作为中心载体平台，以赛带研，以赛代训，赛研训融合。适时总结提炼，跟进提出主旨落实要求，用可操作的要求正面引领教师的课改行为。如对“小组交流”环节我们要求教师做到“七有”，即有学习分工、有基础对学、有薄弱帮扶、有重点讨论、有问题生成、有组长小结、有展示准备；对“展示点拨”环节我们提出了“十要”的要求，即要说理、要补充、要质疑、要对抗、要生成、要板书、要小结、要点拨、要评价、要举例。

用活动倒逼课改，助推课改。近一年来，我镇先后开展了评选优秀学习小组、课改示范班、课改先进个人、优秀导学案（整本）、优秀教学论文等活动。常态化、高质量地开展了每学期一次的课改开放日活动。

（三）力求“三精”，稳住过程，让课改更高效

1、全面推行“七化”管理模式，精细管理。即结构化构思（线型结构）、履历化安排（严格按月历安排推进工作，月初提醒，月末通报）、精准化推进（点上发力）、痕迹化管理（方案、过程、结果、总结）、表格化记录（用《城关镇教学过程管理用表》来规范常规检查、说课评课、月研究教学、生本巡查、业务学习、集体备课、好习惯教育等工作）、规范化展示（每学期围绕“一节高质量的展示课、一套高质量的结集资料、一份有分量的汇报材料、一组有说服力的展示现场”的展示要求，精心组织开展一次生本开放周活动，精准展示阶段课改效果）、质性化评价（要求做什么就查什么、评什么，用事实、效果说话）。

2、全面落实“五个一”的管理要求，精巧管理。即制定一份好计划，明晰要求；出台一套好制度，提供保障；建构一套好的评价，催生动力（删繁就简、抓住要害、简便易行、激励多数、催生动力，改善倦怠）；规划一个好目标，激励奋进；坚持一些好做法，提升效能（坚持运用重谋划、重常态、重随机、重考试、重典型、重活动、重展示、重评价、重造势、重细节、重跟踪、重牵动、重整合、重借力等提升效能的好经验）。

3、全力做好“四项”管理活动，精准管理。做实生本巡查、岗位目标考核、课改专项检查、深度记载等工作，倒逼过程，狠抓落实。

三、抓教育管理，以管理促规范，实现城关镇教育的可持续发展。

（一）精心规划，打造特色校园文化。

校园文化建设是学生成长的重要途径。我镇在校园文化建设中，以社会主义核心价值观为导向，以学生为主体，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体,让学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，促进了学生的健康成长，推进德育建设，提高了学校的发展层次，形成了具有浓厚的校园文化氛围，营造出了一个文明、和谐的校园中心学校领导多次组织学校校长到县内兄弟单位考察学习校园文化建设，规划、设计、建设本镇特色校园文化。

镇小在去年秋季投入近20万元后，今年又投入近2万元进一步完善学校建设和校园文化的提档升级。土门小学投入9万多元实施“和”文化主题文化建设。油坊街小学因地制宜打造绿色生态校园。6月13日，全县校园文化建设暨“朝读经典”现场会在城关镇小学举办，参加会议的人员有各乡镇中心学校校长、常务副校长、初中校长，完小以上校长等共计85人，县教育局领导出席会议。

（二）抢抓机遇，争取项目，改善学校办学条件。

随着义务教育学校均衡发展实施，我镇镇小、村小办学条件发生了翻天覆地变化，但个别教学点办学条件仍然落后，牵挂着中心学校领导的心，多次深入边远教学点调研，了解情况，争取政策，抓住机遇争取县教育局支持，将九皇山教学点纳入项目建设，投资50万元改建学校教室、教师办公室、学生厨房、学生餐厅、2套教师周转房、学生厕所等，今年秋季已投入使用。另外投资近20万元改建中心学校档案室。

（三）加强财务管理，实行教育系统财务集中核算。

根据县教育局对全县教育单位的财务实行集中核算管理的工作要求，我们严格执行财务工作纪律，落实规范管理，管好钱、财、物，确保教育经费的使用规范、科学，发挥出最大效益。一是坚决治理乱收费。凡是涉及到收费的项目，一定做好政策公示，严格执行收费项目和收费标准，办理好收费手续，从源头和程序上杜绝了乱收费。二是认真落实好各项惠民政策，如学生营养餐、寄宿生生活补贴及各级各类的贫困生资助工作，都做到政策公开，认真摸底，对象公示，力求公平，把好事做好。三是规范落实各项财务管理制度。从规范津补贴发放、政府采购、学校日常开支、公物管理着手，重大事项实行集体讨论，确保教育经费的使用发挥最大的育人效益。

加强教育经费管理，加大财务监管力度，真正做到财务管理由事后监管，变为事前、事中、事后全方位监管，从源头上预防经济违法、违规现象，构建规范、高效的财务管理体系。

（四）加强后勤管理，构建家庭式服务的生本服务模式。

完善制度管理。食堂建立了“物品采购、招标、索证、验收入库、出库使用、食品安全卫生、食堂工作人员、事务长”等各项制度；强化了各环节管理，认真落实过程监控，完善档案资料收集整理。中心学校核算点培训指导各学校建立规范学生食堂帐，实行专帐核算，加强了收支管理、成本核算和票据管理，确保了营养餐资金使用的安全、规范和有效。

加强过程管理。学校食堂每天的物品采购、入库、出库都有专人检查、签字，每顿开饭前半小时都有事务长和值周教师进行试餐，进行质量鉴定，才可向学生售饭。强化食品安全管理，坚持食品留样制度，学校经常和县卫生监督局、疾控中心联系，让他们派技术人员经常到校指导我们的食品安全工作。

保证膳食营养。为了让学生吃得好，我们后勤工作人员尽量想办法，加大工作量，增加饭菜的品种，每餐不少于两荤两素一个汤，尽量满足学生不同的口味，每日每餐食谱公布。6月2日上午，我镇油坊街教学点代表保康县接受国务院教育督导委员会办公室第五督导组对我县实施农村义务教育学生营养改善计划工作专项督导，获得高度好评。

（五）以创建平安校园为抓手，加强安全教育。

1、向学生发放宣传《致全县学生家长的一封平安信》和《平安建设“一感两度两率”问答》，发动学生回家后向家长宣传。开展消防、防震等安全演练，让学生掌握基本逃生技能。

2、对校园内安全隐患进行全面排查整治。重点排查校园安保、消防、用电、食品卫生、供水、等设备使用维护、危化物品存放管理以及各类公共场所是否存在安全隐患。

3、对校园周边治安情况进行全面排查整治。重点包括侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动以及校园周边的违法犯罪团伙、刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员。

4、加强门卫值守，进行防暴教育和演练。学生入校后，大门要紧闭。接送学生的家长不得进入校园（幼儿园各班每日早中晚在大门口接送学生）。对进入校园内的人员、车辆，要先进行盘查、登记、验证，核实后方可进入，机动车辆原则上不得进入校园。在学生上下学时，学校坚持一名校领导和两名以上男老师在学校门口值守及周边巡查，引导学生安全、有序上下学，并明确了主要职责。

5、加大维稳工作力度，确保教育发展环境。城关镇地处城郊结合地域，教师流动性大，与城区学校的交流多，不稳定因素多。维稳工作有一定难度。我们用政策消除隔阂，用民主消除猜忌，用公开保证公平，用服务加深情感，用待遇温暖人心，在复杂的形势中保证了城关镇教育战线的稳定局面。

（六）加强群团组织建设，促进民主管理。

继续加强群团组织的领导，支持工会、共青团、妇工委、退休教师开展工作和活动，支持工会开好每一次教代会。特别是加强学校内部管理体制，修订完善各项考核制度，使我镇学校管理走上规范有序轨道，积极推行校务公开制度，镇小积极创建“四星级”教代会。关心退休教师，使退休教师老有所乐，老有所为。

（七）加强档案建设，确保高标准通过省一级验收。

在去年中心学校档案管理达到A级的基础上，领导又提出了今年要达到省一级。为确保这一目标的实现，中心学校领导高度重视，重新选派了1名档案员，并亲自带队到马良镇中心学校学习他们的管理经验，同时投入资金近20万元改建了66平方米的档案室，购置了30立方米的档案密集架，添置了防磁柜、除湿机等，并于11月24日通过了专家们的验收。

回顾一年来的工作，我们还存在一些问题：一是由于学生少，学校的经费短缺，阻碍了我镇各校的发展；二是教师队伍素质尚待于进一步提高，只有更上一层楼，才能冲出县门，走的更高更远。

过去的成绩是我镇今天工作的起点，我们时时刻刻都必须解放思想，实事求是，与时惧进，开拓创新。只有全镇教职员工团结一心，踏实工作，才能把我镇工作推向更高的层次，更高的起点。