农机安全讲话范文

导语：如何才能写好一篇农机安全讲话，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

刚才已经把气象局的关于春节期间天气情况的通报发给了大家，岁末寒冬，正是禽畜传染性疫病和极端性气候的高发期，最近，北京、湖南等地出现多起人禽流感疫情；根据气象预测，今晚低温零下6度，应当引起我们高度警惕。目前,我县在各类突况的防御和措施上仍存在不少薄弱环节，这就要求我们各乡镇（开发区）、各部门切实增强做好“三防一保”工作的责任感和紧迫感，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，站在实现科学发展、促进社会和谐的政治高度，以对人民群众高度负责的精神，采取有力措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，扎实做好防禽流感、防毒、防冰冻灾害、保护候鸟等工作，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序。一旦灾害发生，能够做到有备无患，最大程度减少灾害造成的损失。

二、突出重点，明确要求，扎实落实各项应对措施和责任

各乡镇（开发区）、各单位一定要加强组织领导，严格落实责任。要突出做好“4321”：就是四类重点农产品、三个重点区域、两项重点工作、一套重点机制。一是要抓好禽类、鱼类、肉类、蛋类、蔬菜类五类农产品安全。当前，正值春节期间，各类农产品市场供应量和需求量激增，各乡镇（开发区）、各部门务必要消除农产品质量隐患，加大监测力度，依法加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品监管，加强食用农产品污染物监控，及时质量安全信息，确保农产品消费安全。要认真组织开展农产品质量安全执法检查，加强查处力度，对违法使用国家明令禁止的农药、兽药和其他有害化学物质的行为，要依法严厉查处。确保百姓过个安全年。

二是要监控好禽类养殖区（场）、流通市场、林区三个重点区域。农产品质量安全的监管工作，涉及从生产到流通的所有领域，一定要做到全程监控。各乡镇（开发区）要加强对禽类养殖区（场）和流通市场的监管，把好农产品质量安全生产关，全面提高农产品质量安全监管工作水平。农业局、畜牧水产局、工商局等单位要加大对县城市场监管，联动组织农产品质量安全执法检查行动，严防“病从口入”。

林区要加强防火宣传，强化火源管理，加大对重点时段和重点区域的巡查力度。林区乡镇要建立值班制度，保证信息畅通，其中重点林区乡镇要实行火情零报告制度，每日下午5点前向县森林防火指挥部报告火情。

三是要抓好家禽家畜、湖区鸟类疫病防控和农作物冰冻灾害应对两项重点工作。各乡镇（开发区）要继续按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针”的总体要求进行免疫注射，确保各项重大动物疫病疫苗免疫密度达100%。湖区乡镇和相关部门还要组织技术力量，加强鸟类疫情监测，及时掌握疫情动态，全力做好集中消毒灭源工作，切断疫病传染源。

各乡镇（开发区）和农业部门要重点做好农业畜牧业低温冻寒灾害防范。增强在田作物抗寒能力。加固蔬菜大棚等农田设施，调控温度湿度，增强保温抗寒能力。做好畜禽舍加固、检修维护、防寒保暖工作，增强畜禽抗寒能力。同时，要做好果树、茶树的防寒工作。

四是要严格落实各项应急预案和措施，进一步加强监测预警和信息。要早预报、早部署、早启动、早准备。气象部门要密切关注天气变化趋势，及时做好低温灾害性天气过程的监测、预报、预警工作。各部门要密切监控各类突发事件，及时上报县政府及县防重办。各乡镇（开发区）要进一步加强值班工作，要按照应急预案的要求，各部门应急职能要配齐，工商、卫生、防重办、畜牧兽医站、林防员等要落实低温冻寒天气发生期间的值班和领导带班制度，做好防灾应对准备。

三、扎实开展2009年千人植树造林活动和候鸟保护工作

1、千人植树活动。造林绿化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一项中心工作，我们**县是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在开展千人植树活动的基础上，进一步完成冬春杨树栽植任务，为09年造林绿化“一大四小”工作打造良好开局。

2、候鸟保护工作。目前，在我市部分湖区县乡，存在猎杀候鸟的行为，造成了很坏的影响。候鸟保护工作关系到鄱阳湖生态经济区建设构想，关系到“一湖清水”战略实施，对维护鄱阳湖湿地生态系统的稳定性与多样性有重要意义。

篇2

按照县实践活动领导小组要求，我局对“回头看”工作进行认真的组织部署，扎实落实整改，进一步巩固和扩大了学习实践活动的成果。

党委及时召开了专门的会议，及时传达“回头看”工作的指示精神，让全体党委委员充分认识到开展整改落实“回头看”工作的重要性和必要性，切实加强“回头看”工作的组织领导，党委主要领导负总责并带头自查，要求全体党员、干部、职工统一思想认识，各党支部、各科室要做好“回头看”工作的组织领导，扎实做好自查和整改，确保“回头看”工作取得成效。为了切实做好“回头看”工作，党委特别注意强化中心组的学习，用理论学习带动落实整改工作。安排领导班子成员会前自学，并要求每位班子成员做好发言准备，在集中学习时带着问题畅谈学习体会。及时组织召开党委民主生活会，巩固整改成果。

一是组织农机系统全体干部职工认真学讲话精神。坚持每周星期一上午、星期五下午集中组织干部职工学习，并将学讲话精神与谋划全年工作相结合，与“认识新常态、适应新常态、引领新常态”大讨论相结合，进一步统一农机系统全体干部职工的思想认识，理清工作思路，找准加快全县农机化事业发展的发力点、着力点和突破点，激活在新常态下发展新动力；二是围绕中心，服务大局，理清全县农机化发展思路。以土地流转为契机，抓好农机新技术新机具推广，集中全力推进主要农作物生产机械化，巩固提高三麦、水稻生产全程机械化水平，2015年争取基本实现玉米生产机械化。以信息化推动农业机械化，加快建立农机信息网络平台，优化农机资源配置，提升农业生产效率，打造我县农业机械化“名片”。以落实强农惠农政策为着力点，抓好农机补贴实施与秸秆机械化还田工作，确保将党和政府的强农惠农政策落到实处。以农机化服务体系建设为重点，加快农机合作社发展步伐，扩大数量，提升质量，推动农机合作社组织建设上规模、拓领域，增效益；三是着眼全年目标，干好当前工作。抓好教育实践活动整改落实情况“回头看”，深入分析研判，强化整改措施，边看边改扩大“回头看”效果。进一步深化学习教育，增强改作风转作风的自觉性；对尚未完成整改的，逐项明确责任、落实措施、跟踪推进。认真抓好农机系统安全生产工作，严格落实农机安全生产责任制，层层签订农机安全生产责任状，全力维护农机系统和谐稳定。严格执行廉洁自律规定，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，自觉履行党风廉政建设和反腐败斗争党委主体责任和纪委监督责任，坚决杜绝“节日腐败”，持续深入反对“”。扎实抓好农机化项目编制申报工作，积极策应农机化事业扶持，确保争取2015年农机化项目扶持资金不低于2014年。坚持一手抓业务工作一手抓招商引资，做好招商引资信息收集，积极外出开展招商引资活动。认真抓好挂钩帮扶工作，动员农机系统全体干部职工开展对挂钩帮扶的贫困户慰问。做好应急值守工作，认真接待处理群众来信来访，确保农机局各项工作正常运转。

一是农机系统党员、干部贯彻落实系列讲话精神的自觉性和坚定性明显增强。推动本单位科学发展的能力进一步提高；二是进一步理清了全县农机化发展的目标、思路，制订了适合本县实际的推动科学发展的农机化管理体制和具体措施。三是解决了涉及农机手及农机合作组织切身利益的实际问题，促进了农机化事业的和谐发展。四是进一步统一了全局党员干部的思想，凝聚了干事创业的力量，纠正了一些同志的不良思想和行为习惯，拉近了干群关系，赢得了群众的信任和支持。

篇3

认清形势明确任务努力开创农机化技术推广工作新局面

加大力度全力推进四川粮油高产高效创建工作

发挥科教引领作用支撑现代农业发展

四川省2011年农业科教项目培训班

加快转变经济发展方式实现四川由传统农业向现代农业的跨越

四川省油菜生产机械化发展对策及建议

关于县域粮食安全的探讨

蓬溪县红苕产业发展的对策建议

深泥脚水田全程机械化生产水稻初探

浅谈县级农机化学校存在的问题和解决对策

“三同”措施抓落实农机监管保平安

老黄的朋友情结

遂宁市开展农机安全交叉大检查

县级农机维修体系建设初探

苍溪县农村机电提灌站运行管理的探索

简阳市丘区电力提灌站的建设与管理

美姑县开展农业机械补贴政策宣传活动

小型收割机下田丘区农民笑开颜

四川省农机局青羊区德盛路社区庆七一表彰暨结对共建联欢大会

抓住机遇真抓实干积极推进四川机电灌溉工作

以灾后重建为契机努力抓好2009年农机提灌工作

四川省丘陵山区农机化发展现状与对策

南充特色农业机械化发展道路初探

关于“农业科技发展年”农机项目工作的思考

因地制宜人性化地开展甘孜州农机培训工作

如何加强村组道路建设养护管理

消息动态

牧区新型帐篷通过省级科技成果鉴定

农业部农用动力机械及零配件质量监督检验测试中心(成都)顺利通过审查认可和国家计量认证复评审

购买优质农机配件产品小常识

农机零配件产品质量仍需稳定

联合收割机选购和维护指南

刊中报

浅谈农机安全生产隐患整治的措施和办法

单级双吸离心泵填料密封的节能改进

农机新技术新产品推广园地——四川省农机推广总站与《四川农机》编辑部合办

南江县农机服务组织和农机大户的发展

经营农机的致富人

四川省农机局作出向刘文贵、杨溢、田定江同志学习的决定

四川省农机局母世杰局长在四川丘陵地区跨区机收水稻现场会上的讲话

为党旗增辉给百姓造福——记优秀农机干部·爱民楷模刘文贵

农村泵站灌区水费计收问题及对策建议

树立系统配套理念提高丘陵山区收获机械化水平

新时期农机职业技能培训工作的认识和思考

浅谈单位内部会计控制体系的完善

凉山州农机局赴江苏、浙江参观考察记

乡农机站如何更好为“三农”服务

改革探索中的宜宾电灌站

2005年四川省拖拉机驾驶培训机构许可证行政许可公告(三)

农业部农机化司科教处领导对四川农机科教工作进行调研考察

四川省丘陵地区水稻机收工作会议

邛崃市做好跨区机收管理服务

铁牛买回家致富全靠它

篇4

关键词：乡镇 农业服务中心 农机 安全管理

乡镇农业服务中心是政府设立在最基层直接服务"三农"的事业单位，依法承担着面向农村、农业、农民推广公益性业技术的职能。负责所在乡镇农作物品种试验示范、新品种新技术推广、农业机械推广应用、农作物病虫害防治、土壤改良工程、农田水利基本建设、植物检疫、防汛抗旱、农产品水产品的质量安全管理、以沼气池为重点的生态家园建设工程、人蓄饮水工程、配套工程、新农村建设等工作。乡镇农业服务中心发展的好坏直接影响着本镇新农村的建设。“三农”是国家的重点工作，也是国家经济发展的基础工作。国家对“三农”问题重视，带来了农村经济的快速发展，促进了农民收入水平的提高，特别随着中央农机购置补贴等惠农政策的贯彻实施，为我国送来了农机发展的春天。但是，随着农机的大批量进村入户，使其在安全上已经面临着严峻的形势，农民对农机安全生产知识的缺乏，农机驾驶操作人员对农机方面的法律、法规和规章认识的不到位，导致农机管理上存在着一定的安全隐患。而农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且更关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。因此，必须建立长期有效的农机安全管理机制。

一、农机安全管理存在的问题

1、农机安全认识上的制约

一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳人农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。其次，农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投人不足，农机安全生产投人欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强，认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位，执法不严格，农机安全生产监管缺乏权威性和有效性，对农机安全生产违法行为查处不力。

2、宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱

由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投人，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投人，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想，对农民负责，这是最重大的责任。

3、农机监理基层管理服务网络不全

从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到60%左右。

4、地方政府财政投入不足

农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱，经费困难。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为，特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳人财政全额预算，致使监理工作经费短缺，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。此外，农机监理业务装备不规范，一是农机监理车无统一的标志；二是农机监理服装制式不统一；三是农机监理检测设备不齐全完备，基层农机监理计算机技术装备水平低。

二、农机安全管理的措施及建议

1、农村交通安全宣传必须到位

农用车发生交通事故，很大程度反映出农民安全意识淡薄，交通安全意识没有深人人心。因此，提高农民特别是农机驾驶员交通安全意识是当务之急。要充分利用报纸、电视台、宣传栏的宣传阵地作用，广泛开展建设交通安全村、事故预防宣传版块巡回展、“送安全下乡”等活动，大力营造加强交通安全舆论的氛围，使广大农民群众从思想上受感触、受震动，扩大安全教育面，以达到减少事故的目的。

2、驾驶员的安全教育必须到位

现今农村驾驶员仍然有相当一部分处于交通安全意识淡薄状态，驾驶技能、安全意识重待提高。因此，安全教育必须到位。交通管理部门、农机部门要相互配合，深人农村、深人田间地头，宣传无证驾驶、无牌上路的危害性，让农民兄弟真正从思想上重视交通安全，切实绷紧安全这根弦。

3、农机部门管理必须到位

农机车辆管理应进一步扩大范围，加大深度，要做好农机的排查摸底工作，详细掌握农机的保有量。同时，组织人员上门服务，进村进户，对无牌、无证的车辆进行整改，使黑户车无藏车之地，报废车无法上路，帮助正常行驶的车辆办理相关手续。农机部门更应该认真贯彻《道路交通安全法》，切实履行好安全法赋予的农机发牌发证职责，做好农机驾驶员培训工作，严把驾驶员考试关，依法实施行政许可。

4、违章处罚的力度必须到位

违章处罚是交通管理的一项重要工作，是减少事故隐患的一个有效措施。但是在农村，违章处罚，容易引起群众的误解，农民的抵触情绪较大。因此，在执法过程中要注意方法，宣传在先，要严格依法行政，规范执法，对在道路上查获的存在违法违规的农机车辆，要妥善处理，切实消除安全隐患。

综上所述，作为专门负责农机车辆牌证发放、管理的农机部门，以及担负道路交通安全管理职责的公安交通管理部门，在工作中一定要抱着对人民群众高度负责的态度，以“以预防和减少交通事故就是最大的为人民服务”为出发点，认真履行职责，扎扎实实把农机交通事故预防工作抓紧、抓好、抓实。

参考文献：

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一、2015年全区农机化工作的指导思想和发展目标

（一）指导思想

以党的十和十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央及省、市、区经济工作会、农村工作会提出的新任务、新要求，遵循“顺势而为上水平”的总基调，围绕“一产四化”目标，实施“四新战略”，解放思想，改革创新，依法履职，全面推进我区农机化事业稳定健康发展。

（二）发展目标

至2015年末，全区农机化工作总的目标是：农机总动力达到17.5万千瓦，拖拉机、联合收获机保有量稳定在2000台以上，农机配套比达到1:3.4，种植业耕种收综合机械化水平达到93%以上，农机经营服务总收入达到2亿元。

二、2015年农机化重点工作任务

（一）农机安全生产监管要有新局面。深化开展“平安农机行”活动，严格依法行政，加强源头管理，实现“一实三突破”，积极争创全国平安农机建设示范区。

“一实”：夯实基层基础工作。深入贯彻新《安全生产法》，落实农机基层安全监管责任和农机户主体责任，健全台帐，健全队伍，做到农机安全监理情况明、信息准、渠道通、处置快、责任清。

“三突破”：一是检审检验数量上求突破。年内完成检验拖拉机、联合收割机1000台以上，挂牌率、驾驶员持证率、检验率分别达到100%、100%、80%。二是农机检验技术装备求突破。购置必要的检验设备，提高检验装备水平，减少人工检验，实现检验工作的标准化、规范化。三是农机安全教育求突破。推动农机安全监理宣传教育工作的理念创新、机制创新、手段创新，新训驾驶员60名，努力实现全区25年无重大农机安全生产责任事故。

（二）农机推广工作要有新亮点。组织编制“十三五”农机发展规划，充分发挥国家补贴政策、创新示范项目的引领作用，有针对性的开展新技术、新机具推广工作，着力做好“三篇文章”。

一是围绕粮食生产，着力在农机技术推广体系上做文章。积极探索创新，实施好省农机技术基层推广体系建设示范工程和区财政保护性耕作项目。实施农机作业补助，大力推广应用联合机收、秸秆粉碎还田、土地深松、免耕播种“一条龙”机械化作业模式。新增玉米联合收获机11台，新增免耕播种机、玉米直播机11台，保护性耕作面积4万亩，完成机械化深松面积1.6万亩。

二是围绕生态农业，着力在秸秆综合利用上做文章。积极探讨秸秆综合利用技术，加大秸秆捡拾打捆、饲料及青贮机械推广力度，解决秸秆焚烧污染环境问题；指导养殖废弃物清理、有机质发酵机械的引进应用，发展循环农业，为乡村文明建设做出应有的贡献。

三是围绕特色农业，着力在提高机械化率上做文章。苗木产业在节水灌溉、挖穴施肥、田园管理、移栽修剪等机械推广上下功夫，最大限度地减轻苗木种植的劳动强度，节约劳动成本。茶叶产业在茶树修剪、机械采摘、喷灌设备和大型茶叶生产线、新型炒制机械推广上下功夫，提升茶叶生产自动化、机械化水平，丰富茶叶品种品味，在叶家庄建设茶叶生产加工基地，全力促进“茶”品牌做大做强。蔬菜产业重点推广应用日光温室、设施农业技术，在基础装备、基质制造、生态植保、卷帘保温、棚间运输等配套机械上下功夫，在山药开沟、生姜大蒜收获上做好示范带动，在时令蔬菜清洗、保鲜机械上求突破，提高蔬菜质量和种植效益。

（三）农机管理服务要有新创举。大力推进农机社会化服务，构建管理服务平台，规范合作社运行，培育新型服务主体。

一是加强农机专业合作社规范化建设。按照“五有”规范化建设标准，大力推进省市区三级农机合作社示范社创建，确定4-6个好的农机合作社作为农机管理创新示范基地，承担农机项目的实施和新机具、新技术的推广，在政策、资金上重点扶持。积极引导农机合作社参与土地经营，开展大田托管、订单作业、合同作业、承包作业等全程农机服务，提高农机合作社的集约化经营土地程度及规模化作业水平。

二是培育新型农机社会化服务主体。引导农机销售、农机维修、配件供应集中规模经营，逐步打造集农机销售、维修、培训、零配件供应为一体的农机服务“4S”店。支持鼓励供销合作社等农资企业服务三农发展，建立与农机的协作共赢关系。支持鼓励农机销售企业、金融企业与农民合作社建立合作组织或租赁公司，进入农机作业市场，发展农机事业。引导农民发展专业作业公司，开展作物植保、苗木修剪、茶叶采摘、树木移栽等机械作业服务，提高农业机械的应用水平和综合效益。将家庭农场列入农机服务范围，在政策上一视同仁。

三是构建互联互通信息服务平台。充分发挥全国农机生产信息管理服务平台，农机360的易售宝、渠道通、农机作业通、农机帮，市农机信息服务平台，修配企业的QQ群的作用，为农民、农机户提供快捷、高效服务。要加大农机信息宣传力度，继续实施奖励措施，全年发表各类信息、稿件达到800篇以上。

四是切实加强农机化人才培养和职业培训。以农机化实用人才为重点，开展新型农民职业培训、劳动技能培训、生产新技术培训、安全操作培训，聘请高级专家授课，提高培训层次和水平，全年各类培训达到3200人次。

（四）机关效能建设要有新提升。继续巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，加强机关服务品牌创建，开展争创市级文明单位活动，建立“四项”机制，树立“为民、务实、清廉”的机关形象。

一是加强学习，建立完善素质教育机制。继续坚持集体学习和领导班子理论学习制度，列出计划，逐一落实。改进学习方法，采取科室轮流领讲、聘请专家授课、观看教育视频、开展理论研讨等措施，切实提高学习的针对性、实效性。

二是廉洁勤政，建立完善风险防控机制。落实“一岗双责”和党风廉政建设主体责任，认真执行党规党纪和党内组织生活制度，利用典型案例和发生在身边的腐败案件，开展警示教育，做到警钟长鸣、勤政为民。

篇6

关键词: 户县; 农机; 安全监督管理; 对策

中图分类号: S231 文献标识码: A 文章编号:1009-8631(2010)04-0173-02

众所周知,农机安全生产的好坏,不仅关系到农业和农村经济的发展,而且关系到广大农民群众的生命财产安全,也会影响到农机化事业的健康、全面发展。

一、农机安全监督管理存在的问题

(一)宣传教育培训滞后,群众安全意识薄弱

由于宣传教育培训工作方法和手段落后,加上少数地方、部门漠视安全防范,不愿进行必需的安全投入,致使安全隐患严重。因为接受培训需要较大的财力和较多的时间投入,许多农机从业人员,几乎从未进行过安全培训,缺乏安全意识和安全知识,忽视安全操作,处险境而不自知,遇险情而难自救,常常因小小疏忽或操作失当,酿成重特大事故,付出惨痛代价,“十年辛劳奔小康,一场事故全泡汤”。实践证明,有没有培训教育,情况还是不一样。农机从业人员有了安全生产的意识,有了安全生产的知识,有了自我防范的能力,农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想,这是最重要的着想;对农民负责,这是最重大的责任。

(二)认识上制约导致农机安全监管不力

首先,个别地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识,存在重农机推广、轻农机安全的倾向,忽视农机安全发展,农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者只是停留在讲话中和文件上,农机安全生产还没有成为自觉行动。其次,农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足,农机安全生产投入欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强,认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位,缺乏权威性和有效性。

(三)资金投入上,地方财政严重不足

目前,农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱,经费困难。农机安全监理工作本是一种政府行为,但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为,特别是多数地方政府对农机监理人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算,致使监理工作经费短缺,导致农机监理靠收费养人,形成重收费、轻监理,给农机安全监管造成了负面影响。此外,农机监理业务装备不规范,一是农机监理车无统一的标志;二是农机监理服装制式不统一;三是农机监理检测设备不齐全,基层农机监理计算机技术装备水平特别低。

(四)农机监理基层管理服务网络不全

从全国情况来看,各市、县区都设有农机安全监理机构,其编制、装备、设施、人员较健全,而乡镇、农场没有专设机构,监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全,对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管,部分地方的拖拉机及驾驶员的牌证管理很低,对农机监管造成很大困难。

二、农机安全监督管理的措施及其建议

(一)正确认识当前形势

安全工作大于一切,道路交通安全事关人民生命财产安全,事关经济、社会秩序的正常有序。近年,在县委县政府及农业局的正确领导和全县其他行业的共同配合和努力下,户县农机安全事故四项指数有了明显下降,但农机安全生产形势依然非常严峻,特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还是比较普遍,潜伏着严重的事故隐患。因此,农机监理人员要认真履行好自己的职责,善始善终地、一如既往地加强农机安全监督管理,从关心人民生命财产安全、维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发,尤其对农用车的安全监管尤为重要,各岗位人员各负其责,坚守岗位,尽职尽责,全面认真地履行好农机安全监督管理的职责。

(二)履行职责,强化宣传、教育

在工作上,应继续抓好农机安全生产责任制的落实工作,做到任务明确,责任到人。要严格履行目标管理责任制,做到各个部门有责任,人人身上有担子。一是加大宣传力度,组织农机监理人员深入乡村、农户,采取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工作,在宣传工作中要注意调动一切积极因素,充分发挥市、县、乡、村四级农机安全监督管理网络作用,做好对广大农机手的学习和宣传工作,提高农机手遵章守法的自觉性。每逢“三夏”、“三秋”,户县农机管理站创新服务模式组建专业作业服务队,由200多台(套)新型农机具组成的48支作业服务队活跃在希望的田野中,“三夏”组织小麦机收、秸秆还田(捡拾)、拉运、播种一条龙作业,“三秋”组织玉米机收、秸秆还田,耕、旋、播种一揽子工程,极大地降低了成本,减少了工序,加快了进度,整合了资源,提高了效率,受到农民群众的普遍欢迎。二是按照“横向到边,纵向到底、防线前移、不留死角”的要求,大力开展安全监督检查,保障农机安全生产。执法人员深入到田间地头、场院,安全检查。对无证驾驶、无牌行驶、超载超速等各种违章行为,耐心说服教育,做到以礼服人,以情感人。

(三)加大培训力度

近几年,随着国家惠农政策的不断实施,农机具拥有量得到快速增长,新机手也越来越多,由于误操作或安全意识较差而导致的事故时有发生,因此新技术、新机具的培训显得尤为重要。户县农机管理站每年在三夏,三秋前与生产企业联系、配合。组织操作手进行技术培训,内容为机具工作原理、操作规程、机具的检修、调试、维护、保养及农机安全注意事项等,收到了良好效果。

(四)严把检验质量关

农机年度检验工作是农机系统全年工作的中心工作,农业机械良好的技术状态是保证农机安全生产的前提。因此各级农机行政主管部门和农机监理机构应高度重视,一是成立领导小组,加强领导,制定方案强化措施,量化工作任务,落实目标责任管理;二是实行“一条龙”服务、“一站式”办公,进村入户,按照宣传动员、调查摸底、帮助机手检修机具、上门集中检验、当场发放证照的方法,方便机手,调动机手参检的积极性;三是绩效挂钩,完成的奖,完不成的罚,充分调动干部职工的积极性,从而有力地促进检验工作;四是落实乡镇政府主体责任,提高检验率。把检验任务落实到乡镇政府,并按月考核,实行一票否决,充分发挥其管理优势、主体责任,极大地促进检验率的提高;五是仪器检测,提高检验质量。

(五)加强农机监理队伍规范化建设

增加办事透明度,提高办事效率,将工作人员岗位职责、收费项目和标准、办事业务程序、举报电话等公布上墙,方便群众办事。严格按照“两个规范”、“两个规定”、“五个技术标准”进一步规范执法能力。尤其是要求监理服务窗口工作人员做到耐心服务,用语文明,实行首问负责制,不推诿,不扯皮。加强农机监理人员技能培训学习,主要学习相关法律、法规、规章等,提高农机安全监理人员业务能力和服务水平。

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关键词：农机部门；档案管理

中图分类号：S23 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932211

1 目标

1.1 农机档案编研

分别按照农机购置补贴、目前在用机械、农机专业合作社拥有机械、农民自有机械、目前在推广机械共计5类进行分类整理。农机购置补贴归档内容主要包括3类，农机、财政部门在落实农业机械购置补贴中形成反映购置补贴全过程的文件、资料、报表、照片、录像、电子档案等材料，主要包括市、区农机购置补贴实施方案、领导讲话、政策公示材料，农机、财政部门下发各种相关文件、享受补贴人员公示等；享受补贴农民购置补贴机具的材料，每台补贴机具都有补贴申请表、购机者身份证明原件及复印件、供货确认书、供货发票等信息资料。档案整理做到户户建档、人机统一、手续齐备，排列有序，便于查阅；电子档案，主要包括从购机补贴系统导出的汇总表、明细表、供货确认时照的人机合影及各乡镇农机补贴明细表。对电子档案建立文件夹，实行专门电脑保存管理，进行备份，确保电子档案的安全。其余4类的农机档案建立应该按照《中华人民共和国档案实施办法》和《拖拉机登记规范》进行常规登记，以便相关部门或者研究单位对档案信息的利用。

1.2 农机驾驶人档案编研

农机驾驶人员的档案基本信息。包括照片、《拖拉机（联合收割机）驾驶证申请表》、身份证明及复印件、《拖拉机（联合收割机）驾驶人身体条件证明》、《拖拉机（联合收割机）驾驶人培训记录》等要素。通过编研工作促进档案信息的完善。

1.3 接收文件档案编研

接收文件在一定程度上反应上级部门对农机监理站工作的安排部署、监督检查等，对该类文件的归档研究，有利于工作的进一步开展与总结。

对于接收文件档案的编研按内容、级别分别进行分类整理，编纂。

1.4 下发文件档案编研

下发文件一般包括传达上级工作精神、督促监督下级工作进展情况，对工作的延续开展及保质保量完成具有重要作用，对农机监理站工作的有序开展具有重要意义。对于下发文件档案的编研按内容分别进行分类整理，编纂。

2 可行性分析

2.1 研究内容

对所有农用机械的档案进行系统整理；对所有持有驾驶证的农机驾驶人员档案进行整理；对所有收到的文件和下发的文件进行整理。

2.2 拟解决的关键问题

农机购置补贴归档可以为农机购置补贴政策的实施提供数据基础；农机驾驶人及目前应用广泛的归档资料为农机培训工作的深入开展提供基础方向；所有归档资料都可以作为上级部门及本部门制定政策、法规的基础，用途广泛。

2.3 项目研究中需要注意的问题

档案资料庞大，需要编制一个专门软件进行此项筛选工作。对于一些界定不清楚的类别，要制定一个成文的区分标准，以便今后的利用。从多角度细化档案原始资料，通过分类整理，编辑成文，使农机监理站农机相关档案能够一目了然。对原始档案资料进行初步整理，将其初步分类―进行2次分类，主要是对第1次分类数据的核对―根据现有的分类资料进行整理，初步编撰―对编撰初稿进行再加工―成文。

3 进度安排和实施路线

农机监理站已经拥有大量的档案资料，属于基层工作站，接触的农民较多，具有丰富的信息来源。同时，拥有相关的专业技术人才，具备完成此项课题的基础知识和技术技能。2016年4―5 月，对原始资料初步整理，包括完善原有档案资料。2016年6 ―7 月，二次整理，核对。2016年8― 10 月，在初步编纂的基础上，整理成文。

4 预期目标及考核标准

完善所有农用机械的档案记录。；完善所有农机驾驶员的档案记录；完善所有接收和下发文件的档案记录；撰写出《农用机械档案（2005―2010年）》；撰写出《农机驾驶员档案（2005―2010年）》；撰写出《农业机械服务管理站收发文件档案（2005―2010年）》。随机进行检索，可以迅速查找到相关内容；对相关档案资料随机查看，检查相关档案资源是否完善；由专业人员查看编纂成文的档案记录，总结是否详尽，是否能够一目了然。

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于文波副主任针对切实做好安全生产各项工作进行了安排部署。他指出，今年以来，省农委在省委、省政府的正确领导下，在省安委会的具体指导下，认真开展了“安全隐患排查治理体系建设活动”、“打非治违”专项整治、“平安农机创建活动”和“安全月行动”等重点工作，并于4月16日召开了全省农业系统安全生产工作视频会议，对全年安全生产工作进行了全面部署。现在全省农业系统安全生产工作总体形势稳定。

安全生产是一项永不竣工的工程，事关国家和人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。面对新形势、新任务、新要求，各级农业部门要坚决按照省委、省政府提出的“安全生产工作任何时候都不能说好，任何时候都不能有丝毫的麻痹大意”的要求，进一步深化对安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性的认识，警钟长鸣，常抓不懈，一以贯之，一抓到底，做到在工作上要抓紧再抓紧，措施上要落实再落实，力度上要加大再加大，确保农业系统安全生产形势的稳定。

于文波副主任强调，省农委各处（室）、各单位要结合实际，高度重视、加强领导，周密部署、精心组织。进一步落实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任，健全和落实各项安全生产制度，层层抓好贯彻落实。在此基础上，分六个组对全系统安全生产工作进行大检查，确保各项安全生产措施落实到位，具体分工是：开展安全防火大检查。由委办公室牵头，对委机关和直属事业单位进行安全防火大检查，具体检查方案由委办公室制定；开展农机安全大检查。由农机监理总站牵头，农机管理总站、农机推广总站、农机试验鉴定站配合对全省农机系统进行安全生产工作大检查，具体检查方案由省农机监理总站制定；开展委直属企业安全生产大检查。由委企业办牵头，对委直属企业进行安全生产大检查，具体检查方案由委企业办制定；开展食品安全大检查。由委农产品质量安全监管处牵头，对全省农产品质量安全进行大检查，具体检查方案由委监管处制定；开展农业产业化龙头企业安全生产大检查。由省农业产业化办公室牵头，对全省农业产业化龙头企业进行安全生产大检查，具体检查方案由委产业化办制定；开展全省农业系统安全生产工作抽查。由省农业系统安全生产工作领导小组办公室牵头，安全生产工作领导小组成员单位配合，对农业系统安全生产有关工作进行抽查，具体检查内容按照《全省农业系统安全隐患排查治理体系建设方案》要求进行。

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一、关于农作物秸秆综合利用

禁止农作物秸杆露天焚烧，是多年来大家关心的的议题，也是各地开展新农村建设所面对的难题。每当夏秋农忙收获季节，很多地方农户因无法及时处理大量的作物秸杆而一烧了之，既污染环境，也影响人们的交通安全与群众的正常生活。虽然各级政府采取了多种强势措施加以制止，但实际效果并不理想。如何把“禁烧”与利用相结合、因地制宜，正确引导农民科学合理地利用农作物秸杆、变废为宝，对于保护环境、提高农业资源利用率、促进农业生态建设与可持续发展具有积极意义。

事实证明，推广农作物秸杆还田技术，无论对农业生态环境建设、还是对农民增收、农业增效都具有积极的意义。但从目前各地实际情况看，由于认识不够、投入不足、以及推广秸杆利用技术滞后等因素，全市绝大多数农田未能实施这项技术，因此，彻底禁止作物秸杆露天焚烧、以及地头河滩乱堆乱放，实现天更蓝、水更清、环境更美的目标，我们任重道远。

通过调查分析，一些地方不能完全实现“禁烧”的原因，除政府管理部门重视不够、农机资金投入不足、机具不配套等因素之外，实际上还有一些客观原因。这不能简单归结于农民环保意识淡薄和政府查禁力度不够。根本原因仍然是经济上的：午收秋收后产生的大量秸秆必须要迅速清理掉，以便种植下一茬作物，而清理成本最低的方法就是焚烧。

多年年来政府在这一问题的主要措施是“查禁”和“开发利用”两个方面，“查禁”是发动基层各级职能部门，组织成百上千的“禁烧小分队”深入田间地头，阻止农民焚烧。“开发利用”就是应用新技术，走市场化的路子，开展综合利用以期“变废为宝”。其方法有二：一是秸秆粉碎还田，二是压块后用作饲料、生物发电等企业作生产原料。理论上这样既可以创造经济效益，又不会造成污染，真正是“变废为宝”。但从实际效果看，并不理想。主要是：一是作业机械适应性不高。一方面是机械作业不到位，夏、秋大忙机收时，大部分联合收割机（主要指半喂入式高性能机）为了抢进度少消耗，不配置秸杆切碎装置，致使秸杆无法切碎还田，而较为完整的秸杆也给田间后续机械作业增加了难度，农民颇多怨言；另一方面，从目前各地的机械作业实际效果分析，普通的旋耕机难以适应对秸杆切碎-耕翻-覆土的作业要求，尤其是对秋季水稻秸杆的切碎-耕翻作业效果更差。这就迫使农民采取另外的办法处之——或花劳动时间把秸杆移出田外、或图省事一烧了之，以适合下道机械作业要求；再者，目前大量已推广使用的秸杆还田机具（主要型号是1BMQ-230、1ZSD-200型）作业性能不够，灭茬（根茬）可以、秸杆切碎效果不佳----即较适用于机耕后水田的秸杆灭茬作业、而不太适合旱作田、尤其是水稻秸杆的切碎还田作业要求。

二是稻、麦耕作连续、时间紧凑，因秸杆在田间腐烂需要一段时间，若不依靠机械化或生物工程等技术手段，把秸杆全量还田还不现实。如果作物秸杆还田覆土不充分，过量的未腐烂秸杆在田间也会影响作物种植与自然生长，且短期内还会造成田块有“脱肥”现象。

三是目前各地农村对作物秸杆利用途径不多，工业开发从秸杆捡拾收集、运输处理的成本又高、需要较多的资金与技术装备，而农村传统的秸杆堆制沤肥方法，因缺少有效的组织与管理机制，一时也不能全面开展。

如何寻找农作物秸杆的去路，是各地迫切需要解决的难题。

破解秸杆“禁烧”难题、寻找秸杆的去路，必须坚持因地制宜的原则，采用科学合理、让农民愿接受、有成效、易操作的方法，方为上策。

从实际来看，秸秆眼下不仅变不成“宝”，简直是彻头彻尾的“害”，而且是事关公共环境和公共健康的公害。既然是“公害”，我们就不能主要依赖市场化的开发利用和查禁，而应该象治理工业污染那样，由政府从宏观上进行调控、引导和投入，在这个前提下，再谈发展技术开发利用才有意义。

加快秸杆利用技术的推广工作，不但需要广大农民的共同参与，更需要有政府的支持与技术作保障。为此，各级管理部门要以高度的责任感、为民解忧的使命感，以中央加强“三农”工作精神为指针，采取积极措施与有效对策，加大工作力度，切实把这项工作做好。

一要加强宣传和组织领导。要把秸杆露天焚烧所带来的危害、与有效利用的好处，让千家万户农民有一定的认识。同时，各级政府部门与基层组织在实施秸杆禁烧工作中，要创新发展思路，强化工作措施，加强技术推广力度，建立健全长效管理机制；要狠抓工作措施落实，不断提高政策支持、机械装备与科技支撑的能力，提高对工作的组织、引导与处理问题的水平。

二要切实落实好中央一系列强农惠农政策，认真发挥政策的引导作用，扶持与鼓励农业可利用资源技术的开发，提高农民对秸杆利用技术的积极性。要以激励种粮积极性的方式，增加对秸杆还田技术项目的资金补贴，以减轻农民因机械作业费增加（田间机械秸杆切碎需增加机械作业费）后的支出。让广大农民懂得利弊、看到实效、能有收益，因而成为他们的自觉行为。要增加农机具发展的资金投入，以提高大中型拖拉机及配套机具的装备水平，解决一些地方农机具配置不足作业水平不高的问题。

三要做好新机具、新技术的示范与推广工作。目前应加快大中型秸杆粉碎耕作机械、秸杆田间捡捆等机械的研发引进推广工作，改进普通型旋耕机与秸杆还田机的作业性能，提高机具生产效率及作业水平，增强农机在生产中的保障作用。要发挥村级农业服务组织的主体作用，认真组织开展农机订单作业、合同作业；确保农机作业高效、服务优质与生产安全，让农民群众满意。

四要加强对秸杆科学利用的开发与投入，如秸杆气化、提炼柴油、工业造纸等，不断提升秸杆科学利用的价值与效益。通过科技的发展，让农民珍惜资源、懂得利用、得到实惠，彻底改变焚烧秸杆的不良行为，真正把我们的农村营造成为一个空气清新、生活环境优美、社会和谐发展的新天地。

二、关于小麦机械化种植

几年来，经过农机农艺结合，各地在小麦高产攻关活动中都积累了许多宝贵的经验，取得了较好的效果。在高起点上实现新目标，关键在于落实“四防”，即防冻害、防倒伏、防病虫、防早衰。落实“四防”要求，关键在于提高播种质量，而提高播种质量关键在于提高机械作业水平，发挥机械在高产攻关活动中的主力军作用。

A、小麦连续多年超历史，农机发挥了重要作用。

去年秋种期间遇到了干旱，然后遇到了倒春寒，小麦病虫害连发，在多种不利情况下，小麦单产、总产、质量超历史，为国家粮食安全作出了贡献，为打造“百亿粮仓”奠定了基础。之所以有如此好的结果，关键是机械化播种和机械化收获发挥了重要作用。通过机耕、机播，加快了播种进度，提高了播种质量。通过机收，提高了收获进度，提高了小麦的质量，为丰收奠定了良好的物质基础和技术基础，农机的作用功不可没。

省政府对小麦生产高度重视，要求今年小麦单产力求有新的增长，同时对小麦的质量提出了明确的要求，优质率达到70%。提高单产，保证质量，关键是提高播种质量。要提高播种质量，首先必须降低播种量，做到适期播种。实现这两个目标，必须有农业机械作为支撑，必须发挥好农机的作用。为此必须做好以下工作：

（一）着力于“抢”，切实增强秋种工作的紧迫感和责任感

今秋天气较为有利，墒情较好，适合机械作业。各县要抓住有利时机，充分发挥机具的作用。从稳粮、增粮的战略高度，提高认识，增强紧迫感和责任感。

（二）立足于“高”，千方百计提高秋种质量和效益

1、种子品质要“高”。农机部门在机械播种时，要和农业部门联系，采用优良品种，防止因为种子问题影响产量，引起农民对机械播种的误解。

2、整地质量要“高”。精细整地是提高小麦产量的关键环节之一。由于多年来农民都是用小拖拉机整地，造成犁底层逐渐变浅，导致病虫害加重，倒伏面积加大，因此，利用小拖拉机整地和免耕播种的地方，隔两季必须用大型拖拉机整翻一次，努力改善土壤结构，增强土壤活力。开好麦田的“三道沟”，做到沟沟相通。

3、播种水平要“高”。做到适期播种，严格控制播种量。机械播种的最大播种量不能超过12千克。控制好行距，条播作业时不断条，保证全苗，提高播种质量。

4、施肥水平要“高”。按照农艺的要求，利用机械深施肥，提高肥效。

（三）落脚于“实”，不折不扣地完成播种任务

1、宣传发动要“实”。要利用各种媒体搞好宣传，宣传党和国家惠农政策，宣传机条播技术，营造良好的氛围。

2、示范带动要“实”。各地要按照市局“富民工程”的要求，选好示范点，将示范点办实，不搞花架子。真正起到“做给农民看，带着农民干”的作用。示范点要立明示牌，明确技术人员、管理人员、技术指标等内容。

B、大力推进农机农艺结合

无数事实证明，农机农艺结合好的地方，粮食产量、质量都能得到保证，反之则不然。农机农艺结合，部门要主动，转变单纯的部门观念。要用客观的、辩证的观点来认识农艺和农机之间的关系，准确定位。当前农机部门要着力解决以下几个问题：一是播种行距太窄。二是旋耕播种后的地表不实，水分易流失，导致播种质量不高。三是稻茬麦机条播、机开沟没有引起足够的重视。四是播种深度、均匀度控制的不到位。五是旱地小麦机开沟深度、宽度不符合农艺要求。六是化肥深施做得不好。七是水稻、小麦收获留茬过高。农机部门要注意发现问题，主动解决问题。抓好机手的培训。利用购机补贴这一有力手段，引导生产和销售企业的行为，使生产和销售的产品满足农艺要求。

同时，利用现在机具功率大，机型多的有利条件，提高农机作业的组织化程度，农机部门要为跨区作业提供优质服务，使他们更好的发挥作用。

三、统筹兼顾，抓好农机各项工作

在重点做好小麦机播的同时，统筹安排好秋季农机化生产的各项工作，提高农机化水平。

1、抓好油菜生产机械化

我市是油菜主产区，全椒、来安已分别列为部、省级油菜机械化生产示范县，省局今年准备再安排示范县，有条件的县（市、区）都可以争取，以项目来推动工作的开展。

油菜生产用工量大，机械化水平低，比较效益低。近年来，农民种植油菜的积极性在下降，种植面积持续下滑，产量徘徊不前。各级领导已经发现这一现象，认识到问题的严重性。国务院办公厅及有关部门相继出台了一些扶持政策，引导发展油菜生产机械化。我们也要高度重视油菜生产机械化技术的推广。首先必须认清我市油菜生产的机械化水平还很低，应强化技术推广工作。二是搞好示范点建设，各县（市、区）要做好技术储备。三是搞好机具的研发，引进推广。四是农机农艺结合，引种适合机械作业的品种。

2、抓好农机安全生产。

要把安全生产作为一件大事来抓，警钟长鸣。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产责任制，使安全监管工作和农机化生产紧密结合，确保农机安全生产。采取安全教育，安全检查，专项整治，技术服务等多项措施，提高机手安全意识，防范意识。

3、加强农机市场监督。

当前补贴资金已到位，正是农民购机、用机、维修的高峰期。农机部门要会同工商、质检等部门，加大对农机供应、维修市场的监督，打击不法行为，打击制售假冒农机具及零配件行为，保证农机质量，为农机化生产创造好的环境。

4、认真抓好第二批购机补贴资金的落实工作

今年我市第一批4540万元购机补贴资金到7月底已全部实施结束，从实施和检查情况来看，各地都能按照省局皖农机计财[2009]85号文件精神执行，在实施中严格按照购机补贴程序规范操作，既做到公开、公正、公平，又突出重点，使上半年购机补贴工作有条不紊实施。但也还存在一些不可忽视的问题，一是在购机补贴政策宣传上不到位，留有死角，二是少数地方和农户买回去的插秧机放在家中一次没有使用，个别地方插秧机还放在运输架上没有拆封。三是有极少数外地商贩钻政策空子，倒买倒卖久保田、井关插秧机现象。对以上存在的问题，各地应引起高度重视，加大购机补贴政策宣传和补贴机具跟踪督查力度，防止补贴机具外流现象发生。

目前正是“三秋”用机高峰时期，第二批购机补贴资金指标省农机局已分配到各县，请各地认真抓紧抓好第二批购机补贴资金的实施工作，在此强调以下几点：一、各地要认真贯彻落实省局购机补贴政策，严格按照购机补贴程序，做到严格管理、规范操作，公开、公正、公平透明，严禁暗箱操作。二、要进一步加大购机补贴政策的宣传力度，力求购机补贴政策宣传工作家喻户晓、人人皆知。三、要突出重点，优先安排重点补贴粮食作物及关键环节的农机具，如大马力拖拉机、玉米播种及收获机械、水稻插秧机，多功能旋耕施肥播种机、秸秆粉碎还田机和油菜播种收获机械。四、要自觉接受农民和社会各界监督，进一步加强购机补贴政策落实监督检查和机具跟踪督查工作，严防套取国家补贴资金和补贴机具外流，凡发现一起、追查一起。防止和避免太和县类似事件发生，确保我市第二批购机补贴工作顺利实施。真正把购机补贴好事办好，让政府放心，农民满意。

5、攻坚克难，努力完成农机招展任务

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做好全省农业系统安全生产工作,任务艰巨,责任重大。要求所有农业系统的工作人员都要以重如泰山的责任感,强化措施,扎实工作,努力实现安全生产形势的进一步好转,为全省经济平稳较快发展做出新的更大贡献。

2010年4月2日,省农委召开了全省农业系统安全生产工作会议,省农委副主任于文波作了重要讲话。

过去的一年, 全省农业系统在省委、省政府的正确领导下,按照省安委会的统一部署,认真组织开展“安全生产年”活动,深化安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”,加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”,搞好隐患排查治理和专项整治,取得了很好的成绩,全省农业系统安全生产呈现总体稳定的良好态势,为全省经济社会发展做出了重要贡献,我们农业系统还被省政府评为全省安全生产工作目标责任制考核优秀部门。这些成绩的取得,是全省农业系统共同努力的结果。在座的各位肩负重任,承担压力,辛勤付出,兢兢业业,尽职尽责,做了大量卓有成效的工作。在此,我代表全省农业系统安全生产工作领导小组,向全省农业系统负责安全生产监管工作的同志们,表示诚挚的谢意和亲切的问候!下面我就今年的安全生产工作讲几点意见。

1.高度重视,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关全省发展稳定大局。省委、省政府高度重视安全生产工作,省委书记孙政才多次对安全生产工作提出明确要求,王儒林省长亲自参加全省安全生产工作会议并做重要讲话,他强调指出:“发展是第一要务,安全是永恒的主题,也是民生的首要问题。全省上下要以重如泰山的责任感,强化措施,扎实工作,努力实现安全生产形势进一步好转,为全省经济平稳较快发展做出新的更大贡献。”今年以来,省政府多次召开安委会全体会议,研究落实加强安全生产工作的具体措施。按照省委、省政府“管行业,必须管安全”的要求和部署,省农委作为省安委会的成员单位,配合省安委会负责全省农业系统的安全生产工作。我省是农业大省,农业系统涉及的面比较广,从行业上看,有乡镇企业、农产品加工业、农机安全生产、农垦、农产品质量安全等等,可以说涉及到广大农业农村的各个领域和群体,存在安全隐患比较多。因此,我们一定要认清形势,进一步增强做好农业系统安全生产工作的责任感和紧迫感,对安全工作不能有半点松懈麻痹,务必高度重视,按照省安委会的部署和要求,要采取有力措施,扎实有效地做好安全生产各项工作。这里我强调几点:

一是要从思想深处高度重视安全生产工作 安全生产关系民生,关系稳定,关系发展,是构建和谐社会、打造平安农业的基础和保证。一定不能有农业系统不是安全生产重点监管行业,没有什么大的安全隐患的麻痹思想,要进一步提高对安全生产极端重要性的认识,不能麻痹、不能侥幸、不能强调客观、不能一劳永逸、不能只是一般的口头号召。在抓安全生产上,要宁左勿右,宁可信其有,不可信其无;宁可工作过头,不能不到位。真正做到常讲、常抓、常查、常落实。

二是坚决遏制重特大安全生产事故发生 要在落实上下功夫,进一步强化安全生产责任制,严格落实责任主体,对因忽视安全生产导致重特大事故的,无论涉及到谁,都要依法严肃追究责任,决不姑息迁就。要在预防上下功夫,深入开展“安全生产年”活动,加强重点行业领域监管、加大隐患排查治理力度,紧盯安全生产各个环节,绝不放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个隐患。排查的目的在于整改,对排查出的安全隐患和问题,要立即整改,有效遏制事故,提高安全生产管理水平。要在治本上下功夫,加快建立农业系统安全生产长效机制,进一步强化源头治理,提高企业安全生产准入门槛,严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。坚持不懈的开展安全生产宣传教育,广泛普及安全知识和防范技能,充分调动广大农业系统广大干部职工的主动性和积极性,形成全系统关注安全生产、群防群控的良好格局。

三是切实加大安全生产组织领导力度 安全生产不能打折,安全生产没有软环境。各地、各部门、各单位要正确处理好安全与生产、安全与效益的关系,把安全生产纳入重要日程,进一步提升安全生产的地位和作用,努力构建依法监管到位、负责主体明确、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、直接负责,层层落实责任,分解任务抓落实,确保完成任务。要加大事故查处和责任追究力度,不追究责任就等于放弃监管,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和“四不放过”原则,突出落实责任,严格安全问责制度,认真调查处理各类生产安全事故,严肃追究相关责任单位和责任人的责任。并对发生重大安全生产事故的单位和主要负责人实行一票否决。

2.再接再励,继续开展全省农业系统“安全生产年”活动

为认真贯彻省委、省政府关于安全生产的一系列重要指示精神,切实加强农业系统安全生产工作,确保全省农业系统安全生产形势稳定,根据省安委会的工作部署,结合实际,我们决定继续在全省农业系统开展“安全生产年”活动。通过开展农业系统“安全生产年”工作,全面落实农业系统安全生产责任制,切实提高安全生产责任意识,深入开展农业系统安全生产隐患排查治理工作,全面提高农业系统安全生产监管水平,有效遏制重特大事故发生,确保全省农业系统生产安全稳定。这次“安全生产年”活动从今年3月15日开始至明年3月15日结束,共分三个阶段进行。第一阶段(3月15日~ 5月15日)“深入开展农业系统安全生产宣传教育活动”。在这一阶段,各地、各部门、各单位根据省安委会的工作部署和要求,深入开展农业系统“安全生产年”宣传教育活动,创新工作思路,丰富宣传方式,切实提高宣传效果。同时结合“安全生产年”活动,充分利用各种新闻媒体,广泛宣传安全生产工作的重要性,进一步强化防范意识,增强责任感、使命感和紧迫感,坚持以人为本,坚持安全发展,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在全系统形成 “安全为了生产,生产必须安全”的氛围,为农业农村经济平稳较快发展提供安全保障。

我们系统开展“安全生产年”关键在第二阶段(5月16日~12月6日),也就是“深入开展农业系统安全生产治理行动”。为了把第二阶段工作做得扎实有效,我们要认真组织实施安全生产隐患排查治理行动,在全面开展农业安全生产工作的同时,针对农业生产特点和安全生产薄弱环节、事故多发领域,加强安全整治,严厉打击非法违法、违规违章生产行为。乡镇企业和农业产业化龙头企业要在安全生产专项整治的基础上,有针对性的对重点行业、重点领域的突出问题,集中治理。各级农机管理部门要周密部署,根据本地实际情况,采取有效措施,主动和公安交警部门加强联系,密切配合,联合执法,形成合力,进一步加强相关信息沟通,加大对无牌行驶、无证驾驶、违法载人的整治力度,减少事故隐患。深入开展“平安农机”创建活动,推动建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全管理长效机制。深入开展垦区安全生产综合整治,切实加强对危险化学品生产经营场所、烟花爆竹生产和经营点、外来人员集中居住地、人员密集场所等消防重点部位和薄弱环节的监控。抓好农产品质量安全工作。各级农业行政主管部门要深入贯彻落实《农产品质量安全法》,逐步建立农产品质量安全产地划区、档案记录、标识管理、例行监测、基地准出、市场准入、产地追溯、企业诚信、信息和责任追究十项监管制度,全面开展农产品质量安全监督活动。委直各单位要建立“四防安全”制度,加强隐患的排查,对用电、防火、防盗设施等进行安全检查,按照有关规定配备必要的安全设施、设备和管理人员,确保安全。同时建立完善安全生产工作预案,确定检查治理重点,采取交叉检查、随机抽查等方式,组织开展好专项检查活动。对检查发现的安全隐患,要采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施,有效排除安全隐患。