垃圾填埋采购范文

导语：如何才能写好一篇垃圾填埋采购，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、工作概况

兴国县城市卫生垃圾填埋场建设工程，位于距城区10公里的*镇郑塘村罗坑，距319国道约1公里，总占地约200亩，设计库容260万方，采用改良型厌氧卫生填埋工艺，实行分层摊平、往返碾压、分单元逐日覆土的作业制度，日处理生活垃圾200吨，服务年限20年以上，工程总概算2894万元，计划从20*年11月起至2009年10月基本完成填埋场建设工作，主要建设内容包括：

1、完成征地和拆迁；

2、垃圾填埋场建设设计招标；

3、施工图纸设计；

4、进场道路建设；

5、工程建设与工程监理招标；

6、污水处理设备考察及政府采购；

7、场区主体工程（含主、副坝、污水收集池及处理池、排水设施及办公用房等）建设；

8、公用及消防等附属设施建设；

9、工程竣工验收及试运行。

二、工作机构

为保证工程建设工作尽早开展，顺利实施，根据兴府抄字[20*]202号抄告单要求，成立兴国县城市垃圾填埋处理场工程建设工作领导小组。

组长：*

领导小组下设办公室于县城管局，办公室主任由肖久明同志兼任，具体负责工程组织实施的各项日常工作。

（一）征地拆迁工作小组

组长：*

工作职责：

1、确定用地范围和界址，丈量并分户登记好征地属性、面积和需要拆迁补偿的项目内容，按照征地及补偿标准，做出费用预算；

2、核定并划拨征地及其它补偿所需资金；

3、签订征地协议，组织发放征地款和其它补偿款；

4、负责处理场范围内及进场道路的土地纠纷。

（二）工程建设工作小组

组长：*

工作职责：

1、组织工程设计、建设、监理等招投标及污水处理设备采购;

2、负责工程施工放样;

3、对工程质量、进度进行监督管理;

4、组织对工程进行验收、结算。

三、工作内容、责任单位及时间要求

1、划定垃圾场用地范围。

责任单位：县城管局、县国土局、*镇政府

完成时间：20*年11月10日前

2、征用土地、丈量并分户造册登记、核定土地属性、面积、补偿金额。

责任单位：县国土局、*镇政府

完成时间：20*年11月25日前

3、审核征地及补偿费用，落实划拨补偿资金并组织发放。

责任单位：县财政局、县城管局

完成时间：20*年12月20日前

4、与农户签订好征地协议、补偿资金发放到位、完成整个征地和拆迁工作。

责任单位：*镇政府

完成时间：20*年11月30日前

5、完成垃圾填埋设计招投标及施工图纸设计。

责任单位：县城管局、县建设局

完成时间：20*年12月25日前

6、主、副坝和处理设施等工程建设与监理招标，确定施工建设单位和工程监理单位。

责任单位:县行政服务中心、县城管局、县建设局

完成时间：20*年1月25日前

7、进场道路建设工程招投标、开工兴建。

责任单位：县招标办、县城管局、县建设局

完成时间：20*年12月10日前

8、按照施工设计要求，对所需购置的设备和引进的技术进行考察并组织采购。

责任单位：县财政局、县行政服务中心、县城管局

完成时间：20*年2月28日前

9、继续争取国家预算内投资计划资金支持，确保项目能如期竣工。

责任单位：县发改委、县城管局

完成时间：20*年至2009年

10、场区主体设施建设，包括：

①垃圾大坝及截洪沟；

②渗滤液及沼气收集系统；

③调节池及防渗系统；

④渗滤液处理站;

⑤生活管理中心。

责任单位：县城管局、县建设局、县财政局、县环保局

完成时间：20*年12月—2009年10月

11、场地公用及消防等附属设施建设、包括供电、供水、消防、车库、计量、车辆冲洗、仓库及城区垃圾中转站等设施。

责任单位:县财政局、县供电公司、县城管局

完成时间：2009年10月30日前

12、组织设计、施工、监理等单位对各项建筑工程、设施、设备进行检查验收，准备投入试运行。

责任单位：垃圾填埋场工程建设工作领导小组

完成时间：2009年10月30日前

四、工作要求

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关键词：填埋场封场；最终覆盖系统；粘土防渗；HDPE膜复合防渗

中图分类号： R124.3 文献标识码： A 文章编号：

生活垃圾填埋场在营运到满容时必须进行封场。《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程（CJJ112-2007）》中规定：填埋场填埋作业至设计终场标高或不再受纳垃圾而停止使用时，必须实施封场工程。

封场的目的是为了防止的垃圾场孽生蚊绳，传播疾病，散发臭气，污染大气环境，并防止填埋气体过度积累，引发火灾危害；减少渗沥液产生量，避免污染水环境及土壤环境；恢复填埋场区域的生态环境，美化环境，同时为土地的再利用做好准备。

若封场工程不完善，垃圾堆体将是一个巨大的二次污染源，填埋气体，垃圾渗沥液将对周围的生态环境造成严重的影响。若发生火灾，其后果不勘设想。故封场工程必须采取有效的工程措施，收集利用填埋气体，妥善处理垃圾渗沥液。

1 封场覆盖系统一般规定

《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程（CJJ112-2007）》中规定了封场覆盖系统如下：

1.1 排气层

1）填埋场封场覆盖系统应设置排气层，施加于防渗层的气体压强不应大于0.75kPa。

2）排气层应采用粒径为25~50mm、导排性能好、抗腐蚀的粗粒多孔材料，渗透系数应大于1×10-2cm/s，厚度不应小于30cm。气体导排层宜用与导排性能等效的土工复合排水网。

1.2 防渗层

1）防渗层可由土工膜和压实黏性土或土工聚合黏土衬垫(GCL)组成复合防渗层，也可单独使用压实黏性土层。

2）复合防渗层的压实黏性土层厚度应为20~30cm，渗透系数应小于1×10-5cm/s。单独使用压实黏性土作为防渗层，厚度应大于30cm，渗透系数应小于1×10-7cm/s。

3）土工膜选择厚度不应小于1mm的高密度聚乙烯(HDPE)或线性低密度聚乙烯土工膜(LLDPE)，渗透系数应小于1×10-7cm/s。土工膜上下表面应设置土工布。

4）土工聚合黏土衬垫(GCL)厚度应大于5mm，渗透系数应小于1×10-7cm/s。

1.3排水层

顶坡应采用粗粒或土工排水材料，边坡应采用土工复合排水网，粗粒材料厚度不应小于30cm，渗透系数应大于1×10-2m/s。材料应有足够的导水性能，保证施加于下层衬垫的水头小于排水层厚度。排水层应与填埋库区四周的排水沟相连。

1.4植被层

应由营养植被层和覆盖支持土层组成。营养植被层的土质材料应利于植被生长，厚度应大于15cm。 营养植被层应压实。覆盖支持土层由压实土层构成，渗透系数应大于1×10-4cm/s，厚度应大于450cm。

2某地填埋场工程实例

2.1 概述

某填埋场一期填埋区已经满容，运营方着手对一期填埋区进行封场处理。根据上述规定主防渗层可以选用压实粘土层，所以该填埋场封场时主防渗层就采用了500mm厚压实改性粘土层。

图1粘土防渗的封场覆盖系统示意图

如果单独使用粘土层作为主防渗层，粘土的要求非常高，粘土的防渗系数应该小于1×10-7cm/s。在该填埋场场区地质勘察报告显示，场区内34个土质取样点的土质防渗系数分别在6.54×10-3～6.25×10-7cm/s之间，都未能达到规范所要求的最高值。为此，如果单独使用压实粘土作为防渗层进行封场，将需要向外大量采购符合质量指标的粘土。

目前该填埋场联系到在当地一个粘土供应场可以长期、稳定地提供合符质量指标的粘土，但购买价格也较高。

在对该填埋场一期填埋区进行封场的施工过程中，发现仅使用粘土作为主防渗层的优缺点非常明显。

采用改性粘土层作为主防渗层，成本低（从该填埋场的实际情况来看，场内没有合适的粘土可提供，外购符合质量指标的粘土就会增加成本），施工难度小，有成熟的规范和使用经验，被石子穿透的可能性小，也不容易被植被层的根系刺穿。但其渗透系数偏大，需要的土方量多，施工量随粘土厚度增加而增加，施工速度慢，施工压实度难以一致完成。容易因为干燥、冻融收缩产生裂缝，影响防渗功能；另外抗拉性能也差。

2.2方案改进

鉴于选取改性粘土作为主防渗层出现上述的问题，营运方认为主防渗层宜选用HDPE土工膜。在国外现代化得卫生填埋场封场工程中，土工膜已经得到广泛的使用。土工膜的优点是防渗性能好，具有良好的流体（气体和液体）阻隔性能，渗透系数远远小于粘土，而且施工工程量小，抗拉性能优于改性粘土，对土体不均匀沉降敏感性小于粘土；为了克服土工膜容易被尖锐的石子刺穿，本身存在老化的问题，焊接处容易出现缺口，抗剪切性能差，膜下保护层和膜上保护层通常都配套地出现在土工膜的防渗设计中。

该填埋场可选用如下方案作为终场封顶覆盖系统。

图2HDPE膜复合防渗的封场覆盖系统示意图

表面复植面；

膜上保护层：300mm压实土；

排水层：三维复合排水网,具有三层特殊结构，有良好的“反滤—排水—透气—保护”综合性能；

主防渗层：防渗层采用1mm 单糙面HDPE土工膜；

膜下保护层：600g/m2土工布；

覆土层：300mm厚压实土；

2.3方案比较

1）两种防渗系统主要指标对比如下表：

表1 两种防渗系统主要指标

2）两种防渗系统的经济技术指标对比如下表：

表2两种防渗系统的经济技术指标（单位：元/m2）

2.3 综述

综合上述，采用“HDPE膜复合防渗”封场较优，价格上比较有优势，而且HDPE膜在防止地表水下渗产生渗滤液，防止填埋气外泄等方面所具有的优势，因此选用“HDPE膜复合防渗”封场比原封场方案具有更高的选用价值。在国内，有不少生活垃圾填埋场其终场封顶所采用的技术就是“HDPE膜+三维土工复合排水网”，并得到良好的环境和营运效果。

3结论

从上面的各项技术指标及经济指标来看，使用“改性粘土”封场方案比“HDPE膜复合防渗”封场方案略贵，这是由于该场内没有适合的粘土可用，粘土需从外购入，故价格较贵。如果场内有合适粘土，则总体价格可降下来。不过，总体来说，两种方案价格相差不大，使用“HDPE膜复合防渗”封场具有良好的防渗性能，对流体（气体和液体）的阻隔性较好，渗透系数也小于粘土，抗拉性能强；并且全国若干填埋场使用“HDPE膜复合防渗”进行封场，得到不错的封场效果，对环境保护，减少污染起到很大作用。

参考文献

[1] 谢文刚. 《生活垃圾卫生填埋技术规范》国标编制研究[D]. 华中科技大学 2009

[2] 杨先国. 城市社区环境卫生治理研究[D]. 南昌大学 2012

篇3

“去年的11月，中国股市最低跌到了1800点左右。截止到昨天，收盘在2600点。从1800点到2600点，其中有了45％的增幅。但是还有一些指数从去年的1600点涨到了将近3000点，也就是说，和上证指数相比，它涨了87.5％。这个指数就是以泰达命名的泰达指数。这个指数说明什么?”天津泰达股份有限公司总经理吴树桐在近日接受《小康・财智》记者采访时，卖了个关子。

吴树桐所说的泰达指数实质是一个社会责任指数。它选中了国内1600家上市公司中50家与环保产业相关的企业，观察它的经营情况。它的指标标志着中国在推动环保产业方面投资、政策和企业发展的情况。

“我们欣喜地看到，环保产业虽然经历了金融风暴的影响，但它也在快速地增长。”吴树桐说。

垃圾发电又制砖

天津泰达股份有限公司(股票代码0006512)是以生态环保、高科技人造纤维材料、土地资源整理、公共交通为主营业务的综合型上市公司。截止2004年底，公司注册资金8.1亿元人民币，资产总额达56亿元人民币，拥有控股子公司10家，参股子公司10余家。

由控股子公司天津寨迭环保有限公司投资的天津双港垃圾焚烧发电项目和贯庄垃圾综合处理项目，目前已投入资金6亿元人民币，该项目在2004年底开始陆续建成投产，全部投产后将能够使天津市1／2的城市生活垃圾得到无害化处理，并同时进行发电。

该项目可日处理生活垃圾1200吨。垃圾焚烧产生的废渣用于制砖，每天可制砖6.3万块；发电装机容量24兆瓦，年上网电量1.2亿千瓦时的能力。相当于节约优质原煤4.8万吨。

由于其在整个天津市未来规划中所具有的前瞻性，双港垃圾发电项目不但被列为天津市计委、市建委的重点工程，还成为天津市“十五”规划重点项目以及2008年北京奥运会的协办项目，成为全国第一个垃圾焚烧的国家级示范工程，并获得2003年国家发改委2700万国债资金支持。

吴树桐告诉《小康・财智》记者，“随着已有项目的进展，天津泰达环保有限公司还将在垃圾处理领域继续拓展，形成产业系列化。”

截至到2007年，中国无害化处理水平超过了60％，在大城市里水平较高，在偏远地区水平还较低。垃圾处理主要有三种方式：第一。焚烧法。把垃圾烧掉，用余热发电和供电；第二，填埋法。把垃圾全部填埋；第三，综合利用。就是把垃圾进行各种分类收集，然后分类分选，有些东西回收，有些东西合理利用。

吴树桐介绍，在垃圾处理的原则上，我们国家有规定，按照减量化、无害化、资源化来排序。在这种排序过程中，首先要求减量。焚烧法可以减置，可以减到70％以上。“在这个处理模式里，泰达这三种处理方式都在做。”

被拉长的产业链

但是，泰达股份的做法却和别人有所不同。在这三种方式里，以循环经济角度来考虑，延伸这个产业链。

就焚烧而言，有几个难点。首先是它的燃烧温度，必须让垃圾在焚烧的时候超过850度两秒；再就是剩余物的处理问题――从炉膛里烧过之后出来的是炉渣，从烟筒里收集下来的是灰，从垃圾池里产生的液叫做渗滤液。这三种东西都要经过安全处理。

吴树桐介绍，泰达殿份提出一个思路，为了控制好焚烧的温度，采取了添加秸秆的燃烧方式，把秸秆收集起来，运到垃圾场，和垃圾一起烧，秸秆添加到里面可以提高垃圾的热值率，使垃圾可以烧到位，同时秸秆被收集，农民也可以得到实惠。

他告诉记者，对于炉渣我们做成砖，另外把灰经过高温煅烧，做成水泥的补料，一方面降低了成本，一方面又把污染去掉了，而渗滤液经过处理后。可以进入中水，道路清洗、绿化都用这样的水。

在填埋问题上，填理场一般寿命在20年至30年，目前很多政府投资项目和企业投资项目的做法都是：选好址，挖一个坑，底下铺上一层普通布，再铺上一层防渗膜，然后再铺上一层普通布，再撒上石头，之后一层垃圾一层土，等于把垃圾包了一个包，然后把气引出来，把水经过处理。

当然，泰达股份的做法也与众不同。“我们是分期开发，先做一个5年至10年的坑，其他地区先不做，等到5至10年之后我们再做下一个；这样就把剩余的土地种上树，5年到10年后，再开发这块地的时候，树也都已经长成了可以移到别的地方做绿化、做景观。”吴树桐说，这样就节约了在垃圾处理上的成本，提高了的效率。

据了解，作为泰达股份的控股子公司――天津泰达生态园林发展有限公司先后承建了泰丰公园、泰达公园、泰达森林公园、泰达热带植物园等数百项园林绿化工程并负责天津开发区300余万平方米公共绿地的养护。

在综合处理法方面上，泰达的做法是：经过第一次筛选，先筛选出一些可以回收的东西，送到回收站，有些不可回收，但是可燃的，会收到燃烧场；再经过筛选，有些土、石块作为覆盖，有些可以填埋。经过这样处理以后，同样的填埋，它的库容量就变大了许多。“因为有很多东西被回收了，经过这样的处理，我们的效率也提高许多”吴树桐说。

吴树桶建议，根据这样的处理模式，可以先进行规划。“当你的城市是人口多，密集度高，发达程度很好的地区时，可以上马垃圾焚烧；在郊区可以用综合处理，它的可燃物可以送到城里烧掉，这样就少占用了耕地。在偏远地区，则建议直接用填埋法。

收益来源于创新

由企业来投资垃圾处理，可以大大减少政府的财政支出。吴树桐举了个例子，泰达股份建设一个1000吨规模的垃圾处理场投资大概就要4亿多人民币。像建设这样的项目，财政资金投入也是有压力的。“由企业来投资可以减少政府的财政资金压力，政府只要付出运营费就可以。”

“当然，企业经营这个项目的时候也要考虑它的收益，这个时候，当外部给予它的条件，比如说发电，垃圾处理费都是一定的时候，企业一定要集中精力搞技术创新、体制创新，提高效率，来获取效益。”吴树桐说。

在泰达股份看来，除了专注于垃圾发电本身，公司还将进行产业链的延伸，在创造关键性的研发能力，促进关键设备、关键技术的国产化，垃圾发电管理模式输出等三方面加大力度，以增加新的利润增长点。

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1.　生物天然气产业发展的趋势

生物天然气是指从生物质转化而来的燃气，与天然气的性质相当，且具备绿色、清洁、环保、可持续等特性，包括沼气、合成气和氢气。目前只有沼气具有成本优势，所以一般所说的生物燃气主要是指沼气。近年来，德国、瑞典等欧洲国家越来越重视生物燃气的应用，已经开始规模应用于热电联供、管道燃气、交通燃料等。德国制备生物燃气的原料主要为能源植物和畜禽粪便，多采用高浓度混合存储气一体化发酵罐体，用途由直接驱动发电机组进行热电联产，开始向管道生物天然气、车用燃气方向转变，并制定了到2020年、2030年生物燃气产量分别达到6亿和10亿立方米的发展目标。瑞典在全球率先开发利用生物天然气，制备生物燃气的主要原料是城市生活污水污泥，餐厨垃圾以及食品工业废物。

欧洲生物燃气的发展得益于相应的配套法律法规和优惠税收政策的支持，并且为促进生物燃气产业的持续健康发展，德国开始重新调整政策，发挥生物能源环境友好、可持续与能源积极作用。德国、瑞典等欧洲国家生物燃气工程科技创新的经验、做法和产业政策对我国生物燃气产业的发展具有积极的借鉴作用。德国、瑞典等欧洲国家生物燃气技术世界领先，但其生物燃气的资源潜力却无法与中国相比。我国沼气使用规模、技术推广水平，在全世界占有重要地位，可用于生物燃气的资源特别富集，其中，我国每年产生近10亿吨垃圾，排在世界前列，我国政府对垃圾资源化和清洁新能源产业的高度重视，发展垃圾生物燃气产业具有得天独厚优势，全国大中型沼气项目如雨后春笋般出现，我国生物天然气产业潜力巨大，发展趋势如火如荼，将成为新能源领域中的一支新生力量，正在异军突起，推动着绿色环保产业快速发展。

2.　发展垃圾沼气是垃圾资源化的重要选择

目前，我国城市垃圾处理的主要方式有填埋、焚烧和堆肥。填埋需要建设大型的垃圾填埋场，占地面积广，填埋技术操作相对简单，投资费用和处理费用较低，但填埋后的垃圾同样也会发生反应在地下生成沼气及各类有害气体，造成对可开发利用的二次能源的极大浪费，而流失的沼气和有害气体对周围环境也造成了严重污染并对臭氧层造成了破坏，填埋垃圾产生的沼气中富含甲烷，而甲烷对大气造成的温室效应是二氧化碳的20多倍，垃圾填埋场逸出沼气的无序排放对环境的破坏将是非常严重的，如果防渗技术不够，还将导致潜在的土壤和地下水污染。防渗好的填埋场所产生的渗滤液需经脱氮、除磷、好氧处理达标后排放，需消耗大量能源和资金。部分城市也将垃圾进行焚烧处理，并建设垃圾焚烧电厂，将垃圾转换成电能，利用垃圾焚烧发电虽然有效处理了垃圾，但在焚烧发电过程中，会通过烟气排放出二恶英及重金属等有害物质，危害人体健康，实验表明，1克的二恶英就足以杀死1万人。

垃圾堆肥能将垃圾中有机物部分转化成土壤改良剂成分，可用于园林绿化，花卉用肥等，但是好氧堆肥将有机物降解为二氧化碳，既未将这部分资源充分利用，又造成了温室气体的排放，垃圾堆肥不仅占地面积大，而且反应速度慢，市场还需进一步开发扩展。

利用城市垃圾生成沼气再加以利用的方法是比较可取的，也是培育气体能源的新突破点。在传统能源日趋枯竭、环境气候不断恶化的情况下，沼气作为新型的可再生清洁能源越来越受到国内外的普遍关注。利用垃圾生成的沼气再经过净化、加压等工艺处理后，既可以用来发电并入电网，也可以通过管道输送到千家万户用作居民燃气以及工业燃料、车用燃料，生成沼气后的沼气渣则可送到堆肥厂制成有机肥料，可将城市垃圾沼气发电与分布式能源项目建设相结合，在天然气供应紧张的城市采用沼气作为分布式能源站的燃料，实现节能减排的目的，优化城市能源结构，提高城市资源循环利用率。城市垃圾沼气作为一种新型的再生性能源，沼气潜藏的商业价值和社会效益应受到社会各界的广泛关注和重视。

3.我国城市垃圾沼气产业发展的政策建议

我国城市垃圾沼气产业正在逐步兴起，正在从分散建设管理向产业化和社会化服务转变，迫切需要在政策、资金、技术、服务、规范以及统筹协调上确定新的原则和措施，以利于城市垃圾沼气产业健康快速发展，现针对我国城市垃圾沼气产业发展中存在的问题提出如下政策建议。

3.1国家和地方尽快出台城市垃圾处理实施细则，并利用财政政策进行引导

目前制约城市有机垃圾处理行业发展的两个重要因素是原料保障和处理补贴。关于原料保障，国发〔2011〕9号文件明确要求：城市“建立完善的城市生活垃圾处理监管体制机制”，确保垃圾实现无公害化处理，防止出现地沟油和垃圾猪等问题。但目前国内大部分城市要么没有完善的城市垃圾强制处理政策，要么执行不严格，建议出台细则文件，规定餐厨垃圾、畜禽粪便、市政污泥等进行定点处理，同时对处理技术进行指导。国家没有统一的垃圾处理补贴政策，“十二五”规划中关于环境保护部分明确提出“建立健全污染者付费制度”，目前国内只是对污水和生活垃圾有处理补贴机制，对于餐厨垃圾、公厕粪便和市政污泥等均没有具体规定，建议相关部委引导地方政府按照自己的财政能力制定相关处理补贴政策和收费政策，强化对利用有机废弃物生产生物天然气的企业予以政策补贴，通过经济手段来使有机垃圾处理厂能够正常盈利，形成良性循环。

3.2建立多元环保投融资机制，完善税收支持政策

垃圾处理项目属于市政项目，投资额度大、投资回收期长，单靠企业自身的能力很难为继。国家“十二五”规划中明确提出要“建立多元环保投融资机制”，对企业的融资困难，建议国家在政策性贷款及商业长期贷款方面支持从事垃圾处理的企业。扶持鼓励各类企业以各种投资方式来发展城市垃圾沼气产业，这样既可增加能源，减少污染，又能增加就业，但政府要按区域垃圾量进行规划，防止一哄而上。

在税收方面，目前垃圾沼气产业只能享受到所得税三免三减半的政策，而这一政策在短期内无法使企业受益。在增值税方面，财政部财税〔2008〕156号文规定“销售利用垃圾发酵产生的沼气生产增值的电力或者热力实行免征增值税税收优惠政策”，这一政策一方面需要发电并网方可受惠，无法实现并网的则很难享受，另一方面，对于车用沼气方面却有具体规定，从事车用沼气生产的企业至今也无法享受到这一政策，应将税收支持范围从沼气发电扩大到沼气民用、沼气车用和沼气工业应用。城市垃圾沼气产业属于公共服务事业，能否考虑实行免税，政府也可以按他们处理的垃圾量，每吨给予若干垃圾处理费或实行垃圾处理收费制。

3.3将对农村沼气工程的支持政策推广到城市垃圾沼气，促进城市垃圾处理与沼气产业的健康快速发展

“十一五”期间，中央累计投入农村沼气建设资金212亿，沼气行业已形成完善的工作体系。国家为支持农村沼气发展，制定了很多支持政策，其中包括《国债资金农村沼气建设项目》、《农村能源基本建设项目》和《农村小型公益设施建设补助资金农村能源项目》等支持政策。如《农村小型公益设施建设补助资金农村能源项目》就规定“包括户用沼气、小型沼气工程、秸秆气集中供热工程等项目区每建一个8～10立方米的沼气池，国家补助资金400元；存栏500头以上的养猪场建一处向100户居民供气的小型沼气工程，国家补助资金10万元”，这些政策对于农村沼气的发展起到了极大的促进作用。目前城市垃圾沼气发展正处于非常关键的时期，建议将这些发展农村沼气已经十分有效的补贴政策应用到城市垃圾沼气的发展之中，从而促进城市垃圾沼气产业的健康快速发展。

3.4确定若干城市垃圾沼气典型试点项目，以点带面联动发展，并从整个产业链角度来支持城市垃圾沼气产业的发展

虽然中国农村沼气发展的历史很长，但城市垃圾沼气产业在中国发展的时间并不长，无论是政策还是技术，很多方面都需要进一步探索实践。建议国家有关部门和地方政府能够将具有先进技术和典型代表性的企业或项目列为城市垃圾沼气示范项目，一方面从政策上鼓励进行相关创新实践，另一方面将实践与探索经验推广到全国。

要推动中国城市垃圾沼气产业健康快速发展，应从产业链角度来统筹规划，垃圾资源回收利用整个产业化链条的建立与完善，离不开一整套的科学体系，在上游强制要求垃圾无害化处理来保证原料（如国家出台餐厨垃圾处理等相关规定，但如：鸡粪、猪粪、牛粪、秸秆等国家没有明文规定的有机废弃物就难以收集，而恰是这些垃圾给环境造成了巨大的危害），中游支持技术创新（如：对城市沼气技术创新设立奖励，加大对沼气提纯压缩、管道输送和罐装使用的研发力度，拓展沼气用途）、装备制造（如：完善各项标准体系、补贴机制、税收优惠），在下游对产品销售进行支持（如：对沼气车用项目优先给予加气站指标，对沼气发电消除并网障碍，有机肥实行必要补贴或优先采购），从而形成良性发展的产业生态圈。

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2013年我局组织实施的重点项目建设共3个，分别为：生活垃圾填埋场、城区农贸市场建设、县城小街小巷改造，先后总投入资金约423万，县城小街小巷改造包括小街小巷路灯安装、四座大桥亮化、道路硬化、城区三小河治理等，项目建设实施后，将进一步提升城市垃圾管理水平，完善城区基础配套设施建设，优化城市环境，改善城市道路出行环境，提升城市居民生活质量。

二、项目建设情况

（一）生活垃圾填理场。2011年完成一期库区建设，今年主要进行二期渗滤处理站建设，建设内容包括道路硬化、加固防护堤、设备采购及管理用房的工程建设。截至目前，已完成管理用房主体建设，总投入约180万。

（二）城区农贸市场建设。已确定农贸市场用地规划红线图，核定用地面积。并召开协调会确定农贸市场以开发带建的模式进行，制定了农贸市场建设标准，完成土地评估工作等工作。目前，市场建设土地申报挂拍中。

（三）县城小街小巷改造项目。

三、主要做法

（一）加强领导，抓好落实。为有效推进该重点项目的进展，我局及早准备，年初制订了重点项目实施方案，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将每个项目落实到各个责任部门，并分项目制定建设实施方案，制定工期安排表，定期组织专人向县政府督查室、县委督查科、县发改委报送项目实施进展情况。

（二）加强协调，及时解决问题。努力加大对重点项目的协调力度，进一步保障重点项目的顺利进行。及时与国土、城建、环保、发改委、城司、商务、财政等部门衔接，及时协调解决工程建设、前期准备工作过程中遇到项目审批、资金筹措、建设技术标准等各类问题，促进了该项目建设的稳步推进。

（三）明确任务，强化责任。加强施工组织和管理，保证生产安全和工程质量，制定了《安全生产管理制度》《工程质量管理制度》等，及时与施工企业签订工程安全责任状，

各重点建设项目施工中，要求施工方设立安全操作员，严格安全操作规定，并派出专人定期跟踪工程质量，严抓施工安全管理，保证责任落实到位，确保了项目的顺利实施。

四、存在的问题

（一）污水及渗滤液处理的问题。垃圾堆放及雨淋所产生的污水渗滤液如何处理是个世界性难题，如果没有对污水渗滤液进行处理，垃圾堆放过程中产生的有害物质一旦流入农田河道将产生巨大的环境污染，也容易引起，为此应尽快完成渗滤液处理工艺及设备采购等二期工程，以便使整个垃圾场早日投入使用。

（二）项目前期经费紧缺。应及时拔付前期工作经费，解决单位财力紧缺问题，确保项目实施顺利开展。

（三）部门协调能力不够。对涉及多个职能部门的项目应由县政府牵头，及时成立工作领导小组，实行统一指挥调度，加强部门之间组织协调能力，确保项目建设的有序推进。

五、下一步工作思路

面对新的一年，我局根据全县经济发展趋势，调整工作思路，灵动应变，创新发展理念。

（一）继续加强项目管理，全面加快推进项目建设

继续抓好重点项目的服务和管理工作，及时掌握项目进展情况及分析存在问题，切实落实“周报、月报、年结”的工作机制，深入一线，掌握实情，提出建议，狠抓落实。要强化措施，细化分工，制订计划，一抓到底，力争完成新一年的重点项目工作。

（二）想方设法拓宽融资渠道，为项目建设寻找资金保障

全力向上争取更多的资金支持，进一步加大招商引资力度，赢取更多资金来源，盘活和加大资金筹措力度，有效缓解制约项目建设的资金矛盾，确保项目建设的资金供应及时到位。

（三）明年重点项目建设任务

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（1.邢台市药品不良反应和药物滥用监测中心，河北邢台054001；2.奥星制药设备（石家庄）有限公司，河北石家庄050001）

摘要：从相关法规对制药行业的环保要求入手，对目前制药企业采用一次性生产设备产生的废弃物的处理方式进行了分析，从经济成本角度考虑，为制药企业的环保工作提供新的视角。

关键词 ：一次性设备；环保；经济成本；废弃物

0引言

2015年，《中华人民共和国环境保护法》的实施引起了制药行业的高度重视，新《环保法》第42条提到：“排放污染物的企业、事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废弃物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。”从国家法规和政策方面不难看出，国家对处理制药废弃物的重视，制药企业也已加强了自身在制药废弃物和污水等各方面的处理工作。但是，废弃物处理工作的增加必然带来成本的增加，而目前一次性设备在制药行业的应用越来越广泛，由一次性设备使用带来的废弃物处理问题在制药企业的环保工作中显得更加突出。

鉴于以上的因素，如何在满足法规要求的基础上，尽量降低环保经济成本就成了制药企业尤为关心的问题。

1成本分析

灭活固体废料所需成本巨大，主要取决于对其要求的处理程度。固体废料的处理方法有：（1）现场灭活，这会导致高压灭菌器的负担增加；（2）远离现场，将其运输到垃圾填埋场焚烧或处理。上述两种方法，都会产生运输费和处理费。此外还有一种方法为化学灭活。总之，每种制药废弃物的处理方法均必须合法，并符合市政当局的要求。

在公路上运输制药企业的生物污染废弃物会产生额外成本，而在冷藏产品包装袋的运输时所要求的物理防护（如冷藏车应最大限度地减少药品震动）也会增加运输成本。

目前，很多制药企业使用的一次性设备也会产生与物料、产品和废料运输有关的成本，主要包括：（1）运送员工和运输设备；（2）设定运输路线；（3）必要的设备装卸等。

另外，制药企业的废弃物处理还需要大量的人力成本和管理成本。制药企业应建立健全各废弃物的处理程序，并定期进行人员培训，这些都会形成相应的经济成本。

2废弃物的处理方式

由于制药企业所在地的市政当局颁布的具体要求不同，所以废弃物管理成本也有所不同。一次性设备的使用在减少液体废弃物（即清洗污水）灭活的同时，又会增加固体废弃物处理的成本，因此，制药企业在评估废弃物处理时需要重点考虑以下成本因素，主要包括：（1）液体废弃物灭活；（2）场外运输；（3）焚烧；（4）固体废弃物现场灭活（化学或热灭活）；（5）垃圾掩埋法或其他处理方法。

尽管一次性设备的技术优势已得到制药行业的一致认可，但是使用该技术的制药企业仍然必须解决诸如由使用组件和系统而产生的残余固体废弃物的处理问题。

使用一次性设备面临的选择有：可再利用、材料再利用或固体废弃物处理（包括垃圾填埋、焚烧以及能源回收）。由于制药行业的固体废弃物是以吨计，因此利用一次性设备也就意味着固体废料的大大增加，而和其他工业和市政塑料废弃物相比，这一点并未受到废弃物管理专家的同等重视。

目前，由于灭活生物污染废弃物或拆分含多个组件的一次性设备装配的潜在需求，回收利用一次性设备在商业上并不可行。另外，对大多数回收利用项目来说，废弃物总量并不够多。当可回收利用的材料有更多的利用价值时，回收利用才更有效且在商业上可行。然而，随着一次性设备的技术使用率的逐步增加，人们越来越担心清洁聚合/高弹性材料的数量加剧，这些材料或者被运到垃圾场填埋，或者被焚烧。值得注意的是，制药企业对接触到生物制品的一次使用材料在被运往垃圾场填埋或焚化炉焚烧之前，应确定其危害性。现代技术已允许混合塑料的回收利用，硅胶管完全可转化为基硅氧烷，其可用于生产密封剂、树胶和其他产品，这样可以尽量节约社会的总体资源成本。

混合塑料固体废弃物的再利用可能先需要清洁和灭菌，然后才能磨成微粒作为填充材料使用，一些公司也认可清洁混合塑料废弃物的再利用。

如果一次性设备不能再利用、再循环或再赋予新的用途，就需要研究其他固体废弃物的处理方法。掩埋或焚烧的方法虽然具有争议，但仍是目前大多数制药企业的首选。废弃物管理专家要熟悉市政当局在处理固体废弃物塑料（包括丢弃的包装材料废弃物、实验室和食堂用废弃物及维修废弃物）方面的规定。在将受污染的制药废弃物进行掩埋处理之前，碾磨和高压灭菌系统被广泛应用于预处理废弃物环节。

美国国家环境保护局（EPA）指出：“焚烧是被广泛认可的废弃物处理方法，并且益处多多。焚烧可减少必须送到垃圾掩埋场的废弃物的数量，并可降低废弃物的毒性。”焚烧是在许多国家和城市经过广泛实践的方法。在垃圾能源化的过程中，焚烧能产生显著的能源回收效益。垃圾能源化技术已在欧洲许多国家推行，在美国的实施率也日益增加。垃圾能源化技术用于从市政和工业废弃物中获取能源并将其转化为热能或电能。一次性设备产生的废弃物可考虑在内部进行垃圾能源化转换或转化为其他市政或工业垃圾能源化设备。

常见的几种废弃物处理方式的比较如表1所示。

3结语

目前，绿色制造和绿色化学迅速成为促进一次性制药设备可持续发展的重要商业驱动力。绿色化学主要涉及可降低或消除对环境的不利影响的化学使用和化学加工。这些化学品的使用和生产不仅会减少废品和有毒组件的产生，还能提高废弃物处理效率，使得一次性制药设备的生产和使用具有环保和节能的优势。各制药企业的废弃物处理政策（即怎样处理和灭活相应的固体废弃物）应该得到明确，碳排放税的潜在影响应该考虑在内。

通过上面的分析可以看出，制药企业在环保工作中可以通过科学的方法来降低经济成本，本文总结如下：

（1）可以焚烧处理的固体废弃物，应尽量采用能源回收的方法，焚烧产生的热能或电能可以得到二次利用，从而节省成本。

（2）尽量采购易分解处理的一次性制药设备，降低废弃物处理成本。

（3）目前制药行业存在大量的包装材料，但是包装材料的重新利用率较低，例如常见胶囊的内包装材料一般为铝箔和PVC（聚氯乙烯），由于铝箔在生产时会和PVC共同压制成铝箔板，而胶囊被患者服用后，很难将铝箔和PVC分离，从而影响了铝箔和PVC的回收利用。因此，新型材料的使用或者新技术的开发同样是未来发展的重点。

（4）优化管理模式，解决制药企业存在的人员臃肿、办事效率低等问题，同样可以降低相应的经济成本。

收稿日期：2015-06-04

作者简介：苗伟生（1984—），男，河北沙河人，工程师，硕士研究生，从事药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作。

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2010年除夕前的一个夜晚，在热闹的迎新晚会后，我便随着中广核太阳能开发公司的一行人，顶着北京隆冬的雪花，驱车前往首都国际机场，登上了南飞的航班。

下了飞机，扑面而来的热浪催开惺忪的睡眼，我到了赤道边上的新加坡。这还是我第一次来到马来西亚半岛最南端的热带花园城市，虽然面积只有693平方公里，她却承载着亚洲经济的传奇。传统上新加坡以商业立国，她既是东南亚最大的海港、重要商业城市和转口贸易中心，同时也是国际金融中心和重要的航空中心。这里良好的投资环境和便利交通，自然也吸引着中国投资者的眼球。出于对清洁能源开发的浓厚兴趣和对新加坡木屑发电市场的好奇，受当地最大废木料收集商的邀请，我们一行前来洽商木屑发电厂的投资建设项目。

从未对垃圾收集有过研究，却可在垃圾的收集、回收、处理上领略新加坡严谨的管理。根据政府的规定，这里将垃圾分为A、B、C三类，A类主要是木屑、树皮、果木枝条、纸质、包装盒等，包括新加坡多达3000万株园林树木定期修剪所产生的市政垃圾；B类主要是生活垃圾类；C类主要是工业垃圾，包括建筑行业一次性使用的型板，使用后必须交给政府许可的收集商作为垃圾处理，如此分出可资利用的木质垃圾。

新加坡木质垃圾主要是由建筑木质品、装修木质材料、包装物品、园林剪枝组成，所占体积大，处置麻烦，而且需要交纳不菲的处理费，增加了狭小国土环境的负担。政府精细化的管理为我们提供了非常有用的数据，新加坡环境署公布的木屑收集量约为每天1400吨，其中园林修剪的垃圾主要来源于园林、树木的修剪，每天产量约为630吨，变化量不大；建筑木质垃圾每天产量约为740吨，这部分受到城市建设速度、城市建设规划的影响。统计显示，2008年的木质垃圾收集量为50万吨，平均每天1370吨，2009年的收集量为51万吨，平均每天1397吨。政府对于垃圾处理首先考虑的是回收利用，然后是焚烧，最后是填埋处理。这些处理方式充分考虑了资源的综合利用，实现了垃圾处理的减容减量化、无害化和资源化。

根据新加坡政府规定，垃圾收集商必须通过新加坡政府的认定，取得执照后方可收集生物质垃圾。已核准的具有收集垃圾资质的公司总共有350家，其中绝大多数是A类垃圾收集商，其他有20多家B类和C类的收集商。大家在经济上简单算笔账，A类收集商每回收一吨垃圾要收取40至50新加坡元垃圾处理费，B类和C类垃圾需要交纳的处理费更高。如果收集商把A类垃圾送至焚烧发电厂，则每吨垃圾需要向焚烧厂交纳80新加坡元处置费，焚烧费远高于收取的处理费，很不划算。所以，收集商最佳选择是将木质垃圾提供给木屑发电厂，既省下来垃圾焚烧或填埋费，还可以从电厂收取每立方15至20元新币的木质燃料费，从而赚一笔固定的收益。而电厂支付木屑燃料的费用占成本比例并不高，政府也可以降低木质垃圾处理的麻烦，这是个多赢的选择。因此，建造一个可以燃烧大量木质垃圾、变废为宝的木屑发电厂，经济效益和社会效益都非常可观。

这里的木质垃圾主要通过卡车运输至大型的木料收集点，然后进行木料的分选和破碎。按照两台10兆瓦木屑发电厂每天运行22小时计算，木屑额定消耗量每天达到560吨，而每年消耗量将近17.95万吨，选择木屑燃料相当于全年节省标准煤6万吨。收集商的木屑储存场就在电厂的侧面，可以储存2万吨木屑，满足电厂1个月的燃料消耗，所以电厂不用设置燃料储运站，投资方作为业主便与废木料收集商签署燃料供应协议，以保证电厂燃料供应安全可靠。

从新加坡电网公司《新加坡国家电力市场报告》所提供资料分析，新加坡电力需求逐年增长，尽管受到全球性金融危机的影响出现过短期的电气市场疲软，但是从整体上看，还是需要在当地建设安全、可靠、环保的发电厂来补充电力市场缺口。此外，当地电网安全可靠性也在逐年提高，电网故障率的下降为在当地建设电厂的投资商们创造了一个安全、稳定的环境。电厂需要配置的生物质锅炉、汽轮发电机组，锅炉岛、汽机岛范围内的主辅设备、上料系统、炉前给料系统，主变压器、厂用变压器以及化学水处理设施、供排水系统、消防以及环保设施等系列电站设施的规划已然纳入投资目标中。

此外，这个项目得到了政府的大力支持，也直接关系到海外投资项目的经济效益。虽然此前这家废木料收集商已和日本投资商达成电站建设意向和完成前期开发可行性研究，并租下紧邻废木料场旁边的土地准备用于两台10兆瓦的木屑发电厂建设，无奈金融危机下资金链断裂而被搁置，转而成为中国投资者一个难得的商机。

就在这次考察商洽活动中，团队除了和废木料收集商开展深入的商谈，还走访了新加坡政府发展促进部门的官员，去电力监管、环境保护机构了解相关政策指引，与电网公司、工业园区土地所有人进行沟通，拜会了中国大使馆商参处官员，综合各种信息，中方投资者对在新加坡木屑发电厂的建设的可行性做出了正面的判断。

篇8

[关键词]价值链废弃物最小化整体绿色

一、绪论

有效的废弃物管理和环境保护对当代和未来人们的生活质量是极其重要的。

经济的迅速发展给这两者带来了前所未有的巨大挑战。因为全球生态系统的能源容量以及废弃物的处置能力正在达到极限，所以它的经济子系统正在面临一个严重的挑战。

经济发展的驱动力之一个是制造业。通过不断改善原料的转化过程，制造系统不断地降低成本和增加产品和服务的附加值。从价值链增值活动中可以看到这种转化。

价值的传统定义是一种狭义定义如利润或生产力。然而，从政府的宏观调控看，可持续发展日益成为焦点。由于当前持续发展和政府管理的压力的增强，价值的内涵和外延扩展到环境中。进一步，Handfield在1997年指出，为了更好环保，环境管理策略必须纳入各国的价值链中去。

近年来，被指责为环境大敌之一的制造业，已经开始了回收和再利用。主要包括再制造，绿色分解，清洁生产，逆向物流，绿色供应链管理等内容。相对于废弃物管理中的回收和再利用，制造业中的回收和再利用较之化学或生物过程更直接。

目前,在不同学科中，废弃物管理已经被区别开来。整体的废弃物减量化由于缺乏跨学科间的协同合作导致局部的废弃物最小化而非废弃物管理的全面优化。一个能够使废弃物整体最小化的方法需要面对以下一些挑战：贯彻预防和减少污染放在首要位置，而不是在末端对污染进行控制;在源头消除有害废弃物并在整个价值链上全面减少废弃物至最适宜的程度。

二、绿色价值链管理

通常，价值链可以被定义为一系列横跨整个顾客订货周期的活动，包括策划，采购，制造，装配，包装，物流和配送。一条绿色价值链是将环境这一新的价值层面合并进传统价值链中。如图1所示，从原材料供应者为起点且以消费者为终点的主要原料的流通已经被延伸为包含了“从开始到结束”这样一个观点。没有实用价值的产品将被分解或掩埋，而可利用的原料或零件将重新回到价值链中。其余的产品进一步的用化学的（即，焚烧）和生物转化的方法间接的被处理。这一阶段会产生例如再生材料或再生能量。这一阶段后剩余的部分被运走填埋，进一步转化为无害的和可再利用的原料。

然而，在价值链的每一阶段，在创造新的价值和附加值的同时，也产生了废弃物。这些废弃物对环境是有危害的。其中那些最后被填埋的部分是最危险的。因为填埋法是垃圾处理最不可取的形式，所以要努力使总量达到最小。

图1绿色价值链的一般模型

三、废弃物管理

废弃物管理通常被定义为废弃物的处理过程。这是一个持续的过程，以降低企业处理所用的各种类型材料对环境的影响。最近十年对废弃物的填埋造成的结果是最危险的。垃圾掩埋物中的污染有气体污染,沥出物污染等。废物掩埋的污染大概有以下几类：人们日常生活的有机垃圾产生的气体如沼气，氢，氨气等;*难以分解的塑料;重金属和对环境有毒的二恶英，芬芳烃在过滤中被分解。这些分解后的小颗粒物，因为其持久性，进入生态系统后危害更大。

为了减少被掩埋的废弃物，美国环境保护局提出了一个建议，将一个整体的污染防治方法（如图2）与一个更好的危险废弃物管理方法（如图3）合为一体。

这些污染防治和危险废弃物管理方法源于环境的愿望，即减少废弃物的来源作为将废弃物减少到最小的首选手段。只有在可接受的废弃物最小化技术被确定之后，才会考虑危险原料无害化的使用和选择性的处理的回收技术。

总而言之，为了将废弃物减少到最小的程度，废弃物管理需要执行以下的步骤：减少来源；资源的补救和回收;处理;最后的废弃物处理

四、整体的绿色供应链管理的框架

社会急需将以人类为中心的价值观转变为以生物为中心的价值观，并把环境评估落实到每次的思想和行动中。由此，我们提出了整体绿色价值链的框架，如图4所示。

这个框架是三维的。纵坐标列出了参与者的六种类型以及对应的产品生命周期的六个阶段。供应链中的一个管道涉及与特定的产品或紧密的家庭产品相联系的原料、部件及装配流。管道显示了供应链的水平局部视图，列坐标描绘供应链的垂直视角。第三个维度列出了达到污染最小化的四种方法，即减少污染源头，资源回收，垃圾处理以及最终污染处理。

这个框架建议，从个体参与者的角度，无论参与者处于何种位置以及他在管道种处于何种职责，为了达到整体绿色，他需要从战略，策略，以及作业水平上全面的运用这四种方法。从供应链的角度来看，为了达到整体的污染最小化，管道内参与者需要根据四种垃圾分类来调整他的垃圾处理方法及行动。从污染物最小化的视角来看，最终整体绿色的目标是达到垃圾掩埋部分的污染（尤其是危害严重的污染）最小化。要达到这个目标，必须所有参与者在所有的管道里全面运用四种方法。

图4整体绿色价值链框架

本文提供了一个达到价值链整体绿色的方法框架，后续工作将致力于模型，计量方法及评价现有价值链的环保表现。

参考文献:

篇9

前一段时间，国务院下发了《关于限制生产销售塑料购物袋的通知》(下文简称“通知”)。“通知”要求。从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志。督促企业严格按国家标准组织生产。

“通知”规定，自2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款。旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋(包装袋)。同时，提高废塑料的回收利用水平。大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围。

“通知”还指出。对违规继续生产超薄塑料购物袋的。或不按规定加贴(印)合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。

塑料袋回收价值低，其对环境主要有两种危害，即视觉污染和潜在危害。

视觉污染是指散落在环境中的废塑料制品对市容、景观的破坏。在我国城市、旅游区、水体中、公路和铁路两侧均不同程度存在的废塑料垃圾，这些废塑料散落在地面上，或随风挂在树枝上飘扬。或漂浮在水面上，严重污染了环境，造成了严重的视觉污染。

潜在危害是指废塑料制品进入自然环境后难以降解而带来的长期的深层次环境问题。塑料结构稳定，不易被天然微生物破坏，在自然环境中长期不分解。这就意味着废塑料垃圾如不加以回收。将在环境中变成污染物永久存在并不断累积。废塑料随垃圾填埋不仅会占用大量土地，而且被占用的土地长期得不到恢复，影响土地的可持续利用。进入生活垃圾中的废塑料制品很难回收利用。如果将其填埋，200年的时间不降解，会导致大片土地被长期占用，加剧了土地资源的压力。不仅我们这代要被垃圾包围。也会使子孙后代失去生存的空间。

超市：在接到通知之后，几乎所有的超市都在6月1日以后停止使用免费的塑料袋为顾客盛放商品了。然而，超市的商品种类繁多，很多顾客还没有养成购物时随身携带包装袋的习惯。对此。超市提供了环保的收费购物袋，价格一般为每个0.1元至0.5元不等。此外，超市还提供了一些售价在几元的无纺布购物袋，这些购物袋质量较好。可以多次使用。

调查发现，通过“限塑令”的实施，顾客使用塑料袋的数量大大降低了。很多人自备了可重复使用的购物袋。忘记携带购物袋的顾客。也会缩减所需塑料袋数量，把尽可能多的商品放入同一个塑料袋中。一天下来。超市的塑料袋用量锐减。与从前庞大的塑料袋用量相比。节约了成本。更促进了环保。

另外，我们还发现了一个现象，就是超市中“可降解垃圾袋”的销量突然直线上升。其原因是很多习惯使用超市塑料袋当垃圾袋的顾客，也已经逐渐改变习惯，开始购买价格更为低廉、材料更为环保的一次性垃圾袋了。

商场：自“限塑令”实施之后，许多大型商场也将不再提供塑料购物袋。调查发现，在商场专柜购物的顾客。仍然可以得到由商家免费提供的购物纸袋。而原先某些商场提供的塑料购物袋已经不复存在。

北京的宜家家居是北京首家推行塑料袋收费的卖场。顾客购物后，可以选择由商场送货上门，也可以自己带走，而一些小件物品则可以根据需要购买塑料袋。宜家希望通过收费的方式倡导消费者自己带着购物袋前来购物。自从推广收费塑料袋以来。来这里的顾客很多已经养成习惯，自带购物袋或者是购买一次塑料袋多次使用。

集贸市场：与超市、商店相比，集贸市场是使用塑料袋最频繁的场所，也是不合格的塑料袋聚集的场所。为了节约成本，很多小贩没有通过正当渠道购买环保塑料袋，而是采购了一些质量低劣的塑料袋。这些塑料袋有很大的刺鼻气味，用它们来包装食物极不卫生。丢弃之后也难以降解，会对环境产生很大的压力。这种质量低劣的塑料袋。是白色污染的首要来源。

篇10

__县城生活垃圾无害化处理场由我局下属二级机构环境卫生管理所管理。场内现有工作人员4人，（其中：处理场门卫1人，灭蝇除臭工作人员1人，垃圾压实机操作人员1人，电工1人）。

__县城生活垃圾无害化处理场年初我局制定了一系列规章制度和措施，加强安全管理。强化按程序规范操作，每天按照要求并结合场内实际情况对倾倒的垃圾进行推平和压实处理。针对场内生活垃圾腐烂散发的臭气和滋生的蚊蝇对周边居民的生活会产生严重的影响，我们采用了先进的生物技术除臭灭蝇，配备了专职消毒杀菌人员，通过每天对场内生活垃圾进行喷药处理，做到了场内蚊蝇和臭气基本消除。为做好处理场防火防盗工作，场内还安装了监控报警装置及安全警示标志牌，有效地保障了场内财产的安全。目前垃圾处理场日处理生活垃圾140吨左右，生活垃圾1-6月累计处理量达2.7万吨，生活垃圾无害化处理量2.55万吨，生活垃圾无害化处理率达95％左右。

1、处理场内配套机械设备不到位，目前只采购到位垃圾压实机和垃圾装载机（现处于带病作业）

2、人员岗位配备不达标。垃圾处理场投入运营后，由于相关专业操作人员缺乏，一些重要操作岗位人力配备严重不足，影响正常生产运转。

3、没有开征取土场，场内生活垃圾没有按要求进行取土分层覆盖。

4、场内生活垃圾和边坡防渗膜之间没有设置碎石隔离层，防渗膜

损毁较为严重。

5、因水压不足，渗滤液无法进行预处理，达不到污水处理厂预处理的水质标准。

6、由于西南面发生大面积山体滑坡及周围老百姓向渗滤液倾倒建筑垃圾，造成渗滤液调节池严重损毁。

以上几方面原因导致县城生活垃圾处理无法达到无害化处理的要求。

7、2014年签订的处理场灭蝇除臭处理合作协议已于2015年4月到期，灭蝇除臭处理年需资金12万元。

8、生活垃圾处理场一直未投入相应运行经费，处理场随时面临停电停水以至于无法正常运转的尴尬局面，不能达到无害化处理要求，环境污染严重，周围群众意见大。

9、处理场修建进场公路时，公路两侧没有护坡，因春季雨水绵绵暴雨成灾，处理场渗滤液调节池连续发生两次西南面发生大面积山体滑坡，需及时进行护坡加固。

针对以上存在的问题，我局将严格按照州、县重点民生实事项目工作要求，进一步加强领导，精心组织，跟踪督办，整体推进。