垃圾场范文10篇

垃圾场范文篇1

为维护××乡集镇及周围环境卫生，使垃圾堆放有固定场所，达到环保要求，××乡党委、政府在充分研究后，决定向上争取资金在××街新建一个垃圾场。为确保决策的公开、公平、公正，接受辖区群众的监督，根据《××县重大决策听证制度实施细则

》的有关规定，今天在这里召开本次听证会。

首先我将参加本次听证会的人员构成情况向大家作个介绍：本次听证会参加人共5人。其中听证主持人有我担任；决策发言人由同志担任；听证监察人由××县人民政府法制办主任苏树辉及××县监察局第七分局江邦良同志担任；听证记录人由乡综合办

同志担任。

本次听证会设听证代表17人。按照《××县重大决策听证制度实施细则》的有关规定，听证会代表应在规定的时间内自愿申请参加，但由于过了规定时间还无人提交申请，因此听证会中厉害关系人和社会普通公众是由我乡邀请参加的。

厉害关系人代表7名，分别是：*

熟悉听证事项的专家学者、专业技术人员或相关部门的代表2名，分别是：县建设局副局长徐俊松同志，环保局因有事无法参加。

按照《××县重大决策听证制度实施细则》的有关规定，本次听证会的利害关系人代表和社会普通公众代表向社会公开征选产生，人大代表、政协委员及相关部门的代表由听证机关邀请产生。对以上人员，大家有没有意见,如有意见，请发表；如没有意见,请鼓掌通过。

按照《××县重大决策听证制度实施细则》的有关规定，听证会按下列程序进行：

（一）宣读听证事项和听证会纪律；

（二）核实听证会代表身份；

（三）告知参加人的权利义务；

（四）决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料；

（五）听证代表质询、提问和发表意见；

（六）决策发言人答辩；

（七）听证代表作最后陈述；

（八）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

（九）听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

下面依次进行。

首先宣布一下听证事项和听证会纪律

1、听证事项。本次听证会的听证事项共3项，分别为：

（1）××街垃圾场建设的必要性；

（2）××街垃圾场建设的地点及规模；

（3）××街垃圾场建设投资及资金来源。

2、听证会纪律

（1）听证会代表在会上发言或者提问，须向主持人举手示意，经主持人同意后，方可发言或者提问。有关陈述、申辩和质证必须听从主持人的指挥；

（2）发言应简明扼要叙述自己的主要观点、意见、建议和必要的理由，为使每位代表都能发言，请各位代表将发言时间控制在3分钟以内，相同意见不再重复叙述；

（3）会议开始后，请各位代表关闭手机或者将其设置在震动上。会议过程中，不得大声喧哗，不得随意鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

（4）未经主持人允许，不得录音、录像、摄影和采访。

（5）听证会代表的发言，由工作人员当场记录后交代表审阅，如无异议，请代表们在会议记录上签名。

下面核实听证会代表人身份，请被点到名字的证会代表应答一声。刘顺才、董德华、彭科建、雷玉学、朱友国、张定贵、尤秋华、姚云朝、雷玉顺、张帮义、王世春；张平、唐荣才、李大琼、白富才、徐俊松。

本次听证会应到会听证代表17人，经核实到会人，符合《××县重大决策听证制度实施细则》第十七条的规定，本次听证会可以举行。

下面宣布听证会参加人的权利义务:

1、听证主持人有权维护听证会秩序，有权批评、制止违反会场纪律的行为；

2、决策发言人应当对听证事项作充分、明确的阐述说明；听取听证代表的意见和建议；回答听证代表的提问；

3、听证会代表人有权在听证会上就决策事项提出自己的意见和建议；有权就相关问题向决策发言人提问并得到答复；有权要求听证主持人提交相关资料。

听证会代表人应当自觉遵守听证会纪律。

下面请决策发言人就××街垃圾场建设的必要性、建设地点及规模、建设投资及资金来源作说明。

……

下面请听证代表依次作质询、提问和发表意见建议；请决策发言人就听证代表的质询和提问作说明、回答。

……

下面请听证代表作最后陈述，陈述请紧扣听证事项，有关意见要具体明确，可以相互交流讨论，个人陈述时间限制在3分钟以内。

……

尊敬的各位听证会参加人，从2009年6月6日本次听证会听证公告以来，我们严格按照程序开展了相关工作，在以会各位的大力支持下，听证会得以顺利召开。在会上，决策发言人同志就××街垃圾场项目建设的相关问题作了详实说明，各位听证代表分别作了质询、提问并发表各自的意见建议；决策发言人就听证代表的质询和提问也分别作了说明和回答。我认为，各位听证代表的意见建议提得很好，说明大家对这件事的关心和支持。对好的意见建议，在决策时我们将充分吸纳采用。请各位参会人员在听证笔录上签字。

……

垃圾场范文篇2

（一）宣读听证事项和听证会纪律；

（二）核实听证会代表身份；

（三）告知参加人的权利义务；

（四）决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料；

（五）听证代表质询、提问和发表意见；

（六）决策发言人答辩；

（七）听证代表作最后陈述；

（八）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

（九）听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

下面依次进行。

首先宣布一下听证事项和听证会纪律

1、听证事项。本次听证会的听证事项共3项，分别为：

（1）××街垃圾场建设的必要性；

（2）××街垃圾场建设的地点及规模；

（3）××街垃圾场建设投资及资金来源。

2、听证会纪律

（1）听证会代表在会上发言或者提问，须向主持人举手示意，经主持人同意后，方可发言或者提问。有关陈述、申辩和质证必须听从主持人的指挥；

（2）发言应简明扼要叙述自己的主要观点、意见、建议和必要的理由，为使每位代表都能发言，请各位代表将发言时间控制在3分钟以内，相同意见不再重复叙述；

（3）会议开始后，请各位代表关闭手机或者将其设置在震动上。会议过程中，不得大声喧哗，不得随意鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

（4）未经主持人允许，不得录音、录像、摄影和采访。

（5）听证会代表的发言，由工作人员当场记录后交代表审阅，如无异议，请代表们在会议记录上签名。

下面核实听证会代表人身份，请被点到名字的证会代表应答一声。*。

本次听证会应到会听证代表17人，经核实到会人，符合《××县重大决策听证制度实施细则》第十七条的规定，本次听证会可以举行。

下面宣布听证会参加人的权利义务:

1、听证主持人有权维护听证会秩序，有权批评、制止违反会场纪律的行为；

2、决策发言人应当对听证事项作充分、明确的阐述说明；听取听证代表的意见和建议；回答听证代表的提问；

3、听证会代表人有权在听证会上就决策事项提出自己的意见和建议；有权就相关问题向决策发言人提问并得到答复；有权要求听证主持人提交相关资料。听证会代表人应当自觉遵守听证会纪律。

下面请决策发言人就××街垃圾场建设的必要性、建设地点及规模、建设投资及资金来源作说明。

……

下面请听证代表依次作质询、提问和发表意见建议；请决策发言人就听证代表的质询和提问作说明、回答。

……

下面请听证代表作最后陈述，陈述请紧扣听证事项，有关意见要具体明确，可以相互交流讨论，个人陈述时间限制在3分钟以内。

……

尊敬的各位听证会参加人，从2009年6月6日本次听证会听证公告以来，我们严格按照程序开展了相关工作，在以会各位的大力支持下，听证会得以顺利召开。在会上，决策发言人同志就××街垃圾场项目建设的相关问题作了详实说明，各位听证代表分别作了质询、提问并发表各自的意见建议；决策发言人就听证代表的质询和提问也分别作了说明和回答。我认为，各位听证代表的意见建议提得很好，说明大家对这件事的关心和支持。对好的意见建议，在决策时我们将充分吸纳采用。请各位参会人员在听证笔录上签字。

……

垃圾场范文篇3

*

熟悉听证事项的专家学者、专业技术人员或相关部门的代表2名，分别是：县建设局副局长徐俊松同志，环保局因有事无法参加。

按照《××县重大决策听证制度实施细则》的有关规定，本次听证会的利害关系人代表和社会普通公众代表向社会公开征选产生，人大代表、政协委员及相关部门的代表由听证机关邀请产生。对以上人员，大家有没有意见,如有意见，请发表；如没有意见,请鼓掌通过。

按照《××县重大决策听证制度实施细则》的有关规定，听证会按下列程序进行：

（一）宣读听证事项和听证会纪律；

（二）核实听证会代表身份；

（三）告知参加人的权利义务；

（四）决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料；

（五）听证代表质询、提问和发表意见；

（六）决策发言人答辩；

（七）听证代表作最后陈述；

（八）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

（九）听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

下面依次进行。

首先宣布一下听证事项和听证会纪律

1、听证事项。本次听证会的听证事项共3项，分别为：

（1）××街垃圾场建设的必要性；

（2）××街垃圾场建设的地点及规模；

（3）××街垃圾场建设投资及资金来源。

2、听证会纪律

（1）听证会代表在会上发言或者提问，须向主持人举手示意，经主持人同意后，方可发言或者提问。有关陈述、申辩和质证必须听从主持人的指挥；

（2）发言应简明扼要叙述自己的主要观点、意见、建议和必要的理由，为使每位代表都能发言，请各位代表将发言时间控制在3分钟以内，相同意见不再重复叙述；

（3）会议开始后，请各位代表关闭手机或者将其设置在震动上。会议过程中，不得大声喧哗，不得随意鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

（4）未经主持人允许，不得录音、录像、摄影和采访。

（5）听证会代表的发言，由工作人员当场记录后交代表审阅，如无异议，请代表们在会议记录上签名。

下面核实听证会代表人身份，请被点到名字的证会代表应答一声。*

本次听证会应到会听证代表17人，经核实到会人，符合《××县重大决策听证制度实施细则》第十七条的规定，本次听证会可以举行。

下面宣布听证会参加人的权利义务:

1、听证主持人有权维护听证会秩序，有权批评、制止违反会场纪律的行为；

2、决策发言人应当对听证事项作充分、明确的阐述说明；听取听证代表的意见和建议；回答听证代表的提问；

3、听证会代表人有权在听证会上就决策事项提出自己的意见和建议；有权就相关问题向决策发言人提问并得到答复；有权要求听证主持人提交相关资料。听证会代表人应当自觉遵守听证会纪律。

下面请决策发言人就××街垃圾场建设的必要性、建设地点及规模、建设投资及资金来源作说明。

……

下面请听证代表依次作质询、提问和发表意见建议；请决策发言人就听证代表的质询和提问作说明、回答。

……

下面请听证代表作最后陈述，陈述请紧扣听证事项，有关意见要具体明确，可以相互交流讨论，个人陈述时间限制在3分钟以内。

……

尊敬的各位听证会参加人，从2009年6月6日本次听证会听证公告以来，我们严格按照程序开展了相关工作，在以会各位的大力支持下，听证会得以顺利召开。在会上，决策发言人同志就××街垃圾场项目建设的相关问题作了详实说明，各位听证代表分别作了质询、提问并发表各自的意见建议；决策发言人就听证代表的质询和提问也分别作了说明和回答。我认为，各位听证代表的意见建议提得很好，说明大家对这件事的关心和支持。对好的意见建议，在决策时我们将充分吸纳采用。请各位参会人员在听证笔录上签字。

……

垃圾场范文篇4

一、基本概况

区位于市北部，上游，距市中心城区28公里，东与旺苍县相连，南与区比邻，西与县交界，北与陕西省接壤。全区幅员面积1619.65平方公里，辖6个镇19个乡214个行政村6个居委会，总人口21.63万人，人口密度127人／平方公里。经统计全区现有存量生活垃圾场（点）21个，其中：存量生活垃圾场（点）风险级别较高的10个，风险级别评估为中等11个。存量生活垃圾面积17.89公顷（约268.35亩），存量生活垃圾场体量约为27.4万吨，治理工程投资估算约6220万元。

经统计，全区共有存量垃圾场21个。按照《住房城乡建设部、发展改革委、环境保护部关于开展存量生活垃圾治理工作的通知》要求，我区组织专家组对6镇19乡的生活垃圾场（点）进行了排查和评估。目前，我区存量生活垃圾场（点）风险级别较高的10个，分别是:。10个生活垃圾场（点）主要分布在沿线和饮用水源上游，集存的生活垃圾均没有进行正规化处理，只有部分垃圾进行了较为简单的卫生填埋，其余的都是将垃圾集中堆放，常年暴露在外，尤其是城区旧垃圾填埋场，该处存量生活垃圾有上万吨垃圾，距不足500米，在封存时只进行了简易填埋，对水源和环境污染风险等级很高。还有中子镇和曾家镇等垃圾填埋场，对环境和水源的污染风险等级都是很高的，对人民群众生产、生活和生态环境造成很大的影响；另外还有11个乡镇生活垃圾填埋场（点），生活垃圾都未进行卫生填埋，也没有进行正规化处理，垃圾常年暴露堆放，风险级别为中等，这些乡镇分别是：。

二、工作开展情况

为抓好此项工作，我区按照先重后轻，逐步规范的原则，生活垃圾处理方式总的发展趋势为卫生填埋处理；因我区地理条件和经济能力限制，目前就地焚烧垃圾现象持续增长，堆肥处理能力逐年萎缩。按清运量统计，2013年9月乡镇生活垃圾无害化处理率约为55%，村庄生活垃圾无害化处理率为35%；按产生量统计，各类无害化处理率的数据还要降低20%左右；考虑到统计口径、标准认定和污染评判等因素，各类无害化处理率的数据可能还要降低15-20%。综合考虑以上因素，目前比较接近实际情况的参考数据为，城镇生活垃圾的无害化处理率约为40%，乡村生活垃圾的无害化处理率约为15%。

三、存在的主要问题

一是由于地处山区，住户分散，经济基础脆弱，政府投入不足，设施设备不到位，农村垃圾分类收集能力差，无害化处理能力低。

二是虽有设施设备，其设施标准偏低，选址不合理、不科学，有的设施老化，且管理水平低，对环境污染较严重。

三是存量生活垃圾场周边存在固态污染、渗滤液污染，水源和生态湿地得不到有效保护。

四、下一步工作打算

一是政府加大资金投入力度，强化资金保障，完善基础设施建设、维护和管理制度，狠抓城乡生活垃圾无害化处理设施建设步伐。

二是按照区城乡环境综合治理《十二五规划》，对以上各乡镇的生活垃圾卫生填埋场（点）进行全面改造升级，逐步实现生活垃圾正规化处理（详见规划示意图）。

垃圾场范文篇5

一、加强思想教育，提高职工“创卫”、“优环”意义

以马列主义、思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神。按照“三个有利于”的标准，原创：切实加强干部职工思想教育，转变思想观念，把创建文明卫生城市和优化经流济环境变成每个干部职工的自觉行动和行为准则。切实增强大局意识，切实增强团结意识，切实增强稳定意识，争做勤奋学习，关于思考的模范，解放思想，与时俱进的模范，勇于实践，锐意创新的模范，把全处干部职工的思想和行动真正统一到党的十六大精神，统一到全处贯彻“三个代表”重要思想，重温“两个务必”，发扬优良传统上来。

二、以市场为导向，进一步深化环卫改革

随着经济的发展，城市建设步伐的加快，环卫改革步步深入，经处主任办公会议研究决定，上报县城管局批准，于××××年月日进行了全方位的改革方案的落实。改革后的环卫，出现了日新月异的面貌。

一是引进了新的竞争机制，加大了清扫保洁力度。在全城规划范围内，按照清扫面积及实际工作量的大小，划分了个清扫保洁小组，每个小组推选了一名不脱产的小组长，实行定路段、定人员、定职责的管理方式，负责对各自所分的路段进行全天候清扫保洁。对于清扫保洁人员，打破大锅饭，引入了竞争机制，实行了内部竞争上岗、优化组合。部分路段又对外实行了招标，增强了全体职工的工作责任感、危机感和使命感，提高了环卫工作的管理、服务水平。同时对每个清扫保洁小组，按照《道路清扫保洁质量考核扣分标准》，实行日检月评。每月评比结果的头名和末名予以奖励或罚款元，大大提高了工人的工作积极性，宜章县城的街道环境得到了很大的改观。

二是恢复了市容监察队。针对县城内乱丢、乱扔、乱扫等违返市容市貌的行为，我处市容监察队依照《城市市容和环境卫生管理条例》负责对其进行严格的监督和管理。

三是成立渣土管理办公室。随着城市建设的发展，土建工程日益增多，渣土等管理办公室则依照宜政通××××号宜章县人民政府《关于加强县城区渣土管理的通告》内容对各建设、施工单位及调运渣土的车辆进行综合管理。

四是成立环卫服务队。依照宜政通××××号宜章县人民政府《关于在县城区内实行袋装收集垃圾的通告》内容对全城各住宅小区、单位居民实施上门收集袋袋垃圾服务，同时提供对外环卫有偿服务。并依照宜价字××××号文件标准对服务用户的收取服务费，大大减少了居民将袋袋垃圾扔在路上及人行道上的现象。减轻了环卫工人的劳动强度，更美化了县城环境。

五是清运组按原有的经费成本核算制运作。据统计，上半年清除全城垃圾死角共达余处，清运垃圾总量达余吨。为了方便了居民垃圾的投放，在全城多处垃圾死角增设了垃圾箱（清水个、环城北路个、西门新村个、黄岑岭路口个、宜章八中门口个）。同时争取政府资金万元，组织对玉溪河环境进行了彻底的清理，十天之内清除玉溪河垃圾余吨。

六是加大了内部管理力度，实行政务公开，严格执行政策，按章收费执法。

⒈狠抓内部管理，严格落实计划生育及综治等各项工作。

⒉实行“一个窗口”对外办公，并设置对外电话“”；

⒊公开各项办事条件、程序、手续及收费项目、依据、标准等；

⒋按项目标准收费，做到文明执法、礼貌纠章、不乱收、不乱罚、不大头小尾，不巧立名目。

七是加大宣传力度，扩大环卫收费的深度广度，拓宽收费渠道，提高职工福利待遇。

⒈加大宣传力度，通过电视、车辆游行、发放宣传单等形式进行宣传，以自身文明素质、卫生意识服务市民、教育市民、影响市民；

⒉扩大了蒋家湾市场、南京洞市场清扫收费服务范围；

⒊争取政府支持，委托交通局代收机动车辆垃圾代运费。

八是投入了大量的人力、物力、财力为垃圾场选址建场。××××年月日因坪垃圾场使用期限长达年，周边群众反应强烈，造成垃圾多次积压在城内而无法及时清运出去。在县委、县政府及县城管局的关心支持下，先后在城关镇清水村六组丝麻垅、城南乡黄土山村十一组尖子背两处建垃圾场，投资建场经费万元。目前选址工作仍在进行中。

九是争取争政策，领导重视，今年月份，争取政府资金万元，用于垃圾场建场，并购进了台东风牌大型多功能垃圾车及个配套垃圾斗。

三、存在的问题

一是随着人们环卫意识的提高，为垃圾场选址、定址迫在眉睫。

二是现有临时垃圾场垃圾处理需用黄泥覆盖公分以上，而单靠现有的旧推土机是不能完成取土覆盖工作，必须争取政府资金购进买铲车一台，以顺利完成覆盖工作。

三是垃圾场距离远，环卫基础设施差，急需配套完善，现有的台小型多功能垃圾车已严重老化，均已达到报废年限，单靠台大型多功能垃圾车根本不能适应日产垃圾吨的需要；洒水车台，台报废、台严重老化；全城个小型垃圾斗破烂不堪，致使清运造成次污染，同时也严重影响市容市貌。还有公厕、果皮箱、垃圾中转站等公用设施都没有，严重影响了我县创卫，优环工作及环卫事业发展和居民生活。

四是环卫工人的工资，福利等待遇较差，××××年环卫改革后，环境卫生面貌发生了改观，但环卫工人的工资只有元，再无其它任何的补贴。环卫工作是苦、脏、累的体力劳动，工资待遇应提高，以充分体现社会主义按劳分配的原则。

五是环卫工人的医疗保障金，养老保险金及住房公积金应妥善解决。

六是市民环卫意识高低不一，原创：环卫有偿服务费收费难度大，乱丢、乱扔现象严重。

四、深化环卫事业改革，推进环卫事业发展

××××年我处以创省级文明卫生县城为目标，进一步深化环卫改革。

一是进一步争取政府重视。加强对环卫基础设施的投入，增加垃圾车、洒水车，在县城主要街道设置果皮箱、垃圾中转站、公厕等环卫设施，召集在城单位会议，筹资配备新垃圾箱。

二是充分调动职工积极性，在保质保量完成各项工作的同时，不断加大宣传力度，扩大环卫有偿服务的深度和广度。

三是逐步取消各公共场所的垃圾箱，把上门收集袋袋垃圾这一服务工作深入开展。

垃圾场范文篇6

以改善生态环境质量、保障人体健康、实现环境与经济“双赢”为根本出发点，坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成条块结合、以块为主各部门协调配合、齐抓共管的工作机制，切实维护群众环境权益。

二、组织机构

为确保此项工作的顺利进行，全区成立“清理整治私设垃圾场及小塑料加工点的专项行动”领导小组：

组长：*（*区副区长）

副组长：*（团结镇镇长）

*（*环保局副局长）

*（*区行政执法局副局长）

成员：区城管局、区交通局、区公安分局、太平供电局、东郊农电处、区工商分局等部门负责同志为领导小组成员。

办公地点设在团结镇政府。

三、工作分工及要求

（一）坚决取缔私设垃圾场。对私设垃圾场的处理问题，由团结镇负责，区城管局、区行政执法局配合，各司其职，镇政府要关闭百菜村的垃圾场和黄家崴子垃圾场，由镇政府管理规范，坚决杜绝垃圾分拣、买卖，切断饲养垃圾猪的食物来源，切断小塑料加工厂的以生活垃圾袋为原料的来源。行政执法局要开展路检和巡检，对偷运私卸垃圾的车辆严管严罚，坚决堵住外来垃圾车辆在此倾倒，防止污染的扩散。

（二）综合整治清理小塑料加工点。对小塑料厂的处理问题，由区环保局负责，区公安分局、区行政执法局、区电业局、区工商分局配合，对11家以生活垃圾袋为原料的企业坚决关闭取缔，设备要拆除出场，工商部门要吊销执照，电业部门要不与供电，公安部门要保证取缔过程的顺利安全，对阻挠抗法者要依法处理。对以硬质塑料为加工原料的32家企业实行规范管理，上大压小，污染物要达标排放，把对环境的污染减少到最小程度。

（三）巩固成果，做好长效管理，为防止反弹做到条块结合，以块为主，上下联动，层层签订责任状（区政府与镇政府、镇政府与村委会）。

四、工作步骤：

第一阶段（8月30日前完成），统一思想，明确分工，制定方案。由区政府召集团结镇、区环保局、区公安分局、区城管局、区电业局、区工商分局、区行政执法局等有关部门召开一次工作协调会，细化工作，明确部门职责，按《方案》要求做好整治取缔前的各项准备工作。

第二阶段（9月5日前完成），开展全面整治取缔行动。由区政府组织相关部门开展一次大规模的整治行动，11家小塑料加工点及应关闭的垃圾场要全部处理到位，不留死角。

垃圾场范文篇7

建立环卫事业市场化运作机制，为了适应社会主义市场经济体制改革和加快政府职能的转变。加强政府监管力度，充分发挥镇、各办事处在乡村公用事业上的管理职能，根据省人民政府办公厅《省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》豫政办〔〕106号）文件的有关通知精神，结合其它省市改革的胜利经验和我区的实际，现对我区市容环卫市场化改革试点工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持政事分开、事企分开的原则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。遵循市场化、社会化、产业化的方向，通过体制改革和机制创新，进一步理顺政府与企业、市场的关系，推进市容环卫行业市场化管理和运作，激活市容环卫行业活力，逐步实现管理重心下移，更好的贴近基层，服务群众，不时提高行政效率，降低行政本钱，为建设生态工业示范园区营造优美的环境。

二、推进市场化改革的主要内容

实行政事分开。1改革管理体制。

注销事业编制。把道路清扫保洁、垃圾清掏、垃圾清运、垃圾处置、公厕保洁管理、街坊小道清扫保洁、渣土管理、果皮箱管理、垃圾中转站管理、洒水降尘、泔水和粪便处理、有偿服务收费从区市政管理局分离进去，撤销区环境卫生管理所、区垃圾清运公司。交由镇、各办事处全覆盖作业和管理。镇、各办事处是本辖区市容环境卫生的行业管理部门。设置城管科。其中市容环境卫生管理人员编制3人。其职责是:负责本辖区政府列管的主次干道的清扫保洁、公厕管理、垃圾的清运、果皮箱管理、垃圾中转站的管理；辖区内行政事业单位、居民楼院、门店、院落清扫、垃圾收集、清掏和街坊小道清扫保洁、有偿服务费收取。业务上接受区市政管理局的指导。

成立内设机构市容环卫科（职能含招投标业务）主要承担环卫行业法律、法规、政策的贯彻执行；制定行业发展规划、工作规范和市容环境卫生作业的招投标管理；对全区的环卫工作进行督导、检查、评比和协调。区市政管理局事权下放后。

实行事企分开。2改革管理体制。

组建环卫清洁公司，1镇、各办事处依照《中华人民共和国公司法》有关规定及有关政策。公司为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立市场主体。公司要和企业员工依照《劳动法》有关规定签定劳动合同，建立劳动关系，明确双方的权利和义务。

镇政府依照国家垃圾场建设的有关政策和标准，2由区政府投资。牵头建设垃圾处置场。不具备市场化运作前，由政府财政全额预算列支运转费用。具备市场化运作条件时，垃圾处置场按规范收取垃圾处置费。

3各清洁公司作业范围、费用核定。

更名新路街道办事处为新安路街道办事处，各清洁公司作业范围按市区人民政府《关于设立中心路和工业路办事处。对各街道办事处管辖区域进行合理调整的通知》上政〔〕11号）中划分的区域执行。镇的区管道路另行划定。管理和作业中如有交叉，由市政管理局协调解决。

结合我区实际，经费发包规范：政府列管道路卫生费用参照建设部的有关规定。一级道路4500平方米、二级道路5500平方米、三级道路6500平方米、四级道路7000平方米配备一人，人均月工资为500元标准；垃圾转运费、处置费经实际测算后，按市物价局、市市政管理委员会《关于调整市区环境卫生有偿服务收费规范的通知》郑价房〔〕10号）有关规范执行。公厕管理按每座每年2万元的规范（包括工资、水电费、工具费、日常维护费等费用）垃圾中转站（含站内公厕）按每座每年6万元规范核定（包括垃圾大箱的购置、维修、水电费、工具费等）垃圾压缩车按每台每年3万元规范核定。

按相关办事处所承担的工作量及卫生费的比例分到各街道办事处，中国铝业分公司和中国长城铝业公司给政府的代管费用。垃圾处置费用缴垃圾场。

按市物价局、市市政管理委员会《关于调整市区环境卫生有偿服务收费规范的通知》郑价房〔〕10号）规范收费，各清洁公司有偿服务部分。所产生的垃圾处置费，经实际测算后，按规定规范缴给垃圾场。

按实际需要拨付。洒水降尘的作业经费由区财政列入预算。

4国有资产的处置

区财政局、市政管理局要对原垃圾清运公司、环境卫生管理所的国有资产进行清产核资，为了确保国有资产的保值和充分利用。然后移交财政局。依照国家有关政策，通过竞价的方法，公开向社会出售。但现有的公厕、垃圾中转站依照辖区分到各办事处管理。洒水车仍由市政管理局管理（其中带2名事业编制职工）垃圾中转站及公厕分配为：

车辆无偿拨付使用权）公厕2座。中心路办事处：垃圾压缩车2台（因无中转站。

公厕11座。济源路办事处：商业街垃圾中转站、淮阳路垃圾中转站、新安路垃圾中转站共3座。

公厕6座（含厂西两座）新安路办事处：路垃圾中转站、孟津路垃圾中转站共2座。

公厕2座。工业路办事处：工业路垃圾中转站1座。

三、关于转制人员分流和安置

对区任命的副科以上的干部由区委、区政府进行调整和交流，1依照党管干部的原则。一般干部由市政管理局内部调整安顿。

依照“人随事走，2对原环境卫生管理所、垃圾清运公司的人员进行核实锁定。自己自愿，公开选聘”方法，空虚到区市政管理局市容环卫科及镇、各办事处城管科（不含矿山办事处）市容环卫科安排事业编制5人，各镇、办分别安排事业编制3人，经费由区财政全额拨付。

经个人提出申请，3落聘人员全部实行内部退养。内退期间的工资及其他待遇按有关政策执行。达到法定退休年龄时。由档案管理部门向劳动人事部门申报，料理正式退休手续，享受原事业单位退休职工身份的工资待遇。自己如不愿意内退的不再保管事业职工身份，可优先与清洁公司签定劳动合同或自主择业。

对原从事道路清扫保洁、清掏、清运、公厕管理、垃圾中转站管理的临时工作人员依照辖区整体划转。4为保证全区环卫作业不时档和人员队伍的稳定。

四、实行特许经营制度

与广大人民群众的生活有着密切的联系，由于环卫作业具有较强的社会公益性。环卫作业全面实行市场运作后，为了强化政府监管力度，确保市容环卫行业继续健康发展，根据《省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》豫政办〔〕106号）有关规定和建设部第27号令，对从事乡村市容环卫行业的清洁公司严格实行特许经营制度。各公司按有关规定领取工商执照后参与招标，取得特许经营权。市政管理局对镇、各办事处的公司在条件相同情况下，可优先授予行业经营权，并核发特许经营证书。对未进行资质审查和未授予特许经营的公司，由市政管理局给予警告，责令限期改正和取缔。对已取得特许经营权的公司，环境卫生作业达不到市政管理局的要求，市政管理局有权收回该公司的经营权。

由各专业公司统一收集、统一清运到市政部门指定的垃圾场，全区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾实行统一管理。任何单位和个人不得私自乱运乱倾倒。

五、实行环境卫生有偿服务

费用由区政府列入财政预算，各清洁公司承担本辖区内政府列管道路的清扫保洁、公厕管理、垃圾清运、垃圾中转站管理。区市政管理局负责依照中标书中的作业范围和规范对各公司进行督促、检查和考评，财政局根据市政管理局考评结果把经费拨付各办事处。

与辖区内的物业公司、小区业主委员会、行政事业单位、市场、机关、学校、企业、门店、村（组）签定环境卫生有偿服务合同，各清洁公司必需按所在办事处（镇）辖区范围把环境卫生统管起来。实行环境卫生有偿服务，收费规范按市物价局、市市政管理委员会《关于调整市区环境卫生有偿服务收费规范的通知》郑价房〔〕10号）规定的规范收取。并按规范向垃圾场支付垃圾处置费。

如遇国家和上级调整收费规范时，实行环境卫生有偿服务过程中。应按新的规范执行。

自年元月1日起，中国铝业分公司、长城铝业公司所支付的环境卫生代管费。由该公司与所辖区办事处、清洁公司重新签定有偿服务合同，并将处置费用缴垃圾处置场（垃圾场未建成前由市政管理局代管）

六、建立环卫作业服务交易平台

以政府购买服务的方式，区市政管理局要对镇、各办事处清洁公司辖区内政府列管的主次干道、公厕、垃圾中转站、洒水降尘、有偿服务费等依照前第二款核定的经费规范制定出招投标方法及细则。充分运用市场手段，本着公开、公正、公平的原则，采用招投标选择作业公司。真正搭建符合市场化运作的交易平台，培育具有一定经营规模、较强市场开拓能力的清洁公司作为市场主体，形成一个统一开放、有序竞争的环卫作业市场。

七、配套措施

与广大人民群众的生活有着密切的关系，1环卫事业是一项公益性很强的事业。因此，区财政局要对政府列管的道路清扫保洁、公厕管理、中转站管理、垃圾清运、处置、垃圾场的建设、日常维修费用按招标价足额拨付，并且随着城区规模的扩大和常住人口的增加，要逐年增加经费。

区财政要对每年的环卫工人节”上级组织的各项竞赛和检查评比等发生的费用，2环卫作业市场化运作后。给市政管理局列专项经费。

经区政府批准后，3现有的公厕、垃圾中转站等环卫设施需要进行大修和改造的由市政管理局拿出方案和预算。由区财局政核实后拨付。

由市政管理局按规划拿出方案，4乡村市容环卫基础设施建设。经区政府批准后，由区财政拨付经费进行建设。

5转制人员分流所需的各项经费由区财政安排和拨付。

以支持公司的健康发展。6工商、税务要在国家规定政策范围内对区公司按特殊服务行业的政策给予税收上的免税扶持。

八、组织领导和实施步骤

垃圾场范文篇8

一、指导思想

以“三个代表”和科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念。以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境“脏、乱、差”问题为重点，以创建卫生城市、卫生县城、卫生乡(镇)村、卫生旅游景区、卫生单位、卫生家庭活动为载体，坚持政府领导、部门联动、全民参与、综合整治的原则，全面开展城乡环境卫生整治，基本清除影响城乡环境卫生的突出问题。

二、整治重点及内容

本次活动以城乡环境卫生整治为中心，以全民健康教育为主线，以卫生创建活动为载体，达到净化环境、预防疾病、倡导卫生行为，树立“大卫生”观念，提高全民卫生文明素质的目的。具体内容是：

(一)城市以治理“脏、乱、差”为重点，抓好市政道路、环境卫生、占道经营、建筑围栏、夜市摊群、农贸市场、交通秩序等方面整治工作。

具体要求：

1、市政道路达到平整完好、无坑凹塌陷，设施整洁齐全、无破损短缺现象。

2、环境卫生管理达到各类环卫设施(公厕)设置合理，维修及时，外观整洁，完好无损，设施内垃圾清理及时，市区路面干净整洁，铁路沿线、城市出入口无违章搭建、无垃圾乱堆、无杂草丛生、无污水横流现象。

3、商品经营要达到流动摊点归市、店外经营归室、无店外加工修理、占道经营现象。

4、建筑围栏要达到市区所有临街施工场地都能高标准围栏作业，不占用人行道，周围场地干净整洁，无抛洒，无建筑垃圾乱堆现象。

5、夜市摊位达到从业人员着装统一，车灶干净，规格一致，按位摆放，垃圾进筐，污水进桶，文明经营，专人管理。

6、交通秩序管理达到人车分流，各行其道，瓶颈地段交通堵塞现象及时疏导，各类机动车、非机动车划线停车、摆放整齐，专人管理，车内环境卫生干净整洁。

7、“六小”(小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小饮食店、小网吧)行业达到公共场所、食品卫生标准。

8、城中村道路硬化平整，环卫设施齐全，路灯照明亮化，排水通畅，村庄绿化，村容整洁。城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱建棚屋、乱开店铺现象。

(二)农村环境卫生：结合社会主义新农村建设，以改造卫生厕所，建立填埋式垃圾场为重点，达到三个一(一乡一支保洁队伍，一辆垃圾清运车，一村一个填埋式垃圾场)，达到“村容整洁”的标准。

具体要求：

1、乡(镇)所在地执行县城卫生标准，有一支能覆盖全乡(镇)的保洁队伍和垃圾清运车辆(机动)，对各辖区卫生进行监管，保证垃圾及时清运和环境卫生。

2、农民户厕入院，无蝇、无蛆、无臭，粪便无害化处理。加大改厕力度，除周边农村积极普及水冲式厕所外，全市农村沼气式、双瓷漏斗式卫生厕所**年达到80％以上。

3、村村建立填埋式垃圾场。农户庭院垃圾日产日清，巷道垃圾池定时清理，垃圾场专人管理，适时填埋。无垃圾围村、堵道现象。

4、有村容环境卫生管理制度，有专门清扫保洁人员。

5、巷道无五堆(粪堆、土堆、煤堆、柴堆、杂物堆)，道路平整干净、庭院卫生、门店整洁、绿化美化。

(三)旅游景区卫生：结合“新奥运、新运城”活动的要求，加强整治风景名胜区及沿线环境卫生，加强对就餐环境卫生、厕所卫生的管理，优化旅游环境和旅游秩序。

具体要求：

1、景区环境整洁优美，卫生设施合理完善，垃圾日产日清。

2、食堂及食品摊点符合《食品卫生法》要求，无商贩、无兜售，厕所卫生整洁，无蝇、无蛆、无味。

3、无乱搭乱建，各种提示、标志醒目，停车排放有序，秩序井然。

4、工作人员着装统一，礼貌用语，文明服务。

(四)餐饮食堂卫生。严格执行《食品卫生法》重点解决餐具消费和操作间达标问题，杜绝食物中毒及食源性疾病的发生。

具体要求：

1、行业有《卫生许可证》，从业人员有《健康体检证》，各种制度健全。

2、环境卫生良好，服务人员衣帽整洁统一，挂牌服务，用语文明。

3、消毒设施完好，操作程序正确，时间充足，效果良好并有完整记录。

4、操作间设计标准，流程合理，生熟、荤分开，冷荤间标准，随时保持操作间整洁卫生。

垃圾场范文篇9

这一威胁所带来的影响是深远的。中国经济几十年来的迅猛增长已经对中国的城市环境造成了严重污染，如果再任由中国的乡村环境被生活垃圾所污染和破坏，那么若干年后，也许我们赖以生存和繁衍中华大地，可能真的会没有一片净土。因此，发掘农村生活垃圾所造成的环境污染问题、探讨相应的治理对策，将有助于新农村建设的顺利进行、“村容整洁”目标的顺利达成与农村和谐社会的构建，甚至为子孙后代的生存发展，为中华民族的繁衍生息预留了极大的空间。

一、生活垃圾污染环境的现状

1、一个典型个案——某乡镇的生活垃圾处理

笔者在湘南某镇工作时，镇政府所在地叫龟石渡，处于湖南境内最大河流湘江的支流蒸水河上游。龟石渡工商业尽管不是很繁荣，但仍然是5万多人口的政治、经济中心，聚集着1200多常住人口。由此而来的生活垃圾处理，成为了镇政府需要面对的现实问题。在相当长的一段时间，生活垃圾的处理就是抛入蒸水河中。后来，随着人口的增长，垃圾相应增多，在镇政府的要求下，居民把垃圾均倒放在3个集中场地；然后由镇政府承包给一个有手扶拖拉机的农民：每星期拖一次，每次150元，把垃圾运到离龟石渡2公里的荒山坡中倒掉。由于镇政府欠下数百万元债务，财政收不抵支，曾经采取过在工商户和设立在这里各行政事业单位中摊派垃圾运费的办法来支付垃圾的运费，但由于没有法律和政策资源作为保障，摊派的办法难以进行，最后也就不了了之，造成其中一年的垃圾有半年之久没有转运。由于该镇处于交通要道，堆积如山的垃圾发出难闻的臭味，不仅引来了漫天飞舞的苍蝇，而且引起了居民对镇政府的不满和上级领导的注意。镇政府在无奈之下，只得承担拖垃圾运费的支付责任。

从以上可以看出，龟石渡生活垃圾的处理方法，就是垃圾转移，从一个地方转移到另一个地方，从有人居住的地方转移到无人居住的地方。如果运输距离太长，不仅容易使沿途产生污染，而且会增加运输成本。问题在于，这个无人居住的地方距离龟石渡只有2公里，而且离有人居住的一个农户住宅不到500米。也就是说，垃圾的最终集中地，仍然与当地居民相邻，尽管垃圾转移了，但只能掩耳盗铃地改变垃圾对当地人居环境的视觉上污染，却没有在根本上解决生活垃圾的环境污染问题。同时，垃圾的最终集中地位于湘江的支流蒸水河侧旁，一下雨就会使垃圾污染过的雨水进入蒸水河，特别是一旦山洪暴发，就会使垃圾直接进入蒸水河；这将直接影响到蒸水河下游和湘江两岸城市居民的饮用水源安全，对河流的水生物和两岸的生态环境也构成了较大的威胁。问题更在于，该镇还有3个小集市和20多个集中居住的中心村，这些地方的生活垃圾任意地堆放着，在村口、田头、河边、房前屋后，一大堆的生活垃圾随处可见，连转移也没有进行。

2、从城市到乡村——生活垃圾污染环境的整体情况

笔者工作过的湘南某镇所在的县，不仅所有乡镇政府所在地的生活垃圾处理是采取转移的处理措施，而且县城的生活垃圾也同样是转移到与县城相邻的城郊小山沟里进行堆放，并再也没有采取任何处理措施。根据笔者调查了解到，不仅该县如此，而且整个湖南省、甚至全国农村地区也大多如此。这种处置方式所造成的后果可能反而是污染源的扩大，因为一到暴雨期，这些污染物又势必会影响到周边地区的环境问题。有媒体报道，湖北省襄樊市襄阳区黄集镇的生活垃圾就被转移到该镇的胡岗村，堆放的垃圾已经堆成了两座体量不小的“山”，方圆数百米远，就能闻到腐臭味，还成了蚊蝇的乐园。离垃圾场只有100多米距离的胡岗村村民一组居住着400多人口，每到下雨天就污水横流，饮水井里压出来的水都有一股怪味。[1]农村生活垃圾普遍处理方式就是这样的不加处理的简单转移。

农村成为了城市转移垃圾的目的地。近年来，我国经济发展迅速，工业化和城镇化步伐加快，带来了城市生活垃圾的迅猛增长，由于城市现有垃圾处理能力有限，城市生活垃圾开始“上山下乡”，呈向郊区和农村转移的趋势。据国家统计局统计，2005年我国城市生活垃圾清运量为15576.8万吨，生活垃圾无害化处理率仅为51.7%。[2]大量未经无害化处理的生活垃圾转移到了农村！一些郊区和农村已成为城市生活垃圾的存放地，占用和毁损了大量的道路、土地，污染了空气和水源，成为农村环境最大的污染源之一。

二、生活垃圾污染环境的原因

1、上级财政无投入而乡村财政无能力

目前，农村环保投入严重滞后。在一些硬件设施的建设上面，基层政府提供环保基础设施等公共服务的能力薄弱，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态。几乎没有乡镇配备专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区。环境保护机构的缺乏使得农村环境出现无人管理的局面，涉及环保的部门亦因为经费不足、人力缺乏而只能对环境污染持观望态度，只能“爱莫能助”。比如生活垃圾的收集系统，单凭乡镇自己的力量，靠哪个村或者哪个镇来做显然不太现实。乡镇自身不具备垃圾的处理能力，只有进行简单的转移处理，甚至掩埋都没有进行。因此，即使上有政策，无奈之下基层往往会“下有对策”。

2、农村生活垃圾与现代化市场消费如影随形

在过去计划经济时代，农村是自给自足的自然经济，基本不存在着农村之外的生活消费品垃圾的进入。随着改革开放的全面推进，市场主导着农村生产、生活消费的各个方面。消费品主要是工业产品，而且一次性使用品在迅速增加，由于一次性使用的包装商品均是廉价物品，作为贫困群体最多的农村，消费群体最广，因而，现代化的市场消费给农村带来了越来越多的生活垃圾。

3、农村环保治理责任缺失

新农村建设，对农民看病难的问题十分重视，但对农民健康的保护，以及农村环境卫生的改善等，似乎还没有引起足够的重视。其实，这是一个问题的两个方面，环境卫生了，身体就会更健康；身体健康了，就可以少花医药费。农村环境保护意识不足所带来的直接影响是环境保护能力的欠缺，而这种欠缺又会加重农民保护意识的缺乏，这是一种非常严重的互动效应。农民对所生活地方的环境保护漠然处之，“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”。把自己家里打扫得干干净净，一尘不染，却把垃圾倒在家门之外就不再进行相关处理，弄得到处都是臭气冲天，不堪入目。新农村建设，就是要加快农村的发展。但是，“人”是发展的最终目的，人的卫生健康等都得不到应有的保障，发展就失去了意义，新农村建设也就失去了方向。

4、农村环保治理措施缺位

由于传统城乡二元结构的影响，环境保护的重点常常在城市，农村是环境保护的真空地带，环境管理体系和管理措施严重缺乏，这是当前农村环境治理上的典型病症。国家环保总局副局长潘岳曾指出：“中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。而我国农村还有3亿多人喝不上干净的水，1.5亿亩耕地遭到污染，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放，农村环保设施几乎为零。[3]显然，农村生活垃圾污染问题的关键是环境治理措施的滞后：由于农村环保是环保工作的盲区，不仅表现在农村环保投入不足，基础建设缺乏，也使得相应的治理措施滞后，不能从根本上化解环境污染的根源问题。

三、生活垃圾污染环境的危害

农村生活垃圾造成的污染问题，不仅影响农村经济可持续发展，影响新农村建设的顺利进行，而且严重威胁城乡居民生命健康。

1、造成水资源的严重破坏

随着经济的发展和我国人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的倚赖性高，这些日常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响。因此，日常生活用品所造成的污染也就没办法得到根除，处理不及时或不当，成为严重的生活废水。生活废水污染占农村环境污染比重达1/3，这些废水排入河流和小溪，造成水资源严重破坏。根据有关资料，农村387.9万人口中饮水不安全的达80.3万，占总数量的20.7%。[4]

2、存在传播疾病的危险隐患

农村生活垃圾，使井水变绿，使河水变臭，使近年来农村患病人数猛增。要么是突发心脏病，要么是突发脑溢血，还经常得一些莫名其妙的怪病。即使转移到垃圾场地，由于现在的生活垃圾成分相当复杂，既没有分类，也没有任何处理，甚至没有掩埋，所散发的废气和造成的污染，无论给运输沿线的农民，还是给垃圾场地附近的农民的生命健康带来了不容低估的威胁。

3、影响人与自然的和谐

过去在农村集镇生活的居民，可以经常到河沟里洗澡、摸鱼，河里的水清澈见底；现在的河沟里虽然有水，但漂满了各种生活垃圾、玻璃瓶、动物死尸等，每到夏季或阴天，散发着刺鼻的恶臭。过去在农村到处都是鸟语花香，农家小孩可肆意玩耍，放养禽畜也方便；现在由于很多空地垃圾成堆，农民只得看紧自家小孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮却有毒的垃圾，只得把放养禽畜变成了圈养禽畜，怕禽畜到垃圾场吃了受污染的食物发病甚至死亡。同时，由于臭水沟、露天垃圾场增多的原因，近几年来，农村的苍蝇、蚊子等害虫也越来越多，有些地方的田野已经成了蚊子的天下，严重影响了人们正常的生产和生活。

4、转移的处理方式使政府遭遇法律困境

随着《物权法》的出台，目前各地乡镇和县城这种生活垃圾的处理办法遭遇了法律困境。《物权法》第7章第90条规定，“不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。”《民法通则》第83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”《固体废物污染环境防治法》第85条也规定，“造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。”根据这些规定，相邻一方在修建垃圾填埋场、厕所、粪池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、危险废物、恶臭物、垃圾等的时候，应当与邻人所有或使用的土地、生活居住的建筑物保持一定的距离，或采取相应的防范措施，防止空气等污染。如果未与相邻的不动产保持一定的距离，或其污染行为已损害邻人的，应及时处理，消除损害，排除妨碍，并应按环境保护法和其他法律的有关规定，采取措施加以治理。显然，目前各地乡镇和县城这种连填埋也没有进行的生活垃圾处理办法未能达到上述要求，侵害了垃圾场附近农民的相邻权。据媒体报道，常州市武进区漕桥镇浒庄村农民董国良，由于住所和田地处于垃圾场附近，10年来天天闻垃圾场的恶臭，自家的田地也被污染，收成不好；因此以相邻损害为由将常州市城市生活垃圾场告上法庭。[5]环境相邻权是基于环境污染、环境破坏的加剧和人们追求高层次的生活需求的现实需要而提出的法律概念，无疑对我们政府执政能力提出了新的挑战。

四、农村生活垃圾污染的治理对策

1、政府部门的强力监管

农村环保工作起步晚、基础弱，针对农村生活垃圾的处理问题，相关立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村生活垃圾污染的治理造成了一定的困难。因此要严格立法，建立治理农村生活垃圾污染的相关法律法规，特别是减少或禁止一次性使用商品的流通，在监管和惩罚力度等方面进一步完善措施，避免出现监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，对不按要求故意倾倒垃圾污染农村环境的行为以及违法使一次性使用商品流通的行为进行严惩，使违法收益小于违法成本，促进人们行为自觉。同时，针对农村生活垃圾的处理作为公共品的属性这一特点，需要从制度安排上下功夫，建立农村生活垃圾的处理系统，加快各级环保机构的设置，增强环境检测站的监控能力。要探索相应的机制来确保农村生态环境保护的顺利进行，努力克服环境保护中可能出现的“搭便车”行为和可能出现的相关困境。公务员之家

2、县市指导、乡镇负责、村级执行——规划协调生活垃圾的处理

应该肯定，目前各地乡镇和县城这种生活垃圾的处理办法，还是实事的，问题在于，农村的垃圾到底应该放在哪里？目前，国家和地方都还没有一个统一的规范。因此，农村垃圾的一般收集处理的程序，垃圾堆放点确定的原则，方圆多大的村，人口多少的地方，该有几个多大的垃圾堆放点，责任人是谁，垃圾处理的资金来源，等等，对这样一些问题，都应该有个基本的规范和要求，需要加以科学规划。这么大的一个国家，9亿农民，这么多的农村生活垃圾，这不是一件小事情！有了科学规划，就有了行动的指南；有了“指南”，有觉悟、有条件的地方就可以按照规划先做起来；没有条件的，也可以逐步创造条件做起来。同时，科学规范生活垃圾的处理，最大限度保护农村生态，不仅关系到生态环境的持续发展和经济的可持续发展，还关系到人们的生命安全问题，“一旦发展到人们日常的饮用水都难以保证的境况，其现实是十分可怕的”。政府要利用经济手段和相关政策引导企业和群众参与垃圾资源回收利用，扶植或帮助建设废品回收处理中心，增加垃圾的综合利用率，促进垃圾资源化。

3、政府加大投入，完善环境保护的基本设施

农村环境既要从思想上重视，更重要的是行动上要落实，而落实的首要问题和根本问题是环保资金投入和环境设施建设。就资金投入而言，因为绝大多数乡镇的财政债务很重，在“以工哺农，以城带乡”的新农村建设的战略中，上级政府无疑要承担更多的责任。特别是环保设施建设的问题，要加快建设垃圾场运转和处理的相关设施，尽量就地解决，不使污染源扩大，更重要的是从根源上根治，不能只顾眼前，不顾长远，否则贻害无穷。

4、通过制度和教育培养干部和农民的环境保护意识

由于各级领导重视不够、合力不足，环保宣传教育还没有真正深入到农村，一些干部、群众的环境意识不高，环境法制观念和依法维权意识不强，对农村生活垃圾污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导，难以适应新农村建设的需要。因此，既要提高领导干部的素质，又要提高广大农民群众的素质。改变传统的政绩观念，就要树立经济发展是政绩，环境保护同样是政绩的理念，将环境保护和经济发展列入干部考核体系之中，放在同样的地位加以重视。对环境污染严重的地区，可以采取“一票制否决”原则，使领导干部真正从思想和行动上重视起来。同时，各级政府和有关部门要加强环保工作宣传力度和强度，动员广大农民群众自觉地参与新农村环境保护工作，引导农民群众关注、理解与支持环保工作，提升农村整体环境质量。

引注：

[1]话说新农村：农村的垃圾应该放到哪儿？顾兆农，人民日报，2007-04-29第09版。

[2]别让城市垃圾污染农村环境，人民日报，2007-02-09第16版。

[3]环保要讲社会公平(专家解读)，市场报，2004年10月29日第4版。

垃圾场范文篇10

情系马路不言悔

——xxx县环卫工人共产党员xxx

一个普通的环卫工人，一个优秀的共产党员，xxx十九年如一日，始终坚守在环卫一线，她平凡如许，执着如斯，用辛勤的汗水实现着不求名利，但求奉献的承诺，终于将平凡擢升为非凡的佳话，为xxx县城描绘出一道道亮丽的风景，也谱写了一个普通劳动者的无悔人生。

一、哪里最脏最苦哪里就有她忙碌的身影

1987年5月，由于城市建设规模扩大，xxx从一名菜农被招录为一名环卫工人。xxx垃圾场离县城十几公里，条件艰苦、环境恶劣，正当领导为缺少人手一筹莫展时，刚参加工作不久的xxx自告奋勇要求到那里上班。领导对她说：“连男同志都不愿意去垃圾场，你一个女同志能吃得了苦吗？”原创：她斩钉截铁地说：“请领导相信我，我一定会让你们满意的。”打那以后，她每天起早贪黑、勤奋工作，晴天一身灰，雨天一身泥，冬顶严寒、夏冒酷暑。1994年7月上旬的一天，由于连降暴雨，道路泥泞，董玉萍在去垃圾场的途中，经过大兴乡大中村境内，一不小心连人带摩托车翻入路旁的沟内，胸部被一根树桩撕出了三寸多长的口子，血流如柱，腰部也严重扭伤。在路人的帮助下，她到大兴卫生院进行了简单的包扎和消炎，又贴了两张膏药，由于疼痛难忍，她只好回家休息，但一想到垃圾场的工作没人做，她又打的来到垃圾场上班。由于上下班不能再骑摩托车，她索性带上蚊帐和方便面在垃圾场一住就是半个多月，使垃圾场的工作一点也没受影响。就这样她在垃圾场工作了三年，以坚强的意志和超强的毅力，实现了当初的诺言。

2002年夏天，xxx被分到希望路段参加保洁清扫工作，过去由于希望路段工作基础差，作业不到位，严重影响周围群众居住环境，她到岗位后，暗下决心一定要治好双拥路段的“顽症”，一定要把工作搞好。当整座城市还处于一片沉寂时，xxx已经拿着扫把，推着小车，开始了一天的清扫工作。一天下来，她经常累得满头大汗、腰酸脚痛。2003年11月底的一天，由于她起得太早，被严寒冻出了感冒，按理说她可以躺在家里歇上一两天，可一想到包干段的卫生还没有完全达标，他硬是支撑着虚弱的身体和工友们一起起早贪黑，头晕得实在站不起来，她就蹲在地上用小锹一锹锹的铲除口香糖渣等污渍，一直坚持到包干段的卫生全部达标，她这才想起到医院买上两包感冒冲剂，正是她这种不计名利、不辞劳苦的精神感染了身边的同事，在她的带领下，该路段的所有环卫工经常早起五更外出，晚披星月回家。辛勤的付出终有喜人的回报，xxx分管的希望路段由过去的“脏、乱、差”一跃成为县城街道清洁卫生达标的“样板工程”。周围的群众都说：“这条路被董玉萍扫得这么干净，我们也不好意思乱扔垃圾了。”

车站是县城的南大门，由于该地段位置特殊，整天人来人往、车水马龙，小商小贩蜂拥而至，导致该地区人员庞杂、卫生质量较差，曾一度成为县城的卫生“死角”，这与县委、县政府对县城环境卫生高标准的要求相差甚远，xxx看在眼里，想在心里，她又一次找到环卫所领导，主动请命到该地段来工作。领导批准了她的请求，她一方面带领环卫工人对该地段实行全天候保洁，以实际行动感召周围的群众，另一方面向行人宣传环卫知识，增强广大市民的环卫意识。经过一个多月的连续奋战，车站周边的环境卫生状况彻底改变了，县城南大门成了一块靓丽的净地，县领导、外地客商和兄弟市县同行对此表示了充分的肯定和好评。

xxx从事清扫工作近16年来，成了县城区内大小街道小有名气的清洁工，哪里环境脏、哪里有群众呼声，她就带领班组出现在哪里。单位哪条路段管理最需要她，她就出现在哪条路段上，对工作任劳任怨，从不计较报酬。应由当地居委会负责管理的湖西小区环境脏乱现象严重，白色垃圾较多，沿线群众反映极大。2003年，有关部门要求在“五一节”前，对这一带环境卫生进行突击整治，作为组长的xxx主动向单位承担这一环境整治任务，由于这条战线长达2公里，她带领班组成员加班加点，从每天早上4点开始直到傍晚8点，清除边沟的垃圾污物、挂在树枝上的“白色垃圾”，有的男同志都被累倒了，可她还是坚持着，在为期一周的整治中，清除垃圾污物8车近40余吨，还给了群众一个洁净环境。

在防治非典期间，xxx更是身先士卒带头冲进一线，脏活累活她总是冲在前面抢着干，对她分管的路段保洁标准比过去提高几倍，路段实行全天候18小时工作制，产生的垃圾做到100%及时清扫归池。有人为xxx的工作进行了初步估计，16年来，她清扫道路面积共计9000平方米，扫秃扫帚600多把，作业行程超过3万公里，义务为居民群众整治环境、清除垃圾1200吨，放弃1000多个星期天、节假日，无私地比她人多干了约4年的工作。她先后在县城十多个路段工作过，无论在哪个路段，她都以清扫质量高，保洁次数多，让领导放心，让群众满意。

二、她用真情和关爱带出了一批又一批的环卫新秀

作为多年的清扫组长，为了树立环卫工作良好形象，xxx以身作刚，言传身教，用真情和关爱引导了一批又一批环卫新人。环卫所领导把每次新招进的清扫工都交给xxx带，她都毫不保留地将十几年的扫路经验传授给新进的工人，对因扫路而羞涩的年轻人，她还经常给他们讲述环卫工人的杰出劳模时传祥的故事，引导他们树立正确的人生观、择业观，增强他们的自信心。在她的精神感召下，职工“比、学、赶、帮、超”蔚然成风。

xxx不仅在工作上支持、帮助大家，在生活上更是给予关心和照顾。2003年环卫工人刘芳在工作时突然患了急性肠胃炎，她得知后，立即将刘芳送到医院治疗，并及时通知她的家人，安顿好刘芳后，她又三天两头去看望，直到刘芳出院。环卫女工孙雪梅由于家庭经济困难。儿子上高中交不齐学费，xxx二话没说，把家里的4000多元钱积蓄给孙雪梅垫上……一桩桩，一件件关怀倍至的事，使职工的心里热乎乎的。

xxx不仅工作出色，还善于做群众思想工作，以自己的榜样和人格力量来感召他人，努力为政府分忧，为领导解难。2005年5月，因县城改造，涉及到2户老环卫工人的住房拆迁，由于拆迁费用等问题，原创：使拆迁工作一度陷入僵局，单位和部门领导多次做工作都没有结果。xxx得知后，拖着疲惫的身子多次主动登门进行调解，动之以情、晓之以理，最终使2户拆迁户同意按政府条件拆迁。

三、为了工作她欠家人的实在是太多太多