新行政事业单位财务制度十篇

新行政事业单位财务制度篇1

【摘要】现阶段，在新会计制度背景下，强化行政事业单位的财务管理工作，对于科学有效地引导其内部财务行为、实时监督单位内部的财务运行及管理状况、内部资金利用率的提高等方面均具有非常重要的作用。要想更快更好地促进行政事业单位财务管理工作的开展，就应当与时俱进，自觉遵循新会计制度，完善财务报表及其核算模式。本文针对新会计制度下，行政事业单位财务管理工作中存在的问题及相关解决对策进行了论述。

【关键词】新会计制度 行政事业单位 财务管理

行政事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体，是政府经济和社会管理的重要组成部分。近年来，随着市场经济体制的逐步建立及行政事业单位财务运行体制改革的逐步深入，原有的财务管理体制的某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求。新会计制度既能适应社会经济发展需求，又能促进发展行政事业单位财务管理机制，健全财务管理体系。

一、行政事I单位财务管理的主要内容及重大意义

1、提高资金使用效益。行政事业单位要建立健全本单位的财务制度，加强经济核算，合理安排资金使用，有计划地进行预算分配。坚持“少花钱多办事”的原则，提高资金的使用效益。必须始终贯彻勤俭节约的方针，合理安排各种费用支出。

2、加强国有资产管理，防止国有资产流失。国家对行政事业单位资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。行政事业单位的资产存在被挪用、贪污、盗窃、违规处置的风险，有的单位还存在大量的账外资产，因此必须落实资产管理责任，加强资产的日常管理和定期清查盘点，通过这些有效控制措施加以保护资产，确保资产的安全完整。在合理保证资产安全的同时，还应确保行政事业单位的资产得到有效使用。

3、对单位经济活动进行财务控制和监督。行政事业单位应按照一定的程序和方法，确保其内部机构和人员全面落实财务预算原则，以此强化财政管理，通过构建完善的财务规则，控制和调节行政事业单位的预算收支，保证国家各项财政方针、政策、法令、制度的贯彻执行，维护财经纪律。并在此基础上，定期和不定期的分析检查各项预算收支是否合理、合法，有无违反财经纪律的情况。如果发生违反财经纪律的行为，必须及时揭露、坚决制止，以保障国家和社会的整体利益。

二、目前财务管理中存在的问题

1、财务管理职能较为薄弱，资金使用效率低下。现在不少行政事业单位普遍存在部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额或是有计划定额，但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。

2、会计核算不恰当。有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金，不按科目核算，不利于单位各项费用的整体控制管理。现行预算单位会计制度和会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致，一般预算支出科目与行政事业科目不一致。导致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。

3、预算执行缺乏约束力。在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。在专项资金使用过程中，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。

三、新会计制度下财务管理模式的创新

1、构建完善的财务管理制度。要想成功构建一套完善的财务管理体系，必须加强对于财务管理的控制，强化细节注重内部控制与监督，从而使行政事业单位的财务管理体系更加完善。建立相对完善的财务管理机制与及激励机制，提高专业人员的绩效考核制度。行政事业单位的财务管理关乎着社会经济的发展，需要各个部门的精诚合作，要实现财务核算、财务预算工作与财务管理的有机整合，就要建立完善的内部控制体系，构建完善的财务管理制度，明确责任与分工，要求会计人员要实事求是，保障财务准确性与真实性。行政事业单位内部必须建立良好的合作关系，这样开展工作时，提高内部监督管理力度，强化细节注重内部控制，财务管理工作效率才会提高，进而提高行政单位资金使用效率。

2、提高财务管理工作人员水平。管理是一个自上而下的过程，作为行政事业单位的领导首先要重视财务管理工作。要加强对于本单位财务管理工作人员的培训和管理，促进他们知识的更新。当前我国的社会经济日新月异，这也就需要财务管理人员，紧跟时代的脉搏和经济的发展，对于最新的财务管理办法，要能够熟练地运用并与传统的业务相结合，可以通过各种培训、单位的定期交流来使单位财务人员的财务知识得到定期的更新和沟通，使他们掌握最新的核算和预算知识，提高职业水平和道德水平，树立财务风险意识，促进行政事业单位的财务管理水平不断提升。

新行政事业单位财务制度篇2

一、行政事业单位财务管理的现状

(一) 缺乏财务管理的理念

行政事业单位的经营本离不开国家的扶持，但其却对财管的理念相对匮乏，对资金的管理未给予重视，因此存在一定的财务风险，同时单位在资金清算和财务监督方面等也存在着风险。在市场经济体制深入改革背景下，越来越多的行政事业单位也开始通过经营国有资产来增加收入，但许多单位在缺乏分析的情况下让其承担了较大的资金风险。

(二) 缺乏财务预算及控制

虽然国家无偿的财政拨款给行政事业单位，但行政事业单位的日常财务管理却缺乏预测及对资金的控制，对资金预算编制不准确，不合理。在实际的资金使用过程中，没有根据预算来合理分配使用，甚至超预算和资金挪用，这导致财务管理上的混乱。

(三) 资金管理缺乏严谨的管理方案，专项资金管理不完善

行政事业单位在资金管理上缺乏起码的严谨性，在控制上不够严格，在使用上存在严重的超支和浪费，比如公款吃喝，高消费等，有些行政单位，在招待费、会议费等严重超支，这同时也影响了公众心中的政府形象。另外，由于财务资金在管理上不规范，单位出现了大量被闲置的资金，甚至没有相关的管理制度，不及时的对资产进行盘点和清理，又会导致资产账实不符、账账不符的问题。

各级财政资金的预决算中所有的科目国家几乎都供应专款专项资金，但是拨款的范围有过宽的现象，范围不清晰。一些会计工作人员对专项资金的分配上不够严谨，这给专项资金的挪用创造了条件。甚至有些行政事业单位存在用项目资金补充基本支出的现象，更严重的是导致豆腐渣工程。

(四) 事业单位内部财会人员素质有待提高

行政事业单位的财务管理人员因欠缺专业的财务控制管理知识，对财务信息的控制方面不够牢固，工作人员的职业道德偏低，法律观念意识薄弱，在单位中存在贪污现象，这对我国行政事业单位的内部财务控制管理工作造成了严重的影响。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理的策略

(一) 更新财务管理人员的财管理念

单位上下要严格依照《会计法》，加深财务人员对其工作的认识，有意识的淡化财管工作中的人为要素。要求其各司其职、分工缜密，行政事业单位里的审计、财政各部门履行自身职能，并且加大监督力度，统一明确督察前的相应规范和标准，使会计基础工作正规化。对于财务资金的开支管理，依据会计法，有账目不明确，假账等现象要予以严惩，以此增强资金应用的透明度，提高资金的利用率。

(二) 加强单位内部的预算管控

《行政单位财务规则》中指出，推进管理的精细化、服务的科学化是行政事业单位所要遵守的基本会计准则。这要求行政事业保证预算编制科学、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点。

(三) 规范资金管理

行政事业单位应加强专项资金的管理，保证转款专用，完善专项资金收支管理制度，对预算实施过程加强监管，跟踪评价专项资金的使用、完成情况及效果。加大对不规范使用资金的处罚力度。

(四) 提高会计工作人员的综合素质

根据事业单位的发展情况，加强对会计核算工作人员的教育与培训，有效管理和控制事业单位成本核算、资产流动以及分配。在新会计知识与网络技术飞速发展的大环境下，提高会计人员的综合素质才能促进事业单位整体管理水平。

新行政事业单位财务制度篇3

关键词：行政事业单位；内部控制制度；解决对策

前言：我国的行政事业单位在我国的社会经济发展过程中发挥中不可替代的作用，行政事业单位从根本上不是追求自身经济利益的最大化，而是为国家的整体经济服务，保证社会主义经济的稳定发展。行政事业单由于自身地位的特殊性，其经济来源主要依靠国家的财政拨款，因此行政事业单位财务内部管理是我国行政事业单位管理的重要一部分[1]。近年来随着我国行政事业单位财务内部控制制度改革的不断推进，行政事业单位的内部财务管理得到了一定的规范，但是还存在一些急需解决的问题。为了提高行政事业单位内部财务管理的规范性，控制风险，我国财政部于2012年11月了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，并对行政事业单位财务内部控制进行了明确的定义：单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。通过我国财政的进一步规范，对我国行政事业单位财务内部控制制度进行进一步完善具有重大的现实意义。

一、行政事业单位财务内部控制制度的作用

在社会经济新形势下，行政事业单位财务内部控制制度的作用主要体现在一下几个方面：（1）确保行政事业单位财务管理工作的稳定。我国行政事业单位的主要财政来源是依靠国家拨款，在国家财政拨款的基础上开展相应的工作，最大程度发挥行政事业单位的作用[2]。因此做好行政事业单位的财务保障工作，确保资金的合理利用对行政事业单位非常重要，尤其是对于一些基层行政事业单位，资产规模以及国家财政拨款有限，做好内部财务的稳定工作就显得尤为重要。（2）最大程度发挥行政事业单位的职能。行政事业单位设置的初衷就是依靠国家财政，不以盈利为目的，为我国社会经济发展提供服务，实现社会整体效益的提升。当前我国的社会经济发展、社会结构正处于关键的转型时期，这也就需要最大程度的发挥行政事业单位的作用，为我国经济的转型发展提供必要的支持。对行政事业单位财务内部控制制度的强化可以有效地发挥行政事业单位在区域经济发展过程中的推动作用。

二、行政事业单位财务内部控制中存在的问题

（1）缺乏科学有效的财务内部控制制度。 行政事业单位内部财务缺乏科学有效的财务内部控制制度。出现这种现象的主要是由于国家对行政事业单位的内部财务控制的要求还有待提高。我国从2000年开始对内部控制逐渐建立了相应的法律法规。但是在实际的执行过程中事业单位的效果远远没有企业的效果好，行政事业单位目前主要出于探索摸索阶段，还需要进一步加强。同时很多行政事业单位有财务制度，但是缺乏晚上的内部控制制度，当财务管理出现相应的问题时，个人的责任认识不清，领导缺乏相应的决策，没有相应的奖惩措施，从而到时行政事业单位的效率低下。（2）缺乏科学预算、资金管理混乱。行政事业单位在资金使用的过程中缺乏科学有效的财务预算，资金的管理混乱。部分行政事业单位，尤其是部分县级基层行政事业单位对财务内部控制意识模糊，不够重视。资金调动过程中财务预算方案不合理，预算不科学，从而造成了单位内部财务的混乱。并且在部分单位的财务管理混乱，缺乏完善的财务管理体系，当财务管理出现问题时，不能及时反映，同时资金的管理和使用部分相互推卸责任。这样的现象就会资金管理违规现象的不断发生。（3）缺乏相关的风险意识。风险管理对于企业和行政事业单位都具有重大的意义。部分基层行政事业单位片面的认为行政事业单位是依靠国家财政拨款，不需要自身进行盈利，就不需要进行资金的风险管理，从而导致资金的挥霍无度。但是在实际的社会服务和只能履行过程中也存在着各种风险，如果不进行风险管理可能会导致资金的流失。（4）缺乏有效的内外监督。资金的使用需要相关的机构进行监督。但是目前大多数行政财务审计机构形同虚设，没有真正起到对行政事业单位进行监督的作用。一般来说内部监督是由单位内部人员组成，缺乏相应的独立性，因此很难对单位的财务状况进行监督约束。而外部财务、审计监督力量没有形成有效的综合监督力量。内外监督的确实也是导致行政事业单位财务状况混乱的主要原因。（5）部分财务人员素质有待提高。部分财务工作人员专业业务能力较差，没有接受过专业的业务能力教育培训，综合能力还有待提高。在实际的工作过程中缺乏独立开展业务的能力，盲目的根据领导的指示进行工作，从而导致财务工作失真，很多经济活动无法从会计记录中查询，财务管理工作混乱，这也就为少数财务舞弊现象的发生提供了条件。

三、完善行政事业单位财务内部控制制度的建议

我国行政事业单位的财务控制工作是单位日常运营的保障。针对上述行政事业单位财务控制工作中出现的问题，结合相关的理论，主要从增强内部控制意识，加强制度的完善，加强内外监督以及提高相关人员的综合素质等方面给出相应的建议。

（1）加强行政事业单位财务内部控制意识。根据《会计法》以及《内部会计控制基本规范》的规定，强化相关责任人的责任和意识，明确财务内部控制在行政事业单位管理过程中的重要性。这样单位相关负责人就要对本单位财务状况以及财务控制制度的合理性、执行情况进行负责，逐渐加强财务内部控制的重要性。（2）完善相关的财务内部控制制度。不断完善行政事业单位的财务内部控制制度，严格执行单位财务预算的制度，扩大财务预算的范围，细化、科学化财务预算的范围，严格执行财务预算的相关规定，做好资金的控制。建立严格的“初审、复审、终审”的财务审核体系，严格把关，杜绝的财务舞弊问题的发生。（3）强化内外监督。结合单位的实际情况，加强自身的内部审计，同时结合政府部分的外部审计形成完善有效的财务内部监督体系。内部监督体系的形成要具有自身的独立性，保证监督审计工作的正常进行，并且定时对内部监督人员进行考核评价，保证内部监督人员工作的独立性。同时加强政府部分的外部监督，不断完善审计的内容。不断使内外审计越来越科学化、合理化、严格化。（4）强化风险防范意识。行政事业单位应该逐步建立起自身的风险管理体系，借鉴国内外企业单位的先进经验，对财务运作过程中可能的风险提前进行预测预报，从而保证行政事业单位自身资金效果的最大化。（5）提高相关财务人员的综合素质。加强行政事业单位财务内部控制工作离不开财务人员综合素质的提高。首先要加强财务人员的招聘工作，引进单位真正需要的高素质财务人员。同时要对相关的财务人员进行相关的业务培训，实行讨厌制度，及时清理不符合业务要求的财务工作人员。

总之，财务内部控制关系到行政事业单位财务资金能否安全有效的运用到国民经济的发展过程中，促进我国经济的发展。文章从行政事业单位的财务控制制度、责任意识、内外监督以及风险管理管理等角度对上述问题进行了分析，希望能够在一定程度上为解决相关问题提供有价值的参考。

参考文献：

新行政事业单位财务制度篇4

关键词：行政事业单位 财务 内部控制制度 建设

Abstract: the financial internal control system is an important means of financial management of modern administrative units, is the product of a certain stage of social and economic development. Strengthen internal control to change the existing system construction and existing problems in the accounting management system, risk prevention unit, improve the system of financial management, improve the management of the internal structure, fully play the role of internal audit and external audit supervision and evaluation in the internal control of administrative institutions, science to promote coordinated development, in order to improve the use of the efficiency of resource. Realize the true sense of diligent and pragmatic, and management according to law, honest, efficient operation of the performance of the government departments.Keywords: system construction financial internal control of administrative institutions

中图分类号：F810.6文献标识码：A

财务内部控制制度是指一个单位为了保证各项业务活动的有效进行，保护资产的安全完整和有效运用，保证会计真实、合法、完整，提高经营管理水平和效益起着不可替代的作用。随着我国市场经济的不断发展，加强行政事业单位的会计内控制度建设，改变与现有体制中存在的问题，防范单位的会计管理风险，实现责、权、利的相互统一；保证单位财务信息的真实性和准确性，改善单位的财务管理体系，完善内部的管理结构；促进行政事业单位整体协调发展，提高资源的使用效率起到很重要的作用。

一、行政事业单位财务内部控制的现状

1．内部控制制度意识相对淡薄

从行政事业单位的现状来看，相当一部分单位严重缺乏财务内部控制理念，对财务内部控制的认知度不足，没有建立起完整、全面、有效的财务内部控制。即便是有的单位建立了会计内部制度体系，其管理的方式与核算的方式不够合理，只是单纯地硬套公式，照搬套路，根本完全没有从行政事业单位自身的财务会计管理角度出发，将整个控制制度运用在财务会计的管理与核算中。财务内部制度的执行性比较困难，在很多重大事项决策上，其预算部门对于资金的使用、规划、配比等不够明确与完善，其约束力明显不够。

2．财务人员岗位分工不合规定

按照《会计法》的规定，行政事业单位的会计人员从事其会计工作者必须具备会计从业资格证书，担任单位会计的负责人员还应具备会计师职称的资格等。但一些行政事业单位由于资金涉及量不大，核算过程简易，所以没有对其会计人员进行严格的筛选。而且在实际工作中，行政事业单位的财务部门也未将出纳、记账人员、保管人员细致划分，导致人员职责不清与监守自盗的情况出现。

3．行政事业单位的财产管理不严

由于现在行政事业单位财产多样化，所以行政事业单位也难免会出现财产管理不严的现象。在这其中，一些单位管理人员等在一些事项上没有完全履行其职能，也没有严格按照其规定进行操作，常常发生财产下落不明、财产纪录不明确等现象。

4．会计财务预算控制薄弱

目前，我国的绝大部分行政事业单位的财务内部控制制度不完善与不明确，虽然一些大型城市已开始重视此问题，但其操作与运行、监管的力度还不够。其中，一些单位的财务预算的编制比较粗糙，不符合实际，只是单纯地根据上一年的财政状况、收支水平等来设定未来的预算情况，这样严重不符合发展的观点处理财务事宜，另外。其具体的项目预算金额、资金使用明细等都不够详细，这样很容易造成财务内部控制的失调，预算支出达不到逐笔进行核定的要求；另一方面，会计财务预算的刚性力度不够。

二、加强事业单位财务内部控制制度建设

1．健全财会管理体制建设

行政事业单位的财务管理部门应该全力整治与加强财会的体制革新，强化会计管理机制。财务部门要严格按照部门预算，不断完善、更新单位财政框架，以此来逐步完善行政事业单位的财会管理制度，并指导行政事业单位的内部财会管理工作的有效开展。行政事业单位的财务部门应按照其自身的发展与规划建立起从单位预算编制到执行与最终决算的整个监管体制，发挥单位财务部门的合理财会监督权力，以保证单位账款做到有据可查、有单可依，正确控制资金的进出。

利用财务部门的革新推动行政事业单位内部改革，强化领导层的廉洁、中层领导的积极处事态度，普通人员的办事效率。还需要不断地提高单位财会人员的素质与知识，不断地使财务内部控制规范化运作，促进财会管理在各单位的内部管理中的作用。

2．加强会计队伍建设，提高财会人员素质

会计人员在财务内部控制中既是主体，又是被控制的客体。要不断加强对单位会计人员的素质与专业知识的培养与要求，让他们不只是单会会计核算，还要不断地强化其业务流程。在提高素质的同时，还要让会计人员树立良好的法制观念和高尚的品德与职业道德，加强会计人员的爱岗敬业、遵纪守法、坚持原则等职业道德的熏陶。

3．建立健全财务内部控制制度，提高财务管理水平

可以通过制定财务内部控制制度条例与实行目标，确保在单位内，一切的经济业务的发生均能按照正常的预期目标进行与完成。在制定行政事业单位的会计控制制度时，要把握好三点原则：（1）以预防控制为主，进行会计管理事后为辅，防止会计行为发生无效或是不法的行为；（2）注重程序制约，对行政事业单位主要的业务进行有效的制约；（3）注重岗位责任牵制，在单位的岗位设置上与分工上，将会计的使用职能与处理职能、监督职能细化、分散，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围。

4．加强内部审计，强化财政监督管理

对于行政事业单位而言，内部审计是财务内部控制系统的重要组成部分。强化内部审计的作用，不仅要提高内审职能的地位，保持其与被审计部门的独立性，还要设置专职人员，确保内部审计人员独立行使职权。

三、结束语

对于国家来说，要充分发挥财政部门、审计机关或社会中介机构的权威性和监督作用，加强对行政事业单位财务内部控制制度建设的监督和指导，杜绝行政事业单位管理人员而影响财务内部控制制度的正常施行，帮助单位建立和完善现有的制度，指出单位管理上的漏洞，从而促进单位财务内部控制制度的执行。这样，通过内部审计与外部审计紧密结合，形成合力，才能够更充分地发挥其在财务内部控制中的监督评价作用。

参考文献：

新行政事业单位财务制度篇5

一、新预算法下我国行政事业单位财务管理新问题

随着新预算法的提出，给我国行政事业单位的财务管理带来了新问题，具体来说，表现在以下几个方面：首先，行政事业单位的财务管理理念比较陈旧，财务管理的意识淡薄。长期以来，我国行政事业单位作为财政拨款的单位，对于财务管理的意识比较淡薄，认为只要是有预算就可以直接申请，不必经过什么复杂的程序，但是新的预算法提出以后，财务的使用要经过一个审批的流程，而且要提前预算，不能够现用现办理，所以，行政事业单位的财务管理的意识淡薄，导致工作流程不符合新预算法的规定，不利于行政事业单位财务的管理和使用。其次，行政事业单位的财务管理缺乏一个行之有效的体系。面对当下新预算法的提出，对于财务管理提出了新的要求，尤其是预算程序更加的严格化、规范化、流程化，但是在行政事业单位财务管理的现状来看，我国行政事业单位的财务管理缺乏一个有效的管理体系，导致在财务管理的使用和支取中，亦或者是预算的申请等方面缺乏管理的规章制度，财务管理比较的混乱，很有可能出现问题和漏洞，直接影响到了行政事业单位财务管理的公开和透明化，损害政府的形象。再次，行政事业单位的财务管理缺乏内部控制，财务使用流程不正规。随着我国行政事业单位的不断改革，尤其是要求公务员统一缴纳社会保险，延迟退休年龄等国家政策的提出，财务管理越来越复杂，管理难度不断加大，而新的预算法对于财务的管理更加的全面，而且日益的严厉，要求行政事业单位的财务管理要全面科学规范、公开透明，在预算的执行和调整方面也作出了新的要求。如果行政事业单位缺乏内部控制的话，而且执行的是跨年预算，要求财务管理的内部控制要严格，而且要充分的遵守新预算的新要求，导致当下行政事业单位的财务管理极不规范和正规。最后，行政事业单位的财务管理预算和实际的决算不一致，年度收支不平衡等现象时有发生。尽管中央加大对各级政府的财务管理力度，但是行政事业单位的财务管理依然出现呆账、死账等现象，尤其是由于预算执行不到位，导致年度收支不一致，直接导致财务管理工作不到位，这都和行政事业单位的财务管理执行力有很大的关系，他们在进行年终结算的同时不按照上一年年底的预算进行使用，导致财务管理工作较为混乱，而且使得财务预算失去了原本的效果。

二、新预算法下行政事业单位财务管理新措施

为了使得我国行政事业单位的财务管理工作更加的科学、规范有效，必须要采取新的举措，对当下的财务工作进行改进，才能够使得我国行政事业单位的财务管理符合新预算的新要求，因此，可以从以下几点进行有效的尝试：第一，提高对财务管理工作的重视程度，完善科学的管理体系。为了使得行政事业单位的财务管理更加规范，必须要完善财务管理的制度和体系，经过明确规定，确保财务的使用以及预算符合相关的规定，使得财务管理的各项工作能够有据可循。通过完善体系，保证行政事业单位的财务管理能够按照新预算的新要求，严格执行新预算规定的五级预算审批制度，并且在财务使用上严格按照财务预算的申请进行使用，从而使得行政事业单位的财务管理更加科学、规范、高效。第二，提高对财务管理的内部控制，确保财务使用合规合法。为了让行政事业单位的财务管理规范有序，要加强对内部的控制，按照新预算的要求，执行预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，从而保证行政事业单位的财务管理更加规范，形成科学合理的核算控制体系和决策机制。同时定期或者是不定期的开展财务的清查、核算等行动，大力度的进行内部控制，有效地防止死账等拖延账现象的发生，有效提升行政事业单位的财务管理，尤其是财务决策的科学化和合理化。第三，提高财务管理人员的素质，提高行政事业单位的财务管理水平。行政事业单位的财务管理工作也都是通过人来完成的，面对行政事业单位人员招聘中对财务管理专业知识考虑不周全的现象，要加强对内部从事财务管理工作人员的在岗培训制度，除了要求具备专业的资格证书之外，要结合新要求进行及时的学习和充电，提高其专业水平，确保财务管理的程序合法、业务熟练。可以先培训财务管理人员的管理意识和理念，随着财务管理人员的管理意识和理念都提高之后，这样就可以形成一个良好的财务管理氛围，然后建立一个完善的竞争体系，激励财务管理人员工作的积极性，有利于财务管理人员的管理意识和理念进一步的提高和完善，财务管理氛围也会越来越好。第四，坚持公开、透明的原则，细化预算管理和执行的标准，确保行政事业单位的财务管理更加规范、有序。面对新预算法的新要求，预算的管理工作还要更加有针对性，并且要细化管理的标准。因此，在行政事业单位财务管理部门对预算进行执行的过程中，还要相应的对预算进行细化管理，做好行政事业单位财务工作中的预算细化管理，要求相关部门针对本单位的项目运行情况和往年的预算执行情况进行全面分析，制定出更加科学合理的细化的预算执行标准。

三、结束语

为了不断深化我国行政事业单位的改革，提高政府的服务水平，必须要努力的做好财务管理工作，保持公开、透明的原则，践行中央八项规定，做好财务的审批和预算工作，尤其面对新预算法的提出，我国行政事业单位的财务管理存在着管理落后、体系不完善、执行力差、人员队伍素质差等新问题，直接影响到了行政事业单位财务管理的水平和质量，因此，必须要通过培训，完善队伍素质建设，创新管理观念，建立科学完善的制度等举措，确保行政事业单位的财务管理科学、有序、合理。

作者:李婉 单位:陕西省地方病防治研究所

参考文献：

[1]范英.刍议新预算法下行政事业单位财务管理存在的问题及其解决措施[J].财经界:学术版,2016，(15):216-216.

[2]李松庭.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].经济,2017，(1):00222-00222.

[3]卫进芳.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].财会学习,2016，(17):88-88

[4]安民.基于新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].财会学习,2016，(23):46-47.

新行政事业单位财务制度篇6

新时期行政事业单位财务管理面临的挑战

从行政事业单位内部的财务的运行和管理方面来分析，一些事业单位的财政受国家财政的支持，以便事业单位进行运行，但在目前现有的国家财政状况下，单位的发展的途经就是必须要面向市场，业务活动要创造经济效益的话，若是单靠国家财政，事业单位的运行和发展的自己是不够的，必须要走自主开发和单位的工作性质与职能相一致之路，这样才能更好的发展。

在我国社会不断创新的今天，我国行政事业单位的体制改革也在不断的进行着。在现阶段，我国行政事业单位主要面临着两种类型的调整与改革。

第一种就是一些行政事业单位正逐步转制成面向市场的企业性的经营组织，这是一些事业单位一般实施了完全的改革。

另一种就是一些行政事业单位仍然实行事业化的管理与运行这样的原有的体制，不过相比传统的计划经济时期的生存与发展的状况还是有所改变的。

新时期行政事业单位财务管理的创新策略分析

·健全政府财务报告制度

行政事业单位作为政府各种职能部门，需要通过政府财务报告来向公众披露其财务情况，这就需要行政事业单位健全政府财务工作报告制度。政府财务报告也使政府对行政事业单位解脱其受托责任的有力依据。随着我国经济改革的深化，市场经济发展的步伐正在逐步加快，我国行政事业单位仅仅依靠现有的政府预决算的报告制度，已经不太能够满足各方面对行政事业单位财务信息披露的需求了。在这样的情况下，行政事业单位必须建立一套与国际接轨的、全面的、完善的政府财务报告制度。

·学习企业规范化行政事业单位的财务管理制度

行政事业单位财务管理如想要作为服务保障持续不断的发挥在财务工作，就必须使财务管理制度不断的加强与完善，因为他是行政事业单位管理中非常重要的组成部分之一。而且行政事业单位财务管理制度也是单位内部一个特有的管理体系，它包含了非常多种的制度，例如：《会计凭证审核制度》、《原始凭证规范化要求》、《支出审批制度》、《备用金制度》、《会计档案制度》、《内部控制制度》、《内部审计制度》等。行政事业单位要使财务管理更具有规范化，制度化以及科学化这些特点，同时增强行政事业单位参与预算管理的管理意识，就必须走上改革之路，学习企业的一些财务管理经验，规范企业的财务收支管理，进而形成一套全面的，完整统一的管理体制。

·完善创新财政资金绩效评价制度体系

行政事业单位内部如要将公共资金特别是财政资金的使用效率提高，包括加强与提高收入与之初的预算管理，就必须把单位内部的财政资金绩效评价制度体系进行不断的创新与完善。需要注意的是在加强与提高过程中要注重预算这些过程的监督效果。比如某些省市通过财政资金绩效考评试点的实行，取得了非常不错的成绩，此举也同时为社会带来了经济效益。当今社会是一个高度信息化的社会。正因如此，我们必须把工作重点放到行政单位的预算执行过程的监督上，对于一些大的项目或者专项资金等应根据本单位的财政管理水平和改革的进度来进行跟踪和考评。

·规范行政事业单位的帐目设置

当前，某些行政事业单位有帐外设帐、私自设立小金库、以及国有资产管理不规范而引起的各种漏洞。为了杜绝这些漏洞，我国财政部门应严格要求各行行政事业单位会计的检查工作,根据国家会计法及有关法律法规的制度，对各单位帐目设置等管理工作进行进一步规范并严格的检查。例如：严格的依据国家会计制度的有关规定与会计法的要求，实行一套统一的财务管理核算。通过不断加强检查与监督，最终制度化，科学化，规范化的国有资产经营管理活动会井然有序，更加规范。

结束语

新行政事业单位财务制度篇7

关键词：行政事业单位 财务管理 模式 创新

一、行政事业单位财务管理中存在问题

（一）财务管理制度不完善

目前，我国大多数的行政事业单位的财务管理普遍存在制度不完善现象，导致相应问题出现后无法解决，更无法管理行政事业单位财务。因行政事业单位缺乏完善的管理制度，将无法规范化的管理单位财务，不能规范单位人员行为，使其缺乏完善的资金利用规划，严重影响行政事业单位的持续性发展。并且，部分行政事业单位内部缺乏相对完善、规范化的管理机制，再加上财务管理体制的不完善，使其出现胡乱花钱的现象，降低行政事业单位财政资金使用效益。

（二）财务管理人员素质低

从我国现如今的行政事业单位财务管理上来讲，存在业务素质水平参差不齐现象，部分财务管理人员未充分掌握基础性的业务知识，无法胜任管理财务的工作。行政事业单位财务人员专业素养低主要体现在这样几个方面：未精准的处理单位财务、未全面设置单位账簿、未科学应用相应的科目等，导致财务信息不准确。从另一方面来讲，行政事业单位在对财务管理人员进行选拔时，未按照相应的标准，甚至仅根据自身爱好选拔，并未考察财务人员的工作能力、工作素质，最终出现管理人员素质低的现象。

（三）成本核算、预算体系不健全

核算、预算行政事业单位成本，是加快行政事业单位快速发展的关键，也是提高行政事业单位经济效益的重要指标。但从实际的行政事业单位财务管理工作上来讲，普遍存在核算、预算体系不健全现象，不但影响着重大决策的确定，还使行政事业单位的财务管理处于无序状态。同时，行政事业单位在核算成本时，核算方法、核算内容不合理，再加上监督管理体制的缺乏，导致无法有效保证财务管理的真实性。另外，行政事业单位的预算管理内容不全面，无法从根本上反映行政单位的发展方向，部分领导不重视财务预算管理，随意花费资金，造成无法真实反映财务预算结果。

二、行政事业单位财务管理模式的创新

（一）完善财务管理制度

要想强化行政事业单位的财务管理，提高管理质量，必须制定和现代化社会相符合的管理制度，只有这样才能更好的管理行政事业单位财务，促进可持续发展。一般来讲，行政事业单位的财务管理涉及内容相对^多，比如：计划性资金的使用、专项资金的使用等。当然，资金使用中需明确具体的使用情况，保证相应资金用到实处。同时，还应加大资金的管理、监督力度，预防贪污现象的发生，保证财务管理的透明性。

（二）完善财务管理的预算机制

完善行政事业单位的财务管理预算机制，是保证相应工作顺利进行的关键，故做好行政事业单位的预算工作非常重要。在对行政事业单位的财务进行预算时，应预算各个部门的财务支出，适当扩大财务预算范围，保证相应的开支均处于科学、合理状态，提高财务管理预算的准确性。行政事业单位实际的财务管理工作中，若未进行针对性的预算，会使其出现预算超支现象，降低资源的利用率，影响行政事业单位的快速发展。针对这种情况，需积极吸取工作经验，科学、合理的预算相应支持，并按照行政事业单位的预算结果开展相应工作，加大资金的监督、管理力度，减少资金的大量浪费。

（三）提高财务管理人员综合素质

行政事业大内的财务管理质量受管理人员工作能力、工作素质的影响，故需提高管理人员的工作能力，以保证相应工作的顺利进行，可从这样几点进行：加大财务管理人员专业知识的教育、培训力度，强化工作能力，保证每位管理人员具备专业性财务管理知识，完善法律意识；定期或不定期的考核财务人员工作能力，便于及时处理滥竽充数现象，提高行政事业单位财务管理工作的真实性，帮助相应工作走向正规。

（四）创新财务管理的监督机制

要想更好管理行政事业单位财务，需建立相对全面、系统的财务管理监督机制，保证相应标准、制度落实到底，以在充分发挥财务管理职能的同时，保证相应工作的顺利进行。另外，监督机制的建立可明确行政事业单位的资金走向，了解各项工作的落实情况，从而提高行政事业单位的财务管理效率。从现如今的行政事业单位财务管理工作上来讲，财务的开支大多由单位领导主管，其他的管理人员并不了解资金的动向，即便财务的管理存在不合法情况，也无法查找具体原因。因此，需加大财务管理监督机制的创新力度，发挥员工作用，科学、合理的管理和监督行政事业单位财务情况。在对财务管理人员进行选拔时，应严格遵循公开选拔的原则，进而预防任用亲戚的现象，保证行政事业单位的财务管理的真实性，为财务管理的持续发展奠定基础。

三、结束语

综上所述，随着经济体制的深入，行政事业单位相对传统的财务管理模式已无法满足现代化财务管理需求，甚至因财务管理人员素质低、财务管理制度不完善、成本核算和预算体系不健全等问题的存在，严重影响财务管理水平，降低行政事业单位的经济效益。故而，需根据财务管理的实际情况，制定相对完善的财务管理制度，创新财务管理的监督体制，提高财务管理人员的综合素质，以在提高行政事业单位财务管理工作效率的同时，保证相应工作的落实到底，促进行政事业单位的持续发展。

参考文献：

[1]陈玉凤.行政事业单位财务管理模式创新与探索[J].中国市场，2014，（34）：49-50

[2]王成林.行政事业单位财务管理模式创新与探索[J].现代经济信息，2009，（19）：236，238

新行政事业单位财务制度篇8

(一)新制度执行不到位

我国行政事业单位从2013年1月1日开始执行新修订的会计制度，然而，由于缺乏对财务管理的深刻认识，认识不到财务风险控制的重要性，导致新会计制度执行不到位，与事业单位财务管理工作的衔接存在一定问题。而且，不少会计人员不熟悉新会计制度和财务管理工作准则，未掌握与制度相匹配的适合的会计核算方法，影响了财务管理成效。

(二)财务管理制度不健全

财务管理制度是财务管理工作规范运作的基础。据调查显示，不少事业单位未针对新规对财务人员进行专业的学习与培训，也未及时修订新的财务管理制度。加之，日常工作中财务管理制度落实的不到位，一定程度上影响了财务管理工作质量。

(三)内控作用发挥不充分

内部控制是财务管理的有效手段之一，但是有部分行政事业单位对内部控制认识不到位，认为内部控制只是一种形式，从而导致内部控制发挥不出应有的约束作用，资金管理不规范，常发生白条抵账、公款私存现象。

(四)资产管理不规范

固定资产管理不规范是行政事业单位财务管理中一直存在的问题，虽然实行了网上资产管理，但是一些历史遗留问题根本未得到有效改善。比如，虚报资产、损坏严重、未及时处理报废的固定资产、公物私用等。而会计处理从原来的不计提折旧到现在的计提，一些基础性工作并未跟上，造成会计核算不精确。(五)预算编制不科学预算是行政事业单位财务管理的核心性工作，所有的资金支持都必须控制在预算范畴内，原则上预算一旦通过执行，不得随意更改。但是不少行政事业单位随意更改预算，导致预算执行不力。更为严重的是，预算编制不科学极大影响了预算方案的准确性，使预算失去了真正作用。导致预算编制不科学的原因主要在于三方面：一是，对预算编制认识不深，编制预算时未结合事业单位年度发展计划、未充分论证项目费用等，保证不了预算编制的科学性；二是，预算管理不全面，未严格按照“分析-编制-审批-调整-执行-决算”程序进行预算控制与管理，进而导致预算失控，出现超额、超支情况；三是，预算编制方法不先进，费时费力，工作效率低，效果不明显。

二、行政事业单位财务管理创新与改革

为有效改善当前行政事业单位财务管理中存在的问题，需要开展新一轮的财务管理创新工作，提出切实可行、行之有效的财务管理策略与手段，严格财务监督与绩效考核，加强财务管理的同时提高资金管理效益，从而全面提高行政事业单位财务管理的整体水平，符合新时期工作需要。

(一)加强新会计制度宣传教育，贯彻落实新规

行政事业单位就提出的新的行政事业单位会计制度，在单位内部积极进行宣传教育，以形式多样的活动为载体，坚持“全员参与”原则，对全部工作人员宣传新会计制度，认识到财务管理的重要性。对于财务人员，除了通过同一活动学习新会计制度外，还要求其掌握新旧会计制度之间的差异，了解新会计制度在哪些方面做出了调整，从而实现新会计制度和单位财务管理上顺利衔接。宣传教育活动的开展，利于增强相关人员对财务管理内涵的认识，利于新会计制度的贯彻执行，利于制定科学有效的财务管理措施，使财务管理达到预期目标。

(二)健全财务管理制度，科学实施财务管理工作

随着新制度、新问题的出现，行政事业单位财务管理制度也需要不断做出调整，健全的财务管理制度才能为财务管理行为提供科学的、规范的准则。因此，应在原有财务管理制度基础上，结合新制度和新问题做进一步调整，符合时下财务管理工作需要，让各项财务管理工作实现有标准、有规则、有尺度的运作，从而维护财务管理制度的权威性。

(三)完善内部控制制度，充分利用内控约束作用

完善的内部控制制度能保证财务会计信息真实、可靠，保护资产安全、完整，规范财务管理工作，显著提升财务管理水平。因此，行政事业单位要建立完善的内部控制结构，通过组织控制、授权批准控制、资产保护控制、会计记录控制、风险控制和预算控制等手段对财务活动进行有效管理，配以明确的经济业务职责分工和程序方法，充分发挥内部控制制度的约束作用。

(四)强化资产管理，促进资产管理工作改革

为保护国家资产安全与完整，应当加强资产核算与管理。首先，探讨一套科学合理的资产核算方案，让账面信息能真实的反映资产的提取、维修、报废等情况，以及实际价值。其次，严格资产转让、出租、报废处理的审批，将竞标引入资产转让中，实现资产处理公开、透明，防止资产流失。最后，提高规定资产使用效率，避免铺张浪费，降低财务支出。

(五)采用综合预算管理，严格预算执行过程

预算管理是有效的提高财政资金的使用效率。这里提倡采用综合预算管理，这是一种新型预算管理方法，不同于过去的以成本为核心的财务管理方法，而是通过对预算分析与编制、预算执行与纠正、预算控制与管理一系列手段实现对资金支出过程的有效控制，提高资金利用率。其中预算执行是关键环节，常常因为意料之外的情况而造成执行偏差，从而影响财务管理状况。一旦预算执行过程中出现需要增加预算的情况，行政事业单位要应当将这部分预算上报给财政部，通过审核后才可以调整预算方案，否则不能随意更改已经通过的预算。可以看见，严格控制预算执行过程，能提高财政资金使用效益和财务管理成效，促进行政事业单位财务管理创新性发展。

(六)搞好财务监督，规范财务账目设置

搞好财务监督工作，能促进财务管理活动向规范化、科学化方向发展。首先，严格要求财务部、审计部、纪检部按照相关规定对行政事业单位财务活动进行定期检查，严查假账、私账及违反会计制度的经济行为，加大惩处力度。其次，进一步规范财务帐目设置，严格按照新会计制度建立财务账册，各行业的行政事业单位必须按照统一标准建立一套账册，不许设立其他账册，消除“小金库”等违规行为。同时，实行收缴分离，有效防治资产流失，保护资产安全。

(七)创新与完善财政资金绩效评价体系，提高财务管理效益

创新与完善财政资金使用绩效考核评价体系，用量化指标考评资金使用情况，可及时发现预算偏差，及时纠正偏差，使资金控制在预算范围内，提高资金使用效益，实现财务的有效管理。绩效指标的构建要从行政事业单位财务活动实际情况出发，根据经营的业务设计量化指标，确保绩效考核能起到应有的作用。

(八)融入新的财务方式，创新财务运行机制

在财务管理中融入全程电算化财务、联网式电子财务等方式，实现财务运行信息化，使所有的财务行为都要在网络系统上显示出来，创新以往的财务运行机制。在这种财务运行机制应用稳定后，可尝试将其与财务部、审计部、纪检部联网，对行政事业单位财务运行进行实时监控。

三、结束语

新行政事业单位财务制度篇9

关键词：财务管理；行政事业单位

一、行政事业单位财务管理的发展现状

行政事业单位的财务管理，是指对于行政事业单位的日常工作中的财务收入、支出、预算、分配等方面进行全程的监督和管理。《行政事业单位会计制度》以及《事业单位会计准则》的颁布实施也让行政事业单位的财务管理有了一个基本的准则及管理体系。这也是我国当前社会主义市场经济体制下以及社会发展与国际接轨的需求。对比旧的管理制度，新的管理制度体系与准则更规范、更具体、更具备原则性。但是，在社会经济不断发展和经济改革步伐的持续前进的大环境下，行政事业单位的内外环境都发生了根本性的变化。因此，在服务对象以及服务方法也必然要发生很大变化。取得与支出资金的渠道、方式也与过去有比较大的不同。有鉴于此，新时代行政事业单位财务管理应遵循更适应市场经济需要的原则，从管理层次、管理要素以及管理内容各方面建立更适应新形势的体系。我们也可以从行政事业单位中对于财务管理以及资产管理两个方面存在的问题来分析现今财务管理制度的现状。（一）行政事业单位财务管理制度存在的问题行政事业单位财务管理制度所存在的问题主要表现在以下几个方面。1.财经纪律观念淡薄，相关财经法律法规制度执行不严格，在日常办公中依旧是按照以往的习惯、经验来处理问题，对于财务管理程序、手续和规则不去严格遵守。2.财务工作缺乏持续以及连续性，经常存在财务人员变动的情况，客观事实上对行政事业单位财务管理工作造成了不小的阻碍和波动，也是形成死账、烂账的原因。3.一些单位对于现今财务管理中支票、发票的管理严重不足，没有严格按照财务管理制度制定相关的票据管理规范，即使制定了相关制度也没有严格实施到日常工作活动中。4.行政事业单位的财务管理制度的更新和修正往往不够及时，管理制度的落后容易导致出现一系列财务问题和纠纷。（二）行政事业单位资产管理方面的现状及问题行政事业单位资产管理中存在的问题主要有以下几点。1.货币资金的管理存在漏洞，导致资金管理存在一定的安全隐患。例如一些单位的出纳、会计等职业存在一人身兼的情况，并没有按制度严格分离，且单位对出纳的工作监督管理不到位，对库存现金的清查盘点不严格。公款私存、白条抵库以及大额资金流动使用现金支付等现象依然存在，例如：各类行政事业性收费、罚没收入等资金收入不入账，租金、抵押款等本应列入单位财务会计部门账内或交存专用账户的资金收入未及时入账，通过虚构支出、资金返还等方式将单位资金转入财务管理账户外的私人账户设置小金库等现象。2.固定资产管理不规范，目前仍有许多行政事业单位对固定资产的流量和存量管理不够严格，普遍存在“轻管理、重构建”的情况，固定资产的维护、使用、出借、调拨、报废等等方面的管理不规范，导致使用效率低下以及资源浪费等现象的普遍存在。造成了国有资产的无谓流失。

二、行政事业单位财务管理中存在问题的解决对策

（一）对行政事业单位财务管理制度进行完善和加强，建立有效的互相约束和管理机制在国家宏观管理机制和相关规章制度下，行政事业单位也要因地制宜、对症下药，结合本单位的实际情况和存在的漏洞等方面，建立切实可行的会计核算流程和财务管理制度，进一步完善对于财务管理方面的管理机制，并在日常管理和监督工作中严格执行。对单位财产的审批流程，现金的管理，审批权限的制定，财务预算及计划的制定实施，资金的支出、收入、筹集使用等等方面，都应有具体且明确的规定。并且遵循可操作性及适用性原则，在财务制度条文制定的表述上尽量做到通俗易懂，一针见血。并且能够紧密结合日常会计核算的内容，避免空话、虚话和套话。单位流动资金、固定资产等都必须定期审核，必须做到账账相符。并且应定期对单位会计核算流程以及财务管理制度的执行效果进行评核，做到及时更新以保证不落后于国家财经法律法规的相关变动。（二）完善的资产管理制度，是行政事业单位财务管理中重要的一环第一，加强单位固定资产管理，根据相关规定《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》所列条例对单位固定资产管理列出健全的管理制度。第二，管理制度中包括国有资产登记制度、财产清查制度、固定资产入库验收规范、制度等，以及单位固定资产的监督管理制度，严格确保实行，以确保行政事业单位国有资产的完整与安全。（三）强化预算管理，加强预算约束力度与核算精确性在行政事业单位日常财务管理工作流程中对收入支出资金预算的制定和执行消耗了非常大的工作比例，可以看出，预算管理在行政事业单位财务管理中占据了很重要的地位，所以，不仅在编制预算时要尽量精确，还应加强预算制定和执行的监督力度，保证在预算的制定和执行情况一整个工作流程顺利进行，并且不偏离实际。绝不能出现“只重预算执行、忽视编制和评价工作”的现象，另外，加强细化预算收支项目，贯彻政府收支分类改革措施，保证预算与实际基本相符。（四）强化行政事业单位财务管理队伍建设，确保财务管理工作的顺利进行1.在行政事业单位中，各部门领导应主动发挥带头作用，组织学习财务管理制度以及国家相关的财务管理法律法规，并认真贯彻到平常的工作中，能够充分认识到财务管理的重要性，在日常工作中切实、认真的履行财务管理制度。2.提高行政事业单位财务管理人员素质教育水平，定期组织单位中财会及审计人员学习，不断提高财会及审计人员的各项素质，在今后的财务管理工作中更加得心应手，且能够严格遵守财务管理制度相关规定，在财务管理日常工作中严格按照相关制度施行。定期举行相关的业务培训，加强财务管理人员的业务能力，更新知识结构，提高业务和政策水平。保证整个财务管理团队能够适应新时期财务管理新形势的需要。并对表现突出的人员予以相应的奖励。

三、结语

总的来说，随着现代社会市场经济的飞速发展以及我国经济体系的不断完善，行政事业单位财务管理显得也越来越重要，所以，进一步规范财务管理制度以及强化行政事业单位财务管理部门的管理职能，使其能够充分发挥应有的作用，是促进行政事业单位健康良好的发展步伐，更高效的为社会发挥作用、做好服务的重要保障。

参考文献：

[1]刘文佳.浅议事业单位财务管理的问题[J].中国工会财务,2008(08).

[2]蒋涛.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].现代企业文化,2010(14).

新行政事业单位财务制度篇10

关键词：新《事业单位财务规则》 公益性事业单位 事业单位财务监督

中图分类号：F230 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）01-164-02

为了规范事业单位的财务管理，强化制度约束，2012年4月1日，国家财政部令第68号《事业单位财务规则》正式实施，重新修订后的《事业单位财务规则》，全面反映了各项财政改革成果，创新和充实了事业单位财务管理的内容和手段，按照科学化精细化管理的要求，进一步规范了事业单位的财务管理，注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题。新《规则》的实施，必将对促进和保障社会事业的健康发展，发挥积极的推动作用。

一、新《规则》的修订，是社会主义市场经济体制不断深化的必然结果

原《事业单位财务规则》是1996年10月5日经国务院批准，财政部，自1997年1月1日起实行的，《规则》实施以来，对于规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，促进事业单位健康发展，起到积极作用，但随着财政和社会事业改革的不断深入，《规则》的某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求，如一些规定已经与近年推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节。同时，按照依法理财、科学理财、民主理财的要求，财政部门大力推进科学化、精细化管理，对事业单位财务管理提出了新的要求，事业单位财务监督也有待进一步加强。因此，适时修订《规则》，是十分必要的。

二、新《规则》的修订，对事业单位做了进一步的说明，突出了事业单位的公益属性

本规则第二十条指出，事业单位财务规则，适用于各级各类的事业单位活动，这一适用范围，主要指公益性的事业单位。

长期以来，我国的事业单位被分为三类，从事行政职能的事业单位、从事生产经营活动的事业单位和从事公益服务的事业单位。2011年3月23日《中共中央国务院关于分类推行事业单位改革的指导意见》中指出，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活，公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效益不高，支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。《指导意见》明确指出了事业单位改革的目标，到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色的公益体系。这一目标的确立，明确了事业单位的性质，即事业单位是服务、公益性单位，是存在于行政单位与企业单位之间的单位。也体现了今后国家不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动事业单位。这次新《规则》的实施，也突出了事业单位公益性的性质。

三、新《规则》的修订，严格限制了事业单位对外投资经营活动

新规则第四十四条规定，事业单位应严格控制对外投资，在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资，应当履行相关审批程序，事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。新规则的修订，牢牢把握了事业单位财务活动的方向，对事业单位对外投资，开展经济活动进行了严格的限定。这一规定，进一步强化了作为事业单位，追求的是社会效益，是以服务为目的的事业性质，防止和控制了事业单位在投资中的风险。

四、新《规则》的修订，强化了监督的重要性、审计的重要性

新《规则》新增了财务监督一章，具体规定了财务监督的主要内容，包括对预算的管理，收入的管理，支出的管理，结转和结余管理，专用基金管理，资产管理，负债管理等的监督。监督的机制应当实行事前、事中、事后监督相结合，日常与专项监督相结合。对内监督制度应当建立健全内部控制制度，经济责任制度，财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息；对外应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。

这些条文的制定，提高了单位内部审计的重要性，通过单位审计部门的事前、事中、事后、专项和日常相结合的审计，加强了事业单位财务的监督。通过审计部门对财务收支审计，经济责任审计，以及对单位内部控制制度执行情况的审计，加强了事业单位财务监督，促进事业单位财务管理按照合理、合法、公开、公正的健康方向发展。通过审计部门对单位财务风险、坏账风险和决策风险等各种财务所面临的风险的有效预测、评估，促进事业单位财务监督，内部审计的防护作用和制约作用、促进作用的发挥，推动了事业单位财务尊纪守法、依法办事，实现事业单位社会效益目标的最大化。

五、新《规则》的修订，突出了科学化、精细化的要求

近年来，财政部门为深入贯彻落实科学发展观，更好地发挥财政职能的作用，按照依法理财、科学理财、民主理财的要求，大力推行科学化精细化管理，强化基础管理和基层建设工作。我国的事业单位大多在一线，在基层，是提供公益服务的主要载体，事业单位财务制度是事业单位开展财务管理最重要、最基层的制度。随着各项事业快速发展，财政投入力度不断加大，人民群众对公益服务的要求不断提高，必须全面加强事业单位财务工作的科学化、精细化管理，使宝贵的公共资源能够科学、合理、有效节约地用于公益事业的发展，提供更多、更好的公共产品。这次规则的修订，充分体现了科学化精细化管理的要求，不仅对原规则涉及管理的条款进行了必要的修订，而且大幅增加了管理方面的条款，将对推进事业单位财务工作科学化、精细化管理发挥重要的作用。

六、认真学习、贯彻落实新《规则》，是当前的主要任务

《事业单位财务规则》的施行，是我国事业单位财务管理的一件大事，也是我国事业单位改革的必然结果，是适应整治当前经济环境的需要。必将对指导事业单位会计工作、整顿会计秩序，保证会计信息质量，保证国有资产安全完整，保证我国社会主义市场经济建设的顺利发展，具有重大的深远的历史意义；也必将对事业单位财务制度建设，财务人员素质的提高，全面完善事业单位内部财务管理办法，全面加强事业单位财务基础工作，提高事业单位财务管理水平起到极大的推动作用。

参考文献：

1.新《事业单位财务规则》中华人民共和国财政部令第68号.2012.4.1

2.事业单位会计制度.中华人名共和国财政部制定.1997.7.17

3.中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见.2011.3.23

4.孙梅.关于财政部重新修订《事业单位财务规则》的几点认识.现代商业，2012（4）

5.李建光.对新修订《事业单位财务规则》的几点认识.商业会计，2012（9）