地质灾害防范措施范文

导语：如何才能写好一篇地质灾害防范措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：地质灾害；防治技术；防治措施

Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.

Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;

中图分类号：F416.1

引言：我国幅员辽阔，地质条件差异较大，也是一个地质灾害多发的国家，且灾害类型多样化、地质灾害影响面广、造成损失巨大，而地质灾害与人类活动又是相互影响的，地质灾害影响人们的正常生活、威胁人类的生命安全，人类活动也容易造成地质灾害加剧。随着我国各级政府的加强管理下，我国近年来地质灾害的防治与管理取得了令人可喜的效果。但我国每年仍然会由于地质灾害导致较大规模的人员伤亡、经济损失事故，需要政府部门继续加强地质灾害的管理，探索更加有效的管理体系和防治措施，以保障人民群众的生命财产安全，减少由于地质灾害带来的损失，为国民经济建设保驾护航。所谓地质灾害防治与管理工作主要指的就是我国的不同级别的政府以及相关的管理部门对地质灾害的防治工作实行关注和监督管理职责。

1、地质灾害危险性评估范围的确定

《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》第5.1条规定“地质灾害危险性评估范围，不能局限于建设用地和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定。”第5.2条“若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估”。第二种情况比较简单，本文仅对第一种情况进行讨论。

1.1崩塌、滑坡地质灾害评估范围的确定 崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限，首先应查明坡体中所有发育的节理、裂隙、岩层面、断层等构造面的延伸方向，倾向和倾角大小及规模、发育密度等，即构造面的发育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡倾角面或临空面，常形成崩塌体的两侧边界；崩塌、滑坡体底界常由倾向坡外的构造面或软弱带组成，也可由岩、土体自身折断形成。其次调查结构面的相互关系、组合形式、交切特点、贯通情况及它们能否将或已将坡体切割，并与母体(山体)分离。最后，综合分析调查结果，那些相互交切、组合，可能或已经将坡体切割与其母体分离的构造面，就是崩塌体的边界面。其中，靠外侧、贯通(水平或垂直方向上)性较好的结构面所围的崩塌体的危险性最大，即为崩塌、滑坡的第一斜坡带。

1.2 泥石流地质灾害的评估范围确定 泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围，泥石流的评估范围宜在地形地质图上确定，应为包含泥石流沟谷的第一条完整的山脊为边界，通过实地调查后确定泥石流的形成区、流通区和堆积区三部分，即为完整的沟道流域面积。

1.3 地面塌陷和地面沉降地质灾害评估范围的确定 地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致；地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致，地面塌陷和地面沉降范围按照煤炭部制定的《建筑物、水体、铁路航主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》，通过概率积分法用一下公式进行推测。

1.4其他确定评估范围的依据 建设工程和规划区位于强震区，工程场地内分布有可能产生明显位错或构造性地裂的全新活动断裂或发震断裂，评估范围应尽可能把邻近地区活动断裂的一些特殊构造部位（不同方向的活动断裂的交汇部位、活动断裂的拐弯段、强烈活动部位、端点及断面上不平滑处等）包括其中。

1.5在已进行地质灾害危险性评估的城市规划区范围内进行工程建设，建设工程处于已划定为危险性大－中等的区段，还应按建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估。区域性工程项目的评估范围，应根据区域地质环境条件及工程类型确定。重要的线路工程建设项目，评估范围一般应以相对线路两侧扩展500－1000m为限。

1.6建设用地地质灾害危险性评估的范围应是以上各个因子的并集，且为了全面反映评估区地质环境条件、地质灾害类型及特征，在确定评估面积后，对评估区也要进行调查，调查范围应该包含引发地质灾害的各项地质环境要素的范围。

2、地质灾害防治管理体系构建及相关建议

2.1提高市民的防灾意识

地质灾害的防治管理工作核心在于保护人民群众的生命财产安全、减少经济损失，但光靠政府部门管理人员和少数的科学研究工作者是远远不够的，而是需要广大的人民群众积极参与到里面来。只有广大的群众懂得了如何爱护环境，如何识别、预防地质灾害，才能够更加全面地掌握地区的地质灾害发生环境，才能够有针对性地实施相关的预防与治理工作措施。所以需要政府和相关管理部门向人们普及地学知识、宣传地质灾害的危险与防治知识，促使人们有意识地减少破坏地质环境的行为、避免由于人为原因产生地质灾害而危害他人或自身的生命财产安全。

2.2 高质量编制完成地质灾害防治规划

加快地区性的地质灾害防治体系的建设，应在根据相关的地质灾害防治计划以及地区地质灾害分布特点，根据地区经济发展情况，统筹规划地区的地质灾害防治的总体目标与基本原则。各级政府的地质灾害防治规划要逐步完善，实行领导负责制，加强地方地质灾害管理机构对于所辖地的地质灾害的管理，及时发现地质灾害，严肃处理违反地质灾害规划相关条文的有害行为。

2.3完善地质灾害监测预警体系

完善地区的地质灾害预警系统，需要做到以下三个方面：首先是需要加强推广针对地质灾害监控的最新的技术，在拥有了先进的地质灾害监测与控制设备的基础上，可以全面地将地方的地质灾害预警水平提高。充分认识到"3S"技术的先进性、实用性和可靠性，结合该技术搭建地区性的地质灾害信息管理平台，根据对地区的地质灾害进行系统的信息采集、储存、汇总和分析，并及时处理相关的地质灾害状况，可以实时反映地质灾害并予以快速准确地提供援助措施；其次是强化地质灾害的监控，面对具有突发状况的地质灾害，可以充分发挥先进的地质灾害监控体系的优势，加强监控的力度与频度，做到尽可能地避免或减少由地质灾害发生所带来的经济损失和人员伤亡情况；最后还需要加强地质灾害监控技术的政策支持，确保地方上地质灾害监测人员可以获得足够的技术条件和财政支持。

2.4 完善地质灾害应急救援体系建设

需要加快完善针对突发性的地质灾害的应急方案的预先制定工作，组建相关的指挥专家库与救援搜救队伍。根据突发性地质灾害应急处理方案的分工，细化不同预案所需的应急安置工作计划、设置必要的应急避险场所。强化地质灾害监控管理部门的专业力量，积极参加地质灾害高发地区的应急处置演习工作，提供广大群众面对地质灾害时的自救与防治伤害的能力，并提升人民群众配合地质灾害管理部门工作的能力，加强不同管理部门之间的协调管理能力。

2.5 加大地质灾害防治经费投入力度

地质灾害防治是一项功在当代、利在千秋的公益性事业。各级政府要提高对地质灾害防治工作重要性的认识，提高重视，将地质灾害防治项目纳入国民经济和社会发展规划，建立地质灾害防治专项资金并列入财政预算，建立稳定的投入保障机制，确保地质灾害得到及时调查、勘查与治理。努力探索地质灾害防治多渠道、多元化投入新机制，要把地质灾害防治与水利、交通、城市建设和防汛抗旱、扶贫等结合起来，要充分发挥国家、地方、部门、集体、个人的积极性，建立多元化、多渠道的投资机制。加大对威胁零星分散农户小型地质灾害隐患的排危除险力度，通过政府补助，引导受威胁群众主动参与防灾除险。按照"谁治理、谁受益"的原则，开展利用市场机制吸引社会资金参与地质灾害防治政策的研究，支持社会力量加大对地灾防治经费的投入，逐步形成"政府资金扶持、优惠政策支持、社会资本参与"的地质灾害开发性综合防治新机制。

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一、地质地貌情况

区地处市的西部,东部、北部地势平坦,西部及西南部属丘陵地带。辖区内矿产资源主要集中在西部山区,该区域是区地质灾害易发区,是地质灾害防治与防范的重点区域,地质灾害易发时间主要是汛期,随着降雨量加大,容易发生崩塌、滑坡等地质灾害。地质灾害发生的后果是可能造成道路塌方,或造成人员伤亡。

二、地质灾害防范重点及措施

(一)防治重点

根据区多年来对地质灾害的调查情况,结合近几年开展的地质灾害防治巡查和集中检查资料,通过研究地质灾害形成的原因,初步确定防范重点2处:

1、河上游沿岸

随着河上游湿地的建设,流域内发生地质灾害的可能已大大降低。在此基础上,应进一步加大植树、植绿等水土保持工作力度,以应对可能发生的长时间、强降水天气对沿岸造成的地质灾害。

2、生态经济发展区石灰石矿区

由于十几年乃至数十年的无序开采,使该区域变得千疮百孔,个别采空区深达十几米甚至达二十米以上。该区域的这些矿坑容易引发一些地质灾害,是地质灾害防治与防范的重点区域,特别是每年的汛期,随着降水数量的不断增加,岩层间及岩石裂隙中的水不断增多,甚至到达饱和的程度,容易发生崩塌、滑坡等地质灾害。地质灾害发生的后果是可能造成矿坑周边的道路塌方,给当地人民群众生产生活带来不便,甚至造成人员伤亡或财产损失。

山水水泥有限公司现阶段开发利用的水泥用灰岩就在此区域内,但其矿区本身引发地质灾害的可能性不大。

因此,石灰石矿区是区地质灾害的危险区,是区地质灾害防治工作的重点区域。

(二)防治措施

根据我区地质灾害调查资料,结合地质灾害稳定性与危险性评价与预测,遇到暴雨天气或连续降雨50毫米以上,立即组织受威胁区人员撤离,整个汛期还要采取以下防范措施:

1、加强动态监测,适当避让;

2、在采空区边界设立警示标志、网护等措施;

3、采用回填、恢复植被等工程措施。

三、加强地质灾害防治方案落实的措施

(一)加强领导,落实责任。区政府成立区地质灾害防治工作领导小组,负责全区地质灾害防治工作,由分管领导任组长,区安全生产监督管理局、国土资源分局主要负责人任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在国土资源局。各级各部门,要高度重视地质灾害防治工作,将其列入重要议事日程,主要负责人要对本地区的地质灾害防治工作负总责,要层层建立和落实责任制,加强对地质灾害防治方案的监督检查。安排一定专项资金用于突发性地质灾害应急调查治理和隐患点必要治理。国土资源部门应当会同有关部门加强对地质灾害险情的动态监测,在存在突发性地质灾害隐患的矿山应当加强群测群防工作。

(二)切实加强隐患点巡查和地质灾害预警预报。安监、国土资源等部门,要在汛期前开展地质灾害调查,进一步加强对地质灾害隐患点的排查工作,确保不留死角。针对排查出的地质灾害隐患点,要做出相应的预防预案和防治措施。

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今年全国气候异常，进入汛期以来，我市多次出现强降雨、大风、雷电天气，山体滑坡、崩塌等地质灾害问题比较突出，严重威胁着人民群众生命财产安全。这些问题引起了区委、区政府主要领导的高度重视。为最大限度地预防和减少地质灾害发生，各街道办事处，各镇人民政府，区政府有关部门要进一步对照职责要求对地质灾害防治各项工作进行检查，把工作做全、做细。

区地质灾害防治领导小组全面负责全区地质灾害防治工作，组织协调各成员单位搞好配合。成员单位区国土分局、区住建委、区教育局、区安监局、区交通运输局、区公安分局、区水务局、区财政局、区文广新局、区园林局、区民政局、区卫生局、区供电公司、市规划局直属第三分局等部门，要服从区地质灾害防治领导小组的领导，按照各自职责做好地质灾害防治的各项工作，确保最大限度的降低地质灾害的损害程度。

1、各街道办事处、各镇人民政府要加强对地质灾害防治的领导，按照属地管理和分级管理的原则，做好本地区地质灾害调查、排查工作；制定本地区突发性地质灾害应急抢险救援措施。在本辖区地质灾害发生后第一时间赶赴现场组织镇、村抢险救灾队进行救援；及时向区地质灾害防治工作领导小组报告灾情。重要灾害点在汛期前要安排好灾害一旦发生时的人员、财产撤离、转移路线，设置好预警信号，并经常演习，保证畅通；加强地质灾害受威胁居民搬迁工作，在汛期做好受威胁居民撤离避让工作，进一步加强汛期地质灾害巡查、监测、值班工作。

2、区国土分局组织落实好全区地质灾害防治工作，协调、指导和监督各有关责任主体落实地质灾害防治责任。做好全区重要灾害点的调查、排查工作；组织协调对突发性地质灾害的调查评估工作，制定突发性灾害的抢险救灾方案并组织实施。负责灾害信息的调查、收集、整理和上报工作。

3、区住建委、市规划局直属第三分局负责做好建设项目的地质灾害防治工作。负责组织工程建设诱发地质灾害的排查、监测、抢险救灾工作，制定应急排危方案并组织实施。把好项目审批关，拟建项目均要开展地质灾害危险性评估工作,加强监管，严禁切坡建设、破坏地貌景观、诱发地质灾害的行为。对已审批的项目应督促建设单位做好护坡、绿化美化、景观恢复等地质环境恢复治理工作；把好建设项目验收关，建设项目配套的地质灾害治理工程未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

4、区水务局负责做好水利设施建设诱发的地质灾害和对水利工程安全产生威胁地质灾害的防范工作。联合国土资源部门开展所有水库、河道等附近的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患的排查工作，并落实监测、防范措施；负责对因水利设施建设诱发的地质灾害和直接威胁水利设施的地质灾害的防治工作。

5、区交通运输局要进一步做好国省干线公路沿线边坡及周边地质灾害防治工作，负责协调、指导和监督有关街镇做好农村公路沿线地质灾害防治工作。

一是组织开展公路沿线地质灾害隐患排查工作，发现险情，要及时采取防范措施，做好监测和预警预报工作，并在隐患路段设立醒目的警示牌，提醒过往行人和车辆注意；

二是每年汛前要编制年度公路沿线地质灾害防治方案，对较大地质灾害隐患处所，要编制专门的应急预案，组建抢险队伍，落实抢险材料、机具；

三是监督公路建设及施工单位，在选择临时办公、工棚选址及设备安置场地时，必须避开公路沿线附近地质灾害危险点；

四是坚决杜绝挖坡修路，破坏地质环境，诱发地质灾害的行为，对因公路建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡，要责成建设或项目法人单位及时治理，确保治理工程和公路工程同时设计、同时施工、同时投入使用；

五是对公路两侧岩石破碎、易发生岩体崩落的路段，要及时封闭路面，设置牢固的坡面防护系统，防止地质灾害的发生。

6、区文广新局负责做好旅游区（点）地质灾害防治工作。加强对全区从事旅游服务的企事业单位和从业人员进行防灾知识培训，在游览时间、路线和景点选择上，要特别注意避开容易发生地质灾害的暴雨期和存在地质灾害隐患的地段，避免造成人员伤亡和经济财产损失;督促各旅游区(点)管理单位对辖区内的地质灾害隐患进行排查,做好监测工作,发现险情,及时采取防范措施；监督各旅游区(点)开展景区建设地质灾害危险性评估工作，并根据评估结果，采取有效的防治措施。

7、区教育局负责做好学校校园内部地质灾害隐患排查工作。发现学校校园内及周边地质灾害可以情况及时向有关部门报告；组织做好在校师生的地质灾害防治知识教育培训工作，并积极配合有关部门消除地质灾害对学校校舍和师生的威胁。

8、区安监局负责督导各工矿企业和其他生产企（事）业单位做好地质灾害防治工作。开展工矿企业和施工单位生产和施工现场地质灾害排查工作，发现问题，及时督促整改到位，确保工矿企业安全生产。

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以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观认真贯彻《地质灾害防治管理办法》、《黑龙江省地质环境管理办法》及省市国土资源部门文件精神，切实做好我县今年汛期地质灾害防治及预警工作。

二、防治重点

*县近几年成为地质灾害多发区，已被省厅、市局确定为重点防治地质灾害最多的县份之一。根据黑龙江省农业气象中心的预报资料，我县今年汛期降水总量将高于前几年，高强降水，容易造成洪水并诱发地质灾害，特别是在公路沿线、牡丹江沿岸及靠近丘陵山地的村屯和矿区等，极易导致崩塌、滑坡、泥石流的发生，应着力抓好以上几个重点地区的灾害防治工作。

三、防治措施

（一）迎兰乡山区地带以稀性泥石流、崩塌、山体滑坡为重点防治对象。劈山岭村公路东侧山角下，是洪水汇聚的主沟，历史上曾发生过泥石流，应采取如下措施：一是建立起县、乡、村三级监测网络，汛期派专人进行巡视监测。二是落实“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”。三是发现险情及时上报，并向有关部门通报，组织抢险队伍。四是设立警示牌，有险情时禁止行人、车辆通行，附近居民要搬迁避让。

（二）青春沟泥石流隐患点位于团山子乡青春村东1公里处。汛期遇强降雨，汇聚渠沟后的洪水极易下泄，形成泥石流，公路和民房将直接受到严重威胁。应采取的防范措施是：一是加强乡、村地质灾害防灾知识的宣传，继续增强群众防灾意识。二是落实“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”。三是在隐患点明显地段设立警示牌，有险情时禁止行人靠近和车辆通行。四是建立县、乡、村三级监测网络，根据气象预警预报，及时增派专人负责现场监测、指挥。五是发现险情及时上报并向有关部门通报，必要时及时转移灾害威胁的居民、财物、牲畜。

（三）对中煤龙化*煤矿原三采区防洪大堤断裂进行治理。为防止汛期险工垮坝，回灌采区，应采取如下措施：一是成立由哈煤公司领导组成的防汛抢险指挥部。二是继续对坝体进行加固。三是汛期派专人对坝体进行监测、巡查，遇有险情及时上报。四是认真组织落实应急抢险队伍和车辆。

（四）*县*镇晨光村西山崩塌。该隐患点位于*县牡丹江大桥西端南侧3850米处，*县—红星公路西侧为陡峭的山体，牡丹江紧靠路基流经。多年来，汛期发生的滑坡和泥石流经常覆盖并冲毁公路阻断交通，对过往车辆和行人的安全构成威胁。该隐患点应采取的防范措施：一是禁止在崩塌体前缘取土、切削边坡；二是在崩塌体多发地段设立警示牌；三是汛期加强监测、巡查，遇有重大险情与有关部门联系，禁止车辆通行；四是实施综合治理工程。

（五）道台桥镇、三道岗镇、愚公乡、团山子乡、宏克力镇等乡镇的山区靠近公路、村屯地带，特别是江湾镇、达连河镇靠近山区一带村屯在汛期要加强巡逻，建立起监测网络，成立应急分队，组织抢险队伍，采取应急措施。

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各乡镇人民政府，县直有关单位：

近期我县出现持续降雨天气，根据预测，未来一段时间仍有降雨过程，土壤墒情增大，极易引发地质灾害，防灾形势严峻。特别是全国“两会”召开在即，县级机构改革正在推进中，各地要保持高度戒备，做到思想不乱、工作不断、队伍不散。现就近期地质灾害防治工作有关要求通知如下：

    一、结合汛前调查，加强巡查排查。各乡镇和有关部门在开展地质灾害汛前调查的同时，组织开展辖区内地质灾害隐患点全面巡查排查工作，要充分发挥地质灾害防治网格化管理的作用，逐点落实防范措施，加密监测频次、加大巡查排查，坚持雨中巡查戒备，专人值守，做好各项防范准备工作。根据地质灾害灾险情发生情况，县国土局及时派出技术专家组赶赴现场调查，指导开展地质灾害防范工作。

二、密切关注雨情，主动预警预报。要与气象部门保持沟通与联系，密切关注雨情变化，超前研判可能发生的地质灾害，及时向社会区域预警信息；要及时将地质灾害定向预警和防灾要求传达地灾隐患点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众，做到早准备、早预警、早行动。

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一、指导思想、基本原则和工作任务

（一）指导思想

全面落实科学发展观，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的方针，以汛期突发性地质灾害防治为重点，健全完善群测群防体系，深入开展地质灾害预警预报工作，加大陕南移民搬迁、地质灾害治理和应急处置力度，搞好宣传培训普及地质灾害防治知识，全面提高我县地质灾害防治水平，最大限度减少地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全。

（二）基本原则

1、坚持以人为本、预防为主、避让与治理相结合的原则；

2、坚持统筹规划、突出重点、综合治理、量力而行、分阶段实施的原则；

3、坚持属地管理、各负其责的原则；

4、坚持谁引发、谁治理、谁负责的原则；

5、坚持地质灾害防治与社会经济发展同步协调推进的原则。

（三）工作任务

1、全面实施我县地质灾害防治规划，确保地质灾害防治工作有计划地开展。

2、完善和规范突发地质灾害应急预案，建立健全群测群防体系，严格落实县、镇两级防治点的监测责任，避免因管理不到位造成群死群伤事故的发生。

3、加强巡回排查，及时发现并成功预报地质灾害隐患，密切关注重大隐患点的变化情况，及时采取防范措施。

4、结合减灾安居和移民搬迁工程，加大受地质灾害威胁群众的搬迁避让力度。

5、完成全县地质灾害详查工作和创建地质灾害群测群防“十有县”工作任务，为我县地质灾害防治工作奠定坚实基础。

二、全县地质灾害现状和地质灾害预测分析

（一）2011年地质灾害概况

我县地质灾害类型主要为中小型堆积层滑坡、小型岩质崩塌、小型泥石流、少量膨胀土滑坡和岩质滑坡。至2011年底，我县共发生地质灾害险情39起，因预警并撤离及时，未造成人员伤亡。年末列入县地质灾害防灾预案的群测群防监测点249处，涉及全县11个镇1182户、4630人、5679间房屋，目前尚有近5处隐患点未得到专业机构确认。

（二）2012年地质灾害预测

据市、县气象部门预测：2012年汛期降水量为700—850毫米，比正常降水略偏少。7月中旬末与下旬中期、8月中旬初与下旬后期为降水集中时段，有3—4次暴雨天气，是2012年汛期地质灾害高发期。2012年降水特点是：多短时雷雨和短时强降雨等强对流天气，易造成地质灾害。降雨期间与降雨后是预防地质灾害的关键时段。

三、2012年度地质灾害防治重点

（一）重点对象

2012年全县重要地质灾害防治重点对象是威胁30人以上的40处地质灾害防治点（详见附件）。其中：威胁30—49人的重点地质灾害隐患点26处、241户、988人、1016间房；威胁50—99人的重点地质灾害隐患点9处、142户、572人、644间房；威胁100人以上的重点地质灾害隐患点5处、213户、1006人、1597间房。全县危害程度最高的地质灾害隐患点是池河镇良田村砖厂滑坡点，不仅威胁12户、54人的生命和85间房屋、砖厂等财产安全，而且严重危及阳安铁路和316国道的安全通行，是全县地质灾害防治的重中之重。

（二）重要时段

冬、春季冰雪融化时节为滑坡、崩塌高发时段；汛期突发强降雨、长期连阴雨期间及晴后3—7天内为地质灾害高发时段。

（三）重点防范区段

1、地质灾害高、中易发区。区内为薄层状软弱变质岩附存坡残积土或膨胀土，是汛期滑坡灾害的重点防范区段。

2、矿区地质条件复杂，为崩塌、泥石流、滑坡灾害的重点防范区段。

3、新修筑的山区公路、山区建房，由于劈山开路，依山削坡建房，改变了原始地形和地质结构，仍有部分边坡开挖尚未挡护加固，汛期易发生边坡崩塌、滑坡、泥石流而造成人员伤亡。在汛期，对边坡角大于30度的变质岩强风化地段和新建房屋后檐坎高于房高的建筑，需加强巡视，监测和预防。

四、防治措施

（一）做好监测预警。要结合地质灾害群测群防“十有县”创建工作，完善群测群防网络以及相关制度建设，充分发挥群众的相互监测以及监测责任人的监测作用，做到随时监测、随时上报。县气象局、县国土资源局要做好地质灾害气象预报预警工作，加强联合监测预报预警，及时临灾预警信息。当本地有三级以上地质灾害预报预警信息时，各镇应及时做好应急防范工作。

（二）做好地质灾害评估。各类建设项目在办理用地手续之前都必须按规定进行地质灾害危险性评估，从源头上防止形成地质灾害隐患。各镇以及县交通、水利、扶贫、旅游、住建等部门要主动做好建设项目的地质灾害防范工作。县国土资源局要加强地质灾害执法监管力度，防止人为引发地质灾害。

（三）做好应急避险。要加强对各隐患点的监测，遇到持续强降雨有可能发生地质灾害危害时，各镇要及时组织受威胁的群众及时撤离避险，并妥善安置生产生活，直到评估危害解除后返回。

（四）做好搬迁避灾。结合陕南移民搬迁工程，加快地质灾害隐患地区的群众搬迁，搬迁补助指标要优先向这部分人倾斜，从根本上消除地质灾害对人民群众生命财产的威胁。

（五）搞好工程治理。县国土资源局要积极争取中、省、市地质灾害治理项目，对我县重要地质灾害隐患点进行工程治理。对暂未排除隐患的地质灾害点，应在各镇政府的统一部署下，实施必要的水田旱作、退耕还林、简易排阻水工程和削坡减载、压脚等工程处理措施。

五、工作要求

（一）强化领导，夯实责任。各镇政府要严格落实地质灾害防治的第一主体责任，积极承担本辖区内地质灾害点的防治责任。各镇、各有关部门要将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，切实加强领导，组建成立地质灾害领导机构及抢险队伍；对地质灾害防治工作实行目标责任管理，层层签订责任书，做到领导到位、责任到位、措施到位。各工程建设项目业主要坚持开发利用与地质环境保护并重，严格按要求进行建设施工和采矿等行为，全面规划、合理布局、综合防治，最大限度地避免或减少人为因素引发的地质灾害。

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一、2013年地质灾害发生情况及2014年汛前排查情况

2013年，我县共发生地质灾害4起，地质灾害类型主要为滑坡崩塌，造成直接经济损失20余万元，无人员伤亡。

2014年，汛前地质灾害排查结果确定全县地质灾害隐患点71个，根据地质灾害隐患点所威胁的资产、人数及目前发育状态，列入县级重要地质灾害隐患点8个（其中市级2个）。

二、2014年降雨趋势预测及地质灾害防范期

根据气象部门预测，2014年我县年降水量为480～590毫米，比多年平均值少1～2成。主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。

今年我县地质灾害防治工作重要防范期确定为6月至9月份。

三、重要地质灾害隐患点分布、威胁对象及范围

全县列为危险斜坡、滑坡崩塌灾害重要防范点8处，具体分布：镇5处、乡1处、乡1处、镇1处，均为危险斜坡和滑坡崩塌地质灾害。一是县财政局至县国土规划建设局办公楼后斜坡。直接威胁机关工作人员和办公大楼安全，威胁人口500人，威胁资产约1.5亿元。二是镇长山饭店至宏华宾馆后斜坡。威胁办公、宾馆建筑及工作人员。特别是宏华宾馆后侧人为削坡危险程度加剧，在降雨条件下易发生崩塌地质灾害，威胁县医院、长山饭店、宏华宾馆等建筑物及人员的安全。三是镇三盘碾梦花园小区西侧斜坡。直接威胁坡上34户、114人的生命财产安全，处于极不稳定状态。四是镇老网场南海斜坡。直接威胁海边10户养殖厂房及30人的生命财产安全，处于极不稳定状态。五是镇三盘里山体滑坡。直接威胁坡上及坡下4户民宅和1栋军产房的安全，处于极不稳定状态六是乡村珠圈滑坡区。直接威胁海边养殖生产厂房和工作人员的生命和财产安全，处于极不稳定状态。七是乡客运站左侧山体危险斜坡。直接威胁坡下客运码头来往旅客及工作人员约500人，威胁资产200余万元。

八是镇社区南山斜坡（四中东侧）。直接威胁坡上3户村民和坡下四中学校师生生命和财产安全。

四、重要地质灾害防范点防治措施

8处地质灾害重要防范点由县国土规划建设局组织有关责任单位会同地质灾害防治专业队伍制订具体的防灾预案，包括监测、报警、疏散、应急抢险等具体措施。

1．镇三盘碾梦花园小区西侧滑坡：加强动态监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡及防灾预案示意图。汛期要采取避让措施，撤离坡上群众，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动，力争完成危险小区居民整体搬迁。

2．县财政局至县国土规划建设局办公楼后危险斜坡：加强动态监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡，积极争取国家地质灾害防治专项资金，完成该区域地质灾害治理。加强汛期监测工作，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。

3．长山饭店至宏华宾馆后危险斜坡：采用少量定点位移方法，加强动态监测；在危险区设立警示牌，发放地质灾害工作卡和地质灾害明白卡。汛期要组织人员撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动，依法落实地质灾害治理责任。

4．镇老网场南海斜坡：加强动态监测，在斜坡危险区域设置警示牌，向坡下养殖户发放防灾明白卡，汛期要组织坡下养殖户撤离避让。

5．镇三盘里滑坡：加强动态监测，设置木桩及标尺，确定专人长期监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡和地质灾害工作卡。汛期组织群众撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。

6．乡村珠圈山体滑坡：加强动态监测，设置木桩及标尺，确定专人长期监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡和地质灾害工作卡。汛期组织危险区域生产人员撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。

7．乡客运站左侧山体危险斜坡：加强动态监测，采用少量定点位移监测，在危险区设立警示牌，尽快进行工程治理。加强汛期监测工作，组织旅客临时撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。

8．镇社区南山屯滑坡（四中东侧）：加强动态监测，设置木桩及标尺，确定专人长期监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡和地质灾害工作卡。汛期组织师生撤离避让，尽快进行工程治理，严禁在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。

五、地质灾害防治工作要求

各乡镇政府及有关单位要各负其责,密切配合,认真贯彻执行地质灾害防治的法规和规章，积极做好地质灾害防治工作，最大限度减轻地质灾害对人民群众生命财产造成损失。

1．加强领导，落实地质灾害防治责任。县政府成立以主管副县长任总指挥，县国土规划建设局和各乡镇政府主要领导任副总指挥，县发展改革局、县教育局、县公安局、县财政局、县人社民政局、县交通口岸局、县农林水务局、县海洋渔业局、县商务局、县文体广电局、县卫生人口计生局、县安监局、县旅游局、县气象局、县供电局、65711部队、县武警中队等为成员单位的县地质灾害防治工作应急指挥部。主要负责全县地质灾害的防治规划、调查、监测、预报预警、治理等工作。各乡镇政府对辖区内的地质灾害防治工作负总责，主要领导是辖区地质灾害防治工作的第一责任人，县国土规划建设局具体负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督等工作，有关部门按照各自职责开展地质灾害防治工作。应急指挥部办公室设在县国土规划建设局，主任由县国土规划建设局局长兼任，办公室副主任由县国土规划建设局分管地质灾害的副局长担任。

2．完善和规范突发地质灾害应急预案，建立健全群测群防体系，严格落实县、乡、村三级防治点的监测责任，避免因管理不到位造成群死群伤事故的发生。

3．加强巡回检查，及时发现并成功预报地质灾害隐患。各乡镇政府、各有关部门在汛期，要提高应急反应能力，密切注意重大隐患点的变化情况，全面巡查，发现险情及时采取防范措施。

4．各乡镇政府、各有关部门要积极争取生态移民项目资金、危房改造资金、省级地质灾害治理项目资金及地质灾害防治专项资金，加大对地质灾害隐患治理和受地质灾害威胁群众的搬迁避让力度。

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二、严格落实安全生产责任。要按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级落实安全生产责任制，全面落实安全生产各项制度，不断加强安全生产和监管能力建设，确保“职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位”，做到横向到边、纵向到底，不留死角。领导干部和监管工作人员要忠于职守、敢于负责，对因思想不重视、责任不落实、工作不到位等不作为和失职、渎职行为引发安全生产事故的，要按有关规定追究相关人员责任。

三、切实加强矿产开发安全防范与监管工作。要切实加强矿产开发监督管理，一旦发现矿产企业存在安全隐患，要在第一时间通知当地安全监管部门进行处理；对地方政府决定关闭的矿山，要依法及时吊（注）销其采矿许可证；对无证勘查开采、持勘查许可证采矿、非法转让矿业权等违法违规行为，要依法严肃查处，切实维护良好的矿产勘查开采秩序。要积极配合当地安全监管等部门，加强矿产企业的安全监督，强化企业主体责任，加强安全隐患排查，落实各项安全生产制度。

四、着力抓好汛期地质灾害监测和防范工作。要认真贯彻执行《市年度地质灾害防治方案》、《省国土资源厅关于做好当前地质灾害防治工作的通知》国土资传发〔〕83号文件精神，切实加强对地质灾害易发区和隐患点的动态排查、巡查、复查和核查，健全汛期地质灾害值班制度，加强地质灾害群测群防和应急工作，切实抓好汛期地质灾害防治工作，最大限度的减轻和避免地质灾害和人民生命财产造成的损失。

五、切实做好国土资源接待工作。要认真落实《关于严格规范征地工作的紧急通知》（国土发〔〕82号）要求，安排足够力量，加强与相关部门的协调联动，切实做好国土资源接待工作，依法依规解决群众合理诉求，积极主动做好问题处理和维护社会稳定工作。发现有进省，进京上访苗头的，各地要迅速采取有效防范措施，把上访群众稳控在当地，把矛盾化解在基层。

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一、落实责任，高度重视近期连续降雨安全防范工作。

去年12月份以来，长期阴雨连绵，导致土壤饱和、极易诱发山体、排洪（水）系统等出现严重隐患。经防汛等相关部门判断，防汛形势预计比往年更加严峻。各单位要充分认识到做好当前防范工作的重要性和紧迫性，牢固树立“红线”意识和“防范胜于救灾”的思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，深刻吸取历年由于自然灾害引发矿山边坡滑坡生产安全事故的教训，要提前部署，密切关注雨情信息，落实各项防范措施，并根据实际情况适时启动应急值班。

二、全面开展地质灾害隐患排查，做好地质灾害易发区域安全防范工作。

各单位要立即行动起来，对厂区内山体、边坡、挡土墙等地质灾害隐患点进行全面细致的排查，详细掌握每处隐患点的活动情况。对排查出的隐患和问题，要做到整改措施、责任、资金、时限和措施“五落实”，及时消除安全隐患。

三、重点做好边坡、排土场、各中段水泵、尾矿库、高低配电室的风险防控。

1、加强边坡稳定性的安全检查工作，对山体表面可能存在滑坡、滚石风险的区域加强巡查，对已出现垮塌的区域制定相应治理措施并做好警示隔离。

2、做好挡土墙的安全检查工作，对挡墙开裂、滚石风险的区域加强巡查、日检、周检，对已出现开裂的区域制定相应治理措施并做好警示隔离。

3、加强泄洪沟、房顶排水沟的安全检查工作，发现泄洪沟、房顶排水沟有杂物要及时清理，加强巡查、日检、周检确保泄洪沟、房顶排水沟畅通。

4、机电要强化对配电室的巡视检查工作，配电室的电缆沟和排水沟是否积水、高压室配电柜做好防潮工作，加强巡查、日检、周检确保高低配电室安全运行，保证全矿供电正常。

四、加强值班值守，做好应急救援准备、信息报送工作。

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一、我镇地质灾害的特点及基本情况

我镇自然灾害中，地质灾害是主要灾种之一，它是由自然产生和人为诱发的对人民生命财产造成危害的地质现象。以成灾快、规模大、来势猛、爆发频率高、延续时间长为特点，具有极强的摧毁性、破坏性，往往造成大量的人员伤亡和财产损失，影响社会经济的正常运行，形成社会生活中不稳定的因素，并造成严重的水土流失，恶化地质生态环境。我镇地质灾害主要类型是滑坡和崩塌。

二、2021年我镇地质灾害易发区的预测范围

由于2020年降雨量较大，山体石块崩塌，滑坡频繁出现，经调查预测以下区域可能存在地质灾害隐患：

1.红苗村10社黄世贵屋后山体崩塌；

2.半边街2-10号屋后山体崩塌。

三、地质灾害预防方案及措施

（一）加强领导，明确责任。

地质灾害的防治工作是事关广大人民群众生命财产安全的大事，是维护社会公共安全的重要职责，为切实加强对地质灾害防治工作的领导，确保地质灾害防治工作落到实处，根据我镇的实际情况，经镇党委、政府研究，成立镇2021年地质灾害防治应急指挥领导组：

领导小组办公室设在国土资源所，由同志负责办公室日常工作，各村民委员会主任为该村地质灾害防治监测联络员，负责对本辖区地质灾害的防治监测和联络。各社社长为该社地质灾害防治监测联络员。

（二）地质灾害预测易发区的预警人员及联系电话。

1.红苗村10社黄世贵屋后山体崩塌；

预警人员：联系电话：

2.半边街2-10号屋后山体崩塌。

预警人员：联系电话：

（三）大力宣传地质灾害的法规和防灾、救灾知识。

认真贯彻执行国务院394号令《地质灾害防治条例》，充分利用镇、村、社各种大、小会议，及时认真传达国务院《地质灾害防治条例》的精神，安排布置地质灾害的防治工作，充分利用广播、电视、标语、宣传车、宣传专栏，印发宣传资料等形式，全方位出击，广泛深入地宣传地质灾害防灾、避灾、救灾知识，做到家喻户晓，人人皆知。对已经出现险情的地区，认真组织群众学习，向群众填写《地质灾害防灾避险明白卡》，让群众掌握地质灾害识别、监测、预防和避灾知识，增加全镇防治地质灾害的主动性和自觉性。

（四）严格汛期值班和灾情速报制度。

镇政府、村、社及有关部门要切实强化值班制度，带班领导和值班人员须上岗到位，实行汛期24小时值班制度、灾情日报制度和重大灾情速报制度。要加强信息报送工作，及时上传下达，务必确保信息渠道畅通，镇政府将加强对汛期值班工作情况进行不定期的检查，对汛期值守松懈的人员将进行问责和严肃处理。

（五）强化地质灾害巡查、排查、核查工作。

各村社和有关部门及联系村工作人员要坚持地质灾害汛前、汛期、汛后巡查、排查、重点核查制度，要结合本辖区的实际情况，加大巡查排查核查工作力度，不留死角。对已知地质灾害隐患点，要全面进行核查，对新发现的地质灾害隐患点，要及时将其纳入监控范围，落实防范措施。重大地质灾害点和位于交通沿线、旅游风景区、学校和人口聚居区域的地质灾害隐患点，要加大巡查排查力度，在降雨集中时段要加强夜间巡查工作。

（六）加强地质灾害监测预警工作。

在5—10月的主汛期，镇、村、社和有关部门要及时收集上级的地质灾害预警预报，通过信息平台和通讯工具及时传达到具体监测责任人，要求提高警戒，迅速采取有效的防灾措施。各村社要广泛发动村社干部群众，充分发挥灾害所在地干部群众的防灾避险能力，及时识灾、报灾和临灾处置，一旦出现险情，及时预警，立即组织灾害威胁区群众疏散撤离，务必确保群众生命安全。

（七）杜绝人为造成的地质灾害，对破坏者加大查处力确保人民群众生命财产安全。