未成年网络保护法范文

导语：如何才能写好一篇未成年网络保护法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

随着电子信息技术的飞速发展和因特网的普及，人类已经进入全球化、网络化的信息时代。信息社会在带给未成年人快捷与便利的同时，也对未成年人的隐私权带来前所未有的冲击。未成年人网络隐私权，是指未成年人在网络中（包括局域网、广域网、互联网）享有的个人信息，网上个人活动依法受到保护，不被他人非法侵犯、知悉、收集、复制、公开、传播和利用的一种人格权。未成年人网络隐私权受侵犯有以下特征：

（一）侵权主体的广泛性

随着网络技术的不断发展，网络用户不再只是网络信息的被动接受者，正逐渐转变为主动参与者。由于网络空间的开放性，每天有大量信息上传到网络上，其中不可避免地混杂着一些未成年人的隐私，这些信息有些是网络管理者自行上传的，有些是网络用户上传的。侵犯未成年人网络隐私权的主体十分广泛，不仅包括个人和网络经营者，还包括商业公司、软硬件设备供应商和黑客。①

（二）侵权客体的特殊性

传统隐私权的客体是隐私，一般是指仅与特定人的利益或者人身发生联系且权利人不愿为他人所知晓的私人生活和私人信息。而网络隐私权客体的范围有所扩大，包括了传统经济活动下不属于隐私的内容，例如姓名、性别、年龄等，即未成年人不想让别人知道的一切个人信息都属于信息时代网络活动中隐私权的内容。未成年人的个人数据资料、网络通信内容、个人网络生活和个人网络空间都会成为侵权的客体。

（三）侵权对象的特定性

在网络环境下，侵犯未成年人隐私权的对象是未成年人。对于未成年人这一群体，个人信息被披露会对他们的生活带来很大困扰。随着互联网的日益普及，未成年人越来越多地融入网络，他们在学习先进科技，吸取丰富知识的同时，也面临着隐私权被侵害的危险。为了有效地保护社会经验不足、维权意识淡薄的广大未成年人，法律界应将未成年人隐私权研究摆在重要的位置上。②

（四）侵权行为的多样性

在互联网中，未成年人的信息资料通常以数字或数据的方式表现，其数字化特征，为他人收集、复制、传播、利用提供了极大的便利。网络隐私侵权行为呈现出多样性特征，主要有对未成年人数据的非法收集、恶意散布、非法利用、非法交易等。未成年人信息常常可以轻而易举地为他人获得，甚至在其不知情的情况下就已被泄露。

我国未成年人网络隐私权立法保护的不足

我国《未成年人保护法》第39条规定：“任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开拆、查阅。”第69条规定：“侵犯未成年人隐私，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。”《侵权责任法》第2条明确规定隐私权为该法保护的民事权益，第36条规定：“网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。网络用户利用网络服务实施侵权行为的，被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益，未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。”

2009年通过的《刑法修正案（七）》，在《刑法》第253条后增加1条，作为第253条之一：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”《关于加强网络信息保护的决定》第1条规定：“国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息。任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。”

《侵权责任法》第36条，是我国首次以法律形式对公民隐私权的具体人格权地位予以确认，意义重大，填补了我国民事权益保护的法律空白。《关于加强网络信息保护的决定》的出台，更是加强了对公民网络信息的保护。但是，我国法律对未成年人网络隐私权保护仍存在着一些不足之处。第一，对于侵犯未成年人网络隐私权的行为，情节严重的，刑事责任不明确。《未成年人保护法》第69条规定了侵犯未成年人隐私的行政责任。我国《刑法修正案（七）》并没有明确情节严重的具体表现。第二，《侵权责任法》第36条规定得比较笼统，可以进一步细化。这个条款规定的是网络用户、网络服务提供者的侵权责任。网络服务提供者有多种类型。他们所采取的侵权行为的表现方式不同，对于未成年人的隐私权侵犯的程度不同。在特殊情况下，不同类型的网络服务提供者可以被部分或全部地免除民事责任。

加强我国未成年人网络隐私权立法保护

（一）明确刑事责任

我国《刑法修正案（七）》中没有对“情节严重”的认定。有学者认为，在未来的司法解释中，具有下列情形之一的，可以认定为“情节严重”：非法获取公民个人信息数量较大的；多次非法获取公民个人信息或者因非法获取公民个人信息受过行政处罚两次以上，又非法获取公民个人信息的；非法获取公民个人信息手段恶劣或者形成公民个人信息非法购销组织网络的；非法获取公民个人信息造成严重后果的；非法获取公民个人信息获利较大或者销售金额较大的；非法获取公民个人信息虽未达到上述数量标准，但接近且已达到该数量的百分之八十以上，并具有下列情形之一的，可以视为“情节严重”：非法获取公民个人信息用于实施违法活动的；非法获取的公民个人信息使之流向境外的；非法获取公民个人的金融交易、疾病医疗、婚恋情史等重要信息的；非法获取残疾人、非婚生子女的个人隐私信息的。③

未成年人属于限制民事行为能力人和无民事行为能力人，他们的行为能力受到限制，不能独立、完全地行使自己的民事权利，对行为的性质和后果不能够完全认识。未成年人属于弱势群体，从法律角度来看，保护弱势群体的本质，就是体现宪法和法律的公平和平等原则，也是对法律正义本质的具体实现。在形式平等的基础之上，对弱势群体实行有差别的倾斜保护，以矫正形式正义的不足，体现法律对实质正义的追求。笔者认为，非法获取未成人网络隐私信息同获取残疾人、非婚生子女的个人隐私信息性质一样严重。非法获取网络隐私信息未达到可以认定为“情节严重”数量标准，但接近且已达到该数量的百分之八十以上者，可以视为“情节严重”。

按照经济分析法学派的观点，以效益最大化作为标准，法律的根本宗旨在于以价值最大化的方式分配和使用资源，或者是通过法律的参与使社会财富达到最大化的效益目标。运用效益原理中财产规则和责任规则对青少年隐私权的立法保护进行分析，如果运用财产规则能够带来效益最大化，那么，应该选择财产规则；当财产规则不能产生效益最大化，只有责任规则能够产生效益最大化时，那么，就应该选择责任规则。如果对侵犯未成年人网络隐私权的行为给予严重的处罚，对于侵犯者来说，就不会选择责任规则。

（二）细化民事责任

欧盟在2000年的《电子商务指令》中将网络服务提供者分为三种类型，规定了不同的免责条款。

首先，为用户提供信息传输服务或网络连线服务的网络服务提供者，符合下列条件时不需为传输信息负责：未发起该传输；未选择传输接收人；未选择或修改传输信息。

其次，对信息进行自动的、媒介的、暂时的存储行为的网络服务提供者，在符合下列条件时，不为这种存储行为负责：未修改信息；遵守接收信息的条件；遵守工业广泛承认并使用的信息更新规则；没有干涉合法使用被工业广泛承认并采用的技术去获取信息使用的资料；实际知悉信息的最初来源已被删除或屏蔽，或者法院、行政机关命令删除或屏蔽时，应立即删除或屏蔽该信息。

最后，为用户提供信息存储服务网络服务提供者，在符合下列条件时，不为所存储的信息负责：未实际知悉违法信息或活动，并且在有关损害赔偿的请求上，未察觉该违法信息或活动具有显而易见的事实或情况；在实际知悉或意识到之后，立即删除或屏蔽该信息。

我国的立法应效仿欧盟的法律规定，根据网络服务提供者不同的类型，规定不同的免责条款。这样不仅保护了网络用户的隐私权，而且保护了网络服务提供者的合法权益。《侵权责任法》第36条的规定不具体，应在立法上作出明确规定，从而增加法条的现实可操作性。国务院2006年制定的《信息网络传播权保护条例》，将网络服务提供者分为提供网络接入服务的网络服务提供者、提供缓存服务的网络服务提供者、提供信息存储空间服务的网络服务提供者和提供搜索及链接服务的网络服务提供者四类，规定了不同的免责事由。

笔者认为，网络服务提供者不仅包括技术服务提供者，还包括内容服务提供者。技术服务提供者，主要是指提供接入、缓存、信息存储空间、搜索以及链接等服务类型的网络主体。技术服务提供者如果主动实施侵权行为，如破坏他人技术保护措施、利用技术手段攻击他人网络、窃取他人信息等，就要承担侵权责任。内容服务提供者，是指主动向网络用户提供内容的网络主体，应当对所上传内容的真实性和合法性负责。如果提供者提供的内容侵犯了他人的隐私权，就要承担侵权责任。我国的《侵权责任法》应该将网络服务提供者分为不同的类型，规定不同的免责条件，特殊的情况特殊对待，从而提高法律的可适用性。

【本文为作者主持的2012～2013年度青少年和青少年工作研究课题“信息时代青少年隐私权保护问题研究”（项目编号：2013YB157）成果】

注释：

①华颉：《网络时代的隐私权――兼论美国和欧盟网络隐私权保护规则及其对我国的启示》，《河北法学》，2008年第6期

②冉妮莉：《青少年网络隐私权及其法律保护》，《江汉大学学报（社会科学版）》，2010年第1期

篇2

在一些法制电视节目中，我们发现未成年人进入网吧大部分是因为打电脑游戏，这些电脑游戏已严重损坏了一个人的思维。能够上网学习、查阅资料，才是未成年人应推广的网游活动。事实证明，沉迷于电脑游戏的青少年只能用四个字来形容他们------玩物丧志。

对于网吧、网游，我衷心地希望，那些乱七八糟的网络游戏，不益少年儿童身心健康的不良网站，应在政府部门的大力支持下统统删除，保护未成年人幼小的心灵。

现在，人类已经完完全全进入了复杂的网络。我希望，国家可以专门拟定一个少年儿童益智网。为了那些活泼可爱的小妹妹、小弟弟们，也为了那些学习刻苦、学业繁重的大哥哥、大姐姐们，更是为了青少年们美好的未来，请让我们共同努力吧！

篇3

关键词：未成年学生；虐待；法律保护与救济；专项立法

中图分类号：G415 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2013）05-019-1

2012年经网络曝光而闹得沸沸扬扬的“温岭教师虐童案”，将如何保护未成年学生在校期间不受虐待这一问题摆到了公众面前，引起了广泛而深入的探讨。对于未成年学生在校期间受到教师虐待的问题，笔者将从法律保护与救济的角度展开论述，同时提出避免、预防的建议。

一、《中华人民共和国未成年人保护法》范畴

在我国，对于未成年的保护主要是由《中华人民共和国未成年人保护法》规定的。《未成年人保护法》第二章学校保护部分第21条规定：学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。第六章法律责任部分第63条规定：学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。

《未成年人保护法》进行修改后，将幼儿园纳入了学校的范围，对于年龄较小的幼儿给予了更大的保护。需要指出的是《未成年人保护法》中有些方面没有涉及，或语意不详。例如第二章第21条中用了“体罚、变相体罚”这一概念，这里所指的概念与其他部门法中的“虐待”之间的相同与不同之处，并未做出解释，给出概念之间的明确界定，在法律适用时会出现问题。又如第六章63条中所提及的“未成年人合法权益”所包含的范围，该法没有做出具体的说明，增加了法律适用时的不确定性。

二、《中华人民共和国教师法》范畴

在我国，对于教师行为的约束可以通过《中华人民共和国教师法》相关规定予以实现。在《教师法》第37条中规定，教师有下列情形之一的，由所在学校，其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；体罚学生，经教育不改的；品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。

第37条中只对教师行为做出了处罚，而没有明确对于受体罚学生应该采取何种的保护，未成年学生可以通过哪些途径对自身权益进行保护也没有提及，这些都是立法上存在的空白。

三、《行政处罚法》范畴

《行政处罚法》主要针对的是行政违法行为。教师的一般违法行为，大都会采依据《行政处罚法》来进行处理。因为缺少了《刑法》中明确的罪名和强制约束，而为了保证国家公权力的介入，从而对教师予以惩戒，对未成年学生予以保护，采用《行政处罚法》来进行处理，更具有说服力。在“温岭虐童案件”的处罚中，当地公安机关就是依据《治安管理条例》予以涉案教师行政拘留15天的处罚。针对教师虐待未成年学生，《行政处罚法》范畴内可行的处罚方式主要有如下三种：

1.行政拘留。行政拘留是指法定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。从现今曝光的几起教师虐待未成年学生的案例来看，最终都采取了行政拘留的措施。笔者认为行政拘留的措施虽然对教师有一定的惩戒作用，但是是否起到了严厉的惩戒作用，是值得商榷的。因为根据现行的行政处罚法相关规定行政拘留期限一般为10日以内，较重的不超过15日。而受到虐待的未成年学生心理上的创伤，是很难弥补的。这种处罚的力度与造成的伤害不对等，也是饱受学界诟病的一部分。所以，《行政处罚法》中应该按照违反治安管理的严重程度，适当加大行政拘留的期限。

2.吊销教师资格证。行政处罚的种类包括暂扣或者吊销许可证。在未成年学生中还有儿童，像虐待儿童的行为，属于严重触犯法律的行为，但是我国刑法中暂时没有关于虐待儿童罪的法律规定。虽然“法无明文规定不为罪”，但是虐待行为本身就是一种违背社会公序良俗的行为，是不会得到社会的认可的。所以，吊销施虐教师的从业资格证，使得教师队伍更加纯洁，更加有利于对于未成年学生的培养。

3.罚款。罚款也是一种常见的行政处罚方式。近期曝光的几起幼儿教师虐待未成年学生的案件，施虐教师被处以行政罚款基本上是数千元的水平，这种惩罚对于施虐教师来说未免有些过于宽松，没有体现法律的权威和严厉，对于施虐教师的惩戒教育作用也显得不足。教师虐待未成年学生的恶劣行径，对未成年孩子的身心健康产生的深远的影响，仅仅是千元的罚款，并不足以惩罚施虐人。

四、《刑法》范畴

篇4

同志提出了“以法治国”的重要方针，学校担负着中华民族复新的重任，更应坚持“以法治教”、“以法治校”，为使每位教职工深刻认识法制教育的重要性和必要性，才能自觉地以法治教，全校才能以法治校。因此本学期中，在大力加强师德师风建设的同时，利用政治学习及工会活动时间，要积极加强对全体教职工进行“四五普法”重要性教育及＜教育法＞、＜教师法＞、＜九年制义务教育法＞、＜未成年人保护法＞、＜预防未成年人犯罪法及＞、＜学生伤害事故处理办法＞等法律文件的学习，利用工会活动开展有关法制知识的考试，不断提高全体教职工的法制观念，自觉做到遵纪守法，以法执教，并真正以良好的师标形象育人。

二、利用各种渠道，努力实施法制教育

1、积极宣传法制教育的重要性和必要性

班主任是实施法制教育及活动的骨干力量，提高班主任对法制教育重要性的认识十分重要。因此，要利用班主任会议积极宣传组织学习，使班主任充分和深刻认识强化法制教育的重要性和必要性，自觉、经常、持久、深入地对学生加强法制教育，并把法制教育作为德育工作的一项重要内容。

2、利用班、团、队活动及校本课程开展各种法制教育及活动

本学期各年级以＜中学生法制教育读本＞，＜以案释法100例＞、＜警钟长鸣人更醒＞及＜预防未成年人犯罪法＞为主要内容的法制教育，同时政教处及时印发有关青少年违法犯罪的典型案例给班主任作教育之用。

3、利用宣传栏开展“法制宣传栏”

会同综治办继续搞好“法制宣传栏”，定期刊出＜中华人民共和国刑法＞、＜未成年人保护法＞、＜预防未成年人犯罪法＞及禁毒教育等法制教育内容及图片，同时刊出典型的青少年犯罪案例，对学生进行广泛宣传及无声的教育，同时营造法制教育的氛围。

4、利用升旗仪式国旗下讲话对学生进行法制教育。

5、召开法制教育报告大会1－2次

6、利用校本课程各班组织收看＜让孩子远离犯罪＞的影片。

7、积极与德育基地奔牛影剧院联系，组织学生观看有关法制教育及“珍爱生命、远离”的影片。

8、利用家长学校加强对家长的法制教育，达到共同育人的目的。

三、积极开展多项法制教育主题活动

1、结合＜中学生日常行为规范＞及＜全国青少年网络文明公约＞开展“告别三室一厅一吧”及“健康文明上网”签名活动。

2、初一年级开展“中学生日常行为规范”知识竞赛。

3、结合法制教育内容，开展“做一个合格小公民”、“法在我心中”、“远离、珍爱生命”、“少年法庭”等主题班、团、队活动，使法制教育进一步形象生动化。

4、开展“我与法同行”等法制教育征文竞赛。

篇5

有了很大提高，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。现将2012年预防青少年违法犯罪工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，为预防青少年违法犯罪工作提供组织保障。市教育局成立了以党委书记、局长 为组长，党委副书记、副局长 为副组长，机关各科室负责人为成员的预防青少年违法犯罪工作领导小组，印发了《2012年预防青少年违法犯罪工作实施方案》，指导全市教育系统预防青少年违法犯罪工作。全市各级教育行政部门，各级各类学校按照方案要求，成立了预防青少年违法犯罪工作领导机构，为全市预防青少年违法犯工作提供组织保障。

二、加大了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传力度。市教育局统一要求，周密部署，组织指导全市各级各类学校以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规为重点内容，认真开展了学习宣传活动。通过对“两法”地深入学习，广大师生既掌握了其主要内容和精神实质，又解决了思想认识

问题。我们的具体做法是：一是制定规划。在认真总结几年来贯彻落实《未成年人保护法》基本经验的基础上，研究制定了工作计划。二是组织培训。在教师培训中。一方面积极组织系统地学习两法内容；另一方面全面提高班主任法律意识，强化“两法”的贯彻落实。学校给每位班主任教师购买了霍懋征《没有教不好的学生》一书、定购了全国中小学德育工作主流媒体《德育报》，学校利用网络下载文章供教师学习，以更新教育观念，指导教育教学工作，更好的贯彻落实《未成年人保护法》；学校坚持月培训制度，针对班主任工作中的问题，进行科学指导，聘请专家对班主任进行了《如何加强学生的安全教育》、《怎样写学生的个性化操行评

语》、《如何有效加强班级管理》等讲座。三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，学校采取了灵活多样的方式，开展了宣传工作。通过组织学生上街发放宣传单、悬挂过街横幅、校园广播、召开主题班会等宣传形式，使“两法”逐渐深入人心。

三、突出重点，实行了综合治理。突出抓好了未成年人的思想教育工作，切实保护了未成年人的身心健康和合法权益，有效地预防了未成年人犯罪。一是从学校教育入手，强化法制意识。课堂教育与课外教育相结合，法制教育与思想品德教育相结合，加强了对未成年人的法制教育。组织学生收听法制报告，学习相关法律法规，参观监狱等教育形式，提高了学生的法律意识。二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成年人的法制教育效果，保证未成年人有一个健康成长的学习环境，要求各级各类学校校领导坚持值班制度，确保学生在校期间的安全。三是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年人的监护人。切实提高家长的责任意

识和法律意识，是保障未成年人健康成长的重要环节。建立家长学校和家长委员会，学校每年集中举办家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人。四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。我们根据学生不同年龄的生理、心理特点，有计划地开展了思想、道德、纪律教育，做好后进生的教育转化工作，使之成为了预防未成年人犯罪的一个有效途径。

四、进一步完善学校兼职法制副校长制度。为充分发挥法制副校长在预防和减少青少年学生违法犯罪工作中的重要作用，在市直各院校和县（市）区部分学校设立了驻校警务室，配备了法治副校长，学校和公安部门有了经常性的联系，确保学生身心安全，避免伤害事件发生。今年上半年，全市共聘任法制副校长865人，进行法

制讲座、法制报告250多场次，受教育师生30多万人（次）。

篇6

朱敏在宁夏平罗县经营一家红高粱酒坊，他的父亲朱晓在酒坊当店员。

2013年9月28日8时左右，田军和李梅的未成年双胞胎儿子田南、田明，趁父母外出工作，邀请同学王强到家中喝酒。3人来到朱家的酒坊，准备购买1斤白酒。朱晓称购买数量太少不卖，3名未成年人便提出购买3斤白酒。随后，朱晓将价值10.5元的3斤散装红高粱白酒卖给了田南等3人。

3个孩子回到田家，将3斤白酒喝完后昏睡。当天下午，田南因酒精中毒死亡，田明和王强经医院抢救后脱离危险。

案件发生后，公安机关经过调查，排除他杀可能。此后，田军夫妇与朱氏父子一直没有达成赔偿协议，于是将朱氏父子诉至平罗县人民法院。他们认为，田南死亡、田明中毒，给家庭造成经济损失，朱氏父子应当承担这些损失70%的责任，即赔偿110660.55元。

在此案一审过程中，朱氏父子辩称，3名未成年人买白酒时并没有说明是自己喝；田南死亡是因为原告没有尽到监护、管教责任；原告的诉求没有法律依据，商家不应承担责任。

一审法院进行调解时，朱氏父子表示，出于道义考虑，最多向受害人家庭支付1万元。

调解无果，法院作出民事判决。判决认为，经营者不得向未成年人出售烟酒。此案中，酒坊营业员朱晓明知受害人系未成年人，仍将3斤散装白酒出售给受害人，最终造成受害人田明酒精中毒、田南酒精中毒死亡的后果。为此，法院判定朱晓有过错，且属重大过失，应承担赔偿责任。酒坊的业主应承担连带赔偿责任。受害人田南、田明系未成年人，他们的父母作为监护人，未尽到监护职责，也应承担一定的责任。法院判决朱晓赔偿原告经济损失共计91276.80元；酒坊业主朱敏承担连带赔偿责任。

一审宣判后，朱氏父子不服提起上诉。

此案二审审理期间，石嘴山市中院办案法官深入原被告双方家庭和酒坊进行调查走访。法官了解到，田军夫妇系进城务工人员，为了生计早出晚归，每天只留点钱给两个孩子买午饭，很少过问两个孩子中午是否吃饭、学业怎样；朱氏父子是从南方到宁夏做生意的流动人口，生意一直不景气。朱氏父子多次向法官表示，如果必须赔偿，只能请法院变卖酒坊，将变卖所得的钱款赔给原告。

经办案法官多次调解，田军夫妇承认对孩子疏于监护管教；朱氏父子也承认违反法律规定给未成年人售酒，没有对未成年人尽到社会监管责任。

在二审法院的主持下，原被告双方基于自愿、合法、适当原则，最终达成调解协议：朱氏父子赔偿田军夫妇经济损失共计5.5万元，当庭履行4万元。

篇7

网络频现未成年人施暴视频

2015年6月21日，一段初中生围殴小学生的视频被大量转发。视频显示，一名小男孩脖子和身上被绳索捆绑，数名年龄稍大的男生对他拳打脚踢，甚至将点燃的香烟头丢入他的衣服内。小男孩无处可躲，被逼到墙角后惊恐哭叫、求饶，男生再次用烟头烫小男孩手臂，并嬉笑不止。

该视频立即引起媒体和公众关注，中央政法委宣教室副主任陈里也在微博上转发并希望当地公安机关及网络运营商负起责任，给网友一个交代。很快，事发地浙江庆元公安部门介入调查，事情的经过随即浮出水面：2015年5月初，视频中被打男孩小毛（化名）与两伙伴一起到一间冷饮店偷窃，被店老板发现后，小毛与一伙伴逃离，另一伙伴被抓。被抓的伙伴并未如实供出同伙，而是谎称与陈某（即这段视频的拍摄者）等一起实施了偷窃。陈某得知后，叫上同伴找到小毛，要求其带路去寻找造谣者。寻人未果，他们找小毛要钱，而小毛身无分文，答应过几天从其父亲那里“拿”钱。几天后，陈某去找小毛拿钱，不仅没拿到钱，反而被小毛的父亲一顿责骂。一气之下，陈某等几个孩子将小毛强行带到一间废弃的简易房内实施殴打，陈某拍摄了殴打过程。

同样是6月，另一段未成年人施暴的视频“网曝江西省永新县女初中生打架”在微博广泛传播。这段视频最早发于22日，时长5分33秒，视频中多名初中生模样的女生出现。1名穿着牛仔裤的女生跪在地上面向5名女生。5名女生连番对下跪女孩扇耳光，边打边嬉笑并骂着脏话，而被打女孩一语不发，双手护着脸。接着，几个女孩用脚踹下跪女孩的背、前胸、肋部及手臂。下跪女孩试图起身时，马上被一女孩扯住头发，其余女孩则继续对其扇耳光、踹身体，一名黑色上衣女孩还拿起矿泉水瓶和拖鞋砸其脑袋……

据永新县多名网友介绍，该视频最先是被拍摄者在自己的QQ空间内，随后被传播开来。当地公安介入调查，通过官方微博“永新”通报事件发生经过：视频上的受害人黄某刚刚初中毕业，毕业前是学校的学生会干部，在学生管理中曾与刘某发生矛盾。刘某心生怨恨，和几名同伴于6月21日通过QQ把黄某约到县城，在金鼎大厦顶楼天台对黄某进行殴打并拍摄了视频。

同日深夜，一条四川资阳未成年少女遭多名同龄人扒衣的网帖在贴吧传开。曝光的多张图片显示，4名少女一起合影，其中一少女上半身，单手抱在胸前，还有一白衣少女一只手搭在裸身少女肩上，另一只手比画出剪刀造型……

一名自称知情者的网友透露，“扒衣”合影照片最早出现在一名“扒衣”女生的QQ空间里。该网友说，照片中4名女孩原本认识，被扒衣的那个女孩之前说了另3个女孩的坏话，遭到报复。

去年以来，发生在懵懂少年间的暴戾行为屡现网络。辱骂殴打、强迫脱衣、拍、持刀威胁……这些原本在影视剧中才能见到的暴力情节，如今发生在中小学校园，发生在本应天真烂漫的孩子中间！施暴者手段之残忍，性质之恶劣，均超乎成年人想象。尤其有的施暴者，在让受害人承受皮肉之苦的同时，还热衷于炫耀“战果”，仿佛对方越痛苦他就越有。这种病态的行为，让人触目惊心、不寒而栗！

少年暴力折射成人社会失序

古人云：人之初，性本善。每个孩子都是怀着一颗善良、友爱的心来到这个世界的，但上述案例中的孩子，小小年纪为何一身戾气？这就应验了另一句古话：性相近，习相远。随着各自生存环境的不同变化，每个人的习性就会产生差异。那些未成年施暴者不可能一开始就贪恋暴力，他们变得如此暴戾，不仅与自身法律意识淡薄有关，还与学校的教育偏颇有关，更与监护人的责任缺失及整个社会风气有关。总而言之，孩子犯了错，他生活的环境脱不了干系。媒体评论员王钟说，孩子的行为是社会秩序的折射；孩子怎么理解法律与道德，取决于成人社会创造了什么样的环境。

未成年人施暴案频发，家庭责任首当其冲。调查显示，施暴少年大都家庭情况特殊，有的是父母离异，平时缺乏家长管教；有的是留守儿童，父母外出打工，缺乏亲情抚慰；还有的父母关系紧张，家长本身就有家暴行为。

有样学样，这是民间的一种说法，意思是孩子很容易照着大人的样子学着做。小文（化名）是人们眼里的“问题少年”，他从上小学开始就爱打架，被周围人称为“打架大王”，上初中时更是不断升级武力，除了动拳脚，还用棍棒甚至匕首等凶器，同学们甚至一听到他的名字就不寒而栗，他也因此成为一群问题少年中的“老大”。大家有什么“摆不平”的事就找他。小文后来因打群架被派出所抓了起来。他的父亲去派出所保人时，呵斥了他几句，没想到遭到他当面顶撞：“我打架是跟你学的！你连自己都管不好，有什么资格管我？！”

原来，小文从小在充满暴力的家庭中成长。打他懂事起，他的父母就经常打架。说是打架，其实只是父亲单方面的行为，母亲只是做微弱的反抗。父亲爱喝酒，喝完酒回家就找碴儿，母亲成了他的拳击对象。小文常常在惊恐中躲在角落里看着暴力的一幕。后来，小文渐渐长大，对母亲受欺凌不再冷眼旁观，偶尔会替母亲说话，试图制止父亲的暴力行为，但结果却是遭到父亲的报复性殴打。小文从10岁开始被父亲家暴，直到14岁那年，已长得跟父亲一般高的他愤怒地向父亲举起了拳头。父亲在惊愕中将挥起的拳头停在了半空。从那以后，父亲有所收敛，但小文的拳头却再也无法放下。在与父亲的博弈中他已经学会了武力征服。在“拳脚外交”中，他的性格愈发暴戾。

施暴未成年人中，像小文这样受家庭影响的不在少数。有专家指出，不少父母忽视对孩子的教育。孩子长期得不到家庭关爱，就会采取极端方式来引起家长注意，而这时家长又会以孩子犯了错为由，以打骂的方式来“教育”孩子，久而久之，孩子就会变得心理灰暗、性格孤僻。特别是离异、家暴、留守环境中长大的儿童，其心理健康水平较低，尤其在青春期，孩子的情绪本来就不稳定，就更容易出现极端性格，有的攻击性强，容易将愤怒指向外界；有的缺乏安全感，容易有自虐倾向。

未成年人施暴案频发，学校教育也难逃其责。15岁的小丽（化名）因召集校外人员殴打同学而被开除，班主任受到牵连被学校通报批评后，愤愤不平地抱怨：“我早知道这个女伢不一般，早晚会出事！当初大家（指其他班主任）都不愿接收她，是学校硬塞到我班上的！”她所说的“硬塞”，是指两年前小丽从外校来插班的事。小丽上初一下学期时，她的父亲看她成绩不好，托人将她转到现在这所重点中学。她一转到新学校就被安排坐在最后一排。同学们大都两周调一次座位，而她的座位永远都固定在最后一排。她的个子并不高，在班上顶多算中等，比她高的同学有很多，她坐在教室最后排常常看不到黑板。开始，她以为自己是新来的，调座位时被老师疏漏了，便去办公室找班主任。班主任沉着脸说：“我们的座位是按成绩排的！”小丽哑口无言，转身离开时，她隐约听到班主任跟另一个老师的对话：“成绩这么差，我能接下就不错了，还来争座位！”另一个老师说：“还是你姿态高，接纳差生为学校分忧解难！”小丽的心顿时像大冬天被人浇了冷水，原来她是老师眼里的差生！再放眼看去，跟她坐同一排的全都是跟她一样的“差生”！老师是怕他们影响别人学习才有意这样安排的！

敏感的小丽后来发现，老师从不点他们坐最后一排的同学回答问题，从不批改他们的作业，他们可以上课看小说、玩手机，就是不来上课老师也不追究，只要不影响他人就行！小丽的心彻底凉了，她开始自暴自弃，上课经常睡觉，甚至逃课跟“差生”们一起出去玩，不时惹出是非来。后来她召集人“教训”那个女生，是因为那个女生是班主任的“得意门生”，曾趾高气扬地要跟他们“差生”划清界限。

在应试教育依然强势的教育背景下，许多学校为了追求升学率，一味地重视书本知识传授，忽略了对学生的思想品德教育，对孩子的心理教育更是少之又少，甚至无视孩子心理感受，将成绩不好的学生硬性贴上“差生”标签，无异于将这类学生推向歧途。北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山表示，为什么暴力屡禁不止，往往是施暴者想弥补学校中学习、人际交流的失败，通过实施暴力来释放压力。

未成人施暴案频发，反映出社会管理方面也存在诸多问题。在接连不断的此类案例中，其涉事未成年人很多都经常出入网吧，有的事发地就在网吧。各地都相继出台了网吧等娱乐场所不得接纳未成年人的规定，但在利益驱动下，网吧、游戏厅、歌厅、酒吧等这些未成年人不得入内的场所，大都在门口装模作样地竖块牌子后堂而皇之地接纳未成年人，而相关部门在监管上也失之宽失之软，使得这些孩子小小年纪就进入娱乐场所染上江湖气。加上网络暴力游戏、网上暴力小说屡禁不止，无形中给一些原本个性偏执、性格暴戾的少年提供了施暴的蓝本。

保护与威慑须并重

我国刑法第17条规定：因不满16周岁不予刑事处罚的，责令家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容。我国未成年人保护法规定：14周岁以上不满16周岁的未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。16周岁以上不满18周岁的未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。法律的威严是至高无上的，任何人一旦触犯法律，就要付出沉重的代价！然而，很多未成年人施暴案曝光后，除极少数施暴手段特别恶毒、伤害特别严重、性质特别恶劣的案例外，其他施暴者并未受到应有的惩处，因为他们未成年。

江西省犯罪学研究会副会长李云龙说，近年来，未成年人犯罪呈上升趋势，而且形式呈现多样化，很大程度上与“处罚从轻”不无关系。这种尴尬局面导致的后果不容忽视。一是对未成年受害者的伤害难以估量。十几岁的少女被连续殴打，扒去上衣，拍摄视频公之于众，造成的精神创伤可能终身难愈。二是助长了校园施暴行为。恶行发生后，一般都是采用教育与惩罚相结合的方式，教育手段为主，惩罚手段为辅，而且惩罚力度很轻。暴行的代价太小很难让这些施暴者放弃恶行并警戒模仿者，甚至为校园凌虐提供了样本。

对此，李云龙表示，未成年人保护法应该进行适当修改，未成年人犯罪应公开审理加大曝光。应该打破传统的“教育为主、惩罚为辅”的方式，媒体应该多曝光未成年人的暴力犯罪行为，曝光和惩罚应该及时进行，让他们有羞耻心，以达到道德教育的目的。

著名时评作者王学进也认为，未成年人施暴不能成“法外之地”。在加强对青少年的道德教育和人文教育的同时，须补上法制建设这一课，让其感受到法律的尊严和威慑力。其一，法律须对校园暴力列出明确的、具有可操作性的惩戒规定。其二，修订《预防未成年人犯罪法》，对那些实施严重不良行为造成被施暴者严重人身伤害、但因未满法定年龄不能追究刑责的孩子，法律应当设计新的条款和教育惩戒措施，使惩戒有法可依。其三，设立少年法院。这样便于形成侦查、、审判、执行以及教育、改造、帮教、安置等互相配合、互相协作的工作体系，把公安、检察、法院、司法及家庭、学校、社会对未成年人应尽的教育、挽救责任用法律形式固定下来，各司其职，互相配合，如此才能达到预防、减少未成年人犯罪的目的。

同时还应加强法制教育。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，不少学生把违法行为当玩笑，根本意识不到校园暴力的严重性，视规则和法律为儿戏。因此，强化法制教育，让法治成为青少年的信仰，也是铲除校园“暴力杂草”的必要手段。

除了法律的进一步完善和强力介入，家庭、学校和全社会都应行动起来，共同对未成年人施暴行为说“不”，让孩子不再成为欺凌者，也不再成为欺凌对象，这样才能真正保护孩子们不受到伤害。

作为家庭，要给孩子营造良好的成长环境，让孩子远离暴力。父母之间需要避免暴力行为，尽可能减少冲突，营造温馨、幸福的家庭氛围。让孩子远离暴力影视和游戏，避免孩子模仿电影、电视和游戏中的攻击。更重要的是，跟孩子及时沟通，给予他们更多的家庭关爱和正确引导。

有专家建议，当孩子有攻击倾向时，家长要出手矫正以防微杜渐。一要及时制止，做到“零容忍”。1岁前温柔地推开，1岁到3岁坚定地制止，3岁后耐心地引导。二是适当惩罚，让孩子体验后果。如果孩子的攻击行为带来的影响或者后果比较严重，就需要采取适当的惩罚措施，比如要求孩子当场道歉，或暂时剥夺孩子的某项权利等，既让孩子认识到错误，又让他体验犯错的后果。

作为学校，在开展法治教育的同时应注重培养孩子“非暴力”解决问题的能力。要对孩子的人格和社会性发展进行有效引导和帮助，让他们有更多的机会通过积极的课外活动来发展他们的人格和社会性。教孩子学会站在对方的立场考虑问题，并通过聆听、妥协来和平处理人际冲突。

篇8

网络频现未成年人施暴视频 2015年6月21日，一段初中生围殴小学生的视频被大量转发。视频显示，一名小男孩脖子和身上被绳索捆绑，数名年龄稍大的男生对他拳打脚踢，甚至将点燃的香烟头丢入他的衣服内。小男孩无处可躲，被逼到墙角后惊恐哭叫、求饶，男生再次用烟头烫小男孩手臂，并嬉笑不止。

该视频立即引起媒体和公众关注，中央政法委宣教室副主任陈里也在微博上转发并希望当地公安机关及网络运营商负起责任，给网友一个交代。很快，事发地浙江庆元公安部门介入调查，事情的经过随即浮出水面：2015年5月初，视频中被打男孩小毛（化名）与两伙伴一起到一间冷饮店偷窃，被店老板发现后，小毛与一伙伴逃离，另一伙伴被抓。被抓的伙伴并未如实供出同伙，而是谎称与陈某（即这段视频的拍摄者）等一起实施了偷窃。陈某得知后，叫上同伴找到小毛，要求其带路去寻找造谣者。寻人未果，他们找小毛要钱，而小毛身无分文，答应过几天从其父亲那里“拿”钱。几天后，陈某去找小毛拿钱，不仅没拿到钱，反而被小毛的父亲一顿责骂。一气之下，陈某等几个孩子将小毛强行带到一间废弃的简易房内实施殴打，陈某拍摄了殴打过程。

同样是6月，另一段未成年人施暴的视频“网曝江西省永新县女初中生打架”在微博广泛传播。这段视频最早发于22日，时长5分33秒，视频中多名初中生模样的女生出现。1名穿着牛仔裤的女生跪在地上面向5名女生。5名女生连番对下跪女孩扇耳光，边打边嬉笑并骂着脏话，而被打女孩一语不发，双手护着脸。接着，几个女孩用脚踹下跪女孩的背、前胸、肋部及手臂。下跪女孩试图起身时，马上被一女孩扯住头发，其余女孩则继续对其扇耳光、踹身体，一名黑色上衣女孩还拿起矿泉水瓶和拖鞋砸其脑袋……

据永新县多名网友介绍，该视频最先是被拍摄者在自己的QQ空间内，随后被传播开来。当地公安介入调查，通过官方微博“永新”通报事件发生经过：视频上的受害人黄某刚刚初中毕业，毕业前是学校的学生会干部，在学生管理中曾与刘某发生矛盾。刘某心生怨恨，和几名同伴于6月21日通过QQ把黄某约到县城，在金鼎大厦顶楼天台对黄某进行殴打并拍摄了视频。

同日深夜，一条四川资阳未成年少女遭多名同龄人扒衣的网帖在贴吧传开。曝光的多张图片显示，4名少女一起合影，其中一少女上半身，单手抱在胸前，还有一白衣少女一只手搭在裸身少女肩上，另一只手比画出剪刀造型……

一名自称知情者的网友透露，“扒衣”合影照片最早出现在一名“扒衣”女生的QQ空间里。该网友说，照片中4名女孩原本认识，被扒衣的那个女孩之前说了另3个女孩的坏话，遭到报复。

去年以来，发生在懵懂少年间的暴戾行为屡现网络。辱骂殴打、强迫脱衣、拍、持刀威胁……这些原本在影视剧中才能见到的暴力情节，如今发生在中小学校园，发生在本应天真烂漫的孩子中间！施暴者手段之残忍，性质之恶劣，均超乎成年人想象。尤其有的施暴者，在让受害人承受皮肉之苦的同时，还热衷于炫耀“战果”，仿佛对方越痛苦他就越有。这种病态的行为，让人触目惊心、不寒而栗！

少年暴力折射成人社会失序 古人云：人之初，性本善。每个孩子都是怀着一颗善良、友爱的心来到这个世界的，但上述案例中的孩子，小小年纪为何一身戾气？这就应验了另一句古话：性相近，习相远。随着各自生存环境的不同变化，每个人的习性就会产生差异。那些未成年施暴者不可能一开始就贪恋暴力，他们变得如此暴戾，不仅与自身法律意识淡薄有关，还与学校的教育偏颇有关，更与监护人的责任缺失及整个社会风气有关。总而言之，孩子犯了错，他生活的环境脱不了干系。媒体评论员王钟说，孩子的行为是社会秩序的折射;孩子怎么理解法律与道德，取决于成人社会创造了什么样的环境。

未成年人施暴案频发，家庭责任首当其冲。调查显示，施暴少年大都家庭情况特殊，有的是父母离异，平时缺乏家长管教;有的是留守儿童，父母外出打工，缺乏亲情抚慰;还有的父母关系紧张，家长本身就有家暴行为。

有样学样，这是民间的一种说法，意思是孩子很容易照着大人的样子学着做。小文（化名）是人们眼里的“问题少年”，他从上小学开始就爱打架，被周围人称为“打架大王”，上初中时更是不断升级武力，除了动拳脚，还用棍棒甚至匕首等凶器，同学们甚至一听到他的名字就不寒而栗，他也因此成为一群问题少年中的“老大”。大家有什么“摆不平”的事就找他。小文后来因打群架被派出所抓了起来。他的父亲去派出所保人时，呵斥了他几句，没想到遭到他当面顶撞：“我打架是跟你学的！你连自己都管不好，有什么资格管我？！”

未成年人施暴案频发，学校教育也难逃其责。在应试教育依然强势的教育背景下，许多学校为了追求升学率，一味地重视书本知识传授，忽略了对学生的思想品德教育，对孩子的心理教育更是少之又少，甚至无视孩子心理感受，将成绩不好的学生硬性贴上“差生”标签，无异于将这类学生推向歧途。北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山表示，为什么暴力屡禁不止，往往是施暴者想弥补学校中学习、人际交流的失败，通过实施暴力来释放压力。

未成人施暴案频发，反映出社会管理方面也存在诸多问题。在接连不断的此类案例中，其涉事未成年人很多都经常出入网吧，有的事发地就在网吧。各地都相继出台了网吧等娱乐场所不得接纳未成年人的规定，但在利益驱动下，网吧、游戏厅、歌厅、酒吧等这些未成年人不得入内的场所，大都在门口装模作样地竖块牌子后堂而皇之地接纳未成年人，而相关部门在监管上也失之宽失之软，使得这些孩子小小年纪就进入娱乐场所染上江湖气。加上网络暴力游戏、网上暴力小说屡禁不止，无形中给一些原本个性偏执、性格暴戾的少年提供了施暴的蓝本。

保护与威慑须并重 我国刑法第17条规定：因不满16周岁不予刑事处罚的，责令家长或者监护人加以管教;在必要的时候，也可以由政府收容。我国未成年人保护法规定：14周岁以上不满16周岁的未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。16周岁以上不满18周岁的未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。法律的威严是至高无上的，任何人一旦触犯法律，就要付出沉重的代价！然而，很多未成年人施暴案曝光后，除极少数施暴手段特别恶毒、伤害特别严重、性质特别恶劣的案例外，其他施暴者并未受到应有的惩处，因为他们未成年。

江西省犯罪学研究会副会长李云龙说，近年来，未成年人犯罪呈上升趋势，而且形式呈现多样化，很大程度上与“处罚从轻”不无关系。这种尴尬局面导致的后果不容忽视。一是对未成年受害者的伤害难以估量。十几岁的少女被连续殴打，扒去上衣，拍摄视频公之于众，造成的精神创伤可能终身难愈。二是助长了校园施暴行为。恶行发生后，一般都是采用教育与惩罚相结合的方式，教育手段为主，惩罚手段为辅，而且惩罚力度很轻。暴行的代价太小很难让这些施暴者放弃恶行并警戒模仿者，甚至为校园凌虐提供了样本。

篇9

[关键词]未成年人 权利 责任 守法

一、我国法律保护未成年人的合法权利

1.我国公民享有宪法和法律赋予的权利，未成年的公民同样享有该权利。

宪法规定的我国公民享有的权利大致可以分为几类：政治权利和自由、人身权利和自由，另外，公民还有经济、文化和社会权利、自由等。

2.《中华人民共和国未成年人保护法》（下称修订案）于2006年12月29日修订通过，自2007年6月1日起施行。该法有以下的特点：

（1）突出保障未成年人受教育权

修订案规定对未成年人实行全方位四大保护：家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护；开宗明义未成年人享有四大权利：生存权、发展权、受保护权及参与权，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊保护、优先保护。

父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。

学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关注、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。目前，中国有1亿多农民工在城市打工，涉及农民工子女数百万。解决外来工子女就学，保障农民工子女平等接受义务教育，也已得到关注。修订案明确要求输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任：各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育。同样，另一特殊群体的孩子也没有被遗忘，修订案对羁押、服刑的未成年人受教育权，也给予了充分保障：对羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育；解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视。

（2）强调素质教育，为学生减负

针对目前中小学生日益加重的学习负担，修订案从细处着眼，处处体现了以学生为本、实行素质教育的呵护。修订案规定，无特殊情况，学校不得延长未成年学生在校学习时间。学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生必要的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。修订案规定：学校的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的言行。

（3）建立校园安全网，制定突发事件预案

传染病、学生饮食安全、学生安危受到影响等校园安全事故一直是学生家长、学校、社会关注的问题。此次经过修订的未成年人保护法明确规定：学校、幼儿园应当建立安全制度，发生突发事件时，应当优先救护未成年人；教育行政等部门和学校应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。有关法学专家认为，这些规定体现了对未成年人权益给予特殊保护、优先保护的原则。

（4）立法戒除未成年人网瘾

我国有一些青少年网民存在网瘾问题，沉溺于网吧不能自拔，并由此引发诸多犯罪问题。

为从源头上解决未成年人沉迷网络的问题，修订案提出对游戏软件的开发进行控制，规定国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广阻止未成年人沉迷网络的新技术。一些中小学校门口开有网吧，吸引着孩子放学进去玩游戏，修订案对此予以禁止，并要求这些场所的经营者在显著位置设置未成年人禁入标志。

修订案对大量伸向未成年人的、恐怖图书说“不”，规定禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等。

修订案强调，禁止向未成年人出售烟酒。经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。同时规定，任何人不得在学校的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟、饮酒。

3.2009年1月1日实施的《广东省未成年人保护条例》（下称《条例》，突出了家庭保护和人性化关怀，很多规定在国内属首创。

《条例》规定了社会各界在保护未成年人身心健康方面的责任。其明确将促进未成年人“心理”发展放在与促进其德、智、体等方面的发展同样重要的地位。“这应该是国内首个把心理健康也纳入到未成年人保护范围内考虑的地方性法规。”《条例》起草专家组组长、中山大学法学院教授杨建广举例说，《条例》还要求“对有心理困扰或者心理障碍的未成年学生，学校应当给予心理咨询和辅导”等，都是对未成年人心理健康构建一个比较系统的规范要求。《条例》还规定，父母或者其他监护人以及其他成年公民应当注意未成年人的乘车安全，不得将未成年人单独留在机动车内，不安排未满十二周岁的未成年人乘坐机动车副驾驶位置。“父母或者其他监护人不得放任未成年人夜不归宿，不得让其脱离监护单独居住”，学校在公共卫生间等设施的建设、配置和使用上，应当照顾未成年女学生的生理特点，女卫生间人均实际使用厕位数量应当多于男卫生间厕位数量。“学校和教师应当允许未成年女学生在经期内不进行剧烈的体育活动”，《条例》的有关规定体现了对未成年人的人性化的关怀。

二、加强责任意识，做个懂法守法的好公民

1.什么是责任意识

简单地讲，责任就是一个人应当做的事情，也可以说责任是不应该做某些事情。责任意识是指个人对自己和他人，对家庭和集体，对国家和社会所负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。英国王子查尔斯曾经说过：“这个世界上有许多你不得不去做的事，这就是责任。”

我们在一个家庭内有作为家庭成员的责任，在一个班集体内有作为班成员的责任，在一个学校有作为一个校成员的责任，作为公民有对国家和社会的责任。在家里，我们作为一个家庭成员需要承担一定的责任：负担一定的家务，学会一些简单的照顾妈妈的技巧，每天回家给爸爸妈妈讲讲在学校发生的趣事。在过生日的时候爸爸、妈妈、爷爷、奶奶会给我们过生日，但是有几个同学能够记得爸爸、妈妈、爷爷、奶奶的生日？又有几个同学给长辈过生日的呢？家庭成员间关心是互相的，照顾也是互相的，作为晚辈对于长辈的关心和爱护要懂得感恩。在学校举行运动会的时候，我们多加练习，为班级增光，当我们代表学校参加各种活动并赢得荣誉的时候，作为校成员给学校带来了荣耀，这都是责任意识。

责任意识是一种很重要的习惯。我国加入WTO的首席谈判龙永图在《实话实说》栏目中讲述了一个令人感慨的故事，他到瑞士访问的时候，在一个洗手间里，他听到隔壁小间里一直有一种奇特的响动。由于这响动时间过长，而且也过于奇特，因此不觉吸引了他的好奇。于是，在好奇心的驱使下，他通过小门的缝隙向里探望。这一看使他惊叹不已。原来，小间里一个只有七八岁的小男孩正在修理马桶的冲刷机构。一问才知道，是这个小男孩上完厕所以后，因为冲刷设备出了问题，他没有把脏东西冲下去，因此他就一个人蹲在那里，千方百计地想修复那个冲刷设备。而他的父母、老师当时并不在他的身边。一个只有七八岁的小男孩，竟然有如此强烈的负责精神，这也是以后成为一个优秀人才所需要具备的非常重要的素质之一。

一位大公司的老板曾经讲过这样的故事，有个人来他公司招聘，经过交谈，他觉得那个人其实并不适合他们公司的工作。因此，他很客气地和那个人道别。那个人从椅子上站起来的时候，手指不小心被椅子上跳出来的钉子划了一下。那人顺手拿起老板桌子上的镇纸，把跳出来的钉子砸了进去，然后和老板说再见。就在这一刻，老板突然改变了主意，他留下了来应聘的人。事后，这位老板说：“我知道在业务上他也许未必适合本公司，但他的责任心的确令我欣赏。我相信把公司交给这样的人我会很放心。有责任意识是我们做好其他事情的基础，相信一个有责任意识的人会有更多的机会和机遇。

2.我们行使权利不得损害国家、社会、集体的利益，也不得损害其他公民的合法权利

宪法在规定公民各项基本权利的同时，也明确规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”

有同学讨论青少年应有的公民意识时，提出了自己的观点：“权利我喜欢，义务我讨厌。”他的观点对吗？该同学只想享受权利不想履行义务的观点是错误的。我国公民的权利和义务是统一的，密不可分，相互依存，具有一致性，这要求公民要依法正确行使权利、自觉履行义务。

上海某大超市的保安人员怀疑某女大学生将商品藏入内衣，遂将该大学生扭住，并叫两名女工作人员将其带入更衣室内脱衣搜身，但未发现所谓被窃物品。该大学生回去后遭到很多人的误解，其精神受到很大的打击，因此向法院提讼，经过二审法院判决，该超市向女学生赔偿精神损失费2万元，并赔礼道歉，消除影响。该超市本来是为了维护自己的合法权益但是却侵犯了顾客的权利，结果承担了相应的责任。公民的人身自由权利是公民最基本的权利，是公民享有其他一切权利的先决条件。公民在维护自己的合法权益时，不得超越合法权利的范围，不得侵犯其他公民的合法权益。

3.未成年人刑事责任年龄的问题

《刑法》第17条把责任年龄分为3个阶段：第一，已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。这是完全负刑事责任年龄阶段的规定。第二，已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、、抢劫、贩卖、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。这为相对负刑事责任年龄阶段。第三，不满14周岁的人不负刑事责任。这是完全不负刑事责任年龄阶段。已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。

篇10

----预防青少年违法犯罪座谈会的发言材料

各位领导、同志们：

近年来，教育局始终坚持“德育为首，五育并举”的原则，在做好全面推进素质教育，全面提升教学质量这个中心工作的同时，大力加强未成年人思想道德建设工作，尤其是在预防未成年人违法犯罪方面做了大量的工作，取得较好的教育效果。

但是，由于受社会生活中的一些丑恶现象、高科技网络世界、不正确的家庭教育、部分学校的片面追求升学率等影响，加之青少年自制能力较弱，青少年违法犯罪问题日渐突出。青少年犯罪的严重危害性，已经引起了全社会的重视，如何有效地预防青少年违法犯罪，已成为当前家庭、学校以及全社会共同致力研究的一个重要课题。

作为教育行政主管部门，我们可谓任重而道远。为维护我区社会稳定，促进经济发展，我们只有结合全区教育工作的实际，更新工作思路，明确工作责任，拓宽教育途径，发挥社会职能部门的协调作用，坚持综合治理，做好青少年思想道德和法制教育工作，维护青少年合法权益，不断优化青少年成长环境，强化特殊青少年群体的教育、管理和帮助，才能使青少年违法犯罪的势头得到有效遏制。

一、加强组织领导，落实目标责任

1、针对2005年和2006年上半年在校学生违法犯罪人数增加的严峻形势，教育局党委充分发挥区预防未成年人违法犯罪专项治理工作领导小组的作用，将学校法制教育工作调整至当前工作的重中之重，把预防青少年违法犯罪工作纳入学校年度“三位一体”的综合考核，与教学、行政等工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

2、深入贯彻教育局《关于加强预防未成年人违法犯罪专项治理工作安排意见》，加强对学校社会治安综合治理工作的指导，并通过教育系统中心组学习、党政领导会议和学校德育工作者的各种培训对未成年人思想道德建设中的热点、难点等问题，积极开展研究，制定对策，不断提高广大领导干部的责任意识和工作水平，为切实抓好专项治理工作奠定思想基础。

3、进一步明确学校预防未成年人违法犯罪专项治理工作领导小组的责任，在签订综合治理工作目标责任书的基础上，明确学校的综治目标，特别是学校预防未成年人违法犯罪工作的责任目标，将其与学校评优，领导晋级有机地结合起来，强化工作目标，落实工作责任。

二、提高思想认识，强化预防机制

1、进一步提高思想认识，认真贯彻《预防未成年人犯罪法》和《义务教育法》，从落实素质教育的基本要求出发，把加强青少年法制教育作为重点，不断探索新时期青少年法制教育的新思路，使青少年法制教育工作有更高的起点，更新的突破，更大的成效。

2、努力探索青少年法制教育的有效途径和方法，提高法制教育实效。对青少年进行法制教育，不能只注重法律知识的灌输和概念的掌握，而应把重心放在素质的提高上，养成较强的法制观念和良好的守法用法行为习惯。为此，在认真完成正规法制教育课教学任务的基础上，还需要努力探寻其他富有实效的途径和方法。

3、结合学校所在区域的实际情况，充分发挥司法、公安专业人员和兼职法制副校长的法律智力资源，为在校学生开展法制教育系列讲座，进行有关法制方面的学习讨论和实践；组织在校学生旁听有关案件的审理，以案讲法让他们切身感受违法犯罪与刑法的必然联系等，增强广大师生的法律意识。

4、加强学校干部、教师法律知识的学习，提高他们的法律素质，定期对干部、教师进行法律知识的考核，将法制教育的成效纳入到班主任、学科教师的工作业绩档案中，作为评优、任聘的依据之一。

三、加大教育宣传，营造舆论氛围

1、充分发挥课堂主渠道作用，加大思想政治课、思想品德课等课程育人力度，把未成年人思想道德建设作为教学的重中之重，创新教育方法和载体，用学生熟知的事、身边的事教育学生，搭建未成年人学法、用法的平台，以“两法一例”为核心，开展“以案说法”、“模拟法庭”等活动，用具体案例诠释法律条文，提升学生的思想道德素质和法制观念。

2、充分发挥学校群团组织的作用，积极开展主题教育活动。利用学校广播、校园电视台、校园网、黑板报、橱窗、学生手抄报媒介，通过专题讲座、法律知识竞赛、主题班团队会、组织中小学生观看法制教育影视片、摸拟法庭等形式，在校园中广泛开展《预防未成年人违法犯罪法》、《未成年人保护法》、《社会治安管理处罚条例》等法律法规的教育活动，并在教育中融入禁毒教育、反教育的内容，形成综治宣教的浓厚氛围，让广大师生受到深刻的法纪教育，增强他们的法律意识。

四、突出工作重点，强化思想教育

1、积极行动，组织全体师生深入开展社会主义荣辱观的学习、实践活动，不断强化未成年人思想道德教育。通过课堂教学、主题班团队活动、校园文化建设、专题讲座等途径，深入开展理想信念教育、养成教育以及丰富多彩的各类小公民道德实践活动,广泛宣传“八荣八耻”，教育引导广大青少年知荣辱、明是非，牢固树立社会主义荣辱观。

2、以“五五普法”为统揽，加大《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传力度，加强对青少年法制教育。通过“为了明天——青少年法制宣传周”、“法在我身边”青少年有奖征文大赛、“青少年法律学校暑期社区行”等形式多样的普法宣传活动，提高广大青少年的法律意识。

3、强化《义务教育法》的贯彻落实，巩固“两基”成果，要把学生留得住，教得好，不能把问题学生推向社会，降低辍学率，改变过去学校“重智育，轻德育”的教育弊端，矫正不良行为，促进学生的全面发展。大力发展职业技术教育，拓宽未成年人就学渠道，提高高中阶段就读率，最大限度地阻止边缘学生群体流入社会，预防和减少青少年违法犯罪。

4、充分发挥学校教育的主渠道作用，通过开展心理健康知识讲座、宣传栏专刊、设立心理咨询站等形式，开展心理健康教育，普及心理健康知识，交流心理健康经验，对有心理疾病、心理障碍的学生进行心理咨询、治疗，帮助未成年人特别是有心理问题的学生解决心理困惑，促进学生身心健康的发展。

5、依托各类青少年活动阵地和少年军校的军训活动，广泛开展以自护知识和技能为主要内容的青少年自护教育系列活动，通过举办自护自救技能训练、自护知识竞赛、自护演练等形式的活动，讲解自护知识，传授自护技能，提高青少年自护意识、自护自救能力和心理健康素质。

五、坚持综合治理，形成教育网络

优化青少年成长环境，是从源头上预防青少年违法犯罪的有效途径。社会各界必须高度重视社会治安综合治理特别是预防青少年违法犯罪工作，形成学校—家庭—社会多方配合、齐抓共管的良好局面。

1、积极与文化、公安、工商等部门联合，加强对歌舞厅、电子游戏厅、录像厅、网吧、商店等从事社会文化活动和精神产品的经营场所的管理，在重点整治区域对不规范经营行为进行专项整治，为青少年健康成长营造良好的社会环境。

2、配合政府有关部门加大青少年活动阵地的建设力度，为广大未成年人提供健康有益的活动场所，加强青少年优秀精神产品推广，提供健康的网络信息、报刊、图书、音像制品。利用青少年活动中心和学校校园网这一资源优势开办“绿色网吧”，引导学生健康上网，拒绝网络上的不健康信息，减少未成年人进入社会网吧。

3、与公安、社区密切配合，建立校园周边区域联防机制，积极发挥社区联防队的作用，在城区校园周边上学、放学和下自习期间进行重点巡逻，杜绝社会闲散人员对在校学生实施违法犯罪和引诱在校学生参与违法犯罪活动的现象发生。

4、重视家校联系，积极发挥家长学校的教育作用，进一步完善组织建设，使家庭、社会和学校教育工作形成网络，逐步走上规范化轨道。通过家长学校，让家长由经验育人向科学育人转变，由片面注重书本知识向注重教孩子正确做人转变，由简单命令向平等沟通转变，进一步提高家长教育儿女的责任感。同时，通过家访、家长会，防止部分学生夜不归宿、交接不良朋友，出入“三室两厅”的现象。

5、课外延伸，关口前移，要求学校加强与工商、公安、文体、社区等部门的联系，掌握学生思想变化脉络，做好有关信息的收集工作。克服“重校内、轻校外”和“重上课时间、轻放假时间”的现象，把德育工作和特殊生帮教工作向课外延伸，及时了解学生在课外的动态，有针对性开展教育、帮教工作，防患于未然。