乡镇赋权工作情况汇报十篇

乡镇赋权工作情况汇报篇1

我受**县第**届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

县人大一次会议以来的工作回顾

**县第**届人民代表大会第一次会议召开以来，新一届人大常委会在县委的正确领导和上级人大常委会指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真实践科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，以加强民主法制建设为根本任务，以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，按照县委的总体部署，紧紧围绕全县经济社会发展工作大局，与时俱进，开拓创新，切实履行宪法和法律赋予的职责，推进依法治县，为县**届人大常委会工作开了个好头，为富民强县建设作出了应有的贡献。

一、注重实效，全面行使常委会监督职权

县**届人大常委会自去年12月选举产生以来，很快进入了角色，始终把监督工作摆在重要位置，充分行使宪法和法律赋予的监督职权，工作监督和法律监督开展得有声有色，在督促“一府两院”依法开展工作方面取得了明显成效。一是紧紧围绕全县经济建设中心和社会发展大局，适时听取专项工作报告。**年12月，县**届人大常委会第一次会议听取和审议了县人民政府关于**年财政预算调整的议案，认为07年预算调整指导思想明确、方案切实可行，既严格符合预算法的要求，又切合我县的实际情况，使财政收支依然保持平衡；今年2月，常委会第二次会议听取和审议了县人民政府关于**年财政预算执行情况和**年财政预算草案的报告；3月份，常委会主任会议听取了县国土局关于**县土地利用总体规划修编情况的汇报，要求县人民政府在土地利用上按程序实施规划，并提出了“土地总体规划要认真考虑**今后的大发展中计划与需求的矛盾”的建议。二是加大工作监督和法律监督力度。3月份，县人大常委会对我县广播电视工作情况进行了调查了解，并在常委会第1次主任会议上听取了县人民政府关于全县广播电视工作情况的汇报，及县人大常委会教育科学文化卫生工作委员会关于这项工作的调查汇报，针对目前我县广电工作的现状与存在问题，向县人民政府提出了“下大力气，努力提高电视节目质量；增加广播电视投入，为电视节目上水平上档次提供必须物质保障；不断提高工作人员业务素质；组建我县大电视台”的建议。3-4月，常委会对我县《律师法》的贯彻执行情况进行了执法检查，同时对县人民政府关于对法律工作者管理工作情况进行了调查。4月18日县**届人大常委会第三次会议听取和审议了县人民政府关于《中华人民共和国律师法》的贯彻执行情况和法律工作者管理工作情况的汇报。保障了《律师法》在我县的贯彻执行，规范了我县法律工作者的管理以及法律服务市场的管理。

二、充分发扬民主，依法人事任免

县人大常委会始终把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事结合起来，根据《**县人民代表大会常务委员会人事任免办法》，常委会依法对县人民政府25个工作机构的主任、局长进行了任命，4月份常委会还先后任命了一名副县长和代县长。常委会坚持把好关口，严格履行任前调查、法律考试、任职前发言、会议审议、集体表决等程序，在任命前，专门举办培训班对拟任人员进行了任前法律知识辅导，组织了严格认真的法律知识考试；常委会发出公告对拟任人员进行任前调查了解，并向社会发出征求意见表、设立征求意见箱，广泛征求社会各界意见；同时组织常委会委员分5个组采取走访、召开座谈会等方式对拟任人员进行实地调查，并在主任会议上对调查情况进行了通报汇总，使全体常委会组成人员客观、公正、全面地掌握了拟任人员的情况。在2月28日县**届人大常委会第二次会议上对拟任人员进行了依法任命。会上，拟任人员做了任职前的发言，对委员们的提问也作出了较为满意的回答。**年4月18日，县人大常委会隆重组织召开颁发任命书大会。“一府两院”及被任命对象代表在会上都做了表态发言，表示一定要以向人民高度负责的精神，自觉接受人大及常委会的监督，切实履行好自己的职责，以良好的政绩回报党和人民的信任。通过严格的任命程序，强化了被任命对象的法制观念和人大意识，增强了其为人民服务和接受人民监督的自觉性，全心全意地投入到小康**、和谐**的建设中去。

三、夯实人大工作基础，密切与乡镇人大及代表的联系

县**届人大常委会注重从基层人大抓起，夯实基础，工作迈上新的台阶。一是高度重视对乡镇人大工作的规范和检查，今年1月份，常委会对全县22个乡镇的人大工作进行了检查，考核各乡镇人大**年度目标管理责任制的落实情况，并将考核情况提交主任会议进行汇总审查，评选出一批乡镇人大工作先进单位和先进个人。及时下发了**年乡镇人大工作目标管理责任制文件，督促乡镇人大认真履行职责，有效地开展今年的各项工作。二是根据《地方组织法》和上级人大常委会文件的指示精神，下发了《将“乡（镇）人大主席团”更名为“乡（镇）人民代表大会”》的通知，统一规范乡镇人大名称。三是坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议，通畅县乡两级人大工作联系渠道。

代表工作方面，常委会根据部分新任人大代表不熟悉代表职责、不熟悉法律等情况，着重抓了代表学习工作。首先是要求常委会组成人员加强学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规，加强依法履职的能力；为了加强人大代表监督和支持人民法院依法办案的力度，根据上级人大常委会的安排，在全县组织开展了人大代表旁听、评议庭审专项活动，规范了庭审工作作风，提高了审判质量，促进了法院队伍建设，确保了司法公正。其次是委托乡镇人大对代表进行集中培训，积极开展代表活动，提高了代表的法律素养，增强了代表的责任感和使命感。

四、加强学习，强化常委会自身建设

县**届人大常委会保持了历届人大常委会优良的学习传统，紧密结合实际，始终把自身建设摆在突出位置来抓。一是认真学习和深刻领会党的十七大精神，坚持每次常委会会议学习1-2部法律，并以理论指导实践、推动工作，提高了常委会组成人员和机关工作人员的政治业务素养，增强了贯彻执行党的方针、政策的自觉性和坚定性，牢固树立了党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念。二是完善制度。今年常委会完善了《**县人大常委会议事规则》、《人事任免办法》、《联系机制》、《机关廉政制度》、《机关财务制度》、《机关车辆管理制度》等一系列规章制度，使常委会及常委会机关的工作有法可依、有章可循、勤政廉洁，作风建设得到加强。三是注重深入实际、深入基层，听取群众呼声，了解民情，为群众排忧解难。在今年开展的“四帮”活动中，常委会机关的同志时刻以人民公仆的标准要求自己，真正做到了情为民所系、心为民所想、利为民所谋，帮助群众在冰灾过后尽快恢复生产，得到了一致赞扬和好评。

各位代表：县**届人大常委会自选举产生至今，通过半年时间，取得上述成绩，来之不易，从工作上讲，主要是正确处理了四个方面的关系，即：正确处理了坚持党的领导与依法行使职权的关系；正确处理了民主与集中的关系；正确处理了人大工作与经济建设中心工作的关系；正确处理了加强人大监督与支持"一府两院"工作的关系。同时，这些成绩的取得，离不开县委的正确领导、离不开全县各级各部门的大力支持，更离不开广大代表和人大工作者的艰苦努力。在此，我谨代表县人大常委会向重视、关心、支持人大工作的各级领导、人大代表和广大的人大工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

县**届人民代表大会第一次会议以来，县人大常委会做了一些工作，取得了一定的成绩，但与党的要求和人民群众的期望还有差距，主要表现在：监督效果还不够理想，监督力度有待进一步加大；常委会会议审议质量有待进一步提高；人大代表的作用发挥不够充分，代表活动有待进一步改进；理论学习抓得不够经常，自身建设有待进一步加强，人民代表大会制度宣传有待进一步拓展。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

**年工作的主要任务

**年，县人大常委会工作的指导思想是：在中共**县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“十七大”精神和县**届人大一次会议精神。坚持科学发展观，坚持以人为本，突出发展主题，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步解放思想，实事求是，开拓创新，使各项工作提高到一个新水平，上一个新台阶。切实加强社会主义民主法制建设，努力构建和谐社会，全力促进我县经济发展和社会全面进步。

一、强化观念，更好地发挥地方国家权力机关的作用

县人大常委会要紧紧围绕县委的中心工作和重大决策部署，依法行使好职权。要立足于全县工作的大局，自觉服从服务于经济建设这个中心，牢固树立和落实科学发展观，保障和促进党的路线、方针、政策的贯彻落实。运用各种监督形式，支持政府完成好县第十次党代会及县**届人大一次会议所确定的各项工作目标。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，充分发挥人大机关党组织和党员的作用，更好地履行宪法和法律赋予的权力与职责。

二、全面履行监督职能，促进依法行政和公正司法

**年，县人大常委会要继续有计划、有重点地开展执法检查，确保宪法和法律在我县得到正确实施，今年将根据省、市人大常委会的安排，在全县开展《中华人民共和国体育法》、《湖南全民体育健身条例》的执法检查。确保行政权、司法权在我县得到正确行使，确保公民、法人和其它社会组织的合法权益在我县得到尊重和维护。

围绕全县改革建设的重大事项，事关人民群众切身利益的重大事项，事关全县长远发展的重大事项，加强和改进工作监督。督促政府深化财政预算改革，加强对财政预算及财政预算执行情况的审查监督；进一步推行部门预算，对**年部门预算试点单位进行跟踪调查，逐步完善部门预算；加强对国民经济和社会发展计划执行情况的调查和监督；督促政府全面规范非税收入的管理；进一步完善政府采购制度，全面推行国库集中支付制。同时对城市规划的贯彻落实情况、新农村合作医疗工作的开展情况等工作进行监督。

适时听取和审议“一府两院”专项工作的工作报告，并对重大事项做出决议、决定。听取和审议县人民政府关于**年上半年财政预算执行情况、部门预算执行情况的报告，审查批准**年财政决算，听取和审议国民经济十一五计划前三年执行情况的汇报；听取和审议县人民政府关于我县科技工作交办意见落实情况的汇报，听取和审议新农村合作医疗工作情况的汇报；听取和审议县人民政府关于《农产品质量安全法》、《湖南省大中型水库移民条例》贯彻实施情况的报告；听取和审议县人民法院关于执行工作情况的汇报，听取和审议县人民检察院关于渎侦工作情况的汇报；听取“一府两院”对代表建议、批评和意见办理情况的汇报。

三、依法人事任免，强化干部监督

坚持党管干部和人大依法任免干部相结合的原则，严格按照《地方组织法》和《县人大常委会人事任免办法》的有关规定，按照任前调查、法律知识考试、任前书面报告、颁发任命书等程序，依法任免国家机关工作人员。

按照人大常委会有关规定，加强对被任命干部的任前、任中、任后监督，强化国家机关工作人员的法律意识、人大意识、公仆意识和勤政廉政意识；根据县人大常委会关于评议工作的有关规定，积极创新对“一府两院”及省、市对垂直部门的工作评议。不断完善，务求实效，努力把评议工作提高到一个新水平。

四、充分发挥代表作用，密切同人大代表和人民群众的联系

加强代表工作，充分发挥代表作用。加强与代表的联系，为代表知情知政、参政议政、更好地履行职责搞好服务；积极组织代表开展视察、调研等活动；加强对代表的培训工作，使代表熟悉法律，熟悉代表职责，熟悉人大工作，努力提高代表整体素质。；在代表中继续开展“争先创优”活动。继续坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，完善“一府两院”向代表汇报工作的制度；是积极探索实践代表向选区选民述职的新途径。继续加强对乡镇人大工作的指导，严格实行乡镇人大工作目标管理责任制；

进一步提高办理代表议案及建议、批评和意见的质量。认真做好代表议案的办理和代表建议、批评和意见的督办工作。根据办理代表建议的特点，抓住答复和落实两个环节，加大督办力度，保证按期答复代表；加强对代表建议落实情况的检查，提高办理实效。

做好人大代表和人民群众的来信来访工作，坚持和完善人大常委会主任接待日制度，并作好下访工作，维护人民群众的合法权益。

五、加强自身建设，不断提高议事能力和履职水平

建设学习型人大机关。建立健全适合人大工作特点的学习制度和培训制度。通过多种形式组织常委会组成人员和机关工作人员深入学习党的基本理论知识。学习、宣传、贯彻党的“十七大”会议精神，树立和落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，与时俱进。深入学习宪法、法律及人大工作知识，熟悉和把握人大工作的特点和规律，努力提高思想政治素质和履职水平。

积极探索新时期做好人大工作的新机制、新方法和新途径，改进工作作风，创造性地开展人大工作。坚持深入群众、深入实际调查研究，充分听取人民群众的意见、要求和呼声，提高常委会民主化、科学化的决策水平。同时继续完善常委会“审议—交办—督办”工作方式，增强审议实效。

加强制度建设、加强人大宣传和理论研究工作。要逐步健全和完善常委会各项工作制度，并认真执行，逐步实现常委会工作的制度化、规范化和程序化。通过开展宣传人民代表大会制度宣传活动，召开全县人大宣传工作座谈会和印发常委会公报等形式，不断推进人民代表大会制度宣传和地方人大工作理论研究，努力提高人大工作水平。完善和落实人大机关各项管理制度，推进机关信息化建设，提高工作效率。

乡镇赋权工作情况汇报篇2

首先，请允许我代表**县财政局全体干部、职工，对市局各位领导、兄弟区县各位同仁长期以来对**财政工作的关心和帮助，表示诚挚的感谢，对你们的到来表示热忱的欢迎。根据会议安排，我就**县乡镇财政管理工作作如下汇报。

一、推进“乡财县管”

根据省市财政“乡财县管”的相关要求，我县结合自身实际积极探索，建立健全相关制度，不断完善管理办法，探索出“收入统管、支出统核、预算统编、资金统付、采购统办、票据统管”的乡镇财政管理模式，并不断完善，有序推进。

(一)强化监管职责。随着农村综合改革的不断深入，乡镇财政职能发生了深刻变化，组织收入的职能淡出，分配职能弱化，根据这一变化，我们赋予乡镇财政所对辖区内行政事业单位和村级组织财务收支直接监管的职能，加大乡镇财政监督责任。对乡村两级的收支管理、专项资金、集体资产、债权债务管理、“一事一议”资金等实行按月审查，按照财政监督检查程序和检查文本进行，发现问题，逐一登记，并限期整改。重大问题由县财政监督检查局或其他有权部门实施检查，乡镇财政所配合。这样让乡镇财政所在乡镇财政监管上有担子、有压力、有作为、有威信。

在赋予监管职责的同时，更强调乡镇财政的服务意识，要深入基层单位，深入乡村院户，调查了解财务状况，研究解决财务问题，寓管理于服务，寓监督于服务。

(二)强化限额管理。对乡镇公用经费，主要包括办公水电费、邮电通讯费、差旅交通费、会议费、业务接待费、培训费、取暖费、简易维修费、日常设备购置费、场镇建设管理费等实行“总额控制、分项限额、超支不报、节余留用、乡财乡用、县级监审”的限额管理制度，明确界定公用支出标准、支出范围。年度限额总额由县财政局结合当年可分配财力，根据乡镇综合预算财力及相关因素系数综合测算确定。乡镇按时间进度按月向财政局报送用款计划，财政在认真审核并不突破限额的基础上，拨付公用经费到乡镇。各乡镇建立了公用经费包干管理制度、指标台帐管理制度、“一单五签”审核制度、民主理财议事制度、定期张榜公布财务制度等一系列财务管理制度。通过实行公用支出限额管理，既确保了乡镇机关正常运转，压缩了行政运行成本，提高了资金使用效益，又有效地遏制支出膨胀势头，杜绝新增不良债务，纯净了党风和社会风气，推动了基层党风廉政建设。

(三)强化用款申报。乡镇政府机关的资金使用，实行按月申报制度，由乡镇政府按年度预算和项目预算按月向县财政局申报资金使用计划;县财政局乡财股根据乡镇上报的资金申报计划，结合乡镇预算指标结余情况，审定当月的用款额度，对无预算、无项目的申报一律不予安排资金;国库支付中心根据审定的用款额度，在申报期间内根据资金性质足额拨付乡镇财政所相应帐户;涉及政府采购事项的须报送政府采购相关资料到财政局采购办，采购办审定后，由国库支付中心拨款到采购专户，实施采购后与乡镇结算搭帐。乡镇政府根据县财政局拨付的资金，必须按申报审定的用途使用，不得擅自变更资金用途，若因特殊原因需调整用途的必需实行申报，报县财政局备案。坚持“一事一报”申报制度。乡镇在年度预算执行中，发生的特需事项需新增支出，乡镇人民政府报县人民政府审定后追加预算，乡镇不得擅自立项发生新的债务安排支出。

乡镇中小学校的公用经费、贫困家庭寄宿学生生活补助、中小学校舍维修改造资金等的使用，由乡镇中小学校，按月向县财政局提出用款计划，县财政局审定后，按审定金额、按资金性质拨付资金，涉及政府采购的资金拨付，须报送政府采购相关资料。

严格把超预算、超规模、超计划等无序用款、寅吃卯粮的现象杜绝在之前，优化了预算执行。

(四)强化网络监控。过去对乡镇帐务的监审是每月月初由乡镇财政所将上月的帐表据册一并送到财政局乡财股接受审核，工作量相当大，也极不方便。在网络平台搭建好后，我们以金财网络为平台，对乡镇财政收支预算执行情况，财政政策、财经纪律、财会制度的执行情况，退耕还林、粮食直补等各种惠农政策的兑现情况，五保孤儿、优抚救济、救灾资金的落实情况,收支的合理合规合法情况进行审核，及时发现和指出问题，提出纠正整改意见，对问题严重的进行典型解剖和严肃查处。为及时撑握乡镇的财务收支状况，了解乡镇债务运行情况，为领导的决策提供最为准确的数据，我县分帐套统一设置了预算报表、行政单位报表、事业单位报表、债务专帐报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期的统计报表，不需乡镇汇总上报，县局通过网络会计核算，自动提取各帐套的报表，在此基础上要求各乡镇必须做到“四个按月”，即：按月做帐、按月结帐、按月监审、按月汇总，并将“四个按月”工作纳入对乡镇财政所考核的重要内容。通过动态审核，把过去的事后监审变为事前、事中、事后全过程监审，不但强化了乡镇财 务监管，规范了乡镇财务行为，严肃了财政政策和财经纪律，较好地执行了财务会计制度，而且培训了广大财务人员，提高了广大财务人员的理财自觉性、理财水平和会计业务素质。

二、完善“村财民理”

过去的村级财务一直是一个“老大难”问题，“包包帐”、“坨坨帐”、“断头帐”盛行，各种财务关系剪不断、理还乱，各种矛盾纠纷层出不穷。在全面清理核实、充分解决化解各种矛盾和问题的基础上，坚持村级资金“所有权、使用权、审批权”三权不变的原则，实行“村财民理乡监管”。

(一)保障运行。建立村级运转最低财力保障制度，对村社干部误工补助按编预算经费，并建立逐年递增机制;取消或减少社干部，由村干部兼职兼薪，提高待遇;在保证村社干部工资的基础上，每村还安排3000元的公业务费、4000元的绩效考核奖励资金，核定村干部养老金统筹到“村干部保险基金”专户，村平预算3000元的村道路养护补助，验收合格后实行以奖代补，用财政的手段保障村道路畅通;取消村级各种负担，特别是项目资金配套;加大对村级组织阵地建设支持力度，配套资金解决远程教育所需设施设备，大力支持农村公共基础设施。

(二)精细管理。每年年初，村民委员会根据财政口径、政策依据、村民大会决议、认真编制村级预算，将财政补助收入、上级专项资金、“一事一议”资金等收入全部纳入村级预算，形成一套完整的村级财务预算，对各项收入来源、支出项目实行“一表清”，一村一本，装订成册，民主理财小组成员、乡镇会计核算中心、财政所各执一份。村级预算由乡镇政府批复，批复下达后实行村级支出精细化管理，按月由乡镇直发“四职”干部误工补助，纳入村级财务预算和体系;对村的公用支出按县财政核定预算分配到村，实行“限额管理、超支不补、结余留用”;对村级公用支出实行支出事项、标准、范围“三明确”;在村级支出预算执行中，建立了大宗商品和劳务采购制度。

(三)民主理财。实行村级民主理财制度，村成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生;民主理财小组研究制定本村的财务管理制度，拟定本村经费预算草案，对当期或上期的财务收支进行汇审汇签;审核专项资金支出的工程合同、施工方案和工程验收、结算明细表。实行村级财务公开制度，对村级财务收支、预算执行、债务增减、“一事一议”资金的筹集使用等财务事项，每季度向村民大会报告、张榜公布，并向村民征求意见，充分接受群众监督，保障村民的参与权、知情权、话语权，提高了农村基层组织的战斗力，密切了党群、干群关系，促进了农村和谐。

(四)强化监管。充分发挥乡镇财政所熟悉情况、方便快捷的优势，对村级的收支管理、专项资金、集体资金、债权债务管理、“一事一议”资金实行按月集中到乡镇财政所审查，发现问题，限期整改。

三、规范集中核算

(一)规范银行帐户。统一帐户管理，乡镇政府和财政所只在当地信用社开设4个户，即总预算的工资专户、一般费用户(核算乡镇公业务费及其他项目资金)、偿债资金专户、政府机关经费户;政府各部门、卫生院和村级组织均不再单独在银行开设任何账户，乡镇会计核算中心统一在当地信用社开设资金结算账户，实行村级资金集中支付。乡镇中小学校由乡镇会计核算中心在银行开设教育经费专户，由财政所、学校同时在银行预留印鉴，取消中小学校原在银行开设的帐户。

(二)规范资金管理。规范资金审批程序，实行“一支笔”审批制度，所有支出单据必须写明用途，并须经手人签名，验收(证明)人作证(签名)，单位主要负责人审批。对手续不全或不合理开支，报账员有权拒付，核算会计有权拒绝入账。

(三)规范会计核算。认真落实财政部《关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》，我们实行“村财民理乡代记”的会计记账制度。乡镇所辖各行政事业单位和村级组织等会计主体委托乡镇会计核算中心实行记账，各单位、村设报帐员，报帐员定期将财务收支单据报乡镇会计记账。由乡镇会计核算中心实施财政会计监督，由县财政局对所核算单位的财务收支实行动态监管。会计核算中心坚持“按月做帐，按月结帐，按月审核，按月报表”，加强会计基础工作规范化管理，定期向各单位和村提供相关财务报表, 并定期深入各委托单位核对帐目、处理财务问题、监督单位财务公开情况。

四、加强债务控管

(一)清理锁定。按“理清往来、挤干水分、锁定债务、建立台账”的工作方法，在清理过程中严格执行七个“不允许”，即：不允许有一笔往来不合、不允许有一笔移交不清、不允许有一笔待查款、不允许有一笔待结算款、不允许有一笔红字余额、不允许有一笔百元以下的债权债务、不允许有一笔呆坏账。对乡村社债权债务进行彻底清理，并严格锁定，规范建立债权债务台帐，加强对锁定旧债的管理工作。同时实行县乡联网，以金财网络为平台，由县财政局对乡镇债务实施动态监管。

(二)核算分离。一是建立债务专帐会计核算体系。建立政府性债务专帐，其核算的内容主要包括：政府性债务的形成、偿债资金的筹集、债权的清收、核销等。根据20xx年已清理锁定的乡镇政府性债务余额，包括债权、债务、净结余，从原经常性收支会计核算帐务中剥离，划入债务专帐，作为债务锁定的期初余额，并同时将清理的有关债务资料一并移交会计专帐核算经办人员，作为债务资料存查依据，凭相关资料建立债务专帐。同时，为了适应债务专帐的会计核算，遵循现行行政事业单位会计制度，以现行事业单位会计制度为主体，对有关科目核算内容进行统一规范，以便于债务统计、汇总分析。二是开设债务结算专户。各乡镇在乡镇信用联社开设债务结算专户，归集债务资金筹集，兑付偿还债务，无论是乡镇自筹，还是县级财政拨付，债权资金的清收一律进入偿债资金专户，对筹集的偿债资金，按“公平、公正、公开”的原则分配偿付债务，对偿付对象张榜公示后，通过专户直接兑付到债权人。三是建立债务专帐会计报表体系。为了掌握乡镇债务静态、动态情况，统一设置了乡镇政府性债务统计报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期乡镇政府性债务统计报表，不需乡镇编制，县财政局通过网络会计核算资料，自动提取债务报表。四是实施电子网络动态监控。以金财网络为依托，以乡财县管软件为技术支撑，把乡镇政府性债务专帐的会计核算，纳入乡财县管软件管理范筹，对现有乡财县管软件进行了开发，统一预置了债务会计报表体系，实行网络会计核算，县财政局相关股室直接可以调阅乡镇债务专帐，根据需要生成债务报表，随时监控乡镇债务动态情况，有效控制乡镇债务无序增长。

(三)有序化解。坚持按“轻重缓急、公开透明、先本后息”的原则偿付债务，民间借款的本金未偿付清前，一律不得偿付利息，严禁息转本。在化债资金筹措上，县财政按当年一般预算财力总额的5%安排乡镇化债资金，并依法积极清收债权化解债务，处置政府性闲置资产清偿债务，清理三角债务核销债务等，对口安排已负债建设的项目资金对应偿付债务，同时积极向上争取财力化债。在化债资金分配上，既考虑全县面上债务，按负债权重比例化解，又考虑个别特殊困难，按轻重缓急先个人后单位原则。所有化债资金一律通过偿债专户、封闭运行，直接到债权人。

(四)严控新债。对乡镇债务的管理坚持“一事一报批”制度，乡镇政府新增债务发生报经县政府审批。清理锁定的债务余额，除债务利息增加债务外，乡镇不得新增债务项目和新增债务余额;债务专账只核算原锁定的债务项目和余额，新发生的债务项目和债务不得进入债务专帐核算。对当年发生的新增债务，列入经常性收支会计核算，年度终了后，由乡镇政府向县委、县政府专题报告新增债务的原因和偿债规划与措施，并抄报县纪委、组织部、财政局、审计局、监察局;对擅自新增债务的乡镇，将按国办发〔20xx〕39号文件规定严肃处理主要责任人。对村社债权债务进行彻底清理，砍减高息、挤干水分、处置假性债权债务，在此基础上规范建立债权债务台帐，锁定村级旧债。坚持“凡举债必交村民讨论通过、必报乡镇审批”的原则。过去擅自举债、乱举债、滥举债的行为得到有效遏制。

(五)逗硬考核。一是建立债务决算制度。县财政局统一印制年度债务决算报表，乡镇政府根据当年总预算帐、政府机关收支帐、债务专帐核算情况，向县财政局编制当年债务决算，决算报表必须乡镇主要领导审签后方能报送。二是树立化债政绩观。县委、县政府把乡镇政府债务化解纳入年度目标考核、任期政绩考核和离任审计内容之一。定期对乡镇政府性债务控制、化解情况实行通报，并纳入县财政预决算报告的内容，向县人代会报告。三是完善了债务管理奖惩机制，对控管债务有措施、增加债务有审批、化解债务有成绩的乡镇实行以奖代补，在化债资金的分配上给予优先考虑，对化债违规操作、债务无序增长的乡镇，协同有关部门追究乡镇主要负责人的纪律、行政、经济责任。

乡镇赋权工作情况汇报篇3

在县委人大工作会议上的讲话（2005年3月19日） 同志们：县委召开这次人大工作会议，专题分析新时期人大工作面临的新形势和新任务，研究进一步加强和改进人大工作的措施，充分体现了县委对人大工作的高度重视和关心支持。这对我们坚持和完善人民代表大会制度，加快推进依法治县进程，促进社会主义政治文明和民主法制建设，保障小康江华建设的顺利进行，都将产生积极的作用。等一会，小驹书记、沛合主任将作重要讲话。大家要结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先从政府工作的角度讲三点意见。一、要站在全局的高度，深刻认识做好人大工作的重要意义人民代表大会制度是我国的根本制度，是人民当家作主的最高表现形式，是促进经济社会发展和实现国家长治久安的重要保证。深刻认识新时期人大的重要地位和作用，进一步做好人大工作，对于推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。首先，做好人大工作是实现人民当家作主的必然要求。我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使管理国家和社会事务、管理经济和文化的权力。人大代表来自人民，反映人民的意见和要求，代表人民决定国家和地方的大事。各级人民代表大会作为人民管理国家和地方事务的基本组织形式，能够把人民内部不同阶段、不同阶层的利益集中起来，能够把人民群众的共同呼声和愿望反映出来。坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，就从政治上、组织上保证了人民行使当家作主、管理国家和地方事务的权力，就有利于集中全体人民的智慧和力量，充分调动人民当家作主的积极性和主动性。现在，人民群众的政治素质有了较大提高，民主法制意识不断增强，当家作主的热情日益高涨，这对发展社会主义民主政治，落实依法治国基本方略提出了新的要求。我们一定要适应新形势，坚决支持配合人大做好工作，充分发挥人民代表大会制度的优越性，创造和利用各种有利条件，多途径、多渠道实现人民当家作主的权利，把全县人民当家作主的积极性引导好、保护好、发挥好。其次，做好人大工作是提高政府行政能力和水平的有效途径。推进依法行政，建设法治政府，这是各级政府当前面临的一项重大而紧迫的任务。要实现依法行政，提高政府行政能力和水平，离不开人大代表的支持，离不开各级人大代表的监督。人大代表是人民群众的代言人，他们来自社会的各个方面、各个阶层，对社情民意十分熟悉和了解，是各级政府联系群众的桥梁和纽带。做好人大工作，通过人大代表将更多的群众意见和呼声反映到政府的工作中来，使政府的决策更加民主，更加科学，更加符合人民群众的愿望和要求；做好人大工作，强化人大的监督，把政府工作自觉置于人大监督之下，让各级政府及部门在法律法规的框架内依法决策，依法办事，有利于促进政府工作的规范化、制度化；做好人大工作，可以把坚持党的领导、保证人民当家作主和促进依法行政有机统一起来，从制度和法律上保证党的方针政策得以实施，保证人民群众的意愿得以实现，不断提高政府的组织管理水平。第三，做好人大工作是加快建设小康江华的有力保障。近年来，我县改革开放和经济建设取得了长足进步，基本上是一年一个台阶。去年，全县地方生产总值完成14.40亿元，增长10.0%，一、二、三产业分别增长5.5%、16.8%、11.4%；财政收入7798万元，同口径增长23.19%；城镇居民人均可支配收入5352元，增长11.2%，农民人均纯收入1459元，增长8.9%。这些成绩的取得，与人大卓有成效的工作分不开，也与人大对政府工作的有效监督和大力支持分不开。这些年，全县人大代表及其常委会充分发挥国家权力机关的作用，从维护最广大人民群众的根本利益出发，认真履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，务实创新，积极推进社会主义民主法制建设，密切关注全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，听取和审议政府工作报告，审议各项重大经济社会发展规划，大力开展执法检查，以及对政府领导和工作部门负责人进行述职评议，依法加强对政府工作的有效监督，积极提出议案和建议等，有力地促进了全县经济社会发展。在当前国家宏观调控的新形势下，县委、县政府要求要抢抓机遇，充分发挥后发优势，进一步加快发展步伐，今年全县地方生产总值增幅力争达到11%，实现这个目标，需要全县上下的艰苦奋斗、共同努力，这就要求我们既要切实加强党的领导，提高领导加快发展的能力，又要充分发挥人大作用，更有成效地做好人大工作，提高依法决策、科学决策、民主决策的水平。二、要切实履行职责，自觉接受人大监督各级政府是由同级人民代表大会选举产生的，政府的一切权力是人民赋予的，必须为人民服务，对人民负责，受人民监督。各级政府自觉接受同级人大及其常委会的监督，既是应尽的法律责任和法律义务，也是全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，实现最广大人民群众根本利益的重要保证。全县各级各部门一定要站在建设政治文明和依法治国的高度，把尊重和支持同级人大及其常委会依法行使职权，接受人大及其常委会的监督，作为政府工作必须遵守的一项重要原则，贯彻落实到政府的各项工作中去。一是要认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定。人大及其常委会的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有刚性的约束力。全县各级各部门要高度重视人大及其常委会所作的决议、决定，不折不扣地贯彻执行。要将决议、决定的实施纳入重要议事日程，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓督促检查。对决议、决定中提出的问题要深入调查、认真分析，有针对性地提出解决的办法和措施，抓住关键环节，突出实施重点，攻克实施难点，务求取得实效。在决议、决定实施过程中，要主动向人大报告进度情况，有什么困难和问题及时向人大反映，争取更多的理解和更大的支持帮助，要把贯彻执行人大及其常委会决议、决定的情况，作为检验各级各部门依法行政观念、执政为民意识强弱的重要标准，以责任制的落实来确保人大及其常委会决议、决定的落实。二是要主动自觉地接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。人大及其常委会是国家权力机关，依法加强对政府工作的有效监督，是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。接受人大监督，是政府的法定义务。凡是法律和法规规定要向人大及其常委会报告的政府工作，特别是对本行政区域具有全局性、长远性、根本性的重大事项，关系到人民群众切身利益的重大问题，如国民经济和社会发展规划、财政预算执行情况等事项，都要依法提交同级人大及其常委会审议和决定。对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题要向人大常委会作专题报告，听取意见，接受监督，取得支持。对提交人大及其常委会审议的报告和各项汇报，各级各部门都要高度重视，县、乡镇政府的分管领导和部门主要负责同志要亲自汇报，对重大事项和重要问题，政府主要负责同志要亲自汇报，当面听取人大常委、人大代表提出的建议、批评和意见。对提出的问题和建议，要逐一认真研究，抓紧组织办理，并及时报告办理情况。要积极配合做好人大执法检查和代表视察工作。人大开展执法检查和代表视察，是依法对政府及其工作进行监督的重要形式。各级各部门要积极争取人大及其常委会对其工作进行检查、视察，借检查、视察来推动工作开展。对检查、视察中提出的意见、建议，要按要求认真整改，举一反三，不断改进和加强政府工作。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，是我国人大制度建设中不可缺少的重要组成部分，也是我国政权结构的基础。乡镇政府及部门站所要增强人大意识，更加自觉地把工作置于乡镇人大及人大主席团的监督之下，积极探索接受监督的有效形式和途径，促进自身依法行政和作风转变，推进农村基层民主和法制建设。三是要高度负责地办理代表议案、建议、批评和意见。人民政府必须掌好权、靠人民执好政。人民代表对政府工作提出的议案、建议、批评和意见，充分反映着广大人民群众的呼声和愿望，对其认真办理，是加强社会主义民主法制建设的需要，是尊重人民群众民主权利的体现。全县各级各部门要切实加强对人大代表议案、建议、批评和意见办理工作的领导，积极采取有效措施，努力提高办理质量，让人大代表满意。在这里，我代表县政府表个态，今后每年县人代会交由政府系统办理的所有议案、建议、批评和意见，特别是县人大常委会交办的议案，由县政府常务会议或县长办公会议听取汇报，并明确由县长或副县长按照工作分工，督促有关部门抓好办理工作，重要问题亲自研究办理。我本人也亲自研究办理重点建议和议案。各级各部门都要把办理工作纳入重要议程，主要负责同志亲自抓办理工作，实行“一把手”负责制。要保证办理进度和质量，对具备条件、能办的，要尽快采取措施，抓紧办理和落实；一时难以办到的，要积极创造条件，逐步加以解决；确属解决不了的，要作出认真负责的解释。所有议案、建议、批评及意见的办理都要在规定时间内将结果及时回复，绝不允许无故拖延，更不允许推诿扯皮。要以人大代表满意不满意为标准，进一步完善办理制度，规范办理程序，加大专题督查和现场督办力度，做到事事有着落、件件有回音。四是积极配合做好述职评议工作。开展述职评议工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责，也是政府工作人员接受人大监督的一种形式。全县各级各部门的述职评议对象一定要高度重视评议工作，精心组织，周密安排，使述职评议工作按法定的程序进行。评议前，要安排专人负责制定工作方案，认真组织实施；要认真回顾总结任职情况，实事求是地写好述职报告；要扎扎实实地做好本职工作，创造优异的工作实绩迎接评议。评议中，要服从人大评议组的安排，如实汇报工作情况；要主动配合评议调查，虚心听取代表和群众意见。评议后，要积极抓好整改，对人大交办的整改意见，要认真研究方案和措施，经常督促检查落实情况，做到能解决的问题及时解决，一时难以解决的问题也要作出令人信服的说明。要通过述职评议工作的开展，使述职干部有触动，其他干部有震动，部门工作有推动，实现评议一个教育一片，受评一次获益终生。三、积极创造条件，全力支持人大工作人大工作是我国社会主义民主法制建设的重要内容，是事关改革、发展、稳定大局的重要工作，全县各级各部门一定要积极主动地支持人大工作，为人大工作创造有利条件，保证人大作用充分发挥。一是要进一步加强同人大的工作联系。全县各级各部门都要尊重人大及常委会依法行使宪法和法律赋予的各项权利，坚持政府对人大负责的各项工作制度。政府决策有关经济和社会发展的重大事项，以及涉及人民群众利益的重要问题时，可通过邀请人大常委会负责同志参加政府常务会议等形式听取意见，并按有关规定依法提交人大及其常委会审议决定。县政府组织的重大活动，要主动邀请人大常委会的同志参加。政府召开常务会议、全体会议时，要邀请人大常委会的同志列席。这方面，县政府已做了一些工作，要继续加以完善，并以制度形式确定下来。要采取切实有效措施，支持和配合各级人大开展法制宣传教育工作，进一步增强社会的法制观念，为建设法治社会多作贡献。乡镇政府要从实际出发进一步加强同乡镇人大和人大主席团的工作联系，要主动邀请人大主席、副主席列席乡镇政府的有关会议，支持人大主席、副主席组织人大代表或代表小组开展视察、调查活动。二是要进一步保持与人大代表的密切关系。人大代表在人民群众中具有威信较高、影响较大、联系较广的特点和优势。加强与人大代表的沟通，密切与人大代表的联系，既是各级政府必须履行的工作职责，也是密切干群关系、改进政府工作的重要渠道。全县各级各部门要经常向人大代表通报本行政区域内经济和社会发展情况，使人大代表更进一步了解政府工作。涉及本行政区域内的政府重大活动和重要工作，都要邀请人大代表参加。要把人民代表的呼声作为重要的决策资源，主动上门，虚心听取、认真采纳人大代表的意见和建议，提高政府决策的科学性。特别是乡镇农村、社区企业的人大代表，他们常年工作在经济建设的第一线，把握着民意的“第一信号”，我们一定要注重保持与他们的密切联系，有针对性地开展一些走访活动，经常听取他们的呼声，对代表和选民反映的意义和要求，要认真吸取和采纳，尽可能使政府的决策广集民智、顺应民心、符合民意。要按照《代表法》的要求，建立健全与之相配套的工作制度，没有建立的要抓紧建立，已经建立的要逐步完善。通过政府行为的规范化、制度化，保证各级人大代表在全县政治生活中发挥更大的作用。三是进一步为人大开展工作创造良好条件。县、乡镇政府要把人民代表大会、人大常委会各项法定开支，以及其它必要的工作经费，列入本级财政预算，确保足额到位。目前乡镇人大工作是我们的薄弱环节，各乡镇要把支持乡镇人大建设作为一件大事来抓紧、抓实、抓好，认真研究解决在办公设施、交通、通讯等方面存在的实际困难和问题，保证乡镇人大工作的正常开展。从今年开始，乡镇财政要每年安排一定的经费，逐步改善乡镇人大的办公条件。乡镇人大的会议费以及开展视察、调研、培训等活动经费应列入本级财政预算，并及时拨付到位。要切实改善人大代表的工作和生活条件，为他们开展工作提供支持。来自基层的人大代表，工作辛苦，条件艰苦，各级各部门更要想他们之所想，急他们之所急，急他们之所需，有什么问题就要帮助解决什么问题，有什么困难就要帮助解决什么困难，对那些职业不稳定、没有稳定工资收入的人大代表，财政再困难也要拿出一部分资金来给予适当补贴。有关执法部门要依法保护人大代表的合法权益，严肃查处侵害人大代表合法权益的事件，确保人大代表的合法权益不受侵犯。同志们，做好人大工作，事关全局，意义重大。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志总书记的党中央周围，坚持用科学发展观统领经济社会发展大局，在县委的正确领导下，同心同德，积极进取，努力开创我县人大工作的新局面。

乡镇赋权工作情况汇报篇4

但是，笔者认为，乡镇人大这个权力基础也好，权力中心也好，在依据《宪法》和《地方组织法》以及四川省《主席团条例》等规定，依法履行各项职权职责中，还必须同上下左右的有关机关组织打交道，还必须同人民群众加强联系。在这些交道和联系之中，联系最多最广泛最直接的是同县级人大常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会。因此乡镇人大机关以及乡镇人大工作者必须明确和摆正同县级人大及其常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会的关系，才能更清醒地认识乡镇人大的自身地位，才能更好地发挥乡镇人大的自身作用，才能更高地树立起乡镇人大的自身权威。

县级人大同乡镇人大——法律监督和工作指导的关系

县级人大及其常委会同本行政辖区内的各乡镇人民代表大会以及人大主席团的关系是法律监督关系和工作指导关系。这是由《地方组织法》第8条和第44条规定分别赋予给县级人民代表大会和县级人大常委会的职权，县级人大及其常委会在本行政区域内要保证宪法、法律、法规以及人大的各项决议的遵守和执行，同时可以依法撤销下一级人大的不适当的决议。我省的《主席团条例》第9条又作出规定：乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的工作接受县级人大常委会的指导。

县级人大及其常委会同乡镇人大的法律监督关系，其监督内容和监督形式，主要有以下二点：一是县级人大及其常委会要保证宪法、法律法规和本级以上的人大的各项决议在本行政区域内的遵守和执行，势必对每个乡镇人大及其主席团的贯彻实施情况进行必要的监督；二是县级人大常委会要建立和完善乡镇人大决议、决定报送县级人大常委会的备案审查制度，要认真审查各乡镇人大以及主席团作出的决议、决定是否同宪法、法律法规和上级人大及其常委会的决议、决定相抵触，如有抵触，县级人大及其常委会可以撤销。去年以来，达县的赵固乡、米城乡、新进乡、石板镇在年初换届选举中选出的部分人大主席、乡长、副乡长因不合法，经达县人大常委会派员调查后，县人大常委会作出决定，依法撤销了上述四个乡镇的不合法领导人选。达县管村镇人大主席团今年对一煤矿股份进行确权并发出主席团书面确权决定，当事人反映到达县人大常委会后，领导十分重视，常委会主任亲自到该镇调查情况属实，当即指出该镇人大主席团越权行使，应当立即纠正，并指出该镇人大主席团近期开会自行撤销其决定。随后不久，笔者调查，该镇人大主席团撤销了此决定。

县级人大常委会同乡镇人大以及主席团的工作指导关系，其指导内容和形式主要有以下几点：第一是组织指导好乡镇人大及其主席团搞好县乡两级人大代表的选举工作，同时指导好乡镇人代会的顺利召开；第二是指导好乡镇人大及其主席团依法加强对乡镇人民政府以及七站八所的法律监督，工作监督和工作评议、述职评议等重要监督工作；第三是受县级人大常委会的委托，乡镇人大主席团要联系好本行政区域内的县级人大代表，并指导其开展好县乡两级人大代表的活动；第四是可分别通知乡镇人大主席副主席列席县级人代会或县级人大常委会会议；第五是由县级人大常委会适时召开乡镇人大工作会、培训会、经验交流会以及组织外出学习参观考察等活动；第六是指导乡镇人大主席团建立健全各项工作制度，逐步使其工作走向规范化；第七是县级人大常委会每年初可对乡镇人大工作发出考核意见，年终可给予考核奖惩或对工作最优者授予荣誉称号。

笔者认为，乡镇人大处在最基层，同人民群众接触联系的时间和机会最多最广泛，基层的工作任务繁重。县级人大常委会的领导及其各工作委员会应当抽出更多的时间深入乡镇，监督乡镇人大依法办事，指导乡镇人大搞好工作，还特别要关心和鼓励乡镇人大工作者忠于职守，勤奋工作，乐于在人大工作岗位勤操劳，多奉献。乡镇人大工作者更要主动多向县级人大常委会联系汇报，主动接受县级人大常委会的监督和指导，工作才会更有起色，上下级人大的关系也会更加融洽。

乡镇党委同乡镇人大——领导与被领导的关系

江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导，人大、政府、政协、人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部，在依法进行职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线、方针、政策和党委决定。”我国的人民代表大会制度，是在长期革命斗争中形成的，是在党的领导下建立和逐步完善起来的，是我国宪法确认的。乡镇人大以及主席团是在党的领导下，代表人民管理着国家事务的机关。因此，乡镇党委同乡镇人大以及主席团的关系应当是领导与被领导的关系，乡镇人大必须服从乡镇党委的领导，乡镇人大工作者应当把自己的工作视为党委工作的一个重要组成部分，乡镇党委也应当把同级人大工作纳入党委的重要议事日程，支持和关心，研究和办理。

笔者认为，乡镇人大以及主席团要主动争取和接受同级党委的领导。一是乡镇人大工作者在思想上必须明确服从党委领导，“对党负责”和“对人民负责”的一致性，必须坚持乡镇党委对乡镇人大的领导地位，必须自觉地把乡镇人大置于乡镇党委的领导之下，去创造性地开展工作；二是乡镇人大以及主席团应在乡镇党委的领导下独立地开展着，重大问题向党委请示汇报；如每年一次的人代会的筹备和召开，每三个月至少一次的主席团会议的重要内容，乡镇人代会和主席团的重要决议、决定，重要的执法检查，对乡镇政府的工作评议和对乡镇政府领导成员的述职评议等重要事项均应向乡镇党委请示汇报，取得乡镇党委的支持，甚至有些工作在进行中还需要乡镇党委去协调才会使人大的工作更完善、更满意；三是乡镇人大以及主席团在贯彻实施法律法规以及上级和本级的重要决议、决定中，特别需要动员全乡镇干部群众去遵守和实施的重大事项，应主动向乡镇党委请示汇报，通过乡镇党委号召全乡镇各级党组织和全体共产党员、各级干部去模范地遵守和执行，这对于乡镇人民代表大会在本行政区域内，保证全乡镇人民群众对宪法、法律法规和上级人大的决议的遵守和执行将起着决定性的作用。

乡镇人大同乡镇政府——法律监督和工作监督的关系

我国《宪法》和《地方组织法》都明确规定，乡镇人民代表大会同乡镇人民政府共同构成乡镇一级的政权机构。乡镇人民代表大会作为我国最基层的一级国家权力机关，在这一级政权机构中居于首要地位。同级的乡镇人民政府是由乡镇人大选举产生的，是同级国家权力机关的执行机关，向同级人大负责并报告工作，受同级人大的监督。因此乡镇人民代表大会以及人大主席团同乡镇人民政府的关系是监督与被监督的关系。只有乡镇党委、人大和政府三套班子的领导者都明确了这个关系，摆正了这个关系，处理好了这个关系，才有利于乡镇党委的领导地位，有利于乡镇人大的权力发挥，有利于乡镇政府依法行政。笔者认为，法治国家并不是不需要老百姓守法，老百姓也要守法，而是各级政府依法行政更为重要。依法治国，首先是依法治官，其意义也在于此。乡镇人大监督同级政府的内容和形式主要分为以下三个部分：

其一，乡镇人民代表大会在会议期间对乡镇人民政府监督的内容和形式主要有：一是听取和审查乡镇政府的工作和报告；二是审查和批准乡镇财政预算和预算执行情况的报告；三是依法撤销乡镇政府不适当的决定和命令；四是有权罢免不称职的乡镇长和副乡镇长；五是可以向乡镇政府提出质询案，等等。

其二，乡镇人大主席团在每三个月至少一次主席团会议上监督乡镇人民政府的内容和形式主要有：一是听取乡镇政府的工作汇报，并提出意见和建议；二是审查乡镇政府财政预算和部分变更后再向下次人代会报告；三是督促政府和有关部门单位对议案、建议、批评和意见的办理落实答复；四是受理群众对政府及其工作人员的申诉和意见；五是检查政府及有关部门依法行政和执法情况；六是组织人大代表评议乡镇政府及有关部门的工作，对乡镇政府领导人员进行述职评议，等等。

其三，乡镇人大主席和副主席参加乡镇政府的重要会议，向政府反映人大代表和群众的建议、批评和意见，等等。

李鹏同志曾讲过，“监督是人大及其常委会的一项重要职权，我国的国家权力机关和国家行政机关、审判机关、检查机关的工作，只是职责分工不同，目的都是为了建设有中国特色的社会主义。从这种意义上讲，监督也是支持。”近几年来随着依法治国步伐的加快，基层的民主法制建设日显成效，大多数乡镇人大以及主席团已经敢于和善于依法监督同级政府的工作了。多数乡镇人民政府也自觉地主动地接受同级人大的监督，主动同人大联系工作，沟通情况，共同承担起基层政权机构的重担。有不少乡镇人大主席团组织人大代表对乡镇政府和部门开展执法检查和工作评议，对乡镇长、副乡镇长开展述职评议，有力地促进了乡镇政府依法行政，支持乡镇政府依法办事，提高了乡镇政府领导人员的执政能力和执法水平，党委满意、人大满意、政府满意、人民群众也很满意。

乡镇人大同村（居）民委员会——民主政治的融合与补充的关系

乡镇赋权工作情况汇报篇5

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员考核暂行规定》精神，现就各乡镇、县级各部门领导班子跟踪考察工作提出如下安排意见：

一、考察目的

通过跟踪考察，全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况，不断改进和加强领导班子建设，为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。

二、考察对象

各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。

三、考察内容

各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况；每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是：①学习“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策情况；②遵守党纪和国家法律、法规，自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况；是否具有强烈的革命事业心和政治责任感，与时俱进，开拓进取，创造性地开展工作；为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则，发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，团结合作，维护领导班子团结统一的情况；遇到重大问题是否经过集体讨论决定，有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力，遵守上级有关廉洁自律的各项规定，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受各方面的批评和监督，发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。

四、考察方法和步骤

考察工作分四步进行：①召开乡镇、部门领导成员动员会，明确考察目的、意义，增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议（乡镇参加人员为机关全体干部、职工，所辖村支部书记、主任，乡镇属企事业单位负责人；县级部门参加人员为机关全体干部、职工，本系统县属企事业单位党政主要负责人），采取无记名填写测评表的办法，对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评；对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评；综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评，领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时，采取填写推荐表的办法，民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部，现配备4名（含4名）以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部，现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部；县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部，从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是：领导班子全体成员，部分机关干部和下属单位党政主要负责人，谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料，对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况，要认真分析、总结，找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后，县委组织部将召开部务会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，汇总考察情况向县委汇报。

五、人力组织和时间安排

共抽调24名干部，组成6个考察组，抽调有关部门科级领导任组长，考察工作从2月份开始（各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知）。

六、应注意的几个问题

1、坚持实事求是的思想路线。评价干部要从实际出发，以事实为依据，不能先入为主，带着框框去考察干部；不能从个人的感情出发去评价干部；必须全面听取意见，对干部的德才表现、工作实绩要全面了解，不能偏听偏信，以偏概全。

乡镇赋权工作情况汇报篇6

自身建设加强工作日趋规范

恢复县制以来，全县各乡镇人大主席团严格按照地方组织法和省的乡镇人大主席团工作条例等法律、法规赋予的职权，在乡镇党委的领导下，紧紧围绕经济建设中心工作，充分发挥基层国家权力机关的作用，为推进全县农村基层民主法制建设作出了应有的贡献，为促进农村经济发展和社会进步发挥了积极作用。

一、乡镇人大组织建设成效明显

全县个乡镇均依法设置了人大主席团，普遍由乡镇一把手－－党委书记兼任人大主席。配备人大专职副主席人，专职副主席全部参加乡镇党委。乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程，每年听取或专题研究乡镇人大工作的平均次数达=次，多的近==次。人大主席团在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。乡镇人大主席团均设置了办公室（其中有专门办公室的占）。乡镇政府对乡镇人大行使职权所需的各项经费能予以保障，多数乡镇已把人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。目前，各乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则已初步建立了党委领导下的书记、人大主席、乡（镇）长分工负责制，各项工作协调发展。

二、乡镇人代会工作依法开展

各乡镇人大主席团对召开乡镇人民代表大会的工作都十分重视。据了解，都能依法按期召开。有的还制定了主席团筹备和主持召开人代会的工作职责，在履行职责中做到了“五落实”（大会安排落实、工作报告材料落实、代表清理与补选及视察工作落实、宣传任务落实、会议经费落实），为开好人代会提供了可靠的保证，人代会的审议质量也逐年有所提高。比如__镇人代会对镇里提出的经济发展思路进行了认真审议，共提出建议条，其中有条被政府采纳。特别是针对代表提出的立足本镇实际，发展壮大花生、大豆、肉鸡等优势产业的建议，镇政府按照建议的要求，对几个优势产业进行了重点引导、扶持，很快在镇里产生了积极效应。全镇年共出栏肉鸡尤只，花生面积达到创纪录的公顷，大豆公顷，镇村经济等到了发展和壮大。

三、乡镇人大主席团工作日趋规范

=、工作制度不断完善。

乡镇人大主席团会议的召开已形成制度，年平均召开次数为=次，最高的达==次。每次召开会议基本能坚持邀请乡镇政府和相关人员列席。乡镇人大主席团的基础工作也逐步规范，许多主席团都完善了三个职责（镇人大主席团职责，人大主席团主席职责，人大主席团副主席职责）；建立了六个制度（人大主席团学习制度，办理代表建议、批评和意见制度，调查研究制度，请示汇报制度，联系代表制度，办理人民群众来信来访制度）；建立了“六簿一册”（主席团会议记录簿，代表先进事迹记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册）。另外，乡镇人大主席团和代表小组每年工作都有年度计划，基本能按计划进行。

=、加强了同代表、选民的联系。

主席团成员经常定期、不定期地走访、看望代表，倾听代表心声，了解群众愿望。不少乡镇人大主席团确定了每月一天的代表及选民来信来访接待日，将收集到的建议、批评和意见，认真及时办理，及时化解了一些矛盾。有的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动，帮助代表解决生活上的困难，维护了社会稳定。如社里乡在走访慰问中了解到县人大代表韩桂珍患病住院，乡党委政府领导亲自上门探望，并带去元慰问金。三岔河镇人大主席团了解到该镇高家、半号两村的代表、选民反映的道路差、雨季果蔬运输难的问题，组织代表进行了认真调研，向镇政府提出修红砖路的建议。政府接到建议后，立即责成一名领导，抽调相关人员，着手测量和实施，不到天时间.公里土路全部铺上了红砖，彻底解决了雨季行路难的问题，群众十分满意。

许多乡镇人大主席团开展了以“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的代表活动，充分发挥了代表作用，如提倡“四个一”活动，即：每年反映一次有关法律、法规和人代会的决议、决定执行情况；为发展当地经济提一条合理化建议；密切联系选民，为民办一件实事；接受选民监督，向选民汇报一次工作。通过开展此项活动，涌现出了许多代表的先进事迹，同时也促进了政府各项工作的顺利开展，使代表真正起到了政府与群众之间的桥梁和纽带作用。

=、评议工作在探索中发展

近几年来，各乡镇人大普遍开展了对乡镇政府部门以及“七所八站”和村级班子的评议工作，取得了较好的成效。如年末，__镇__村因村班子软弱，出现了集体抗税，形成了干部群众对峙局面。镇人大主席团立即组织代表，深入村里，对该 村班子进行调查评议。通过评议，建议对村班子进行调整。镇里根据人大的意见，及时调整了班子，推荐一名能力强的干部担任村支部书记。结果不到一个月时间，不但完成了税收任务，而且理顺了万的债务。现在这个村各项工作都进展的比较顺利，群众情绪稳定。

存在的主要问题

一、乡镇人代会工作仍需完善

部分乡镇人代会存在质量不高的问题，突出表现在：一是乡镇人代会不能严格按法律程序办事，有的会议议题选择不合理、不科学，有些应当提交人民代表大会审议决定的事项没有提交人民代表大会审议决定。二是乡镇人代会安排时间很短，有的会期一天，一些重大问题根本来不及审议，没有充分保障代表行使管理国家事务的民力。三是有的乡镇把人代会开成了党委、政府部署工作的一揽子会议。加之乡镇人代会闭会后有的乡镇人大工作开展较少，存在“代表，代表，开会举手，闭会就了”的情况。

二、认真履行职责不够

目前，乡镇人大主席在履行职责上不同程度地存在三个突出问题。一是监督力度不够，部分主席满足现状，怕得罪人，影响关系，不敢监督；或是认为人大监督没有作用，督与不督一个样，放松监督。对质询案、罢免案的运用尚属空白。二是在行使职权的程序上未严格依法进行。一些乡镇人大主席团的工作不能完全按照法律规定的程序办事。议案虽提出较多但真正立案的较少。三是目前仍有部分乡镇人大主席、副主席直接负责政府的某些具体工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既无精力开展，更不可能自己监督自己。

三、组织建设有待改善

近几年，乡镇人大的组织建设虽然取得了明显成效，但仍有几个突出问题尚需逐步解决。一是个别主席、副主席年龄偏大、文化程度偏低；二是一些较年轻的主席、副主席，到人大工作后，也成了“最后一站”，“进得来，出不去”，影响了工作积极性；三是专职工作人员偏少，致使乡镇人大工作疲于应付，制约了正常工作的开展。

几点建议

一、进一步提高认识

要继续加强人民代表大会制度的宣传，使全社会逐步形成共识：乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责，在促进农村经济和社会发展、推进基层民主法制建设中发挥着重要的不可替代的作用。乡镇人大主席是一个重要岗位，必须要有一定的理论水平、政策水平和工作能力，具有一定资历的同志才能胜任和担负起这一重要职务。乡镇人大主席应当理直气壮地认真行使宪法和法律赋予的职权，因地制宜地开展人大工作，努力开创乡镇人大工作的新局面。

二、认真落实人大工作会议精神

省、市、县先后召开了人大政协工作会议，并对加强人大工作作出了明确的规定，也对乡镇人大工作提出了全面、具体的要求。当前我们的一项重要任务，就是要进一步重视乡镇人大建设，通过争取同级党委的领导和同级政府的支持，将人大工作会议精神落到实处。县级人大及其常委会要加强对乡镇人大工作的指导。要进一步加强组织建设，及时向党委提出完善乡镇人大主席团的建议和意见。要采取以会代训等多种形式加强对乡镇人大主席团成员的培训，提高其工作水平。要突出重点，通过建立上级人大常委会领导同志的乡镇人大工作联系点和文件、资料、信息交流等多种形式，加强与乡镇人大主席团的联系。要从制度建设上加强指导，帮助乡镇人大主席团因地制宜地建章立制，推进乡镇人大及其主席团工作制度化、规范化。要注意收集整理乡镇人大工作中的典型经验，及时总结推广，促进各地乡镇人大工作平衡发展。当前，特别要按照中央的有关规定，加强对乡镇推行政务公开制度的监督。

三、乡镇人大及其主席团要加强自身建设

乡镇赋权工作情况汇报篇7

为有效遏制当前违法用地及非法开采矿产资源势头，减少涉土，切实维护土地、矿产资源市场和国土资源管理的良好秩序，促进全市经济社会和谐发展，经市委、市政府同意，现就进一步加强国土资源管理工作提出如下意见。

一、切实履行法律法规赋予的管理职能

管好土地、依法用地、加强矿产资源开采管理，是各级人民政府和市级有关部门的法定职责。《中华人民共和国土地管理法》第三条规定，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为”；《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三条规定，“县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作；县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，配合做好土地管理和监督工作，乡（镇）人民政府应当按照土地管理法律、法规的规定，做好本行政区域内土地的管理和监督工作”；《基本农田保护条例》第六条第三款规定，“乡镇人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作”；《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条第三款规定，“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境”；《浙江省村镇规划建设管理条例》第四十一条第二款规定，“农村村(居)民未按规定办理规划建设审批手续或者违反规划建造住宅的，可以由乡镇人民政府依照前款规定处罚”；《中华人民共和国矿产资源法》第三条第二款规定，“各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作”。

市直有关部门和各乡镇（街道）、行政村必须统一思想，提高认识，切实履行法律赋予的职责，按照“统一领导、属地管理、分工负责、层层分解、各司其职”的要求，高度重视并负责抓好所辖范围内的国土资源管理工作。

二、进一步加强对国土资源管理工作的领导

各乡镇（街道）要把国土资源管理工作列入重要议事日程，定期听取工作情况汇报，研究新情况，解决新问题。要认真落实国土资源管理乡镇（街道）行政“一把手”负责制，建立以行政“一把手”为组长，国土、公安、司法等基层站所负责人为成员的国土资源管理工作领导小组。国土部门要在各乡镇（街道）派驻土地专职管理员，与乡镇（街道）建设发展办合署办公，共同做好辖区内国土资源管理工作。

各乡镇（街道）要督促行政村自觉执行国土资源管理的有关法律法规，牢固树立依法用地观念，加强集体土地和矿产资源管理，及时制止乱搭乱建、违法占地、违章建筑和非法开采矿产资源行为。

三、建立健全国土资源管理长效机制

1、建立健全国土资源管理联席会议制度。乡镇（街道）每季不少于一次召开国土资源管理工作领导小组成员会议，讨论研究本区域土地利用总体规划、集镇规划、新农村建设规划和矿产资源开发利用总体规划的制订和实施情况；耕地特别是基本农田保护责任制的落实情况；研究本辖区内村民无房户、危房户、缺房户建房审批；研究解决涉土问题，通报分析国土资源管理的新情况、新问题；制订落实加强国土资源管理的各项对策措施等。

2、建立健全建设用地动态管理制度。国土部门和乡镇（街道）要切实加强对建设项目用地和农村私人建房等的批前、批中、批后监督管理，坚决杜绝批少建多、未批先建现象的发生。农村私人建房审批中，不符合村庄建设规划的不予审批，私人建房原则上不再审批附属用房，提倡建造地下架空层作为农户的附属用房，不得围圈封闭式庭院和建造影响村容村貌的门楼。要认真落实农村私人建房审批“四到场”制度，特别是加强落实驳基后浇地梁前验收到场，及时发现和制止违法用地行为，防止因工作交叉和环节不到位造成违法用地的发生。要巩固宅基地整治取得的成果，及时在空闲、闲置地块上实施修桥铺路、绿化亮化等公益性事业。

3、建立健全国土资源违法行为查处快速反应机制。乡镇（街道）和行政村要切实加强对辖区内违法用地、违章建筑和非法开采矿产资源行为的巡查和调处。有关乡镇（街道）要成立矿产资源保护巡查组，设立专职巡查员并加强考核，对辖区内发生的非法开采行为及时发现、报告和制止，专职巡查员的经费从矿产资源专项经费中列支。要建立信息情报制度，切实加强“国土110”和警务联络室建设，并充分发挥部门、乡镇（街道）国土资源违法举报电话的作用，各行政村要落实1-2名国土信息情报员，协助国土部门及时提供违法用地、违章建筑等方面的信息，对乡镇（街道）和行政村报告的严重违法用地、违章建筑和非法开采矿产资源等行为，国土、建设、规划、农林、交通、水利等部门要加大执法力度，及时组织人员，把问题发现在初期，解决在萌芽状态。

4、建立健全涉土违法行为联合调处机制。为及时查处涉土违法建设行为，有效抑制乱批、乱建、乱搭建现象，根据依法行政、高效行政和明确职责，落实责任，整合资源，联动查处，强化管理的要求，对有关职能部门的职责进一步予以明确：对城市规划区范围内发生的违法建设，由市城市管理行政执法局依法查处，必要时，由市城市管理行政执法局牵头，国土、规划、建设、水利、交通等部门和有关乡镇（街道）予以配合，法律、法规对国土资源违法案件查处职责和程序有明确规定的，按有关规定办理；对村、镇规划区范围内发生的违法建设，由乡镇人民政府按照《浙江省村镇规划建设管理条例》依法查处，必要时，由乡镇人民政府牵头，国土、建设、规划、水利、交通等有关部门予以配合；对占用林地发生的违法建设，由市农林水产部门依法查处，必要时，由市农林水产部门牵头，国土、水利、规划等部门和有关乡镇（街道）配合；对国道、省道、县道等公路建筑控制区范围内发生的违法建设，由市交通部门依法查处，必要时，由市交通部门牵头，国土、规划、建设等部门和有关乡镇（街道）予以配合；对堤塘、水库、河道等水利工程管理范围和保护范围内进行违法建设的，由市水利部门依法查处，必要时，由市水利部门牵头，国土、规划、建设等部门和有关乡镇（街道）予以配合；对非法占用耕地发生的违法建设，由国土资源部门牵头依法查处，有关乡镇（街道）和市直有关部门予以配合。

5、建立健全非法开采矿产资源联合执法机制。为切实加大对非法开采矿产资源的打击力度，维护矿产资源的正常开采秩序，健全联合执法机制，对有关部门的工作职责作进一步明确：国土资源局作为联合执法工作的牵头单位，全面负责联合执法行动的组织协调工作，会同相关部门制作调查笔录，并根据法律赋予的职责，对非法采矿行为依法作出行政处罚；水利局负责河道采砂及矿产资源开采中对水土保持的监督和管理，对相关违法行为依法作出行政处罚；安监局负责对涉矿开发的安全督查，杜绝由于非法开采带来的事故隐患；农林水产局负责查处非法毁林取石取土、破坏林地的行为；公安局对情节严重的非法开采、破坏性开采，要适时介入，加大查处力度，对当事人依法追究相关责任；工商局负责对从事无照经营的采挖、加工工具进行查扣，协助做好调查笔录，并对无证经营行为依法作出行政处罚；交通局负责联系运输工具；虞南办负责下管、丁宅、岭南、陈溪、丰惠、永和、章镇等7个乡镇区域范围内矿产资源开发的日常巡查，并积极做好协调工作，必要时，也可以受国土部门委托，组织协调实施联合执法工作；各乡镇（街道）负责辖区内矿产资源保护的巡查督查工作，及时制止无证开采、越界开采、破坏性开采、关闭矿山继续开采等违法行为。国土部门要对全市非法采矿点进行一次全面深入的调查，并在此基础上提出相应的整治意见和合理的矿山开采布点方案。

6、建立健全初信初访受理调处机制。乡镇（街道）和市直有关部门和单位要高度重视涉土的初信初访调处工作，调查问题实事求是，处理问题客观公正，尽量降低重复访、越级访的发生。按照“属地管理、就地解决”的原则，对涉及下列事项之一的，由乡镇人民政府、街道办事处作为初信初访的受理单位，负责具体调处工作：在村镇规划区范围内，违反村镇规划擅自进行违章建设引发的事项；土地补偿安置费分配、使用和被征地农民养老保险问题引发的事项；乱堆、乱放等破坏村容村貌和环境卫生引发的涉土；个人之间、个人与单位之间的土地权属争议引发的事项；已关闭矿山日常管理过程中引发的事项；村镇道路建设中引发的事项；土地开发整理中引发的事项；其它乡镇人民政府、街道办事处有权处理的涉土事项。由部门单独调处或涉及多个部门联合调处的，牵头部门作为初信初访的受理单位。对上级转办和有关部门受理的涉土事项，及时按上述分流的原则和内容，分流给有关乡镇（街道）和部门、单位，乡镇（街道）和有关部门应及时调处，并以办理单位的名义提出处理意见，书面答复人，同时报送原分流单位备案。

四、营造良好的国土资源管理氛围

1、加强督查通报。市局、市国土资源局每月要对乡镇（街道）的涉土积分情况进行汇总、通报。市委办、市府办对各乡镇（街道）和有关部门办理涉土情况，定期进行督查通报。

2、实行年度考核。市委、市政府将把加强国土资源管理、切实保护耕地和降低涉土等内容列入乡镇（街道）岗位目标责任制考核内容，并把考核结果与班子、干部考核、评比和任用相挂钩，与评比先进及评选执法模范乡镇相挂钩。对年终总积分排名全市后5位的乡镇（街道），要向市委、市政府说明理由。各乡镇（街道）要建立健全镇、村两级干部的涉土考核机制，及时出台相关的国土资源管理工作意见。

3、严格责任追究。各乡镇（街道）对辖区内行政村主要领导擅自越权审批土地或对行政村内发生的违法用地、违章建筑、非法开采矿产资源行为不予及时制止和报告的，乡镇（街道）党委、政府要视情追究行政村主要领导的失职行为；对行政村主要领导非法买卖集体土地，带头违法用地和违章建筑的，乡镇（街道）党委、政府必须严肃调查，视情给予党纪、政纪处理。对有关部门和乡镇（街道）有关工作人员，因监督管理不力，调查处理不公，失职渎职，导致辖区内发生的违法用地和违章建筑调处不力，致使越级上访，造成较大影响的，对相关责任人员扣除当月和年度岗位目标责任制考核奖，并由市纪检、监察部门视情给予党纪、政纪处理。乡镇（街道）和部门领导对发生上报的重大涉土调处不力和重大违法用地行为处理不公，造成严重影响的，市委、市政府视情给予严肃处理。上述人员凡触犯刑法的，依法移送司法机关追究刑事责任。

乡镇赋权工作情况汇报篇8

区编办：

按照区编办《深化**镇行政管理体制改革方案》要求，我镇高度重视，立即安排专人，对照调研内容进行梳理汇总，现将有关情况汇报如下：

一、便民服务中心标准化建设方面。

为方便人民群众办事，**镇积极推进便民服务中心建设，提高办事效率，坚持以“热情周到、便民公开、高效廉洁”为宗旨，以“便民服务是我们的职责”为理念，让便民服务中心真正发挥“便民、利民、惠民”作用。

（一）推进阵地建设标准化，筑牢便民服务基础。

一是对镇综合便民服务中心硬件设施进行提档升级，为中心配备显示屏，配齐5个综合服务窗口显示屏、5台电脑，进一步规范大厅办事秩序，提高工作效率。

二是对中心内部硬件设施布局再调整，更换宣传资料架、增添便民药品种类、植物绿化、门口挡风帘等便民设备，积极营造温馨舒适的办事环境，拉近与群众的距离。

三是保留第二办公区镇级便民服务点、综合服务窗口、业务工作人员，定时定点服务，为老年群体、弱势群体提供镇级便民服务事项代办服务，切实完善“15分钟公共服务圈”，打通基层便民服务“最后一公里”。

（二）推进服务形象统一化，展示政务服务新面貌。

一是对标省颁标准，为综合便民服务中心工作人员配齐工作服装，以统一的人员着装、服务形象、服务行为面向辖区群众。

二是对标全区标准，将综合便民服务中心的楼顶门头、大厅门头、背景欢迎墙、工作人员状态栏等整体形象进行统一更换改造，进一步推进综合便民服务中心标准化建设。

三是对标镇级标准，督促25个村将区、镇两级模板与本村特色相结合，制作便民服务室标识标牌、窗口人员台签、工作牌等，进一步推进村便民服务规范化建设。

（三）推进运行管理科学化，增强便民服务意识。

一是充分发挥综合便民服务中心干部监督作用，组织督查小组，通过不定时巡查、随机抽查等方式，对窗口工作人员出勤、服务态度等情况进行督查考核，及时发现和纠正存在问题。

二是坚决落实AB角岗位制度、一次性告知制度、首问负责制度、限时办结制度等一系列制度，规范服务流程、人员配置，确保为群众办事不间歇。

三是定期开展窗口工作人员业务培训，根据群众满意度调查反馈意见，进一步改进工作方法，提升窗口工作人员的专业素养和人文素养。

二、综合行政执法方面。

我镇深入贯彻落实深化乡镇和街道机构改革工作部署，聚焦重点难点，紧扣关键环节，创新整合镇及区直派驻执法力量和资源，做实做细综合行政执法机构职能体系和工作机制，探索构建综合行政执法平台，实现治理重心下移，推进基层治理体系和治理能力现代化，取得了阶段性成效。

目前我镇已有5名行政人员办理了行政执法证，并设立**镇综合执法办公室，在镇党委政府的统一领导下，扎实开展各项综合执法工作，此外还成立了**区综合执法局**中队，中队成立以来，在局党组和镇综合执法办公室双重领导下，积极配合**镇政府的各项工作开展。一是强化镇容镇貌的治理。首先规范“门前三包”的制度落实和长态化；以及主要街道两边门面的出店经营；二是强化流动商贩的规范治理，规定经营秩序；三是配合镇政府进一步规范门面门头的管理和亮化，达到整齐划一。四是加强310国道两边的治理。在“双创”期间，全体同志不怕苦不怕累，严要求，高标准，强化制度的落实，加强市场规范经营秩序，圆满完成了局党组和镇政府交代的各项任务。

二、放权赋权方面。

乡镇赋权工作情况汇报篇9

为推进法治政府建设，不断提高依法行政能力和行政执法水平，根据《安徽省人民政府关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》（皖政〔**〕35号）要求，现就我县加强行政复议和行政应诉工作提出如下意见：

一、建立和完善行政复议工作行政首长负责制

行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度，也是行政机关依法维护行政管理相对人合法权益，有效实施行政救济的重要法律制度。做好行政复议工作，对加强行政系统的层级监督、规范行政行为、及时化解行政纠纷、维护社会稳定和促进和谐社会建设都具有重大意义。各乡镇人民政府及县政府各部门行政首长要把做好行政复议工作作为一项重要职责，严格依照《行政复议法》办理行政复议案件。无论本机关作为行政复议机关还是作为被申请人，行政首长都应亲自听取汇报、研究案情、审查把关，对涉及群众普遍关心的社会热点、难点和有重大影响行政复议案件，要亲自督办和处理。县政府法制办要研究推行行政复议听证制度，提高案件的审理质量，增强行政复议制度的公信力；要认真研究行政案件的新情况、新特点，积极探索解决行政争议的新机制，实现行政复议案件办理的法律效果和社会效果的统一。

县政府作为行政复议机关的，行政复议工作由县政府法制办公室承担。对于撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的行政复议案件，由县政府法制办公室进行讨论，向县政府领导汇报案情，提出意见，行政复议决定书由县政府主要负责同志或分管负责同志审签；对作出维持决定的行政复议决定书和其他行政复议文书，由县政府法制办公室主要负责人审签。

县政府工作部门作为行政复议机关的，行政复议工作由该部门法制工作机构承担。行政复议决定应经本部门领导集体研究决定，行政复议决定书由行政首长审签；其他行政复议文书，由分管负责人审签。对社会关注或有重大影响以及疑难行政复议案件，行政首长应亲自听取申请人的诉求，必要时召集和主持听证会。

以县政府作为行政复议被申请人的案件，由政府法制部门负责承办。对于一般行政复议案件，行政复议答复书由政府法制部门集体研究，报政府分管领导审签；重大行政复议案件的答复书，报政府主要领导审签。以乡镇人民政府作为行政复议被申请人的案件，行政复议案件的答复书，经分管领导审核后，报主要领导审签。

以县政府工作部门或法律法规授权的组织作为行政复议被申请人的案件，该部门或组织分管负责人要认真研究行政复议申请书，听取有关行政执法情况的汇报，研究起草答复书。行政首长和授权组织的主要负责人集办公会集体讨论案情，审签行政复议答复书。具体行政行为被复议机关变更的，行政首长要按行政复议决定抓好落实，及时向复议机关反馈落实情况。

二、切实做好行政诉讼案件的应诉工作

行政诉讼是法律赋予行政管理相对人维护自身合法权益的重要法律救济制度，也是防止和制约行政权力滥用、化解社会矛盾、维护社会公平正义的法律监督制度。行政机关参加行政诉讼活动，执行人民法院生效的判决或裁定，是维护法律尊严、接受司法监督的体现，也是行政机关的一项重要职责。各乡镇人民政府及县政府各部门负责人要高度重视行政应诉工作，亲自研究案情，积极出庭应诉，逐步建立我县行政机关首长出庭应诉制度。

以乡镇人民政府和县政府工作部门为被告的行政诉讼案件，主要行政首长一般应当出庭应诉，确因特殊事由无法出庭的，分管负责人应当出庭应诉。以县人民政府为被告的一般行政诉讼案件，分管领导根据实际情况出庭应诉；重大复杂行政诉讼、集团行政诉讼案件，主要领导出庭应诉，因特殊事由无法出庭的，委托分管领导出庭应诉。

以法律法规授权的组织为被告的行政诉讼案件，由该组织的主要负责人出庭应诉。依法律法规规章委托的组织所作的行政行为引发的行政诉讼案件，由委托机关行政首长和被委托组织的主要负责人共同出庭应诉；委托机关的行政首长因特殊事由不能出庭的，分管负责人应出庭应诉。

三、加强行政复议和行政应诉工作制度建设

政府对行政执法的层级监督和法院对行政机关的司法监督关系密切，加强政府法制部门和人民法院的联系，建立起经常化、制度化的联系制度，有利于及时协商解决行政执法、行政复议、行政赔偿工作中遇到的矛盾和问题，更好地促进行政机关依法行政。县人民政府与县人民法院建立必要的联系制度，共同推进依法行政工作。

建立庭审旁听制度。对人民法院进行公开审判的行政案件，县政府法制办每年应当选择1—3起典型案件，有计划地组织行政执法人员到法庭旁听，并可在法庭宣判后，组织有关人员与法院的审判人员对案件进行交流讨论，从中总结行政执法的经验教训，进一步增强依法行政的意识。

建立案件分析和整改制度。行政机关对每一起行政复议案件和行政诉讼案件，都应当进行认真分析，查找依法行政工作中是否存在薄弱环节，对依法被撤销、变更、确认违法和责令履行法定职责的行政复议案件和行政诉讼案件，行政机关要深刻剖析原因，总结经验教训，切实加以整改，并于30日内将整改情况报县政府法制办备案。行政机关对典型违法案件，应在所属单位予以通报。

乡镇赋权工作情况汇报篇10

关键词：乡镇人大 问题 建议

中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）08-0358-01

乡镇人大是我国基层的国家权力机关，是整个国家政权的基础，是最接近人民群众，最了解和最能反映民意的国家机关。因此，搞好乡镇人大的建设工作，有利于推进基层民主政治的建设与完善，有利于人民当家作力的发挥，更有利于巩固人民民主的国家政权。因此，笔者就乡镇人大工作开展情况进行了调研。通过这次调研，从总体上看，乡镇人大工作运作基本正常，都能以法律赋予的职权为依据，结合本乡镇的实际情况，积极开展相关工作；乡镇人大能够在党的领导之下，做好自己的本质工作；乡镇人大也能够围绕自己职权助推经济社会发展，如颁布的一系列“人大帮扶计划”，改善本地的街道以及打造景观林等等；同时，大部分乡镇人大也做到了密切联系群众，听取群众意见，颁布了相关的规章制度，如宣汉颁布的《宣汉县人大常委会关于县人大代表联系选民暂行办法》等。但是，通过调研，我们也发现，乡镇人大工作仍然还是存在着问题。

一、乡镇人大工作存在的问题

1.乡镇人大的履职状况堪忧

在调查中了解到，由于一系列的原因，乡镇人大的履职状况存在着很多问题。首先，乡镇人大需要负责的事情过多。随着社会矛盾的不断激化，各种事故频繁发生。在一些乡镇地方，某些事故发生过后，公安系统以及政府机关都不愿意接管，因此，这类事情就被推到了乡镇人大，使得乡镇人大除了日常的工作以外，还有很多额外的工作，导致乡镇人大压力比较大。其次，乡镇人大的权威性仍然受到挑战。尽管乡镇人大是我国的权力机关，但是在实际的工作当中，一些乡镇领导干部只重视乡镇党委、乡镇政府的领导，而对于乡镇人大的相关工作则不重视，甚至凌驾于乡镇人大之上。再次，代表选举存在着问题。根据法律规定，乡镇人大代表选举采取直接选举，并且要公开透明。但是在实际操作过程中，“拉票选举”现象非常严重，而且在有的乡人大代表选举风气不好，代表候选人之间互相揭短，导致选举工作公正性、公平性无法得到保证。

2.乡镇人大代表的素质与其职责不相称

乡镇人大代表的素质高低直接关系到乡镇人大工作的成效以及质量。通过调查了解，我们发现乡镇人大代表知识结构存在着不合理，这就导致乡镇人大代表整体文化程度偏低，素质不高。有的代表责任感不强，认识不到自己肩上的使命，把人大代表看作是“荣誉称号”，当做是权力的象征，只满足于人大代表这个称号给他带来的利益，而没有看到人大代表的榜样作用、带头作用；有的人大代表由于文化水平较低，提不出有价值的议案和意见，很难胜任代表工作；有的代表脱离群众，不能真正了解选民的利益要求；有的代表觉得自己人微言轻，认为说了也没有人听，说了政府也不会做，甘当“哑巴代表”；有的代表不能积极参加每次组织的活动，如回访选民等。这些代表的存在的问题在乡镇人大普遍存在，他们没有正确认识到人大代表的职责以及责任，因此，这些代表的存在影响了乡镇人大工作的正常运作，以导致群众对人大机构失去信心。

3.乡镇人大监督机制不够健全

通过调查，了解到大部分乡镇人大能够积极行使其监督职能，但是乡镇人大的监督机制仍然不够健全。首先，选民对人大代表缺乏合理的监督。人大代表是由选民选出来的，本应代表群众的意愿。但真实情况则是很多人在成为代表过后，逐渐脱离群众，不深入基层接触群众，导致很多群众根本不知道代表是谁，也不知道代表做了哪些事情，使得选民不知道怎么监督代表，更不知道通过哪些渠道可以监督人大代表。其次，乡镇人大对其他机构监督不够。在乡镇地区，由于乡镇党委、政府的领导人实际上握着本地的人权、事权和财权，这就使得乡镇人大在对政府、党委等进行监督时，不敢放开监督，从而使得乡镇人大的监督作用不强。最后，代表活动难以正常开展。除了乡镇人大一年一度的人代会基本能够顺利进行外，其他的代表活动很难开展。由于对代表的平时工作缺乏一个监督机制，导致部分代表有空就参加代表活动，没空就不参加活动，而大部分时间都在忙自己的事情，导致人大监督无从谈起。

二、加强乡镇人大工作的几点建议

1.正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系

根据宪法规定，人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，怎样处理好地方人大、党委以及政府这三者之间的关系，直接关系到人民群众的利益是否得到保障，也关系到各自的工作是否能够顺利开展。为此，第一，地方党委必须要把人大的相关工作纳入议事日程，支持人大的工作，凡是人大职权范围的事情，必须报请人大的审议、批准，不能越权；如果人大在工作中遇到难题，党委必须及时研究解决。同时，党委还必须自觉接受人大的监督。第二，乡镇人大也要放低姿态，在工作中要经常与党委、政府沟通，尽量做到每一项工作都能取得党委、政府的支持，从而确保人大的权威性。

2.必须提高乡镇人大代表素质

乡镇人大代表的素质，直接影响着基层群众对国家的信任度，也影响着乡镇人大能否正确履行职权。因此，我们必须提高乡镇人大代表的素质。首先，选举代表时要严格把关。一要严格把关代表的当选条件。当选的人大代表除了必须满足我国宪法和选举法规定的要求外，还必须具备良好的品德条件，具备一定的文化知识条件以及具备实际的工作能力条件等。二要合理配置代表的结构。这包括代表的知识结构、年龄结构以及职业结构等。要提高高学历人才在乡镇人大代表种的比例；要处理好工人、农民、知识分子、干部等不同职业和身份的代表的比例。三要严格把关选举的公平性、公正性。坚决杜绝拉票选举、代表候选人互相揭短等现象的发生，从而选出真正代表人民利益的人大代表。其次，要加大对代表的培训力度。一是要重视代表的“岗前”培训。通过对乡镇人大代表入职前的培训，使人大代表了解赋予自己肩上的职责，正确认识“人大代表”这个称号的涵义；更要使他们熟悉职权行使的方式和程序，掌握基本的法律知识，做到懂法、守法、不违法，为今后的工作做好前期准备。二是要做好代表的定期培训工作。很多乡镇代表在早期的时候能够很好的代表人民，但是随着私欲的膨胀，慢慢脱离群众。因此，必须要做好代表的定期培训工作，让代表检讨自己的行为，是否真正做到了“人大代表”的责任。

3.完善乡镇人大的监督机制

乡镇人大监督机制的完善直接关系到人大工作的成效以及选民对于代表的信任。因此，我们必须从以下方面着手。首先，要建立健全人大代表向选区选民的述职制度。通过这次调查发现，有的基层人大做的比较好，如宣汉开展的人大代表回访选民活动，要求该选区的人大代表向选民回报工作，听取群众意见。但是我们同时也发现，由于县人大代表大部分是各局局长，事情比较多，无法参加人大的回访活动。因此，今后人大必须发挥自己的权威作用，强制人大代表参与述职，必须要求人大代表将自己如何履职，如何参加代表活动以及如何发挥自己的代表作用等向选民做全面系统的汇报，这样既保证了选民的知情权，也落实了选民对于代表的监督。其次，要建立健全代表的

定期考核制度。通过对代表参加活动情况、个人素质、是否促进政府工作、法律法规贯彻情况以及是否发挥代表作用等进行定期的考核，杜绝某些代表存在的“干与不干一个样，干好干坏一个样”的错误观念，从制度上鞭笞代表，从而提高代表的履职意识。最后，要建立健全其他监督机制。乡镇人大是我国基层权力机关，具有自己的权威性；而且按照我国相关法律规定，知道乡镇人大对其他机构的日常工作等进行监督是义不容辞的责任。因此，乡镇人大必须建立健全对于其他机构的监督机制，完善相关的规章制度。

参考文献

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