电力专项规划范文

导语：如何才能写好一篇电力专项规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】电力专项规划；负荷预测；线路走廊规划

1、引言

由于城市规划和电网规划是由两个不同主体组织编制，易出现脱节现象，造成规划区域内未预留变电站站址，电力需求无法保障，电力线路斜穿建设用地，影响建设用地的开发应用。为避免上述现象，电力专项规划结合城市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划，提出远期变电站布点和线路走廊需求，向政府部门申请对变电站站址和线路走廊进行预留、控制和保护。本文结合某工业园区电力专项规划，分析了工业园区电力专项规划的要点，可为工业园区电力专项规划提供参考。

2、电力专项规划要点分析

2.1工业园区发展规划

工业园区通常是分期规划，分期建设。工业园区发展目标、发展策略、规划结构、功能布局是电力专项规划的基础数据。园区用地性质的划分、用地规划、容积率规划、路网规划可为负荷预测和线路走廊规划提供重要依据。

2.2负荷预测

因工业园区在规划年限期间的发展程度难以确定，所以工业园区电力专项规划一般按饱和深度开展。电力专项规划既要反映规划区域未来对电力经济性和可靠性的需求，又要满足当前负荷增长需要，其依据的基础是负荷预测。

工业园区远期（2030年）负荷预测宜采用负荷密度法，主要依据如下：

1、工业园区历史数据缺乏；

2、工业园区建设速度快，负荷密度法可充分利用工业园区规划建设用地数据；

3、负荷密度法不仅可预测整个工业园区的负荷总量，亦可反映负荷的空间分布；

4、不确定的因素只有负荷密度的取值，受人为影响的因素较少，理论上可通过横向比较的方法得到相对准确的预测结果。

工业园区近期（未来四年）负荷预测宜采用负荷报装法和计及饱和程度的负荷密度法相结合，主要依据如下：

1、规划年第一、二年的新用户负荷报装数据较全，负荷报装法可结合现有负荷自然增长率及新报装负荷实用系数来预测规划年第一、二年负荷；

2、同类负荷历史用电数据可为新用户报装负荷实用系数提供经验值作为参考；

3、规划年第三、四年工业园区可预测相对准确的饱和程度，在负荷密度法计算结果的基础上计及工业园区饱和程度可预测规划年第三、四年负荷。

在负荷预测时还需考虑以下两个方面：

1、不同性质地块容积率不同，不同区域同一性质地块容积率有差异。

2、不同性质地块负荷存在同时率问题，不能简单相加。利用不同类型负荷的典型日负荷曲线，把每一个地块的负荷按其相应的负荷特性曲线分成24个时段，然后在每一个时段上对各个地块的负荷进行相加，得出一条新的合并后的日负荷曲线，新曲线的最大值就是整个工业园区远期负荷值。

2.3电网目标接线确定及线路走廊规划

工业园区高压变电站布点较少，高压部分的目标接线相对容易确定。中压配电网的目标接线和线路走廊规划是电力专项规划的重点。根据配网规划设计技术原则和园区负荷预测结果，园区中压架空线目标接线采用多分段单联络或多分段两联络方式；中压电缆目标接线采用单环网、二供一备、或“三减一”方式。

工业园区规划道路红线包括15、20、25、30米四种规格。架空线或电缆应沿绿化带布置。25、30米道路架空线设计回数不宜超过8回，路径设计不宜超过2路，单个路径宽度不宜小于7米；电缆设计回数不宜超过16、24回，路径设计宜采用单路，路径宽度不宜小于1.6米。15、20米道路架空线设计回数不宜超过4回，路径设计宜采用单路，单个路径宽度不宜小于7米；电缆设计回数不宜超过8、12回，路径设计宜采用单路，路径宽度不宜小于1米。

2.4中压配电网线路选择

通常情况下，架空线路发生故障的概率远大于电缆线路。从这个角度看，10千伏线路采用电缆可提高供电可靠性，但电缆线路的可靠性是建立在投资较大的基础上的。作为企业，应考虑投资的经济效益，规划中压配电网线路应主要采用架空线，在商业、居民区采用电缆，电缆敷设的方式宜采用排管或直埋为主，电缆沟为辅。

2.5规划评估

规划评估是对整个规划方案的全方面评估，包括现状问题解决情况、规划技术原则的落实情况、供电能力分析、线损率分析和经济效益评价。由于电网建设项目经济评价所采用的数据大部分来自预测和估算，有一定程度的不确定性。为了分析不确定性因素对经济评价指标的影响，需进行包括新增电网工程总投资、增售电量、电网线损率、收益率及经营成本等因素的敏感性分析，估计项目可能承担的风险，确定项目在经济上的可行性。

篇2

关键词：城乡供电专项规划；编制；流程

城乡供电专项规划主要考虑规划区域内负荷预测、电力平衡、负荷分区、站址落地、廊道选择等。供电规划一般不涉及发电厂等电源点。城乡供电专项规划一般由供电公司联合规划部门共同编制，下面将浅谈如何开展城乡供电专项规划编制工作流程、注意作法、注意点。

1 主要工作流程

1.1 资料收集阶段

按照城市规划法、城市电网规划设计导致要求，对规划区相关资料收集整理、分析，确定城市电网规划原则。规划部门负责收集城市建设规划及城市规划图等资料，供电部门负责收集历年电力负荷、电量、电力建设情况资料。

1.2 负荷预测阶段

根据历年负荷及城市规划情况，研究分析该规划区的负荷特点，选择多种方法对规划区进行总负荷及分区负荷预测，并对上述结果进行综合分析，得出规划区总负荷及分区负荷。该工作以供电部门为主，规划部门根据规划用地情况，采用负荷密度法等进行校核。

1.3 110千伏及以上变电站、线路走廊规划

根据负荷预测结果，结合多种变电站规划方案，进行经济技术比较，优化得出110千伏及以上变电站的站址及建设规模，确定变电站接线方式，规划确定110千伏及以上线路走廊路径。在规划工程中，工作组要及时与规划局、国土局等有关部门进行沟通，保证规划用地及线路走廊具备可行性。

1.4 初步审查阶段

邀请市规划局、国土局，各县规划部门、国土部门及县供电公司等，对规划初步成果进行初步审查。规划工作组结合初审结果，调整优化规划方案。

1.5 征求意见阶段

征求各有关单位对初审修改完善后规划方案的意见，征求意见单位包括市、县规划、国土、发改委、环保、水利等，市区还需征求各区政府、园区、各规划分局意见。根据各单位回函，进一步修改完善规划方案。

1.6 专家评审阶段

由市规划局主持召开专家评审会议，邀请市发改委、国土局、规划局、省电力公司、省电力经研院等专家组成专家组。根据评审意见，进一步修改完善规划成果，规划成果在市规划局网站进行公示。

1.7 市政府审查、批准阶段

首先要通过市规划委员会预审查，再通过市规划委员会主任委员会审查，最后，由市规划局报市政府批准。批准后的城乡供电专项规划作为市城市总体规划的一个重要组成部分，由市规划局统一、实施。

2 主要作法

电网专项规划紧跟城市总体规划修编步伐并保持高度统一，确保规划项目和走廊符合城市发展规划和土地利用规划等，为规划的有效执行奠定基础。严格履行专项规划审批程序，保持市县区域的高度一致，确保规划成果的科学性严肃性。

强化五个层面的机制：

（1）强化市县公司层面机制。供电公司内部建立起公司分管领导、发展策划部、电力经济技术研究所、县公司发建部构成的四级管理体系。公司分管领导负责监督管理，发展策划部负责职能管理，承上启下，电力经济技术研究所负责专业规划具体编制，县公司发建部负责协调、解决电网规划中遇到的重点、难点问题。

（2）强化与市规划设计院合作机制。联合市规划设计研究院共同开展电网专项规划编制工作，通过合同对市规划设计研究院进行管理，促进规划既满足电网内部要求，又符合城市发展要求。

（3）强化与各级政府层面沟通机制。专项规划内部编制完成后，市、县公司层面分别征求当地行政主管部门及国土部门意见，按照反馈意见，进行修改，修改稿再次征求意见，并获得规划、国土部门同意批复意见，确保电网专项规划成效显著。

（4）强化专业部门层面机制。公司内部按照电网规划管理办法，明确发展策划部、营销部、基建部、财务部、运维检修部、调控中心、电力经济技术研究所、信通公司及各县公司，确定相关专业人员职责分工、各司其责，明确考核评价。

（5）化技术支持层面机制。电力经济技术研究所作为技术支撑单位，要与各县公司沟通协调，确保电网规划编制实现高标准、高目标及高质量。另外，需要加强与市城乡规划研究院合作，提高规划变电站位置及输电线路走廊科学合理性。

3 规划注意点

3.1 负荷预测

一般负荷（均布负荷）、点负荷预测要相结合。供电公司一般提供负荷预测方法，规划单位（规划局或规划院）具体计算，不宜直接套用供电部门提供的计算结果（因为对城市规划建设的发展，规划编制部门更熟悉）。负荷预测要考虑到城市区域的开发强度。35千伏系统在很多城市市区里是限制发展的。城市电网规划应贯彻分层分区原则，各分层分区应有明确的供电范围，避免重叠、交错。

3.2 变电站布点

根据负荷预测结果，确定变电站容量、数量、区域位置。变电站布点专业性很强，不仅要考虑分区域负荷，还要考虑到电网系统。在城乡供电专项规划中，110kV变电站是布点工作的重点。变电站选址原则（符合城市规划、负荷中心、进出线、交通、电磁、环境、防洪、抗震、地质）。500kV变电站布置在城市；220kV变电站布置在城市周边，接近负荷中心；110kV要深入负荷中心。

3.3 高压走廊布置原则

高压廊道分两种：高压走廊和地下管沟。根据城市地形、地面和道路网规划，沿道路、河渠绿化带架设，做到捷径、顺直，同时减少交叉；35kV及以上架空线路应规划专门通道。

新建、规划高压架空线路不宜跨越城市中心区、重要风景旅游区。市区尽量采用同杆多回架设，采用窄基塔。城市道路下电力管道（电缆沟）要规划到位。市中心、高层建筑群、城市商贸区、重要风景区等要采用地下电缆供电。

4 结束语

城乡供电专项规划要求首先明确目标，坚持科学发展观，按照电网规划适度超前原则科学规划，合理利用资源，力求电力设施规划建设远近结合，电网网架结构坚强合理，安全可靠，运行灵活，节能环保，经济高效，更好地服务社会经济发展。其次是坚持规划原则，包括依据城市国民经济社会发展规划和城市总体规划的指导原则，坚持可持续发展和环境友好原则；与城市其它市政工程设施相协调的原则；坚持电力适度超前，符合电力行业自身发展要求的原则；适应国民经济发展和用电增长需求的原则；远近结合，具有可操作性，便于实施管理的原则。再次是要按照合理流程开展规划编制、意见征集、评审、修改完善等。最后城乡供电专项规划应按照法定上报、审批，方才可以完成城乡供电专项规划编制工作。

参考文献

[1]田怀源，周步祥，冯燕禧，等.城市电网规划中负荷同时率的选择技术研究[J].四川电力技术，2011，34（1）：38-41.

[2]沈锐.电网规划与电力设计对电网安全影响分析[J].广东科技，2014（2）：85-86.

[3]蒋洪增，侯杰.配电网建设中的实用技术探讨[J].科技创新导报，2011（1）：63.

作者简介：胡中鲲（1979-），男，本科，高级工程师，主要从事电网规划、电源接入管理工作。

篇3

关键词：电力企业投资；价值管理

中图分类号：F275 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）08-0157-02

电力企业投资价值财务管理是指为电力企业投资能够在经济寿命周期内高效、充分地发挥效益，而必须筹集足够的资金对电力企业投资在运营过程中的耗费进行及时、足额的补偿的财务管理形式。由于投资的所有权和经营权的分离，投资的受托者有向投资委托者解释、说明其活动及结果的义务，财务管理的目标是报告投资受托管理的情况。基于历史成本计量基础所形成的信息是最可靠、最真实的，而且是可以稽核的。但是随着会计环境的转变，以历史成本为基础编制的会计报表既无法反映投资受托者的真实经营业绩，也不能提供对经济决策有用的信息，于是决策有用观便应运而生。电力企业投资决策者的决策模式和信息要求决定了财务管理信息的内容、种类和披露的深浅程度。价值财务管理在时间的分布上既表现为过去的信息，又表现为现在的信息，更表现为将来的信息，因为决策总是面向未来的。而投资价值财务管理就是这些计量属性的复合，其重要特征之一，就是面向现在、面向未来，能够及时反映环境的变化，提供与投资决策最为相关的会计信息。因此，电力企业投资价值财务管理实质上是对会计计量提出的一种新的要求。

市场经济条件下，电力企业投资价值财务管理不仅会影响到电力企业投资的有效利用和可持续发展，而且会关系到国家和城市电力事业和基础建设发展的问题。随着电力企业投资管理制度的改变，价值财务管理成为了电力企业投资管理的主要部分。电力企业投资价值财务管理体制与电力企业行业特性、电力企业投资经济特性密切相关。目前电力企业投资价值财务管理主要指责权划分问题，投资主体问题，管理权限问题，经营管理者责、权、利关系问题，效益补偿途径问题等等，指一定时期内电力企业己实现的投资收入与相关的成本、费用之间的差额。按照财务管理分期基本假设，遵循历史成本、配比和收入实现原则，通过对报告期内每笔交易进行确认计量后综合得出的。电力企业投资价值财务管理不只追求可靠性、可计量性和可验证性，还要考虑通货膨胀、资产持有利得、商誉以及它们价值变动所产生的影响。

电力企业投资主体根据国家电力企业投资产业政策，对需要政府参股、控股的电力企业投资建设项目进行直接投资，拥有包括投资和融资决策权、财产收益权、资产经营权和相应经营管理等权利，对国家参股、控股的电力企业投资项目从项目策划、资金筹措、建设实施、债务偿还以及国有资产保值增值实行全过程负责。国家投资主体与被投资项目(企业）之间通过资产纽带形成出资者和被出资者的关系，电力企业投资投资主体对被投资项目(企业)按其出资比例依法享有所有者权益。更确切地说是实行产权管理，从而实现了政府行政管理和产权经营管理职能的分离，其明确的职能将有助于引入竞争，从而形成可持续发展的管理方式。

电力企业投资主管部门可对一些从整体上分析经营性效益较好、公益性任务不太重的电力企业投资项目招标制度，并在此基础上确定投资主体。但为便于管理，原则上只确定国有投资主体或以其作为控股股东。对于一些从整体上分析财务效益较差的全方位利用电力企业投资枢纽信息项目，电力企业投资部门可通过试行招制度确定管理方式。

全面调查和研究投资目标。电力企业投资通过各种途径和渠道寻找具体的目标后，还应搜集电力企业投资有关生产经营等各方面的信息进行评价和对比。包括电力企业投资的产业环境信息，投资目标财务状况信息，投资目标经营能力信息，投资目标可持续潜力；投资目标可控资源分布区域等。电力企业投资在对搜集到的信息进行全面、具体、细致分析的基础上，还应依据企业投资目的，对各项目进行筛选，并最终确定符合电力企业发展要求的项目。应该注重：电力企业投资的资源与本企业的资源是否具有相关性和互补性；电力企业投资是否具有核心能力或核心产品；电力企业投资是否能够巩固和提高本企业的竞争能力和竞争地位，是否能够扩大本企业的市场占有份额。

加强电力企业投资项目的可行性研究及评估工作，真正把可行性研究与建设期的纳入项目管理的核心内容，避免因盲目上马而造成经济上的巨大损失和可能埋下的各种隐患，以期获得最好的经济效益和社会效益。应以电力企业投资专项规划为指导，逐步形成规划一批、研究一批、储备一批、实施一批的电力企业投资项目序列。根据实际情况，要编制电力系统系统改造、安全环保治理、节能、电力设备更新以及一线环境专项规划，以电力系统改造专项规划为重点，全面、系统、整体规划，其他专项规划以电力系统改造专项规划为基础进行编制，做到项目不重复，也不遗漏。电力系统改造专项规划要以原有的区域为目标，以改造提升为中心，以5-15 年生产预测为基础，做到地面与地下相结合，近期与长期相结合，点与面相结合，主要工艺与配套系统相结合。规划安排与产能建设、消除安全环保隐患、设备更新相统一，做到系统全面、统筹考虑、整体规划，即要考虑解除生产瓶颈，又要彻底消除安全环保隐患。重点电力建设的规划方案要经公司审查，形成会议纪要，明确整体规划思路、技术方案、分步规划安排，按照审定的规划方案进行分步分年项目安排。一般情况下，未列入专项规划的项目不安排前期工作。项目立项审批后，应纳入公司前期工作计划，明确项目前期工作运行时间安排，明确工作要求，建立项目储备库。

电力企业投资决策和投资项目应重点审查是否按立项批复开展设计，明确投资限额，采取限额设计。应明确主管部门负责总体协调项目设计进度，实行项目网上运行管理报告制度。各单位通过网络上报项目运行进度，由主管部门汇总后，以生产视频会等形式向公司领导进行报告。协调和监督项目前期工作运行，加快初步设计、概预算编制和审查进度，提高项目前期工作质量，严格项目投资控制。初步设计审查结论的会议纪要达到初步设计批复程度，纳入项目前期工作文件管理。初步设计概算超过批准项目建议书投资15%的，新报批项目建议书。应严格按照会议纪要开展施工图设计，预算送达建设单位后，各单位计划和造价人员应将施工图方案审查纪要和施工图进行认真核对，在预算报审单上填写分项投资，上报主管部门核查后再进行预算审查。预算报告完成后，应送主管部门核准。

激励与约束机制的有效，是电力企业投资管理的关键。包括电力企业投资投资计划、资金财务、信息质量、招投标管理等各个方面，其中最核心的是资金和质量。严格资金和质量管理，要通过制度约束和激励。重点要修订现行法规和制度中规范缺失和相矛盾的规定，要完善监督体系，规范政府的监督行为，尤其是要避免政出多门、政令不统一、监督尺度长短不不同时段评价标准差距很大，否则会造成项目法人无所适从。

正确选择中介机构。曾经做过成功的投资策划及操作的中介机构，在今后更有可能帮助电力企业投资成功。一般来说，中介机构存在的时间越长，其经验就相对较丰富，信用也更好一些；中介机构不仅要具有投资策划与操作的专业知识，还要具备我国特殊的制度环境的专门知识，这样才能为客户提出周密而简洁的方案，同时降低交易费用；中介机构最主要的就是人力资本、智力资本，而且只有具备一定人员构成与规模，才会更专业化。

电力企业投资建设价值财务管理是一项专业性很强的工作，投资、质量、招投标、合同管理都需要高素质的人才，应当把专业队伍建设作为重要方面。电力企业经营管理者努力更新知识结构，树立投资运营的效益观、市场观，增强风险意识，提高决策能力和应变能力；促使经营管理者合理运用现代科学管理手段和方法，积极探索适应市场经济和企业自身实际的灵活有效的投资价值管理模式，不断推动企业管理水平的提高，以保证企业资本运营的成功要逐步创造条件，形成一批专业性的投资与管理机构活跃在市场上的局面，并引入竞争机制，提升投资价值。

参考文献：

［1］财政部财政司.企业财务风险管理［M］.经济科学出版社,2004.

篇4

关键词：市政工程 规划编制 问题 对策

市政工程专项规划主要包括道路工程规划、给排水工程规划、电力电信工程规划、燃气供热工程规划等。科学合理的市政工程专项规划是城市合理发展的前提，因此要针对当前市政工程专项规划编制中存在的问题，采取有效的解决对策，提高工程专项规划编制的科学性，为城市的规划与发展提供有效的指导。

1、市政工程专项规划编制中存在的问题

城市基础设施工程是城市的重要组成部分，关系着城市的发展规模与发展水平。合理的城市规划对于城市的发展有着重要的意义，但在实际工作中，市政工程专项规划编制却暴露出种种问题，导致工程建设与城市化进程不能协调发展。市政工程专项规划编制过程中，主要存在以下几个问题：

第一，规范性不强。由于缺乏统一的工程专项规划编制办法，导致规划编审程序和编制技术的规范性不强。目前，关于市政工程规划技术标准的研究工作相对较少，没有制定统一的技术标准和编制办法，这是造成规划编制规范性不强的主要原因。

第二，缺乏宏观指导。目前，我国城市规划基本上停留在微观层面，对于城市的总体布局缺乏宏观指导，造成布局不合理、重复建设等问题。没有科学合理的宏观指导，城市与工程规划之间会产生矛盾，不能协调发展。

第三，缺少理论研究。关于市政工程规划的理论研究工作非常少，没有建立起市政工程专项规划编制的系统理论科学。很多市政工程并没有从科学合理的角度进行规划编制，不经具体分析和研究便随意制定工程方案，使规划编制演变成花样文章，无法发挥指导工程建设的作用。

第四，缺少技术优势。市政工程专项规划编制的技术含量不高，编制人员只是做一些表面文章，无法从实质上提高编制的质量。为了节省成本，采用低水平编制技术，使规划编制陷入技术倒退的困境。这种缺少技术优势的现状，导致无法实现规划编制的综合协调功能，抑制了城市的规划与发展。

第五，重视程度不够。城市基础设施建设与城市的发展和人民生活质量水平有着密切的关系，科学的工程规划应符合广大群众的利益需求，而政府的行政干预则是保证工程规划编制质量的重要前提。但是，受到政策不健全、政府分管不明等因素的影响，目前我国工程规划编制受到的重视程度不够，导致规划编制无法实现应有的作用。

第六，编制与管理工作脱节。在规划编制中，规划管理手段和管理目标不明确。规划管理中涉及到的控制要素、工程建设时序等问题，规划编制中都没有给予明确的解决措施。这些问题通常都交给工程运营商自行解决，导致规划编制和规划管理工作脱节，规划编制成为形同虚设的环节。

2、加强市政工程专项规划编制的对策

针对市政工程专项规划编制工作中存在的问题，笔者结合多年相关工作经验，提出一些改进规划编制的相应对策，希望能够对提高规划编制的科学性有所增益。

第一，重视工程现状的现场勘查工作。编制市政工程专项规划之前，要详细了解工程的现状。重视现场勘查工作，并及时搜集工程资料，绘制工程现状图，认真分析工程规划中存在的问题，制定出合理的管线分布方案。重视工程现状的勘查工作，能够确保现状与规划之间有效融合，提高规划编制的可操作性与科学性。

第二，加强市政工程规划编制的规范性。国家应完善相关立法，制定统一的市政工程规划编制办法，建立健全市政工程总体规划体系，制定统一的编制技术标准，提高规划编制的规范性，进而增强规划的法定性。

第三，协调市政工程专项规划与城市总体规划的关系。编制市政工程专项规划时，要充分考虑城市用地布局和用地性质，使工程专项规划与城市总体规划协调发展。专项规划要以总体规划为指导，在规划编制中要充分体现城市整体规划的发展策略，紧密联系实际完成专项规划工作。

第四，从实际出发，合理编制市政工程专项规划。如果市政工程综合规划的条件不足，可考虑先编制亟待解决的工程规划。例如，独立编制城市给排水工程专项规划。通常情况下，道路工程和排水工程专项规划应该优先编制。由于排水管线占地空间较多，位于其他管线的下方，直接影响其他管线的布置，所以要优先编制道路工程和排水工程专项规划。部分城市由于排水系统不完善，导致下水道中的污水经常溢出，影响城市环境卫生。

第五，加强各部门的沟通协调，增强规划编制的合理性。市政工程专项规划编制具有专业性强的特点，往往需要很多行业和部门的参与，所以要加强各部门的沟通协调，建立规划部门、政府部门、行业部门等的合作机制。通过加强沟通，达成规划要求的一致性，提高规划编制的质量，使其更具可操作性。

第六，做好道路工程专项规划编制工作。道路工程规划是工程总体规划的基础，道路工程规划的合理性将决定工程总体规划的合理性。城市道路的合理布局是准确布置各种工程管线的前提，只有做好道路工程专项规划编制这个基础工作，才能确保其他各项工程专项规划编制的合理完成。

第七，实现市政工程专项规划编制的可持续发展。随着城市化的发展，市政工程将不断更新，市政工程规划也会随着向前发展。因此，规划编制工作不能驻足不前，而是要形成动态更新机制，不断提高编制技术，实现市政工程专项规划编制工作的可持续发展。

3、结语

编制市政工程专项规划是为了实现基础设施建设的布局与城市整体规划的有效衔接，解决工程建设随意和不合理的现象。因此，要重视市政工程专项规划编制工作，针对规划编制中存在的问题，探索更新更好的解决办法，提高规划编制的科学性、合理性，为城市的规划与发展提供有效的指导。

参考文献

[1] 郝天文.市政工程专项规划编制几点问题的探讨[J].城市规划,2008(09).

[2] 刘光治,葛幼松,周彧.市政工程规划编制工作探讨[J].江苏城市规划,2008(08).

[3] 刘亚丽,彭瑶玲,孟庆,丁湘城.国内城市市政工程规划管理技术规定的经验借鉴和启示[J].规划师,2010(02).

篇5

关键词：中低压；配网规划；可靠性；专项规划

中图分类号：TM7文献标识码： A

引言

城市电网发展须略超前于城市经济发展，以满足城市不断扩大的负荷需求。一方面，城市中低压配电网接受上一级高压配电网或输电网的电力，另一方面城市中低压配电网直接面对用户，向用户提供安全可靠的电力。如何保证城市中低压配电网既有充足接受电力的能力，又能安全可靠地提供电力给用户，是城市中低压配电网规划重点需要解决的问题。

（一）城市中低压配电网目前存在问题

城市配电网系统中，中低压配电网主要指110kV以下电压等级的电网，主要是将电力输送给用户。中低压配网的建设不仅影响用户对电网系统的直接感受，而且涉及城市建设可持续发展的战略问题。因此，结合城市发展合理地进行中低压配电网规划，提高中低压配电网的可靠性和经济性，不仅可以提高城市电力系统的安全性，还可以获得巨大的社会效益。

目前中低压配电网建设相对城市建设发展有一定程度的滞后，造成输配不均衡日益严重。当前城市中低压配电网存在的问题主要为以下几个方面：

1.电力走廊紧张

城市建设飞速发展，电力负荷密度不断增加，而另一方面城市原有的电力走廊已基本饱和（部分电力走廊被其它市政或公用设施管线占用、覆盖或破坏），且由于市政管理原因，部分路段新建或改造电力走廊的开挖困难，造成原有及新建电源新出线路敷设困难，配网自动化光纤网络建设受阻，影响到配网工程建设实施。对管廊现状的摸查、结合市政工程有条理地新建、扩建、改建管廊成为配网规划改造顺利实施的先决条件。

2.电网可转供能力低

在早期的城市配电网中，由于考虑不周或是缺乏整体规划，在负荷增加时，常常就近取电，使得电网接线复杂，遇到线路故障或线路检修，设备无法灵活转电或转电复杂，给运行工作带来了一定的安全隐患。因此，合理的网架结构决定了电网可转供能力。

3.配电所分布不合理

城市负荷中心往往位于老城区，随着经济快速发展，新配电所难以靠近负荷中心建设，使得电源分布不合理，供电线路过长。而过长的供电线路将造成较高的线损，也不便于后期的运行维护。有些变电器甚至出现出线负载不均衡、配变重载等问题，这也同时导致配电网线损率较高。

4.线路安全隐患多

由于技术水平的限制，目前大部分城市的中低压配电网络仍为架空线模式，随着居民的居住密集程度提高，及环境恶化天气突变等原因，使得线路安全隐患大大增加，同时增加了运行维护的难度，极大地降低了供电可靠性。而引入配电自动化可全面检测电网设备状态，及时处理线路故障。

（二）规划与建设思路

城市配网规划建设应以电力需求为导向，提高城市配网的供电可靠性及降低城市配网线损率，以实现电网建设的社会效益及经济效益双赢局面。围绕“保证满足城市负荷需求的前提下，减少电网的建设与运行费用”这一个目标，针对上述的四个问题可将城市中低压配电网规划分为四个专项规划进行，即管廊规划、可靠性规划、技术线损规划及配电自动化规划。

管廊规划

通常城市规划中所涉及的电缆走廊仅为110kV及以上电力线路走廊，而随着城市繁荣程度的提高，将架空线下地敷设电缆成为城市配网建设的趋势，不仅极大地美化市容，也可以提高线路输送能力及减少线路安全隐患。管廊规划就是指配合旧城改造及新城建设时期，合理规划电缆路径。在资金到位的情况下，结合城市发展规划及主网规划的需求，适当增加电缆沟规模。从管廊规划的角度出发，可优先于配电所的选址及变电站的选址，对城市主要街道、干道按照道路条件及道路重要程度提前按照市政建设施工，减少道路开挖对城市的影响。

可靠性规划

供电可靠性已成为电力系统评价体系中的一项重要指标，它可以直接反应电网对用户的供电能力，是对电网规划设计、基建施工、生产运行等管理水平的综合评价。电网供电可靠性可以直接从合理的电网结构中反应出来，因此通过供电可靠性评估及预测可有效指导电网网架改造，调整供电线路模式，设置合理的电源点和开闭点。通过改造配电网网架结构，提高配电设备装备水平，提高管理手段与配网自动化水平，从而提高中低压配网的供电可靠性。

技术线损规划

线损率综合体现了电网的规划设计、生产运行和经营管理水平，是衡量电力企业的综合性技术经济指标。在对电网进行改造的同时，有目的、有计划地采取降损措施可以将线损控制在合理水平。技术线损则侧重于系统及设备本身，能够更好地与电网规划建设相结合。其可全面反映出配网设备的薄弱环节，特别对于中低压配网而言，可以依据技术线损指标有步骤的安排重载配变、出线过长、出线不均衡及残旧线路等问题的解决，从而在改造电网的同时，有效降低技术线损至合理水平，保障电力企业的经济效益。

4.配电自动化规划

为满足用户对电能质量及供电可靠性的要求，需结合电网改造实现配电自动化。配电自动化可以极大地提高供电可靠性，可以帮助运行人员掌握配电系统的状态，当故障发生时，可以通过自动开关的操作，迅速处理用户和系统的反应。其建设过程中的难点是确保配电一次设备、终端单位和终端层通信系统三者可靠联系。

以上四个专项规划既独立设计又相辅相成，以提高供电可靠性为龙头，确定了以可转供电率作为中低压配网规划工作的核心指标。以提高可转供电率为目的改造电网结构，又通过配电自动化建设衡量网架结构的合理与否，通过技术线损指标安排设备的轮换计划，进而减少设备故障率，提高设备供电可靠性。而改造电网结构及配电自动化通信系统都需要管廊资源的支持。最终，四者统一为城市中低压配电网规划服务。

（三）规划与建设难点

1.负荷预测

电力需求的准确预测能够直接影响电网的整体规划，以及影响设备选型。因此，对规划区域进行合理而准确的负荷预测是配网规划的关键及难点。目前对负荷预测的方法很多，应因地制宜，注重地区特色选择合适的方法。其中，应结合政府对于规划区域的定位和发展蓝图，适度超前地预测电量。

2.负荷中心配电所布局

由于城市发展初期，电源布点较为随意，配网作为电源的配套输送工程，存在“以点带网”的现象，导致电网结构不合理，接线复杂。为了保证配电网安全稳定运行，在中低压配网规划时，应改变思路“以网带点”，结合负荷增长的趋势，合理进行配电网配电所及开闭所布点和线路走廊规划。

3.电网结构优化

为提高居民用电满意度，按照提高供电可靠性规划的要求，逐步实现配电网环网供电。（1）“一分段一联络”方式。在初期负荷较轻的情况下采用，每回线路负载率宜不大于50%；（2）“二分段二联络”方式。当线路负载率达到67%左右时采用；（3）“多分段三联络”方式。以线路负载率达到75%为宜。

采用以上不同方式应该是循序渐进、逐步优化的过程。而对于放射性网络及接线模式过于复杂的网络，应逐步向以上三种方式靠拢，结合管廊规划的成果，适当增减线路分段，实现配电网在普遍模式下的环网供电，既为运行维护工作提供便捷，又实现重要用户可靠转电的要求。4.中低压配电网投资估算

为了使配网规划在满足供电可靠性的前提下，尽可能的实现企业经济效益，应建立全面科学的配网工程造价指导体系。对新建工程、改造工程要综合考虑容量规模、出线规模、走廊规模等因素，计算单位工程造价。

5.社会与环境影响

考虑城市景观效果和环境资源的影响，城市配网建设面临更高的要求。（1）郊区线路仍可采用架空线形式，市内繁华地段逐步发展地下电缆，提高电力输送能力和安全美观的感受。（2）土地资源日趋紧缺，尽快开展紧凑型开闭所、配变室的规划建设试点工作。（3）建设符合城市周边环境的隐蔽工程，配合城市环境整治工程，加强电力设施的安全美观性。

（四）结束语

配网建设属于城市公共基础建设的一部分，是保证城市经济发展的重要基础，为此地方政府与电力部门应加强沟通，共享信息资源，更准确的预测电力市场需求，充分发挥地方政府在电网建设中的协调作用，使得电网建设项目更顺利的实施，保证满足城市经济发展对电力的需求。

参 考 文 献

[1] 苏志扬.浅谈电源规划与电网规划.电力建设[J].2004

篇6

关键词：地下管线 规划管理 思考

道路是城市最基本的设施 ,它构成了城市的骨架, 而地下管线是城市的生命线，是城市的基础设施，对城市的发展起着不可估量的作用。随着改革开放的不断深入，城市的发展越来越迅速，城市道路下的市政管线种类增多，需求增大，市政管线也日益复杂。因此城市地下管线规划管理工作的规范化、严谨化和科学化尤为重要。在实际工作中，由于历史原因等诸多因素和管理条件的制约，地下管线规划管理工作存在很多实际问题。如何加强城市地下管线的规划管理，改善现有的规划管理现状，是当前面临的重要课题，值得深思。

1城市地下管线的现状

城市地下管线种类很多，包括给水、雨水、污水、燃气、电力、通信类管线如电信、移动、联通、铁通、有线电视、盈通、网通等。北方城市还有热力管道，某些城市还有特殊管道，如输油管、输气管等。目前城市地下管线存在如下几个问题：第一，已铺设的地下管线，由于时间久远，规划不到位甚至无档案资料可查，地下管线走向不明。重新规划埋设投资成本高，对市政交通和居民生活影响大。第二，随着经济的快速发展，城市的扩张加剧，存在城市规划的相应变化和调整与原已埋设管线频繁迁移、调整的矛盾。如城市道路的扩宽，原人行道变为机动车道，埋在原人行道下的管线就需要迁移。第三，因历史原因，很多管线没有经过规划报建而擅自开工，导致管线的走向随意、埋设深度不一和管线与管线之间达不到规范规定的安全净距等安全隐患。

2 规划管理中存在的问题

城市地下管线需要城市规划部门统一规划，统一管理。但在实际工作中，对地下管线的规划管理还比较薄弱。

首先，缺少各专业管线的专项规划，规划审批难度大。长期以来，地下管线专项规划编制的资金来源渠道少，各类地下管线的专项规划几乎都是空白，没有专项规划作为指导，也没有统一的规划安排，因此导致市政管线工程的审批难度加大。没有专项规划作为审批依据，很多管线报建手续都是在没有专项规划指导的情况下根据经验进行审批的，这就难免出现问题。

其次，规划管理难度大。各管线单位各自为政，建设时序不一致，再加上规划管理人员有限，导致管理上出现疏漏，管理难度加大。现在在道路施工的过程中，基本上只有雨水和污水是和道路同步施工的，其余管线由于各管线单位权属不同，很难做到与道路同步施工，因此城市道路二次开挖现象非常严重,不但影响人们的日常生活,也造成了人力、物力和财力的浪费。

再次，规划管理力度不够。一般情况下，在城市规划管理执法检查中，侧重于地上建筑物违法现象的查处，而忽视对地下管线工程的违法查处。因此，即使有些管线单位私自开挖埋设管线，也没有被查处，造成管线单位存在侥幸心理，更加忽视地下管线的规划报建工作。有的即使被查处了，处罚的力度也不大，因此管线单位规划报建的积极性就更低了。另外，有些城市还没有出台具体的市政管线规划管理办法，因此没有法定约束力，法律责任不明确，违法违章的现象屡屡发生。

3 思考

随着社会的发展，科技的进步，我国已经进入了信息化时代。针对城市地下管线规划管理存在的问题，我们不得不进行深入的思考。为了提高城市地下管线的规划管理水平，我们可以从以下几个方面着手。

第一，实行严格的规划审批制度。按照《城市道路管理条例》①，新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。因此，市规划部门可以要求各管线权属单位在每年的年底将下一年全年的管网建设报送到规划局，由规划局来统筹规划，严格审批，审批完后有计划的进行集中开挖，防止挖路不止。另外，加大资金投入，开展各类地下管线专项规划的编制工作。管线的专项规划是规划审批的依据，有了专项规划作为指导，可以维护规划审批的严肃性和正确性，减少管线安全隐患的发生。

第二，考虑采用新方法新技术，建立综合管沟。综合管沟②,就是城市地下管道综合走廊,它是在城市地下建造一个隧道空间,将两种或两种以上的地下管线敷设在同一条隧道内,实施共同维护,集中管理,统一规划、设计、建设的一种现代集约化市政基础设施。它能够改善城市环境,减少道路开挖次数,便于管线维护,而且由于管沟结构本身具有一定的坚固性,能抵御一定的冲击载荷作用,因此对工程管线具有较好的保护性能。综合管沟建议布置在主路的中央隔离带下,沟中心与路中心重合,覆土控制在1. 0m～1.5m。为避免高程冲突,雨、污水管道建议均双排布置在道路两侧。根据国内综合管沟的实践来看，一般纳入综合管沟的市政管线有：电力、通信、给水、热力、中水。考虑到安全及经济因素，建议将燃气、雨水、污水不纳入管沟，另行敷设。综合管沟能够确保道路的安全畅通，保证城市管线的安全，保护环境，虽然一次性投资较大，但后期带来的社会效益、经济效益大，是未来城市基础设施现代化建设的趋势和潮流。

第三，进行地下管线普查，建立地下管线数据库。尽快完成现状地下管线的基础资料收集工作是非常重要的。地下管线普查最有效的方法是由政府投资组织安排，成立专门的领导管理办公室，制定详细的工作计划，根据地下管线的标准和技术管理体系，委托有资质的单位查明各种地下管线的平面位置、高程、埋深、走向、性质、材质、规格和权属单位等；集中一段时间完成探测、普查及测绘，建立基础地理信息数据库和地下管线管理信息系统。为了减少管线探测错误及遗漏，各权属单位审图是管线普查的最后一关，因此地下管线普查需要各权属单位的大力配合，才能够提高管线数据的准确性。形成数据库后，对数据库内容进行及时更新也是非常重要的,只有实时更新，才能够真正实现地下管线的动态管理。

第四，加大执法力度，严格查处管线违法建设。在实践中对违章建筑的处理一直是规划管理中的老大难问题，为了有效地遏制违章建筑的建设，使违法者无利可图，《城乡规划法》草案规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的（即违章建筑），由城乡规划主管部门责令建设单位停止建设、限期拆除，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；逾期不拆除的，予以没收。当事人不停止建设或者逾期不拆除时，当地人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、等措施。因此加强部门与部门之间的沟通协调,采用多种方式加大对市政管线违法行为的处罚力度,明确处罚意见,一定能够使违法的势头逐步收敛。另外，一经发现管线违法建设，立刻查处该管线单位，不服从的单位，在下次规划报建将不予受理。

第五，出台具体管理办法③。行政许可法的颁布实施,使我们更加深切的认识到依法行政的重要性和必要性。加快城市《市政管线规划管理办法》的颁布和实施，使得规划管理的法律依据更加充分,规划管理力度相应加大。通过管理办法明确相应的法律责任,对改变现有的管理现状将起到推动作用,大大增强规划管理的严肃性和权威性。

参考文献

[1]城市道路管理条例（1996年）

[2]陈永刚.对新建城区建设市政综合管沟的探讨[J].科技资讯,2010(7)

[3]李孝鸥.关于城市市政管线工程规划管理的几点探讨[J].管理论坛,2007(11).

篇7

第一条为加强本市户外广告设置管理，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国广告法》、《*省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区内户外广告设置及监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称户外广告是指利用户外媒介直接或间接介绍商品或服务的下列广告：

（一）利用公共、自有或者他人所有的建(构）筑物、场地、空间等设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、招牌、布幅、标牌、实物模型等广告；

（二）利用交通工具、飞行器、特殊类载体等设置、绘制、张贴的广告；

（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴、散发的广告。

第四条市城市管理部门是户外广告设置的主管部门，负责户外广告设置的日常监管和户外广告设置申请的统一受理，负责向市规划管理部门提供编制户外广告设置专项规划的专门意见，负责编制本市户外广告设置技术规范并予以公布实施。

市规划管理部门负责组织编制户外广告设置的专项规划，并对户外广告的布点实施审批。户外广告设置专项规划应符合城市总体规划，并报经市人民政府批准后实施。

市工商行政管理部门是户外广告登记管理部门，负责户外广告经营主体资格登记和监管及户外商业广告内容的审查工作。

各区、街道办事处依照本办法，协助市城市管理部门做好管理区域内户外广告设置的管理工作。

公安交警、交通、电力等单位根据各自职责，做好户外广告设置管理的相关工作。

第二章户外广告设置审批

第五条户外广告设施占用城市规划区内的道路、桥梁和行政机关、全额拨款事业单位所有的建（构）筑物面等公共场地的，应当通过公开竞标、竞拍等市场化运作方式获取户外广告设置权。

户外广告设置权的招标、拍卖工作由市城市管理部门负责组织。招标、拍卖工作的程序规定由市城市管理部门另行制定。招标、拍卖工作方案由市城市管理部门会同规划、工商、物价、招投标管理办公室等部门制定，报市政府批准后实施。

招标、拍卖收入纳入政府非税收入管理，主要用于城市管理工作。

第六条户外广告设置应当符合户外广告设置专项规划和技术规范要求，并依法办理户外广告审批手续。

第七条办理户外广告设置审批手续应当提交下列材料：

（一）按要求填写的户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他主体资格合法有效证明文件；

（三）广告设计、制作、编审人员的技术职称证书或聘书；

（四）符合法定条件的广告设计、制作方案；

（五）户外广告场地的所有权、使用权证明文件或者与所有权人、使用权人签订的使用协议书、合同等；

（六）利用公共场地设置户外广告的，应当提交经公开招标拍卖取得的户外广告设置权中标通知书；

（七）利用建（构）筑物设置大型户外广告设施的，应当提供由原设计单位或具有相应资质的设计单位出具的建（构）筑物承载安全证明资料；

（八）法律、法规规定的其他材料。

第八条户外广告的设置审批按下列程序进行：

（一）市城市管理部门统一受理户外广告申请；

（二）经审查，依法需经其他有关部门核准的，市城市管理部门应当于受理之日起2个工作日内将申请材料转送有关部门审核；有关部门应当自收到转送材料之日起5个工作日内向市城市管理部门反馈是否核准的书面意见；

（三）市城市管理部门根据本市户外广告设置专项规划、技术规范以及其他有关部门的核准文件或者书面意见，认为申请人的设置申请符合设置条件的，应在7个工作日内核发《户外广告设置许可证》；不符合条件的，应在5个工作日内给予书面答复并说明理由。

重要景观地段的户外广告设置应报市规划委员会审批，所用时间不计入前款第二项规定的期限。

户外广告设置审批不得收取任何费用。

第九条户外广告必须按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、内容等进行设置，不得擅自变更；确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。

第十条户外广告设施的设置期限一般不超过三年，电子显示屏（牌）一般不超过六年。期满需延长设置时间的，应于期满前三十日内向原批准机关办理延期手续；属于占用公共场地的，应当按照本办法第五条规定取得户外广告设置权。

第三章户外广告设置管理

第十一条取得《户外广告设置许可证》的广告业主或经营者，可户外广告。

第十二条有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志，妨碍道路交通安全的；

（二）影响市政公用设施和其他公共设施安全使用的；

（三）妨碍生产或者人民群众生活，损害市容市貌的；

（四）妨碍道路防护绿地、公共绿化的；

（五）国家机关、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；

（六）利用违法建筑、危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的；

（七）法律、法规和市人民政府规定禁止设置、张贴广告的设施或区域。

鼓励设置电子显示屏（牌）、霓虹灯、景观灯等高科技景观广告组群，限制设置张贴式广告，严禁设置立柱式广告。

第十三条设置户外广告应当符合下列要求：

（一）内容真实、健康、合法，书写规范；

（二）设计艺术美观，制作精美牢固，外形整洁统一，并与周边环境相协调；

（三）设计、制作和安装符合户外广告设置技术规范和有关质量、安全标准；

（四）经批准设置的户外广告，必须在其右下角标明《户外广告设置许可证》编号、广告业主或经营者名称、使用期限。

第十四条户外广告业主和经营者应当按照规定，在商业广告中以所占面积或时间不低于10％的比例统筹安排户外公益广告。

户外广告设置牌面空置时间超过15日的，应当以公益广告补充；对技术上确实存在操作困难无法按规定安排公益广告的，由广告业主和经营者报经市城市管理部门同意，可以选择适当时间和方式进行统筹安排。

公益广告内容的审核，由市城市管理部门商相关职能部门实行。公益广告后，由市城市管理部门负责日常监管。

第十五条张贴式户外广告，应当张贴于指定的公共信息栏内。禁止在指定公共信息栏以外的建（构）筑物、树木、电力、通讯等设施以及其他公共场所张贴广告。

公共信息栏由市城市管理部门根据户外广告设置的专项规划定点设置。

第十六条经批准设置的户外广告，广告业主和经营者应当履行下列维护责任：

(一)保持户外广告的整洁、完好，并及时进行维护；

(二)保证照明设施的正常运行；

(三)定期对户外广告进行安全检查，及时排除安全隐患，隐患排除期间设置警示标志，防止事故发生;遇恶劣气候采取相应的安全防范措施；

(四)以金属结构为主体的户外广告，每2年委托具有法定资质的质量检测机构进行安全检测，并向市城市管理部门提交检测报告；安全检测不合格的，广告业主和经营者应按规定及时整改；

(五)法律、法规、规章规定的其他责任。

第十七条市城市管理部门应当加强对户外广告的监管。对经审批的户外广告，对其是否按许可的时间、地点、使用性质、载体形式、规格及是否按规定进行日常维护等跟踪检查；对已经到期的户外广告，应及时告知广告业主和经营者予以自行拆除；对未经许可擅自设置的户外广告，应依法处理。

第十八条户外广告许可设置期满，广告业主或经营者应在期满前10日内自行拆除。

第十九条本办法实施前已经设置的户外广告，分别按下列方式进行处理：

（一）有许可期限，期限届满的，由市城市管理部门责令广告业主或经营者限期拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部门依法，费用由广告业主或经营者承担。

（二）有许可期限，尚未到期，但其设置符合户外广告专项规划和技术规范要求的，继续保留至期满；不符合户外广告专项规划和技术规范要求或者虽符合户外广告技术规范但不符合户外广告专项规划的，由市城市管理部门与广告业主或经营者协商，对尚未期满的时间，按设置成本相应折算予以经济补偿后由广告业主或经营者自行拆除；协商不成的，可根据城市建设和公共利益的需要，由许可机关撤回许可，由此给相对人造成的直接经济损失，由许可机关给予补偿。

（三）对符合户外广告专项规划但不符合户外广告技术规范的未到期户外广告，由市城市管理部门责令广告业主或经营者按规定整改直至符合技术规范要求。

（四）已批准设置但无期限规定的，应按照《*省户外广告管理办法》规定的最高期限比照本条第二项、第三项的规定处理。

（五）未经批准擅自设置的户外广告，由市城市管理部门按本条第一项的规定处理。

第四章法律责任

第二十条因户外广告设施倒塌、脱落等造成他人人身伤害或者财产损失的，广告业主和经营者应当依法承担相应的法律责任。

第二十一条违反本办法规定，未经批准擅自设置户外广告或未按照要求设置户外广告的，由市城市管理部门责令限期改正，并根据情节轻重处以1000元以上20000元以下罚款；逾期未改正的，依法。

第二十二条市城市管理部门定期对户外广告设施进行检查。发现经批准设置的户外广告设施陈旧、变形、损坏、存在安全隐患、影响市容市貌的，书面责令广告业主或经营者限期改正；不按期限整改的，依法。

第二十三条市城市管理部门及其他部门工作人员在户外广告设置管理工作中不履行法定职责、、、的，由其所在单位或者上级主管部门、监察部门依照相关规定追究行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

篇8

关键词：电力系统电网规划问题对策

中图分类号：F407文献标识码： A

一、 电网规划中存在的问题

电力工业作为国民经济和社会发展的基础性产业，对国民经济和社会发展有着重大影响。同时也涉及千家万户，对人民生活水平的提高、和谐社会的构建也起着举足轻重的作用。为适应和保证县域经济可持续发展，提高人民生活水平，电网规划工作就彰显其重要性。为避免县域电网规划失误造成投资的浪费或重复改造，一方面要借鉴和汲取成功的经验和教训，另一方面也要考虑当地具体情况，创造性地开展电网规划工作。但在实际电网规划工作中存在着影响诸多问题，如基础资料收集、负荷预测、网架结构布置、电网规划与县域整体规划的协调等，这些问题直接影响着电网规划的正确性、科学性和适应性，其中，最为突出问题就是电网规划和县域规划不能够协调发展。首先,电网规划大多由电网企业单方面开展工作, 与城市规划之间的衔接不是很紧密, 地方政府和电力企业之间的关系定位不够明晰，电网信息和县域市政建设信息不流畅,形成各干各的局面，两者之间相互协调性不尽完美,造成电网项目落地困难重重。其次,电力企业进行电网规划时,调研工作不深入，没有因地制宜,在一些变电设施用地、输电线路通道走廊等规划用地不是很合理,导致电网建设占用了过多的土地，给城市规划带来了许多不利因素，缺乏科学性。

二、做好电网规划工作的几点对策

1、做好规划工作基础资料的收集及分析工作

县域电网规划的最终结果主要取决于原始资料及规划方法。没有足够和可靠的原始资料，任何优秀的规划方法也不可能取得切合实际的规划方案。一个优秀的电网规划必须以坚实的前期工作为基础，包括搜集整理系统电力负荷资料，当地的社会经济发展情况，电源点和输电线路方面的原始资料等等。为保证规划工作的真实性和合理性，前期资料的收集和分析工作非常重要，包括规划基础年的电量、最大负荷、分区负荷、经济发展指标、产业电量发展指标、电网及设备现状等基础数据，以及对这些数据进行分析和预测，为城市电网规划提供准确有力的依据。

2、做好负荷预测及网架结构的布置

电力负荷及电量的增长取决于经济增长的规模和速度，经济发展的速度、产业结构的变化，以及技术构成的变化，均要影响电力的需求量。电力负荷及电量预测受社会政治、经济条件的变化等不确定因素的影响较大。尤其是现阶段，各地招商引资力度都非常大，建设了大大小小的各类工业园区，普遍存在报装负荷与实际用电负荷差距很大，用电负荷不是很确定以及企业用电容易受经济危机影响等问题，给电力负荷及电量预测带来很大的困难，使得做负荷平衡往往不是很准确，给电网规划建设项目带来误导。然而，供电区负荷的大小又决定主网布点及网架结构的规划，因此负荷的收集、预测及特性分析非常重要。因此，应加强与地方政府的沟通，及时掌握各类大型招商引资项目的进展情况，通过规划年内各区负荷的收集，采用不同的方法进行准确的预测，推算出分区负荷在规划年的增长情况，根据分区各个规划年份负荷的预测结果对网架布点及结构进行合理规划，使得城市电网规划更具有科学性和合理性。

3、做好电网规划与城市规划的协调发展

电网规划与城市总体规划的衔接非常必要，关键是要处理好两个规划间的关系。电网规划的目的是在保证可靠性的前提下满足日益增长的电力需求，提高总体社会效益，应该说电网规划主要侧重于城市空间内电网的科学合理布局，更多地强调技术和经济层面的合理性。城市总体规划是根据地方社会经济发展的需要所作的一个综合全面规划,更侧重于规划市区的科学合理的布置，更多地强调规划实施的管理与指导。两个规划有着共同的规划对象和规划目标，都涉及到城市建设用地控制和空间走廊，它们之间应该是相互协调和衔接的关系。因此，两者的衔接首先要落实到规划的编制阶段，在审批和实施的过程中也要衔接。电网规划应在城市总体规划的指导原则下进行编制，以往电网规划仅是将规划项目建设纳入城市规划之中，变电站位置和线路走廊都是未定数，政府规划部门难以预留与控制，往往形成“建时再定”、“随建随定”的状况，不能做到实际上的有效的衔接。结合本人多年从事电网规划工作的实践经验，总结出应当着重注意以下几点：一是实现规划同步，确保规划编制时间、年限的一致，并同步进行修编与调整；二是提高规划可操作性，电网企业与规划设计单位共同开展城乡供电专项规划和35千伏及以上电网的布局规划编制，实现变电站和线路精确到地理坐标点、廊道宽度和转角位置，乡村变电站和线路走廊落实到具体乡村位置，专项规划经由省(市)政府审批，与城市规划有机衔接，作为电网建设和省(市)域空间管制的重要依据和内容。三是建立统一规划体系，搭建平台，实现信息畅通。

4、做好电网规划的对外宣传工作

加强宣传力度，通过新闻媒体进行电力设施建设的重要性以及相关技术和环保等科学知识宣传，增加居民对电力设施的科学认识，以消除居民对电力设施建设的抵触情绪和安全顾虑。 积极争取政府政策，促使政府各部门支持电力建设，建设绿色通道对土地征用、拆迁补偿、线路路径等问题按照相关标准并在规定时限内给予解决。尽量营造全社会关注电力建设的氛围，努力推动电网规划的有效落实。

篇9

近几年来，衢州市积极协调相关部门，出台相关政策，为通信基础设施建设营造一个良好的建设环境。

六举措打下坚实基础

2012年之前，由于缺乏规划，各通信运营商各自为政，导致衢州市通信基础设施未能较好地纳入全市城乡规划，造成新建通信设施选址、审批依据不足，同类通信设施重复建设，空间资源大量浪费，地下管线综合协调难度大大增加，已建通信设施安全无法保障等诸多问题，衢州的通信基础设施建设逐步成为制约当地通信事业发展的重要因素。

规划引领，强力推进通信基础设施专项规划工作

为解决通信基础设施建设混乱的瓶颈，衢州市根据浙江省住建厅与省通信管理局的要求，组织3家通信运营商，积极推进专项规划编制工作。2012年11月，衢州市在全省率先完成市本级城区通信基础设施专项规划工作，随后又逐步推进了县市城区的通信专项规划工作，目前已完成了开化和江山的规划评审、龙游和常山规划编制，预计2015年2月前将全面完成县市专项规划工作。

衢州市通信基础设施专项规划完成后，对通信设施建设起到了很大的指导作用，如在巨化新城、衢州绿色集聚园区的规划建设过程中，基站、管线等通信设施纳入了公共配套建设范畴内，纳入了控制性详规，与新城建设、老城改造同步规划、同步建设，保证了通信建设的合法性。

政府统领，协调推进电信基础设施共建共享工作

根据工信部推进电信基础设施共建共享的相关要求，由衢州市经信委牵头，协调三家通信运营商积极开展共建共享工作，并着重做好各部门协调工作。截至2014年11月，衢州三架运营商共享基站460个、共享管线859公里，共计节约投资2亿元，全面完成工信部的共建共享指标考核要求。衢州市通信基础设施的共建共享工作走在全省前列，达到了建设资源节约型、环境友好型社会的要求。

率先垂范，带头开放楼宇平台支持通信基站建设

2012年11月，衢州市政府下发《关于要求行政机关事业单位带头支持通信基站建设的通知》，要求各级行政机关、事业单位带头开放楼宇平台、公共设施等资源支持通信基站建设。已建基站的单位不得无故拒绝续签或不合理涨价，因规划搬迁的要预留回迁资源;国土、规划等部门在建设项目审批中为通信基站建设预留站址资源，开放绿化带、电力杆、垃圾中转站等公共设施用于通信基站建设。

先行先试，全面推进“光网・智慧小区”建设

衢州市政府于2012年11月下发了《关于推进全市“光网・智慧小区”（商住楼）建设指导意见》，明确了住宅小区（商住楼）驻地网的投资和建设主体为房地产开发商，驻地网建成后由运营商联合验收通过后方可交付使用，同时也将小区内的基站、室分建设纳入了建设的范畴。同一时间，衢州建成全国第一个“光网・智慧小区”的示范小区――衢州世纪锋尚，受到毛光烈副省长“值得推广”的批示。目前，全地区已有35个小区按此模式开展建设，节约投资700余万元。

加强宣传，普及电磁辐射科学知识

由衢州市环保局、无线电管理局牵头，联合三家运营商，每年举办多起电磁辐射科普知识的现场宣传，结合电磁辐射典型案例的现场讲解，消除居民疑虑。同时通过衢州日报、衢州人民广播电台、衢州电视台和网络等多种新闻媒体进行广泛宣传，引导广大群众尊重科学、相信科学，消除人民群众对基站辐射的认识误区。

严厉打击，保护通信基础设施正常运行

衢州市无线电管理局、市保密局、市教育局联合下发了《关于进一步规范和加强国家统一考试使用干扰器的有关规定》，同时加大对非法使用干扰器的查处力度，大幅降低了通信干扰;市三电办还出台相关政策，加大了对破坏通信设施的打击力度;市“三改一拆”办公室、市住建局、交通局出台通信管线保护文件，保障了通信管线安全。

为进一步督促市直各部门、各县（市、区）人民政府对相关政策的落地执行，衢州市政府还成立了由市经信委牵头的推进工作督查组，定期开展巡查，对执行不力的县市进行通报，有效推动各项工作的执行。

六安排促建设更进一步

虽然衢州市采取多项措施保障通信基础设施建设，但在运行中仍发现还存在其他问题。比如共建共享工作还有待深入推进，通信专项规划工作有待进一步加快，通信设施权证办理执行力度不足。为此，衢州市政府召集相关部门对这些问题进行了专门的研讨，制订出六项工作安排，明确将通信基础设施建设纳入各县市城乡规划、土地利用总体规划中，并及时纳入控制性详规。

明确部门职责，进一步加大通信建设支持力度

衢州市政府要求发改、规划、国土等部门在开发区、住宅小区、商住楼、办公楼、公共绿化带、车站、铁路、公路等公共建设项目审批中统筹考虑，开辟“绿色通道”，为通信设施建设配套预留站址资源。要求国土资源部门要做好基站建设项目用地审批工作，将基站用房、用地纳入公用设施用地审批范畴;要求环保部门进一步优化基站等通信基础设施网络建设环评审批程序，明确审批时限，加快审批进度;要求供电部门优先保障基站等通信基础设施用电需求，建议采取打包报装等方式简化手续，为基站电力抢修建立绿色通道，支持通信建设;要求物价部门协同三家电信运营商、铁塔公司统一制定基站租赁费和管线迁改的赔补标准，避免业主漫天要价。

由市经信委牵头住建、规划等部门常态化开展监督工作，对执行不到位的部门纳入考核，确保各项政策的落地。

以中国铁塔成立为契机，深入推进共建共享工作

根据国家的政策安排，衢州市政府决定从2015年开始，各运营商的铁塔、基站等通信基础设施建设将统一由铁塔公司承建，以便有效避免三家运营商在通信基础建设方面的重复投资和资源浪费，提高共建共享水平;有助于运营商优化资源配置降低三家电信运营商的行业投资，促进转型升级，推动行业健康有序发展，惠及广大用户;有利于提升实现网络资源统一规划布局，把基础通信建设成为一项公共服务;有利于解决通信覆盖和需求之间的矛盾。

加快权证办理速度

对规划中确定新建或改建的基础通信设施项目，要求相关部门抓紧做好项目报批、站址落实及其他相关事项的审批工作;建设主体积极做好委托环评和验收工作，确保项目水利施工、如期竣工运行。通信运营商、铁塔公司联合进一步推进基站权证办理，针对基站建设的特殊情况，协同规划、国土部门优化两证办理流程，可做到边建边审，成批建设、成批审批。

对于已有基站，规划、土管出台政策支持，优化办理流程，采取打包审批的方式，尽快完成规划、土管等相关证件的办理。

进一步推进“光网・智慧小区”建设

衢州市政府要求各县（市、区）要严格按照“光网・智慧小区”的建设标准执行，县（市、区）规划、住建部门在组织小区的规划、设计会审时，必须有运营商参与，小区建设完成后，有运营商参与验收，通过后方可交付使用。同时，各县市成立由经信委、运营商、衢州通信服务有限公司组成的通信发展办公室，牵头做好驻地网络的规划、施工、验收工作。

推进智慧城市建设

衢州市主动顺应互联网时展大势，以智慧城市建设为抓手，积极研究、推动政府运行方式改革。要着眼提高共享共治水平，加强统筹规划和顶层设计，根据不同的服务对象和功能定位，对各种智能化平台进行归并分类，从而明细框架、理顺体制。要加强资源整合，切实减少重复建设，提高基础设施共享度，打破一个个“信息孤岛”，打造相对集中的智慧城市平台。要紧迫先行，突出重点，尽快启动安全环保、公安城管等智能化平台的整合工作。

篇10

【关键词】电网规划；负荷预测；不确定性；数据模型；总负荷增长；负荷增长规律

0 引言

作为电力工业中一个热点问题，电网规划工作从电力系统诞生之日起至今一直深受关注，尤其是近几年，随着“两型”社会的建设和我国城农网改造步伐的加快，电网规划工作更是受到了前所未有的重视。而提高电网规划水平的关键在于提高负荷预测的准确性，但由于社会发展速度的不断加快以及诸多因素的影响，准确的负荷预测变得越来越困难，如何提高负荷预测准确性已经成为当前电力工作者研究的一个热点话题。

1 预测思路

进行一个特定的规划区的负荷预测时，分析规划区的相关数据特点，确定采用的预测技术路线，选定在预测技术路线中间需要采用的具体模型以及设定模型参数均是十分重要的步骤。

制定思路的原因：针对不同的地区，采用不同的预测思路，是提高负荷预测精度的一个有效方法。下面是负荷预测时需要制定相应预测思路的原因：

1.1 不同的规划区有不同的特点

在规划区有不同的历史数据积累或者城市规划有不同特点的情况下，需要分别采取不同的预测方法和预测流程，从而最大限度地对电网未来的负荷和负荷分布进行准确预测。

电力负荷的增长有着其内在的规律性，这是我们能够较准确地预测其发展的基础。一个城市的负荷通常是由中心城区逐渐向发展，负荷密度也是从中心城区向外逐渐降低。而城区的总负荷及总电量的增长也是有规律可循的，通常其增长可大致分为三种类型：

（1）规划区处于发展初、中级阶段，在预测期内，电量可能以近似指数规律增长，其年增长率比较大。

（2）发展成熟的规划区，其电量经历过指数规律发展的阶段，在预测期内进入了一种具有饱和特性的发展阶段。

（3）对一些初期用电量低，而发展又十分快的规划区，在预测期内，负荷按一种S型曲线趋势增长。

因此我们即使在有历史数据和未来水平年的目标数据的情况下，采用不同的增长模型进行预测，就有不同的预测结果。甚至都采用S型曲线进行预测的情况下，也会因曲线的参数不同而导致不同的结果。

1.2 不同的预测方法有各自的优缺点和适用范围

每种预测方法都有其优缺点和适用范围，基于误差预测修正的组合预测虽然能够最大限度地挖掘历史数据的内在规律，但对历史数据中不能体现的因素和未来出现的新因素的影响却无法预测，不适宜远景年负荷预测，空间静态类预测方法能够充分体现预测者和专家的预测经验，体现人为意愿对负荷变化的影响，但对历史数据的内在规律很难把握，因而对近期预测的效果欠佳。因此如何选择适当的预测模型进行预测也是负荷预测的一个重要技术环节。比方说对总电量和总负荷的预测，既可以通过历史数据的建模，采用多种模型预测，也可以通过负荷密度法预测未来的负荷分布从而获得总负荷和总电量。如果有国民经济和人口等相关预测数据，也可以通过相关模型来预测相应的总负荷和电量值。分类电量和负荷的预测，也是既可以通过历史数据的建模，采用多种模型预测，又可以通过设定负荷密度指标的方法用负荷密度指标法获得。因此采用不同的技术路线（预测路线），就可能有不同的预测结果，技术路线是否符合规划区的数据情况和发展特点，将严重影响负荷预测结果的准确性。

在进行负荷预测时，首先要具体地分析城市和地区的特点、历史数据的积累情况、未来城市规划的定位和特点等具体的问题，从而确定负荷预测的具体路线，确定了具体的路线后再根据具体的每一阶段的特点选择适当的负荷预测方法或者综合多种方法进行实际的预测。

2 预测思路的制定

在规划区有不同的历史数据和城市规划有不同特点的情况下，需要分别采取不同的预测方法和预测流程。本文按照历史数据的积累情况及历史负荷能否反映负荷的发展规律把规划区分成老区和新区两种类型，下面对这两种地区制定了不同的预测思路。

2.1 老区负荷预测思路

本文讲的老区是指规划区已经经过相当长的发展时间，整个区域正按照地区社会规划的指导顺利发展，地区的经济和社会数据完善，负荷的历史数据充分，负荷已经发展相当长的时间，已经遵循负荷的内在发展规律增长，即累积的历史数据能够反映负荷的发展规律的地区。

此类地区的预测思路是：使用空间静态类负荷预测模型对负荷进行预测，得到各个模型的预测结果后，使用等权平均组合得到第一组负荷预测结果，然后使用时间动态类预测模型预测，本文推荐使用基于误差预测修正的组合预测模型根据负荷的历史数据预测，得到第二组负荷预测结果，由于第一组负荷预测结果在远景预测时可信度高，第二组数据在近、中期预测时可信度高，因此对两组数据赋予可变权重，近、中期第二组数据的权重大，而远期第一组数据权重大，最后拟合得到最终的预测结果，可变权重的分配可视具体情况而定，具体流程见图2。

2.2 城市新区负荷预测思路

随着我国国民经济的快速发展，我国的城市化进程也正在加快步伐。很多老城市新规划的市区范围都扩大了很多，新的城区不断出现，这些城市新区通常都进行了很好的城市规划，为其配套进行电力专项规划也是城市规划的一项重要内容。进行电力专项规划，就需要进行详细的负荷和负荷分布预测。

城市新区负荷预测的特点是：通常没有历史数据，即使有历史数据，也可能因历史数据不完整或因历史数据没有延续性而没有参考价值，待规划区有完整的城市规划，用地分类比较明确，有时用地情况有控制性详细规划。

此类地区的预测思路是：使用空间静态类负荷预测模型对负荷进行预测，得到各个模型的预测结果后，使用等权平均组合得到各年的负荷预测结果，新区规划还需要着重考虑近年城市规划中大用户的建设情况，具体流程见图3。

3 结束语

总之，随着城市规模的不断扩大，很多城市都重新进行城市总体规划或扩展规划，使得与之配套的电网规划也得到了极大的重视，而进行电网规划的基础和关键就是负荷预测工作，如何做好电网规划中的负荷预测有着很重要的意义。

【参考文献】

[1]牛东晓，曹树华，赵磊，等.电力负荷预测技术及其应用[M].北京：中国电力出版社，1998.

[2]钟庆.用于电网规划的负荷预测和经济评估方法研究[D].广州：华南理工大学，2000.